時(shí)間:2023-02-18 09:04:50
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)檔案管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
檔案信息化的核心是轉(zhuǎn)變保存方式,將以實(shí)體保存的檔案管理模式轉(zhuǎn)化為以數(shù)字化信息保存的檔案管理模式,從而達(dá)到長期保存檔案信息,實(shí)現(xiàn)檔案資源共享,方便檔案尋找查閱的目的,提高檔案的管理能力。當(dāng)前,大多數(shù)檔案管理部門已經(jīng)實(shí)施檔案信息化管理,但由于檔案信息化建設(shè)還處于發(fā)展探索階段,在實(shí)施過程中易受到其他因素的影響,降低檔案管理能力。因此,本文研究的目的就是通過對(duì)檔案信息化建設(shè)與檔案管理的思考,提高檔案管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理利用。
一、影響檔案信息化建設(shè)與檔案管理效率的因素分析
(一)對(duì)檔案信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)
檔案信息化建設(shè)改變了傳統(tǒng)檔案管理方式,是對(duì)檔案管理服務(wù)理念的變革,但部分管理人員對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí),未認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)檔案管理的影響,信息技術(shù)對(duì)檔案管理的影響主要體現(xiàn)在三方面:一是利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化能夠提高單個(gè)部門的職能效率;二是實(shí)現(xiàn)檔案信息化的建設(shè)能夠方便檔案的管理與查閱,有效提高個(gè)人的工作效率,并為民眾提供方便;三是有利于實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享,提升組織效率。但部分人員由于未認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì),阻礙了檔案管理的變革,降低了檔案管理能力,影響了檔案管理的效率。因此,對(duì)檔案信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)是影響檔案管理效率的因素之一。
(二)對(duì)運(yùn)用信息資源存在錯(cuò)誤觀念
對(duì)運(yùn)用信息資源存在錯(cuò)誤觀念是影響檔案信息化建設(shè)與檔案管理效率的因素之一,阻礙了檔案管理水平的提高。傳統(tǒng)檔案管理理念認(rèn)為,檔案管理的目的就是將檔案入館,較好的長期的保存下來,以便以后的查閱。而現(xiàn)代信息化檔案管理的核心是實(shí)現(xiàn)資源的共享,將注意力由如何存放檔案轉(zhuǎn)移到如何充分利用檔案資源上面,以更好地利用檔案資源、服務(wù)大眾為主要目的,以提高檔案資源的利用率,發(fā)揮檔案資源更大的作用與價(jià)值。但部分管理人員的觀念還是較為傳統(tǒng),只注重檔案資料的管理保存,不注重檔案資源的合理利用,致使檔案管理的效率低下,檔案管理水平較低。
(三)檔案部門信息化水平存在差異
由于各地的經(jīng)濟(jì)水平不同,檔案部門的信息化施設(shè)以及管理人員的專業(yè)能力都會(huì)存在一定的差距,導(dǎo)致了檔案部門信息化水平也存在較大的差距,這已經(jīng)嚴(yán)重影響了檔案管理的效率。有些部門較早使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案,檔案管理的信息化水平較高,但有些部門卻仍舊使用單機(jī)操作,無法實(shí)現(xiàn)資源共享,檔案管理的信息化水平較低,由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)未被發(fā)揮,檔案信息化管理水平參差不齊等問題,從而影響了檔案信息化建設(shè)與檔案管理效率,致使檔案管理能力較低,無法合理利用檔案資源。
二、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點(diǎn)思考
(一)加強(qiáng)電子文件的管理
隨著計(jì)算機(jī)檔案網(wǎng)絡(luò)的建立,越來越多的重要文件被傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上,致使電子文件的檔案管理至關(guān)重要。實(shí)踐表明,通過電子文件的管理能夠保存重要信息,使檔案信息的價(jià)值最大化,具有重要意義。因此,加強(qiáng)電子文件的管理十分重要,需要做到以下幾點(diǎn):一是建立管理電子信息與維護(hù)檔案資源網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)部門,保證電子文件歸檔制度化、專業(yè)化,從而增強(qiáng)電子文件的管理能力;二是做好電子文件的相關(guān)處理工作,在電子文件管理過程中,管理人員需要及時(shí)進(jìn)行電子檔案的接收、處理、保存以及文件格式的更改等工作,保證電子文件管理的有效性;三是解決好電子文件的保存問題,電子文件的形成時(shí)間短,能否長期儲(chǔ)存缺乏驗(yàn)證,因此在電子文件管理過程中需要解決好電子文件的保存問題,對(duì)于長期儲(chǔ)存的文件需要定期復(fù)制,避免出現(xiàn)檔案信息丟失的情況。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)檔案
建立網(wǎng)絡(luò)檔案能夠有效提高檔案管理的效率,具有較好的效果,建立網(wǎng)絡(luò)檔案需要做到以下兩點(diǎn):一是建立檔案網(wǎng)站,發(fā)揮網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì),通過建立內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)站以及公眾服務(wù)平臺(tái),提高檔案管理的服務(wù)功能,使網(wǎng)絡(luò)檔案成為檔案信息服務(wù)的平臺(tái),大力宣傳網(wǎng)絡(luò)檔案信息,實(shí)現(xiàn)檔案信息的合理利用;二是采購必要的硬件設(shè)備,硬件設(shè)備是提高檔案管理能力的基礎(chǔ),信息化的檔案管理離不開計(jì)算機(jī)設(shè)備的支持,必要的硬件設(shè)備是保證網(wǎng)絡(luò)檔案信息交換,共享的基礎(chǔ)條件。研究表明建立網(wǎng)絡(luò)檔案有助于提高檔案管理的安全性與可靠性,具有重要的價(jià)值。
(三)提高信息化管理手段
提高信息化管理手段是提高檔案管理效率的有效方法,提高信息化管理手段的方法主要有兩點(diǎn):一是建立健全的管理制度,依照檔案管理的規(guī)章制度實(shí)施檔案管理,做到有章可循,提高管理效果;二是轉(zhuǎn)變管理方式,從傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的管理方式,依照工作重點(diǎn)提供信息,組織信息,從而達(dá)到提高信息化管理手段的目的。
(四)提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了檔案管理的效率,因此提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)至關(guān)重要,提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)主要需要做到以下幾點(diǎn):一是選擇具備專業(yè)能力的檔案管理人員,檔案管理人員的工作不僅僅是存放檔案,還需要完成在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)檔案進(jìn)行儲(chǔ)存、接收,并對(duì)檔案格式進(jìn)行修改等工作,需要管理人員具備計(jì)算機(jī)知識(shí)與能力,因此需要選擇具備專業(yè)能力,業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的管理人員。二是定期進(jìn)行培訓(xùn),技術(shù)在不斷地發(fā)展,檔案管理人員也需要不斷地學(xué)習(xí),以滿足社會(huì)對(duì)檔案管理人員日益增長的要求,通過定期組織培訓(xùn)可以增加管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備,使管理人員與時(shí)俱進(jìn),提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立競爭機(jī)制,合理設(shè)置崗位,做到人盡其才,充分發(fā)揮管理人員的主動(dòng)性,并激發(fā)管理人員工作的積極性。探析檔案信息化建設(shè)與檔案管理具有重要的意義,有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理方式,使檔案資源得到充分的利用,提高檔案的管理能力。因此,本文主要研究了檔案信息化建設(shè)與檔案管理存在的問題以及提高檔案管理效率的策略,通過研究檔案管理的相關(guān)內(nèi)容,加深對(duì)檔案信息化建設(shè)與檔案管理的了解,提高信息化建設(shè)與檔案管理的能力??傊瑢?duì)檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點(diǎn)思考是具有重要價(jià)值的。
參考文獻(xiàn):
[1]李曉琳,王艷華.關(guān)于檔案信息化建設(shè)與檔案管理的探索[J].企業(yè)改革與管理,2016,14(5):115-116.
檔案信息化,就是在國家檔案行政管理部門的指導(dǎo)之下,各個(gè)部門與機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),對(duì)檔案的信息資源以及數(shù)據(jù)等進(jìn)行搜集、整理等,保證可以提升檔案管理工作效率,優(yōu)化檔案管理工作體系,增強(qiáng)其發(fā)展效果。檔案信息化就是在檔案管理過程中,相關(guān)管理人員利用檔案實(shí)體保管方式,將其作為管理工作的重點(diǎn)項(xiàng)目,然后利用數(shù)字化管理技術(shù)開展相關(guān)工作,向檔案管理實(shí)體提供信息化服務(wù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理模式,打破傳統(tǒng)檔案管理方式的局限性。檔案信息化建設(shè)必須要明確以下幾點(diǎn):第一,要保證檔案信息化建設(shè)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化,第二,要保證可以利用檔案信息可以有效接收與傳遞,提升檔案信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)存效率與質(zhì)量,達(dá)到管理一體化目的。第三,要保證檔案信息資源共享,提升檔案信息資源的利用效率。第四,要保證檔案管理模式的更新,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理方式[1]。
2 檔案信息化建設(shè)問題分析
檔案信息化建設(shè)中還存在較多問題,影響著檔案信息化建設(shè)的有效性,難以提升檔案管理工作質(zhì)量。具體問題表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
第一,檔案信息化數(shù)據(jù)異構(gòu)性問題。就是在檔案移交成為電子檔案中,各個(gè)單位與部門之間的數(shù)據(jù)庫不同,并且各個(gè)部門的數(shù)據(jù)來源于數(shù)據(jù)特征等不同,在實(shí)際情況下,會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處理方式復(fù)雜等問題,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案信息化數(shù)據(jù)異構(gòu)性問題[2]。
第二,高度分散問題。檔案信息化建設(shè)中,各個(gè)檔案會(huì)散落在管理部門或是經(jīng)濟(jì)單位,例如:在建設(shè)局與稅務(wù)局財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)際移交的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)各類重復(fù)或是分散的信息數(shù)據(jù),相關(guān)管理人員要利用大量時(shí)間篩選出有價(jià)值的信息數(shù)據(jù),這就導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)效率降低。
第三,管理方式滯后。在檔案信息化建設(shè)過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理方式滯后的現(xiàn)象,難以提升檔案信息化建設(shè)質(zhì)量,主要因?yàn)闄n案信息化建設(shè)人員還不能根據(jù)信息化建設(shè)需求對(duì)其進(jìn)行有效的管理,難以提升信息化建設(shè)工作效率與質(zhì)量。
第四,管理觀念滯后。當(dāng)前,部分檔案信息化建設(shè)與管理部門還沒有認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)工作的重要性,難以提升檔案信息化建設(shè)與管理工作質(zhì)量,甚至還在應(yīng)用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理措施,無法增強(qiáng)檔案信息化建設(shè)效果[3]。
3 檔案信息化建設(shè)與檔案管理措施
檔案信息化建設(shè)與管理部門必須要制定完善的管理制度,減少檔案信息化建設(shè)與管理中存在的問題。
3.1 建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)
檔案信息化建設(shè)部門需要建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng),在網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)中,技術(shù)人員可以綜合利用數(shù)字化平臺(tái),例如:建設(shè)公眾、內(nèi)部等信息服務(wù)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站的作用,同時(shí),還要統(tǒng)一檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極建設(shè)檔案信息化硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)置,提升檔案管理水平,促進(jìn)信息資源共享工作的進(jìn)步。
3.2 重視電子文件管理工作
檔案信息化建設(shè)部門必須要重視電子文件管理工作,減少其中存在的問題。首先,要重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),提升文件傳輸效率,在文件傳輸之前,要將檔案信息轉(zhuǎn)換成為電子檔案格式,提升數(shù)據(jù)的可靠性與通用性,同時(shí),還要保證電子檔案的價(jià)值。在傳輸電子文件期間, 必須要保證網(wǎng)絡(luò)安全性,提升電子文件傳輸工作效率與質(zhì)量,同時(shí),還要保證電子文件數(shù)據(jù)下載的真實(shí)性,將其儲(chǔ)存在光盤中[4]。
3.3 制定完善的技術(shù)處理制度
在檔案信息化技術(shù)處理過程中,相關(guān)檔案管理人員與技術(shù)人員必須要制定完善的管理制度,減少檔案技術(shù)處理工作問題,提升檔案技術(shù)處理工作效率與質(zhì)量。在電子文件技術(shù)處理中,必須要重視電子文件保存問題的解決,在長時(shí)間電子文件保存中,必須要重視保存的準(zhǔn)確性與安全性,定期對(duì)其進(jìn)行復(fù)制處理,并且建立完善的競爭機(jī)制,避免出現(xiàn)電子文件保存不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
3.4 積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理措施
檔案信息化建設(shè)部門必須要積極應(yīng)用各類現(xiàn)代化管理措施,提升資源共享管理效率與質(zhì)量。在此期間,檔案信息化管理人員必須要將傳統(tǒng)檔案管理方式轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化的檔案管理模式,積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與數(shù)據(jù)化技術(shù),提升數(shù)據(jù)化檔案管理質(zhì)量,減少其中存在的檔案管理問題[5]。
3.5 樹立正確的服務(wù)意識(shí)
檔案信息化建設(shè)部門必須要樹立正確的服務(wù)意識(shí),利用先進(jìn)服務(wù)觀念開展工作,提升檔案信息化建設(shè)質(zhì)量與效率。在檔案信息化建設(shè)部門實(shí)際服務(wù)期間,相關(guān)管理人員必須要制定完善的管理制度,要求樹立正確的服務(wù)意識(shí),根據(jù)檔案信息化管理部門的需求,提升檔案信息化建設(shè)工作效率與質(zhì)量,減少其中存在的問題,并且采取有效措施解決問題,增強(qiáng)檔案信息化建設(shè)工作效果,進(jìn)而優(yōu)化檔案信息化管理體系。
3.6 制定完善的管理制度
關(guān)鍵詞 :檔案建設(shè) 檔案管理 信息化
信息時(shí)代的到來,使計(jì)算機(jī)等通信技術(shù)得到快速的發(fā)展,目前經(jīng)濟(jì)學(xué)院的檔案建設(shè)和管理也邁入信息化發(fā)展的時(shí)代。對(duì)檔案進(jìn)行信息化建設(shè)主要是通過信息化技術(shù)的使用,將檔案中的資料和信息與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相互融合,進(jìn)而使建設(shè)的信息化檔案資料和信息能夠在社會(huì)這個(gè)交流的平臺(tái)中最大限度地傳播開來,滲透和融合到社會(huì)中去,進(jìn)而為社會(huì)服務(wù)。
一、檔案信息化建設(shè)的有效措施
1.促使工作人員樹立檔案信息化的理念
目前傳統(tǒng)的檔案建設(shè)中,工作人員并沒有對(duì)檔案建設(shè)有足夠的重視,工作中只是簡單地進(jìn)行檔案記錄和保管工作,未能真正認(rèn)識(shí)到檔案的重要性,這樣既無法滿足社會(huì)發(fā)展的需要,但也預(yù)示了檔案信息化建設(shè)的到來。在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的過程中,相關(guān)的工作人員是工作的主體,他們要對(duì)信息化檔案建設(shè)有充分的了解,樹立正確的信息化檔案建設(shè)理念,在工作中發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,進(jìn)而促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。工作人員要對(duì)檔案信息化建設(shè)工作負(fù)有足夠的責(zé)任感和使用感,這樣才能推動(dòng)檔案中的信息資料更好地傳播和融合到社會(huì)中去,提高檔案管理的質(zhì)量。
2.提高信息化檔案建設(shè)的技術(shù)水平
在進(jìn)行信息化檔案建設(shè)的過程中,工作人員要配置齊全的計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備,并能夠根據(jù)檔案信息的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)軟件進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì),這樣能夠有效地提高信息化檔案建設(shè)的技術(shù)水平,并能夠在建設(shè)的過程中不斷進(jìn)行完善,保證檔案的信息化傳播平臺(tái)系統(tǒng)性的強(qiáng)大,并能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的全文和目錄數(shù)字化,使檔案中的信息能夠在比較完善的現(xiàn)代化設(shè)備中進(jìn)行內(nèi)容錄入和統(tǒng)一的保存,這樣能夠有效地提高工作效率。值得注意的是,在進(jìn)行檔案錄入時(shí),要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并要進(jìn)行一定的審查,保證信息錄入的準(zhǔn)確性,減少重復(fù)性,推動(dòng)信息化檔案建設(shè)的發(fā)展。
建設(shè)檔案信息化后,檔案的管理部門能夠?qū)n案中的信息進(jìn)行共享,但是這樣就使得檔案管理中出現(xiàn)漏洞。所以在建設(shè)檔案信息化工作時(shí),要界定的網(wǎng)上的信息,按級(jí)別進(jìn)行文件信息預(yù)覽,對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)、合理的分類,查閱信息的用戶需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證才可以查閱信息。也可以明文規(guī)定一些信息是可以公開的,一些信息是只有一部分管理人員或者需要特殊條件才可以查閱,通過界定預(yù)覽者的身份進(jìn)行信息公開或保密,這樣能夠有效地保證檔案信息的安全性和可靠性。
3.提高檔案信息化管理的水平
在初步完成檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)主要采用信息化技術(shù),這樣能夠有效地提高檔案管理的水平和質(zhì)量,保證檔案管理更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。在檔案信息化建設(shè)之后的管理中主要采用的信息化系統(tǒng)設(shè)備,即掃描機(jī)設(shè)備、打印機(jī)、磁性介質(zhì)等,這些設(shè)備在進(jìn)行檔案資料信息化的過程中,推動(dòng)了電子文件和信息化的發(fā)展,同時(shí)也保證檔案管理工作更加高效、科學(xué)。
在檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中,國家規(guī)定了相關(guān)的實(shí)施綱要,主要是要相關(guān)的部門在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的過程中選擇合適的管理軟件系統(tǒng),并能夠有針對(duì)性、有計(jì)劃性地進(jìn)行檔案資料的錄入工作,并針對(duì)這些信息進(jìn)行深入的開發(fā)研究和利用。
二、檔案信息化管理的發(fā)展方向
在檔案的信息化建設(shè)完成之后,要對(duì)檔案進(jìn)行管理,工作人員要有針對(duì)性地選擇合適的檔案管理系統(tǒng)軟件,結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)院自身以及檔案的發(fā)展優(yōu)勢(shì),制定嚴(yán)格的檔案管理制度,保證檔案信息化的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)該要提高檔案信息化管理工作人員的工作技能和整體素質(zhì),對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)技術(shù)和能力的培訓(xùn)、考核,保證工作人員能夠熟練掌握基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能,并能夠積極參與到信息化檔案管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)中,在工作中不斷充實(shí)自己,提高對(duì)信息化檔案管理的工作認(rèn)識(shí),在檔案管理的過程中提高工作效率,促進(jìn)檔案管理的正常運(yùn)行。
總而言之,檔案的信息化建設(shè)和管理工作需要有計(jì)算機(jī)等技術(shù)設(shè)備的支持,只有這樣才能夠通過現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備,提高檔案建設(shè)和管理的工作效率,并能夠通過相關(guān)的軟件系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,節(jié)省人力和物力。工作人員在工作中要掌握基本的工作技能,提高計(jì)算機(jī)的知識(shí)水平,進(jìn)而在工作中對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的建設(shè)和管理工作,保證信息化檔案能夠有效地為社會(huì)和國家服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
1 應(yīng)用檔案管理軟件的優(yōu)點(diǎn)
(一)利用電子文件載體材料要比紙質(zhì)檔案的壽命要長。使用軟件,首先要做的是將紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描,轉(zhuǎn)換DPF電子文件,然后掛接入庫,以往的紙質(zhì)檔案在檔案工作過程中稍不注意就可能造成不可挽回的損失。而電子文件則不同,除了入檔案數(shù)據(jù)外,我們還可以根據(jù)不同的需要,選擇不同的電子載體,VCD、DVD光碟、小容量的閃存U盤,大容量的移動(dòng)硬盤等。這些載體的普遍特點(diǎn)都是存、讀方便快捷,易于傳遞,且儲(chǔ)存時(shí)間長,受外部環(huán)境影響小,不易損壞。
(二)極大地提高管理人員的工作效率
檔案管理人員手工收集、整編、管理、提供利用,工作量大,效率很低,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。實(shí)行信息化后,檔案人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來,可以更好地從事檔案的收集和編研工作。比如我公司已經(jīng)建立OA系統(tǒng)或類似系統(tǒng)及其接口,這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可通過接口直接轉(zhuǎn)入文件管理功能;各部門文書人員可以通過使用文件管理功能,將文件錄入(轉(zhuǎn)入)文件庫;文件管理功能完成對(duì)文件的鑒定、整理和調(diào)整。不需要?dú)w檔的文件可以存放到不歸檔文件庫中,需要?dú)w檔的文件可在文件管理功能直接歸檔。
(三)檔案提供利用更加方便。我公司專職檔案人員有3人,每個(gè)人分管的檔案都不相同,一旦需要查找不在自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)又未進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫的檔案時(shí),需要花費(fèi)很長的時(shí)間,必須從一本一本的目錄中找出所需的檔案來,然后根據(jù)卷號(hào)再去庫房查找,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。檔案進(jìn)行數(shù)字化管理后,專職檔案人員無論是自己負(fù)責(zé)的檔案,還是他人負(fù)責(zé)的檔案,可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢,檔案人員選取最佳的查詢方式,在檔案庫中檢索出需要的檔案信息,極大地減輕了檔案人員的負(fù)擔(dān)。另外對(duì)借閱檔案者,可以自動(dòng)產(chǎn)生催還記錄,對(duì)過期不還的借閱者進(jìn)行有效的催還。
用戶可以根據(jù)系統(tǒng)賦予的權(quán)限對(duì)電子檔案目錄進(jìn)行檢索查詢,找到所需的檔案目錄,同時(shí)對(duì)電子原文進(jìn)行瀏覽、下載。對(duì)電子檔案進(jìn)行查詢和利用不需要經(jīng)過檔案管理人員,檔案管理人員只需要事先設(shè)定每個(gè)用戶的權(quán)限即可。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄網(wǎng)上對(duì)電子檔案查詢和利用的情況,隨時(shí)可以進(jìn)行利用統(tǒng)計(jì)。如果用戶需要借閱檔案實(shí)體,可以直接到檔案部門去辦理借閱手續(xù),取走檔案實(shí)體;也可以通過網(wǎng)站提出借閱預(yù)約申請(qǐng),檔案管理員批準(zhǔn)借閱預(yù)約申請(qǐng)后,用戶再到檔案室取走檔案實(shí)體。借閱管理可以進(jìn)行借閱登記、歸還、催還和丟失的辦理,并可由檔案管理員制定借閱的規(guī)則和政策,由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行控制。
(四)檔案鑒定銷毀工作也實(shí)行了可控。對(duì)過期檔案需鑒定銷毀的,可以直接利用計(jì)算機(jī)管理,操作方便。檔案管理員可以定期進(jìn)入系統(tǒng)的鑒定銷毀子系統(tǒng),通過銷毀申請(qǐng)自動(dòng)得到過期檔案的目錄,并打印銷毀申請(qǐng)。檔案管理人員可以在檔案鑒定功能中看到待銷毀申請(qǐng)的檔案目錄和原文信息,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鑒定銷毀申請(qǐng)的處理意見對(duì)其進(jìn)行處理:更改過期檔案的密級(jí)和保管期限繼續(xù)進(jìn)行保管或直接進(jìn)行銷毀。選擇更改,則更改檔案的目錄信息,重新存入檔案庫中;如果選擇銷毀,則將被掛接的原文刪除,并把已銷毀檔案轉(zhuǎn)移到已銷毀數(shù)據(jù)中供列表查詢。
2 應(yīng)用檔案管理軟件存在的主要問題
(一)檔案人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)等多面,因此對(duì)于檔案人才素質(zhì)有較高的要求。網(wǎng)絡(luò)化利用要求管理人員掌握WEB技術(shù),IP技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等計(jì)算機(jī)專門技術(shù),還要求掌握檔案利用技術(shù)。這種專門人才在檔案系統(tǒng)內(nèi)明顯缺乏。檔案信息管理依賴其他部門人員,由于該人員缺乏檔案管理方面的知識(shí),一旦出現(xiàn)疏忽情況,網(wǎng)站就沒有人維護(hù)、更新,甚至導(dǎo)致所有的投入都化為烏有。
(二)對(duì)檔案信息安全不容樂觀
在公司檔案逐步數(shù)字化的過程中,紙質(zhì)材料與電子文件并存的情況將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)并存,而由于我們對(duì)數(shù)字化檔案的管理情況還不太熟悉,容易引發(fā)許多問題。例如,電子文件、電子檔案容易受到計(jì)算機(jī)病毒、黑客的攻擊而造成文件被偷盜、被修改,甚至造成系統(tǒng)崩潰的情況,現(xiàn)階段難以保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)安全。
(三)電子檔案的真實(shí)性鑒別有一定的難度
紙質(zhì)檔案的信息內(nèi)容附在紙質(zhì)載體上,與紙質(zhì)載體密不可分,因此真實(shí)性和原始性鑒別,憑證作用和法律效力也就比較強(qiáng)。但受載體形式限制,紙質(zhì)檔案信息密度比較小,所需存儲(chǔ)空間比較大。電子檔案的信息內(nèi)容通過光、電信號(hào)的相互轉(zhuǎn)換附在磁盤、光盤上,不能在載體上直接讀取,必須通過計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備的再轉(zhuǎn)換,雖然存儲(chǔ)量大、節(jié)省了貯存空間,但在信號(hào)轉(zhuǎn)換過程中,由于受載體的轉(zhuǎn)換條件、存貯介質(zhì)的穩(wěn)定性和技術(shù)操作等因素的影響,容易造成信息的丟失或刪改,卻不易被察覺。
(四)電子檔案的法律效力問題
通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定,電子檔案由于沒有固定的載體,所以,制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難,這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。
(五)信息化進(jìn)程有待加快
雖然我單位檔案案信息化工作已開展多年,建立了各門類檔案數(shù)據(jù)庫,但庫存檔案還有一部分沒有進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作,檔案的信息化程度不高,而是停留在維持檔案日常的簡單管理上,甚至仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工操作,手工查閱、檢索、利用檔案,并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的檔案信息化管理,使檔案的利用效率偏低,影響了檔案利用工作的水平。
3 解決問題的途徑
(一)建立健全管理制度體系。管理制度始終是一項(xiàng)重要的保障,我們必須從人員的管理到軟件、硬件要求都作出明確的規(guī)定。如:檔案利用制度、文檔管理制度、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全管理制度、電子檔案管理制度等。
(二)加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變檔案利用工作觀念,增強(qiáng)全社會(huì)利用檔案的意識(shí)
首先,檔案人員要抓住有利時(shí)機(jī),向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作,介紹檔案工作的情況及取得的成就,通過舉辦檔案展覽、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)信息等各種有效的傳播手段,宣傳檔案工作的重要性。其次,盡可能使主管領(lǐng)導(dǎo)參加各類檔案活動(dòng),特別是參觀檔案工作比較突出的先進(jìn)單位,讓主管領(lǐng)導(dǎo)了解其他單位的檔案工作情況及其領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí),重視檔案工作,加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
(三)建立高素質(zhì)的檔案人才隊(duì)伍
檔案工作者要承擔(dān)檔案資源信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的開發(fā)、傳播、利用的重要角色。檔案工作者不再是“看家守業(yè),坐等利用”的“管理員”了,而是要具有一定現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力的檔案專業(yè)人才。所以在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折期,檔案工作者要切實(shí)做好角色的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)時(shí)代的要求。有的同行認(rèn)為,信息時(shí)代的檔案管理人員應(yīng)該是“檔案信息導(dǎo)航員”,和“知識(shí)創(chuàng)新與創(chuàng)造者”。
【中圖分類號(hào)】R197.322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2012)11-0612-02
醫(yī)院檔案是在醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健、衛(wèi)生行政管理以及其他各項(xiàng)活動(dòng)中形成具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像以及其他不同載體、不同形式的歷史記錄,是醫(yī)院重要的信息資料和寶貴財(cái)富,更是醫(yī)院開展工作的可靠依據(jù)。為了更好保存醫(yī)院歷史真實(shí)面貌,我院于2011年成立綜合檔案室集中管理全院各門類、各載體檔案,下面是我院開展檔案工作的一些做法。
1 開展檔案管理的必要性
1.1 實(shí)現(xiàn)檔案管理是醫(yī)院自身發(fā)展的需要
當(dāng)前醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大,各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)產(chǎn)生了龐大的具有保存價(jià)值的醫(yī)療檔案特別是一些科研資料?,F(xiàn)代化醫(yī)院要求規(guī)范化管理的結(jié)果是各職能部門的文書類檔案越堆越多;另外在等級(jí)醫(yī)院評(píng)審過程中檔案資料不僅是評(píng)審的重要依據(jù)同時(shí)檔案管理還是評(píng)審的一項(xiàng)重要指標(biāo);其次自《醫(yī)療事故處理?xiàng)l件》出臺(tái)后,要求醫(yī)院在處理醫(yī)療事故時(shí)“舉證責(zé)任倒置”,這就倒逼醫(yī)院在進(jìn)行診療時(shí),需要不斷收集并保存一切與病人治療相關(guān)的所有信息,包括法律法規(guī)、醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)、財(cái)務(wù)收費(fèi)、各種設(shè)備(材料)使用以及管理部門需要提供的各類資質(zhì)證明等。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案的統(tǒng)一管理有利提高醫(yī)院管理水平,保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1.2 開展檔案管理是落實(shí)國家檔案法規(guī)的需要
《中華人民共和國檔案法》規(guī)定,全部檔案均由本機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一管理。同時(shí)昆山檔案局對(duì)本地區(qū)檔案管理工作提出了三年目標(biāo),要求各部門做好檔案室建設(shè)和達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。為了改變當(dāng)前醫(yī)院檔案分散保管的狀況,需有一個(gè)綜合管理檔案的職能部門,推動(dòng)醫(yī)院檔案管理規(guī)范化科學(xué)化現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)檔案開發(fā)利用,提升檔案管理水平更好的為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
2 醫(yī)院開展綜合檔案管理建設(shè)的具體方法
如何做好檔案建設(shè)與管理?我們的起步較晚,但是我們始終以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)為工作目標(biāo)。通過“三項(xiàng)工程”對(duì)醫(yī)院檔案工作實(shí)施管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源共享,提高檔案管理水平,培育良好的檔案文化促進(jìn)醫(yī)院文化發(fā)展。
2.1 實(shí)施檔案管理的建設(shè)工程,夯實(shí)基礎(chǔ)
2.1.1 設(shè)施設(shè)備建設(shè)
檔案庫房的設(shè)施建設(shè)是醫(yī)院開展檔案管理的先決條件,檔案庫房選址得當(dāng)便于檔案的保管利用,做到檔案庫房、辦公室、閱檔室三分開,庫房面積要有一定的預(yù)留空間,配備必要的溫濕度控制、消防安全等專用設(shè)備,落實(shí)“八防”措施,醫(yī)院檔案室建筑總面積原則上不小于300m2。
2.1.2 組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立檔案的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系,醫(yī)院檔案管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開展全院檔案工作;綜合檔案室專職管理醫(yī)院的檔案工作,它既是職能部門又是檔案工作的業(yè)務(wù)部門;各職能科室負(fù)責(zé)人是部門檔案第一責(zé)任人,各部門配備一名兼職檔案人員,負(fù)責(zé)本部門各類檔案材料的收集、預(yù)整理工作,并定期向綜合檔案室移交,確保歸檔材料的安全。
2.1.3 工作制度體系建設(shè)
三個(gè)不同層次、不同重點(diǎn)內(nèi)容的制度構(gòu)成了醫(yī)院檔案工作的制度體系,分別為:工作規(guī)章是醫(yī)院檔案工作的綱領(lǐng)性文件,將醫(yī)院檔案系統(tǒng)分為6大類12小類82項(xiàng);管理制度由檔案的保管、調(diào)閱、鑒定銷毀等制度和各崗位職責(zé)組成;檔案的業(yè)務(wù)規(guī)范性文件包括需要區(qū)分各類檔案的不同生命周期和價(jià)值的保管期限表,以及規(guī)定各類檔案的分類原則、層次和綱目條款等的分類大綱,它們是檔案管理工作的重要技術(shù)性文件之一,是本單位檔案管理的行為指南,這些需要醫(yī)院檔案部門在建設(shè)的第一年建立完成,隨著工作的不斷深入和外部因素的改變需對(duì)檔案工作制度體系不斷的充實(shí)和完善以適應(yīng)科學(xué)管理需要。
2.1.4 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
檔案的業(yè)務(wù)工作主要包括四個(gè)方面:檔案的收集、整理、保管、利用等。檔案工作從收集開始,對(duì)文書檔案產(chǎn)生部門從檔案管理的角度在文件形成階段即提出“檔案化”管理要求,推動(dòng)各職能部門規(guī)范科室管理,提高科室管理水平,為等級(jí)醫(yī)院評(píng)審打下基礎(chǔ)。除文書檔案外需同時(shí)做好會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備、科研等檔案的收集工作,對(duì)于反映醫(yī)院主要職能活動(dòng)情況的照片、聲像、實(shí)物等特殊載體檔案應(yīng)隨時(shí)收集歸檔并保持資料的齊全完整。另一方面在全院范圍內(nèi)(包括退休職工)廣泛征集反映醫(yī)院歷史的文字、圖片、實(shí)物、影像等有價(jià)值檔案。
根據(jù)《醫(yī)院檔案分類實(shí)施細(xì)則》的要求做好所有收集檔案的整理工作是檔案提供利用的前提。
由各職能科室自行管理的檔案如病案檔案、會(huì)計(jì)的憑證檔案等,需做到“四”統(tǒng)一,即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一管理。
2.2 通過人才培養(yǎng)工程, 提高專業(yè)水平
檔案工作人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞,直接影響檔案質(zhì)量以及開發(fā)利用效率。檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,檔案人員除掌握專業(yè)知識(shí)外,還涉及文書學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)學(xué)、圖書情報(bào)學(xué)等領(lǐng)域,因此只有不斷更新觀念重視自身業(yè)務(wù)能力,才能適應(yīng)新時(shí)期檔案管理的需要。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)我們的做法:(1)引進(jìn)(或招聘)檔案專業(yè)本??茖?shí)用型人才。(2)選調(diào)目前從事檔案工作的專(兼)職人員通過繼續(xù)教育的方式完成檔案專業(yè)學(xué)習(xí)。(3)安排專(兼)職檔案員在職培訓(xùn)。(4)不定期對(duì)專(兼)職檔案員進(jìn)行崗位考核。
2.3 通過信息化工程,完成數(shù)字檔案
檔案管理的本質(zhì)就是保存有用資料用于今后的開發(fā)利用,加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)就是為了提高檔案開發(fā)利用率[1]。依托現(xiàn)有的醫(yī)院綜合內(nèi)網(wǎng)平臺(tái),建立符合醫(yī)院特點(diǎn)的檔案管理系統(tǒng)軟件,軟件除了具有數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等功能模塊外,無縫對(duì)接醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)電子公文的歸集,逐步與各管理軟件鏈接采集各部門日常工作資料。
目前保存的紙質(zhì)檔案,其保存壽命受到多種因素影響。為了解決這一問題我們?cè)谶M(jìn)行檔案管理的建設(shè)階段就提出對(duì)所有檔案進(jìn)行數(shù)字化處理,建立醫(yī)院的數(shù)字檔案室以達(dá)到及時(shí)提供利用,資源共享的目的[2]。
以上僅是我院開展綜合檔案管理的一些做法,要想做好新時(shí)期醫(yī)院檔案管理的工作,發(fā)揮檔案保存歷史、積淀承載歷史的作用,做好檔案文化建設(shè)更好的為醫(yī)院服務(wù),需要我們檔案人的不懈努力。
2項(xiàng)目檔案管理的“超前介入”
項(xiàng)目檔案貫穿于工程建設(shè)的始終,包括從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘測(cè)、采購、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收全過程活動(dòng)中形成的各類檔案,它形成的周期長、來源廣、內(nèi)容繁雜。為加強(qiáng)總承包工程項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目文件的控制和管理,避免項(xiàng)目檔案材料的流失,確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),檔案管理工作必須“超前介入”到工程總承包項(xiàng)目每階段工作中,特別是前期準(zhǔn)備工作中。項(xiàng)目檔案管理的“超前介入”,能夠使檔案人員掌握主動(dòng)性,了解整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的情況;掌握項(xiàng)目文件產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)的規(guī)律;監(jiān)控項(xiàng)目文件的流向;及早制定有關(guān)項(xiàng)目檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)、制度;及時(shí)對(duì)參建單位、項(xiàng)目部各部門文件資料的收集、整理進(jìn)行指導(dǎo),從而對(duì)保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)提供保障。項(xiàng)目檔案管理人員剛到馬鞍山總承包項(xiàng)目部時(shí),項(xiàng)目還沒有最后核準(zhǔn),許多部門的人員都沒到達(dá),他們覺得檔案工作介入太早,沒有多少事可做,認(rèn)為檔案管理工作主要集中在工程后期。在完整經(jīng)歷了整個(gè)工程后,才深刻體會(huì)到工程初期項(xiàng)目檔案管理超前介入的重要性,檔案管理的前期介入為今后高質(zhì)量地向業(yè)主移交完整準(zhǔn)確的檔案提供了有力保障。要做好項(xiàng)目檔案管理的“超前介入”,首先,要爭取項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重視,將項(xiàng)目檔案管理納入到項(xiàng)目管理中,及早設(shè)立項(xiàng)目檔案機(jī)構(gòu),及早配置項(xiàng)目檔案人員,及早建立檔案庫房;及早制定項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)并納入項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其次,要有業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的檔案專業(yè)人員的及時(shí)介入??偝邪こ添?xiàng)目檔案管理工作是一項(xiàng)以項(xiàng)目管理為中心的專業(yè)性和服務(wù)性的工作,它既有項(xiàng)目管理的技術(shù)基礎(chǔ)工作的特點(diǎn),又有自身獨(dú)立的工作對(duì)象、內(nèi)容及工作方法。由于工程參建單位眾多,涉及面較廣,檔案工作人員不僅肩負(fù)著項(xiàng)目文件的收集、保管和利用,還要及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞各單位(業(yè)主,監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工,設(shè)備廠家等)的技術(shù)文件,成為文件流轉(zhuǎn)的樞紐;還要協(xié)調(diào)各單位的文件管理,及時(shí)指導(dǎo)和培訓(xùn)各參建單位的檔案工作人員。項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)人在工程前期,要能參與工程項(xiàng)目的開工啟動(dòng)會(huì),了解工程項(xiàng)目的總體安排和規(guī)劃,以便及時(shí)收集工程前期文件并做出相應(yīng)的檔案管理工作計(jì)劃;要能參與合同、協(xié)議的評(píng)議和簽訂,把有關(guān)工程檔案資料各項(xiàng)具體要求(歸檔責(zé)任,歸檔時(shí)間,歸檔份數(shù),檔案編制質(zhì)量要求等)納入?yún)f(xié)議條款中,借助合同、協(xié)議的約束力爭取檔案管理工作的主動(dòng)權(quán);要能及時(shí)與業(yè)主、監(jiān)理檔案主管充分溝通,了解他們的具體要求,以便提前制定檔案管理細(xì)則,統(tǒng)一歸檔要求,統(tǒng)一文件編號(hào)辦法,統(tǒng)一工程用各種表格,避免各參建單位檔案管理各行其是。
3項(xiàng)目檔案管理的“全過程控制”
項(xiàng)目檔案管理的“全過程控制”,是指對(duì)總承包工程的不同時(shí)期,不同階段產(chǎn)生的各種有價(jià)值的文件材料在承辦、運(yùn)轉(zhuǎn)、收集、積累及整理歸檔中始終處于受控范圍,確保檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整。其工作內(nèi)容包括:前期準(zhǔn)備,中間檢查,竣工審查驗(yàn)收。3.1前期準(zhǔn)備首先要加強(qiáng)總承包檔案人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高管理水平。總承包專職檔案人員必須熟悉工程設(shè)計(jì),施工,管理等方面的基本知識(shí),了解電廠的主要系統(tǒng),熟練掌握火電企業(yè)檔案分類表,通曉工程檔案形成的階段性特點(diǎn),從而高效率地開展檔案管理工作。其次要要求各參建單位配備專職檔案管理人員,并進(jìn)行系統(tǒng)的檔案培訓(xùn)。在熟練掌握檔案管理的國標(biāo)、行標(biāo)及總承包項(xiàng)目部制定的檔案管理制度下,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)行幫監(jiān)結(jié)合,制定出獎(jiǎng)罰措施??梢韵扔煽偝邪鼨n案管理人員幫助建立一個(gè)示范性文本,使其后續(xù)文件材料的分類整理有參照標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一。另外,要根據(jù)現(xiàn)場條件,建立符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的庫房,并配備相應(yīng)的設(shè)施。如:空調(diào),去濕機(jī),溫濕度計(jì),滅火器材等。訂制適量的各種規(guī)格的檔案管理工具和耗材。如:資料柜,檔案盒等。3.2中間檢查在馬鞍山工程項(xiàng)目建設(shè)中,同樣存在檔案意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,認(rèn)為檔案工作不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,而且瑣碎繁雜,在緊張繁忙的工程施工中,大家對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的重視影響到對(duì)文件材料的控制管理不能與生產(chǎn)同步;另外,由于各參建單位檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,有的甚至是臨時(shí)聘用的未通過檔案上崗培訓(xùn)的人員,對(duì)文件材料的編制要求、分類管理等知之甚少,極易造成文件內(nèi)容不完整,文件格式不規(guī)范,文件編號(hào)不統(tǒng)一等現(xiàn)象,為今后檔案整理和驗(yàn)收留下大量隱患。因此,中間檢查工作占據(jù)著極其重要的地位,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取糾偏措施。在馬鞍山總承包工程中,檔案“中間檢查”工作的具體措施是:制定對(duì)各參建單位檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的工作計(jì)劃。每月定時(shí)組織監(jiān)理專工、技術(shù)專工和檔案專工對(duì)參建單位技術(shù)資料的歸檔整理進(jìn)行核查。具體來說,根據(jù)各標(biāo)段項(xiàng)目劃分表中的各分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的進(jìn)展情況進(jìn)行核對(duì),制作出文件材料中間核查表,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施,列出檢查結(jié)論(完整率、準(zhǔn)確率、預(yù)立卷合格率等);監(jiān)理專工和技術(shù)專工從案卷內(nèi)容的齊全完整,真實(shí)有效上把關(guān),以確保主要施工技術(shù)記錄,質(zhì)量檢驗(yàn)記錄,出廠證件及檢驗(yàn)材料等原始產(chǎn)生的文件材料完整有效。檔案專工從案卷質(zhì)量是否符合檔案管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上把關(guān),以確保文件為原件,簽署完備,字跡圖表規(guī)范等,同時(shí)檢查是否按要求正確進(jìn)行預(yù)立卷分類編目等。對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單的形式下發(fā),并以整改報(bào)驗(yàn)單的形式提出整改措施,以便復(fù)查??傊?,總承包方檔案管理人員只有經(jīng)?!白叱鋈ァ睓z查監(jiān)督各參建單位的檔案管理工作,強(qiáng)化中間檢查,才能保障將來“坐下來”較好地審查驗(yàn)收各單位的竣工檔案,按時(shí)向業(yè)主移交,確保高質(zhì)量通過竣工檔案基建達(dá)標(biāo)和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。3.3竣工審查驗(yàn)收隨著工程的推進(jìn),項(xiàng)目經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試幾個(gè)階段,各參建單位分包的各標(biāo)段的工程都即將竣工或已經(jīng)竣工,這時(shí)對(duì)各參建單位的工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收成為總承包方檔案工作的重點(diǎn)。在馬鞍山總承包工程中,當(dāng)?shù)诙_(tái)機(jī)組也順利通過了168h滿負(fù)荷試運(yùn)行并通過業(yè)主驗(yàn)收后,我們依照《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定,聯(lián)合業(yè)主、監(jiān)理檔案負(fù)責(zé)專工對(duì)各參建單位的工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。首先下發(fā)通知,要求各參建單位檔案自檢,并提交自檢報(bào)告,再由總承包檔案專工對(duì)其重點(diǎn)檔案進(jìn)行抽查,及時(shí)提出整改意見,并限期完成。最后還要檢查整改后的閉合情況,由檔案主管簽字確認(rèn),確保各參建單位檔案的順利歸檔和移交。對(duì)接收的竣工檔案及自身形成的工程管理文件進(jìn)行匯總整理,統(tǒng)一分類、編目、編制檢索工具,編制檔案整理情況說明等。在項(xiàng)目正式通過竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi),總承包方應(yīng)根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定,編寫項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申報(bào)材料,填寫申請(qǐng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表,按程序向當(dāng)?shù)貦n案主管部門申報(bào),完成建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收;最后,按總包合同向業(yè)主及相關(guān)單位辦理檔案移交。移交時(shí)應(yīng)明確檔案的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等(含電子版)并進(jìn)行清點(diǎn),簽字等交接手續(xù)。
4項(xiàng)目檔案的“網(wǎng)絡(luò)化管理”
馬鞍山電廠擴(kuò)建工程作為較大的總承包項(xiàng)目,其參建單位多,產(chǎn)生的文件材料數(shù)量大,流轉(zhuǎn)時(shí)間要求緊迫,必須要求總承包單位和各參建單位的所有文件材料上網(wǎng)運(yùn)行,以各單位網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn),構(gòu)建自總承包單位到各參加單位縱向溝通、橫向鏈接的信息網(wǎng)絡(luò)體系,開發(fā)具備文件瀏覽、查詢、表格填錄、文件編輯、刪除、恢復(fù)更替等各項(xiàng)功能的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享。在該項(xiàng)工程中,我們使用了較先進(jìn)的工程管理軟件“POWERON”。若通過該項(xiàng)目管理系統(tǒng)與業(yè)主要求使用的檔案管理軟件的“無縫連接”,就能了解項(xiàng)目建設(shè)全過程的文件形成情況,保證項(xiàng)目文件材料收集的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),保證電子文件的及時(shí)歸檔;同時(shí)利用用戶權(quán)限管理對(duì)文件材料進(jìn)行預(yù)歸檔,開通網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng),就能為項(xiàng)目建設(shè)提供便利的檔案查詢利用,也能為檔案工作人員節(jié)約了大量人力,物力和時(shí)間。最后,還能通過對(duì)檔案信息資源的整合,提出對(duì)今后總承包項(xiàng)目有借鑒的各專題報(bào)告、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等重要成果。這里最重要也急需解決的一個(gè)問題是,如何較好地做好軟件系統(tǒng)之間的“無縫連接”,這受到項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限、項(xiàng)目管理軟件和檔案管理軟件開發(fā)時(shí)間周期及用戶應(yīng)用水平等多種因素限制,當(dāng)這兩個(gè)都很優(yōu)秀的系統(tǒng)軟件的“連接”不夠完善時(shí),往往會(huì)使檔案管理工作回到以單機(jī)版檔案管理軟件進(jìn)行輔助管理的簡單方式,失去了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行管理的巨大優(yōu)勢(shì)。目前,網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件已逐漸取代單機(jī)版的檔案管理軟件,使檔案人員可以通過計(jì)算機(jī)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,在線完成檔案的收集、整理、編目、移交和提供利用,提高檔案管理工作效率。因此,建立一個(gè)能將工程管理與檔案管理緊密結(jié)合起來的統(tǒng)一工程管理信息平臺(tái),成為總承包工程項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)化管理”的當(dāng)務(wù)之急!
檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源,是信息和載體的統(tǒng)一體。然而,隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識(shí)單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。所謂檔案信息化,就是在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和為社會(huì)提供服務(wù),加速實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。那怎樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化呢?我認(rèn)為應(yīng)該從增強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍這四個(gè)方面著手。
一、增強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)
在實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,發(fā)展檔案事業(yè)的過程中,檔案工作人員要更新與我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和方法不相適應(yīng)的思想和觀念,尤其要更新依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念。建立與時(shí)代合拍的檔案意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的對(duì)檔案重管理輕利用、等客上門、封閉保守等思想觀念,把檔案服務(wù)方式從傳統(tǒng)的被動(dòng)式服務(wù)改變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù),使檔案工作適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。還要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善深化的過程,在這一過程中,始終要依賴于檔案工作人員素質(zhì)的提高。檔案工作人員素質(zhì)的提高,應(yīng)包括思想意識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能等內(nèi)容,還要盡快培養(yǎng)既懂專業(yè)知識(shí),又懂信息技術(shù),具有綜合工作能力的信息專業(yè)人才和新型的高層次管理人才,為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來做好充分的準(zhǔn)備。
二、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備
加快檔案信息化的建設(shè),要及時(shí)配備檔案管理現(xiàn)代化所需要的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技、縮微技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,加速實(shí)用、通用軟件的研制,加快檔案信息數(shù)字化處理步伐。要舍得投入財(cái)力,當(dāng)前,各級(jí)檔案部門的財(cái)力主要來源于各級(jí)政府,這就需要做大量的工作,引進(jìn)資金加快更新改造的步伐。同時(shí),作為上級(jí)檔案主管部門,也可以與相關(guān)部門溝通協(xié)商、共同提出解決問題的辦法,在政策上給下部門創(chuàng)造條件,使檔案信息化建設(shè)加快發(fā)展。
三、創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制
二、電力企業(yè)信息化建設(shè)的難點(diǎn)分析
在我國電力企業(yè)屬國家獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè),沒有有力的競爭對(duì)手,這對(duì)企業(yè)的管理,和企業(yè)的發(fā)展都造成了一定的影響。前面提到過電力企業(yè)有獨(dú)特的特殊性公共服務(wù)性質(zhì)是電力企業(yè)不同于其他的企業(yè)的;電力企業(yè)的獨(dú)立資產(chǎn)沒有流動(dòng)資產(chǎn),這樣封閉的資產(chǎn)不同于其他企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的應(yīng)用,所以其他企業(yè)的信息系統(tǒng)不適合于電力企業(yè)應(yīng)用。電力工作人員思維不能做到一樣。信息化系統(tǒng)為企業(yè)的工作效率做出了巨大貢獻(xiàn),更加合理的管理企業(yè)內(nèi)部,電力企業(yè)傳統(tǒng)的處理工作的方法不適合現(xiàn)代化信息化電力企業(yè)的方式,這樣從企業(yè)的內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的第二次分配,當(dāng)然就有一些企業(yè)內(nèi)部的員工對(duì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)產(chǎn)生了疑問。我國電力企業(yè)一般都是通過分級(jí)管理來管理的,要做好電廠的管理就必須先管理好電力生產(chǎn),并且在電力公司的集約化管理下進(jìn)行管理。所以我國電力企業(yè)的信息化建設(shè)的前提下,保證電力資產(chǎn)的保持和增長;企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的管控同樣影響信息化建設(shè)的因素。電力企業(yè)管理基礎(chǔ)的落后,是導(dǎo)致電力企業(yè)的管控過程中遇到空難的原因。
三、電力企業(yè)信息化建設(shè)的出路與構(gòu)想
隨著社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)的需要信息技術(shù)已經(jīng)占領(lǐng)的所有字段,盡管我國電力企業(yè)信息化建設(shè)的水平值,得到一些改善,但仍然沒有發(fā)揮其重要的作用。但是,由于傳統(tǒng)電力企業(yè)的觀念沒有改變的原因,使得在電力信息化建設(shè)上存在著問題。1.信息系統(tǒng)總體架構(gòu)電力企業(yè)信息系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng),形成了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是保障電力企業(yè)信息系統(tǒng)。利用信息網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)信息的分享,并且為企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連接。2.信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)是通過網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng),電力企業(yè)信息化必須通過信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),支持內(nèi)部生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、燃料管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和其他特定的業(yè)務(wù)功能。通過采取有效的手段,來保護(hù)安全隔離的系統(tǒng)。3.應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施策略主要包括以下內(nèi)容:使用軟件相結(jié)合的方法的發(fā)展和應(yīng)用,組織,建立標(biāo)準(zhǔn),持有和存儲(chǔ)和分布,并利用先進(jìn)的管理理論和方法來控制電力企業(yè)信息化建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量系統(tǒng),成本和時(shí)間的控制和管理,統(tǒng)一企業(yè)安全生產(chǎn)管理、計(jì)劃管理和應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)交換發(fā)電廠和可以很容易地用于不同的分支,建立電子商務(wù)平臺(tái),購買燃料如煤和帳單信息,逐步積累經(jīng)驗(yàn),并最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力和各種各樣的商品和材料的電子商務(wù)。 4.信息化保障體系電力企業(yè)信息化保障體系的具體內(nèi)容是:(1)安全保障體系?,F(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)是建設(shè)現(xiàn)代化信息檔案的重點(diǎn),要整體的提高系統(tǒng)的防護(hù)功能;確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠應(yīng)急,從多方面進(jìn)行一系列的安全措施,構(gòu)建一個(gè)安全保障極高的管理體系,達(dá)到一個(gè)完整的系統(tǒng)化的安全保障體系。(2)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。擁有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,就能保證系統(tǒng)的建設(shè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)行,標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)體系是系統(tǒng)間能夠更好的達(dá)到共享。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制下進(jìn)行;管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)。(3)管理保障體系。信息化建設(shè)需要強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)國家針對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)所頒布的政策和法規(guī),建設(shè)一個(gè)完善的管理體系,才能讓電力企業(yè)建設(shè)更加信息化技術(shù)化科技化;企業(yè)的發(fā)展需要人才的培養(yǎng),做出近年來人才培養(yǎng)計(jì)劃,人才激勵(lì)制度是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的最好方法,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息化專業(yè)人才是企業(yè)發(fā)展的財(cái)富和基礎(chǔ)。
檔案人才流動(dòng)性較大,很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點(diǎn)與檔案管理工作自身的特點(diǎn)息息相關(guān):一是工作強(qiáng)度大;二是工作比較枯燥、繁瑣;三是工資待遇不高。對(duì)于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如,在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下,我市工程檔案部門受理檔案驗(yàn)收的承諾期限由7天縮短為3天,而且增加了檔案預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié),工作量和工作壓力的驟然加大,對(duì)檔案人員的耐性提出了更大的考驗(yàn)。
1.2檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案管理方式提出了更高的要求
(1)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法,信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低;(2)即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對(duì)檔案實(shí)施了信息化管理,但檔案實(shí)體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時(shí)完成,從而影響了檔案提供利用工作水平;(3)相比于一些發(fā)達(dá)國家,我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個(gè)城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個(gè)方面原因造成的:一是對(duì)城建檔案重要性認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致重視程度不夠;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。
1.3檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加,加之人員不足、管理水平相對(duì)落后,導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時(shí)間得到滿足,由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降,從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的檔案信息,是對(duì)我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求,但是當(dāng)前形勢(shì)下,我們有些城建檔案管理部門在這一點(diǎn)上難以做到。
2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對(duì)策
2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)
(1)通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?,廣泛吸納人才,打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊(duì)伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。(2)要定期不定期對(duì)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才,要給予重點(diǎn)培養(yǎng)。(3)通過績效考核機(jī)制的建立,對(duì)工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。以此鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。
2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平
(1)對(duì)檔案進(jìn)行全面的核查,在對(duì)竣工檔案資料進(jìn)行移交時(shí),包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。(2)檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個(gè)城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同,應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》,以實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。(3)合理組卷,在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂,無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)需要重新進(jìn)行加工,并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏,還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。(4)檔案分類號(hào)以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對(duì)一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時(shí)的處理,避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無法識(shí)別的情況。
2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合,城市建設(shè)檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化:借助相應(yīng)的軟、硬件平臺(tái),通過掃描、錄入等方式,實(shí)現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步,從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽,大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會(huì)已經(jīng)處于一個(gè)信息爆炸的時(shí)期,信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時(shí)展的步伐,將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新,以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來,從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限,通過政府購買服務(wù)的方式,采取服務(wù)外包的形式,來完成城建檔案的實(shí)體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作,也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法,并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果,在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。
2.5提高社會(huì)的“檔案意識(shí)”和檔案的“社會(huì)意識(shí)”
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的,也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是我們自身的價(jià)值所在。我們必須緊緊圍繞這個(gè)中心,為社會(huì)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的檔案信息,充分發(fā)揮自身的價(jià)值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變:一是要改變“重藏輕用”的舊觀念,樹立“以用為主”的新觀念,如指引群眾通過“依申請(qǐng)公開”的方式申請(qǐng)利用。二是開展城建檔案編研工作,將信息整理加工成冊(cè),提供給社會(huì)利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動(dòng)給社會(huì)。城建檔案部門一定要充分提高“社會(huì)意識(shí)”,由此提高自身價(jià)值。另外,城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳,通過提供良好的服務(wù)來提升整個(gè)社會(huì)的“城建檔案意識(shí)”。
山東興唐源建設(shè)工程有限公司山東濟(jì)寧272000
摘要 :建設(shè)工程檔案管理、
關(guān)鍵詞 :工程檔案 編制 管理 驗(yàn)收
中圖分類號(hào):K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,而建設(shè)工程技術(shù)檔案也隨之日益顯現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。對(duì)于一個(gè)城市的建設(shè)而言,科學(xué)的管理利用好建設(shè)工程技術(shù)檔案,不僅能完整的反應(yīng)出特定的歷史時(shí)期建設(shè)工程發(fā)展的狀況,而且能為一個(gè)城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供完整的資料。
目前國家已經(jīng)頒布實(shí)施了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)程,使建設(shè)技術(shù)檔案管理步入了法制化軌道。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條明確規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案?!冻鞘薪ㄔO(shè)檔案管理規(guī)定》第六條也規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi),向城市規(guī)劃行政主管部門和城建檔案關(guān)報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。
一、工程檔案現(xiàn)狀
目前,我國建筑企業(yè)只重于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)于工程技術(shù)資料的收集、編制、整理很不重視,缺少專職資料員,工程資料記錄不規(guī)范,資料管理工作手段落后,使資料不能真正反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,給施工單位在工程竣工移交和評(píng)優(yōu)時(shí)帶來很多不必要的麻煩。另外,在我國許多小城市甚至一些中等城市中對(duì)于建設(shè)工程技術(shù)檔案還沒有專門的收藏機(jī)構(gòu),檔案往往被遺忘丟失或損壞,檔案管理的不完善就對(duì)以后城市規(guī)劃、改造、建設(shè)提供不出依據(jù)資料,造成許多失誤和損失。就其產(chǎn)生的原因是多方面的:一是工程期限較長,從資料收集、編制、整理到立卷歸檔的過程較長;二是建設(shè)工地點(diǎn)多面廣,較為分散,基建投資規(guī)模不大、資料收集整理較為困難;三是涉及的工序多變更修改多,難以保證資料形成的完整全面性。另外,地方有些檔案管理人員資料收集不及時(shí)、審核不嚴(yán)格、立卷歸檔不規(guī)范、保存不當(dāng)?shù)?,致使檔案管里工作形成缺陷,存在諸多不完善之處。這就要求檔案管理人員努力提高自身素質(zhì)和管理水平,適應(yīng)新時(shí)期檔案管理工作的需要,建立健全各項(xiàng)檔案管理制度,通過嚴(yán)格的制度化管理使之科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使檔案管理工作從開工到竣工,從最初的資料收集、編制、分類整理到最后的立卷歸檔都有章可循。同時(shí),作為建設(shè)工程主體各方均應(yīng)依法做好建檔工作。
二、建設(shè)工程三方的職責(zé)
目前我國建設(shè)工程檔案主要包括在以下工程中發(fā)生的資料信息規(guī)整、收集:工業(yè)、民用建筑工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;城市防洪、抗震、人防工程;城市地下管線工程。而作為建設(shè)工程主體各方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》履行相關(guān)的職責(zé)。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報(bào)送。建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí),明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責(zé)任、要求等內(nèi)容,建設(shè)項(xiàng)目有建設(shè)單位分包給幾個(gè)施工單位承擔(dān)的,各施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制其所承包的工程竣工圖,再由建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總整理。
建設(shè)單位在辦理《施工許可證》之前,要先到工程所在地的城市建設(shè)檔案管理部門簽訂建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送責(zé)任書,領(lǐng)取報(bào)送文件材料表,并交納竣工檔案整理綜合服務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后,應(yīng)通知檔案管派員對(duì)其竣工檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工檔案全套文件材料報(bào)送城建檔案館,報(bào)送的材料符合要求的,城建檔案館收到在15日之內(nèi)經(jīng)審核合格后,簽發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案合格證》。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收意見書后,方可組織工程竣工驗(yàn)收;而國家和省級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,必須同時(shí)通知省級(jí)城建檔案館參加。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案,內(nèi)容不完整的,應(yīng)限期補(bǔ)充、完善,建設(shè)工程投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的,建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)實(shí)際情況修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案;凡是涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的,應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),再次向城建檔案館報(bào)送。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位也應(yīng)辦理竣工檔案。
施工單位按照國家、省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及合同的約定,及時(shí)編制、移交竣工圖及其他工程檔案材料,并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位應(yīng)著手監(jiān)理健全監(jiān)理檔案制度,督促施工單位及時(shí)收集、整理工程文件資料,并對(duì)其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查,協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案材料的匯總。
建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),對(duì)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收意見書進(jìn)行審查。
三、竣工檔案的編制與報(bào)送
凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程竣工檔案,并向城建檔案館及時(shí)報(bào)送。建設(shè)工程竣工檔案的歸檔文件內(nèi)容包括:工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等五部分。作為工程建設(shè)的主題各方的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍,其報(bào)送的建設(shè)工程檔案應(yīng)滿足一下基本條件:原始的建筑工程資料;與工程實(shí)體相符的建設(shè)工程竣工圖,并要加蓋竣工圖章;建設(shè)工程的照片、錄音、錄像等聲像資料以及市級(jí)以上重點(diǎn)工程采用的計(jì)算機(jī)管理的光盤、磁盤等電子資料。
四、建設(shè)工程檔案的必要性
當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理工作于人們的生活緊密相關(guān)?,F(xiàn)實(shí)生活中人們的生活緊密相連。現(xiàn)實(shí)生活中的人們離不開水、電、氣、通風(fēng)、交通、住房、綠化、環(huán)境、商業(yè)、服務(wù)、旅游等設(shè)施,而所有這些設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的檔案完整準(zhǔn)備與否,會(huì)直接影響著人們的正常生活。同時(shí)建筑工程檔案對(duì)防范自然災(zāi)害的破壞,及破壞后的回復(fù)建設(shè)都有著不可替代的作用,是減少損失的重要手段之一,可見,做好建設(shè)工程檔案管理工作非常必要.
五、參考文獻(xiàn)