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時間：2022-07-09 16:29:22
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇依法行政工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
今年以來，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級安監(jiān)部門關(guān)心支持下，緊密結(jié)合安監(jiān)職能和工作實際，深入開展依法行政工作，以狠抓隊伍建設(shè)強素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹形象為主線，切實強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，相關(guān)工作取得明顯實效。
一、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為
1、不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。近年來，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對國家歷年來頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開公正、過罰相當(dāng)、簡便易行”原則，制定出臺了《__市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權(quán)287項。該自由裁量權(quán)實施基準(zhǔn)對安監(jiān)部門有自由裁量幅度的行政處罰條款都進(jìn)行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公開透明運行，對減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。
2、完善依法決策機制。我局凡是做出重大行政決策，都要經(jīng)過調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，必要時，還采取書面征求意見或座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取有關(guān)單位、團(tuán)體和專家的意見；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴(yán)格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對規(guī)范性文件出臺前進(jìn)行審查，出臺后進(jìn)行備案。作出較大行政處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、以及罰款1萬元以上的案件一律提交案件審理委員會審議并報備；對實施一般處罰的案件，由案件承辦人員負(fù)責(zé)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料報政策法規(guī)處進(jìn)行審核，并將審核意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。
3、編寫“監(jiān)察支隊”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊從加強內(nèi)部管理著手，經(jīng)過近半年的努力和反復(fù)討論修改，編寫了《__市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊工作制度匯編》，從隊伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會議制度、檢查執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)以及責(zé)任追究等方面，制定了25項制度，明確了崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。
二、行政處罰實施及案卷抽查情況
1、安全生產(chǎn)行政處罰實施情況。我們在努力規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的同時，還加大了局機關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴(yán)把 "四關(guān)"，一是辦案人員把好現(xiàn)場調(diào)查取證關(guān)，確保事實清楚，證據(jù)確實充分;二是處室負(fù)責(zé)人把好立案關(guān)，確保具備法定立案條件;三是政策法規(guī)處把好審核關(guān)，進(jìn)一步核實適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等;四是分管領(lǐng)導(dǎo)親把案件審結(jié)關(guān)，對較大案件提交案件審理委員會審議。2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護(hù)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成果。
2、安全生產(chǎn)行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進(jìn)行了抽查測評，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰決定合理，特別是“重實體、輕程序”的觀念得到有效轉(zhuǎn)變，處罰程序中的處罰告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復(fù)議、訴訟等救濟權(quán)利告知制度基本得到落實。一是適用法律及自由裁量權(quán)行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結(jié)，執(zhí)法主體合法、被查處對象認(rèn)定準(zhǔn)確，援引法律正確，處罰結(jié)果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權(quán)條款，根據(jù)違法的事實、性質(zhì)、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結(jié)合相關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時，對有法定不予處罰情節(jié)的，也都能嚴(yán)格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證方面?，F(xiàn)場檢查和調(diào)查取證是案件處理的基礎(chǔ)工作，案卷顯示，相關(guān)執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場檢查記錄清楚，調(diào)查取證客觀、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請回避等事項。對檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場處理措施，并能準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場拍照、錄像、收集、提取證據(jù)和邀請其他人員到場等情況，對于以音像形式形成的材料，能用文字標(biāo)明攝像、攝影、拍照的對象、時間、地點、內(nèi)容裝訂立卷，較好的滿足了法律關(guān)于取證工作必須真實、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽證告知和立卷歸檔等制度落實方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務(wù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。同時，重大的行政處罰案件，能及時提交案審委集體討論決定，對符合聽證條件的案件，及時告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。但因當(dāng)事人全部選擇放棄聽證，所以此次抽查的案卷中沒有出現(xiàn)聽證通知書，聽證筆錄和聽證報告等法律文書。此外，對需要送達(dá)的法律文書均依照法定程序和法定時間送達(dá)。案件辦結(jié)后，能嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實行一案一卷，卷內(nèi)材料完整齊全，按時間順序排列，裝訂整齊。
三、行政指導(dǎo)工作開展情況
1、制定工作制度，明確階段任務(wù)。上半年，我局制定出臺了《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對行政指導(dǎo)工作的基本原則、指導(dǎo)事項、實施范圍和實施步驟等作了詳細(xì)規(guī)定。明確指出5—6月為動員部署和組織培訓(xùn)階段，市縣兩級安監(jiān)部門要召開動員會議，成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機構(gòu)，部署本單位行政指導(dǎo)工作；開展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 學(xué)習(xí)活動，通過集中培訓(xùn)探索、研究行政指導(dǎo)工作特點和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實踐階段，各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步探索行政指導(dǎo)方式，研究制定行政指導(dǎo)各類文書格式，逐步形成科學(xué)的行政指導(dǎo)體系和機制，并根據(jù)工作方案和各項制度要求，認(rèn)真組織實施行政指導(dǎo)工作。12月為總結(jié)迎檢階段，全市安監(jiān)部門要對行政指導(dǎo)工作進(jìn)行全面總結(jié)和整改，使行政指導(dǎo)工作成為行政執(zhí)法工作的有益補充，并做好迎接上級有關(guān)部門的考核評價工作。
2、積極召開工作推進(jìn)會，加強行政指導(dǎo)宣傳力度。今年5月份，我局適時組織市局各業(yè)務(wù)處室召開了安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作推進(jìn)會。會議要求各處室要認(rèn)真執(zhí)行《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，按照“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)，積極開展行政指導(dǎo)推進(jìn)工作，確保在方案規(guī)定的序時進(jìn)度內(nèi)，圓滿完成各項推進(jìn)工作。同時，會議就行政指導(dǎo)的概念、功能和適用法律的問題向大家作了基本培訓(xùn)，通過培訓(xùn)參會人員充分認(rèn)識到了行政指導(dǎo)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補充手段，對服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。
3、安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實施情況。根據(jù)《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》規(guī)定要求，從5月份開始，我們對需要實施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業(yè)共實施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達(dá)公司北蔬港高速公路BSG-1標(biāo)項目進(jìn)行培訓(xùn)工作時發(fā)現(xiàn)他們在施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，針對該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書，并幫助他們做了調(diào)研報告，在整改過程中，由于他們當(dāng)時的現(xiàn)場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場解決問題，使得該項目部在驗收時高水平通過，受到了省驗收組的好評。
四、其他行政執(zhí)法工作開展情況
1、積極開展責(zé)任狀簽訂活動。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點，從加強依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實開展依法行政宣傳教育和深入推進(jìn)依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《年度依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實。
2、全面實施行政執(zhí)法計劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了2013年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。該計劃堅持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。從執(zhí)法對象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過錯追究等多個環(huán)節(jié)來規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計劃的制定，為我局切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執(zhí)法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠服，增強安監(jiān)隊伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。
4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證15件，廠（礦）長、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優(yōu)勝窗口”， 1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個人，（ 淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 20__ 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠服務(wù)，實現(xiàn)了政府職能部門與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。
五、下一步工作打算
以上是我局今年以來在依法行政各項工作中取得的一些成 績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實現(xiàn)新突破。
針對這一情況，執(zhí)法人員嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，執(zhí)法文書中須告知當(dāng)事人的事項、告知內(nèi)容應(yīng)具體、詳細(xì)、明確。當(dāng)事人的信息應(yīng)詳細(xì)了解、確認(rèn)，確保案件調(diào)查取證無誤。
二、關(guān)于“執(zhí)法程序違法”的問題
通過對照存在的問題，我局加強組織執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，如審批流程、執(zhí)法文書制作、舉行聽證等程序，確保執(zhí)法程序合法。
三、關(guān)于“執(zhí)法程序不當(dāng)”的問題
（一）辦理行政許可時未依法向當(dāng)事人出具相關(guān)的執(zhí)法文書
嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，對申請人提出的許可申請，作出受理或不予受理通知書，在決定是否予以許可也作出準(zhǔn)予許可與否的決定書，并依法送達(dá)當(dāng)事人。
（三）應(yīng)當(dāng)集體討論決定的處罰決定形成討論筆錄后未簽名
對依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的處罰決定，在形成合議記錄時，記錄人員存在未在兩處簽名的情況。今后我局將嚴(yán)格依照規(guī)定要求參與集體討論的全體人員在合議記錄上簽名。
四、關(guān)于“適用法理不當(dāng)”的問題
（一）處罰對象錯誤，當(dāng)事人主體認(rèn)定不清
將按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，明確處罰對象，避免今后出現(xiàn)此類問題。安排好學(xué)法計劃，不斷增強文化執(zhí)法隊伍的正確運用相關(guān)法律法規(guī)。
五、關(guān)于“案卷材料收集、裝訂、歸檔不規(guī)范”的問題
（一）己辦結(jié)案件未及時制定名稱、編寫頁碼、制作封面和目錄等。
由于有關(guān)工作人員兼職有多項職務(wù)崗位，因此沒有及時做好案卷整理工作，針對這一問題，今后我局指定執(zhí)法人員，安排執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)行政執(zhí)法案卷管理制度，對各類案卷制定名稱、編寫頁碼、封面和目錄裝訂歸檔，避免錯誤發(fā)生。
（二）案卷材料收集不齊全。
由于之前我局執(zhí)法隊伍沒有專職人員。在資料的收集整理不夠完善?，F(xiàn)我局執(zhí)法有三名專職執(zhí)法人員，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷強化執(zhí)法水平。我們對2013年的執(zhí)法案卷做認(rèn)真的分析、總結(jié)，不斷完善案卷的制作程序，確保在案卷的材料收集完整。
為切實加強依法行政工作，我局成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。組長總體負(fù)責(zé)全局推進(jìn)依法行政工作，副組長實施監(jiān)督管理工作，各股室結(jié)合業(yè)務(wù)實際具體負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和依法行政事務(wù)。
二、推進(jìn)依法行政事項
結(jié)合我局工作實際，我局積極推進(jìn)依法行政相關(guān)事務(wù)。
（一）以我局各相關(guān)股室為基本單位，清理相關(guān)法律條款，并重點掌握主要行政事務(wù)辦理流程，務(wù)必做到行政工作執(zhí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（二）加強法制建設(shè)與法制監(jiān)督并行實施。一是加強規(guī)劃執(zhí)法，特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，積極落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法，加強違法違規(guī)建筑的督查力度。二是加強項目管理，嚴(yán)格招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，加強招投標(biāo)監(jiān)管，積極落實項目備案制度。
（三）結(jié)合工作實際，采取以會找訓(xùn)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)的方式加強住系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。利用通訊、網(wǎng)絡(luò)加強與上級部門、兄弟單位、臨兄弟單位交流，不斷完善依法行政工作機制。
（四）結(jié)合電子行政平臺、政務(wù)中心管理與本單位行政工作實際情況，按照相關(guān)法律條款精簡辦理流程，縮減辦理時間，務(wù)必做到讓群眾辦事方便。
三、行政審批事項清理
現(xiàn)已清理通過法治辦審核的行政審批事項共計289條，其中行政許可53項、行政處罰214項、行政強制1項、行政征收4項、行政確認(rèn)1項，按照工作要求以上審批事項均以錄入系統(tǒng)正常運行。現(xiàn)正按照相關(guān)依法行政權(quán)力管理文件精神進(jìn)一步清理我局行政審批事項。
四、依法行政審查制度
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；制定年度工作計劃，分解和細(xì)化具體工作職責(zé)，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負(fù)責(zé)法律知識的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學(xué)法制度。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理能力。
堅持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問責(zé)和行政執(zhí)法過錯追究制度，加強效能督查和績效考評，真正讓崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實處；實行政府法律顧問制度，聘請1名司法所干警為政府法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用；進(jìn)一步強化服務(wù)理念，完善政務(wù)服務(wù)中心及村級便民服務(wù)代辦點建設(shè)，全力促進(jìn)行政審批便民、公開、高效運行。進(jìn)一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用；建立政府信息公開制度，充分保障群眾的知情權(quán)，全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項目征地拆遷、林權(quán)改革、計劃生育等信息公開透明，截止目前，全年已累計公開信息300余條。
三、加強制度建設(shè)，嚴(yán)肅政府行為。
完善集體決策，重大事項社會公示制度，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項制度。今年，圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項目建設(shè)等先后召開人代會2次、座談會5次，法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過上述相關(guān)制度的建立和實行，促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
四、履行法定職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法。
切實加強場鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范場鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運行機制，接受群眾咨詢投訴；實施文明創(chuàng)建24小時工作制和無休日制度，綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會公開，堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應(yīng)機制，開展集中巡查，對農(nóng)貿(mào)市場、花園廣場等集中場所分時段重點管理，維護(hù)正常公共秩序；分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為；建立衛(wèi)生清掃收集清運管理機制，實施全天候保潔，加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房，新增垃圾桶20個，將垃圾規(guī)范堆放，擴大衛(wèi)生保潔面，由場鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸；集中開展拆違活動，整治景區(qū)環(huán)境，嚴(yán)禁違規(guī)建筑；切實加強計劃生育行政執(zhí)法，規(guī)范推進(jìn)違約金和社會撫養(yǎng)費征收，做到收繳分離、罰繳分離；認(rèn)真開展道路交通、農(nóng)家樂食品、煙花爆竹等安全檢查；依法加強林政管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟環(huán)境事件。
五、強化行政監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、提案，對代表們提出的朝陽湖學(xué)校周邊的安全、環(huán)境等問題，給予高度重視和落實；自覺接受監(jiān)察審計部門監(jiān)督，對群眾反映的問題及時答復(fù)%；積極參加行政訴訟，認(rèn)真執(zhí)行法院判決決定；建立黨政班子集中學(xué)法制度，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn)，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗，做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。
六、防范化解矛盾，促進(jìn)社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作，不斷加強公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用，通過排查和化解工作，切實將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，多年案件辦結(jié)率達(dá)90%以上，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等系列預(yù)警和應(yīng)急機制，進(jìn)一步提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力，極大地增強了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會公共安全。
一、切實加強依法行政學(xué)習(xí)、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進(jìn)依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽取意見制度，堅持重大行政決策集體研究決定制度，建立重大行政決策實施情況評估、行政決策責(zé)任追究制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民。
1、制定計劃，明確責(zé)任。按照市統(tǒng)計局的要求，結(jié)合工作實際，于2013年初制定和下發(fā)了《區(qū)統(tǒng)計局2013年統(tǒng)計法制工作要點》，把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
2、制定目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。我局每年均根據(jù)與區(qū)政府簽訂的目標(biāo)，制定《區(qū)統(tǒng)計局二0一三年行政執(zhí)法責(zé)任狀》，將依法行政工作責(zé)任目標(biāo)分解到各崗位，使大家在依法行政工作有一個明確的責(zé)任，并作為年終考核的一項重要內(nèi)容，保障了行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。
二、繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強全社會的統(tǒng)計法制意識。
首先是加強對自身隊伍的宣傳，強化執(zhí)法主體的法制意識。一是利用主要數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的契機,組織機關(guān)全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。通過學(xué)法，機關(guān)干部執(zhí)法意識和水平得到進(jìn)一步提高。二是從社會公眾教育著手，創(chuàng)造依法統(tǒng)計的良好氛圍。積極開展多方位、多層次的宣傳活動。三是以宣傳啟動第三次全國經(jīng)濟普查為契機，豐富統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳內(nèi)容與形式，擴大效果。我局將統(tǒng)計法律宣傳手冊發(fā)放到廣大統(tǒng)計人員手中，督促廣大統(tǒng)計人員學(xué)法、熟法、守法，依法統(tǒng)計，寓法于工作之中，收到很好的實效。
三、加強法制基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷規(guī)范統(tǒng)計工作環(huán)境
1.扎實推進(jìn)街道級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。今年以來，在深化街道統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照市統(tǒng)計局關(guān)于整體推進(jìn)街道級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的要求，組織全區(qū)14個街道按照規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏，圓滿通過市級驗收，并好中選優(yōu)，推薦2個街道參加省級示范街道驗收。
2.開展統(tǒng)計從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。為切實加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，增強基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識，今年6月份，按照（徐泉統(tǒng)［2013］18號）文件精神，區(qū)各級統(tǒng)計部門積極行動，認(rèn)真籌劃，精心組織統(tǒng)計從業(yè)資格考試報名工作。
四、堅持以法治統(tǒng)，落實依法行政
1、完善法治建設(shè)機構(gòu)職能。按照法治建設(shè)要求，適時調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格按要求配備、配足、配強法治人員，保障法治經(jīng)費落實,推動依法行政工作向縱深發(fā)展。
2、形成法治建設(shè)工作合力。強化依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮法治建設(shè)工作機構(gòu)和各科室的職能作用，強化工作協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，推動工作對接和協(xié)同促進(jìn)，有效實現(xiàn)局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組與各科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機構(gòu)等之間的通暢、規(guī)范運作。健全完善各依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)工作制度，定期召開聯(lián)席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。
二、豐富創(chuàng)建形式，全面推動法治創(chuàng)建
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。以社會主義法治理念教育為核心，進(jìn)一步健全完善了局機關(guān)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)等學(xué)法制度，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作和新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的任職考試，不斷加強各科室（部門）法制建設(shè)工作水平。
2、深化“六五”普法工作。進(jìn)一步落實公務(wù)員法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，著力抓好行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，擴大接受教育面。深入開展“12·4”全國法制宣傳日、“法律六進(jìn)”活動，擴大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創(chuàng)新法制宣傳手段及載體，增強宣傳效果。
3、深化基層法治創(chuàng)建。積極推進(jìn)局科室法治建設(shè)創(chuàng)建活動，組織考評并命名法治建設(shè)先進(jìn)科室。加強基層民主建設(shè)工作調(diào)研，總結(jié)推廣黨群議事會等做法，深入推進(jìn)法治創(chuàng)建經(jīng)驗，提高基層民主政治建設(shè)成效。深化基層執(zhí)法評議工作，規(guī)范基層執(zhí)法行為。
三、嚴(yán)格依法行政，深化法治機關(guān)建設(shè)
1、繼續(xù)轉(zhuǎn)變機關(guān)職能。建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強政府社會管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)行動計劃》，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。
2、創(chuàng)新行政管理方式。認(rèn)真落實《區(qū)政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)行動計劃》，進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)有機地導(dǎo)入行政管理的各項工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛?cè)嵯酀鞭D(zhuǎn)變。積極推動政府行政管理創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴大社會效果。積極探索行政合同、行政規(guī)劃等新型管理方式，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的水平。
3、完善行政執(zhí)法機制。繼續(xù)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，落實行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。完善行政處罰運行平臺及行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高行政執(zhí)法水平和效率，探索解決行政執(zhí)法爭議的多元化機制，保障行政執(zhí)法相關(guān)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，加大綜合執(zhí)法的工作力度，努力提高行政執(zhí)法水平。
4、提升行政監(jiān)督實效。加大規(guī)范文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實《行政復(fù)議工作責(zé)任制》，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制機制改革，暢通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)行政執(zhí)法相關(guān)人通過法律途徑表達(dá)合理訴求。加強對執(zhí)法行為督查和執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。
四、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化法治服務(wù)法治保障
1、依法提升經(jīng)濟社會發(fā)展決策水平。將依法決策、科學(xué)決策、民主決策作為行政決策的基本準(zhǔn)則，強化政治民主建設(shè)。進(jìn)一步健全完善重大行政決策規(guī)則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、重大財政支出等事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的決策，應(yīng)經(jīng)集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開征求意見等程序，促使各項決策更加符合實際、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。加大對行政決策的監(jiān)督力度，建立完善重大行政決策后評估和責(zé)任追究制度，對決策實施情況進(jìn)行檢查、評估，對決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為予以責(zé)任追究。與時俱進(jìn)，積極運用法律手段實施對經(jīng)濟和社會的科學(xué)管理。
2、依法推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞做大做強新興產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，大力宣傳與國家基本經(jīng)濟制度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展等方面相關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格落實經(jīng)濟法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪，依法調(diào)節(jié)規(guī)范各類經(jīng)濟關(guān)系、各類市場主體行為。引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)積極參與經(jīng)濟建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的層次和水平。
3、依法服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大法治建設(shè)服務(wù)企業(yè)的力度，廣泛開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，加強培育引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)參與全區(qū)“誠信守法企業(yè)”的評選、命名。推動大中型企業(yè)建立法律風(fēng)險防范機制，著力提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環(huán)境。深入開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，積極推行集體協(xié)商機制，保障職工民益，積極構(gòu)建符合發(fā)展要求的新型和諧勞資關(guān)系。
4、關(guān)注民生，進(jìn)一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿(mào)信息服務(wù)平臺系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，全面加強對重點商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場的運行監(jiān)測和分析，強化市場監(jiān)管和調(diào)控。全面落實豬肉儲備任務(wù)，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應(yīng)穩(wěn)定。維護(hù)市場運行秩序。逐步建立和完善市場監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督管理機制，加快商務(wù)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對特殊行業(yè)的監(jiān)督管理。全面實施生豬產(chǎn)品憑肉品品質(zhì)檢驗合格證、檢驗章上市交易制度。開展打擊假冒侵權(quán)、維護(hù)市場秩序?qū)ｍ椥袆?加大行政監(jiān)察力度。啟動實施豬肉質(zhì)量安全追溯機制，全面落實生豬屠宰各項管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質(zhì)量安全。對全區(qū)經(jīng)銷酒類的企業(yè)進(jìn)行登記備案，加大對酒類市場的監(jiān)管力度。完善回收企業(yè)登記備案制度，繼續(xù)開展“放心消費場所”創(chuàng)建活動和長效管理。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會公平正義
一是成立了以局主要負(fù)責(zé)同志為組長，各股室、隊、站負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)組每年在春訓(xùn)期間多次召開會議研究規(guī)劃年度依法行政工作，制定依法行政年度工作計劃和方案，并組織實施予以落實。二是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，在規(guī)范權(quán)力運行，增強執(zhí)法監(jiān)管，建立決策機制，加強行政教育等方面進(jìn)一步補充完善，促進(jìn)執(zhí)法人員公正、文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施。
20__年，我局在項目審批、項目驗收、資金爭取、排污費征收等工作進(jìn)一步增強了公開度和透明度。執(zhí)行集體審查、審批制度，通過局長辦公會議或局務(wù)會議討論得出集體決定，嚴(yán)格按決定執(zhí)行。建立了法律顧問制度，聘請了法律專家參與到行政執(zhí)法、訴訟等工作中，為我局行政管理和決策提供了良好的意見和建議。
一是修改完善了機關(guān)、隊、站的所有規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化和完善了財務(wù)管理制度、考勤制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度、獎懲等制度，并堅持按制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒令，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六項禁令”、“六不準(zhǔn)”。二是對我局管理制度進(jìn)行了補充完善，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)，在縣政府信息公開網(wǎng)上對我局的機構(gòu)、崗位、人員和職責(zé)等情況予以公開。
一是制定了行政復(fù)議、行政訴訟與有效銜接的行政爭議解決機制，做到及時調(diào)查處理、及時予以回復(fù)、及時予以反饋。對涉及我局相關(guān)工作的行政復(fù)議和調(diào)解工作，能夠做到及時出庭應(yīng)訴。二是加強穩(wěn)定工作，及時處理好各類調(diào)處工作，做到有訪必應(yīng)，有應(yīng)必查，有查必果。將環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開，實行“陽光”，全方位引導(dǎo)群眾廣泛參與和監(jiān)督。積極暢通環(huán)境綜合投訴渠道，執(zhí)行“__”環(huán)保投訴熱線24小時值班制。
20__年我局對提請政府審議的規(guī)范性文件在法制監(jiān)督平臺管理系統(tǒng)以及時報送，做到程序規(guī)范、材料齊全。能夠自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，對提案、議案及時辦理、回復(fù)，自覺接受財政、審計等部門監(jiān)管，做好市縣規(guī)范性文件征求意見的反饋工作。
今年以來，我局多次組織局全體人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作開展法制培訓(xùn)。完善基層統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計工作制度，按照統(tǒng)計“六有”標(biāo)準(zhǔn)抓落實，6月，縣統(tǒng)計局組織全縣“三上”企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位，進(jìn)行了為期1周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此方式來全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求廣大統(tǒng)計工作者要做好統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對當(dāng)前統(tǒng)計報表工作中存在的問題、統(tǒng)計違法行為以及相關(guān)法律責(zé)任，進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計法律知識培訓(xùn)，提高了依法行政、依法統(tǒng)計的能力。
二、建立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制
統(tǒng)計局是縣人民政府主管統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計行政執(zhí)法的職能部門，是《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計報表、統(tǒng)計資料的管理和統(tǒng)計監(jiān)督檢查。自2010年以來，我局進(jìn)一步完善了統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，增設(shè)了政策法規(guī)股，配齊了中層干部，今年又新設(shè)了執(zhí)法隊，進(jìn)一步規(guī)范和完善局長、副局長和統(tǒng)計人員執(zhí)法崗位責(zé)任制。全局15位職工通過考試取得了行政執(zhí)法證，使統(tǒng)計執(zhí)法更具有法律效力，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
三、發(fā)揮新聞媒體的重要宣傳作用
為進(jìn)一步發(fā)揮好新聞媒體在法制宣傳中的重要作用，從去年6月起至今年上半年，在電視臺新文欄目上播放《經(jīng)濟普查條例》相關(guān)法律法規(guī)知識，在《綠色煤都》報上宣傳相關(guān)知識，突出宣傳經(jīng)濟普查相關(guān)法律法規(guī)，讓更多的市民了解經(jīng)濟普查、關(guān)心并支持經(jīng)濟普查。
四、認(rèn)真做好統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律
我局扎實開展了統(tǒng)計從業(yè)資格和統(tǒng)計人員繼續(xù)教育專項執(zhí)法檢查工作，并結(jié)合市統(tǒng)計專項執(zhí)法要求，實施自查與抽查相結(jié)合的辦法，對全縣統(tǒng)計人員從業(yè)資格證的擁有情況進(jìn)行了一次全面清理，對清理中發(fā)現(xiàn)的無證統(tǒng)計人員，要求必須參加今年的從業(yè)資格考前培訓(xùn)，對取得資格證已滿兩年的人員，必須參加繼續(xù)教育縣級培訓(xùn)。由于宣傳到位，措施得力，到去年底，全縣實際持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書人數(shù)已累計達(dá)到480人，今年又有76人報名參加從業(yè)資格考試，73人通過，有330人報名參加繼續(xù)教育，初級職稱報名參加學(xué)習(xí)4人。由組織全縣統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和專業(yè)知識，開展繼續(xù)教育，統(tǒng)計教育工作成績顯著，我縣統(tǒng)計教育工作多年來名列全市前茅。
五、開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查
為認(rèn)真貫徹落實省市統(tǒng)計局《關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報“三查”工作的通知》精神，進(jìn)一步鞏固拓展“四大工程”建設(shè)成果，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計局高度重視，精心組織，周密部署，向全縣聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計單位發(fā)出了《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量專項執(zhí)法檢查的通知》，通過清查，切實查清了全縣經(jīng)濟普查工作推進(jìn)情況，對工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改和立案處理，“三查”工作取得了預(yù)期成效。
（一）認(rèn)真開展自查
按照檢查通知要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)等檢查對象積極開展自查。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施有力，多數(shù)單位及時報送了自查表，自查表和自查報告上報率達(dá)到90%。同時，縣統(tǒng)計局內(nèi)各統(tǒng)計報表專業(yè)，也認(rèn)真對照統(tǒng)計制度要求開展自查，清理統(tǒng)計報表單位，完善統(tǒng)計基礎(chǔ)資料，做到依法統(tǒng)計、依法行政。
（二）針對“三上”企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報單位開展抽查
今年以來，中隊在市容局領(lǐng)導(dǎo)的部署下，一是進(jìn)一步加強了對流動攤點、店外經(jīng)營的管理及整治;二是以人為本，加強攤點管理疏導(dǎo)結(jié)合。××區(qū)必查的幾條路大部分都在我們辦事處轄區(qū)，檢查考核任務(wù)重，要求的標(biāo)準(zhǔn)高，工作難度大，管理任務(wù)重。對無證流動攤點、占道經(jīng)營、處理投訴舉報等問題，如××中學(xué)、聾啞學(xué)校門前的人民來信，協(xié)同兩所學(xué)校共同配合進(jìn)行專項整治，有效維護(hù)了校園的周邊環(huán)境。特別是化校門前占道經(jīng)營嚴(yán)重，市里曝光通報批評，針對這一塊情況，中隊印發(fā)了《關(guān)于取締流動攤點、占道經(jīng)營的通知》，在分管領(lǐng)導(dǎo)劉學(xué)社主任召集帶領(lǐng)的突擊隊，以及區(qū)直屬隊共同配合下，多次清理了化校門前攤點群。這一塊工作反彈性大，需要長效管理。門頭字號、戶外廣告在造期間，××村、孤山村集中清理了不規(guī)范的戶外廣告牌，使我們轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置逐步走向規(guī)范化，以及農(nóng)貿(mào)市場的管理和疏導(dǎo)，二處市場、李屯市場是我們轄區(qū)的難點問題。創(chuàng)建期間，李屯村為李屯市場便于管理拉起了圍墻，在管理上攻克了一大難點。
目前對于城管進(jìn)社區(qū)這一項工作，主要是以對檢查考核任務(wù)為主，要想在我們辦事處轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)都組建起來，還需注入一部分相應(yīng)的經(jīng)費，××村從城管進(jìn)入村委會以來，工作責(zé)任心扎實，在我們辦事處范圍內(nèi)是值得學(xué)習(xí)的，我們?nèi)￠L補短、吸取別的先進(jìn)區(qū)的工作經(jīng)驗，不斷完善內(nèi)部管理機制，制定了一套全面的城管進(jìn)社區(qū)臺帳，為下一步的檢查考核工作定下了堅實的基礎(chǔ)。
二、環(huán)衛(wèi)工作
環(huán)境衛(wèi)生工作上半年我們辦事處組織各村對上級部門檢查通報的問題，集中清理了多處長期以來遺留的垃圾死角問題。針對市區(qū)里的檢查通報，拍攝的照片，特別是孤山村垃圾死角嚴(yán)重，村領(lǐng)導(dǎo)非常重視，安排劉燃主任帶著機械和保潔員清理了××山西路延長段、城市花園附近的幾條垃圾路，有效提升了生活環(huán)境，解決了長期以來存在的老大難問題。
對于轄區(qū)內(nèi)的小街巷的管理和考核，××村的閆洪清主任，孤山村的劉燃主任對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強，對保潔工的督查管理很到位。由于從8月20日開始道路保潔權(quán)得轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)化成市場化運作，我們?nèi)齻€城中村得保潔工不在能調(diào)度，給我們城中村得保潔工作帶來了相應(yīng)得難度。到目前為止，我們辦事環(huán)衛(wèi)檢查考核得總分平靜分?jǐn)?shù)在六個辦事處排列第一。
三、違控巡查
根據(jù)辦事處得要求，中隊對本文轄區(qū)內(nèi)五個村每天進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)建房的戶責(zé)令停工并告知各村負(fù)責(zé)人加以控制，圍繞違建我們和分管領(lǐng)導(dǎo)胡主任、劉主任分別制定了相關(guān)的通知書和整改通知書，對在建房開具限期整改通知書。對檢查到的在建房上報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)落實追糾各村控違情況。
四、下一步工作計劃及存在問題
緊緊圍繞辦事處中心工作目標(biāo)開展工作，按續(xù)時進(jìn)度，中隊將把工作重心傾向檢查考核上的檢查協(xié)調(diào)工作把檢查得臺帳進(jìn)一步完善。還要把以下幾項工作要逐步得落實。
1、平山路：兩側(cè)的戶外門頭廣告牌按市里統(tǒng)一要求全部換掉，經(jīng)費：政府辦事處一半，個人一半。
2、漢城路：兩側(cè)沿街的戶外廣告牌要統(tǒng)一規(guī)范。經(jīng)費：政府三分之一，辦事處三分之一，個人三分之一。
3、平山路：漢城路、××山路、襄王路、三環(huán)西路、三環(huán)北路沿街的落地廣告牌要集中清理整治。
近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項法律、法規(guī)的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。
（一）建立健全了依法行政制度體系
我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。
（二）普遍增強了依法行政的意識
近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。
（三）真正提高了依法行政的能力
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進(jìn)社會和經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強。近年來，龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調(diào)查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問題
當(dāng)前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。
（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機關(guān)的形象。
（二）少數(shù)群眾的法制意識還不是很強
隨著社會的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單
在社會轉(zhuǎn)型時期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機制。
三、依法行政的對策
針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，進(jìn)一步加強我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會的建設(shè)。
（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式
一方面要從社會著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強化干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境
