序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)量安全監(jiān)督論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流存在的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)交流制度不完善，缺乏專業(yè)專職機(jī)構(gòu)支持

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流建設(shè)尚屬起步階段，既缺乏流程規(guī)范的制度又缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。目前風(fēng)險(xiǎn)交流工作開展主要法律依據(jù)是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法》。從法律規(guī)范和運(yùn)行情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，統(tǒng)一權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)構(gòu)尚未形成。各主要發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)均建立起了有效的風(fēng)險(xiǎn)交流制度，專職的風(fēng)險(xiǎn)交流人員在機(jī)構(gòu)總編制中的占比一般為5％～10％。歐洲食品安全局于2009年《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》，明確了其在風(fēng)險(xiǎn)交流方面的工作目標(biāo)、所應(yīng)該采取的交流策略和交流方法。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA風(fēng)險(xiǎn)交流策略計(jì)劃》，確立了自身風(fēng)險(xiǎn)交流工作的目標(biāo)、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，設(shè)立了直屬內(nèi)閣的食品安全委員會(huì)作為上層監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)交流定位等同于危機(jī)交流，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和持續(xù)的有力支持

我國(guó)目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和有力支持?，F(xiàn)在不少人把風(fēng)險(xiǎn)交流簡(jiǎn)單理解為出了事情之后的危機(jī)管理和科普宣傳，將風(fēng)險(xiǎn)交流的工作重點(diǎn)放在危機(jī)應(yīng)對(duì)，將危機(jī)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)放在應(yīng)付媒體即危機(jī)公關(guān)上。將風(fēng)險(xiǎn)交流手段作為平息事態(tài)和安撫公眾的工具，忽略了風(fēng)險(xiǎn)交流與日常工作的融合，這直接導(dǎo)致在風(fēng)險(xiǎn)交流問題上的短視，使這類的交流缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理者（政府）和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者（科研機(jī)構(gòu)）的信任度下降。風(fēng)險(xiǎn)交流工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，卻又很難有立竿見影的產(chǎn)出，因此很難得到持續(xù)的支持，人員、經(jīng)費(fèi)等保障條件也很難得到滿足。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)道紛雜，缺少統(tǒng)一的權(quán)威發(fā)聲

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題很多時(shí)候是“媒治”，不是法治，媒體說了算，媒體說它有問題就有問題，監(jiān)管部門忙于應(yīng)對(duì)，這就造成了公眾的混亂。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的不對(duì)稱，專家、群眾、媒體、政府、各個(gè)部門的說法都不一致，這種狀況使得公眾無(wú)所適從，也為錯(cuò)誤言論混淆是非提供了可乘之機(jī)。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，根據(jù)美國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，聯(lián)邦有關(guān)部門按照各部門監(jiān)管范圍和職責(zé)權(quán)限的劃分，形成了以聯(lián)邦政府信息披露為主，地方各州政府信息披露為輔，分工明確、全方位的信息披露主體。歐盟則規(guī)定了歐洲食品安全局（EFSA）為唯一權(quán)威安全信息機(jī)構(gòu)]。日本專門成立了食品安全局食品安全狀況以及消費(fèi)安全局負(fù)責(zé)研究與探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（包括消費(fèi)者反映）的搜集、溝通等。

（四）公民意識(shí)的覺醒與公民現(xiàn)階段科學(xué)素養(yǎng)

較低的現(xiàn)狀對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流工作提出巨大的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾以不滿足于溫飽而提出更高的訴求，例如對(duì)環(huán)境污染的關(guān)心、對(duì)食品安全的關(guān)注等。但根據(jù)2010年11月公布的中國(guó)第八次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為3.27％，僅相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20年前的水平。同時(shí)又由于人們普遍缺乏獨(dú)立思考和批判性思維，結(jié)果導(dǎo)致公眾很容易形成錯(cuò)誤的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，增大風(fēng)險(xiǎn)交流的困難。而且目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)的輿論壓力越來(lái)越大，政府被動(dòng)屈從于公眾輿論壓力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已逐步呈現(xiàn)政治化趨勢(shì)，偏離客觀、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流軌道。

三、對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)交流制度建設(shè)的建議

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，建議以政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾（包含媒體）為利益共同體，建立一個(gè)相互信任、科學(xué)告知、溝通有效、公眾理性的風(fēng)險(xiǎn)交流體系。在這個(gè)體系中，各利益體既分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，又相互協(xié)作，共同參與。

（一）政府作為風(fēng)險(xiǎn)交流的主體，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流工作起到頂層設(shè)計(jì)和主導(dǎo)、推動(dòng)作用

1.建立風(fēng)險(xiǎn)交流制度，完善各方協(xié)作機(jī)制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的框架下，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度和機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)交流是各方信息互動(dòng)、交換意見的過程，不僅要求融于日常的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件突發(fā)和應(yīng)急時(shí)，更需要顯示出其必要性和重要性，為突發(fā)事件處理和關(guān)切熱點(diǎn)回應(yīng)提供制度保障。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流的基礎(chǔ)性工作，制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案。以強(qiáng)化公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)立我國(guó)大宗及特色農(nóng)產(chǎn)品（例如大宗果蔬農(nóng)產(chǎn)品等）的質(zhì)量安全長(zhǎng)期和定點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，支持有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)新技術(shù)研究等）。在科學(xué)研究基礎(chǔ)上，組織制定科學(xué)實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)管理方案（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程等）。

3.建立以“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息”為目標(biāo)的公共服務(wù)平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)交流是個(gè)互動(dòng)的過程，在風(fēng)險(xiǎn)交流體系中的各個(gè)利益體需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況以及風(fēng)險(xiǎn)管理方案和實(shí)施有個(gè)認(rèn)知和反饋。例如，公眾希望了解農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的結(jié)果；企業(yè)需要了解政府制定的風(fēng)險(xiǎn)管理方案在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中是否可行并及時(shí)反饋實(shí)施效果；政府需要了解所制定的風(fēng)險(xiǎn)管理方案實(shí)施效果如何、有沒有需要完善和修改。因此，風(fēng)險(xiǎn)交流方式和渠道顯得尤為重要。建立不同形式的公共服務(wù)平臺(tái)，例如專題網(wǎng)站、微博、電視報(bào)刊專欄、手機(jī)微信、展覽會(huì)、論壇、研討會(huì)、培訓(xùn)班、講座等。政府部門可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容，選擇合適的形式，邀請(qǐng)利益相關(guān)方進(jìn)行交流。總的原則是各利益相關(guān)方能順暢地獲取所需要的信息、反饋想反饋的意見和建議。例如，組織利益相關(guān)方參與的工作研討會(huì)或小型論壇，交流風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究結(jié)果、商討風(fēng)險(xiǎn)管理方案、反饋和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理成效；通過講座、微博、報(bào)刊專欄、電視廣播采訪等方式對(duì)公眾進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普，幫助公眾樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)；邀請(qǐng)知名媒體人與科研機(jī)構(gòu)及政府監(jiān)管部門交換意見和信息；向公眾提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等。

4.組建一支專業(yè)專職風(fēng)險(xiǎn)交流人才隊(duì)伍。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門組建從事風(fēng)險(xiǎn)交流的專門機(jī)構(gòu)或人才隊(duì)伍，職責(zé)是建立和管理風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)、組織和開展各種形式的風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)、收集和反饋各方面的意見和建議、開展風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制研究等。這支隊(duì)伍不但擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)背景，而且具備良好的組織、溝通、協(xié)調(diào)、應(yīng)急、研究能力。

（二）科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)交流基礎(chǔ)性工作，為風(fēng)險(xiǎn)交流提供科學(xué)支撐

1.受政府委托，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。風(fēng)險(xiǎn)交流的基礎(chǔ)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)危害的科學(xué)研究與判斷。農(nóng)產(chǎn)品是否存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，必須基于科學(xué)證據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)與信息的專業(yè)化，使得公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知存有差異，不同主體之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受度不同，也需要專家的評(píng)估意見；政府制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案和措施，需要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。因此，科研機(jī)構(gòu)成為開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究的中堅(jiān)力量。

2.協(xié)助政府部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助政府開展風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)，例如研討會(huì)、論壇、培訓(xùn)等。在風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)中，對(duì)各利益相關(guān)方提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，用科學(xué)數(shù)據(jù)解答農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)疑問。

3.協(xié)助政府培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)交流人才隊(duì)伍?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在需要的時(shí)候，協(xié)助政府主管部門培養(yǎng)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識(shí)背景的風(fēng)險(xiǎn)交流人才。

（三）企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交流，實(shí)施政府風(fēng)險(xiǎn)管理方案

并及時(shí)反饋方案實(shí)施效果等企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在風(fēng)險(xiǎn)交流基礎(chǔ)上，實(shí)施政府風(fēng)險(xiǎn)管理方案，例如實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程、生產(chǎn)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等。作為生產(chǎn)主體，企業(yè)最了解實(shí)際生產(chǎn)狀況，因此，在風(fēng)險(xiǎn)交流過程中，企業(yè)需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理方案的可行性建議、風(fēng)險(xiǎn)管理方案實(shí)施效果反饋等職責(zé)。企業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)交流，可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施的完善。

篇（2）

中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)同樣取得了可喜的成果，在各方面均有提升。但建筑工程的質(zhì)量，施工安全是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事和基礎(chǔ)性工作。盡管在質(zhì)量上穩(wěn)中有升，安全問題得到了有效控制，但是出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題也日益增多，引起了全人民群眾的高度關(guān)注，并且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距，因此建筑市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，在建工程質(zhì)量的提升以及安全管理方面存在的隱患和問題仍舊值得我們探討研究。

1建筑工程質(zhì)量安全管理存在問題

1.1政府在工程安全管理中存在的問題

政府工程安全管理存在著性質(zhì)不明確、定位不準(zhǔn)確，以及現(xiàn)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范過于超前，法律法規(guī)尚不完善的現(xiàn)象。

政府部門的安全管理方式上，質(zhì)量安全監(jiān)督人員習(xí)慣于現(xiàn)場(chǎng)的檢查、驗(yàn)收以及評(píng)定工作，這些監(jiān)督工作原本是由建筑施工企業(yè)的質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)做的工作，因此勢(shì)必影響安全監(jiān)督管理的工作范圍、深度和安全性能。在檢查工作中，僅僅重視檢查那幾天的安全問題，而忽視了大部門不受檢查的時(shí)間，這就是撿了芝麻丟了西瓜。

現(xiàn)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的編制原則過度的強(qiáng)調(diào)最后結(jié)果，淡化安全過程，政府僅規(guī)定結(jié)果要求。對(duì)于實(shí)施過程的工藝和參數(shù)，則由建筑企業(yè)自身規(guī)定控制。由于建筑公司的資金人才力量有限，在很多企業(yè)中關(guān)于過程的控制基本上處于空白狀態(tài)，過程不嚴(yán)格導(dǎo)致結(jié)果不可能優(yōu)秀。

另外，機(jī)制問題也是關(guān)鍵因素，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)既不在國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)部門，也不屬中介單位，性質(zhì)不明確影響了質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。

1.2 企業(yè)質(zhì)量在安全管理方面存在的問題

為了最大化的追求利益，建筑施工的企業(yè)往往忽視了安全工作的自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗(yàn)收。在安全管理中出現(xiàn)了一定的滑坡。政府監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)理單位的不斷發(fā)展，但是施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理卻在不斷的后退，科室不斷萎縮，人員不斷流失，與當(dāng)前重視安全管理的大局反差較大。

科室不斷的萎縮，在原來(lái)的建設(shè)施工企業(yè)的內(nèi)部，關(guān)于安全管理設(shè)有質(zhì)量科、安全科等，但是現(xiàn)在這些科室都精簡(jiǎn)為工程管理部的一個(gè)崗位。

人員素質(zhì)不斷下降，人才不斷流失，建筑企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)是安全管理的專業(yè)人士，但是在很多建筑企業(yè)中，企業(yè)往往把那些內(nèi)部安排不下的人員安置到安全管理部門，他們的專業(yè)素質(zhì)根部無(wú)法適應(yīng)安全管理工作。很多相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才，往往由于建筑企業(yè)內(nèi)關(guān)于安全管理崗位的待遇偏低，也不受重視，跳槽離職或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的較多。造城了專業(yè)人才的流失。

建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制存在明顯缺陷。施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查管理人員的工資、獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)放，因此，他們不可能違背項(xiàng)目經(jīng)理的意志，難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全一票否決制。

建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，有時(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全檢查人員甚至站在監(jiān)督、監(jiān)理單位的對(duì)立面。為阻止建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理部門的弱化，

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)一線勞務(wù)隊(duì)伍存在的問題

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作工人、勞務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏．培訓(xùn)，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)極其低下。隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了根本性變化．管理層與勞務(wù)層兩層分離，使建筑企業(yè)一線工人由原來(lái)的固定工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的臨時(shí)工(農(nóng)民工)；建筑工人從原來(lái)具有l(wèi)～8級(jí)技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在未經(jīng)任何培訓(xùn)的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力-培養(yǎng)技術(shù)工人搖籃的建筑工程技工學(xué)校已銷聲匿跡，民工對(duì)建筑工程的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，發(fā)生死亡事故的絕大多數(shù)是剛進(jìn)工地不久的年青勞力。

2建筑工程質(zhì)量安全管理問題解決的措施

2.1政府安全管理問題的解決措施

政府在質(zhì)量安全管理過程中，應(yīng)當(dāng)以《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系》，《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系》為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。安全監(jiān)督行為要積極參與各方面的質(zhì)量行為，改變以往的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督；要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)兩個(gè)保證體系健全與否，是否有效運(yùn)行，功能是否持續(xù)改進(jìn)。工程建設(shè)各方的責(zé)任落實(shí)是否到位和責(zé)任履行情況，當(dāng)出現(xiàn)違反違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員和組織予以處理和處罰。

加強(qiáng)誠(chéng)信理念，利用市場(chǎng)信譽(yù)制定安全質(zhì)量管理，建立誠(chéng)信守信相關(guān)的檔案信息，對(duì)市場(chǎng)定期公布，對(duì)于不遵守安全質(zhì)量的單位要予以曝光，在新聞、網(wǎng)絡(luò)上予以共識(shí)。將安全結(jié)果作為企業(yè)升級(jí)、年檢和承接工程的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，全面的與企業(yè)的利于掛鉤，通過市場(chǎng)這個(gè)杠桿來(lái)調(diào)解企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量的重視。

建立項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全扣分制．超過分值，進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，降低項(xiàng)目經(jīng)理資格等級(jí)，直至取消項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格，處罰企業(yè)時(shí)，同時(shí)處罰項(xiàng)目經(jīng)理。

注重工程質(zhì)量安全理論的研究，解決深層次問題，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用單列，不進(jìn)入競(jìng)標(biāo)范圍。關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料，新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，保證質(zhì)量與安全；組建行業(yè)協(xié)會(huì)，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系，做到依法行政、依法治企，在執(zhí)法過程中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究．

2.2 企業(yè)安全管理問題的解決措施

為阻止建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理部門的弱化，建議建設(shè)行政主管部門制定頒發(fā)鬣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理若干規(guī)定》的規(guī)范性文件，或在建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中明確各類資質(zhì)等級(jí)企業(yè)質(zhì)量安全管理部門的設(shè)置與人員要求。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題的解決措施

加強(qiáng)建筑工程勞務(wù)隊(duì)伍管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高施工人員技術(shù)能力及整體素質(zhì)。充分利用協(xié)會(huì)、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地，培訓(xùn)建筑工人基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量安全基本要求。

注重工程質(zhì)量、施工安全理論研究，解決深層次問題，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展日標(biāo)，在招投標(biāo)中，將安傘生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用單例，不進(jìn)入競(jìng)標(biāo)范圍；關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料、新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用，保證質(zhì)量、安全；組建行業(yè)協(xié)會(huì)，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量，安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

結(jié)束語(yǔ)：總之，建筑工程質(zhì)量安全不能有絲毫的松懈和馬虎，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必須以黨和人民的利益為重，不能見利忘義，不能忽視建筑工程中的任何一個(gè)小問題，將會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)嚴(yán)重的后果，必須事事處處保持高度警惕。

【參考文獻(xiàn)】

1. 楊長(zhǎng)安 創(chuàng)建項(xiàng)目監(jiān)理站管理制度提升監(jiān)理人員責(zé)任感[期刊論文]-建設(shè)監(jiān)理20108(5)

篇（3）

 

0引言

油田開發(fā)有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，安全管理難度大，存在安全監(jiān)督檢查信息上傳不及時(shí)和檢查結(jié)果的傳遞效率低的問題。為不斷提高安全監(jiān)督工作的水平，便于及時(shí)傳遞安全監(jiān)督檢查信息，我們利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和便攜手持機(jī)的組合，研究開發(fā)了“安全監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)”，較好的解決了安全監(jiān)督檢查情況實(shí)時(shí)上傳和同步查詢的問題，便于各級(jí)管理部門對(duì)安全監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行適時(shí)跟蹤處理，提高了安全監(jiān)督檢查信息的管理水平。

1應(yīng)用技術(shù)簡(jiǎn)介和系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

1.1應(yīng)用技術(shù)

信息管理系統(tǒng)依托3G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建，后臺(tái)管理服務(wù)平臺(tái)采用了B/S結(jié)構(gòu)，客戶端使用標(biāo)準(zhǔn)的微軟IE瀏覽器，減少了系統(tǒng)出錯(cuò)的機(jī)率，降低了系統(tǒng)維護(hù)成本，便于軟件的升級(jí)和擴(kuò)展；系統(tǒng)主體平臺(tái)采用了JAVA 語(yǔ)言開發(fā)，具有一次編譯多次運(yùn)行的特點(diǎn)，在不改動(dòng)程序的情況下就可以部署到任何操作系統(tǒng)平臺(tái)下運(yùn)行；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器與WEB 服務(wù)器分離，采用三層應(yīng)用程序架構(gòu)，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性以及擴(kuò)展能力。流動(dòng)終端則采用時(shí)下流行的.NET進(jìn)行嵌入式應(yīng)用開發(fā)，其操作系統(tǒng)采用Windows Mobile。

1.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

a）實(shí)用性。系統(tǒng)采用友好的圖形用戶界面方式，實(shí)現(xiàn)全屏幕菜單操作，用戶能簡(jiǎn)單、方便地采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。

b）可靠性。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過程中，把可靠性作為系統(tǒng)設(shè)計(jì)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)過程中考慮到安全管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的局限性，采用了較強(qiáng)的容錯(cuò)功能畢業(yè)論文ppt，對(duì)用戶的非法操作均有限制和提示，數(shù)據(jù)出錯(cuò)時(shí)具有相應(yīng)的提示信息及處理能力，并且每個(gè)處理環(huán)節(jié)都具有高度可靠性、保密性及安全性。

c）開放性。利用Web技術(shù)，使用戶能進(jìn)行分布式數(shù)據(jù)處理，各子系統(tǒng)能在Internet上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和信息查詢。

d）通用性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，遵循企業(yè)安全管理中的一些通用的基本管理制度，在管理區(qū)采油隊(duì)中具有通用性。

e）先進(jìn)性。系統(tǒng)以軟件工程理論為依據(jù)，采用目前流行的WEB應(yīng)用程序框架進(jìn)行開發(fā)。

f）可擴(kuò)充性。系統(tǒng)采用了分布式設(shè)計(jì)原則，無(wú)論在系統(tǒng)部署、軟件功能擴(kuò)展、系統(tǒng)容量方面都有良好的擴(kuò)充能力。在硬件資源緊張的情況下，系統(tǒng)可以部署到一臺(tái)服務(wù)器，為提高系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性及負(fù)載能力，我們可以將系統(tǒng)分布式安裝到多臺(tái)服務(wù)器上共同為用戶提供服務(wù)。

2 管理網(wǎng)絡(luò)

該信息管理系統(tǒng)依托勝利油田局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以油田安全環(huán)保處監(jiān)察支隊(duì)為中心，輻射全油田各二級(jí)單位安全環(huán)?？埔约叭?jí)安全管理部門。

2.1油田安全環(huán)保處用戶

油田安全環(huán)保處用戶主要是處領(lǐng)導(dǎo)、檢查支隊(duì)以及各管理科室，對(duì)安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督和處理，以及整改結(jié)果的處理跟蹤。

2.2二級(jí)單位用戶

二級(jí)單位用戶主要是二級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)?？啤⒈O(jiān)督站以及分管人員，主要是對(duì)檢查監(jiān)督情況進(jìn)行分析處理，下達(dá)整改意見和措施，并直接對(duì)整改結(jié)果負(fù)責(zé)，將整改結(jié)果上報(bào)安全環(huán)保處。

2.3三級(jí)單位用戶

三級(jí)單位用戶主要是三級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)和安全辦公室管理人員，主要是負(fù)責(zé)對(duì)安全檢查監(jiān)督問題進(jìn)行整改，并把整改結(jié)果上報(bào)二級(jí)安全部門審核。

3系統(tǒng)構(gòu)成

安全監(jiān)督檢查網(wǎng)上實(shí)時(shí)錄入查詢管理系統(tǒng)由監(jiān)督檢查人員所持的便攜手持機(jī)以及設(shè)備終端軟件、系統(tǒng)平臺(tái)管理軟件和通訊信道組成。

3.1系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖1。

圖1系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

通過圖1我們可以清楚的了解系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和連接關(guān)系，智能3G終端將采集好的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，通過移動(dòng)基站進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的3G網(wǎng)絡(luò)，再通過Internet傳輸?shù)骄哂蟹阑饓ΡＷo(hù)的油田網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)服務(wù)器上。

3.2便攜手持機(jī)的性能與選型和終端選用

a) 便攜手持機(jī)性能。安全監(jiān)督檢查地點(diǎn)分散，安全監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)需要使用便攜手持機(jī)進(jìn)行檢查情況的記錄及上報(bào)，上報(bào)資料需要實(shí)時(shí)傳遞。上傳資料包括文字、聲音、視頻、照片等資料，這些資料容量較大，所以必須要有便攜設(shè)備及高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的支持才能完成。

b) 3G設(shè)備的選型。為滿足以上需求，我們選用3G網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)傳輸通道，從用戶的使用習(xí)慣、用戶界面的友好程度出發(fā)在3G設(shè)備的選型上，我們選用具有以下特性的終端產(chǎn)品：為方便資料錄入及顯示，選擇2.5寸屏以上3G終端；WindowsMobile 5.0及以上版本操作系統(tǒng)；帶300萬(wàn)及以上分辨率攝像頭，帶GPS模塊（可將檢查信息在地圖上展示，可以先不做，如果以后功能擴(kuò)充使用，不至于重新?lián)Q終端）。

滿足以上條件的3G終端有WCDMA、CDMA2000、TD-CDMA。三種3G標(biāo)準(zhǔn)中，TD-CDMA是國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、目前只有中國(guó)移動(dòng)使用，支持TD的手機(jī)太少，并且價(jià)格不菲； CDMA2000是美洲3G標(biāo)準(zhǔn)，目前可用機(jī)型也不是很多；WCDMA是歐洲3G標(biāo)準(zhǔn)，由于WCDMA網(wǎng)絡(luò)是比較成熟的網(wǎng)絡(luò)，支持WCDMA的設(shè)備也相對(duì)豐富多樣，可選擇的范圍很大，此類機(jī)型選擇最多。綜合考慮網(wǎng)絡(luò)速度、終端產(chǎn)品支持類型來(lái)看支持WCDMA的3G終端是比較理想的選擇。我們最終采用了WCDMA終端產(chǎn)品HTC HD2，見圖2。

圖2便攜手持機(jī)

3.3便攜手持機(jī)安全監(jiān)督檢查軟件

從用戶的使用習(xí)慣、用戶界面的友好程度出發(fā)，便攜手持機(jī)軟件以WindowsMobile作為支撐系統(tǒng)，采用.net作為開發(fā)平臺(tái)，依附微軟成熟的嵌入式應(yīng)用開發(fā)技術(shù)建立。見圖3。

圖3系統(tǒng)用戶主界面圖

a)終端軟件功能劃分：用戶登錄，法律法規(guī)、安全管理規(guī)定及文件內(nèi)容查詢畢業(yè)論文ppt，檢查事務(wù)列表，列出當(dāng)前終端中已經(jīng)保存的檢查事務(wù)，并可查看其狀態(tài)；可以將未上傳的檢查事務(wù)上傳到遠(yuǎn)程服務(wù)器。

b)檢查事務(wù)錄入：錄入檢查事務(wù)內(nèi)容，拍攝檢查現(xiàn)場(chǎng)照片，拍攝檢查現(xiàn)場(chǎng)視頻，被檢查人簽名，保存并通過3G網(wǎng)絡(luò)上傳到遠(yuǎn)程服務(wù)器。

3.4系統(tǒng)平臺(tái)（服務(wù)器）管理軟件

系統(tǒng)平臺(tái)（服務(wù)器）管理軟件采用流行的J2EE企業(yè)應(yīng)用架構(gòu)，主要由數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)與通訊服務(wù)系統(tǒng)三部分組成。

a)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。由于采用流行的JAVA數(shù)據(jù)庫(kù)層持久框架，數(shù)據(jù)庫(kù)類型本身變的不怎么重要，我們可以根據(jù)實(shí)際需要選擇數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)軟件，在此項(xiàng)目中我們采用了Sql-Server。

b)WEB應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用服務(wù)器采用Tomcat。我們將J2EE項(xiàng)目部署到應(yīng)用服務(wù)器，來(lái)完成我們所需要的功能。

c)系統(tǒng)管理。單位管理是以樹形管理單位資料；用戶管理為不同的單位分配用戶和權(quán)限；角色管理定義用戶角色，分配角色可以訪問的資源、菜單等；菜單管理定制系統(tǒng)菜單項(xiàng)；監(jiān)督檢查；檢查列表及分單位查詢；監(jiān)督檢查匯總統(tǒng)計(jì)。

d）安全監(jiān)督檢查資料管理。法律法規(guī)、新聞消息、其它資料的管理。

e)監(jiān)督檢查信息。將資料管理中，需要放在公開頁(yè)面展示的內(nèi)容向用戶展示，形成一個(gè)安全監(jiān)督檢查的網(wǎng)站系統(tǒng)。

f)通訊服務(wù)系統(tǒng)。負(fù)責(zé)接收3G終端上傳的檢查內(nèi)容、聲音、視頻、照片等資料。并保存到數(shù)據(jù)庫(kù)，以供后臺(tái)管理系統(tǒng)使用。

4結(jié)束語(yǔ)

“安全監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)”研究開發(fā)應(yīng)用后，實(shí)現(xiàn)的主要功能如下：

a)安全監(jiān)督檢查信息及時(shí)地上傳到安全監(jiān)督管理平臺(tái)，便于相關(guān)管理人員及時(shí)分析和判斷事故隱患，做出解決方案。

b)能及時(shí)查詢安全監(jiān)督檢查信息和分類處理安全監(jiān)督檢查信息反饋的各類問題，提高安全監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。

c)實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度、法律法規(guī)、通知、上級(jí)文件、操作規(guī)范的網(wǎng)上查詢，便于及時(shí)查詢貫徹執(zhí)行。

d)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督檢查工作的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，保證信息的上傳下達(dá)。

e) 對(duì)安全監(jiān)督檢查的過程進(jìn)行閉環(huán)管理，建立了先進(jìn)的工作流程。檢查紀(jì)要立即上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，對(duì)檢查內(nèi)容的落實(shí)要有反饋。既保證檢查內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，又保證信息上報(bào)的實(shí)時(shí)性。

f)建立完整、準(zhǔn)確的安全監(jiān)督檢查檔案，便于分析問題和查找資料。

參考文獻(xiàn)

[1]李敏劉雅婷陳文戈.發(fā)電企業(yè)監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J]. 工業(yè)安全與環(huán)保. 2009 (3)

篇（4）

省農(nóng)委成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處

按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一要求,依據(jù)吉林省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室“關(guān)于吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處的批復(fù)”(吉編〔2010〕134號(hào))意見,近日,省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,具體負(fù)責(zé)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。其職責(zé):組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;提出技術(shù)性貿(mào)易措施建議;承擔(dān)擬訂農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作;組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和信息;組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核;依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。(省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處供稿)

省農(nóng)委轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主題教育實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果

今年4月份以來(lái),按照省委、省政府的工作部署,省農(nóng)委開展了為期5個(gè)月的“解放思想,改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變方式,科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。全委各處室及直屬事業(yè)單位積極響應(yīng)委黨組的號(hào)召,把調(diào)查研究作為深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要措施,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,深入開展調(diào)查和理論研究,為省委深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式諫言獻(xiàn)策。 9月8日,省農(nóng)委召開總結(jié)大會(huì),貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)精神,對(duì)主題教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并評(píng)選出10篇優(yōu)秀調(diào)研論文。省農(nóng)委黨組書記、主任任克軍出席會(huì)議并做重要講話。省農(nóng)委副主任于文波、吳曉光,監(jiān)察專員王峻巖出席會(huì)議。

(省農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委供稿)

長(zhǎng)白縣多措并舉加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行以來(lái),長(zhǎng)白縣不斷加大資金監(jiān)管力度,確保利農(nóng)惠農(nóng)。近日,又采取多項(xiàng)舉措一步強(qiáng)化資金監(jiān)管力度。嚴(yán)格專戶管理,實(shí)行封閉運(yùn)行。在長(zhǎng)白信用社設(shè)立合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶,嚴(yán)格管理,切實(shí)做到“銀行管錢不管賬,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢”,實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)行。嚴(yán)格支出審核,杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)兩級(jí)審核制,嚴(yán)把審核關(guān)。各醫(yī)療單位對(duì)本單位報(bào)銷情況進(jìn)行初步審核,切實(shí)做到“六審核”,即核實(shí)身份、核實(shí)診斷、核實(shí)病情、核實(shí)用藥、核實(shí)治療、核實(shí)檢查。到月底長(zhǎng)白縣合管辦對(duì)各醫(yī)療單位上報(bào)的新農(nóng)合結(jié)算手續(xù)進(jìn)行復(fù)核,每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字,嚴(yán)把審核關(guān)。

篇（5）

從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。

1 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1 對(duì)住宅建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓安全生產(chǎn)形式主義

安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。特別是有些部門的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些住宅建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一問三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級(jí)來(lái)檢查工作時(shí)，才動(dòng)手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理，事過之后依然故我。

1.2 安全監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低

許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對(duì)口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動(dòng)性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，更無(wú)從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。

1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際

目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是我國(guó)加入WTO和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項(xiàng)目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時(shí)檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。

1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制落后

從總體來(lái)看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型“的管理范疇。“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式。

2 加強(qiáng)管理，確保住宅建筑安全的主要補(bǔ)正與構(gòu)想

2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制

世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來(lái)難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。

2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法

必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。

2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認(rèn)證

職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證，首先可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī);其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為;再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)策略

在當(dāng)今時(shí)代，品牌作為一種無(wú)形資產(chǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的巨大價(jià)值不言而喻。因此，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地，不僅需要有強(qiáng)烈的創(chuàng)品牌意識(shí)，而且也需要有強(qiáng)烈的品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。為此，四川科特提出了品牌化經(jīng)營(yíng)策略，在品牌經(jīng)營(yíng)上不斷創(chuàng)新，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的更快更好發(fā)展。本文在分析企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)重要性及品牌經(jīng)營(yíng)誤區(qū)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的重要性和必要性分析

1.企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的重要性分析

企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)是通過企業(yè)品牌實(shí)力的積累，塑造良好的品牌形象，從而建立顧客忠誠(chéng)度，形成品牌優(yōu)勢(shì)，再通過品牌優(yōu)勢(shì)的維持與強(qiáng)化，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)立名牌與發(fā)展名牌。一方面，企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的外在表現(xiàn)。另一方面，企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中占據(jù)重要地位。品牌本身是一種無(wú)形資產(chǎn)，其潛在價(jià)值有利于企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。由于客戶對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)同，企業(yè)可以利用品牌的光環(huán)在投入階段、生產(chǎn)階段、銷售階段降低成本、提高單價(jià)和銷量，從而增加銷售額和利潤(rùn)總額。這種潛在的品牌效應(yīng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的價(jià)值源泉。

2.企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的必要性分析

隨著品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的來(lái)臨。企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)策略。首先，實(shí)施企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)策略是企業(yè)自身發(fā)展的需要。在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)品牌或弱勢(shì)品牌的企業(yè)將成為強(qiáng)勢(shì)品牌企業(yè)的貼牌加工廠，不會(huì)擁有自己的終端市場(chǎng)，只有擁有自己的品牌，才有競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和可能性。其次，實(shí)施企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)策略是滿足消費(fèi)者的需要。當(dāng)今的時(shí)代已走入了品牌力時(shí)代，越來(lái)越多的消費(fèi)者已開始深化品牌認(rèn)識(shí)，并傾向于購(gòu)買有品牌的產(chǎn)品，因?yàn)閷?duì)消費(fèi)者來(lái)說，品牌又有了較為深刻的含義。作為質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心，良好的品牌形象是消費(fèi)者選擇的基礎(chǔ)，也是保證服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)，可以有效降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)中存在的誤區(qū)

1.缺乏正確的品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)

品牌化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是向消費(fèi)者傳遞一種承諾的過程。然而，許多品牌的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)期的品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，沒有真正意識(shí)到品牌對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大的重要促進(jìn)作用，常常把品牌經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)短期行為。基于對(duì)品牌經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，許多品牌的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很難抗拒短期內(nèi)迅速獲取高額利潤(rùn)的強(qiáng)烈誘惑，最終以犧牲品牌承諾為代價(jià)去換取眼前的利益，導(dǎo)致許多品牌在無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。

2.企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)劃

企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜而浩大的工程，需要精心的規(guī)劃。然而，當(dāng)前許多企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)卻缺乏相應(yīng)的規(guī)劃。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏對(duì)品牌生命周期的管理。不少企業(yè)的品牌生命周期就是產(chǎn)品生命周期，當(dāng)產(chǎn)品生命周期進(jìn)入衰落階段，品牌也步入了衰退期。第二，缺乏對(duì)品牌的全面維護(hù)。企業(yè)往往認(rèn)識(shí)到了品牌的重要性，因此進(jìn)行廣告的狂轟爛炸，認(rèn)為只要廣告做多了就可以造就品牌，缺乏持續(xù)的品牌形象維護(hù)，當(dāng)意識(shí)到品牌對(duì)消費(fèi)者的吸引力不及競(jìng)爭(zhēng)品牌時(shí)，已經(jīng)給競(jìng)爭(zhēng)者占了上風(fēng)。

3.缺乏相應(yīng)的機(jī)制

當(dāng)前，在企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)的過程中，有相當(dāng)一部分企業(yè)把當(dāng)前的或短期利益作為經(jīng)營(yíng)的主要目的，而忽視了品牌的建設(shè)及品牌的效應(yīng)，也缺乏品牌建設(shè)的機(jī)制來(lái)保證品牌化經(jīng)營(yíng)策略的持續(xù)實(shí)施，這就使得企業(yè)的運(yùn)行及企業(yè)職工的行為與企業(yè)的品牌化經(jīng)營(yíng)毫無(wú)相關(guān)，他們只要完成自己的任務(wù)就行了，而忽視了象品牌建設(shè)相關(guān)的形象、產(chǎn)品的識(shí)別等方面的建設(shè)，也沒有相關(guān)機(jī)制來(lái)衡量他們品牌建設(shè)的績(jī)效。

三、國(guó)有企業(yè)的品牌化經(jīng)營(yíng)策略分析

1.樹立品牌化經(jīng)營(yíng)意識(shí)

品牌意識(shí)是企業(yè)對(duì)品牌作用的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用品牌戰(zhàn)略的自覺性。品牌在企業(yè)發(fā)展中有著極其重要的作用，企業(yè)只有建立自己的品牌才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。為此，企業(yè)必須具備品牌化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，要對(duì)企業(yè)的品牌進(jìn)行正確決策、科學(xué)設(shè)計(jì)，并對(duì)品牌進(jìn)行得力的保護(hù)。首先，真正意識(shí)到品牌對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大的重要促進(jìn)作用。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額求得企業(yè)生存的主要手段之一，更是企業(yè)為國(guó)家、為民族做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的一個(gè)有效途徑。其次，要正確認(rèn)識(shí)品牌經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要意識(shí)到品牌經(jīng)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜而浩大的工程，包括品牌的整體戰(zhàn)略規(guī)劃、視覺形象設(shè)計(jì)、核心理念確定、品牌符號(hào)運(yùn)用、品牌場(chǎng)景設(shè)計(jì)、廣告調(diào)性等一系列工作。而且，品牌建設(shè)并不是一個(gè)短期工程，要真正成為品牌，還要著手品牌個(gè)性、品牌認(rèn)同、品牌定位、品牌傳播、品牌管理等各方面的內(nèi)容完善。這樣，消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，才會(huì)由形式到內(nèi)容、從感性到理性、從淺層到深入，從而完成由未知到理解、購(gòu)買的轉(zhuǎn)變，形成顧客忠誠(chéng)。

2.進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)的科學(xué)設(shè)計(jì)

企業(yè)要成功開展品牌化經(jīng)營(yíng)策略就必須在強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的品牌經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)。首先，進(jìn)行企業(yè)品牌分析，包括顧客分析、競(jìng)爭(zhēng)者分析和自我品牌分析。進(jìn)行完整的企業(yè)品牌分析是品牌經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ)。品牌分析涉及品牌形象、品牌策略、品牌遺產(chǎn)、企業(yè)組織價(jià)值、品牌力等關(guān)于品牌方面的內(nèi)容。在進(jìn)行企業(yè)品牌分析時(shí)要注重對(duì)品牌的文化附加值的分析和品牌個(gè)性的分析。此外，還要注意在品牌認(rèn)同中樹立品牌個(gè)性，提高顧客忠誠(chéng)度。品牌是消費(fèi)者與產(chǎn)品溝通的紐帶，而品牌經(jīng)營(yíng)的成功需要賦予產(chǎn)品以個(gè)性，建立獨(dú)特的品牌個(gè)性是品牌營(yíng)銷的重要內(nèi)容，產(chǎn)品可以被競(jìng)爭(zhēng)或者模仿，但品牌卻是獨(dú)一無(wú)二的，有個(gè)性的品牌可以真正吸引并穩(wěn)固目標(biāo)消費(fèi)者。最后，根據(jù)品牌個(gè)性進(jìn)行品牌定位，并針對(duì)某個(gè)目標(biāo)群進(jìn)行積極的傳播。品牌個(gè)性是品牌和消費(fèi)者相互聯(lián)系互動(dòng)的紐帶，它具有強(qiáng)烈的情感感染力，可以抓住消費(fèi)者的興趣，使消費(fèi)者保持品牌的忠誠(chéng)。品牌個(gè)性塑造與品牌的定位聯(lián)系得越緊密，消費(fèi)者被品牌吸引的可能性就越大。因此，在這一過程中，要利用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)組合經(jīng)營(yíng)。品牌一經(jīng)開發(fā)，就要以最快的速度上網(wǎng)，迅速進(jìn)入新品推進(jìn)的導(dǎo)入期，推廣營(yíng)銷、拓展市場(chǎng)。此外，應(yīng)綜合運(yùn)營(yíng)各種營(yíng)銷手段，從多種角度接觸消費(fèi)者，讓企業(yè)的品牌得到全方位的推廣，使客戶能對(duì)企業(yè)品牌有足夠的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。

3.加強(qiáng)對(duì)科特品牌科技含量的經(jīng)營(yíng)管理

對(duì)于四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心來(lái)說，科特品牌的科技含量影響著品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心要在服務(wù)中更多地采用新技術(shù)，提高服務(wù)的檔次和功能，通過搶占技術(shù)制高點(diǎn)來(lái)提高科特品牌的市場(chǎng)占有率。首先，要加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)?？铺仄放埔憔冒l(fā)展，就必須有一流的人才來(lái)支撐，不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)和引進(jìn)人才是企業(yè)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心必須不間斷地進(jìn)行分層次、有側(cè)重的技術(shù)培訓(xùn)，并且要有創(chuàng)造性，在實(shí)際工作中加強(qiáng)員工的紀(jì)律和協(xié)作培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。其次，要加強(qiáng)科研攻關(guān)工作，提高創(chuàng)新能力，申請(qǐng)更多專利。目前四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心已經(jīng)具有五大特色技術(shù)，并且已申報(bào)多項(xiàng)專利。針對(duì)這一現(xiàn)象，四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮自身的特色，努力提高創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取申請(qǐng)到更多的專利，從而提高科特品派在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，作為一個(gè)國(guó)有品牌，四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心應(yīng)當(dāng)重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。一方面，積極通過法律手段保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)；另一方面，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)公眾公開的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)利用和借助已公開的技術(shù)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升科特品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

品牌關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗，所以企業(yè)要十分重視品牌經(jīng)營(yíng)。四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，注重對(duì)科特品牌經(jīng)營(yíng)的科學(xué)設(shè)計(jì)，充分挖掘科特品牌的文化內(nèi)涵和品牌個(gè)性，并加強(qiáng)對(duì)科特品牌科技含量的經(jīng)營(yíng)管理，科特品牌更加深入人心，全面提升中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)中心的更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

關(guān)鍵詞 食品召回 監(jiān)管 衡量標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)已在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立了食品生產(chǎn)許可證制度,在食品銷售環(huán)節(jié)還應(yīng)建立可追溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯性,建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售,主動(dòng)實(shí)施召回;對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的,將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益,我國(guó)應(yīng)快完善食品召回制度,并盡快形成全面細(xì)致的管理體系。

一、監(jiān)管部門要獨(dú)立

從表面上看,美國(guó)食品召回是企業(yè)的自愿行為,實(shí)質(zhì)是在政府職能部門監(jiān)管下實(shí)施的強(qiáng)制行為。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內(nèi)容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進(jìn)行。而我國(guó)雖然在 2004 年八部委聯(lián)合提出過食品召回,但部門職責(zé)不清,具體由哪一個(gè)部門來(lái)主導(dǎo)實(shí)施召回行動(dòng)并不明確,這樣很可能導(dǎo)致最后的結(jié)果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn)要有規(guī)定

“食品召回制度,召回的是離開生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的缺陷食品,是缺陷食品對(duì)社會(huì)造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費(fèi)品,由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)研究,召回缺陷食品引起的所有者經(jīng)濟(jì)損失,平均占公司財(cái)產(chǎn)的1.5%-3%。這將促使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進(jìn)行博弈。經(jīng)濟(jì)刺激和強(qiáng)制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)濟(jì)商加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性?！币虼?這些企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)自身的管理,另一方面,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),拒絕風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對(duì)供貨商的要求,拒絕劣質(zhì)食品。食品召回制度必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)。美國(guó)食品召回是依據(jù)《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》等法律進(jìn)行的。而我國(guó)這方面相關(guān)法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,所以應(yīng)盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn),建立并完善與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相配套的缺陷食品召回行政法規(guī),這對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管工作將起到很大的促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度

美國(guó)的食品企業(yè)在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,那么不但企業(yè)會(huì)被曝光,面對(duì)的還有巨額的罰款,碰到嚴(yán)重的事件,企業(yè)負(fù)責(zé)人還會(huì)被追究刑事責(zé)任。雖然,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中也明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。但是目前,我國(guó)多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處,監(jiān)管部門對(duì)問題食品的生產(chǎn)者要嚴(yán)格執(zhí)法,以質(zhì)檢系統(tǒng)為例,在今后的執(zhí)法工作中應(yīng)該推行食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制,建立并實(shí)施以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式,確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體召回工作,協(xié)助企業(yè)做好食品召回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管召回工作,社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全召回信息?！叭M(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè),調(diào)查摸底,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障食品有效召回?！皟蓵粓?bào)告”即政府簽訂責(zé)任書,企業(yè)簽訂承諾書,質(zhì)檢部門定期寫出食品安全召回報(bào)告。總之,食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大對(duì)違法食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處力度,治理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,依法對(duì)制假販假的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行堅(jiān)決的打擊,加大處罰力度,使企業(yè)由責(zé)令召主動(dòng)召回。對(duì)不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的要吊銷許可證照;對(duì)違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰;對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》構(gòu)成犯罪的要移交司法部門從嚴(yán)處理,真正起到殺一儆百的作用,落實(shí)行政執(zhí)法部門的召回責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制。

參考文獻(xiàn):

篇（8）

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來(lái)越顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會(huì)受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。

一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； ③勞動(dòng)組織不合理； ④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)； ⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來(lái)分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問題

1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)和和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》以及后來(lái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無(wú)疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來(lái)，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無(wú)論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無(wú)法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運(yùn)行體系無(wú)法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上，安全工作是保證利潤(rùn)的前提，如果一個(gè)工程在安全上出了事故，它的利潤(rùn)將受到非常大的損失。

四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策

1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)

進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識(shí)，有效地防止人的不安全行為。對(duì)新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文，在錯(cuò)綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制是施工管理的重點(diǎn)，控制人的不安全行為，充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性，對(duì)于違反安全規(guī)定的錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場(chǎng)把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對(duì)象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲(chǔ)存與使用、機(jī)械傷害等。

3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

要加強(qiáng)建筑施工安全管理，首先要樹立安全管理新的理念，正確認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的企業(yè)安全管理方法，提高安全管理水平，降低或消除事故隱患，保護(hù)施工人員的生命安全，把安全管理工作落到實(shí)處，從而提高投資效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1 安全管理概述

近年來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動(dòng)作用，安全管理水平有了較大的提高，安全管理狀況也得到了較大的改善。安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高國(guó)民生產(chǎn)力、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。建筑施工安全生產(chǎn)管理就是在建筑工程施工生產(chǎn)過程中，通過嚴(yán)加控制施工過程中的各個(gè)要素，例如建筑施工的從業(yè)人員、所用的機(jī)械設(shè)備、各種物料及周圍環(huán)境等，有效地組織和運(yùn)用人力、物力和財(cái)力等資源，發(fā)揮人的智慧，從而使得這些要素當(dāng)中的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)行為能夠得到有效的降低甚至達(dá)到完全消除，避免造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，并最終使得建筑施工的安全管理達(dá)到一個(gè)讓人滿意的結(jié)果。

2 建筑施工安全管理存在的主要問題

2.1 建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄

在管理工作中，工作人員未能將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，沒有認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。認(rèn)為抓安全工作主要是質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門和政府職能部門的事，安全行為不規(guī)范，不按程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管，對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地，從而影響了建筑施工的安全，造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。

2.2 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，管理工作職責(zé)交叉不清。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)，未能從施工企業(yè)項(xiàng)目部班組施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)無(wú)從考核。有的企業(yè)雖然簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但僅流于形式，不能落到實(shí)處。

2.3 施工人員素質(zhì)不高

當(dāng)前我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的大部分施工作業(yè)人員都沒有接受過系統(tǒng)完整的安全教育，其安全操作的技能水平較低，對(duì)于一些基本的安全生產(chǎn)知識(shí)也是極度匱乏，安全教育培訓(xùn)滯后，施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，不能滿足工程管理的需要，尤其是施工一線從業(yè)人員缺乏基本安全知識(shí)，綜合素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，使得安全管理工作薄弱。甚至一些項(xiàng)目主要管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。

2.4 建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范

施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。安全技術(shù)措施的制定沒有精密結(jié)合工程實(shí)際或沒有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理起到應(yīng)有的作用。如：腳手架搭設(shè)不規(guī)范；現(xiàn)場(chǎng)平網(wǎng)、立網(wǎng)材質(zhì)不合格；塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范；一些施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、模板工程不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.5 施工安全監(jiān)督不到位

加強(qiáng)建筑施工過程的監(jiān)督是建筑施工安全管理工作的重要一環(huán)，但由于監(jiān)督單位在人員的配置與安排上不合理，如：工程項(xiàng)目與人員不匹配，監(jiān)督工程內(nèi)容與人員所學(xué)專業(yè)不相符等等。從而不能有效開展安全監(jiān)監(jiān)督工作。還有一些施工企業(yè)沒有配備專職的施工安全管理員，對(duì)安全隱患不能夠及時(shí)督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，不能及時(shí)向建設(shè)單位、主管部門反映施工過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患也不能及時(shí)有效地督促施工企業(yè)進(jìn)行整改和進(jìn)行整改后的驗(yàn)證，安全監(jiān)督的作用不能真正發(fā)揮。

3 建筑施工安全問題解決對(duì)策

3.1 提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)的高低決定著整個(gè)施工項(xiàng)目安全管理的質(zhì)量。在實(shí)際工程中要提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)和作業(yè)人員的安全操作技能，宣傳安全保護(hù)措施，如施工通道要確保暢通，各種物料要分類放置；建筑進(jìn)行全封閉保護(hù)，設(shè)置安全網(wǎng)和安全標(biāo)志牌；施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員要佩戴安全帽，高處作業(yè)人員要佩戴安全帶等。其次要加大獎(jiǎng)懲制度，現(xiàn)在一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盲目追求生產(chǎn)利益，安全管理組織機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)很容易發(fā)生事故，所以，企業(yè)可以通過獎(jiǎng)懲制度是施工人員切實(shí)體會(huì)安全管理的重要性，從根本上排除安全管理出現(xiàn)問題的隱患。只有重視建筑施工的安全，優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)才能有所保障，才能更好的為人民服務(wù)。

3.2 安全管理責(zé)任落實(shí)到人

施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)及員工在生產(chǎn)過程中的職業(yè)健康安全負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全管理工作的第一責(zé)任人。建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制要貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，以增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。通過嚴(yán)格管理，增強(qiáng)法制觀念，形成良好的安全文明施工氛圍。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)施工人員崗前培訓(xùn)，對(duì)施工管理人員施工技術(shù)人員，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。加強(qiáng)對(duì)管理層人員的培訓(xùn)，定期培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)，通過培訓(xùn)和安全體系的建立，把各職能人員聯(lián)系在一起，使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí)，認(rèn)真為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。

3.4 施工安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是根據(jù)國(guó)家相關(guān)安全法規(guī)，結(jié)合工程實(shí)際情況而編制的指導(dǎo)性文件。建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程，為保證正常施工，需要嚴(yán)密的計(jì)劃組織，規(guī)范的施工技術(shù)手段，加強(qiáng)技術(shù)操作，提高安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案考證和專項(xiàng)安全技術(shù)方案論證工作，力求做到從嚴(yán)從細(xì)。

（1）做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。

（2）做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，例如腳手架、模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。

3.5 加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系，健全質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化執(zhí)法檢查；各質(zhì)量安全監(jiān)督人員要嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過” 原則，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，采取停工、整頓、罰款等手段；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要嚴(yán)格檢查建筑工程設(shè)計(jì)中是否包括安全技術(shù)措施，安全保證體系是否健全，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)是否具有可操作性，對(duì)檢查中不符合規(guī)范要求的，進(jìn)行通報(bào)并限期整改。

篇（10）

論文摘要:文章針對(duì)安全生產(chǎn)管理中的漏洞問題，從路橋施工管理、安全監(jiān)督檢查兩方面詳細(xì)地闡述了如何做好安全生產(chǎn)管理工作。

作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，路橋施工企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)實(shí)力在近年來(lái)均得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，無(wú)論從何種角度，發(fā)展模式、生產(chǎn)方式以及歷史實(shí)際來(lái)看，路橋施工企業(yè)一定程度上已成為我國(guó)交通施工行業(yè)的領(lǐng)軍隊(duì)伍，尤其是在2009年國(guó)家三保方針(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定)的促進(jìn)下，路橋施工企業(yè)正面臨著新一輪的良好發(fā)展機(jī)遇。但在路橋施工產(chǎn)值得到有效提高的同時(shí)，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到的是，盡管企業(yè)在“安全就是效益”、“以人為本、安全第一”等理念的指導(dǎo)下，不斷應(yīng)用了諸多安全技術(shù)及手段，職業(yè)健康安全管理、GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)也得到了切實(shí)的應(yīng)用，但在施工業(yè)務(wù)急劇膨脹的狀況下，路橋施工生產(chǎn)過程中的安全事故仍是時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)管理正面臨著前所未有的巨大壓力。毫不諱言，安全生產(chǎn)管理工作也成為解決當(dāng)前路橋施工企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性課題。

1路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

縱觀近些年來(lái)路橋工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中約90%的安全事故是由“人機(jī)”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的，很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的，更深層次的原因則是現(xiàn)行工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制所引發(fā)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)路橋施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法，不能妥善處理近期利潤(rùn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與獲利間的協(xié)調(diào)關(guān)系，尤其是人力資源存量與施工管理尤其是安全生產(chǎn)管理需求間的差距逐步拉大，更影響到了路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)效性。

具體而言，這些安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括:其一，安全生產(chǎn)管理人員配置有職無(wú)位，安全生產(chǎn)制度的落實(shí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，說得多、做得少;其二，安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期停滯于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài)，“安全責(zé)任重于泰山”等口號(hào)缺乏明確的實(shí)際行動(dòng);其三，較多路橋施工企業(yè)未單設(shè)相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，而是將其職能分?jǐn)傆趧趧?dòng)人事部門，在人員配備也以兼職人員居多，很難做到細(xì)致全面地開展相應(yīng)管理工作;其四，安全規(guī)章制度更新速度慢，缺乏指導(dǎo)性與可操作性，致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設(shè)備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用;其五，路橋施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動(dòng)力主體，以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值，但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。就此而言，要有效地解決路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的諸多缺陷，應(yīng)從路橋施工管理與安全監(jiān)督檢查兩方面著手。

2路橋施工管理中的安全管理措施

2.1結(jié)合施工項(xiàng)目實(shí)際，增強(qiáng)技術(shù)保障

路橋建設(shè)工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，施工工藝與工序復(fù)雜繁復(fù)，人員、機(jī)械設(shè)備的投入量巨大，且需要依托于各類型施工工種班組進(jìn)行多工作面的交叉作業(yè)，因此，施工管理人員需要完善各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，優(yōu)化工序環(huán)節(jié)。在依據(jù)具體施工合同要求的基礎(chǔ)上，盡可能地考量施工單位的各項(xiàng)資源及施工區(qū)域氣候等自然條件，合理組織施工計(jì)劃，并由線至點(diǎn)地將其以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖等形式加以表示，確保任一分項(xiàng)工程均在受控范圍內(nèi)。二是強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員實(shí)施有組織、有梯次的培訓(xùn)與技術(shù)交底計(jì)劃，幫助具體施工技術(shù)人員、工長(zhǎng)及工人熟悉新施工工藝與材料特性，以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟，并針對(duì)各種潛在突況準(zhǔn)備應(yīng)急處置方案。三是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更要利用科學(xué)完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對(duì)路橋工程作定期檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患，兼顧工程質(zhì)量與施工安全。

2.2注意物資材料管理，解決材料問題

路橋施工所需各類型材料種類復(fù)雜、需要量大，除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規(guī)建材外，更經(jīng)常面對(duì)諸多如新材料、新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的問題，在安全生產(chǎn)管理上尤其應(yīng)注意處理好這一問題。要強(qiáng)化物資材料管理，主要應(yīng)從以下幾方面著手:一是要妥善處理現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng)，針對(duì)所需材料的型號(hào)規(guī)格做好工料分析與精心測(cè)算，避免由于材料問題引發(fā)安全問題;二是材料采購(gòu)上應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工料分析形成的材料采購(gòu)單，在材料訂購(gòu)上要一一落實(shí)型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地等項(xiàng)目，科學(xué)組織招投標(biāo)，保證材料質(zhì)量，杜絕因材料訂購(gòu)不符引發(fā)的安全事故;三是材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收要嚴(yán)格按程序規(guī)范向業(yè)主、監(jiān)理單位報(bào)檢，依次進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、歸類堆放，并及時(shí)清退不合格建材;四是到場(chǎng)材料在安全保護(hù)上也須由庫(kù)管員做好盤點(diǎn)歸類工作，針對(duì)易燃易爆品采取相應(yīng)的安全防范措施。

2.3做好機(jī)械設(shè)備管理工作，杜絕設(shè)備安全隱患

路橋施工工程所需的機(jī)械設(shè)備繁多，包括土方施工機(jī)械、鋼筋混凝土施工設(shè)備及橋梁施工機(jī)械等，其管理一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。因此，做好機(jī)械設(shè)備管理工作，杜絕設(shè)備安全隱患是獲取安全生產(chǎn)前提下最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。首先是應(yīng)健全現(xiàn)行機(jī)械使用維修保養(yǎng)制度，針對(duì)路橋施工機(jī)械設(shè)備投入較多的情況，合理調(diào)度機(jī)械配置，在提升設(shè)備利用率的同時(shí)，注意加大設(shè)備維修、保養(yǎng)力度，隨壞隨修、決不帶病作業(yè)，在施工間隙可結(jié)合施工計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備保修保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃應(yīng)做到有的放失，合理編制，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工狀況制定配件購(gòu)置使用計(jì)劃，力爭(zhēng)做到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)即可施工，杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低施工成本。

2.4嚴(yán)查施工隱患，確保安全施工

路橋工程項(xiàng)目的安全管理，關(guān)鍵是要處理好項(xiàng)目施工管理過程中的質(zhì)量監(jiān)控與進(jìn)度調(diào)整工作。其一，在施工進(jìn)度方面，原則上應(yīng)嚴(yán)格遵循施工組織計(jì)劃加以執(zhí)行。尤其是路橋工程項(xiàng)目中的路基、涵洞等構(gòu)筑物點(diǎn)多線長(zhǎng)，且屬于露天作業(yè)，受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對(duì)此種現(xiàn)狀管理狀況，應(yīng)避免模式化運(yùn)作，須依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保施工安全。其二，施工質(zhì)量是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。在施工分項(xiàng)目驗(yàn)收過程中尤其是如橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工序項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢)，層層檢查，層層把關(guān)，有效確保路橋施工工程的安全無(wú)事故。

3安全監(jiān)督檢查中關(guān)于安全生產(chǎn)的若干措施

路橋施工安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的細(xì)致化工作，是確保路橋施工生產(chǎn)得以順利開展完成的重要前提，是管理工作的重中之重。除了在施工中做好各項(xiàng)管理工作外，更要利用安全監(jiān)督檢查來(lái)督促安全生產(chǎn)。建立或健全安全管理制度，設(shè)置獨(dú)立主管機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)管理機(jī)制，明晰安全管理崗位職責(zé)，扎實(shí)地做好相應(yīng)的安全防范措施，杜絕人浮于事的不良現(xiàn)象，落實(shí)安全管理獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)人人講安全良好氛圍的形成;安全監(jiān)督檢查應(yīng)做到例行檢查與并重，并及時(shí)地開展不定期安全突擊檢查，切實(shí)地將安全生產(chǎn)隱患扼殺在萌芽中;安全培訓(xùn)與安全交底工作同樣不容忽視，施工進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，保證不違章作業(yè)、不違章指揮，及時(shí)糾正處理安全生產(chǎn)隱患，有力保證路橋施工工程的順利竣工。

4結(jié)語(yǔ)

路橋施工中的安全管理工作作為一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的長(zhǎng)期化工作，除了要扎實(shí)處理好工程中施工、資金情況、運(yùn)輸條件等環(huán)節(jié)外，最重要的是安全生產(chǎn)管理人員在思想上要繃緊一根弦，認(rèn)真踏實(shí)地完成落實(shí)每項(xiàng)制度任務(wù)，克服僥幸、馬虎心理，積極有效地處理好工程安全管理工作，確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質(zhì)按期完工。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京:中國(guó)大百科全書出版社，2008.