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時(shí)間：2022-06-22 06:11:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)核算部范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）主管部門會(huì)計(jì)責(zé)任加大。部門財(cái)務(wù)分中心建在主管部門內(nèi)，直接受主管部門領(lǐng)導(dǎo)，因此財(cái)務(wù)分中心的責(zé)任實(shí)質(zhì)就是主管部門的責(zé)任。分中心建立之前，下屬單位的會(huì)計(jì)事項(xiàng)由本單位直接核算，主管局財(cái)務(wù)部門對(duì)下屬單位僅承擔(dān)間接的會(huì)計(jì)責(zé)任，而分中心建立之后，下屬單位撤銷了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)全部由分中心核算，因此財(cái)務(wù)分中心需要對(duì)下屬單位承擔(dān)起直接的會(huì)計(jì)責(zé)任，一方面要直接承擔(dān)對(duì)單位原始資料審核、會(huì)計(jì)憑證編制和會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送的責(zé)任；另一方面又要直接承擔(dān)各單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和有關(guān)會(huì)計(jì)制度的法律責(zé)任，由此大大加重了主管部門的會(huì)計(jì)責(zé)任。
（二）會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有所下降。財(cái)務(wù)分中心的很多人員由主管局財(cái)務(wù)部門人員兼任，比如分中心的負(fù)責(zé)人由主管局財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼任，核算人員除少量從下屬單位中抽調(diào)外，也基本以主管局財(cái)務(wù)人員兼任，而這種兼任狀況直接造成了財(cái)務(wù)分中心的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的下降：一是分中心人員不是核算單位人員，不了解核算單位的具體經(jīng)營(yíng)情況，也無法有效及時(shí)地獲得有關(guān)信息，因此對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目處理不規(guī)范；二是分中心人員既要做好主管局的工作，又要做好下屬單位的核算工作，工作量較大，他們能確保完成正常的會(huì)計(jì)事項(xiàng)已屬不易，因此無暇顧及對(duì)下屬單位會(huì)計(jì)工作的進(jìn)一步規(guī)范和完善；三是由于遠(yuǎn)離會(huì)計(jì)主體，核算中心無法對(duì)一些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合法性、合理性作出判別，另外如財(cái)產(chǎn)物資的保管和清查、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂等很多工作仍由核算單位在實(shí)施，財(cái)務(wù)分中心鞭長(zhǎng)莫及，無法進(jìn)行有效監(jiān)管；四是下屬單位進(jìn)中心核算后已沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員從事本單位的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)核算中心人員的工作責(zé)任性也有待加強(qiáng)，還沒有樹立起主動(dòng)為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和積極性，因此下屬單位的財(cái)務(wù)管理處于分中心與單位兩個(gè)都不管的真空地帶。
（三）核算模式不具獨(dú)創(chuàng)性和先進(jìn)性?？v觀全國(guó)很多地方的財(cái)務(wù)核算中心，核算范圍大多很廣，基本上包括了本地方的全部行政事業(yè)單位，因而上虞市推行的部門財(cái)務(wù)分中心，從實(shí)質(zhì)來看只是市級(jí)財(cái)務(wù)核算中心的延伸，是對(duì)2002年6月實(shí)施的全市會(huì)計(jì)集中核算沒有涉及到的單位的一種擴(kuò)大和補(bǔ)充，所以這種模式雖然也是一種有益的探索，但它本身不具獨(dú)創(chuàng)性，與市級(jí)會(huì)計(jì)核算中心的核算形式基本大同小異。市級(jí)會(huì)計(jì)集中核算存在的許多缺點(diǎn)，部門財(cái)務(wù)分中心依然沒有能力進(jìn)行根本改變，這在一定程度上阻礙了會(huì)計(jì)集中核算職能的發(fā)揮；另一方面自2001年起國(guó)家已在一些地方試點(diǎn)新的會(huì)計(jì)核算形式國(guó)庫(kù)集中支付，而且實(shí)踐證明，國(guó)庫(kù)集中支付比會(huì)計(jì)集中核算具有更多的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)點(diǎn)，因而財(cái)務(wù)分中心這種模式也不具先進(jìn)性。
（四）內(nèi)部考核機(jī)制急待規(guī)范。中心建立之前，各下屬單位收支來源渠道不一樣，職工收入標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，各單位對(duì)此都習(xí)以為常，沒有多大異議。但在中心建立之后，由于核算中心信息的公開性和透明性，方便了各單位的信息交流，各單位相互間的情況了解比前增多，因此漸漸引起一些單位的不滿，他們認(rèn)為同樣是主管局的下屬單位，同樣是進(jìn)核算中心管理，做著同樣多的工作，而最后收入差異很大，這是由核算中心管理不公引起的，因而在費(fèi)用支出、職工收入等方面相互攀比，直接造成單位預(yù)算的突破，違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度。而如果核算中心采取一刀切的制度，去統(tǒng)一各單位的財(cái)務(wù)收支搞人為平衡，又會(huì)大大打擊原來效益好的單位的積極性，所以這也是一種既違背客觀事實(shí)，又吃力不討好的行為，存在著明顯的不合理現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)集中核算的建議
（一）加快主管部門職能轉(zhuǎn)變。主管部門要積極轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，面對(duì)新情況和新要求，加快自身職能的轉(zhuǎn)變。一是樹立服務(wù)意識(shí)。主管部門要加大對(duì)核算中心的領(lǐng)導(dǎo)管理，加強(qiáng)與核算中心的溝通交流，使核算中心充分認(rèn)識(shí)自身所負(fù)的責(zé)任和壓力，轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)樹立服務(wù)意識(shí)，一視同仁地做好下屬單位與局本級(jí)的會(huì)計(jì)事務(wù)，并勇于承擔(dān)對(duì)下屬單位的會(huì)計(jì)責(zé)任；二是要加強(qiáng)宣傳教育。主管部門要采取多種形式使下屬單位明白，如果違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，雖然局財(cái)務(wù)分中心要承擔(dān)責(zé)任，但承擔(dān)主要責(zé)任的是仍舊是下屬單位，這是因?yàn)橄聦賳挝皇菚?huì)計(jì)主體，要負(fù)第一責(zé)任，以防止他們產(chǎn)生誤解而任意增加違法行為；三是要加大對(duì)違法事項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。主管部門雖然可以通過自身的重視和規(guī)范減少核算單位違規(guī)事項(xiàng)的發(fā)生，但并不能完全消除下屬單位違規(guī)事項(xiàng)的發(fā)生，為嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，必須積極配合有關(guān)部門，對(duì)一些心存僥幸而故意違規(guī)的下屬單位堅(jiān)持原則進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
21世紀(jì)以來，我國(guó)外貿(mào)總額大幅增長(zhǎng)，外貿(mào)公司的數(shù)量和業(yè)務(wù)量亦大為增加，外貿(mào)公司的審計(jì)已經(jīng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作中的一個(gè)重要領(lǐng)域。外貿(mào)公司的財(cái)務(wù)核算既有與其他公司相似點(diǎn)，又有其特殊的核算方法。我們審計(jì)外貿(mào)公司時(shí)，需要加以特別關(guān)注，現(xiàn)在擬就其中幾個(gè)重點(diǎn)加以討論：
一、 外貿(mào)收入
現(xiàn)在相當(dāng)部分外貿(mào)公司由于各自的認(rèn)識(shí)程度的不同尚無統(tǒng)一的外貿(mào)行業(yè)收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，由此產(chǎn)生了相應(yīng)會(huì)計(jì)部門對(duì)外貿(mào)收入入賬時(shí)間不一致的問題。統(tǒng)一這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有利于外貿(mào)收入核算的清晰性和規(guī)范化。
在現(xiàn)行的外貿(mào)行業(yè)收入確認(rèn)的時(shí)間中，一般按順序有以下幾個(gè)主要的入賬時(shí)間依據(jù)：外銷發(fā)票日期、報(bào)關(guān)單日期、提單日期、商品出運(yùn)時(shí)間，上述四種收入確認(rèn)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)均有公司采用。根據(jù)我們實(shí)際工作的總結(jié)和對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的理解，建議通常情況下采用提單日期作為外貿(mào)行業(yè)收入和具有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，理由主要有：
外銷發(fā)票日期和報(bào)關(guān)單日期一般在外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)之前，而此時(shí)，相應(yīng)商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬尚未轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨者。同時(shí)由于商品尚未離關(guān)亦不能裝船出運(yùn)，故公司尚能對(duì)該等商品實(shí)施控制。由此，外銷發(fā)票日期和報(bào)關(guān)單日期不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定而不能作為收入確認(rèn)的時(shí)間。
提單是指一種用以證明海上運(yùn)輸合同和貨物由承運(yùn)人接管或裝船，以及承運(yùn)人據(jù)以保證在目的港交付的單證。此時(shí)商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬一般根據(jù)貨運(yùn)提單已經(jīng)轉(zhuǎn)移給貨運(yùn)公司或者國(guó)外客戶，相應(yīng)控制權(quán)一般亦轉(zhuǎn)移。故較符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，及時(shí)性亦較強(qiáng)。故適合作為外貿(mào)行業(yè)收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
而商品出運(yùn)日期已經(jīng)在海關(guān)批準(zhǔn)放行和裝運(yùn)上船之后，此時(shí)商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬一般根據(jù)貨運(yùn)提單已經(jīng)轉(zhuǎn)移給貨運(yùn)公司一段時(shí)間，相應(yīng)控制權(quán)亦轉(zhuǎn)移。故此時(shí)確認(rèn)收入稍嫌遲，不利于公司業(yè)績(jī)的正確反映，也會(huì)同國(guó)家稅務(wù)部門的口徑產(chǎn)生較大的差異。故亦不能作為收入確認(rèn)的時(shí)間。
二、傭金
在一些外貿(mào)合同價(jià)格條款中，有時(shí)會(huì)涉及傭金。價(jià)格條款中所規(guī)定的價(jià)格，可分為包含有傭金的價(jià)格和不包含這類因素的凈價(jià)。包含有傭金的價(jià)格，在業(yè)務(wù)中通常稱為“含傭價(jià)”。
（一）傭金的含義
在國(guó)際貿(mào)易中，有些交易是通過中間商進(jìn)行的。因中間商介紹生意或代買代賣而需收取一定的酬金，此項(xiàng)酬金叫傭金。凡在合同價(jià)格條款中，明確規(guī)定傭金的百分比，叫做“明傭”。如不標(biāo)明傭金的百分比，甚至連“傭金”字樣也不標(biāo)示出來，有關(guān)傭金的問題由雙方當(dāng)事人另行約定，這種暗中約定傭金的做法，叫做“暗傭”。
（二）傭金的規(guī)定辦法
在國(guó)際貿(mào)易中，計(jì)算傭金的方法不一，有的按成交金額約定的百分比計(jì)算，也有的按成交商品的數(shù)量來計(jì)算，即按每一單位數(shù)量收取若干傭金計(jì)算。在我國(guó)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，計(jì)算方法也不一致，按成交金額和成交商品的數(shù)量計(jì)算的都有。在按成交金額計(jì)算時(shí)，有的以發(fā)票總金額作為計(jì)算傭金的基數(shù)，有的則以FOB總值為基數(shù)來計(jì)算傭金。如按CIF成交，而以FOB值為基數(shù)計(jì)算傭金時(shí)，則應(yīng)從CIF價(jià)中減去運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，求出FOB值，然后以FOB值乘傭金率，即得出傭金額。
在這里，值得注意的是，如在洽商交易時(shí)，我方報(bào)價(jià)為10000美元，對(duì)方要求3%的傭金，在此情況下，我方改報(bào)含傭價(jià)，按上述公式算出應(yīng)為10309.3美元，這樣才能保證實(shí)收10000美元。
（三）實(shí)際審計(jì)過程中關(guān)于傭金審計(jì)的考慮
在實(shí)際審計(jì)過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些外貿(mào)公司的傭金合同都是在業(yè)務(wù)員手中，而業(yè)務(wù)員出于業(yè)績(jī)考核等個(gè)人利益，并不會(huì)將這些合同交給財(cái)務(wù)，而只是在支付傭金時(shí)才告知財(cái)務(wù)，不可避免的引起跨期。一些自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立供銷部門，其財(cái)務(wù)連銷售合同都很難拿到，就更別說是傭金合同了，于是財(cái)務(wù)干脆就不計(jì)提傭金，在支付傭金時(shí)直接做賬。使得傭金的核算與收入成本不配比，一些公司利用傭金來調(diào)節(jié)收益。
在審計(jì)時(shí)，對(duì)于不預(yù)提傭金的公司，采用這樣幾個(gè)方法：一般需要由公司財(cái)務(wù)部門會(huì)同銷售部門對(duì)已確認(rèn)收入且已簽訂傭金合同的銷售進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行補(bǔ)提；按銷售合同的編號(hào)，隨機(jī)抽取部分銷售合同，檢查其相應(yīng)的傭金合同，若銷售合同已確認(rèn)收入，則對(duì)傭金進(jìn)行補(bǔ)提；查看期后傭金支付情況，檢查其對(duì)應(yīng)的發(fā)票和傭金合同是否已在補(bǔ)提范圍內(nèi)。
對(duì)于預(yù)提傭金的公司，可取得其預(yù)提傭金的清單，檢查對(duì)應(yīng)的發(fā)票和合同，是否足額預(yù)提；對(duì)重要的傭金客戶，比較上期收入傭金數(shù)和本期的收入傭金數(shù)，查看是否存在異?，F(xiàn)象，并詢問相關(guān)的業(yè)務(wù)員。查看期后傭金支付情況，檢查其發(fā)票和相應(yīng)的賬務(wù)處理，能否與預(yù)提清單中的單號(hào)數(shù)對(duì)應(yīng)，判斷是否是未預(yù)提而直接支付的傭金。
此外，從現(xiàn)在實(shí)際的情況看，相當(dāng)部分業(yè)務(wù)員所支付的傭金并不是給國(guó)外客戶的真正傭金，而是業(yè)務(wù)員自身的利潤(rùn)，以傭金的形式匯出至國(guó)外銀行賬戶，特別是香港的銀行賬戶。由于該部分傭金匯出時(shí)形式上是符合法律的要求，故往往難以深究。我們的考慮是外貿(mào)業(yè)務(wù)類的公司實(shí)質(zhì)上存在著一些人合公司的性質(zhì)，傭金的控制更多的存在于業(yè)務(wù)員的手中，這樣在對(duì)公司的審計(jì)時(shí)，可以減少對(duì)業(yè)務(wù)員正常個(gè)人傭金的審計(jì)（例如日常傭金的計(jì)提和支付），而注重于審查是否存在通過傭金來調(diào)節(jié)公司利潤(rùn)的行為（例如大額非正常傭金的計(jì)提、期后大額傭金的沖回、長(zhǎng)期未付的傭金等等）和公司傭金計(jì)提和支付的合法性上（例如查看傭金計(jì)提的內(nèi)部手續(xù)和傭金對(duì)外支付的形式上是否合乎公司內(nèi)部規(guī)定和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、傭金的支付對(duì)象是否是公司真正的客戶等）。
三、 出口信用險(xiǎn)問題
出口信用險(xiǎn)作為鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展使收匯、海外的收款有個(gè)保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康的發(fā)展，也就是為了保證出口企業(yè)的健康發(fā)展一種有效手段，其作用越來越突出。出口信用險(xiǎn)的種類主要有短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和與出口相關(guān)的履約保證保險(xiǎn)等。
（一）無賠付還本的處理
在出口企業(yè)和保險(xiǎn)公司簽訂出口商品賣方責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，一般附有補(bǔ)充協(xié)議約定在保險(xiǎn)期滿之后，在扣除已賠付企業(yè)損失金額后的余額退回企業(yè)或者用于次年的續(xù)繳保費(fèi)。企業(yè)在支付出口信用險(xiǎn)時(shí)直接列支當(dāng)期費(fèi)用，在下一年收到退回的余額后沖減當(dāng)期的費(fèi)用，若公司本年利潤(rùn)較高則可能多繳納保費(fèi)，待來年利潤(rùn)下降時(shí)再予以沖減，這就使得保險(xiǎn)費(fèi)成為其調(diào)節(jié)利潤(rùn)的工具。
我們審計(jì)時(shí)，對(duì)大額的保險(xiǎn)支出應(yīng)該進(jìn)行抽查，不但是查看合同，而且要了解相關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)出口信用險(xiǎn)的正常費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，判斷企業(yè)是否存在利用保險(xiǎn)費(fèi)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的情況。
（二）出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展資金
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)〔2002〕584號(hào)的規(guī)定，對(duì)投保中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)的按實(shí)際繳納保費(fèi)的10%予以資助，投保短期出口信用保險(xiǎn)的按實(shí)際繳納保費(fèi)的20%予以資助。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意企業(yè)收到的扶持基金和收到的退回保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)分開入賬，扶持基金收入應(yīng)計(jì)入補(bǔ)貼收入。
（三）出口信用險(xiǎn)進(jìn)行融資的處理
"短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資"是中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司針對(duì)我國(guó)出口企業(yè)融資難的問題，為企業(yè)量身定做的一種全新的融資工具，是指在出口商已投保"短期出口信用保險(xiǎn)"，并根據(jù)《賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的規(guī)定，將其擁有的賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行的前提下，從銀行獲得短期貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)。
出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資不同于過去傳統(tǒng)意義上的抵押、質(zhì)押和擔(dān)保貸款，而是引入了"信用貸款"的新概念。它以出口應(yīng)收賬款的權(quán)益作為貸款的基礎(chǔ)，通過對(duì)出口商應(yīng)收賬款的全面分析，在出口商投保出口信用保險(xiǎn)并將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給融資銀行的前提下，銀行針對(duì)出口企業(yè)的真實(shí)出口業(yè)績(jī)和確定的國(guó)外應(yīng)收賬款提供信用貸款。
1.系統(tǒng)的主要模塊
根據(jù)中國(guó)氣象局的統(tǒng)一部署，2015年1月1日，計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（一期）省級(jí)版在全國(guó)氣象部門正式上線。目前上線使用的新系統(tǒng)主要包括預(yù)算指標(biāo)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、出納管理、賬務(wù)處理四個(gè)系統(tǒng)，下面分別對(duì)這些系統(tǒng)的功能進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)包含預(yù)算指標(biāo)的細(xì)化分解和預(yù)算調(diào)整兩個(gè)部分，用以滿足主管部門對(duì)預(yù)算指標(biāo)的分解、調(diào)整和控制。
財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)通過對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷業(yè)務(wù)的登記，實(shí)現(xiàn)本級(jí)及下屬單位所有網(wǎng)上報(bào)銷過程的審核、記賬操作，單位領(lǐng)導(dǎo)或報(bào)銷人員可以追蹤查詢到每一筆資金支出情況，達(dá)到對(duì)每筆資金使用全過程監(jiān)控，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
出納管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行賬簿、現(xiàn)金賬簿、零余額賬簿的建立、登帳、自動(dòng)生成各類賬表，與賬務(wù)管理系統(tǒng)有效銜接，自動(dòng)生成記賬憑證。實(shí)現(xiàn)出納工作的電子化辦公，提高工作效率。
賬務(wù)處理系統(tǒng)主要是進(jìn)行賬務(wù)核算的模塊，主要分為系統(tǒng)初始化、賬務(wù)日常處理、年底處理、帳表輸出查詢四個(gè)部分。
報(bào)銷模塊與預(yù)算模塊實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)銜接，業(yè)務(wù)人員進(jìn)行借款或報(bào)銷時(shí)，涉及到項(xiàng)目支出的，可選擇相關(guān)項(xiàng)目，并實(shí)時(shí)反饋項(xiàng)目可用額度，實(shí)現(xiàn)資金支付申請(qǐng)事前受到預(yù)算額度的控制，并實(shí)時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況。
2.計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用情況介紹
結(jié)合我省已使用的獨(dú)立的出納系統(tǒng)軟件操作更方便、簡(jiǎn)捷、日記賬更清晰的情況，并且避免了上述四個(gè)系統(tǒng)由于處于同一業(yè)務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一，進(jìn)行賬賬核對(duì)無意義的情形，目前我們選擇使用了其中的預(yù)算指標(biāo)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、賬務(wù)處理三個(gè)系統(tǒng)。
安徽省氣象局財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)省局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位、企業(yè)所有資金的會(huì)計(jì)核算，并對(duì)資金的使用、管理發(fā)揮監(jiān)督職能，定期或不定期的分析各單位財(cái)務(wù)狀況、資金運(yùn)行中存在的問題，形成專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析報(bào)告反饋給核算單位和計(jì)劃財(cái)務(wù)管理部門。
在正式運(yùn)行新系統(tǒng)前，我們的業(yè)務(wù)流程模式現(xiàn)狀是：一個(gè)主辦會(huì)計(jì)和一個(gè)出納會(huì)計(jì)作為一組，承擔(dān)數(shù)個(gè)核算單位的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：
1.出納會(huì)計(jì)和主辦會(huì)計(jì)承擔(dān)同樣的核算單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，溝通便利，涉及國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)不易出錯(cuò)，網(wǎng)銀操作及時(shí)、方便、快捷，對(duì)賬及時(shí)。
2.出納會(huì)計(jì)承擔(dān)記賬憑證的審核工作，有利于業(yè)務(wù)水平的提高。
缺點(diǎn)在于：
1.有人員休假時(shí)業(yè)務(wù)流程中斷，耽誤工作；
2.工作量分配不易均衡。
借新計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（一期）省級(jí)版上線的契機(jī)，根據(jù)新系統(tǒng)對(duì)于角色崗位權(quán)限設(shè)置的要求，我們對(duì)兄弟省份的業(yè)務(wù)流程模式進(jìn)行了調(diào)研。以下是我對(duì)調(diào)研中了解到的三種業(yè)務(wù)流程模式的比較：
二、現(xiàn)行的三種業(yè)務(wù)流程模式比較分析
1.會(huì)計(jì)科、出納科分署辦公模式
（1）模式內(nèi)容介紹
分別設(shè)立會(huì)計(jì)科、出納科，主辦會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)分署辦公。這種模式中會(huì)計(jì)與出納承擔(dān)的工作如下表所示：
2.模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析
這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：
（1）會(huì)計(jì)人員、出納人員分別集中在一起，便于工作交流、學(xué)習(xí)。
（2）無論會(huì)計(jì)人員和出納人員暫時(shí)性休假，都可由B崗的會(huì)計(jì)人員和出納人員臨時(shí)替補(bǔ)，不致影響工作。
缺點(diǎn)是在這種模式中由于會(huì)計(jì)人員和出納人員分署辦公，造成：
（1）憑證需要在不同的辦公室之間傳遞，費(fèi)時(shí)，易發(fā)生工作上推諉、扯皮的現(xiàn)象；
（2）辦理網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及網(wǎng)銀辦理公務(wù)卡還款時(shí)，會(huì)計(jì)人員與出納人員無法方便的溝通、交流。由于需要憑證在處理時(shí)往返傳遞，造成這些在網(wǎng)上需要及時(shí)處理的業(yè)務(wù)的后續(xù)操作非常不便；
（3）不便于會(huì)計(jì)人員和出納人員及時(shí)、方便的對(duì)賬。
（4）由于現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員缺乏，所以這種模式下安排的專職稽核會(huì)計(jì)一般為兩人，由兩人稽核所有核算單位的憑證，業(yè)務(wù)量大，加之財(cái)務(wù)工作，時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求非常嚴(yán)格，易使稽核流于形式，無法起到真正的稽核作用。
（5）報(bào)賬員辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，須在不同的辦公室間穿梭。
2.出納科和會(huì)計(jì)科合署辦公模式
（1）模式內(nèi)容介紹
它的前提是需要一個(gè)比較開闊的辦公環(huán)境。也分別設(shè)立了會(huì)計(jì)科和出納科，但所有會(huì)計(jì)人員和出納人員均在同一個(gè)業(yè)務(wù)平面辦公。具體模式是幾名出納會(huì)計(jì)全部坐在柜臺(tái)前，后方是所有的會(huì)計(jì)人員，具體的人員分工與第一種模式相同。
（2）模式優(yōu)缺點(diǎn)分析
這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于既沿承的第一種模式的優(yōu)點(diǎn)，又克服了第一種模式下會(huì)計(jì)人員和出納人員分署辦公所帶來的不便。所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員均在同一場(chǎng)所內(nèi)辦公，所有需會(huì)計(jì)人員和出納人員共同參與的工作變得方便快捷。
在修正了第一種模式的部分缺陷的同時(shí)，這種模式也帶來了新的煩惱：
（1）由于報(bào)銷業(yè)務(wù)量比較大，報(bào)賬員需要先進(jìn)入里面的會(huì)計(jì)人員的辦公區(qū)，審核原始憑證，再回到前臺(tái)去辦理具體報(bào)銷、支付業(yè)務(wù)，辦公環(huán)境人員混雜，會(huì)計(jì)人員無法安靜的考慮核算問題，尤其是需要填報(bào)報(bào)表、編寫財(cái)務(wù)情況分析報(bào)告等情形時(shí)，矛盾顯得尤為突出；
（1）與上面的第3點(diǎn)缺點(diǎn)相同，稽核仍存在第一種模式下的缺點(diǎn)，易流于形式。
3.依據(jù)某種共同的屬性，將人員隨辦公區(qū)域劃分為若干個(gè)組合
（1）模式內(nèi)容介紹
每一個(gè)組合擁有同一個(gè)辦公區(qū)域。有一位出納會(huì)計(jì)，同時(shí)對(duì)應(yīng)同一辦公區(qū)域內(nèi)若干位會(huì)計(jì)人員，改變了上述兩種模式下，會(huì)計(jì)人員與出納人員相互對(duì)應(yīng)中有交叉的情況。會(huì)計(jì)人員與出納人員的具體分工與上述兩種模式基本相同，只是不再單獨(dú)設(shè)立稽核會(huì)計(jì)，由同一辦公室區(qū)域內(nèi)的的幾個(gè)主辦會(huì)計(jì)交叉（但不相互）稽核其他會(huì)計(jì)人員的記賬憑證。同時(shí)作為補(bǔ)充，由單位領(lǐng)導(dǎo)以抽查的形式，了解、檢查會(huì)計(jì)們的日常核算工作情況。具體的崗位分工如下表所示：
2.模式優(yōu)缺點(diǎn)分析
這種模式中會(huì)計(jì)人員和出納人員既處于同一辦公區(qū)域內(nèi)，人員又不太多。既保留了第二種模式的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了第二種模式的缺點(diǎn)：
（1）報(bào)賬員無需穿梭辦公室，即可完成在核算中心的全部報(bào)銷流程；
（2）憑證傳遞在同一間辦公室內(nèi)，既方便快捷，又避免了憑證附件的不慎遺失帶來的推諉、扯皮；
（3）便于財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)流程的順利完成。尤其是辦理網(wǎng)銀支付、公務(wù)卡消費(fèi)的報(bào)銷還款業(yè)務(wù)，出納人員和會(huì)計(jì)人員不僅可以及時(shí)往返傳遞憑證，涉及功能科目的具體附加信息時(shí)，還可以及時(shí)溝通，避免功能科目之間，由于具體的項(xiàng)目名稱相近而造成的差錯(cuò)；
（4）方便主辦會(huì)計(jì)和出納人員之間及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)賬。
中圖分類號(hào)：F239.41
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672―3198(2009)11―0187―01
1 邊防部隊(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算的成效
1、1 保證了會(huì)計(jì)核算資料的集中性和統(tǒng)一性
財(cái)務(wù)集中核算制一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是集中性，納入集中核算的基層大隊(duì)、所等所有基層核算單位的經(jīng)費(fèi)收支都在支隊(duì)結(jié)算辦公室進(jìn)行。每筆經(jīng)費(fèi)收支處理都處于結(jié)算辦公室的賬務(wù)控制之下。通過這種會(huì)計(jì)核算權(quán)的集中控制，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
1、2 加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督功能
在財(cái)務(wù)集中核算制下，結(jié)算辦公室與基層核算單位之間是委托與、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。結(jié)算辦公室的會(huì)計(jì)人員由支隊(duì)統(tǒng)一管理。不再享受基層核算單位獎(jiǎng)金及其他福利待遇，保證了會(huì)計(jì)人員與基層核算單位之間保持相對(duì)獨(dú)立，有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。
1、3 有利于提高資金的使用效益
實(shí)行邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算型經(jīng)費(fèi)集中收付制度后，取消了邊防部隊(duì)在銀行開設(shè)的基本存款賬戶，所有資金全部集中在支隊(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算辦公室財(cái)務(wù)單一賬戶體系內(nèi)，有助于從根本上減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間，從源頭上預(yù)防資金在撥付過程中被截留、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上防范和治理腐敗，確保資金運(yùn)作高效和安全。
1、4 有利于部門預(yù)算的編制
建立財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)集中收付制度后，核算單位的所有經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行?！耙粋€(gè)口進(jìn)。一個(gè)口出”的“漏斗式”管理，支隊(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算辦公室有權(quán)對(duì)各核算單位的經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)費(fèi)收支要求予以糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程監(jiān)控，有效地控制亂收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕不合理的經(jīng)費(fèi)開支。
2 邊防部隊(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算存在的問題
財(cái)務(wù)的集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資金管理的一項(xiàng)新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。
2、1 缺乏配套的部隊(duì)采購(gòu)機(jī)制
部隊(duì)采購(gòu)制度是部隊(duì)支出管理的有效手段，這一制度的建立，要求各邊防部隊(duì)的公共支出要以法定的程序，主要通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的方式從市場(chǎng)上采購(gòu)商品、工程和服務(wù)。然而，由于目前邊防部隊(duì)采購(gòu)所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對(duì)專控商品(如汽車、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等貴重商品)實(shí)行了政府采購(gòu)制度，而且缺乏規(guī)范管理，邊防部隊(duì)采購(gòu)計(jì)劃的編制和執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性，許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過部隊(duì)采購(gòu)制度往往未能實(shí)現(xiàn)，而只能，維持原有的采購(gòu)方式。所以，缺乏配套的邊防部隊(duì)采購(gòu)機(jī)制，集中核算的優(yōu)勢(shì)也難以得到很多的發(fā)揮。
2、2 缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)行集中核算，雖然預(yù)算部隊(duì)對(duì)資金支配權(quán)不變，各財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)由部隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)最終責(zé)任，但是資金支付權(quán)移至?xí)?jì)核算中心，核算中心就應(yīng)該對(duì)資金支出進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，否則，核算中心就失去存在的意義。
2、3 核算工作與單位財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任不清
實(shí)行集中核算后，部隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心后，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心會(huì)把關(guān)，無需嚴(yán)格保管、審核財(cái)產(chǎn)物資，單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”。會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)“會(huì)計(jì)主體不變、預(yù)算體制不變、理財(cái)機(jī)制不變”的原則，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自在單位，其職責(zé)是核算監(jiān)督。于是會(huì)計(jì)核算中心與結(jié)報(bào)單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。這使得進(jìn)行財(cái)務(wù)集中核算的各邊防部隊(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更為突出，對(duì)往來款項(xiàng)的核對(duì)和清理有所放松。如果不加以解決，這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離的問題勢(shì)必更加突出，又將造成新的腐敗之源。
2、4 財(cái)務(wù)集中核算中心尚未健全
我國(guó)很多部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算中心運(yùn)作以來，取得了一定的成效，受到了各級(jí)邊防部隊(duì)的充分肯定。但應(yīng)清醒看到，財(cái)務(wù)集中核算中心的各項(xiàng)職能遠(yuǎn)沒有得到合法合理的定位，其職能作用還沒有得到充分的發(fā)揮，重核算輕監(jiān)督、重服務(wù)輕管理、重支付輕信息的現(xiàn)象還比較普遍，反映在財(cái)政運(yùn)行體制上可突出表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，資金供需矛盾還沒有從根本上及時(shí)緩解，各方面要求增加支出的呼聲日益高漲，資金調(diào)控困難等。
3 完善防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算的措施
3、1 從財(cái)務(wù)核算型向管理型轉(zhuǎn)化
目前財(cái)務(wù)核算中心日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，然而，如果將財(cái)務(wù)核算中心僅僅作為一個(gè)記帳機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知付款。財(cái)務(wù)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。
3、2 健全財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)
建立邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算型經(jīng)費(fèi)集中收付制度，根據(jù)業(yè)務(wù)量需要，可在原有邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算辦公室配備辦公室負(fù)責(zé)人、支隊(duì)主辦會(huì)計(jì)、大隊(duì)管理會(huì)計(jì)、支隊(duì)報(bào)賬員的基礎(chǔ)上，增設(shè)一名支隊(duì)資金管理會(huì)計(jì)。主要負(fù)責(zé)邊防支隊(duì)基本存款賬戶的經(jīng)費(fèi)收付業(yè)務(wù)，并適時(shí)收繳、監(jiān)督邊防大隊(duì)零余額賬戶。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善崗位職責(zé)和支付流程，健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)構(gòu)。
3、3 開通遠(yuǎn)程報(bào)帳系統(tǒng)
財(cái)務(wù)核算中心要建立一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。如可以開發(fā)和應(yīng)用遠(yuǎn)程報(bào)帳系統(tǒng)，從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，使原中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入上的情況徹底改變，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)帳后工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。
3、4 完善預(yù)算編制方法
總之，財(cái)務(wù)集中核算在給邊防部隊(duì)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給邊防部隊(duì)財(cái)會(huì)工作的發(fā)展和深化帶來機(jī)遇。實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，而是對(duì)傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，也是落實(shí)依法治軍的一項(xiàng)重要工作。
參考文獻(xiàn)
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一是醫(yī)療保險(xiǎn)涉及多項(xiàng)學(xué)科，信息較為繁瑣。醫(yī)療保險(xiǎn)涉及的學(xué)科不僅僅是關(guān)于財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)等，還包含計(jì)算機(jī)科學(xué)。醫(yī)療保險(xiǎn)工作中需要進(jìn)行大量的信息數(shù)據(jù)的錄入，錄入之后還要進(jìn)行一定算法，進(jìn)而得到相關(guān)的信息。二是對(duì)工作人員要求高。在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療保險(xiǎn)工作的人員的整體素質(zhì)必須要高，這樣才能保障醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利開展。工作人員不僅要具有較強(qiáng)的專業(yè)能力、專業(yè)技能，更是要有基本的法律素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，擔(dān)負(fù)起自己的工作職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。三是信息來源渠道廣。醫(yī)療保險(xiǎn)基金的信息來源十分廣泛，涉及的范圍比較廣。其中，最重要的，占據(jù)主要地位的是職工。除此之外，還包含政府、用人單位、定點(diǎn)藥店以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。此外，不同對(duì)象出于維護(hù)自身利益的考量，還會(huì)故意篡改信息，使得信息的真實(shí)性大打折扣。這種前期數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，對(duì)于之后的醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核造成不小的阻礙作用[1]。
2現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前我夠醫(yī)療保險(xiǎn)基金因?yàn)楦鞣N內(nèi)部以及外部因素的共同作用，最終表現(xiàn)出各種問題。這些局限性，在一定程度上阻礙了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算的發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，重視程度不足而且缺乏規(guī)范性制度；第二，工作機(jī)制存在缺陷；第三，工作人員的整體素質(zhì)水平不高。重視程度不足而且缺乏規(guī)范性制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)核算工作是構(gòu)成醫(yī)療保險(xiǎn)基金的重要組成部分，但是相關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)于財(cái)務(wù)審核工作卻缺乏重視性。企業(yè)單位在發(fā)展的過程中往往注重經(jīng)濟(jì)效益，只是專注于自身工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理工作相對(duì)松散。盡管相關(guān)組織以及機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核不重視，但是這項(xiàng)工作的復(fù)雜性卻不低。需要相關(guān)工作人員投入一定的精力與時(shí)間，在明確分工的基礎(chǔ)上，以合作的形式取得理想化的結(jié)果[2]。工作機(jī)制存在缺陷。醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核工作不僅需要依靠科學(xué)的制度，還要依靠健全的監(jiān)督管理機(jī)制。目前，雖然有相關(guān)制度的規(guī)定，但是在落實(shí)上還是缺乏監(jiān)督管理，使得一些問題即使存在卻一直被掩蓋，根本得不到實(shí)際的解決。做好監(jiān)督管理工作是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審核工作的關(guān)鍵，也是降低出錯(cuò)率的有效途徑之一。工作人員的整體素質(zhì)水平不高。因?yàn)樗枷胍庾R(shí)層面上就會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核工作不重視，所以相關(guān)企業(yè)或者組織在進(jìn)行落實(shí)上更是問題層出。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核工作人力、物力以及財(cái)力的投入更是浮于表面，甚至連基本的專門部門都不曾設(shè)置，更何談專業(yè)的財(cái)務(wù)審核工作人員進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金審核工作。但是，我們不能忽視的現(xiàn)實(shí)問題是，現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，所占比重也逐漸增大，工作難度以及工作量也是逐漸提升。
3關(guān)于現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算不足問題的改進(jìn)方法探討
關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核過程中存在的問題，相關(guān)部門以及人員要做好密切的關(guān)注。從實(shí)際出發(fā)，做好問題原因的分析，進(jìn)而找到科學(xué)合理的解決方法。當(dāng)前，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核不足存在的問題，接下來將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行對(duì)策分析。一是提高人們對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核的重視程度并完善規(guī)范制度。政府部門首先要重視對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核工作的開展，同時(shí)加大宣傳力度，讓企業(yè)意識(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核的重要性，從思想意識(shí)水平的提高最終落實(shí)到行動(dòng)上去。此外，突破傳統(tǒng)方式的局限性也很關(guān)鍵，很多企業(yè)單位仍采取傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，這不僅浪費(fèi)成本投入，而且在準(zhǔn)確性上也讓人保留疑問。二是提高工作人員的綜合素質(zhì)。提高工作人員的綜合素質(zhì)，不僅僅要提高專業(yè)知識(shí)與節(jié)能，更包含法律意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)的提升。通過定期開展培訓(xùn)，讓工作人員有機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，從而提高工作水平。與此同時(shí)，一些思想政治教育也是必須的，定期與不定期相結(jié)合進(jìn)行一些講座的設(shè)置或者網(wǎng)課的學(xué)習(xí)，讓大家真正成為新時(shí)代一名合格的醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核工作者。三是建立健全相關(guān)機(jī)制。建立健全相關(guān)機(jī)制，著重在于監(jiān)督管理機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制的建立健全。監(jiān)督管理機(jī)制的建立健全，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審核工作中的問題，進(jìn)而針對(duì)問題進(jìn)行督導(dǎo)。另一方面，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制能夠發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性。
一、引言
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，而會(huì)計(jì)核算又是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。因此，要促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要求企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文就發(fā)揮會(huì)計(jì)核算作用、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體的分析。
二、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容
會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，各企業(yè)必須依靠一定的會(huì)計(jì)核算方法來做好會(huì)計(jì)核算工作，為下一階段的預(yù)算工作和安排奠定基礎(chǔ)，并幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分析這一段時(shí)間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。具體來說，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容包括3個(gè)部分：第一，對(duì)固定資產(chǎn)的核算。固定資產(chǎn)指的是包括企業(yè)機(jī)械設(shè)備、住房、建筑以及其他有價(jià)值的物品，對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行核算要求核算人員能夠根據(jù)當(dāng)前的市價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的估量；第二，對(duì)銀行存款的結(jié)算。銀行存款的結(jié)算主要指的是各種票據(jù)的結(jié)算，包括支票結(jié)算、銀行本票結(jié)算以及匯票、托付承付結(jié)算等；第三，對(duì)于現(xiàn)金的結(jié)算?，F(xiàn)金的范圍較為廣泛，包括出差人員攜帶的差旅費(fèi)、個(gè)人承擔(dān)的物資和收購(gòu)費(fèi)用、各項(xiàng)福利費(fèi)用以及各種工資性補(bǔ)貼費(fèi)用等。全面進(jìn)行會(huì)計(jì)核算才可以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、發(fā)揮會(huì)計(jì)核算作用的策略
會(huì)計(jì)核算實(shí)際上是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視可以幫助做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，把握企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況，防止企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)各種漏洞，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新時(shí)期要切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理要求從以下兩個(gè)方面著手：
1.加強(qiáng)對(duì)原始憑證的監(jiān)督和核算
從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法中不難看出，原始憑證是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理的重要憑證。會(huì)計(jì)核算人員在核算過程中必須要根據(jù)一定的憑據(jù)如票據(jù)、文件等進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。但是，在實(shí)際的企業(yè)會(huì)計(jì)核算過程中，由于某些特殊的原因，某些部門人員向核算人員給出的票據(jù)并不屬于合法的原始憑證，這時(shí)就需要引起核算人員的特別重視。
對(duì)于原始憑證，核算人員必須要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，保證原始憑證的真實(shí)性、有效性和合法性，為企業(yè)的核算工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確指出，對(duì)于不合法以及不真實(shí)的原始憑證，會(huì)計(jì)人員有權(quán)不進(jìn)行受理，而對(duì)于不完整的原始憑證，會(huì)計(jì)人員也可以依法要求補(bǔ)充完整或者進(jìn)行更正。具體來說，首先，對(duì)于原始憑證不合法、不真實(shí)的，會(huì)計(jì)人員可以不予受理。不合法的原始憑證指的是憑證上面的內(nèi)容與我國(guó)當(dāng)前法律規(guī)定的不相符，這要求會(huì)計(jì)人員在對(duì)原始憑證進(jìn)行審核過程中不僅要重視原始憑證的完整性，還要對(duì)憑證的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的違法問題，并按照有關(guān)法律糾正相關(guān)人員的不法行為。不真實(shí)的原始憑證指的是憑證中的內(nèi)容與事實(shí)相違背，屬于無中生有或者虛假的憑證，這種憑證堅(jiān)決不予受理，必要時(shí)還可以采取有效措施進(jìn)行制止；其次，對(duì)于不完整和不準(zhǔn)確的原始憑證，會(huì)計(jì)人員需要要求相關(guān)人員提供完整的和準(zhǔn)確的憑證依據(jù)。部分原始憑證雖然是合法的，也是真實(shí)的，但是存在完整性不足的問題，準(zhǔn)確性也有待提高。如票據(jù)上的數(shù)據(jù)或者必填項(xiàng)目沒有填寫完全的，數(shù)據(jù)填寫不符合要求的以及數(shù)字記錄出現(xiàn)差錯(cuò)的，會(huì)計(jì)人員需要交代相關(guān)人員補(bǔ)充并修改完全，然后再進(jìn)行受理。
2.重視審核企業(yè)的財(cái)務(wù)收支
財(cái)務(wù)收支與原始憑證的審核和監(jiān)督均是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，不同的是，財(cái)務(wù)收支情況代表的是企業(yè)的資金管理情況，其主要包括的是企業(yè)在財(cái)務(wù)收入和支出方面的真實(shí)性和合理性。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，會(huì)計(jì)人員需要注意到資金的這些方面內(nèi)容：第一，財(cái)務(wù)支出在審核過程中規(guī)定的金額數(shù)量與實(shí)際支出金額數(shù)量是否對(duì)等；第二，財(cái)務(wù)支出審核過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)收支的范圍規(guī)劃是否合理；第三，是否有人冒領(lǐng)財(cái)務(wù)支出金額，財(cái)務(wù)支出的內(nèi)容有無變通；第四，財(cái)務(wù)支出的性質(zhì)是否有改變，或者是否有截留使用資金的情況發(fā)生；第五，審核行政事業(yè)性收費(fèi)有無挪用；第六，審核財(cái)務(wù)支出是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，會(huì)計(jì)核算是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮我國(guó)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段，要求企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，對(duì)于會(huì)計(jì)核算中原始憑證的完整性、真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，為企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督和管理提供必要的基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的普及,會(huì)計(jì)核算電算化也日益普遍。會(huì)計(jì)核算最基本的職能是為了給各方提供真實(shí)有效的信息,電算化的運(yùn)用為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提出了新的要求。電算化環(huán)境下的會(huì)計(jì)核算程序,包括會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理、會(huì)計(jì)信息輸出三個(gè)部分。具體關(guān)系如圖1所示。(圖1)
由于計(jì)算機(jī)等軟、硬件設(shè)備在會(huì)計(jì)核算中的引入,財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)了很多變化:
1、會(huì)計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了很大變化。以往的會(huì)計(jì)核算完全采用手工核算,不論是賬簿的記錄還是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制,全部采用手工實(shí)施,而如今,耗時(shí)費(fèi)力的程序化手工工作被計(jì)算機(jī)代替,計(jì)算機(jī)高效率的運(yùn)行為財(cái)務(wù)人員節(jié)省了時(shí)間,提高了工作效率。
2、存儲(chǔ)介質(zhì)不同。以往會(huì)計(jì)信息都是紙質(zhì)存儲(chǔ),而如今磁盤存儲(chǔ)和光盤存儲(chǔ)代替了紙質(zhì)存儲(chǔ),提高了數(shù)據(jù)查閱的精度和效率,但也加大了控制舞弊的難度。
3、系統(tǒng)安全性差。電算化數(shù)據(jù)保存受存儲(chǔ)介質(zhì)的影響很大,一旦遭受病毒攻擊或者磁盤硬件受損,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)幾乎無法恢復(fù)。
4、對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求較高。電算化的普及由以往的個(gè)別人員參與逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳藚⑴c,作為財(cái)務(wù)人員,掌握會(huì)計(jì)電算化技能成為了基本的工作素質(zhì)。
電算化系統(tǒng)的引入,對(duì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提出了更高的要求,應(yīng)從以下方面應(yīng)對(duì)新事物,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制:
1、組織設(shè)置控制。不相容職務(wù)相分離是財(cái)務(wù)內(nèi)控最基本的要求,在電算化環(huán)境下,一樣要做到不相容職務(wù)相互分離,如出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作;制單人員不得參與審核業(yè)務(wù)等。
2、賬套權(quán)限控制。電算化系統(tǒng)對(duì)操作員在系統(tǒng)中的權(quán)限都有很明晰的劃分,在實(shí)際操作中,一定要根據(jù)具體操作員的崗位職責(zé)賦予相應(yīng)的權(quán)限,不用權(quán)限不賦予。
3、定期備份賬套數(shù)據(jù)。對(duì)賬套數(shù)據(jù)做到定期雙備份并異地保存,可以有效防止因意外事故造成數(shù)據(jù)無法恢復(fù)的情況。
4、定期更換操作員密碼。這樣可以有效防止密碼泄露,加強(qiáng)密碼管理,非財(cái)務(wù)人員不得接觸電算化專用機(jī)。
5、做好系統(tǒng)日志檢查和系統(tǒng)維護(hù)記錄?，F(xiàn)行的電算化軟件基本都有自動(dòng)記錄系統(tǒng)工作日志的功能,設(shè)立專人負(fù)責(zé)檢查電算化系統(tǒng)運(yùn)行日志,發(fā)現(xiàn)異常查明原因并建立記錄檔案,可以不斷提高操作人員對(duì)電算化的運(yùn)行水平。
6、安裝專業(yè)殺毒軟件并定期升級(jí)。電算化專用機(jī)必須安裝殺毒軟件,由專人負(fù)責(zé)定期升級(jí)和對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行定期殺毒。
7、加強(qiáng)檔案管理。電算化檔案包含計(jì)算機(jī)內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、備份存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、打印輸出的會(huì)計(jì)憑證和各類賬表,以及視同電算化檔案管理的財(cái)務(wù)軟件安裝盤、使用手冊(cè)等。制定相應(yīng)的檔案管理制度,加強(qiáng)電算化檔案管理,對(duì)各類檔案安全、明晰的保存是內(nèi)部控制不可缺少的一部分。
管好醫(yī)療保險(xiǎn)基金，不僅需要在費(fèi)用控制上下功夫，而且在基金核算和征收上同樣不能放松，筆者就加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾韽囊韵聨追矫嬲勑┐譁\看法。
1 會(huì)計(jì)核算方式的改變及規(guī)范
鐵路醫(yī)保中心管理的基金分為基本醫(yī)療保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。基本醫(yī)療保險(xiǎn)按照省中心的要求采用社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金是企業(yè)的自籌資金，在近幾年的財(cái)務(wù)核算模式反復(fù)進(jìn)行了多次轉(zhuǎn)變。
2003年鐵路醫(yī)保啟動(dòng)時(shí)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金比照基?？颇吭O(shè)置采用收付實(shí)現(xiàn)制，用華興軟件與基保同步核算。2004年福州分局與南昌路局合并后，在核算方式上為了統(tǒng)一南昌、福州醫(yī)保的補(bǔ)保核算方式，我們改為鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，用鐵道部運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)軟件編制憑證及報(bào)表。后在操作中發(fā)現(xiàn)，由于基金的使用性質(zhì)與鐵路運(yùn)營(yíng)資金的使用性質(zhì)不同，結(jié)算費(fèi)用已發(fā)生未支付和基金征收的應(yīng)收未收導(dǎo)致季末和年末在財(cái)務(wù)賬上虛增了大量的債權(quán)債務(wù)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)報(bào)表匯總來說影響了企業(yè)報(bào)表的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。在2007年鐵道部的最新電報(bào)中要求醫(yī)?；饛闹鳂I(yè)運(yùn)營(yíng)報(bào)表中脫離，采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。在今年的會(huì)計(jì)核算中，我們遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，按照當(dāng)期應(yīng)發(fā)生的收入與支出當(dāng)期入帳的匹配原則進(jìn)行核算，真實(shí)地反映了基金收支余情況，有利于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基金使用的決策與分析。
2 會(huì)計(jì)報(bào)表的編制與分析
2007年鐵路醫(yī)保的會(huì)計(jì)報(bào)表采用事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表編制。我們不僅對(duì)各項(xiàng)基金的收支情況按基金的類別分項(xiàng)反映，而且還針對(duì)大口參保單位的各項(xiàng)基金使用情況作一一分析。會(huì)計(jì)工作提供信息的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者的決策需要，因此在編制會(huì)計(jì)報(bào)表與分析中，我們做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料可靠，準(zhǔn)確地反映基金的使用情況。下面以2007年上半年大口參保單位基金使用情況表作一說明。
通過表1我們掌握了各參保單位醫(yī)療基金使用情況，局內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位和局多經(jīng)上半年基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶使用較大，局內(nèi)多經(jīng)單位在特殊群體經(jīng)費(fèi)中超支1.48萬元。該單位只有一名特殊群體人員，去年一年消費(fèi)7.38萬元，今年半年使用3.48萬元，與去年相比持平；合資公司各項(xiàng)基金使用正常；勘查設(shè)計(jì)院的生育基金使用較大，這與該單位女職工的生育津貼高,生育時(shí)間集中有關(guān),造成該單位今年生育超支；鐵建集團(tuán)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和補(bǔ)充醫(yī)療基金上使用較大，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支出占收入的38%，該單位是建設(shè)工程單位，退休職工和體質(zhì)差的同志偏多是該單位每年補(bǔ)助金額較多的一大原因，但該單位由于女職工偏少，生育基金一直結(jié)余很大。通過財(cái)務(wù)分析,鑒于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金每年結(jié)余量大,我們提出逐年加大企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度的依據(jù),給領(lǐng)導(dǎo)決策后實(shí)施,以降低參保人員個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān).
3 會(huì)計(jì)制度的制定和執(zhí)行
會(huì)計(jì)制度是各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則和方法。每一個(gè)會(huì)計(jì)主體必須有它自己的會(huì)計(jì)制度，讓會(huì)計(jì)人員知道各種會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期編制出合格的會(huì)計(jì)報(bào)表。
鐵路醫(yī)保在基金運(yùn)行使用中，根據(jù)會(huì)計(jì)法和國(guó)家其他有關(guān)法律及法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鐵路醫(yī)保當(dāng)前的實(shí)際情況，制定了社?；鹭?cái)務(wù)管理暫行辦法，完善統(tǒng)籌基金收支分析報(bào)告制度，規(guī)范了福建省內(nèi)鐵路企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理辦法，建立健全了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立收支審批制度，實(shí)行崗位分工，明確崗位職責(zé)。南昌社保處成立后，統(tǒng)一了南昌鐵路局企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、家屬醫(yī)療保險(xiǎn)、特殊群體經(jīng)費(fèi)的管理辦法，使得南昌鐵路局的醫(yī)保財(cái)務(wù)管理逐漸步入正軌。
4 債權(quán)債務(wù)的臺(tái)賬管理
對(duì)于債權(quán)債務(wù)，應(yīng)指定專人做好日常和專項(xiàng)清欠工作，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的臺(tái)賬管理，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象建立“債權(quán)債務(wù)對(duì)賬單”核對(duì)制度，每年撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的周轉(zhuǎn)金年末必須清欠及簽認(rèn)，以確保債權(quán)的歸屬性和存在性。與路局財(cái)務(wù)處的往來暫收暫付款實(shí)行定期清算、定期簽認(rèn)，對(duì)到期的應(yīng)收賬款及其它應(yīng)收款及時(shí)催回，未能按期收回的應(yīng)查明原因，及時(shí)采取有力措施；對(duì)掛帳太久的其它應(yīng)付款及時(shí)催付，未能付出的應(yīng)查明原因，如有已撤消未支付的醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算款，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處理意見。
5 基金征繳的強(qiáng)化管理
醫(yī)療保險(xiǎn)基金能否足額征收是參保職工足額享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的保障，關(guān)系到各項(xiàng)基金的安全，因此規(guī)范各項(xiàng)基金征繳，提高基金征繳到位率是做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)。
單位繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)：一方面嚴(yán)格執(zhí)行路局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福建省內(nèi)鐵路企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的通知》精神，要求參保單位按照工資基金支出表的職工工資總額為基數(shù)計(jì)算繳納單位繳費(fèi)，同時(shí)與路局財(cái)務(wù)處協(xié)商，由該處每半年提供一份參保單位財(cái)務(wù)工資基金支出報(bào)表，以便于我們核對(duì)參保單位是否如實(shí)申報(bào)；另一方面委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)各參保單位繳費(fèi)基數(shù)和實(shí)際繳納基金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于欠繳單位采取凍結(jié)醫(yī)?？ê痛呃U通知相結(jié)合的制約措施。
個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)：個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與職工的個(gè)人賬戶密切相關(guān)，數(shù)據(jù)的不符會(huì)給參保職工造成不利的影響。為此，我們要求醫(yī)保經(jīng)辦人員做好個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)、確認(rèn)、征繳工作。為了和社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整同步，醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)也與每年7月1日調(diào)整一次，當(dāng)年不得隨意變更個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
醫(yī)?；鸬睦U納：在基金征繳上,明確與路局財(cái)務(wù)處有上下級(jí)往來的單位以財(cái)務(wù)處為匯總繳費(fèi)單位,,鐵建集團(tuán)、局多經(jīng)、集體經(jīng)濟(jì)以福建境內(nèi)總部為匯總繳費(fèi)單位,委托單位單獨(dú)繳費(fèi)。各單位每月應(yīng)按照基金征繳單的金額及時(shí)足額匯至醫(yī)保中心帳戶。
對(duì)于基金征繳的考核辦法通過南昌鐵路局參保管理質(zhì)量考核辦法來強(qiáng)化，確保資金的足額到位。
6 醫(yī)療費(fèi)用的審核把關(guān)
借鑒省、市醫(yī)保先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鐵路醫(yī)保實(shí)際，積極探索“總量控制、總額預(yù)付、年終考核、兌現(xiàn)返還”的結(jié)算辦法。
加強(qiáng)基金費(fèi)用審核，會(huì)同醫(yī)療管理科對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的定額考核，在醫(yī)療管理科審核異地報(bào)銷材料的基礎(chǔ)上，復(fù)核報(bào)銷材料的合法性，嚴(yán)格控制不合理的費(fèi)用支出。定期開展費(fèi)用分析會(huì)，通過財(cái)務(wù)報(bào)表分析與醫(yī)療費(fèi)用分析，對(duì)消費(fèi)高額的離休干部和建國(guó)前老工人,進(jìn)行網(wǎng)上系統(tǒng)時(shí)時(shí)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)抽查問訪，配合醫(yī)療管理科開展全省醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與醫(yī)療管理科共同探討，提出實(shí)際性的解決方案。
7 建立基金預(yù)警機(jī)制
醫(yī)保啟動(dòng)以來，除了特殊群體經(jīng)費(fèi)以外，其他各項(xiàng)基金每年都有不同程度的結(jié)余。為了確?；鸢踩F路醫(yī)保充分利用計(jì)算機(jī)的龐大功能，建立各項(xiàng)基金的安全預(yù)警機(jī)制，在基金征收和支付之間建立有效關(guān)聯(lián)，一旦基金支付的比例達(dá)到設(shè)定的安全邊際，就自動(dòng)產(chǎn)生提示，以便我們及時(shí)做出反應(yīng)，及早調(diào)控各項(xiàng)基金支出。
平時(shí)工作中我們針對(duì)鐵路定點(diǎn)藥店提出的資金周轉(zhuǎn)困難的問題，改為月度向他們清算費(fèi)用，同時(shí)在與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算方式上做了進(jìn)一步修改，由醫(yī)院先從系統(tǒng)中打印定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算表寄給我們，通過財(cái)務(wù)核對(duì)蓋章后清算醫(yī)療費(fèi)用，縮短了結(jié)算時(shí)間，雖然這樣給財(cái)務(wù)工作增加了工作量，但考慮到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際困難，我們做出了相應(yīng)的改動(dòng)，以利于雙方的合作交流。
8 結(jié)語(yǔ)
醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)涉及千家萬戶、政策性群眾性強(qiáng)的社會(huì)保障系統(tǒng)工程。鐵路醫(yī)保財(cái)務(wù)通過建立健全會(huì)計(jì)核算方法，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，規(guī)范基金的征收繳納、控制醫(yī)療費(fèi)用的合理支出，有效降低職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，確保醫(yī)?；鹗罩胶?，略有結(jié)余的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。截止2006年12月31日，各類醫(yī)?；鸸怖塾?jì)結(jié)余18983.58萬元，其中基?；鸾Y(jié)余13125.79萬元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余2991.35萬元，生育基金結(jié)余1933.28萬元，大額醫(yī)療互助基金結(jié)余933.16萬元。參保職工醫(yī)保內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)由2003年的30%降至2006年的17%。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,既確保醫(yī)保各項(xiàng)基金的運(yùn)行安全,又有效減輕參保人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為醫(yī)保改革與發(fā)展提供了可靠保障。
前言
影響企業(yè)生存和發(fā)展的因素有很多，企業(yè)的財(cái)務(wù)問題以及績(jī)效問題是影響和制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，企業(yè)的績(jī)效管理和財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)中得到了廣泛的重視，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的好壞直接影響到企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，提高對(duì)企業(yè)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，重視發(fā)揮企業(yè)績(jī)效管理的作用。
財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的績(jī)效管理在企業(yè)的管理中都占據(jù)重要的地位。但是，財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理之間是否存在這一些聯(lián)系或者相互作用呢？探討企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部的績(jī)效管理之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于綜合各項(xiàng)因素分析企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算具有重要的意義，對(duì)于研究績(jī)效管理的財(cái)務(wù)性指標(biāo)，更好的提高企業(yè)的績(jī)效管理的水平意義重大。
1、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績(jī)效管理的關(guān)系分析
在企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理都占據(jù)了重要的地位。他們對(duì)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)都起到了關(guān)鍵性作用。在企業(yè)實(shí)際的發(fā)展過程中，二者之間的發(fā)展并不是獨(dú)立的，財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理在企業(yè)中相互制約，相互促進(jìn)，因此，對(duì)于二者之間的關(guān)系的處理和研究，具有重要的意義，可以促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算及內(nèi)部績(jī)效管理的關(guān)系進(jìn)行分析。
1.1企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績(jī)效管理之間的關(guān)系
首先，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于企業(yè)的績(jī)效管理而言具有基礎(chǔ)性的作用。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的制定是衡量企業(yè)的財(cái)務(wù)部門的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要的要素。財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)算可以成為績(jī)效考核指標(biāo)的參考依據(jù)。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的績(jī)效考核，能夠使績(jī)效考核的指標(biāo)體系更加的健全、完整，從而保證了績(jī)效考核指標(biāo)的量化指標(biāo)的加強(qiáng)，確保了績(jī)效考核指標(biāo)更加合理，能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)效考核的監(jiān)督、激勵(lì)作用的實(shí)現(xiàn)。
其次，在財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，績(jī)效考核是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及到了企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，可以借助企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)的監(jiān)控。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行報(bào)告對(duì)于評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效管理的水平具有重要的作用。因此，在企業(yè)的績(jī)效管理的過程中，應(yīng)該積極的利用財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)績(jī)效管理或定中存在的問題進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及內(nèi)部績(jī)效管理的指標(biāo)體系相互要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，相互的配合實(shí)施，從而使企業(yè)的發(fā)展能夠不斷的適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
1.2企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部績(jī)效管理的相互作用
首先，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅包括了傳統(tǒng)意義上的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的主要內(nèi)容，而且還要確定企業(yè)年度的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的階段性指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相互配合。
其次，企業(yè)績(jī)效管理考核指標(biāo)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)，是企業(yè)績(jī)效考核中十分關(guān)鍵的依據(jù)。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠與企業(yè)的內(nèi)部績(jī)效考核相結(jié)合，從而促進(jìn)企業(yè)員工的考核科學(xué)、合理、規(guī)范和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績(jī)效管理的切實(shí)可行和高效合理，從而使得企業(yè)績(jī)效考核能夠符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的要求。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績(jī)效管理，以及企業(yè)的戰(zhàn)略管理，前兩者相互作用、相互配合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的作用。
2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部績(jī)效管理的結(jié)合性研究
企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)績(jī)效管理之間的發(fā)展并不是獨(dú)立的，財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理在企業(yè)中相互制約，相互促進(jìn)，因此，對(duì)于二者之間關(guān)系的處理和研究，具有重要的意義，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與內(nèi)部績(jī)效管理的結(jié)合性研究，能夠科學(xué)的制定預(yù)算，高質(zhì)量的提高企業(yè)績(jī)效水平。接下來，從以下幾點(diǎn)來探討企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算如何與企業(yè)的內(nèi)部績(jī)效管理進(jìn)行有效的結(jié)合。
首先，企業(yè)績(jī)效指標(biāo)的制定需要有財(cái)務(wù)部門的參與。在企業(yè)的績(jī)效管理中，企業(yè)的各個(gè)層級(jí)，包括企業(yè)、部門以及個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)的制定，都需要圍繞企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為依據(jù)，許多的績(jī)效指標(biāo)是量化的，量化的指標(biāo)諸如企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)、成本、費(fèi)用等，都是需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和核算的，財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)績(jī)效管理部門的數(shù)據(jù)的匯總和計(jì)算。財(cái)務(wù)部門通過財(cái)務(wù)核算對(duì)部門和個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行考核，因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該明確對(duì)企業(yè)的績(jī)效管理指標(biāo)的界定。財(cái)務(wù)部門配合績(jī)效管理部門對(duì)各個(gè)部門以及個(gè)人的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行劃分，財(cái)務(wù)部門通過會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算來設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，只有結(jié)合財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)，才能夠制定出完整、科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)。
財(cái)務(wù)部門對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)值、成本、利潤(rùn)等數(shù)據(jù)的把握具有特殊的優(yōu)勢(shì)，因此，財(cái)務(wù)部門可以為企業(yè)的績(jī)效管理制定部門以及個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的時(shí)候，提供有力的歷史數(shù)據(jù)。這樣，有了財(cái)務(wù)部門的參與，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效管理能夠與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，不發(fā)生偏離。
其次，企業(yè)內(nèi)部績(jī)效目標(biāo)的分解應(yīng)與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合。企業(yè)預(yù)算管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)未來一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)所需要的人力、物力、財(cái)力資源等進(jìn)行的規(guī)劃。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而設(shè)定的，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)需要經(jīng)過層層的分解，落實(shí)到公司的部門以及個(gè)人身上。這與企業(yè)的績(jī)效管理是一樣的，都是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行層層的分解。企業(yè)的預(yù)算管理分解出來的指標(biāo)和企業(yè)的績(jī)效管理所分解出來的指標(biāo)具有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)性，但是，企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)是具體和量化的，不能夠完全的替代企業(yè)的績(jī)效管理指標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)都是可以用貨幣來衡量的，而績(jī)效管理的指標(biāo)許多是定性的指標(biāo)，這些都不能夠通過財(cái)務(wù)的方式進(jìn)行衡量。因此，相對(duì)于定性的指標(biāo)而言，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的定量指標(biāo)更具有說服力。
企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績(jī)效管理都是對(duì)于一定階段內(nèi)的企業(yè)具體目標(biāo)進(jìn)行分解。財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理的指標(biāo)在某些地方是重疊的，因此，這兩項(xiàng)管理工作可以在一定程度上相結(jié)合。財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)績(jī)效管理的有效結(jié)合對(duì)于企業(yè)的管理目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以有機(jī)的統(tǒng)一起來。
最后，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合績(jī)效管理企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)的管理中十分的重要，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的績(jī)效管理等共同構(gòu)成了企業(yè)管理的整體框架，因此在這個(gè)管理體系中，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理都不是獨(dú)立發(fā)生作用的，必須相互配合，相互作用，才能夠促進(jìn)企業(yè)管理的效能最大程度的發(fā)揮。企業(yè)的績(jī)效管理可以和企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算有效的結(jié)合，財(cái)務(wù)部門配合績(jī)效管理工作的順利展開。財(cái)務(wù)部門利用自身在財(cái)務(wù)方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理信息的全面了解的優(yōu)勢(shì)條件，配合企業(yè)的績(jī)效管理工作，從而促使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理在企業(yè)的管理中實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。
結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的績(jī)效管理在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中都起到了至關(guān)重要的作用，它們關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。但是，它們對(duì)于企業(yè)的管理目標(biāo)并不是單獨(dú)發(fā)揮作用的。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效管理只有實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，相互促進(jìn)，相互作用，才能夠更好的推動(dòng)自身功能最大限度的發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)的飛速發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
部隊(duì)作為非生產(chǎn)單位，經(jīng)費(fèi)來源具有局限性、不穩(wěn)定性、非增值性等特點(diǎn)。 鑒于以上特點(diǎn)，將有限的經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理地使用，提高預(yù)算使用效率就顯得更加需要重視。自開始進(jìn)行改革部隊(duì)預(yù)算制度的行動(dòng)至今，各級(jí)部門單位的預(yù)算管理上在加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)的基礎(chǔ)之上，也進(jìn)一步掌握了更為科學(xué)有效的預(yù)算編制方法和程序，形成了越來越規(guī)范化的預(yù)算編制體制。 然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也開始面臨新問題。 為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，應(yīng)該從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析三個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。
一、做好預(yù)算編制工作，形成高質(zhì)量的預(yù)算方案
（一）提高預(yù)算管理意識(shí)的深度，建立完善的預(yù)算組織體系
預(yù)算單位每年必須按照要求實(shí)現(xiàn)規(guī)定的年度目標(biāo)必須，而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須由經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供財(cái)力保障。要提供這樣的保障，這就要求預(yù)算單位無論處在那個(gè)階層，都必須具備宏觀的高度的視野，從意識(shí)層面對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行提高。第一，責(zé)任問責(zé)制的建立要從領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)起，審計(jì)監(jiān)督工作方面，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)干部們審計(jì)應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。其次，部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平等各項(xiàng)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高預(yù)算管理人員素質(zhì)， 組建高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)預(yù)算管理編制體系，科學(xué)分配部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)
為了提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理地使用經(jīng)費(fèi)至關(guān)重要。 因此，必須科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算，才能切實(shí)為部隊(duì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。首先，要做好資料收集工作，將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及當(dāng)年收入、上年結(jié)余全部納入預(yù)算管理范疇。在對(duì)編制預(yù)算的各項(xiàng)資料全面掌握作為基礎(chǔ)前提下，對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚地確立，加速保障預(yù)算編制的規(guī)范性。隨后，需要預(yù)算編制建立一個(gè)規(guī)范的，穩(wěn)定的程序，對(duì)編制科學(xué)的、合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高重視。首先，財(cái)務(wù)部門與其他部門要相結(jié)合，要對(duì)各相關(guān)部門提供的相關(guān)資料提高重視，對(duì)年度預(yù)算編制文件進(jìn)行整理。其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)地向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算編制相關(guān)情況，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)算布置工作。第三，財(cái)務(wù)部門要積極配合事業(yè)部門，平衡的綜合性，部隊(duì)經(jīng)費(fèi)定額的分配應(yīng)做到科學(xué)、合理， 經(jīng)費(fèi)定額需要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要首長(zhǎng)的批準(zhǔn)。 第四，在通過提交黨委會(huì)議研究之后，最終形成單位年度預(yù)算安排的請(qǐng)示文件。
（三）加大預(yù)算編制的審計(jì)力度，完善預(yù)算編制說完合理性
審計(jì)預(yù)算編制的力度應(yīng)該得到加強(qiáng)，使得預(yù)算編制的科學(xué)合理性得到提高 。首先，各預(yù)算單位應(yīng)建立單獨(dú)的審計(jì)部門，明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格審計(jì)程序。其次，審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮自身作用，得到實(shí)際可運(yùn)轉(zhuǎn)的建議， 使得預(yù)算編制的科學(xué)、合理得到完善。
二、實(shí)行強(qiáng)有力的預(yù)算管控措施，提高預(yù)算執(zhí)行效率
（一）明確預(yù)算管理的法律地位
部隊(duì)預(yù)算管理主要是根據(jù)國(guó)家的《預(yù)算法》進(jìn)行活動(dòng)的，對(duì)各級(jí)預(yù)算來說，他們的行為都是具有法律效力的，并且是嚴(yán)肅的，不能更改的。 各預(yù)算單位的預(yù)算不能根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行隨意調(diào)整，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的法制化意識(shí)，使得預(yù)算管理的法律性和權(quán)威性得到保障。
（二）預(yù)算管理績(jī)效的有效落實(shí)，責(zé)任手段的合理強(qiáng)化
各級(jí)單位的預(yù)算部門應(yīng)建立完善的工作責(zé)任分工制度，避免發(fā)生無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行工作中，要對(duì)承擔(dān)者的具體業(yè)務(wù)責(zé)任進(jìn)行明確，確立下級(jí)對(duì)上級(jí)直接負(fù)責(zé)的制度以及垂直的責(zé)任關(guān)系。
（三）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行制度
通過審批的預(yù)算即具有法律上的執(zhí)行力， 具體使用經(jīng)費(fèi)部門以及財(cái)務(wù)部門辦理公事時(shí)要嚴(yán)格按照預(yù)算要求，具體辦事人員列出的明細(xì)開支計(jì)劃必須要依托于預(yù)算指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核依據(jù)預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)審批簽字時(shí)依據(jù)預(yù)算。
（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算有效執(zhí)行
預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各預(yù)算單位就必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理要求，將預(yù)算做為組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的法定依據(jù)。審計(jì)部門在做好預(yù)算編制審計(jì)工作的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有預(yù)算超支現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)地分析研究，以便采取相應(yīng)的對(duì)策和措施予以糾正。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有造成經(jīng)費(fèi)流失等嚴(yán)重后果的行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有不可抗力等其它客觀原因的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取相關(guān)措施，予以調(diào)整，確保預(yù)算科學(xué)合理地執(zhí)行。
（五）預(yù)算調(diào)整機(jī)制的設(shè)立，預(yù)算動(dòng)態(tài)管理的加強(qiáng)
在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，預(yù)算的調(diào)整是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 首先，各預(yù)算單位必須建立一套完整的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理。 其次，必須嚴(yán)格界定財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整的范圍，不得隨意調(diào)整。最后，制定完整的預(yù)算調(diào)整審批程序。
三、做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，進(jìn)一步提高預(yù)算管理工作
（一）加強(qiáng)預(yù)算分析工作意識(shí)，預(yù)算分析的重要性得到充分認(rèn)識(shí)
預(yù)算執(zhí)行的具體情況可以通過預(yù)算分析掌握，預(yù)算執(zhí)行過程中的問題可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，因此預(yù)算執(zhí)行分析是全面預(yù)算管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各預(yù)算單位要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算分析工作的重要性，加強(qiáng)做好預(yù)算分析工作的意識(shí)。
（二）建立完善的預(yù)算分析組織體系
全面預(yù)算的預(yù)算分析應(yīng)該涉及預(yù)算單位管理的各方面，財(cái)務(wù)部門掌握的信息具有一定的片面性， 因此預(yù)算分析必須依靠各部門的共同參與，建立由各部門共同參與的預(yù)算分析體系，從而掌握全面信息，避免分析工作產(chǎn)生偏差。
（三）建立和規(guī)范分析數(shù)據(jù)信息
在一個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后，各預(yù)算單位必須建立和規(guī)范數(shù)據(jù)的歸集和分析，通過系統(tǒng)完整地分析數(shù)據(jù)，使得預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及時(shí)形成。根據(jù)預(yù)算分析報(bào)告，開始對(duì)預(yù)算執(zhí)行中有效管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，查詢?nèi)粘９ぷ髦袝?huì)面臨的問題、困難，歸納管理制度存在的缺陷，對(duì)新的預(yù)算年度提供有用的指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
