時(shí)間:2022-12-21 06:10:37
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二、內(nèi)外統(tǒng)籌,優(yōu)化師資力量
教育工作者素質(zhì)的高低直接影響著教育的成效,成人教育與基礎(chǔ)教育相比,對(duì)教育者的要求更高,教育者不僅要具備一定的理論功底,還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而由于教育資金、農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件等多種因素的影響,現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍存在著數(shù)量少、業(yè)務(wù)水平不高、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題,在一定程度上阻礙了農(nóng)村成人教育工作的順利開(kāi)展。因此,要做好農(nóng)村成人教育工作,就需要內(nèi)外統(tǒng)籌,建立一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,優(yōu)化農(nóng)村成人教育的師資資源。從內(nèi)部來(lái)講,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作者的培訓(xùn)工作。要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)兼具理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師,組織教育工作者到成人教育較發(fā)達(dá)、水平比較高的學(xué)校去參與短期培訓(xùn),促使教育者較為系統(tǒng)地掌握成人教育理論和技能;鼓勵(lì)教育者利用業(yè)余時(shí)間到企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所學(xué)習(xí)鍛煉,不斷提高自身的教育理論知識(shí)和綜合素質(zhì),并鼓勵(lì)其深入到農(nóng)村生活中,不斷增強(qiáng)自身的實(shí)踐技能;同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的教師交流,定期組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流會(huì)、教改實(shí)驗(yàn)等活動(dòng),互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,以不斷提高教育者素質(zhì)。從外部來(lái)講,應(yīng)積極引進(jìn)人才,優(yōu)化農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極從學(xué)校、機(jī)關(guān)引進(jìn)優(yōu)秀的畢業(yè)生或基層干部,增加教師活力;鼓勵(lì)高校學(xué)生到農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐,優(yōu)化農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu);根據(jù)農(nóng)村成人教育的需求,公開(kāi)招聘人才,不斷壯大教師隊(duì)伍;邀請(qǐng)優(yōu)秀的退休教師、相關(guān)專(zhuān)家及本地致富能手兼職,還可建立“流動(dòng)講師團(tuán)”制度,組織本地及周邊的大專(zhuān)、職業(yè)院校的講師、教授定期到農(nóng)村成人教育點(diǎn)開(kāi)辦講座,及時(shí)把新觀(guān)點(diǎn)、新技術(shù)、新信息送到農(nóng)村地區(qū)。此外,還可開(kāi)展遠(yuǎn)程教育,積極運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù),集中師資力量,通過(guò)內(nèi)外統(tǒng)籌,拓寬農(nóng)村成人教育隊(duì)伍建設(shè)渠道,建立一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍,為農(nóng)村成人教育工作提供保障。
三、點(diǎn)面統(tǒng)籌,優(yōu)化基地資源
當(dāng)前農(nóng)村成人教育培訓(xùn)基地普遍存在規(guī)模小、布局散的問(wèn)題,不利于成人教育工作的開(kāi)展,要改變這一局面,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持點(diǎn)面統(tǒng)籌,既要建設(shè)示范基地,以點(diǎn)帶面,典型引路,又要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,構(gòu)建“大基地”,形成“大體系”,實(shí)施“大管理”,使管理部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成合力,優(yōu)化基地資源。首先,應(yīng)加強(qiáng)示范基地的建設(shè)。在農(nóng)村成人教育中,由于農(nóng)民的文化水平普遍較低且不愿冒風(fēng)險(xiǎn),說(shuō)教的效果遠(yuǎn)不如成功的實(shí)踐。因此,應(yīng)建立一批農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)基地,整合縣(市、區(qū))勞動(dòng)、科技、農(nóng)林等部門(mén)的成人資源,使之形成具有一定規(guī)模的“大基地”,作為成人教育的課堂,如講養(yǎng)殖,有養(yǎng)殖基地;講種植,有農(nóng)業(yè)高產(chǎn)基地,將科技文化理論知識(shí)融入實(shí)踐操作中,通過(guò)組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí),充分發(fā)揮基地直觀(guān)示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民按照基地的模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)民真正掌握實(shí)際操作的技術(shù)。其次,依托“大基地”,形成科技示范基地—鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心—農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校的三級(jí)教育體系,充分發(fā)揮農(nóng)林、科技等部門(mén)的特色優(yōu)勢(shì),形成各部門(mén)協(xié)同合作、共同培訓(xùn)的平臺(tái)。此外,還應(yīng)當(dāng)積極樹(shù)立典型,農(nóng)民身邊的“典型”更具感召力和說(shuō)服力,可選擇當(dāng)?shù)胤N植大戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織等個(gè)人或集體為典型,并組織其與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的交流,增強(qiáng)農(nóng)民致富的信心。
二、關(guān)于全國(guó)各省市探索城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展先進(jìn)成果的研究
關(guān)于該研究的成果主要來(lái)自于北京師范大學(xué)龐麗娟教授所承擔(dān)的教育部“十一五”重點(diǎn)委托課題“我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)與政策發(fā)展研究”的相關(guān)成果。該課題組成員對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)行了較為深入的研究。其中夏婧等(2011年)在對(duì)重慶市的城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展研究中匯報(bào)了重慶市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的探索成果。2007年重慶市成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),為其全面推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提供了良好契機(jī)。但重慶學(xué)前教育事業(yè)中面臨一些突出問(wèn)題和發(fā)展需求,如城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展極不均衡、財(cái)政投入嚴(yán)重不足、教師數(shù)量不足、師資質(zhì)量與穩(wěn)定性較差、各類(lèi)幼兒園辦園水平亟待提高等,為此,重慶市主要確立了城鄉(xiāng)學(xué)前教育全面均衡普及的改革理念與目標(biāo),并通過(guò)健全與完善體制機(jī)制,如建立成本分擔(dān)機(jī)制并將經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜、建立弱勢(shì)群體學(xué)前教育免費(fèi)制度、大力加強(qiáng)公辦園建設(shè)、保障教師工資待遇、改革教師管理體制機(jī)制、實(shí)施規(guī)范化與優(yōu)質(zhì)化并舉的學(xué)前教育工程等,這極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡普及,尤其是農(nóng)村學(xué)前教育的普及與質(zhì)量提高。這些改革探索與經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)其他地區(qū),尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育改革與發(fā)展具有重要的借鑒意義。該課題組的成員洪秀敏等(2011年)對(duì)河北省的城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展也進(jìn)行了研究,河北省主要是基于其農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平顯著低于城市學(xué)前教育發(fā)展水平而提出,因此其發(fā)展的重點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展,在普及農(nóng)村學(xué)前三年教育中,河北省始終立足于學(xué)前教育的公益性,強(qiáng)化并落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持“以政府和集體辦園為主,以公辦教師為主,以政府和集體投入為主”的“三為主”學(xué)前教育發(fā)展模式,使農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源得到快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學(xué)前三年教育。在此過(guò)程中,河北省對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余教育資源的合理有效利用經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),證明是切實(shí)可行的發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的有力措施,可以為我國(guó)其他地區(qū),尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供有益的啟示和借鑒。
主要以黑龍江省綏化市農(nóng)村體育教育為研究對(duì)象。
1.2方法選擇
通過(guò)查閱黑龍江省綏化市農(nóng)村學(xué)校體育、農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村群眾體育健身、農(nóng)村體育人口等相關(guān)資料,獲取文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù);根據(jù)研究?jī)?nèi)容實(shí)地調(diào)研綏化地區(qū)所轄各農(nóng)村、相關(guān)政府網(wǎng)站,了解掌握農(nóng)村體育發(fā)展的基本狀況,并運(yùn)用比較歸納、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、歸納、統(tǒng)計(jì),為本研究提供理論和實(shí)踐支撐。
2結(jié)果分析
2.1綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育發(fā)展的突出問(wèn)題
首先,人的因素:綏化市正在努力改善農(nóng)村體育教育人力資源的缺失問(wèn)題。但是,相對(duì)于百萬(wàn)人口的農(nóng)村來(lái)說(shuō),目前培養(yǎng)的體育人力資源在質(zhì)量和數(shù)量上并不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要,制約了農(nóng)村體育教育的發(fā)展水平。此外,綏化市農(nóng)村人口分布格局也存在著差異,在距離城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r普遍良好,農(nóng)村的體育參與意識(shí)也比較高。與城市人口的體育參與意識(shí)差距較小,而相對(duì)于距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且是貧困縣(例如明水、望奎、青岡)的鄉(xiāng)村,由于經(jīng)濟(jì)狀況、資源環(huán)境、場(chǎng)地設(shè)施等問(wèn)題的存在,導(dǎo)致農(nóng)村人口體育參與意識(shí)相對(duì)淡薄,體育教育水平相對(duì)落后,與城鎮(zhèn)之間的差距明顯較大。其次,物的因素:根據(jù)2014年4月下旬,綏化市體育局對(duì)全市10個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查的反饋數(shù)據(jù)可知,目前各市縣部分鄉(xiāng)村存在場(chǎng)地器械面積不準(zhǔn)確、數(shù)量不足、質(zhì)量較差,不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、群眾健身的實(shí)際需要等問(wèn)題,并已經(jīng)成為農(nóng)村體育教育發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí),大部分鄉(xiāng)村也存在體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員、維修保養(yǎng)不及時(shí)、部分器械存在安全隱患、不能科學(xué)合理使用等問(wèn)題,與城鎮(zhèn)存在較大差距,使農(nóng)村體育教育環(huán)境不容樂(lè)觀(guān),嚴(yán)重影響了農(nóng)村體育教育活動(dòng)的開(kāi)展。再次,財(cái)?shù)囊蛩兀嘿Y金投入是制約農(nóng)村體育教育發(fā)展的重要因素。雖然綏化市各市縣每年都投入大量的資金用于改善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施,但是從整體上看,資金用途比較單一,用于改善體育場(chǎng)地設(shè)施的資金投入明顯較多。而用于培訓(xùn)體育人力資源、改善體育教師待遇、培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、建設(shè)體育文化活動(dòng)站和鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部、開(kāi)展體育扶持共建等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少,這就使全面開(kāi)展農(nóng)村體育教育活動(dòng)受到了限制。最后,制的因素:目前,綏化市農(nóng)村體育組織管理力度相對(duì)薄弱,大部分鄉(xiāng)村沒(méi)有體育管理機(jī)構(gòu),而組織機(jī)構(gòu)比較健全的主要存在于鄉(xiāng)村中小學(xué),這使農(nóng)村體育教育活動(dòng)的開(kāi)展缺乏必要的組織與管理,教育活動(dòng)缺乏科學(xué)性,存在盲目性。也給國(guó)家體育政策的學(xué)習(xí)、宣傳與實(shí)施帶來(lái)了困難,使農(nóng)村人口對(duì)于國(guó)家體育政策導(dǎo)向不了解,逐漸形成邊緣化的趨勢(shì)。
2.2綏化地區(qū)農(nóng)村體育教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略
2.2.1人才培養(yǎng)
綏化市各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極注重培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育管理員、體育教師等方面的農(nóng)村體育教育人力資源的引進(jìn)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā),使人力資源的數(shù)量和質(zhì)量與城鎮(zhèn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要針對(duì)貧困縣農(nóng)村體育教育的人力資源的實(shí)際情況,出專(zhuān)門(mén)政策,采用專(zhuān)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)人力資源教育能力、管理能力、指導(dǎo)能力、組織能力和宣傳能力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),這能夠提高貧困地區(qū)農(nóng)村體育教育的水平和質(zhì)量,縮短城鄉(xiāng)之間體育人力資源的差距,實(shí)現(xiàn)均衡一體化發(fā)展。
2.2.2健身俱樂(lè)部
在農(nóng)村構(gòu)建體育健身俱樂(lè)部的目的就是根據(jù)目前農(nóng)村體育人口分布及類(lèi)別,改善教育資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享,規(guī)范管理,引入、傳授與普及體育健身項(xiàng)目,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,增強(qiáng)健身意識(shí)。
2.2.3社會(huì)支撐
目前,體育教育資源最豐富、最先進(jìn)的主要集中在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。因此,為了能夠充分發(fā)揮學(xué)校體育資源優(yōu)勢(shì),農(nóng)村體育教育可以依托地方學(xué)校豐富的教學(xué)、訓(xùn)練、科研、人力等資源,在農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、高校體育社團(tuán)服務(wù)農(nóng)村體育、農(nóng)民體育知識(shí)技能培訓(xùn)、農(nóng)村體育競(jìng)賽訓(xùn)練、體育社會(huì)指導(dǎo)員等方面為農(nóng)村體育教育發(fā)展提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享。與此同時(shí),也可以利用社會(huì)各階層的力量支撐,例如體育健身機(jī)構(gòu)、體育職業(yè)技能機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、體育企業(yè)等力量,為農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供咨詢(xún)、募捐和籌劃等服務(wù),提高農(nóng)村體育教育發(fā)展宣傳面和支撐面,拉動(dòng)城鄉(xiāng)體育教育一體化發(fā)展的速度。
2.2.4少數(shù)民族體育
目前,綏化市農(nóng)村可以根據(jù)豐富多彩的少數(shù)民族體育資源,挖掘、整理、繼承與發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)存的少數(shù)民族體育項(xiàng)目,利用傳統(tǒng)節(jié)假日開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),實(shí)施民族體育文化教育,使農(nóng)村成為少數(shù)民族體育教育的實(shí)踐基地。這不僅繼承發(fā)揚(yáng)了少數(shù)民族體育文化遺產(chǎn),而且也使廣大農(nóng)村人深入了解民族體育文化的歷史淵源,進(jìn)行民族文化教育。
2.2.5扶持共建
綏化市體育行政部門(mén)應(yīng)該積極走出去,利用省外發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村與綏化市鄉(xiāng)村進(jìn)行聯(lián)合扶持共建,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互相借鑒農(nóng)村體育教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在體育人才、教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、健身指導(dǎo)、體育產(chǎn)品,基本經(jīng)驗(yàn)與管理模式等方面開(kāi)展合作,實(shí)現(xiàn)對(duì)接扶持共建發(fā)展,這不僅有利于提高綏化市農(nóng)村體育教育水平和質(zhì)量,縮短城鄉(xiāng)差距,而且還能夠使我國(guó)農(nóng)村體育教育的整體水平得到提升。
2.2.6欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育教育
綏化市欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要指所轄范圍內(nèi)的貧困縣(包括明水、青岡、望奎、蘭西)內(nèi)的鄉(xiāng)村,由于各種因素的困擾,使其體育教育發(fā)展水平明顯落后于其他縣市的農(nóng)村發(fā)展水平。因此,必須加快綏化市欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化,利用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展體育法制、價(jià)值觀(guān)、欣賞、保健等體育知識(shí)教育。在資源、環(huán)境、人才、資金等領(lǐng)域推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育教育的發(fā)展速度,縮短城鄉(xiāng)體育教育差距。
教育公平是公平在教育中的體現(xiàn),可以分為結(jié)果公平和機(jī)會(huì)公平。教育結(jié)果公平是指每位社會(huì)成員通過(guò)接受教育獲取了同樣的收益;教育機(jī)會(huì)公平是指政府為每位社會(huì)成員提供相同的教育機(jī)會(huì),比如一致的升學(xué)途徑、相同的考試規(guī)則、為每位學(xué)生獲得良好教育資源提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)等等。要實(shí)現(xiàn)教育公平,必須堅(jiān)持兩個(gè)原則。第一個(gè)原則是平等自由原則,每位社會(huì)成員都有平等地接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì),受教育權(quán)是社會(huì)成員的基本人權(quán),政府應(yīng)該提供平等的受教育機(jī)會(huì)給他們,即那些處在才干和能力的同一水平上,并有發(fā)揮其才能的同樣愿望的人,應(yīng)當(dāng)有同樣的成功背景,不管他們?cè)谏鐣?huì)體系中的最初地位是什么,即不管他們生來(lái)屬于什么樣的收入階層。第二個(gè)原則是無(wú)差別原則,保證處境不利的社會(huì)成員享有受教育的機(jī)會(huì),比如農(nóng)村孩子的受教育機(jī)會(huì)、下崗工人孩子的受教育機(jī)會(huì)等。因此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展就保障了農(nóng)村孩子與城市孩子擁有平等的受教育權(quán),維護(hù)了農(nóng)村孩子的利益,因而就實(shí)現(xiàn)了教育公平。由此可以看出,教育公平是城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展最重要的理論依據(jù)。
二、制約城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素
由于資源稟賦的差異,加上我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)城市和農(nóng)村教育實(shí)施不同的財(cái)政政策和教育政策,導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展面臨一系列制約因素。對(duì)這些因素進(jìn)行深刻剖析,是提出城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展路徑的基本前提。
1.二元化的義務(wù)教育財(cái)政制度安排從1985年義務(wù)教育財(cái)政體制改革以來(lái),城鄉(xiāng)二元化同樣出現(xiàn)在義務(wù)教育領(lǐng)域,城鄉(xiāng)不同的義務(wù)教育財(cái)政體制是造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差異的主要原因。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則。按照這個(gè)原則,城市義務(wù)教育由市或區(qū)政府負(fù)責(zé),農(nóng)村義務(wù)教育由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé),但實(shí)際操作上又變成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé),使得管理城市義務(wù)教育的政府層級(jí)高于農(nóng)村。在經(jīng)費(fèi)籌集方面,比如基建費(fèi),根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建所需資金,在城鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃,或者通過(guò)其他渠道籌措。在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措,縣級(jí)人民政府對(duì)有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補(bǔ)助。城市義務(wù)教育基建經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān),除了基建費(fèi)用,義務(wù)教育的教師工資經(jīng)費(fèi)、校公用經(jīng)費(fèi)等都是財(cái)政撥款,而農(nóng)村義務(wù)教育中的基建經(jīng)費(fèi)完全取決于鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟(jì)狀況,但我國(guó)大部分的鄉(xiāng)、村財(cái)政十分困難,這使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)根本沒(méi)有保障。城鄉(xiāng)二元化的義務(wù)教育財(cái)政制度保障了城市義務(wù)教育的健康發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育卻發(fā)展遲緩,由此可以看出,城鄉(xiāng)二元化的義務(wù)教育財(cái)政制度安排是導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育不能均等發(fā)展的主要原因。
2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不健全分稅制改革后,為了解決地方政府財(cái)力不足的問(wèn)題,轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)運(yùn)而生。轉(zhuǎn)移支付是指在一定的財(cái)政體制下,按法律或政策要求,將財(cái)政資金無(wú)償?shù)赜梢患?jí)政府轉(zhuǎn)移給另一級(jí)政府。從轉(zhuǎn)移的方向來(lái)分,轉(zhuǎn)移支付可以分為橫向轉(zhuǎn)移支付和縱向轉(zhuǎn)移支付。其中橫向轉(zhuǎn)移支付是指同層級(jí)政府之間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移,縱向轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。從補(bǔ)助的目的來(lái)分,轉(zhuǎn)移支付可以分為一般轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。其中一般轉(zhuǎn)移支付是指不限定轉(zhuǎn)移支付資金的用途,用來(lái)補(bǔ)助低級(jí)政府的基礎(chǔ)財(cái)力不足問(wèn)題,也叫無(wú)條件補(bǔ)助。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也叫專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,必須用在上級(jí)政府制定的項(xiàng)目上。又可以分為非匹配補(bǔ)助和匹配補(bǔ)助,非匹配補(bǔ)助是指地方政府不需要配套相應(yīng)的資金,匹配補(bǔ)助是指地方政府需要提供相應(yīng)的配套資金才能得到上級(jí)政府的補(bǔ)助。但分稅制改革后實(shí)行的轉(zhuǎn)移支付制度,本身很不公平。我國(guó)轉(zhuǎn)移支付包括稅收返還、一般轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、原體制補(bǔ)助四項(xiàng),其中稅收返還根本就不是轉(zhuǎn)移支付,因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付的目的是實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)力平衡和解決地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,而稅收返還是根據(jù)各省增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)額為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算的,即越富裕的地區(qū)獲得的稅收返還越多,這樣不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo),反而加劇了貧窮地區(qū)與富裕地區(qū)的差異[1]。由于針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模太小,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付絕大部分是一般轉(zhuǎn)移支付,而其中稅收返還又占了大部分比例,富裕的城市享受到較多的轉(zhuǎn)移支付資金,貧困的農(nóng)村得到的資金較少,由此不僅沒(méi)有縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差異,反而加大了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。
3.不合理的重點(diǎn)學(xué)校政策重點(diǎn)學(xué)校政策使教育經(jīng)費(fèi)向城市重點(diǎn)學(xué)校傾斜,使本來(lái)就有限的教育經(jīng)費(fèi)過(guò)多地流向城市條件好的學(xué)校,而對(duì)農(nóng)村學(xué)校關(guān)注則較少,人為地拉大了城鄉(xiāng)學(xué)校間的差異。正是如此,使得在農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的同時(shí),城市重點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)卻極為充足,幾乎達(dá)到了浪費(fèi)的地步。很多城市重點(diǎn)學(xué)校都花費(fèi)大量資金建造人造草坪、塑膠跑道、星級(jí)賓館式的宿舍等相對(duì)較為豪華的基礎(chǔ)設(shè)施,而此時(shí)不少農(nóng)村中小學(xué)連完好的課桌椅都沒(méi)有。許多政府官員的政績(jī)觀(guān)更加導(dǎo)致用大量教育經(jīng)費(fèi)去建設(shè)少量的明星學(xué)校、名牌學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校這些面子工程,而忽視了大量教學(xué)條件低下的農(nóng)村學(xué)校。在義務(wù)教育領(lǐng)域,由于幾乎所有的重點(diǎn)學(xué)校都分布在城市,農(nóng)村的重點(diǎn)學(xué)校很少,導(dǎo)致農(nóng)村孩子無(wú)法接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育,拉大了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。除此之外,由于重點(diǎn)學(xué)校政策使得教育經(jīng)費(fèi)大量投入到重點(diǎn)中小學(xué),由此導(dǎo)致重點(diǎn)中小學(xué)的教師在社會(huì)地位、福利待遇、辦公條件等方面都大大優(yōu)于普通中小學(xué)的教師,從而影響了普通學(xué)校教師的工作積極性,也導(dǎo)致優(yōu)秀教師流向重點(diǎn)中小學(xué),加大了普通中小學(xué)與重點(diǎn)中小學(xué)的差距。
三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展的路徑選擇
1.確定義務(wù)教育弱勢(shì)區(qū)域,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度由于我國(guó)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度存在一些缺陷,使得城鄉(xiāng)義務(wù)教育差異沒(méi)有得到明顯的改善,因此完善義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化的重要手段[3]。在這方面,法國(guó)的義務(wù)教育均等化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)提供了有益的借鑒。法國(guó)制定了優(yōu)先教育區(qū)政策,只針對(duì)處于優(yōu)先教育區(qū)的學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持,優(yōu)先教育區(qū)是根據(jù)學(xué)校的所處地區(qū)、社會(huì)環(huán)境、學(xué)生家長(zhǎng)的社會(huì)職業(yè)與就業(yè)情況,以及當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育入學(xué)率、小學(xué)留級(jí)率等標(biāo)準(zhǔn)確定的。對(duì)處在優(yōu)先教育區(qū)的學(xué)校,政府給予特殊政策,加大中央對(duì)這些地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,在教育經(jīng)費(fèi)、教師工資、教學(xué)設(shè)備等各方面予以特別支持。比如減少優(yōu)先教育區(qū)內(nèi)每個(gè)教學(xué)班的學(xué)生人數(shù),提高在優(yōu)先教育區(qū)任課教師的工資待遇,給予特殊津貼,通過(guò)這種措施就縮小了欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的差異?;诖耍ㄗh我國(guó)確定義務(wù)教育弱勢(shì)區(qū)域,堅(jiān)持弱勢(shì)學(xué)校優(yōu)先補(bǔ)償原則,增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的資金,對(duì)這些區(qū)域的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)助,如西部貧困縣的農(nóng)村中小學(xué)。這樣每所學(xué)校所分到的教育經(jīng)費(fèi)就會(huì)相對(duì)多一些,對(duì)提高這些學(xué)校的義務(wù)教育水平有很大的促進(jìn)作用。
2.破除二元財(cái)政制度的束縛,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化義務(wù)教育需要大量的資金投入,單靠國(guó)家財(cái)政收入投入不能完全滿(mǎn)足義務(wù)教育的需要,因此在加大財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)多元化也是促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的重要手段[2]。要破除二元財(cái)政制度對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展的束縛,在現(xiàn)實(shí)的條件下,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化是有效途徑。一方面,可以發(fā)行農(nóng)村義務(wù)教育彩票。發(fā)行農(nóng)村義務(wù)教育彩票可以有效地彌補(bǔ)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,可以為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展籌集資金。基于此,可借鑒福利彩票、體育彩票的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)發(fā)行農(nóng)村義務(wù)教育彩票,吸引民間閑置資金,擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。另一方面,發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)的作用。我國(guó)向來(lái)就有捐資助學(xué)的傳統(tǒng),比如在清朝時(shí)期,清政府為了籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),彌補(bǔ)官方投入的不足,鼓勵(lì)和倡導(dǎo)不同形式的社會(huì)捐款與個(gè)人捐款助學(xué),并對(duì)之予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?!蹲喽▽W(xué)堂章程》中就對(duì)此做出了明確規(guī)定:“紳董能捐設(shè)或勸設(shè)公立小學(xué)堂及私立小學(xué)堂者,地方官獎(jiǎng)之:或花紅,或匾額;其學(xué)堂規(guī)模較大者,稟請(qǐng)督撫獎(jiǎng)勵(lì)給匾額;一人捐資較巨者,稟請(qǐng)督撫奏明給獎(jiǎng)?!爆F(xiàn)在,我們?cè)谂Πl(fā)展公辦義務(wù)教育的同時(shí)還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)與個(gè)人參與農(nóng)村義務(wù)教育,多渠道增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。具體而言,可以通過(guò)調(diào)整稅收政策鼓勵(lì)民間資本捐贈(zèng),在實(shí)施慈善行為的同時(shí),民間資本還能得到一定的稅收利益,這樣可以促進(jìn)民間資本捐贈(zèng)義務(wù)教育。
2.符合思想政治教育促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化的需要社會(huì)化是社會(huì)學(xué)的名詞,不同的研究學(xué)者對(duì)社會(huì)化有著多種解釋。布盧姆認(rèn)為:“個(gè)人為了以一個(gè)多少有效的成員的身份,參與某個(gè)集團(tuán)和社會(huì)而對(duì)必要的知識(shí)、技能和傾向進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程就叫社會(huì)化?!薄渡鐣?huì)心理學(xué)》認(rèn)為“社會(huì)化是指在特定的社會(huì)與文化環(huán)境中,個(gè)體形成適應(yīng)于該社會(huì)與文化的人格,掌握該社會(huì)所公認(rèn)的行為方式?!备鶕?jù)這兩種解釋?zhuān)偨Y(jié)地說(shuō):“社會(huì)化就是一個(gè)人學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)的過(guò)程。”思想政治教育是幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的教育,是幫助學(xué)生塑造良好品德和教會(huì)學(xué)生如何做人的教育,這些都是學(xué)生走出校園,走上社會(huì)所必須的良好品質(zhì)。換言之,思想政治教育也是促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化的教育。
二、思想政治教育正確使用懲罰教育
1.抓住時(shí)機(jī),一擊即中在思想政治教育中,教育時(shí)機(jī)一直是一個(gè)研究的話(huà)題。在什么時(shí)候做思想政治教育工作才是最好的時(shí)機(jī),我們認(rèn)為,這主要取決于運(yùn)用哪種思想政治教育方法。不同的方法就必須在不同的時(shí)間使用,猶如病人用藥,不同的癥狀在不同的時(shí)間就必須使用不同的藥。懲罰教育作為思想政治教育方法在使用時(shí),選擇好時(shí)機(jī)非常重要,時(shí)機(jī)選的好事半功倍,時(shí)機(jī)選的的不好事倍功半。
2.明確目的,教育為重思想政治教育是一項(xiàng)育人的工程,它進(jìn)行的并不是單純的知識(shí)傳授,而是要幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。在思想政治教育中使用懲罰教育法亦是如此,不是為了懲罰而懲罰,不是為了懲罰學(xué)生本身,而是懲罰學(xué)生身上發(fā)生的不良行為。
做任何事情思想首先是第一位。有人說(shuō)“蘇北與蘇南的差距在于人的思想上?!庇谑俏覀兺ㄟ^(guò)辦學(xué)習(xí)班,印發(fā)宣傳材料、出版報(bào)櫥窗,向農(nóng)民傳遞外面形勢(shì)和致富的信息。使它們有一種時(shí)不我待的緊迫感。從“要我致富”變成“我要致富”。
(二)以點(diǎn)帶面,樹(shù)立典型
俗話(huà)說(shuō)“光說(shuō)不做是空話(huà)”。在提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)后,我們緊接著做的是點(diǎn)上培養(yǎng)。近幾年來(lái)我校與縣水產(chǎn)局,鎮(zhèn)水產(chǎn)站,農(nóng)推中心,勞動(dòng)所等單位掛靠聯(lián)系,并建立了科技示范基地,無(wú)償?shù)叵蛩麄兲峁┘夹g(shù)。并扮演了“紅娘”的角色,將他們同有關(guān)科研院校聯(lián)系起來(lái)。使這些基地真正走上了“低投入,高產(chǎn)出”的致富道路。同時(shí)也是廣大農(nóng)民真切的感受到“科技是第一生產(chǎn)力”、“科技就是財(cái)富”。
(三)確立為民服務(wù)的觀(guān)念
在成人教育上農(nóng)民最反對(duì)也最不能接受的是有償服務(wù)。如果聽(tīng)說(shuō)某一學(xué)習(xí)班要交多少費(fèi)用,他寧愿睡覺(jué)也不愿去。針對(duì)他們這一想法,在工作中,我們牢固樹(shù)立為民服務(wù)的觀(guān)念。在資金短缺的情況下,通過(guò)各方努力,幾年來(lái)共無(wú)償面向廣大的農(nóng)民舉辦了有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖,水稻培育,裁剪與縫紉,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、WTO知識(shí)等幾十期講座。受訓(xùn)人數(shù)多達(dá)6000多人次。對(duì)農(nóng)民的增產(chǎn)增收起到了有效的促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)不斷努力效益已初具成效。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立健全網(wǎng)絡(luò),提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平
由于我們成人教育的對(duì)象是成人,所以就決定了我們只能開(kāi)門(mén)辦學(xué)。成人教育與基礎(chǔ)教育以及其他教育不同,我們把它總結(jié)為五個(gè)不固定(學(xué)員不固定,時(shí)間不固定,地點(diǎn)不固定,教師不固定,層次不固定)。為了避免這個(gè)缺陷,提升成人教育品味,達(dá)到成人教育效果,我們以本校作為成人教育主陣地,建立了鎮(zhèn)、村、組的三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò),專(zhuān)人負(fù)責(zé),層層落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)成人教育專(zhuān)門(mén)成立了成人教育辦公室,設(shè)立了校長(zhǎng)室,培訓(xùn)處,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各村組成人教育聯(lián)絡(luò)、全鎮(zhèn)成人教育學(xué)習(xí)班的舉辦、成人教育自考以及成人教育資料的收集整理和成人教育領(lǐng)導(dǎo)工作。村級(jí)成人教育由村支部書(shū)記掛帥負(fù)責(zé)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地配備有關(guān)圖書(shū)資料和設(shè)備。在鎮(zhèn)成人教育中心的領(lǐng)導(dǎo)下定期開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。并有創(chuàng)造性的開(kāi)展計(jì)劃生育、思想道德建設(shè)等思想教育活動(dòng)和本村組的一些致富能手的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。在時(shí)間安排上,主要利用農(nóng)閑季節(jié)以及長(zhǎng)假雙休日,便于各類(lèi)人群參學(xué),受到了農(nóng)民的歡迎,教育、教學(xué)效果顯著。
我國(guó)宋學(xué)家朱熹認(rèn)為:“誠(chéng)者,真實(shí)無(wú)妄之謂。”程頤認(rèn)為“:以實(shí)之謂信。”東漢許慎在《說(shuō)文解字》中說(shuō)“:誠(chéng),信也。信,誠(chéng)也。”而有關(guān)“誠(chéng)信”的名言警語(yǔ)則燦若繁星,蕩人心脾:“信近于義,言可復(fù)也。”(孔子)“誠(chéng)者,天之道也;思誠(chéng)者,人之道也。”(孟子)“夫信者,人之大寶也。國(guó)保于民,民保于信。非信無(wú)以使民,非民無(wú)以守國(guó)。”(司馬光《資治通鑒》)
“推之以誠(chéng),則不言而信。”(王通《中說(shuō)•周公》)“誠(chéng)實(shí)者既不怕光明,也不怕黑暗。”(高爾基)“誠(chéng)信乃是一種和諧,正如健康、和善與神一樣。”(畢達(dá)哥拉斯)“千教萬(wàn)教教人求真,千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人。”(陶行知)
在廣漠的思想田野上,一諾千金、誠(chéng)信天下等觀(guān)念大放異彩。“輕諾必寡信,多易必多難”(老子)“誠(chéng)者,天之道也;思誠(chéng)者,人之道也。”(《孟子》)“言無(wú)常信,行無(wú)常貞,惟利所在,無(wú)所不傾,若是則可謂小人矣。”(荀子)“失信就是失敗”(左拉)“當(dāng)信用消失的時(shí)候,肉體就沒(méi)有生命。”(大仲馬)“信以立志,信以守身,信以處世,信以待人,毋忘立信,當(dāng)必有誠(chéng)。”(潘序倫)
古今中外,無(wú)數(shù)雅士名人對(duì)“誠(chéng)信”還有許多精辟而獨(dú)到的論述。“人而無(wú)信,不知其可也。”(孔子)“真者,精誠(chéng)之至也。不精不誠(chéng),不能動(dòng)人。”(莊子)“若有人兮天一方,忠為衣兮信為裳。”(盧照齡)“去食去兵,不可去信。”(關(guān)漢卿《獨(dú)赴單刀會(huì)》)“受人之托,終人之事。”(高則誠(chéng)《琵琶記》)“沒(méi)有誠(chéng)實(shí)哪來(lái)尊嚴(yán)。”(西塞羅)
“真誠(chéng)是一種心靈的開(kāi)放。”(拉羅什富科)”欺人只能一時(shí),而誠(chéng)信才是長(zhǎng)久之策。”(約翰•雷“)真誠(chéng)才是人生最高的美德。”(喬叟)“真誠(chéng)與樸實(shí)是天才的寶貴品質(zhì)。”(斯坦尼斯拉夫斯基)“你必須以誠(chéng)待人,別人才會(huì)以誠(chéng)相報(bào)。”(李嘉誠(chéng))
文學(xué)史上,有許多流芳百世、聞名千古的成功者,都是以“誠(chéng)信”展現(xiàn)了自己的高尚品格,贏(yíng)得了人們的永久尊重。曾子殺彘折射出“一諾千金”的思想光輝;廉頗負(fù)荊請(qǐng)罪,顯示了知錯(cuò)能改、襟懷坦蕩的大將風(fēng)范;劉備三顧茅廬,表現(xiàn)出了渴求人才、尊重人才、重用人才的誠(chéng)意和決心;馬克思與恩格斯的偉大友誼,充分體現(xiàn)了坦誠(chéng)相見(jiàn)的巨大價(jià)值和偉大意義;魏征直諫李世民、的諍友仇鰲等故事,則形象而深刻地詮釋了“諍友”的真誠(chéng)和無(wú)畏。
二、結(jié)語(yǔ)
二、換位思考,體會(huì)誠(chéng)信意義
很多思想品德教師在開(kāi)展誠(chéng)信教育時(shí),習(xí)慣于用說(shuō)理的方式讓學(xué)生了解誠(chéng)信教育的重要性,然而效果卻不理想。比如有一名思想品德教師為了讓學(xué)生重視誠(chéng)信,他就給學(xué)生講《狼來(lái)了》的故事,教師希望學(xué)生聽(tīng)完以后能意識(shí)到誠(chéng)信的重要性??墒菍W(xué)生卻說(shuō)“這孩子真傻,要騙人怎么能用這么笨的方法呢?一個(gè)方法用三次也太瞧不起人的智商了吧,若要人們相信他,那就應(yīng)該把戲扮得更真一點(diǎn)啊”。學(xué)生的反應(yīng)讓教師瞠目結(jié)舌,不知道如何把后面的教學(xué)開(kāi)展下去。教師要理解到學(xué)生不在乎誠(chéng)信問(wèn)題,是因?yàn)閷W(xué)生自己沒(méi)有切身體驗(yàn)到誠(chéng)信缺失帶來(lái)的危害。教師要讓學(xué)生意識(shí)到誠(chéng)信的重要性,就要讓學(xué)生換位思考,讓學(xué)生自己感受到不被人信任的滋味。比如教師可以引導(dǎo)學(xué)生玩一個(gè)“面殺”的游戲。即教師將學(xué)生八人為一個(gè)學(xué)習(xí)小組。八人中,七人為平民,一人為殺手,每一輪學(xué)生都要向教師交一次票。平民要在紙上寫(xiě)要投票給誰(shuí),殺手則要在票指指名殺死誰(shuí)。被殺手殺死的人出局不得再參與游戲,得最高票者不管是誰(shuí)也要出局。如果此時(shí)只剩下一個(gè)平民和一個(gè)殺手,則判殺手勝,游戲結(jié)束。反之如果殺手得高票被殺死,則游戲結(jié)束。學(xué)生在玩游戲的過(guò)程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有任何一個(gè)人可以信任,因?yàn)槊總€(gè)人都在說(shuō)謊,自己每一輪都惶恐不安,不知下一輪死的會(huì)不會(huì)是自己。教師可以引導(dǎo)學(xué)生思考,當(dāng)每個(gè)人都不講誠(chéng)信,都在說(shuō)謊的時(shí)候,整個(gè)社會(huì)會(huì)變成怎樣?教師要讓學(xué)生理解到如果要想自己被人信任,且能信任別人,就要從自己做起開(kāi)始講誠(chéng)信。初中思想政治教師引導(dǎo)學(xué)生換位思考,學(xué)生才能夠了解到遵守誠(chéng)信的意義。
誠(chéng)信的內(nèi)涵,老師在課堂上或多或少有講解過(guò),學(xué)生肯定也了解到何為誠(chéng)信,如何保持誠(chéng)信。老師通過(guò)情境模擬的方式,可以讓學(xué)生充分了解到誠(chéng)信的重要性。學(xué)生在老師模擬的誠(chéng)信情境中也知道如何做。但是課堂歸課堂,在課后,不誠(chéng)信的學(xué)生依舊撒謊欺騙他人,完全將課堂教育拋在腦后。學(xué)生誠(chéng)信的丟失,學(xué)校也難辭其咎。例如江蘇一帶的學(xué)校,尤其重視應(yīng)試教育,學(xué)校幾乎所有的精力都投入到提升學(xué)生的成績(jī)上,因此忽視了學(xué)生的道德誠(chéng)信教育。因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)提升學(xué)校知名度就可以提升的原因,就將誠(chéng)信拋在后面,這是極其不正確的做法。
(二)社會(huì)風(fēng)氣對(duì)學(xué)生的干擾
社會(huì)進(jìn)步肯定會(huì)帶來(lái)更加激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),這就使得許多人不走正道,為了一己私欲,欺騙消費(fèi)者,做出各種不誠(chéng)信的事情。例如:三鹿奶粉的三聚氰胺事件就是一個(gè)經(jīng)典案例。學(xué)生在學(xué)校里接受誠(chéng)信教育,轉(zhuǎn)而進(jìn)入生活中卻遇到如此的欺騙我們信任的事情,會(huì)產(chǎn)生極大的反差。中學(xué)生的人生觀(guān)、社會(huì)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)沒(méi)有系統(tǒng)正確的形成,這會(huì)干擾他們,轉(zhuǎn)而讓他們?yōu)榱俗约憾呦虿徽\(chéng)信的道路。
(三)社會(huì)公民的三關(guān)扭曲
有多少人還能背誦出八榮八恥,其中有一條講的就是誠(chéng)信,以誠(chéng)實(shí)守信為榮,以見(jiàn)利忘義為恥。當(dāng)前的社會(huì),價(jià)值觀(guān)極度的扭曲。例如:之前新聞報(bào)道有一個(gè)少年勸導(dǎo)幾個(gè)成年人,不要在人行道上停車(chē),反被責(zé)罵說(shuō)讀書(shū)讀傻了吧?少年傷心的哭了。我看到了很不是滋味。如果正確的價(jià)值觀(guān)阻礙了我們的正常生活,誰(shuí)還會(huì)講誠(chéng)信樹(shù)新風(fēng)呢?
二、誠(chéng)信教育的幾點(diǎn)措施
(一)課堂教育和課外活動(dòng)相結(jié)合
理論如果沒(méi)有實(shí)踐的結(jié)合,只能是空洞乏力的。我們教師的課堂誠(chéng)信教學(xué),這個(gè)缺點(diǎn)是一直伴隨著的。因此為了能夠讓學(xué)生對(duì)誠(chéng)信教育有更加深刻的認(rèn)識(shí),我們教師一定要多搜尋資料,多創(chuàng)新備課,再和學(xué)生探討的時(shí)候能夠有建設(shè)性的意見(jiàn),讓學(xué)生有一種醍醐灌頂?shù)母惺?。我們可以就課本上的內(nèi)容讓學(xué)生進(jìn)行思考,同時(shí)通過(guò)實(shí)踐得以加強(qiáng)這樣的思考。例如:課本上有這樣的一句名言,“得黃金百斤,不如得季布一諾。”那么這句話(huà)是什么意思,季布又是誰(shuí),為什么得到黃金一百斤都不如他一個(gè)承諾?就這一句話(huà),我們可以充分帶動(dòng)學(xué)生進(jìn)行探討,并且讓學(xué)生抒發(fā)感想,希望不希望做這樣的一份工作。由之可以開(kāi)展辯論會(huì),可以開(kāi)展情景劇等多項(xiàng)課外活動(dòng)。學(xué)生在實(shí)踐中可以加強(qiáng)對(duì)這句話(huà)理解程度。我們也可以開(kāi)展以誠(chéng)信為主題的黑板報(bào)比賽活動(dòng),讓學(xué)生們自主的進(jìn)行黑板報(bào)的創(chuàng)設(shè)。我們甚至可以在學(xué)生對(duì)于誠(chéng)信活動(dòng)的事情充滿(mǎn)激情的時(shí)候,進(jìn)行誠(chéng)信講座,將具有號(hào)召力感染力的演講者請(qǐng)到學(xué)校進(jìn)行演講。在極具渲染的演講氛圍下,學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)可以得到化學(xué)反應(yīng),空前的加強(qiáng)。
(二)潛移默化的影響學(xué)生
我們平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐畢竟有限,所以我們要充分利用學(xué)生所處的環(huán)境,一天之內(nèi)接觸最多的環(huán)境。如何理解這句話(huà)呢?例如,我們可以在教室內(nèi)貼上誠(chéng)信的名人名言,在學(xué)校內(nèi)建設(shè)歷史上誠(chéng)信典范的雕塑和事跡。學(xué)生每天都在校園內(nèi)生活,每時(shí)每刻都會(huì)被這些潛在的誠(chéng)信教育所影響,自然而然會(huì)收到誠(chéng)信教育。我們也可以讓學(xué)生在背誦出《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》的時(shí)候得到加分的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生背上這些誠(chéng)信守則,讓誠(chéng)信這一美德得以一直傳承。
(三)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
誠(chéng)心教育的根源在于意識(shí)到誠(chéng)信教育的重要性。新型健康的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)誠(chéng)信,沒(méi)有誠(chéng)信,市場(chǎng)將會(huì)一片黑暗,人與人之間將不會(huì)有公平買(mǎi)賣(mài)可言。因此我們要加大力度,著重宣傳誠(chéng)信,利用媒體輿論的巨大作用力,讓公民每天都能夠接收到誠(chéng)信的教育。例如:我們?cè)谡n堂中可以宣傳貫徹八榮八恥,在媒體上可以宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,只有誠(chéng)信在大環(huán)境下深入人心,我們的教學(xué)才能夠如虎添翼。相反,如果我們大環(huán)境沒(méi)有好的導(dǎo)向,我們的思想品德教育也只能夠是杯水車(chē)薪。
二、城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育失衡的原因
1.忽視體育教育的作用
造成小學(xué)體育被忽視的最關(guān)鍵原因,是應(yīng)試教育大背景,所以不僅在小學(xué)體育教育中會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,包括高等教育,都存在對(duì)體育教育的忽視。與城市的體育教育相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)體育的忽視度更高,一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家長(zhǎng)與城市家長(zhǎng)相比,在教育觀(guān)念上的差距,一方面是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)條件不允許。但無(wú)論出于何種原因,將體育教育放在邊緣位置,不給予應(yīng)有的重視,其不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教育發(fā)展造成危害,更影響學(xué)生的身心發(fā)展。小學(xué)生還出于長(zhǎng)身體的關(guān)鍵期,經(jīng)常鍛煉身體,提高身體素質(zhì),是整個(gè)人生發(fā)展的基本前提和保障。
2.體育教育資源匱乏
(1)體育設(shè)施。
城鄉(xiāng)小學(xué)體育資源不均衡的主要因素是體育經(jīng)費(fèi),城市對(duì)于體育的經(jīng)費(fèi)投入較多,而農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s幾乎為零,這個(gè)差距大家可想而知。體育設(shè)施是進(jìn)行體育教育的物質(zhì)條件,必不可少,如果一個(gè)學(xué)校連體育設(shè)施都匱乏的話(huà),又何談體育教育的發(fā)展?體育設(shè)施又可分為體育場(chǎng)地、體育器材。不難發(fā)現(xiàn),教學(xué)樓越來(lái)越多,體育場(chǎng)地卻越來(lái)越小了。
(2)體育師資。
體育教育師資,包括教師的量與質(zhì)。與城市學(xué)校相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在這兩方面相都十分薄弱。影響“量”的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的工作壞境與生活環(huán)境較為艱苦,與城市相比相距甚遠(yuǎn),這就導(dǎo)致大量師范畢業(yè)生選擇去城市工作,優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇去城市上班。影響“質(zhì)”的主要原因和影響“量”的原因如出一轍。“質(zhì)”好的教師都流失了,那么“量”自然就少了。教育公平在包括教育資源,教育資源又包括了師資,教育資源不公平,就自然無(wú)法使得教育公平。
三、城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展的措施
1.提升對(duì)體育教育的重視度
體育教育促進(jìn)學(xué)生的身體、心理健康,還擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀接班人的重?fù)?dān)。雖然不少人已經(jīng)意識(shí)到其重要性,但相關(guān)政府并沒(méi)有起到督導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)的作用。要想提升對(duì)體育教育的重視度,要讓領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者真正認(rèn)識(shí)到它的重要性,并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育的師資水平
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育的生活條件、福利待遇等,避免在校教師的流失,吸引優(yōu)秀的師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體育教師的交流,定期舉行交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的職業(yè)素質(zhì)。
3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
經(jīng)濟(jì)是社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行和發(fā)展的前提,這點(diǎn)馬克思就詳細(xì)論述過(guò)。城鎮(zhèn)體育教育失衡的最根本原因就是兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡,隨之就導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)的失衡。政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育事業(yè)的扶持,增加教育投入,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。