序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)監(jiān)站檢查匯報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：T0712+.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)01-0117-02

1、引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法質(zhì)監(jiān)。同時(shí)伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。

但是，十幾年來(lái)形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問(wèn)題，因此，對(duì)新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

2、轉(zhuǎn)變思想觀念，健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解

2.1　加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任，一是代表政府對(duì)在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告：二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識(shí)，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量；三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：四是樹(shù)立好的企業(yè)典型，處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。

2.2　執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤，而是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的多少來(lái)衡量監(jiān)督人員的工作；以一個(gè)地區(qū)、一個(gè)監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績(jī)；以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問(wèn)題的影響來(lái)反映監(jiān)督工作的成績(jī)：以社會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績(jī)。

2.3　建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境

監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)良好的管理程序和管理辦法。程序要簡(jiǎn)化，辦法要實(shí)用、有效，從而形成一個(gè)透明的監(jiān)督工作環(huán)境，使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作：形成一個(gè)人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。

2.4　建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境

主動(dòng)發(fā)揮參建各方的積極性，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)，相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過(guò)座談、研討、宣貫來(lái)相互溝通、理解、支持，使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量，并自愿干好本職工作。

3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析

從宏觀來(lái)看，在新形勢(shì)下，建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念，更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。筆者認(rèn)為，應(yīng)從對(duì)內(nèi)和對(duì)外二方面強(qiáng)化管理，具體如下：

3.1　對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

3.1.1　優(yōu)化機(jī)制，打造過(guò)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工，即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測(cè)監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對(duì)分管工程進(jìn)行巡回監(jiān)督，督察科對(duì)所有工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。不定期地對(duì)各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整，使每一個(gè)工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理，使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。

3.1.2　堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動(dòng)，不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法，業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ)，促進(jìn)綜合能力的提高。

3.1.3　實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制

運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見(jiàn)、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見(jiàn)、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時(shí)間(5個(gè)工作日)進(jìn)行，并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)提出結(jié)論性意見(jiàn)。

3.1.4　監(jiān)督檢查情況的定性、定量評(píng)定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按不同的問(wèn)題分別要求整改、落實(shí)到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時(shí)，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

3.1.5　監(jiān)督工作的量化考核

對(duì)各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核，使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化?？己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。

3.1.6　實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制

誰(shuí)主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴，由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理解決，并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題情節(jié)的輕重，對(duì)相關(guān)人員提出批評(píng)教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。

3.1.7　周例會(huì)制度

每周一上午可定時(shí)召開(kāi)站務(wù)會(huì)，各科匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題以及本周的工作計(jì)劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。

3.1.8　建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度

每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

3.1.9　健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問(wèn)題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題停工整改通知單”，進(jìn)行三級(jí)監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”按工程歸類存檔，并進(jìn)行內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，每周將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。主體、竣工驗(yàn)收前，辦公室在運(yùn)行卡上填寫(xiě)日常監(jiān)督信息。

3.1.10　質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)

每年年初，應(yīng)對(duì)去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析，找出工作中存在的問(wèn)題，研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施，并有針對(duì)性地出臺(tái)站文件，例如：《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。

通過(guò)以上管理措施，可以從制度上減少管理漏洞，杜絕重大質(zhì)量與安全隱患，從而對(duì)提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。

3.2　對(duì)外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升

3.2.1　質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理

將過(guò)去對(duì)施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，改為不定時(shí)、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

3.2.2　質(zhì)量監(jiān)督管理的分級(jí)化配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”，對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行分級(jí)化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的

工程分為好、中、差3個(gè)等級(jí)，對(duì)好的工程進(jìn)行表?yè)P(yáng)或召開(kāi)不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；對(duì)差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開(kāi)工地質(zhì)量分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對(duì)所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)，要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)并到質(zhì)監(jiān)站交換意見(jiàn)，或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.3　開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場(chǎng)主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求，包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時(shí)間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時(shí)間和程序等。

3.2.4　抓參建方施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證體系

要求開(kāi)發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場(chǎng)配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

3.2.5　實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的角度，把質(zhì)量問(wèn)題處理在施工過(guò)程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，應(yīng)不定時(shí)對(duì)工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整，使每一個(gè)監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍，盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

對(duì)工程主體和竣工驗(yàn)收，采取定時(shí)(每周五)、不定人的方式，隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員，增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。

3.2.6　加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度，會(huì)使質(zhì)量問(wèn)題堆積到最后，質(zhì)量問(wèn)題不能得到徹底的解決，工程質(zhì)量也不會(huì)提高，最終還會(huì)給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來(lái)很不好的影響。因此，應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗(yàn)，將監(jiān)督關(guān)口前移，改為既重視施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，也重視竣工驗(yàn)收。

3.2.7　加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時(shí)期存在的不同質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理?！蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫(kù)施工相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行，有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病，大大提高了施工質(zhì)量水平。

預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核；二是對(duì)攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系，特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查；三是施工現(xiàn)場(chǎng)抽檢其坍落度是否滿足施工要求：四是施工現(xiàn)場(chǎng)抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對(duì)比試驗(yàn)；五是對(duì)基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣，檢測(cè)其混凝土強(qiáng)度；六是對(duì)抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定其生產(chǎn)管理水平，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，對(duì)觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求，并加強(qiáng)“結(jié)果性檢驗(yàn)”，如衛(wèi)生間蓄水試驗(yàn)、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實(shí)測(cè)實(shí)量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實(shí)行結(jié)果性檢驗(yàn)，從而提高工程質(zhì)量的整體水平。

3.2.8　加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量信息的及時(shí)收集匯總分析

執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報(bào)制度，要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為，增進(jìn)監(jiān)督人員對(duì)工程質(zhì)量狀況的了解，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)不合格臺(tái)帳“零報(bào)告”制度。目前，隨著檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化，不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證，檢測(cè)結(jié)果的可信度值得懷疑，致使工程質(zhì)量沒(méi)有根本性的保障。因此，要求檢測(cè)單位將不合格項(xiàng)目在24小時(shí)內(nèi)報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站，每周向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺(tái)賬，或“零報(bào)告”不合格臺(tái)賬。

3.2.9　定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪

通過(guò)質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施的思考

從微觀來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，除了探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，對(duì)管理模式進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新之外，現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點(diǎn)，尋求突破，從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個(gè)實(shí)處上來(lái)，使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

4.1　完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過(guò)抽查和巡查的方式對(duì)本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對(duì)突出的質(zhì)量問(wèn)題，可以集中力量，開(kāi)展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯(cuò)誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)抽查來(lái)監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過(guò)違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；c.切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e.提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

4.2　建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過(guò)檢查，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。

4.3　認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高

質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級(jí)、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測(cè)力度，增添檢測(cè)設(shè)備，以數(shù)據(jù)說(shuō)話。

4.4　切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。

切實(shí)建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗(yàn)收無(wú)效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，尤其要注重對(duì)業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€(gè)建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對(duì)工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開(kāi)展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

1. 前言

質(zhì)量控制是為了通過(guò)監(jiān)視質(zhì)量形成過(guò)程，消除質(zhì)量環(huán)上所有階段印起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求，獲取經(jīng)濟(jì)效益，而采用的各種質(zhì)量作業(yè)技術(shù)措施和管理措施。質(zhì)量控制的主要功能就是通過(guò)一系列作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)將各種質(zhì)量變異和波動(dòng)減少到最小程度。它貫穿于質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程中。

2 影響水利工程的質(zhì)量因素和解決辦法

隨著國(guó)家對(duì)水利工程重視，逐步加強(qiáng)對(duì)水利水電的投資力度。但由于水利工程建設(shè)的施工單位，往往只求結(jié)果不重過(guò)程，還有技術(shù)能力不足等原因，造成水利工程竣工后的質(zhì)量不高甚至?xí)惺鹿实陌l(fā)生，要解決這些問(wèn)題除了水利行政主管部門要加強(qiáng)施工管理，建立質(zhì)量保證體系，深化施工單位以質(zhì)量為第一的思想，還要加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)教育，提高技能，避免因?yàn)槿藶橐蛩卦斐伤こ痰馁|(zhì)量問(wèn)題，造成無(wú)法挽回的事故。

（1）水利工程需要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，但是很多水利工程施工單位在工程設(shè)施，施工人員都存在不足，遇到較復(fù)雜的施工問(wèn)題根本就焦頭爛額，當(dāng)代水利工程的發(fā)展極為迅速，而施工人員卻不思進(jìn)取，原有的技術(shù)已不能提高自己的業(yè)務(wù)水平，導(dǎo)致水平越來(lái)越低，根本無(wú)法完成現(xiàn)在水利工程的建設(shè)需要，要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要通過(guò)考核上崗，深化質(zhì)量管理第一的重要性，建立個(gè)人責(zé)任制，落實(shí)到人頭，做到一旦出現(xiàn)事故，有人可查，有人可問(wèn)，有人可追。著重培訓(xùn)水利施工隊(duì)伍的年輕力量。

（2）部分施工單位為了自己的個(gè)人利益，過(guò)度追求施工速度，在施工質(zhì)量與施工速度之間，毫不猶豫的選擇前者。促使水利工程看似已竣工，但是經(jīng)不起時(shí)間的洗禮，出現(xiàn)事故造成難以預(yù)計(jì)的損失，為避免此類事件的發(fā)生，監(jiān)理中心可以改用招標(biāo)的方式，選出資金雄厚，能力突出，管理清晰，口碑好的施工單位，這為水利工程的質(zhì)量管理提供前提保障。

3 工程控制的主要內(nèi)容和措施

3.1 事前質(zhì)量控制內(nèi)容

3.1.1 掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。主要技術(shù)依據(jù)有：

①設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

②水利工程施工驗(yàn)收規(guī)范；

③己批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)資料；

④組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底及圖紙會(huì)審；

⑤合同文件中的質(zhì)量條款等。

3.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。包括：

①現(xiàn)場(chǎng)障礙物的拆除及清除后的驗(yàn)收；

②現(xiàn)場(chǎng)定位軸線、高程標(biāo)樁的測(cè)設(shè)、驗(yàn)收；

③基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線的復(fù)核、驗(yàn)收等。

3.1.3 工程所需原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制。包括：

①審核工程所用原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的出廠證明、技術(shù)合證或質(zhì)量保證書(shū)；

②某些材料、制品使用前還需進(jìn)行抽檢，抽檢范圍根據(jù)工程性質(zhì)和質(zhì)量要求確定；

③結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)廠家，應(yīng)檢查其生產(chǎn)許可證；并考察生產(chǎn)工藝及質(zhì)量保證體系。

3.1.4 施工機(jī)械的質(zhì)量控制。

①凡直接危及工程質(zhì)量的施工機(jī)械，如混凝土攪拌機(jī)、振動(dòng)器等，應(yīng)按技術(shù)說(shuō)明書(shū)查驗(yàn)其相應(yīng)的技術(shù)性能，不符合要求的，不得在工程中使用；

②施工中使用的衡器、量具、計(jì)量裝置應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)合格證，使用時(shí)應(yīng)完好并未超過(guò)它們的校驗(yàn)周期。

3.1.5 詳細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

①確保工程質(zhì)量有可靠的技術(shù)和組織措施；

②結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，編制重點(diǎn)分部、單元工程的施工方法文件，并應(yīng)對(duì)編就的文件進(jìn)行審核；

③審核為當(dāng)前工程質(zhì)量通病制定的技術(shù)措施；

④審核為保證工程質(zhì)量提交的質(zhì)量預(yù)控措施；

⑤審核附交的標(biāo)準(zhǔn)施工工藝流程圖。

3.1.6 改善生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境的措施。

①完善質(zhì)量保證工作體系；

②主動(dòng)同當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，匯報(bào)在本項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)監(jiān)的具體辦法，爭(zhēng)取質(zhì)監(jiān)站的支持和幫助；

③審核關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗(yàn)的方法或方案；④審核制定的成品保護(hù)的措施、方法；

⑤審查試驗(yàn)室及工作人員的資質(zhì)；⑥完善質(zhì)量報(bào)表、質(zhì)量事故的報(bào)告等。

3.1.7 把好開(kāi)工關(guān)。全面檢查施工準(zhǔn)備工作，并符合要求后，方可開(kāi)工。

3.2 事中質(zhì)量控制內(nèi)容

3.2.1 施工工藝過(guò)程質(zhì)量控制。落實(shí)工序質(zhì)量控制，包括設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)、三檢制。施工方在按圖紙規(guī)范、合同規(guī)定的工藝和技術(shù)要求完成每一道工序后，首先應(yīng)由班組兼職質(zhì)檢員填寫(xiě)初檢記錄，班組長(zhǎng)復(fù)核簽字。一道工序由幾個(gè)班組連續(xù)施工時(shí)，要作好班組交接記錄本，由完成該道工序的最后一個(gè)班組填寫(xiě)初檢記錄。然后由負(fù)責(zé)質(zhì)檢的專職質(zhì)檢員或施工隊(duì)的兼職質(zhì)檢員，與施工技術(shù)人員一起搞好復(fù)檢工作，并填寫(xiě)復(fù)檢意見(jiàn)。搞好施工質(zhì)量復(fù)檢，是考核評(píng)定施工班組工作質(zhì)量的依據(jù)，要努力提高一次檢查合格率。

3.2.2 隱蔽工程檢驗(yàn)。隱蔽工程完工后，先由施工方自檢，初驗(yàn)合格后，填報(bào)隱蔽工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)通知單，報(bào)告監(jiān)理工程師并通知建設(shè)方檢查驗(yàn)收。

3.2.3 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，有下述情況之一者下達(dá)停工令。①未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)入下一道工序者；②擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料者；③擅自讓未經(jīng)同意的分包商進(jìn)場(chǎng)作業(yè)者；④沒(méi)有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，己出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者；⑤工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效改正措施或采取了一定措施面效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；⑥擅自變更設(shè)計(jì)圖紙要求者等。

3.2.4 嚴(yán)格執(zhí)行單位（單元）工程開(kāi)工報(bào)告和停工后的復(fù)工報(bào)告審批制度。

3.2.5 行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見(jiàn)。

3.2.6 建立質(zhì)量工程日志。逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)及影響因素的分析。

3.2.7 定期組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)分析、通報(bào)有關(guān)質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

3.3 事后質(zhì)量控制內(nèi)容

3.1.1 審核竣工資料。

3.1.2 審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件。

3.1.3 整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔。

3.1.4 評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平。

3.1.5 組織聯(lián)動(dòng)試車等。

4 施工質(zhì)量控制方法

4.1 旁站檢查

旁站是指工程管理人員對(duì)重要工序（質(zhì)量控制點(diǎn)）的施工進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，注意事故苗頭，避免發(fā)生質(zhì)量事故。旁站是一種主要現(xiàn)場(chǎng)檢查形式。根據(jù)工程施工難度、復(fù)雜性及穩(wěn)定程度，可采用全過(guò)程旁站、部分時(shí)間旁站兩種方式。對(duì)容易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生

了缺陷難以補(bǔ)救的部位，以及隱蔽工程尤其應(yīng)該加強(qiáng)旁站。在旁站檢查中，應(yīng)重點(diǎn)檢查施工中所用的設(shè)備、材料及混合料是否與己批準(zhǔn)的設(shè)備、材料和混合料配比相符，檢查是否按技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、施工工藝進(jìn)行施工，注意發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)指出問(wèn)題，制止錯(cuò)誤的施工手段和方法，以盡早避免發(fā)生工程質(zhì)量事故。

4.2 測(cè)量

測(cè)量（度量）是對(duì)建筑物的幾何尺寸進(jìn)行控制的重要手段。開(kāi)工前，施工方要進(jìn)行施工放樣，并有技術(shù)人員對(duì)施工放樣及高程控制進(jìn)行核查，不合格者不準(zhǔn)開(kāi)工。按規(guī)范要求進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收，不符合要求的要進(jìn)行修整，無(wú)法修整的進(jìn)行返工。施工方的測(cè)量記錄，均要事先經(jīng)監(jiān)理人員審核簽字后才能使用。

4.3 試驗(yàn)

試驗(yàn)是確認(rèn)各種材料和工程部位的內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)。所有用于工程的材料，都必須事先經(jīng)過(guò)材料試驗(yàn)，并由建設(shè)、監(jiān)理方批準(zhǔn)。材料試驗(yàn)包括水泥、粗骨料、砂、瀝青、土工布等各種材料的性能，各種混凝土配合比試驗(yàn)，外購(gòu)材料和面品質(zhì)量證明書(shū)和必要的試驗(yàn)鑒

篇（3）

近年來(lái)，安徽省普遍采用招投標(biāo)制，為國(guó)家節(jié)約了資金，也完善了程序，但招標(biāo)過(guò)程中很難有效控制掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，進(jìn)入農(nóng)村公路施工企業(yè)素質(zhì)高低不等，甚至有些皮包公司，他們根本不懂工程，也沒(méi)有技術(shù)力量和設(shè)備，只是在中標(biāo)后采取違法分包、轉(zhuǎn)包，這樣對(duì)后續(xù)的工程管理帶來(lái)了困難，加上業(yè)主本身管理力度及人員技術(shù)的薄弱，很難從根本上進(jìn)行控制，也給質(zhì)量管理留下隱患［2－3］。

現(xiàn)在政府考核機(jī)制的建立，有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在任期間為了及時(shí)干出成績(jī)，不顧工程本身的特點(diǎn)和施工質(zhì)量的要求，盲目的趕工期，留下了質(zhì)量隱患，影響了工程的質(zhì)量及使用壽命［4－5］。

2加強(qiáng)工程施工管理的措施

2．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參建者質(zhì)量意識(shí)

（1）加強(qiáng)對(duì)施工單位與監(jiān)理單位的管理。工程項(xiàng)目建設(shè)從開(kāi)始時(shí)就要對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行教育，尤其把質(zhì)量意識(shí)放在首位，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)要求，舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)檢測(cè)人員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師思想教育及業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)班，在施工過(guò)程中，經(jīng)常召開(kāi)重點(diǎn)工序質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)及質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使全體人員不僅從思想上重視，而且在行動(dòng)上更加重視［6］。（2）加大宣傳力度、引起行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量的重視。在公路施工中及施工管理中會(huì)受到行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，為保證工程有序開(kāi)展，要積極向行政領(lǐng)導(dǎo)宣傳“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，并及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況，使領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視，嚴(yán)格按照建設(shè)程序開(kāi)展工作，不搞“三邊”工程和“政績(jī)”工程。把工作重心放在工程前期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（3）充分發(fā)揮沿線群眾對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督作用。修路架橋是事關(guān)國(guó)家發(fā)展，造福百姓的大事，所以沿線群眾都比較關(guān)心。為了充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，采取聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的群眾參與，同時(shí)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾參與到工程建設(shè)中來(lái)，接到舉報(bào)后，及時(shí)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，立即采取相應(yīng)的處理辦法，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位給予處罰，這樣可以彌補(bǔ)施工管理過(guò)程中的不足之處，保證工程質(zhì)量。

2．2建立完善施工管理機(jī)制

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。施工單位要及時(shí)建立自己的組織機(jī)構(gòu)，目的是充分發(fā)揮項(xiàng)目的管理能力，提高整體管理效率，達(dá)到項(xiàng)目管理終極目標(biāo)。因此，在項(xiàng)目施工中，建立組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)要考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)，以便項(xiàng)目資源配置需要可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)化組合，能夠連續(xù)、均衡的進(jìn)行。同時(shí)也要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立有效的運(yùn)作模式，便于施工中責(zé)任明確，運(yùn)作正常，確保資源有效的發(fā)揮作用。（2）健全施工管理制度。管理制度是保證完成任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)活動(dòng)應(yīng)遵守的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。施工項(xiàng)目部制定的制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目全體工作人員都要具有約束力，它可以規(guī)范施工人員的行為，指導(dǎo)本施工項(xiàng)目部的施工管理［7］。在制定項(xiàng)目制度時(shí)要實(shí)事求是，必須拿出切合自身實(shí)際的制度：如工作規(guī)章制度、施工管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、機(jī)械管理制度等［8］。制度建立要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中要公平、公正，決不能因人員地位高低而論，從而才能有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2．3質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行

要建立和完善各級(jí)質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢，尤其施工單位一定要建立質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)企業(yè)的自檢能力，從而確保工程質(zhì)量［9］。根據(jù)施工程序的環(huán)節(jié)、特點(diǎn)確定該工程質(zhì)量體系，使每位工作人員的責(zé)任心得到加強(qiáng)，堅(jiān)決執(zhí)行上道工序不驗(yàn)收，不進(jìn)行下道工序施工。在施工管理中，確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作和持續(xù)有效，是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件規(guī)定，確保質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。同時(shí)施工項(xiàng)目部要隨時(shí)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行分析總結(jié)，不定期的對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查和復(fù)審，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．4建立例會(huì)制度，消除質(zhì)量隱患

實(shí)行定期工作例會(huì)制度，充分發(fā)揮全員的智慧力量來(lái)分析和解決工作中的問(wèn)題是多年來(lái)公路工程施工的成功經(jīng)驗(yàn)。一般每月召開(kāi)一次全體人員大會(huì)，進(jìn)行本月總結(jié)及下月工作計(jì)劃，同時(shí)定期或不定期的召開(kāi)質(zhì)量技術(shù)總結(jié)會(huì)。其目的是促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，也是工程質(zhì)量進(jìn)行回頭看活動(dòng)，對(duì)工程進(jìn)行全面的檢查，分析易產(chǎn)生的沉陷、裂縫、破壞等現(xiàn)象進(jìn)行記錄并整改，這樣可以有效的把質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

2．5加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的作用

由于農(nóng)村公路的規(guī)模大小不一，往往有很大一部分企業(yè)沒(méi)有建立自己的試驗(yàn)室，且不具有相應(yīng)的試驗(yàn)技術(shù)人員和設(shè)備，認(rèn)為在該方面投入人力、物力是一種浪費(fèi)，平時(shí)所做試驗(yàn)也是為了應(yīng)付監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)站檢查而被動(dòng)開(kāi)展，根本沒(méi)有重視實(shí)驗(yàn)在施工中的作用［10］。試驗(yàn)室是對(duì)項(xiàng)目的原材料、配合比及強(qiáng)度進(jìn)行有效控制，以確保工程有序開(kāi)展，試驗(yàn)室規(guī)模、設(shè)備種類及數(shù)量要滿足施工中各項(xiàng)試驗(yàn)要求，同時(shí)要健全各種規(guī)章制度，明確責(zé)任，一切用試驗(yàn)數(shù)據(jù)講話，這樣可有利于施工中管理工作少走彎路，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。

篇（4）

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及水旱災(zāi)害頻發(fā)，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革發(fā)展也愈加迫切和需要。農(nóng)村飲水安全是水利改革發(fā)展中的重要部分，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理能夠惠及民生、造福群眾，讓農(nóng)民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

一、全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

我縣總面積2849平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個(gè)村，農(nóng)村人口48.6萬(wàn)人。過(guò)去，我縣農(nóng)村居民的飲水相對(duì)比較困難，一大部分居民的飲水不安全?；厩闆r是平川田邊形成壓水井，丘陵山區(qū)小溪水或河溝水，受自然的影響不論是水質(zhì)、水量、水源還是方便程度，都達(dá)不到安全飲用水的要求。在省上的統(tǒng)一安排下，2005年我縣開(kāi)展了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并經(jīng)省上三廳（委）復(fù)核，認(rèn)定我縣飲水不安全人口19.62萬(wàn)人，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口10. 61萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)人口2.27萬(wàn)人，用水不方便人口4. 71萬(wàn)人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口2.03萬(wàn)人。依照省上認(rèn)定的不安全人口，我縣先后編制了農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2011年發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)省政府認(rèn)可我縣總體目標(biāo)是解決飲水不安全人口19.62萬(wàn)人。

為了做好農(nóng)村飲水工作，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐，按照省政府的統(tǒng)一部署，我縣于2007年成立了南鄭縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)指揮部，并在水利局設(shè)立了辦公室，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理工作。根據(jù)工作需要，于2012年成立了南鄭縣農(nóng)村供水管理中心，與飲水辦公室合署辦公。

二、近年來(lái)農(nóng)村飲水工程建設(shè)主要做法及成效

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把解決農(nóng)村飲水困難作為民生水利的首要任務(wù)，狠抓農(nóng)村飲水工程建設(shè)，在改善農(nóng)村飲水條件，保障我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面做了艱苦細(xì)致的工作，并取得了明顯成效。2006年以來(lái)，我縣先后建成飲水工程491處，完成各級(jí)投資1.6億，解決了33.3萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。在加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，先后對(duì)黃官、青樹(shù)、新集、陽(yáng)春、牟家壩、紅廟等10個(gè)集鎮(zhèn)供水工程進(jìn)行了改造擴(kuò)建，從根本上解決了集鎮(zhèn)居民和單位的用水問(wèn)題。

1、高度重視，狠抓落實(shí)。一是強(qiáng)化了工作機(jī)構(gòu)。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)村飲水工程指揮部總指揮，由常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，計(jì)劃、財(cái)政、水利等部門為成員單位，共同加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理工作；二是明確了工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作考核。政府明確工作目標(biāo)任務(wù)，要求2012年解決農(nóng)村飲水不安全人口19.62萬(wàn)人，并每年給縣水利局下達(dá)當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)，年底考核，推動(dòng)了工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。三是加強(qiáng)工作力量。為了做好相關(guān)工作，完成工作目標(biāo)任務(wù)，水利局從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)10名專業(yè)技術(shù)人員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理工作，同時(shí)各水管站明確人員共同參與已成工程的后期管理工作。四是加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。為了實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村不安全飲水目標(biāo)，我們多次向省、市專題匯報(bào)，爭(zhēng)取省市對(duì)我縣的支持，取得了較好的成效。

2、堅(jiān)持原則，完善制度。為了實(shí)現(xiàn)工程效益，我們從規(guī)范管理入手，堅(jiān)持了“四項(xiàng)原則”，推行了“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)力推進(jìn)了農(nóng)村飲水工程建設(shè)。 一方面把“四大原則”作為開(kāi)展飲水工程的基本原則，一是因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和生產(chǎn)生活需要，合理確定工程布局、規(guī)模和形式，注重建設(shè)效果；二是群眾自愿原則。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”民主決策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性；三是整體推進(jìn)原則。堅(jiān)持水源、骨干工程和配套工程同步建設(shè)，整體推進(jìn)，發(fā)揮綜合效益；四是民辦公助原則。把公共財(cái)政投入與農(nóng)民籌資投勞結(jié)合起來(lái)，利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村飲水工程建設(shè)的主人翁作用。另一方面，把執(zhí)行“六項(xiàng)制度”作為規(guī)范工作的基本制度，貫穿始終。一是招投標(biāo)制。對(duì)管材、主要設(shè)備以縣為單位，實(shí)行集中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)國(guó)家投資在50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)確定施工承包單位，并全面實(shí)行“四制”；對(duì)國(guó)家投資在20-50萬(wàn)元的工程，由縣飲指辦作為項(xiàng)目法人，參照招投標(biāo)法的規(guī)定，在保證程序到位公開(kāi)公正的前提下，在縣相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定施工承包單位；對(duì)國(guó)家投資在20萬(wàn)元以下的工程，采取邀請(qǐng)招標(biāo)，由具有供水工程施工能力和經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)進(jìn)行施工； 所有工程均由項(xiàng)目村派代表協(xié)助監(jiān)督。二是質(zhì)量監(jiān)督制。對(duì)總投資30萬(wàn)元以上的工程委托市水利質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)總投資50萬(wàn)元以上的工程，由監(jiān)理公司派員對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理；總投資30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由專業(yè)隊(duì)伍施工，由縣飲水工程指揮部辦公室監(jiān)督或委托轄區(qū)內(nèi)水利管理站進(jìn)行監(jiān)督，并且由項(xiàng)目村派代表協(xié)助監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防止了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)工程的出現(xiàn)，確保了工程質(zhì)量。三是合同管理制。所有項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，確保投資、質(zhì)量、安全和效益；四是項(xiàng)目公示制，確保公開(kāi)透明。所有供水項(xiàng)目實(shí)施前均在網(wǎng)上公示，竣工的工程用工程標(biāo)志牌的形式對(duì)項(xiàng)目范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資及資金來(lái)源、建設(shè)期限、建設(shè)單位、施工單位、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督單位、工程效益等進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督；五是雙向監(jiān)督制。所有工程過(guò)程中，都實(shí)行了雙向監(jiān)督制度，即由工程發(fā)包方和受益村派出代表，共同對(duì)工程投資、施工、規(guī)模、質(zhì)量、工期、材料進(jìn)行監(jiān)督。保證發(fā)包方清楚、村民明白、規(guī)范運(yùn)行。六是竣工驗(yàn)收制。工程竣工后由施工單位完善資料，由縣飲指辦組織有關(guān)部門和工程技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，持續(xù)利用，確保效益”的原則，落實(shí)管理責(zé)任。

3、落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量。一是建立了質(zhì)量控制體系，明確了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和質(zhì)監(jiān)單位的質(zhì)量責(zé)任。縣飲指辦負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制；設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在工程施工中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家有關(guān)規(guī)范施工，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)；質(zhì)監(jiān)單位在施工過(guò)程中按要求進(jìn)行監(jiān)督，在工程竣工后對(duì)工程做出質(zhì)量評(píng)價(jià)。二是嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工管理。要求水泵、管道等設(shè)備必須為水利部確認(rèn)合格的品牌，并通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)，盡力減少支出；水泥、塊石、沙子、石子、鋼筋等建筑材料，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員在工地進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。三是嚴(yán)把質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)水塔、蓄水池基礎(chǔ)等隱蔽工程，必須經(jīng)質(zhì)檢人員驗(yàn)收簽證后，方可進(jìn)入下道工序；項(xiàng)目完工后，由縣飲指辦牽頭、設(shè)計(jì)、施工、受益村組參加共同驗(yàn)收簽字。交工運(yùn)行一段時(shí)間后，縣水利、計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)，年度項(xiàng)目全部竣工后，申請(qǐng)市級(jí)竣工驗(yàn)收，杜絕不合格工程。

4、規(guī)范資金管理，保證安全運(yùn)行。在項(xiàng)目實(shí)施中，我們始終把資金管理作為項(xiàng)目管理的重中之重，一是建立了飲水工程專戶，并實(shí)行了專人管理，封閉運(yùn)行，保證資金?？顚Ｓ茫欢前垂こ踢M(jìn)度分期撥款，工程開(kāi)工后不預(yù)付資金，主體工程按分部工程結(jié)算，工程初步驗(yàn)收后撥付達(dá)到國(guó)補(bǔ)資金的90%，其余10%作為質(zhì)量保證金，工程運(yùn)行一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題全部結(jié)付；三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)決算審查制度，工程竣工后，請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金的?？顚Ｓ?；四是多方籌措建設(shè)資金。發(fā)動(dòng)受益者自籌資金，完成入戶工程。組織村民轉(zhuǎn)運(yùn)砂石、開(kāi)挖管溝，確保工程的順利完成。通過(guò)有效地規(guī)范，保證了工程資金規(guī)范安全運(yùn)行。

5、加強(qiáng)管理，促進(jìn)持續(xù)利用。按照《陜西省城鄉(xiāng)供用水條例》，加強(qiáng)了供水工程的管理。一是按照供水規(guī)模和供水范圍，分級(jí)管理。對(duì)建設(shè)規(guī)模大、用水量大的集中供水工程，由縣水利局組建供水管理站進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)有；對(duì)供水范圍在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組建機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；對(duì)供水范圍在一個(gè)村或一個(gè)村民組的供水工程，由村委會(huì)或村民小組進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。已建成的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，除湘水鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)、胡家營(yíng)鄉(xiāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理外，其它4處均由縣水利局下屬水管站管理。 二是加強(qiáng)水質(zhì)、水價(jià)管理。集鎮(zhèn)供水工程的水質(zhì)每年四次送縣防疫站檢驗(yàn)，不合格的及時(shí)整改，水費(fèi)按量計(jì)收，水費(fèi)收入用于供水工程日常維修和管理人員報(bào)酬補(bǔ)助。村級(jí)集中供水工程由村民委員會(huì)派專人管理，水費(fèi)按量計(jì)收，水價(jià)為1.0-1.3元/m3，水質(zhì)每年檢驗(yàn)一次。同時(shí)要求各供水站設(shè)立專帳，實(shí)行用水收費(fèi)，以水養(yǎng)水，滾動(dòng)發(fā)展，持續(xù)利用?？h上直管的集鎮(zhèn)供水工程，由縣水利局根據(jù)農(nóng)村供水工程運(yùn)行成本，實(shí)行保本運(yùn)行，平均水價(jià)約1.4元/m3。

多年來(lái)的農(nóng)村飲水工作的開(kāi)展，特別是農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，改善了農(nóng)村飲水條件，提高了農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村手壓井向自來(lái)水的轉(zhuǎn)變，分散供水向集中供水的轉(zhuǎn)變，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力；激發(fā)了農(nóng)民利用先進(jìn)生產(chǎn)和生活手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性；取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村飲水安全工程，不論在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步方面，以及在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都發(fā)揮了積極的作用。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是解放了勞動(dòng)力，改善了農(nóng)民生活質(zhì)量。二是減少了疾病發(fā)生，提高了群眾健康水平。三是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。四是促進(jìn)了農(nóng)村扶貧和新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高了村民生活水平。

三、當(dāng)前我縣安全飲水建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水戶戶通、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村飲水鞏固工程，大大改善了農(nóng)村飲水狀況，水源設(shè)施好了，供水保證率高了，水質(zhì)也好了，達(dá)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。但是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面仍然存在一些問(wèn)題：

1、入戶工程施工進(jìn)度較慢。入戶工程作為整體工程的一部分，土方工程量大，受益群眾投入的資金多，部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作積極性不高，甚至認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家資金承擔(dān)全部入戶工程費(fèi)用，雖然通過(guò)耐心細(xì)致的政策宣講，得到了一些群眾的理解，但影響了施工進(jìn)度，增加了工程建設(shè)管理難度和成本。

2、工程運(yùn)行管理粗放，供水保證率偏低。一是受地域條件和當(dāng)初投資規(guī)模的制約， 山區(qū)居住分散，單個(gè)工程規(guī)模小，運(yùn)行管理成本偏高。單村自流引水工程建成后移交受益村管理，要求成立專管機(jī)構(gòu)、落實(shí)專管人員。但大部分村都沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，工程運(yùn)行管理嚴(yán)重脫節(jié)。二是近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用戶對(duì)供水保證率、供水質(zhì)量和供水普及率要求不斷提高。但一些工程當(dāng)年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水源保護(hù)措施和凈水工藝簡(jiǎn)單，與用戶的需求不相適應(yīng)。三是缺乏農(nóng)村供水工程專管機(jī)構(gòu)，在工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，村組干部和群眾過(guò)度依賴水利局和飲指辦。許多工程運(yùn)行多年后出現(xiàn)供水問(wèn)題，仍然把責(zé)任和矛頭指向建設(shè)單位。經(jīng)查實(shí)，大部分與日常管理不到位、缺乏專業(yè)人員管理維護(hù)等有直接關(guān)系。

3、水價(jià)制度有待完善。除幾處較大集鎮(zhèn)供水工程外，大部分工程未進(jìn)行成本核算，運(yùn)行管理不規(guī)范，水價(jià)偏低，有的甚至供水不收費(fèi)，未計(jì)提工程大修折舊費(fèi)，管理人員報(bào)酬落不實(shí)等問(wèn)題仍然很突出。

4、工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模與實(shí)際供水人口差異較大，增加了群眾投資投勞和工程運(yùn)行管理難度。

一方面由于工程項(xiàng)目資金是按照規(guī)劃內(nèi)不安全人口基數(shù)下達(dá)，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，群眾要求供水人口全村覆蓋。因此用有限的國(guó)家資金解決了全村供水問(wèn)題，勢(shì)必增加了群眾集資投勞的負(fù)擔(dān)。甚至少數(shù)群眾誤認(rèn)為項(xiàng)目資金縮水或者使用不當(dāng)。另一方面，一些村外出務(wù)工人員較多，實(shí)際供水人口達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模，造成了運(yùn)行管理成本增加，用水戶攤銷成本較大。

四、對(duì)策與措施

一、認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是一個(gè)工程的基礎(chǔ)，為了做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，成立由水利、發(fā)改委、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門參加的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；抽調(diào)專業(yè)人員參加項(xiàng)目實(shí)施，由水利、衛(wèi)生等有關(guān)方面的專業(yè)人員組成調(diào)查組、規(guī)劃編制及專家咨詢組；全面推廣從前期工作到建后管理的全過(guò)程參與式方法，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的參與度，充分聽(tīng)取受益群眾的意見(jiàn)。因地制宜建設(shè)飲水工程。根據(jù)各鎮(zhèn)、村的自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。既考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。距城區(qū)自來(lái)水廠管網(wǎng)較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，盡可能依托已有自來(lái)水廠擴(kuò)建、改建，輻射延伸供水管線；具備集中供水條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方，宜新建、改建自來(lái)水設(shè)施。

二、加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，特別是加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。完善飲水安全監(jiān)測(cè)體系。由水利與衛(wèi)生、發(fā)改委等有關(guān)部門密切配合，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。對(duì)于集中供水工程，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。

三、狠抓建設(shè)管理。為確保農(nóng)村飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜的原則，按照“一流的設(shè)計(jì)、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的設(shè)備供應(yīng)”的“五個(gè)一”要求，從施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍管理，到材料設(shè)備購(gòu)置等具體環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，抓工程質(zhì)量，促工程進(jìn)度，嚴(yán)格按施工規(guī)范和技術(shù)要求施工。組織骨干技術(shù)力量做好技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好質(zhì)量監(jiān)督，確保工程按質(zhì)、按量、按期竣工。與此同時(shí)，加強(qiáng)工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。樹(shù)立農(nóng)村飲水工程“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法》的要求，以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系。按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

四、多渠道籌集資金。修建飲水工程所需資金、材料、設(shè)備，應(yīng)貫徹“自力更生為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集。聯(lián)村飲水工程要堅(jiān)持自愿互利、等價(jià)交換的原則，根據(jù)受益多少分?jǐn)倓诹唾Y金。飲水設(shè)施的維修和更新，或因管理不善而損壞失效，由鎮(zhèn)、村自籌解決。政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位。引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。