序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紀檢工作謀劃會發(fā)言范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、積極成立組織。為認真做好這次“主題教育”活動，局黨組進行了研究和部署，并成立了以黨組書記王偉任組長，分管黨風廉政建設(shè)的黨組成員為副組長，各股室負責人參加的的領(lǐng)導小組，并結(jié)合我局的實際情況，制定了“主題教育”活動落實方案，在落實文件要求，開展活動有了組織保障。

2、認真組織《方案》學習。為把這次“主題教育”活動落到實處，全面領(lǐng)會“主題教育”活動主題思想和要求，認真組織全體黨員干部對區(qū)開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”主題教育的實施方案的學習。按方案規(guī)定的學習科目，突出主題思想和目標要求的教育，并利用局機關(guān)集中學習活動日開展了集中學習活動。

二、開展形式多樣的活動

1、利用領(lǐng)導班子民主生活會加強黨性修養(yǎng)。我局結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段，召開“兩會”的有利時機，確定民主生活會的主題，突出你我照鏡子、大家正形象要求，于6月12日分別召開了領(lǐng)導班子成員和普通黨員專題民主生活會，局黨組書記和黨組成員都對民主生活會發(fā)言確定自己的主題，對照加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風的基本要求，認真開展批評和自我批評，通過“兩會”的召開收到良好效果。為深入實踐科學發(fā)展觀奠定思想基礎(chǔ)。

2、積極開展黨性黨課教育活動。為把“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”這一主題活動落到實處，在喜慶建黨91周年，歡度建國63周年紀念活動中，緊密結(jié)合本局黨員干部思想和工作實際，于6月26日，局總支書記作了題為《洞察財政收支運行奮發(fā)有為真抓實干推進目標任務(wù)完成》的專題黨課報告。教育和引導黨員干部主動作為、主動服務(wù)，改善工作作風、堅持求真務(wù)實，以優(yōu)良的服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、積極組織黨員干部警示教育活動。認真組織黨員干部收看《防腐拒變每月一課》和《廉政中國》專題片，讓每一名黨員受教育，讓每一名干部受啟發(fā)。同時組織財政干部集體參加區(qū)第一紀檢組組織的落實科學發(fā)展觀“學英模，講奉獻，見行動”主題巡回演講活動，確保人人受教育。

三、多措并舉加強黨性修養(yǎng)

1、認真查找自身問題。充分利用深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，進行認真總結(jié)查找自身問題，通過調(diào)研和分析查找出了2個方面8個具體問題。

在財政科學發(fā)展方面主要體現(xiàn)在：一是財政剛性支出的壓力較大。二是新增加支出建設(shè)項目多。三是財政調(diào)控和保障能力弱。

在思想意識和作風建設(shè)上主要體現(xiàn)在：一是學習能力不強，自覺學習的氛圍不濃。在繁忙的工作中往往放松學習，疏于知識更新，降低了用理論知識指導和推動工作的能力，導致了知識“脫節(jié)”，管理“斷層”現(xiàn)象，與科學發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，阻礙了科學發(fā)展的進程。二是職能轉(zhuǎn)變較慢，創(chuàng)業(yè)意識樹立還不強。有的責任心和事業(yè)心不強，精神狀態(tài)不佳，只想當太平“財神”，思想上不求進取，工作上得過且過，工作不自覺，業(yè)務(wù)不認真，服務(wù)不主動的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，效能不夠明顯。工作中主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不夠，門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象時有表現(xiàn)。四是從嚴監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督工作有死角。從目前的工作上看，財政管理不僅僅是“賬房先生”職能，也不是簡單撥一撥、發(fā)一發(fā)的流水作業(yè)，保證上級的決策部署落實到位的科學制度，科學監(jiān)督還有待加強和完善。五是創(chuàng)新意識樹的不牢，推動科學發(fā)展的合力不明顯。在工作中照搬照抄，上下一樣粗，不分急緩，不講大局的現(xiàn)象較為突出，目標上同向，思想上同心，工作上同力的創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施還不夠明顯。

2、在思想整改和工作措施上明確了整改方向。針對自身在黨性修養(yǎng)、作風建設(shè)、科學發(fā)展等問題，提出了5個方面的努力方向和切實可行的整改措施。具體是：一是從思想入手，完善“五項”教育制度。二是從效能入手，充實四項制度。三是從服務(wù)入手，建立三項激勵措施。四是從業(yè)務(wù)入手，規(guī)范兩個方面的監(jiān)督。五是從發(fā)展入手，實施“一條龍”服務(wù)改革。

四、活動取得的成效

1、思想認識得到提高。通過主題教育活動，全局黨員領(lǐng)導干部普遍受到了一次全面系統(tǒng)的科學發(fā)展觀教育，加深了對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求的理解和把握，強化了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、全面提升財政服務(wù)能力的意識，增強了統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、工作思路不斷創(chuàng)新。通過主題教育活動，全局黨員領(lǐng)導干部對照科學發(fā)展觀的要求，科學謀劃財政工作發(fā)展的意識進一步增強。從提升財政服務(wù)水平、促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展的高度出發(fā)，緊密聯(lián)系了自身思想工作實際，尋找薄弱環(huán)節(jié)，分析查找工作中存在的差距和不足，增強了運用科學發(fā)展觀指導工作實踐的積極性和主動性，提升了全局黨員干部運用科學發(fā)展觀研究問題、謀劃工作的能力。

3、服務(wù)意識不斷增強。通過主題教育活動，使堅持以人為本的觀念深入人心，全局黨員領(lǐng)導干部把轉(zhuǎn)變作風、改進態(tài)度、提高效率，作為提高財政服務(wù)意識的重點，不斷完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，強化服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足社會各界的需求。

三、存在的問題及下一步打算

通過主題教育活動的開展，結(jié)合我局工作實際，進行對照分析，我們感到還存在著以下一些問題，主要表現(xiàn)在，一是對自身黨性修養(yǎng)分析檢查中，問題剖析上不夠徹底，不夠深入，看問題淡、查根源淺、整改措施虛的問題。二是解決實際還不夠具體，在為群眾解決問題辦實事上，結(jié)合的不夠。

篇（2）

今天的會議縣、區(qū)局從事地籍工作的同志和國土所長都來參加會議，。這是市局黨組要求的。一直以來，黨組對國土所工作，始終是高度關(guān)注的，也是盡一切所能，給予了軟硬件的大力支持。國土所工作特別辛苦，生活也辛勞，長豐的倪光輝同志長豐的倪廣輝同志，當時年在局里幫忙的時候，身體還比較好，回去5個月，就瘦成這樣，這說明國土所工作確實很辛苦。

今天，是地籍管理專項工作座談會議，我感覺特別親切。因為2007年7月到2008年9月，我也是地籍管理隊伍的一個成員，這里有很多曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗的熟悉面孔，所以我感到很親切，心情也很愉快。剛才尹云同志做了一個很好的報告會上尹云同志做了一個很好的報告。“十一五”收官，“十二五”開局，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，是十分有必要的。三縣同志的交流發(fā)言，說的很實在，大家要相互學習，取長補短，共同提高。同志部署了今年土地登記規(guī)范化工作和權(quán)屬爭議調(diào)處工作任務(wù)，大家回去以后，要認真學習文件，將份內(nèi)的工作做好做實。

剛才，天平同志通報了國土所“四個一”制度執(zhí)行情況。目的是為了統(tǒng)籌國土工作，相互促進，相互啟迪?！八膫€一”制度，是我市國土資源管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?？梢哉f，“四個一”制度是土地執(zhí)法看得見、摸得著、抓得起的務(wù)實做法，部、省、市各級領(lǐng)導都非常認可，認為這樣做比較實在。省里一直要我們總結(jié)經(jīng)驗，但我們一直沒報。因為我們還處于試驗試點階段。大家要高度重視，要將其作為國土所主要工作之一，或者作為重要的工作抓手。

對“四個一”制度，大家要在工作中不斷豐富內(nèi)涵，要切實與地籍工作掛起鉤來。要讓每位同志知道一個項目用地，規(guī)劃是什么，是什么地類；是不是違法用地，違法面積是多少。這也是吳存榮市長多次給縣局長、分局長和國土所長提出的要求。各位只有清楚轄區(qū)內(nèi)哪里是合法建設(shè)，哪里是違法建設(shè)；哪里是合法用地，哪里是違法用地，并能做到“用圖說話”，工作才有成效，才能真正讓我們有“話語權(quán)”。

國土所的設(shè)立，國土資源部以及省、市、縣各級政府高度重視，對每位所長、每個人都是一個難得的機遇，要倍加珍惜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土所是一個非常重要的部門。當時，市委常委會研究時，就是否與規(guī)劃、建設(shè)合署征求我意見，我說“沒意見，不求所有，但求所在”。只要是我們的所，你賦予他更多的權(quán)利或者更多的職能，我們歡迎。因此，國土所既承擔國土管理，還承擔建設(shè)管理、規(guī)劃管理，任務(wù)比較重。

國土所對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說，相當于一個“國土局”，規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能，一個也不少，各項工作都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。今天通報了“四個一”制度執(zhí)行中，一些沒有到位或者是工作不實的一些國土所，希望你們端正態(tài)度，查缺補差，將工作做好。今天，各位所長全部參加會，不容易?？偨Y(jié)表彰大會時，就是我要求你們參加的。黨組的聲音，必須要傳達到各個所。

現(xiàn)在，各個所對“四個一”制度認識還不一致，,有的執(zhí)行還不到位。在我看來，,“四個一”制度，是國土管理的重要抓手，是保護同志們政治生命的重大舉措。每次違法用地問責時，首先就要問責國土部門。如果這項工作做好了，我們有巡查，我們有報告，我們有措施，就可以免責。這不是推卸責任，這是我們應(yīng)該做的。

我們常說，衛(wèi)生是查出來的，成績是考出來的。市局監(jiān)察室、政治處、監(jiān)察支隊，要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抽查，抽查范圍要擴大，抽查一定要排序，前三名、后三名要公布出來。也可以組織三個縣互查，讓大家看看別人好的地方，互相交流。這種互相學習、相互促進，是我們做好工作的一個手段。我們做了這么多工作，,就是不想讓好的制度“流于形式”。如果“流于形式”，,就失去了它本來的意義，還不如不做。

金龍書記曾經(jīng)和我談過一次話，說國土所就是國土資源管理最前沿的“耳目”，如果看不到、聽不到、不報告，“耳目”作用就失去了，就可以就地解散。把錢拿去發(fā)展信息員隊伍。所以，國土所要真正以“四個一”為抓手，將各項工作捋清楚、搞明白，真正發(fā)揮“耳目”作用。我經(jīng)常說是，“天上有衛(wèi)星、地上有民兵”。你們要做的是：“要和衛(wèi)星搶時間，要和民兵講道理”?？傊?，檢驗國土所工作的唯一標準就是“宣傳國土政策、夯實工作基礎(chǔ)、盯住違法用地、守住耕地紅線”。

我市的地籍管理工作可圈可點?！笆晃濉逼陂g，城鄉(xiāng)土地登記工作取得了重大進展，發(fā)放城鎮(zhèn)住房土地使用證25.1萬本，以行政區(qū)區(qū)劃為單位，整體推進，相信“十二五”期間能夠圓滿完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，也已經(jīng)接近尾聲。完成了第二次土地調(diào)查，地籍管理信息化建設(shè)邁上了新臺階。去年以來，我們依托“金土工程”、“數(shù)字城市”兩個試點，利用第二次土地調(diào)查成果和衛(wèi)片，建立了“一張圖”管理系統(tǒng)，地籍管理成果的應(yīng)用更加廣泛，更加實用。這些成績的取得，主要是靠在座各位的共同努力，凝聚著你們的心血和汗水。借此機會，我代表市局黨組，向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

成績來之不易，經(jīng)驗難能可貴。不但要爭取成績，更要總結(jié)寶貴經(jīng)驗。地籍管理工作中，要注重“三抓”：一抓重點，勇于突破；二抓創(chuàng)新，勇于探索；三抓基礎(chǔ)，勇于推進。當前，地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，你們還要座談研討，我就不多說了。座談中，大家要積極發(fā)言，講真話，充分暴露工作中經(jīng)常碰到的一些問題、難點。地籍處要逐條記錄，匯總分析，將問題梳理出來，提出一些可行的意見和措施，必要時，可以用正式的文件明確下來，便于下面操作。做得好，就是很好的經(jīng)驗總結(jié)和制度創(chuàng)新。

針對做好地籍管理工作，我講三點意見。

一、要認清新形勢，迎接新挑戰(zhàn)

當前，正處于經(jīng)濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進的歷史新階段，國土資源各項事業(yè)的發(fā)展，也迎來了重大的歷史機遇期。對于地籍管理工作來說，必須站在新的起點上來思考，必須認真分析地籍管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）宏觀層面，地籍管理面臨三大機遇和挑戰(zhàn)

第一，是《物權(quán)法》實施?！段餀?quán)法》出臺以后，土地價值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識的增強，土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護，已經(jīng)成為社會民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！段餀?quán)法》和地籍管理關(guān)系密切，大家要認真研究。《物權(quán)法》中土地登記內(nèi)容非常多。土地登記在土地管理，乃至社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越突出?！段餀?quán)法》為地籍管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時也對土地登記工作提出了更高的要求。

第二，是土地宏觀調(diào)控。現(xiàn)在，上上下下都已經(jīng)把土地作為重要的宏觀調(diào)控手段。加強宏觀調(diào)控，嚴把土地閘門，需要我們提供準確的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。加強宏觀調(diào)控,需要經(jīng)濟的、法律的、行政的、技術(shù)的手段。年度用地計劃的考核、耕地保護責任考核，都要用實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)。新增建設(shè)用地有償使用費交納范圍，也要以實際新增建設(shè)用地面積為準?？梢哉f，土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為政績考核、稅費征繳的重要依據(jù)。我們必須準確、及時、全面的提供這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

今天，金龍書記在土委會上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進行統(tǒng)計量化，要求各地用地指標安排上與此掛鉤。并要求我們馬上提供經(jīng)開區(qū)土地每畝地價多少，投入多少，產(chǎn)出多少，稅收多少。他要用數(shù)據(jù)說話，這個數(shù)據(jù)怎么來，肯定要在座各位辛苦了，這也是檢驗各位平時工作“精細化”的試金石。

第三，是二次土地調(diào)查。第一次土地調(diào)查，是1986年開始，歷時八年，到1994年完成的。第一次土地調(diào)查，為新《土地管理法》實施、第一輪土地規(guī)劃提供了可靠數(shù)據(jù)支撐，為土地管理尤其是地籍管理事業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。20余年后，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。第二次土地調(diào)查的完成，正在為地籍管理事業(yè)發(fā)展提供機遇和空間。

（二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足

第一，地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點稱號不相適應(yīng)。作為省會城市，經(jīng)濟相對發(fā)達，地籍管理工作有條件，也應(yīng)該走在全省前列。從國家節(jié)約集約用地試點市角度來看，還應(yīng)該走在全國前列。雖然我們有一定基礎(chǔ)，但與一些先進地區(qū)相比，還有很多差距。比如，商品房土地登記沒有做到當場辦結(jié)，地籍信息系統(tǒng)實用性還不夠。我們不能盲目樂觀。我們不能僅僅想到，在省當老大，實際上有的市比我們做的還好，比如說宣城。

第二，地籍管理基礎(chǔ)與城市化、工業(yè)化不相適應(yīng)。隨著城市化、工業(yè)化加速推進，地籍數(shù)據(jù)的支撐作用越來越強。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地，都離不開地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，雖然“數(shù)字城市”試點取得了一些進展，但是離數(shù)字國土要求差距還很大，尤其是信息化水平還不夠高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時，地籍數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性還比較差。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多，地籍測量還有很多盲區(qū)。

尤其是應(yīng)用性沒有體現(xiàn)出來，或者是用了沒有宣傳展示出來。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用，就說明我們成功了。技術(shù)發(fā)展中心在做的城市三維模型，可以清楚顯示指定范圍內(nèi)有多少建筑、多大面積，其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少；甚至于五層是多少，六層是多少等等。這對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強的決策支撐作用。但市領(lǐng)導沒有一個人知道。

為什么呢？因為我們只顧在家做，沒想到出去推廣應(yīng)用。所以，我們要將技術(shù)成果的應(yīng)用放在“第一位。我經(jīng)常說，國土部門的技術(shù)力量非常強，可是缺在應(yīng)用。關(guān)起門來都說的頭頭是道，出去應(yīng)用就抓瞎?！靶畔⒒纳谟趹?yīng)用”。如果沒有應(yīng)用，錢就白花了。這要靠在座各位去思考，開發(fā)，宣傳，推廣。

第三，地籍管理基礎(chǔ)與人民群眾的要求還有差距。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識和民主法治意識的增強，對地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。既要依法，也要注意效率。目前，地籍管理隊伍與任務(wù)要求相比，還有差距。一是人手不夠。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。這幾年，國土工作量大了好幾倍，人員反而減少了。我們怎么辦？只有靠技術(shù)進步。各位就是技術(shù)進步的基礎(chǔ)。很多地方靠臨時工來完成土地登記任務(wù)。二是技術(shù)不強。政策業(yè)務(wù)不熟，影響了土地登記效率和質(zhì)量。三是意識不強。由于業(yè)務(wù)不熟，“錯登”、“漏登”還存在，如果再加上服務(wù)態(tài)度不好，投訴、上訪量還很大。

二、要理清新思路，創(chuàng)造新業(yè)績

明確面臨的形勢，弄清面臨的機遇，目的是做好當前和今后的工作。國土資源部要求，地籍管理要著力實現(xiàn)“四個構(gòu)建”，即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建科學的土地調(diào)查、監(jiān)測評價體系，構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長效機制。促進“四個統(tǒng)一”，即促進土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調(diào)查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計，保證土地數(shù)據(jù)真實和土地產(chǎn)權(quán)清晰，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。

在我看來，我市的地籍管理工作就是要實現(xiàn)“四個加強、四個全面”。即：加強土地調(diào)查城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面實現(xiàn)國土數(shù)字化。這個目標比較遠大，但是我們要朝著這個方向努力。加強土地登記制度化建設(shè)，全面實現(xiàn)登記規(guī)范化；加強地籍管理信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)辦公自動化；加強成果應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè)，全面實現(xiàn)服務(wù)社會化。地籍管理要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè)，地籍管理事業(yè)才有地位。

（一）要著力抓好“五個重點”

第一，要著力抓好二次調(diào)查。這項工作，現(xiàn)在已近尾聲。重點要做好補充、調(diào)整、完善三項工作?！把a充”，就是要在對現(xiàn)有成果，做好補充調(diào)查，保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢性；“調(diào)整”是按照行政區(qū)域，調(diào)整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)?？傊?，要做到全市土地“大帳清楚、小帳明白、方便實用、隨時提供”。

第二，要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心，也是把好土地管理關(guān)，保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務(wù)。要完善土地登記制度，統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序，提高土地登記準確率，經(jīng)得起公開查詢，經(jīng)得起歷史檢驗，經(jīng)得起行政訴訟。要探索實行土地登記自我舉證制度，這既是一項創(chuàng)新工作，也是一項關(guān)系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經(jīng)驗，積極探索。

第三，要著力抓好制度建設(shè)。要健全土地爭議調(diào)處制度。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多，土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作必須扎實做好。要積極參與建設(shè)項目開工竣工督察工作，建立建設(shè)項目竣工復(fù)核驗收制度,完善竣工復(fù)核驗收技術(shù)標準和措施，既確保這項工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強有力的地籍數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年，制定出臺《市國土資源管理技術(shù)規(guī)定》，是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標準化建設(shè)的首要任務(wù)，年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié)，應(yīng)該成為率先出臺的典范。

第四，要著力抓好機制創(chuàng)新。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強、專業(yè)性最強的部分。專業(yè)技術(shù)要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質(zhì)要求高，投入資金要求高。地籍管理應(yīng)該成為機制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。比如，單位和市民辦證的受理調(diào)查、審核、發(fā)證，是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。這方面要有所創(chuàng)新。要改變現(xiàn)在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法，實行“誰勘查、誰發(fā)證”，不要讓單位和市民跑來跑去。

還有，能不能建立數(shù)據(jù)自動生成系統(tǒng)。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng)，每旬、每月、每季、半年、每年都能自動生成。我們可以借鑒?，F(xiàn)在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。我們也要實行電腦調(diào)閱檔案，即時查詢。這些，都是機制創(chuàng)新要做的。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。

第五，要著力抓好成果應(yīng)用。充分發(fā)揮地籍成果的作用，這樣地籍才有地位，才有生機和活力。要把這些成果滲透到各行各業(yè)，免費為經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。只要我們做到免費，擴大了資料的受眾面、覆蓋面，我們就有“話語權(quán)”。要充分應(yīng)用土地登記成果，做好土地權(quán)屬界定工作。

要配合做好征地報批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。這里面技術(shù)含量很高，含金量也非常高。做得好，既合法、又節(jié)約。地籍部門要研究推行《勘界調(diào)查任務(wù)書》，提前介入征地調(diào)查，改別人“盲目做”為我們“指導做”，這樣既減少浪費，又節(jié)約時間，更能為提高效能做出貢獻。

要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新，用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計劃實施和耕地保護情況，為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù)，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。在座各位做到在一切場合拿得出、用得上、說得清。

（二）要特別注重“兩個到位”

第一，要注重思想認識到位。新的形勢下，地籍管理在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越明顯。各級國土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局，站在維護人民群眾利益大局，做好地籍工作。要統(tǒng)一思想，深化認識，明確重要性，增強緊迫性，把加強地籍管理作為工作的重中之重。

第二，要注重工作任務(wù)到位。部、省、市布置的任務(wù)，必須一步一個腳印的抓好落實。要做到謀劃“高起點、高標準、高要求”，工作“具體化、明確化、精細化”。每一項工作，都要明確目標，明晰任務(wù)，責任到人、監(jiān)督到位。每一位同志，都要真正負起責任，都要按照“精細化”的要求，將工作做實。

三、要明確新要求，塑造新形象

“十二五”期間，尤其是今年，地籍管理工作任務(wù)很重，怎樣來完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù)，就是靠在座各位的努力。

大家要加強學習。2012年底，黨組提出實施“332”戰(zhàn)略。其中，以加強學習型機關(guān)建設(shè)為抓手，實施“三大改進”，是我們強調(diào)的重中之重。加強學習，是黨組對每一個干部職工的要求。我們要求，既學習本局業(yè)務(wù)，也學習經(jīng)濟、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識，目的就是為了提高我們的工作能力。從事地籍管理工作的人，也不例外。

我們要求“相關(guān)知識面廣、業(yè)務(wù)知識面深”。一個人要成為一個人才，是T型發(fā)展。T是一橫一豎，橫代表知識面，豎就是自己行當要深。你對自己從事的行業(yè)精通，對周邊業(yè)務(wù)又了解，你就是高層次人才。要做到這一點，就是要加強學習，注重吸收，注重觀察。每個人，眼光不一樣，悟性不一樣，但只要努力，都會到達要求。

篇（3）

今天的會議特別重要。因為國土資源是自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源的綜合，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。國土資源工作是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的工作，事關(guān)科學發(fā)展觀的貫徹落實、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進。剛才，Xx同志作了一個很全面的發(fā)言，總結(jié)了去年工作，對今年工作進行了部署，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了耕地保護目標責任書。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定過去一年全市國土資源系統(tǒng)取得的成績

過去一年，我市成功應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，取得了發(fā)展速度、質(zhì)量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至個位數(shù)，社會發(fā)展水平進入全省中等地區(qū)行列。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也得益于全市國土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局過程中的努力工作。回顧去年國土資源工作，有三個方面值得充分肯定：

一是推動了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。靈活運用土地調(diào)控政策，較好地發(fā)揮了土地倒逼機制作用，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強項目用地保障，共報批建設(shè)用地1.8萬畝、供地1.3萬畝，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長對土地的合理需求。同時，深入開展“365”節(jié)約集約用地行動計劃，有力地促進了存量土地盤活利用，共盤活存量建設(shè)用地3135畝；進一步提高單位面積土地產(chǎn)出水平，工業(yè)用地投資強度達175萬元/畝，增長7.3%。

二是拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，目前市級規(guī)劃方案已基本成形，符合衢州今后發(fā)展實際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調(diào)查工作順利完成。

三是確保了基層基礎(chǔ)穩(wěn)定。國土資源工作事關(guān)民生，法律性、政策性非常強。去年全市國土資源系統(tǒng)深入開展“國土資源積案化解年”活動，落實一系列舉措，扎實推動土地工作，全市沒有發(fā)生一起重大涉土事件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

對過去一年國土資源系統(tǒng)取得這些成績，市委、市政府給予充分肯定。

二、正確把握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務(wù)

今年發(fā)展形勢更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，加快推進轉(zhuǎn)型升級，落實新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三大任務(wù)”，必須強化資源要素保障和支撐。

一方面，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好勢頭會進一步鞏固，國家適度寬松的宏觀調(diào)控政策會繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會更好；我市在轉(zhuǎn)型升級方面走出了新路（）子，發(fā)展的基礎(chǔ)會更扎實；今年將開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)展的后勁會更大。

另一方面，全球經(jīng)濟雖然走出困境，但今后走勢尚不明朗，特別是國際貿(mào)易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作，更要看到我們面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來是以土地資源要素豐富而自豪，但現(xiàn)在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經(jīng)濟發(fā)展已進入工業(yè)化中期，進入發(fā)展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)，要打造以商貿(mào)、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標志的四省邊際中心城市，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，對土地的需求會急劇增長，今年市本級兩個開發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務(wù)。二是責任追究的壓力。今年是實現(xiàn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國務(wù)院15號令問責全面啟動的第一年，當前我市的土地違法違規(guī)形勢十分嚴峻，一些地方土地違法違規(guī)問題還較嚴重，如果不采取切實有效舉措，很可能出現(xiàn)被問責情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當前群眾的法制意識不斷增強，一方面法律法規(guī)要求嚴格依法辦事，另一方面，加快經(jīng)濟社會發(fā)展又要求我們大膽改革，既要依法又要創(chuàng)新，壓力很大。

要破解這些難題，促進國土資源工作有新發(fā)展，必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，工作中必須牢牢把握好三個結(jié)合：一是堅持促增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。既要按照市委市政府決策部署，確保經(jīng)濟增長走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調(diào)控杠桿，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅持保發(fā)展與保紅線相結(jié)合。既要服務(wù)保障好新平臺建設(shè)和重大項目落地，又要認真落實“兩個最嚴格”的土地管理制度，堅守耕地紅線，實現(xiàn)保障發(fā)展與保護資源雙贏。三是堅持抓創(chuàng)新與嚴管理相結(jié)合。既要堅持依法行政，用最嚴格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。

總之，全市各級國土資源部門要認清形勢，明確要求，突破難點，真抓實干，更加積極有效地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、推動國土資源工作再上新臺階

今年國土資源工作的目標任務(wù)非常明確，剛才長清同志已作了具體部署。下面，我擇要強調(diào)幾個問題。

（一）堅持保障和保護并重。一是加快推進土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各地要立足長遠，總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項目和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的空間布局體現(xiàn)到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預(yù)留出足夠的建設(shè)用地空間。二是積極爭取用地指標。指標從哪里來？怎么爭?。扛骷夵h委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務(wù)”和“四大建設(shè)”，繼續(xù)加強項目包裝工作的指導，及早摸底，排出計劃，落實責任，實行跟蹤管理，盡最大努力爭取到國家、省計劃用地指標。國土部門要及早介入建設(shè)項目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是嚴格落實耕地保護責任制。各地要按耕地保護責任書要求，加大工作力度，確保這項工作得到有效落實。落實過程中，要大力開展以低丘緩坡開發(fā)為重點的土地開發(fā)、以提升耕地尤其是基本農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點的建設(shè)用地復(fù)墾三大補充耕地工程，確保實現(xiàn)耕地總量占補平衡和充足的土地儲備。同時要高度重視土地后備資源開發(fā)的質(zhì)量，切實加大投入，加強項目管理，確保項目質(zhì)量。

（二）堅持集聚和集約并重。一是加強土地利用計劃的引導。重點要向工業(yè)園區(qū)集聚，向重大基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜。同時要結(jié)合農(nóng)村住房改造工作，增加民生用地特別是農(nóng)民個人建房用地。要完善房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農(nóng)村宅基地的復(fù)墾力度，爭取取得更大進展。三是切實提高土地利用效率。要深入推進“365”節(jié)約集約用地行動計劃，不斷完善節(jié)約集約用地的約束和評價機制，加快推進粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉(zhuǎn)變。

（三）堅持市場與行政手段并重。一是進一步搞活農(nóng)村集體建設(shè)用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開發(fā)復(fù)墾力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。在推進農(nóng)村住房改造工作中，特別強調(diào)建新拆舊，舊宅基地必須要復(fù)墾。二是推進農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)。要探索農(nóng)戶宅基地權(quán)益異地置換的途徑和辦法，鼓勵農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。目前，農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場具體如何運作等，還沒有明確規(guī)定，各地要積極開展探索研究，穩(wěn)妥推進這項工作開展。

篇（4）

新局面意味著新起點和新開始。新年伊始，2014 年全國煙草行業(yè)工作會議總結(jié)了2013 年工作，分析了當前形勢，著眼于未來發(fā)展，以黨的十和十八屆二中、三中全會精神為指引，吹響了行業(yè)改革發(fā)展的新號角。

新的征程，充滿憧憬與期許，也會遇到新情況、新問題。我們要增強憂患意識，更要樹立雄心壯志，把握機遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個形象”，扎實推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年年初，全國煙草工作會議在北京召開，全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，傳達國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實際，總結(jié)2013 年的工作，分析形勢，部署2014年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議并講話。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興作工作報告。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長高林，中國煙草職工思想政治工作研究會會長張保振，中國煙草學會理事長張輝，國家局總會計師張玉霞出席會議。

苗圩在講話中首先通報了全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業(yè)在新老領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，全面完成年初確定的目標任務(wù)，各項工作取得了新的成效。

苗圩強調(diào)，2014 年煙草行業(yè)要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神及全國工業(yè)和信息化工作會議部署，齊心協(xié)力、開拓進取、扎實工作，促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

一要著力深化行業(yè)改革。堅持市場化改革方向，積極探索市場資源配置的新途徑和新舉措，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，不斷增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。

二要著力促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快形成品牌競爭發(fā)展的市場格局，扎實推進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)強化卷煙市場的監(jiān)管和打假打私，加快實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

三要著力推進控煙履約工作。從黨和國家大局出發(fā)，積極履行社會責任，認真落實《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》，扎實抓好控煙履約各項工作。

四要著力加強干部隊伍建設(shè)和作風建設(shè)。進一步加強干部隊伍，特別是直屬單位領(lǐng)導班子建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制；進一步改進工作作風，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，加強對行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。

凌成興在工作報告中指出，2013 年，行業(yè)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“三個穩(wěn)中有為”，即煙葉生產(chǎn)穩(wěn)中有為、卷煙產(chǎn)銷穩(wěn)中有為、稅利總額穩(wěn)中有為；做到了“五個扎實推進”，即執(zhí)行中央八項規(guī)定和反腐倡廉建設(shè)扎實推進、黨的群眾路線教育實踐活動扎實推進、經(jīng)濟運行調(diào)控工作扎實推進、專賣打假和規(guī)范管理扎實推進、科技創(chuàng)新和技改工作扎實推進。

凌成興強調(diào)，必須把黨的十八屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動力、工作的業(yè)績，在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫、見實效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持煙草專賣制度，不斷推動行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。二是謀劃發(fā)展的潛力在哪里。行業(yè)最大的潛力有三個，即結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力、國際市場的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標在哪里。要瞄準全球領(lǐng)先水平，追趕煙草跨國公司前三名、追趕煙機制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。提升“五個形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業(yè)深化改革的形象；繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面，全面提升行業(yè)科學發(fā)展的形象；自覺從黨和國家的工作大局出發(fā)，全面提升行業(yè)控煙履約的形象；始終堅持把嚴格規(guī)范作為，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象；加強干部隊伍建設(shè)，全面提升行業(yè)干部隊伍的形象。

2014 年是推進落實《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。凌成興強調(diào)，2014年工作的重點任務(wù)是，圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。

“五個千方百計”，一是千方百計落實“卷煙上水平”總體規(guī)劃目標任務(wù)，加快形成品牌競爭發(fā)展的市場格局，建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機制，大力支持云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作。

二是千方百計落實煙葉生產(chǎn)總體思路，堅持把煙葉生產(chǎn)作為行業(yè)“三件大事”的首要任務(wù)來抓，堅持做到控制總量、穩(wěn)定政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、嚴格考核。

三是千方百計推進市場化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則。

四是千方百計實現(xiàn)貨幣資金保值增值和降低營銷費用，切實加強存量資金管理，穩(wěn)步提升行業(yè)資金運營水平，著力強化費用節(jié)流工作。

五是千方百計拓展國際市場，加快打造境外卷煙產(chǎn)銷基地，加快推進境外煙葉實體運作，加快煙機工業(yè)“請進來”“走出去”步伐，大膽探索跨國并購海外煙草企業(yè)。

“三個堅定不移”，一是堅定不移抓好煙草專賣，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，自覺維護煙草專賣法律法規(guī)，始終保持打假高壓態(tài)勢，模范遵守專賣法規(guī)；二是堅定不移抓好規(guī)范管理，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，規(guī)范工程招標、物資（服務(wù)）采購工作，嚴格規(guī)范投資項目管理，切實加強審計監(jiān)督，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)；三是堅定不移抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，大力加強行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

國家局黨組成員、副局長何澤華作總結(jié)講話。何澤華在講話中指出，這次會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結(jié)合行業(yè)實際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的目標要求，系統(tǒng)謀劃了未來一個時期行業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出了實現(xiàn)藍圖的總體思路，對于進一步推動行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導意義。全行業(yè)要全面領(lǐng)會和深刻理解會議精神，充分認識到謀劃“三大課題”是應(yīng)對復(fù)雜形勢變化的客觀需要，是貫徹落實三中全會精神的重要舉措，是行業(yè)改革發(fā)展的根本動力；充分認識到提升“五個形象”是行業(yè)今后一個時期發(fā)展的總體目標和基本任務(wù)。

何澤華強調(diào)，會議明確了2014年行業(yè)“稅利超萬億”的總體目標和工作重點，要在破解“三大課題”、提升“五個形象”的第一年，開好局，破好題。要從整體部署有高度、實現(xiàn)目標有難度、任務(wù)落實有力度三個方面深刻理解、全面落實2014年各項目標任務(wù)。會議對2014年工作的整體部署有高度，體現(xiàn)在工作立意有高度、工作目標有高度、工作要求有高度。雖然實現(xiàn)目標有難度，但要辯證地看待問題，進一步堅定信心，堅持發(fā)展是硬道理，充分認識應(yīng)對挑戰(zhàn)的難度和戰(zhàn)勝困難的積極因素，運用倒逼機制從問題和困難中找出路，用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。任務(wù)落實要有力度，這是解決難度、實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。各單位要圍繞和突出重點任務(wù)，加大工作力度，扎實推進，確保各項工作的落地見效；把握重點，落實“五個千方百計”的工作安排；常抓不懈，加強“三個堅定不移”的有力保障。

為實現(xiàn)2014年工作良好開局，何澤華要求，行業(yè)各單位要認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，全面理解、深入領(lǐng)會行業(yè)改革發(fā)展新的目標、任務(wù)和要求，把認識和行動統(tǒng)一到國家局黨組的工作部署上來；抓好煙葉生產(chǎn)準備，堅守4700 萬擔收購紅線，嚴格落實計劃合同，抓緊做好煙葉生產(chǎn)物資準備，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好節(jié)日旺季的卷煙市場供應(yīng)，密切關(guān)注市場動態(tài)和社會庫存情況，努力保持卷煙市場價格穩(wěn)定，切實做到“六個堅決禁止”；做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，切實增強安全意識，落實安全責任，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉儲安全、運輸安全和人身安全；精心安排好春節(jié)期間的各項活動，樹立節(jié)儉文明過節(jié)新風。

會議期間，與會代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”等進行了熱烈討論。浙江中煙工業(yè)有限責任公司總經(jīng)理劉建設(shè)，云南中煙工業(yè)有限責任公司總經(jīng)理朱紹明，山西省煙草專賣局（公司）局長、總經(jīng)理李澤華，河南省煙草專賣局（公司）局長、總經(jīng)理李孟順，分別代表四個討論組就如何貫徹落實好會議精神作了匯報發(fā)言。

國家局、總公司機關(guān)各部門各單位主要負責人，行業(yè)各直屬單位主要負責人及辦公室主任共150 余人參加了會議。

2014 年工作總體要求

全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，堅持煙草專賣制度，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，扎實推進“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力實現(xiàn)稅利總額超萬億元年度目標。

2014 年主要預(yù)期指標

烤煙收購計劃4700 萬擔（1880 萬畝），比上年壓縮500 萬擔；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭10%。

2014 年工作重點任務(wù)

圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。

謀劃“三大課題”

第一，改革的紅利在哪里？根據(jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點，我們要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題研究思考，不斷推動行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利：在計劃安排上，努力向市場配置資源要紅利；在卷煙營銷上，努力向建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要紅利；在品牌規(guī)格上，努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場化退出機制要紅利；在法人治理結(jié)構(gòu)上，努力向協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制要紅利；在審批制度上，努力向簡政放權(quán)、高效運轉(zhuǎn)要紅利。

第二，發(fā)展的潛力在哪里？在“需求拐點逼近”的嚴峻形勢下，煙草行業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)依靠外延擴張。目前，行業(yè)最大的潛力有：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力，二是國際市場的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。

第三，追趕的目標在哪里？面對日趨激烈的市場競爭，面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，我們必須瞄準全球領(lǐng)先水平，確立新的追趕目標。一是追趕煙草跨國公司前三名，二是追趕煙機制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團，四是追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。

紅塔集團黨委書記、總裁李穗明說到：“工作重點要聚焦到嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設(shè)上來，著力在增強內(nèi)生動力上狠下功夫，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！?/p>

2013 年，紅塔集團境內(nèi)外生產(chǎn)卷煙564.6 萬箱，銷售卷煙588.11 萬箱?！坝裣逼放粕虡I(yè)銷售145.17 萬箱，同比增長17.60%，其中300 元及以上價位產(chǎn)品銷售7.27 萬箱，同比增長27.38%，單箱商業(yè)批發(fā)額首次突破5 萬元；“紅塔山”品牌商業(yè)銷售298.27萬箱，同比下降2.32%。紅塔集團省內(nèi)合并實現(xiàn)稅利558.35 億元， 同比增長12.51%，凈增稅利連續(xù)兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達的稅利增長考核目標。紅塔遼寧公司實現(xiàn)稅利51.6 億元，同比增長13.68% ；海南紅塔公司實現(xiàn)稅利16.88億元，同比增長19.1%，實現(xiàn)了共同發(fā)展目標。

在全國煙草工作會議上，國家局黨組明確了下一步行業(yè)全面深化改革的總體思路。行業(yè)新一輪的改革，將在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持煙草專賣制度的前提下，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫。圍繞“五個千方百計”，做到“三個堅定不移”，扎實抓好今年各項重點工作的落實，力爭2014年實現(xiàn)稅利總額超過1 萬億元，2015 年上交財政總額接近1 萬億元的“兩個萬億”目標，為順利完成行業(yè)“十二五”卷煙上水平總體規(guī)劃夯實基礎(chǔ)，為中國煙草全面深化改革打好第一仗。

云南中煙積極謀劃實踐“三大課題”，在行業(yè)內(nèi)率先改革破題，全面啟動實施“兩統(tǒng)一、兩整合”改革?！皟山y(tǒng)一、兩整合”改革，目的就是要通過整合資源、集中優(yōu)勢、匯聚力量、形成整體，從更高層面優(yōu)化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產(chǎn)卷煙品牌的市場競爭實力，推動整個云南中煙可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)“保持行業(yè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)造全球新紀錄”的奮斗目標。為開創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展新局面，為云南社會經(jīng)濟更好發(fā)展，匯聚云南中煙的正能量。要實現(xiàn)新發(fā)展、追趕新目標，改革是惟一出路。開弓沒有回頭箭，一分部署，九分落實。當前和今后一段時期，貫徹落實好行業(yè)重大戰(zhàn)略部署和云南中煙改革發(fā)展各項要求，就是集團新的政治任務(wù)和中心工作，務(wù)必要充分認清形勢，準確把握方向，順勢而為助推改革。

按照云南中煙對兩紅集團的定位，下一步集團的工作重心，要從過去全盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向緊盯內(nèi)部，工作重點要聚焦到嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設(shè)上來。著力在增強內(nèi)生動力上狠下功夫，加強內(nèi)部管控，深挖內(nèi)部潛力，全面提升內(nèi)部運營的效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

按照集團新的職能定位，要突出工作重點，進一步深化內(nèi)部改革，調(diào)整集團組織架構(gòu)和部門職能職責，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團新成立了工藝質(zhì)量部，將物資采購中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結(jié)合集團的工作實際，我們要進一步明確集團工作重點，切實把嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設(shè)各項重點工作抓好抓實、抓出成效，全力以赴助推改革。

主要工作思路是，堅持以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，全面貫徹落實行業(yè)和云南中煙改革發(fā)展要求，進一步統(tǒng)一思想，深化內(nèi)部改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以嚴格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊伍建設(shè)為重點，把工作重心轉(zhuǎn)移到強化內(nèi)部管理上來，以滿腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產(chǎn)經(jīng)營各項目標任務(wù)。

主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”改革部署，深化認識、統(tǒng)一思想，保持動力、自加壓力，嚴格規(guī)范、提升形象，精益管理、提高效益，現(xiàn)代制造、再上水平，隊伍建設(shè)、增強素質(zhì)。

要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨的十、十八屆三中全會精神上來，努力提升我們運用理論指導改革實踐的能力與水平；要加深對行業(yè)、云南中煙深化改革必要性和重要性的認識，進一步增強改革的決心和信心，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到國家局和云南中煙改革發(fā)展的重大決策部署上來；要把思想和行動高度統(tǒng)一到集團的工作思路和工作要求上來，各部門、各級領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變思維模式，找準自身定位，調(diào)整工作方式，緊緊圍繞集團的工作重心，做到方向不偏、目標明確、有的放矢開展工作。

“兩統(tǒng)一、兩整合”改革，關(guān)系著云南中煙未來可持續(xù)發(fā)展，與集團發(fā)展和我們每位員工的切身利益密切相關(guān)，搞好改革是我們的共同責任、共同愿望。雖然改革后集團的職能定位發(fā)生了改變，但是一定不能卸擔子、減壓力、降要求，各部門、廣大干部員工要保持動力、自加壓力，以更高的標準、更嚴的要求，做好每一項工作。一要始終保持做強做大品牌的動力不減；二要始終保持市場競爭的壓力不減；三要始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全責任的壓力不減。

堅持嚴格規(guī)范，是自覺維護好煙草專賣制度的根本要求，是行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的生命線。要嚴格自律，規(guī)范管理，提升形象。一要嚴格執(zhí)行紀律要求和制度規(guī)定；二要自覺維護煙草專賣制度；三要持續(xù)深化審計整改，加強“三項工作”規(guī)范管理。

改革的新形勢、新要求，決定我們的眼睛要向內(nèi)看，更加注重強化內(nèi)部管理，由粗放管理向精益管理轉(zhuǎn)變，向精益管理要效益。一要調(diào)整完善集團管理標準；二要調(diào)整完善質(zhì)量管理體系；三要抓好基礎(chǔ)管理，向精益管理要效益。精益管理強調(diào)的是，由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，更加突出量化管理、目標管理，更加突出靜態(tài)指標管理向動態(tài)指標管理轉(zhuǎn)變。向精益管理要效益，要重點關(guān)注成本費用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設(shè)備效率、生產(chǎn)工作效率、備品備件資金占用率、倉儲物流費用等指標，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保持集團稅利增長和持續(xù)健康發(fā)展。

要進一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，把努力打造行業(yè)典范、世界先進卷煙工廠作為集團的追趕目標，把最可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量作為紅塔的名片，推進集團現(xiàn)代制造再上新水平。創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，要以現(xiàn)代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊伍，著力打造現(xiàn)代制造內(nèi)核。一要瞄準最先進的生產(chǎn)指標；二要完善各項生產(chǎn)管理制度；三要高效快速響應(yīng)市場、打造和諧自然的生產(chǎn)環(huán)境。

篇（5）

一、牌洲灣鎮(zhèn)兩年來工作的整體效果

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過牌洲灣鎮(zhèn)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗，全鎮(zhèn)工作取得了較大的成績。

1、調(diào)整確定了牌洲灣鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的思路

鎮(zhèn)第二屆人大一次會議和鎮(zhèn)二次黨代會提出了本屆黨委、政府任期內(nèi)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展思路，即：“高起點謀劃牌洲灣，大規(guī)模建設(shè)牌洲灣，全方位開放牌洲灣，嚴要求治理牌洲灣”，明晰了牌洲灣作為市現(xiàn)代化建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十件實事工程。隨著交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人氣優(yōu)勢、形象優(yōu)勢的明顯凸現(xiàn)和改變，立足鎮(zhèn)情，集思廣益，我鎮(zhèn)實事求是地提出了“躋身全縣一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再創(chuàng)楚天明星輝煌”的奮斗目標，同時努力推出了打造牌洲灣“投資者的寶地、創(chuàng)業(yè)者的樂園”的招商引資、開放、開發(fā)牌。思路就是出路，調(diào)整確定思路并使之逐步成為全鎮(zhèn)上下的共識與實踐，是關(guān)乎全局、計之長遠的一件大事，是確保牌洲灣工作獲得良好總體效果的關(guān)鍵。

2、贏得了牌洲灣鎮(zhèn)三個文明建設(shè)的新成績

2003年，我鎮(zhèn)黨委被市委命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，被省民政廳表彰為“全省民政工作全優(yōu)鎮(zhèn)”；被評為全市“先進信用鎮(zhèn)”，在全市組織的秋播生產(chǎn)拉練檢查中，我鎮(zhèn)榮獲第一名；計劃生育目標管理責任制年終考核排序名列全縣第二；再度榮獲全市“經(jīng)濟實力十強鎮(zhèn)”稱號。2004年，我鎮(zhèn)被國家文化部、體育總局、農(nóng)業(yè)部評為“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鎮(zhèn)”，被中國國情調(diào)查研究中心、中國國情網(wǎng)選定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)與信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秋播生產(chǎn)取得了全縣第一名的好成績，在全市名列前茅；林業(yè)生產(chǎn)獲得了市“先進單位”光榮稱號。

回顧過去工作的兩年，我認為：

一、這兩年是牌洲灣鎮(zhèn)各級、各部門顧全大局、互相理解、克服困難、頑強拼搏、大力支持鎮(zhèn)黨委、政府工作的兩年。

二、這兩年是牌洲灣鎮(zhèn)黨委、政府、人大一班人團結(jié)務(wù)實、創(chuàng)新爭先、齊心協(xié)力、自加壓力、負重奮進的兩年。

三、這兩年是我堅持在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導下，在縣直各部門的大力支持下，緊緊抓住發(fā)展這一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)這一中心，強化干部隊伍建設(shè)，依靠廣大人民群眾千方百計把經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)推向前進的兩年。具體表現(xiàn)在：農(nóng)民收入大幅度增長；財政稅收增幅較大；企業(yè)改制效果明顯，民營企業(yè)隊伍壯大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；招商引資受益非淺，形勢喜人；基礎(chǔ)設(shè)施投入大大增加；社會大局保持穩(wěn)定；干部作風明顯好轉(zhuǎn)，黨風廉政建設(shè)警鐘長鳴；其它社會事業(yè)全面進步。

3、呈現(xiàn)出地利人和，健康向上的良好發(fā)展態(tài)勢

2002年底換屆以來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下奮力拼搏，牌洲灣呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。一是全盤皆活的開發(fā)態(tài)勢。鎮(zhèn)內(nèi)全長48公里縱橫金家洲、細湖、新洲等5個村3米寬的通村水泥公路、全長30公里貫穿東嶺、慶豐等11個村的通村柏油路已經(jīng)建成投入使用，鎮(zhèn)區(qū)四處道路接口工程順利收尾，標志著牌洲灣鎮(zhèn)的交通進入了一個新的時期，也為全盤激活牌洲灣經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)；招商引資取得了顯著的成績，一批批項目在我鎮(zhèn)落戶。我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府“全民抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，工業(yè)抓招商引資”的要求，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，以牌洲灣工業(yè)園區(qū)為平臺，采取專班招商、小分隊招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，全方位、多渠道地開展招商活動。先后引進了仙寶紡織、宏升木業(yè)、源長科貿(mào)、花口水廠、百家利超市等項目，合同引資額達4400多萬元，還有一批項目正在洽談中，招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭。二是團結(jié)干事的工作態(tài)勢。全鎮(zhèn)黨政一班人心齊、氣順、勁足。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“三個代表”的總要求，總攬全鎮(zhèn)工作大局，駕馭全面工作，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用，鎮(zhèn)人大主席團抓住改革開放和經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題進行審議監(jiān)督，推進依法治鎮(zhèn)、依法治村上水平，規(guī)范部門職能作出了重要貢獻，全鎮(zhèn)機關(guān)干部圍繞鎮(zhèn)二次黨代會和鎮(zhèn)人大二屆次會議的任務(wù)目標，突出工作重點，搶抓機遇，開拓進取，工作卓有成效?？h直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、村支兩委顧全大局、艱苦奮斗、竭心盡力。離退休老同志關(guān)心、支持黨委、政府的工作，老有所為，余熱生輝。三是安定和諧的社會態(tài)勢。兩年來盡管遭受一系列不穩(wěn)定因素的波及影響，我鎮(zhèn)社會治安仍然實現(xiàn)了無重大惡性案件，無群眾集體上訪省、市事件，無重大治安安全事故，無群體性械斗，無“”分子抬頭，全鎮(zhèn)上下人心安定，社會大局穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。四是領(lǐng)導鼓舞和鞭策的關(guān)注態(tài)勢。兩年來，省、市黨政和部門主要領(lǐng)導先后多次在鎮(zhèn)視察指導，縣委、縣政府始終對牌洲灣的工作提出更新更高的要求。這些都是牌洲灣發(fā)展的動力和希望。

二、個人履職情況的自我評價

自己認為：過去的兩年對于我來說是一段不平凡的人生旅途，也是我適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換、勤學苦思、意志考驗、鍛煉成長的兩年。重任在肩，我時刻提醒自己不能有絲毫懈怠。我比較注意從以下幾個方面去探索、去努力。

1、適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，虛心學習強素質(zhì)

如何當好地方父母官。鎮(zhèn)長、黨委書記的崗位對于我來說都是一個新的不同的課題。在縣直機關(guān)部門任職，從事的是教育部門的工作，業(yè)務(wù)性較強，任鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長主要是謀“事”，就是想方設(shè)法找準路子把牌洲灣經(jīng)濟搞上去，解決經(jīng)濟和社會事業(yè)的熱點、難點。而任黨委書記抓的是全面、管的是人和隊伍。三個職位屬于三種不同的角色。要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，也只有實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變才能進入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責必須加強學習，因此，工作再忙，家事再多，我總是擠時間學習，虛心向老同志請教，誠懇向基層同志取經(jīng)，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，結(jié)合牌洲灣實際，靜心思考一些問題，理清工作思路。尤其是通過廣泛閱讀、學習培訓、探索實踐，從而通過個人工作要求的定位和工作環(huán)境的適應(yīng)，提高了個人素質(zhì)，增強了政治責任感和綜合協(xié)調(diào)能力。

2、堅持民主集中制，慎重決策求實效

先后主持政府全面工作和黨委全面工作以來，自己認為能夠貫徹落實民主集中制原則，凡重大、重要工作堅持黨政集體研究，民主集中，會議決定，有效地增強了決策的科學性、準確性，進而避免了明顯的重大失誤。黨政全會討論研究工作，堅持做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵言路、不強制拍板作決定，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，對重大問題決定做到有主見不主觀、能果斷不武斷。兩年來在干部調(diào)整分工等方面做到了人盡其才，未出閃失；在農(nóng)民負擔、工程建設(shè)等方面順應(yīng)民意，嚴謹辦事；在嚴肅黨紀、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、打擊犯罪等方面，從快、從嚴剎住了歪風。

篇（6）

一、統(tǒng)一認識，增強創(chuàng)建全國文明城市信心

根據(jù)中央文明委的文件精神，常德已經(jīng)取得申報全國文明城市的資格。這是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推進常德發(fā)展的重大機遇。爭創(chuàng)全國文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進行了認真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現(xiàn)在開始，全市上下要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭取成功。

“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個城市管理能力、綜合競爭實力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，是我國目前綜合評價城市整體文明水平的最高榮譽。在城市競爭的新形勢下，城市文明程度越來越成為一種發(fā)展的豐富內(nèi)涵，一種無形的競爭要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國文明城市，既是促進科學發(fā)展的強大動力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質(zhì)的有效途徑，也是推進社會管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽度，增強吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過文明城市創(chuàng)建，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機，百姓可以得實惠。對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動城市現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。

創(chuàng)建全國文明城市常德具備了良好的基礎(chǔ)。一是有扎實的工作基礎(chǔ)。1996年以來，我們先后開展了兩輪“四個城市一起創(chuàng)”，獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽稱號。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國創(chuàng)建文明城市工作先進市的稱號。通過這些年的創(chuàng)建，不僅建設(shè)完善了大批硬件設(shè)施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅實的工作基礎(chǔ)。二是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅持把推動文明創(chuàng)建和解決民生問題緊密結(jié)合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質(zhì)量，從而贏得了廣大市民的積極響應(yīng)。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網(wǎng)民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設(shè)性意見，充分體現(xiàn)了群眾的參與熱情。三是有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這些年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、效益提升、后勁增強、社會進步的良好態(tài)勢。今年上半年，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然保持了良好的勢頭。這就為創(chuàng)建全國文明城市提供了堅實的物質(zhì)保障。

創(chuàng)建全國文明城市我們?nèi)沃氐肋h。全國文明城市被譽為“最有價值的城市品牌”，創(chuàng)建中競爭激烈、各項標準很高，不可能輕輕松松就能得到。當前，創(chuàng)建的時間非常緊迫，任務(wù)非常繁重，躋身全國文明城市，我們還有很多方面需要改進、鞏固、完善和提高，這一點我們必須要有清醒的認識。

總之，我們要把創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動起來，興起新的一輪創(chuàng)建。

二、注重內(nèi)涵，明確創(chuàng)建工作的目標任務(wù)

全國文明城市的內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等各個方面，可以說是四位一體建設(shè)的一個總攬，任務(wù)非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國文明城市不是為了應(yīng)付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，扎實推進各項工作，努力營造一個有利于常德又好又快發(fā)展的良好社會環(huán)境。

真正把創(chuàng)建作為促進常德科學發(fā)展的重要契機。我們要高標準創(chuàng)建全國文明城市，就必須始終堅持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進新型工業(yè)化。必須更加自覺地落實科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經(jīng)濟質(zhì)量的提升和整個社會文明程度的提高。

真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機。加快推進文化名城建設(shè)，推進城市科學管理，推進社會治安綜合治理，推進城市環(huán)境美化，把常德建設(shè)成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質(zhì)的重要契機。在創(chuàng)建文明城市過程中，我們要進一步深化全民思想道德建設(shè)，大力開展社會主義榮辱觀教育實踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營造良好的政風、民風、行風，讓文明新風吹遍城市的每個角落。

真正把創(chuàng)建作為大力弘揚常德精神的重要契機。一座城市是需要精神支撐的。一個文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達的經(jīng)濟，較好的硬件設(shè)施，也不能成為完全意義的現(xiàn)代化城市。我們要通過創(chuàng)建全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚“德行天下、和諧奮進”的常德精神，大力倡導“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風尚，讓常德人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓常德人民的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

三、加強領(lǐng)導，健全創(chuàng)建工作的運行機制

創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)艱巨，時間緊迫。加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建全國文明城市就會成為一句空話。

要建立健全組織領(lǐng)導機制。各級各部門要把文明創(chuàng)建作為推進全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經(jīng)成立專門的領(lǐng)導小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導機構(gòu)，全面形成主要領(lǐng)導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督促，確保創(chuàng)建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領(lǐng)導要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序推進。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關(guān)責任人，一級抓一級，層層抓落實。

篇（7）

（一）烤煙生產(chǎn)規(guī)模達到全省重點骨干煙區(qū)水平

2009年全市收購煙葉100萬擔，其規(guī)模水平達到全省重點骨干煙區(qū)，是**烤煙生產(chǎn)歷史上的一個重要里程碑，這是一個跨越式的發(fā)展，是全市各族人民共同努力的結(jié)果，是市委、市政府認真貫徹執(zhí)行省委、省政府決策，正確領(lǐng)導的結(jié)果。

（二）煙葉生產(chǎn)水平進一步提高，煙葉收購工作達到煙農(nóng)、政府、工業(yè)、商業(yè)四滿意

全市收購煙葉100萬擔，上中等煙比例為90.11%，較去年提2.91個百分點，均價15.22元/公斤，比去年增加1.37元/公斤，增幅10%（全國均價14.5元/公斤，比上年增0.68元，全省均價15.4元/公斤，比去年增0.73元）；實現(xiàn)收購總值7.61億元，比去年增加1.33億元，增幅21.2%，實現(xiàn)煙葉稅1.76億元，比去年增加3770萬元，增幅27.3%；平均畝產(chǎn)值2186.78元，比去年畝增加246.32元。

（三）煙葉質(zhì)量明顯提高，風格特色得到工商企業(yè)的廣泛認可

2009年全市煙葉等級純度、合格率明顯提高，國家局對我市的煙葉收購抽檢綜合等級合格率為78.6%，省局對我市煙葉收購及工商交接質(zhì)量監(jiān)督檢查綜合合格率為73.12%，特別是最重要的一項指標，國家局對我市工商交接等級合格率達到67.4%，居全省第二位（全省62.98%）。經(jīng)紅云紅河、湖南中煙、山東中煙等企業(yè)的質(zhì)量評價，認為**煙葉成熟度好、油份足，煙堿適中、化學成份協(xié)調(diào)，香氣風格更加突出，香氣整體表現(xiàn)為清香飄逸細膩，工業(yè)可用性高，煙葉質(zhì)量得到了國家局、省局檢查組和專家的好評，得到了工商企業(yè)的認可和肯定。

（四）特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模擴大，**煙葉知名度進一步提高

2009年，全市烤煙生產(chǎn)更加注重突出重點、突出特色的工作思路，積極定向引入工業(yè)企業(yè)，確定種植品種，制定技術(shù)方案，共建品牌導向型基地，在收購煙葉100萬擔中，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達62%，其中紅大32萬擔、K32620萬擔（全等級出口4.5萬擔）、NC29710萬擔。

（五）烤煙生產(chǎn)組織管理機制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升

2009年，全市煙區(qū)全面推行“公司+村委會+合作社+煙農(nóng)”的組織管理模式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積，這一組織管理機制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動了村、組干部的工作積極性，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高，促進了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展，烤煙生產(chǎn)組織化程度的不斷提高和烤煙生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會化服務(wù)進程的推進，促進了《**烤煙綜合標準》生產(chǎn)技術(shù)措施的落實到位。2009年全市烤煙生產(chǎn)在機械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面都取得了新的突破。

（六）為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻，得到了全市人民的肯定和省政府的表彰

2009年，全市GDP214億元，其中農(nóng)業(yè)增加值67億元，占31.3%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為20.3%，拉動全市經(jīng)濟增長2.5個百分點。全市農(nóng)民人均純收入達到3119元，同比增長14.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，這當中，煙草是頭功，全市財政總收入25.69億元，其中煙草上交稅金56933萬元，同比增加16646萬元；全市一般預(yù)算收入15.81億元，其中煙葉稅17590萬元，同比增加3770萬元，**煙草為全市經(jīng)濟發(fā)展、財政增長、農(nóng)民增收作出了重要貢獻，得到了全市廣大人民群眾的贊揚和肯定，同時得到了省政府的表彰，省政府授予市政府、昌寧縣政府先進單位光榮稱號，省煙草公司授予市煙草公司、昌寧縣煙草公司先進單位光榮稱號。

二、主要做法

（一）思想認識統(tǒng)一早、安排布置動手早，搶占先機、先勝一籌

年初，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導超前謀劃、及早部署，把加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為應(yīng)對金融危機的重要舉措，把烤煙生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，把烤煙生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓。全市上下思想統(tǒng)一、認識提高，全市廣大煙農(nóng)、基層干部的生產(chǎn)積極性空前高漲。市政府及時出臺了《**市人民政府關(guān)于2009年全市烤煙生產(chǎn)的意見》和《**市人民政府關(guān)于加快新煙區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》，及早明確目標任務(wù)、政策措施和工作要求，使五縣區(qū)在生產(chǎn)組織安排上心中有數(shù)、工作主動，在具體操作上，動員群眾早、統(tǒng)一認識早、工作布置早、措施落實早。因此，“煙葉防過熱”得到較好落實，全市合同內(nèi)豐產(chǎn)煙葉比例低于全省平均水平，煙葉的質(zhì)量、效益明顯提高，較好地保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）工作作風實、工作措施實，烤煙生產(chǎn)整體水平進一步提升

全市各級緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購目標任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，超前謀劃，認真做好政策宣傳、強化合同管理、嚴格控種控苗、按合同面積移栽、加大補貼政策等工作，切實加強督促指導，完善專業(yè)化服務(wù)體系，強化《**烤煙綜合標準》貫徹落實，先進實用技術(shù)推廣到位率進一步提高，在機械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破；在收購工作中，圍繞“三條紅線”的要求，加強以成熟采烤、預(yù)約預(yù)檢為重點的收購基礎(chǔ)管理工作，堅持收購質(zhì)量標準，加強過程控制，強化煙葉等級質(zhì)量責任制和預(yù)警機制的落實，煙葉收購和工商交接等級合格率明顯提高。

（三）突出重點抓“一基四化”，基地單元成效明顯

隆陽區(qū)、騰沖縣兩個基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”總體要求，以水利為基礎(chǔ)、煙田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機結(jié)合起來，因地制宜，整體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，多渠道整合資金，高標準配套，高規(guī)格建設(shè)，充分展現(xiàn)出了“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新氣象，較好地體現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢?；A(chǔ)設(shè)施的夯實，規(guī)模化種植的提高，集約化經(jīng)營的探索，專業(yè)化分工的發(fā)展，信息化管理的應(yīng)用，為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了新的理念、方法和典范，兩個單元建設(shè)成效明顯。全市新煙區(qū)開發(fā)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)等工作得到國家煙草專賣局、省政府、省煙草專賣局（公司）的充分肯定，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。

（四）體制機制創(chuàng)新，質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展

全市高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，建立了烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積，促進了村組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動工作向積極主動工作的轉(zhuǎn)變；以合作社為載體，健全和完善專業(yè)服務(wù)體系，有力促進了技術(shù)進步、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、共同富裕。以基地單元為紐帶探索工商合作新模式，扎實抓好品牌導向型優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，構(gòu)建“平等互利、互動互信、資源共享、風險共擔、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，煙草產(chǎn)業(yè)成為了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平最高、輻射帶動面廣、市場競爭力強、對地方經(jīng)濟貢獻突出的龍頭產(chǎn)業(yè)。

三、基本經(jīng)驗

回顧2009年的工作，在烤煙生產(chǎn)上我認為有這么幾條經(jīng)驗值得總結(jié)并在今年的工作要繼續(xù)保持和發(fā)揚。

一是以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情抓工作。面對金融危機帶來的種種不利因素以及新增烤煙11萬擔的困難、現(xiàn)代煙草建設(shè)繁重任務(wù)的壓力，五縣區(qū)各級干部、廣大煙農(nóng)、全市煙草戰(zhàn)線的干部、職工不畏艱辛，開拓進取，以良好的精神狀態(tài)去面對危機、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。

二是以務(wù)實的作風抓各項工作落實?？緹熒a(chǎn)從年頭忙到年尾，任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，環(huán)環(huán)相扣，從政策、計劃明確、宣傳發(fā)動、合同簽定、規(guī)劃布局、落實面積、育苗、預(yù)整地理墑、大田移栽、中耕管理、成熟采摘、科學烘烤到平穩(wěn)收購，10多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，個個環(huán)節(jié)都不能出錯，個個環(huán)節(jié)都用務(wù)實的工作作風去落實，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點是節(jié)令管人、節(jié)令管事、節(jié)令管住一切農(nóng)作物的生長，如何結(jié)合**實際，確保烤煙在最佳節(jié)令移栽，靠的也是廣大干部、群眾用務(wù)實的工作作風抓落實的結(jié)果。

三是以烤煙生產(chǎn)組織管理模式機制創(chuàng)新為突破口，推動全市烤煙生產(chǎn)水平上新臺階。創(chuàng)新是推動工作的動力之一，2009年，在市政府主要領(lǐng)導的大力倡導下，市煙草公司結(jié)合**實際和多年生產(chǎn)實踐積累的經(jīng)驗、教訓，探索出全新的“公司+村委會+合作社+煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織管理模式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個。機制的創(chuàng)新，全面推動了全市烤煙生產(chǎn)水平上新臺階。

四是主要領(lǐng)導率先垂范，深入基層，抓落實、作表率是關(guān)鍵。2009年整個烤煙生產(chǎn)期間，各級領(lǐng)導深入煙區(qū)抓落實、作表率是全年各項任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。從4月中旬開始，國家局姜成康局長、潘家華紀檢組長、張保振副局長，中國煙葉總公司包勤總經(jīng)理等10多位司局長以及省人大常委會程映萱副主任、省政府曹建方副省長，省局（公司）余云東局長，童榮崑、楊經(jīng)建、高體仁三位副總經(jīng)理等領(lǐng)導都深入**煙區(qū)調(diào)研、指導，給予了**現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)大力的關(guān)心和支持。市委、市政府主要領(lǐng)導更是率先垂范，深入基層、解決困難。特別是李市長，對烤煙生產(chǎn)的大田移栽、成熟采摘、收購工作等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和騰沖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)是親自部署、親自指揮、親自落實，一年中，李市長還親自率市政府分管領(lǐng)導、市煙草公司主要領(lǐng)導三次到省政府、省局（公司）匯報工作，爭取項目、爭取烤煙收購計劃指標，并且最終得到省政府、省局（公司）的重點支持。因此說主要領(lǐng)導抓落實、作表率是關(guān)鍵。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是個別地方對“煙葉防過熱”工作的認識仍存在差距，對合同計劃執(zhí)行監(jiān)督管理還需進一步加強；二是針對今年特殊氣候條件，少數(shù)地方對煙葉豐產(chǎn)形勢估計不足，對生產(chǎn)收購形勢的宏觀管理水平需進一步提升；三是在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，資金整合的力度還有差距，工作聯(lián)動機制與加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求不相適應(yīng)；四是極少數(shù)干部的工作作風、工作方法還不完全適應(yīng)當前工作要求的需要。

四、堅定信心、趁勢而上，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

2010年全市烤煙生產(chǎn)的指導思想、目標任務(wù)、政策措施都已明確，工作要求《**市人民政府關(guān)于2010年全市烤煙生產(chǎn)的意見》已明確提出，具體工作安排，何偉同志已作布置。我這里，主要是按市委二屆七次全會精神和市委李書記在市委理論學習中心組集中學習的中心發(fā)言以及在市委全會結(jié)束時的重要講話要求，再作強調(diào)。今年的烤煙生產(chǎn)總體上按堅持“四個不動搖”來謀劃布局和強力推進，即一是堅持加快煙草發(fā)展的信心不動搖；二是堅持加快煙草發(fā)展的措施不動搖；三是堅持加快煙草發(fā)展的力度不動搖；四是堅持勤政廉政建設(shè)不動搖。具體說有三點：

（一）決心要大

對圓滿完成2010年烤煙收購105萬擔任務(wù)決心要大；對嚴格按照省政府、省局（公司）關(guān)于煙草工作紀律要求和工作部署貫徹執(zhí)行力度決心要大；對市委、市政府關(guān)于烤煙生產(chǎn)工作要求的貫徹落實決心要大；對推進全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是騰沖試點縣工作決心要大。

（二）辦法要多

2010年的烤煙工作面臨諸多的困難和嚴峻的挑戰(zhàn)，一是金融危機帶來的農(nóng)資價格不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本增加的因素仍然存在；二是持續(xù)干旱，將給今年的烤煙大田移栽和保苗工作帶來前所未有的困難；三是現(xiàn)代煙草建設(shè)的任務(wù)繁重。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，完成任務(wù)，這就需要我們各級干部、特別是領(lǐng)導干部要著眼于新的實踐和新的探索，集思廣義，多謀善斷，開闊思路，大膽創(chuàng)新，出更管用的主意，想更有效的辦法，把工作做得更出色。辦法要多就是根據(jù)今年工作的特點和要求提出來的。（在這里，還是強調(diào)一下，要加大**煙草的宣傳力度，擴大影響，尋求對**更多的支持。2009年11月28日，李市長率何偉同志和我到省局（公司）匯報工作時，余局長建議**搞一個特色煙葉論壇，并把**煙葉定位為北回歸線特色優(yōu)質(zhì)煙葉，這件事市煙草公司要提出一個方案報市政府）。

篇（8）

同志們：

新年伊始，區(qū)委、區(qū)政府組織在這里召開項目建設(shè)百日攻堅動員大會，提出奮戰(zhàn)100天，新開工100個重大項目，完成投資4.5億元的目標，主要考慮項目工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府提速加快、強力推進項目建設(shè)，奪取災(zāi)后重建與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，加快建設(shè)宜商宜居活力__的堅定信心和決心。剛才，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)管委會辦公室、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、__鎮(zhèn)分別就推進項目建設(shè)工作作了發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展項目建設(shè)百日攻堅活動的重要意義

項目是重建的主要載體，是拉動內(nèi)需最有力的抓手，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展地位,對于實現(xiàn)我區(qū)“三年重建家園，五年實現(xiàn)跨越”戰(zhàn)略目標和推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展至關(guān)重要。大抓項目，是我區(qū)災(zāi)后重建的重要抓手。這幾年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾獲得實惠較多。究其原因，最根本的還是全區(qū)有一批落地大項目的支撐，災(zāi)后重建說到底也是項目重建。大抓項目，是我區(qū)加快發(fā)展的重要載體。當前，各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展，尤其在項目工作上呈現(xiàn)出你爭我奪的激烈競爭態(tài)勢。如果我們的項目工作抓不緊、抓不上去，就有可能在激烈的競爭中失去先機、失去機遇；經(jīng)濟增長就無法保障，發(fā)展后勁就無從談起。大抓項目，是我們執(zhí)政為民的重要戰(zhàn)場。區(qū)委*屆*次全會進一步明確了我區(qū)今后一段時期的災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實現(xiàn)這些目標，最重要的就是把各項目標落實到具體項目上，通過項目讓目標數(shù)據(jù)變成生動的現(xiàn)實。因此，項目工作事關(guān)全局，極端重要、極其緊迫。全區(qū)各級各部門必須充分認識到做好項目工作對于實現(xiàn)我區(qū)又好又快發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，充分認識到項目工作的重要性、緊迫性和長期性，增強全局抓項目、全民干項目的責任感和緊迫感，切實把項目建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重，務(wù)求取得新的更大成效。

去年，全區(qū)以旅游業(yè)為重點的項目建設(shè)成效明顯，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問題：一是部分重點項目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度緩慢。部分干部責任意識、效率意識不強，遇到問題既不主動匯報反饋，也不及時協(xié)調(diào)解決，工作抓得不緊、不實、不深、不細。二是項目工作環(huán)境不優(yōu)?；A(chǔ)條件差，配套能力弱，硬環(huán)境太軟；服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)效率低，軟環(huán)境太硬，是元壩發(fā)展環(huán)境的真實反映。一些部門服務(wù)的意識很弱，而收費管、卡、壓的意識則很強，優(yōu)化環(huán)境停留在口上、紙上。三是項目儲備不足。推不出幾個投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好、綜合帶動能力強的大項目。區(qū)委、區(qū)政府作出開展項目建設(shè)百日攻堅活動的決定，是著眼于落實市委*屆*次、區(qū)委*屆*次全委擴大會議精神，加快重建與發(fā)展步伐，奪取雙勝利作出的重大工作部署。開展項目建設(shè)百日攻堅是今年抓重建抓發(fā)展的第一場硬仗，即從2月2日到5月12日，奮戰(zhàn)100天，新開工建設(shè)100個重大項目，完成投資4.5個億。上半年實現(xiàn)新開工項目150個，全年達到200個以上。全區(qū)上下必須深刻認識開展項目建設(shè)百日攻堅對實現(xiàn)“兩個加快”，建設(shè)宜商宜居活力元壩的重大意義，牢固樹立“提前完成災(zāi)后重建是第一任務(wù)，投資和項目是第一抓手”和“項目第一，項目為重，項目最急”的理念，大抓項目，抓大項目，多上快上項目，在全區(qū)迅速掀起項目開工建設(shè)，確保實現(xiàn)首戰(zhàn)必勝的目標，為全年工作開好局、起好步，打下堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，為項目建設(shè)百日攻堅活動提供有力保障

隨著災(zāi)后重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的頒布，大規(guī)模的項目建設(shè)將全面展開，這是我區(qū)應(yīng)該抓住也必須抓住的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。從我區(qū)實際情況和發(fā)展需求來看，今后一段時間，必須著力圍繞以下幾個重點來抓好項目工作。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓項目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是項目最為集中的領(lǐng)域，是國家和省資金投放的重點。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是改善我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會精神的展開，這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會上省領(lǐng)導講“能不能夠領(lǐng)會和把握十七屆三中全會精神對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動作用，關(guān)鍵在于能否根據(jù)國家宏觀政策取向，準備、儲備和推進一批項目”，我們務(wù)必要重點圍繞農(nóng)村交通、能源、水利、旅游以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來謀劃一批項目、爭取一批項目、建設(shè)一批項目。二是圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓項目。黨的十七屆三中全會和省委*屆*次、市委*屆*次全會提出的推動農(nóng)村改革發(fā)展必須要以一批項目作支撐。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展，還是農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)；無論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，還是社會事業(yè)發(fā)展，都要落實到實實在在的項目上。三是圍繞工業(yè)發(fā)展抓項目。要緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進一批工業(yè)項目；圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)抓緊實施一批工業(yè)技改項目；積極鼓勵和扶持規(guī)模以下企業(yè)加大技改力度，圍繞改制企業(yè)新建和擴建一批工業(yè)生產(chǎn)項目；要盤活改制企業(yè)的閑置資產(chǎn)，加大招商引資力度，把“死資產(chǎn)”盤活，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力

。四是圍繞資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移抓好項目。我區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游以及勞動力等資源十分豐富，為我們爭取項目、引進項目、加強項目建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。從過去的工作來看，絕大部分項目都是依托這些資源優(yōu)勢來謀劃的，所以我們始終仍然要打優(yōu)勢資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項目。要結(jié)合我區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃，以改善民生、推進社會進步為重點，拓展思路、科學規(guī)劃，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，推動全市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。令我們振奮的是：這一方面有很多項目以前想干都干不起來，現(xiàn)在已經(jīng)具備了條件。許多涉及到衛(wèi)生、體育、公共設(shè)施等方面的項目將于年內(nèi)開工，最遲后年將竣工投入使用，城鎮(zhèn)面貌將發(fā)生顯著變化。六是圍繞國家投資政策抓項目。國家產(chǎn)業(yè)政策是我們向上跑項目爭取資金的風向標，抓項目工作必須在吃透上級政策的前提下進行。要特別重視研究國家產(chǎn)業(yè)政策，重點要研究國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，隨時捕捉各種項目信息和投資動態(tài)，及時掌握上級部門的項目資金安排意向，做到掌握區(qū)情、吃透上情，找到我區(qū)重點項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點，把政策變成項目，進而爭取資金，利用資金，建成項目，真正把政策優(yōu)勢變成資金優(yōu)勢和項目優(yōu)勢。七是圍繞災(zāi)后重建抓項目。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的全面展開，將有一大批重建項目陸續(xù)啟動，必將掀起新一輪的投資，形成新的投資拉動，我們務(wù)必把項目落實到住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、設(shè)施重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建上來，通過項目的大實施，帶動城鄉(xiāng)的大變化，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

強化融資，為項目順利推進提供資金保障。項目建設(shè)必須堅持政府、企業(yè)、群眾、社會力量一齊上，多元投資。要整合災(zāi)后重建及各類項目資金用于公益性項目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、民生項目，強力爭取，科學調(diào)度，強化監(jiān)管，努力提高政府資金使用效益。產(chǎn)業(yè)項目要以企業(yè)為主體，招引有較強實力的大企業(yè)大集團投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機械電子、建材等產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)園區(qū)100天內(nèi)新開工投資5000萬元以上的工業(yè)項目2個。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶，要引導支持重建戶在國家支持下，采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計加大投入，加快農(nóng)房重建進程。紀檢、監(jiān)察、檢察、財政、審計等部門要強化財政性資金監(jiān)管，嚴格審批撥付程序，嚴格招投標程序，杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。各地各部門要做到量力而行，盡力而為，堅決杜絕在重建中新增政府性債務(wù)。

強化監(jiān)管，為項目順利推進提供質(zhì)量技術(shù)保障。強化監(jiān)管意識。百年大計，質(zhì)量為本。在項目推進中無論什么性質(zhì)的項目都要把質(zhì)量放在首位，堅持又好又快，“好”字當頭。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程，決不能因強調(diào)工期進度而忽視質(zhì)量。建立監(jiān)管隊伍。交通、建設(shè)、水務(wù)等部門要創(chuàng)新思路，采取多種途徑建立一支專兼結(jié)合、長短結(jié)合、業(yè)務(wù)較好、數(shù)量充足的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管隊伍。嚴格監(jiān)管程序。要建立健全工程招投標、開工報告、施工監(jiān)理、竣工驗收等制度，各有關(guān)職能部門要認真履職，嚴格把關(guān)。嚴格責任追究。要實行工程質(zhì)量終身負責制和責任追究制，對工作不負責任，違反程序，，造成重大質(zhì)量問題的要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟、紀律和法律責任，絕不姑息遷就。

強化服務(wù)，為項目順利推進提供環(huán)境保障。項目推進涉及資金到位、征地拆遷、手續(xù)報批、群眾工作等方方面面，實踐證明，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題項目都會寸步難行。各級干部必須特別講政治，特別講紀律，特別講大局，牢固樹立為項目掃清道路為榮，為項目設(shè)置障礙為恥的觀念，一切服從開工建設(shè)需要，簡化程序，縮短時間，特事特辦，隨到隨審，限時辦結(jié)，加快立項、設(shè)計、評審、招投標、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間進度，盡心竭力為項目服務(wù)。區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配合制定各類項目審批流程表，最大限度優(yōu)化審批流程，最大限度縮短項目審批時間，達到既按規(guī)定程序辦事，又高效快捷辦事的目標。區(qū)效能辦要把打造項目工作良好環(huán)境作為行政效能建設(shè)的中心工作任務(wù)，嚴查嚴究阻礙項目推進的典型案例，把項目推進成效作為檢驗機關(guān)行政效能建設(shè)成效的主要標準。

強化領(lǐng)導，為項目順利推進提供組織保障。強化領(lǐng)導，項目建設(shè)百日攻堅活動在區(qū)災(zāi)后重建委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，集中各方面力量，分線落實責任。進一步建立健全一個項目、一個縣級責任領(lǐng)導、一個牽頭部門、一個責任人、一支工作隊伍、一筆經(jīng)費的項目工作“六個一”制度，各項目責任領(lǐng)導和責任人，是項目的直接指揮者和組織者，要有完不成任務(wù)吃不下飯睡不好覺的精神，切實負起責任，做到動態(tài)情況隨時掌握，具體問題及時解決，解決確有困難的及時向王書記和我報告，不等不推不拖，確保所牽頭負責的項目有力、有序、有效推進。

三、狠抓落實，確保項目百日攻堅活動取得實效

立說立行。今天的大會是項目百日攻堅的動員會、誓師會，各級各部門要立說立行，迅速把會議精神傳達到干部職工中，迅速把思想統(tǒng)一到會議精神上來，各責任領(lǐng)導、責任人要立即組織研究，制定所負責項目的實施方案，明確開工、竣工具體時間，倒排工期，倒排工期表2月10日前經(jīng)責任領(lǐng)導審核簽字后交區(qū)災(zāi)后重建重大項目督查督辦組匯總，按倒排工期跟蹤落實。要力爭2月份開工百分之三十，3月份開工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起項目開工建設(shè)，所有項目不能搞形式上的開工，開工的必須持續(xù)快速推進，直到最終建成。各項目之間要展開競賽，比行動誰更早，比速度誰更快，比質(zhì)量誰更好，比監(jiān)管誰更規(guī)范，比工作誰實效更突出。

突出重點。災(zāi)后重建涉及到各方面，項

目眾多，但資金、時間、精力是有限的，要突出重點，集中人力、物力、財力、精力、時間，重抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，重抓城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，重抓學校、醫(yī)院、農(nóng)房等民生項目，重抓受災(zāi)最重的農(nóng)村、集鎮(zhèn)恢復(fù)重建項目，要通過百日攻堅活動，確保在重大項目推進上取得明顯成效。

篇（9）

借此機會，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、關(guān)于經(jīng)濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導的一些意見和看法。同時，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設(shè)情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要經(jīng)濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關(guān)指標也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點：一是我市沒有進入2015年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，但同先進地區(qū)、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經(jīng)驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結(jié)，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。

關(guān)于經(jīng)濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調(diào)四點：

第一，要全力完成各項目標任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟運行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標，而且10縣區(qū)中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)完成過半目標任務(wù)的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把完成今年各項目標任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟運行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務(wù)完成過半的目標。

第二，要推動“三區(qū)”建設(shè)全面升級?！叭齾^(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進入一星級、二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級。當前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢？陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級還有一個問題，就是主導產(chǎn)業(yè)的拓展

。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標準相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負增長，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟增長點，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟戰(zhàn)略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進項目質(zhì)量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應(yīng)包裝項目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調(diào)三點：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責的態(tài)度?！靶睦餂]有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)。同時，要繼續(xù)堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關(guān)誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當?shù)娜?，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝?、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、關(guān)于脫貧攻堅

中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀?！败娭袩o戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復(fù)領(lǐng)會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎(chǔ)，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎(chǔ)。要切實發(fā)揮好駐村第一

篇（10）

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)中仍存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目推進不快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大。1-2月份產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資僅31億元，占年度目標不足5%。今年一季度竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目僅12個，127個在建億元以上產(chǎn)業(yè)項目中有49個尚未大規(guī)模開始施工。二是重點項目環(huán)境不夠優(yōu)，竣工項目不多。一些項目外部施工環(huán)境差，存在強攔工程、搶栽搶種、超標準要求補償甚至阻工等現(xiàn)象，且協(xié)調(diào)難度大，處理時間長，牽扯精力多。部分項目拆遷工作難度大，因拆遷工作難推進、不到位，而影響項目的進程。1-3月份，實際竣工市重點項目僅1個（新電集團年產(chǎn)3萬噸石墨化陰極擴建項目），僅占年度計劃竣工項目59個的1.7%。三是土地、環(huán)保、用電、資金等瓶頸制約日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有42個已簽約產(chǎn)業(yè)項目尚未落實土地，用地需求在1萬畝以上；有45個二季度計劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目尚未落實土地，用地需求在7500畝以上，而去年省下達每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度用地指標20公頃，17家集聚區(qū)合計也僅有5100畝（今年指標尚未下達），用地需求量與指標矛盾突出；目前、、、、5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)污水處理廠5座，日處理量17.5萬噸；洛新、、、等11家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)變電站13個，涉及98家企業(yè)（項目）的用電需求；今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元，擬通過融資平臺籌資45億元，1-3月份僅融資2.1億元。

通過2月份的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動和3月份我市到外省市考察觀摩，我們親眼目睹了外地市干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的發(fā)展態(tài)勢，親身感受了這些地市日新月異、咄咄逼人的發(fā)展氣勢，更看到了我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)方面的不足和差距。從國內(nèi)來說，以江陰市為例，一個縣級市生產(chǎn)總值達到2000億元、財政總收入382億元、地方財政一般預(yù)算收入130.7億元，與我市相差無幾。西安高新區(qū)2010年實現(xiàn)營業(yè)收入4008.78億元，稅收總額196億元，我市全部17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入和稅收加一起也僅為西安高新區(qū)的一半左右。再例如南京雨花軟件園，規(guī)劃面積40平方公里，吸引華為科技、中興通訊、中國普天等150余家軟件企業(yè)入駐，2009年實現(xiàn)銷售收入196億元、稅收9.7億元，再看我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，電子信息、生物制藥、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)較好，但目前發(fā)展上基本沒有亮點。從省內(nèi)來看，也不乏值得我們學習的榜樣。以鶴壁市鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，該集聚區(qū)敢于“無中生有”，與中科院等一批行業(yè)龍頭、技術(shù)龍頭合作，被省政府確定為電子信息產(chǎn)業(yè)基地；利用一個舊汽車廠“借題發(fā)揮”，引來了華晨集團年產(chǎn)10萬輛載貨車項目和20多家配套企業(yè)。黃淮四市、漯河、許昌、安陽等兄弟地市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭迅猛。有專家分析指出，當前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機遇期，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期也就是5年左右，隨后將會進入20至30年的穩(wěn)定期，如果我們再不抓住這次機遇，就會在相當長的時間內(nèi)陷入被動，與先進地市的差距就會更加拉大，在省內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)先地位也將逐步喪失。因此，各級、各部門必須要切實把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的中心工作和綜合性舉措，作為“六加一攻堅戰(zhàn)”的基本平臺和著力點，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，不畏艱難，搶抓機遇，確保實現(xiàn)市委、市政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出的目標，即：“年年底，全省180家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核排序中，我市‘一中心五組團’縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進入全省前60名，‘四支撐’縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進入全省前100名”。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，創(chuàng)新工作思路，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階

當前，全市上下對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認識越來越統(tǒng)一，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路更加清晰，措施更加有力。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門要進一步把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的階段性特征，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速增效，要力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度完成投資700億元以上，同比增長48%，其中工業(yè)投資490億元、服務(wù)業(yè)投資40億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元（其中用于租售的標準化廠房投資11億元）；實現(xiàn)企業(yè)（單位）營業(yè)收入超過3300億元，同比增長35%，其中規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2600億元。產(chǎn)業(yè)集群要快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色要更加鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約節(jié)約發(fā)展水平要明顯提升。

（一）進一步明確產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和主導產(chǎn)業(yè)定位，確實把培育集群作為發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是集聚區(qū)科學發(fā)展的基本要求。我市大部分集聚區(qū)處于發(fā)展的初步階段，要求一個縣只搞一個產(chǎn)業(yè)也不太好做到，但一定要有意識地選擇1至2個主導產(chǎn)業(yè)重點培育集群。所以，各集聚區(qū)要結(jié)合本地優(yōu)勢，確定一個優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，瞄準重點領(lǐng)域，盯住合作對象，組織專業(yè)團隊，引導企業(yè)實現(xiàn)集聚。各集聚區(qū)要抓緊制定培育產(chǎn)業(yè)集群的方案，市發(fā)改委要抓緊制定優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的方案。需要強調(diào)的是，各集聚區(qū)優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)一定要定位鮮明，不能沒有特色。例如漯河臨潁縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位為休閑食品，相對于其他食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就突出了特色，避免了定位雷同、相互競爭。商丘民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)集群、許昌鄢陵縣的箱包產(chǎn)業(yè)集群等等都突出了特色。而我市有5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)都定位以機械為主，到底是什么機械，需要進一步深化。

（二）抓好招商引資項目的謀劃和政策環(huán)境的優(yōu)化，切實把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快項目建設(shè)的重要依托。各縣（市、區(qū)）要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資工作的主平臺，注重發(fā)揮三個優(yōu)勢、創(chuàng)造三個優(yōu)勢。發(fā)揮三個優(yōu)勢，即發(fā)揮市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢；創(chuàng)造三個優(yōu)勢，即把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)好，把人力資源開發(fā)好，把交通物流建設(shè)好。要謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、配套能力強的項目，有針對性地與國際、國內(nèi)著名企業(yè)聯(lián)絡(luò)、溝通，要加強與重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的對接，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、以情招商、委托招商、專業(yè)對口招商等方式，提高招商引資成功率。要按照區(qū)域內(nèi)最優(yōu)、企業(yè)最優(yōu)惠、吸引力最強的原則，進一步完善招商引資、項目落地的優(yōu)惠政策。市優(yōu)化辦要加強對集聚區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的檢查督導，每季度對各部門服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況、管委會服務(wù)企業(yè)情況進行評議通報。17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目要達到220個，其中新開工130個（其中10億元以上項目43個以上）。“一中心五組團”縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個以上，其中10億元項目不少于3個；“四支撐”縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個以上，其中10億元項目不少于1個；高新技術(shù)、空港、柳泉鎮(zhèn)3家專業(yè)園區(qū)每家新開工10個千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，其中4個5000萬元以上項目。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。當前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，尤其是部分縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛起步，投入不足，尚不具備大規(guī)模承接項目的能力。今年要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的首要任務(wù)，多渠道籌措資金，下大力加大建設(shè)力度，實現(xiàn)年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資170億元以上，同比增長48%以上，新建路網(wǎng)310公里以上、變電站16座、供水廠7座、供熱機組（鍋爐）9座、燃氣站7座、污水處理廠10座、物流中心和交易市場20個，產(chǎn)品展示中心、檢測中心各8個等，建設(shè)租售用的標準化廠房區(qū)90萬平米以上，實現(xiàn)發(fā)展區(qū)主干路網(wǎng)和供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。要按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，建立交易市場、產(chǎn)品展示中心、物流中心、產(chǎn)品檢測中心、多媒體信息中心、人才市場等配套設(shè)施，引導組建行業(yè)協(xié)會，盡快完善公共服務(wù)平臺，打造招商引資和項目入駐良好的承載平臺。

（四）著力解決資金、土地等瓶頸制約問題，把推進要素平臺建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重要支撐。一是整合壯大投融資平臺。各縣（市、區(qū)）要盡快細化實施整合融資平臺的工作方案，向集聚區(qū)融資平臺注入更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提升融資能力。同時，要加強投融資公司管理，強化人員培訓，提高運營水平，力爭每個集聚區(qū)融資規(guī)模超過3億元。二是千方百計拓寬融資渠道。要加大政府資金投入，熟練運用BT、BOT等運作模式，引導社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒外地先進經(jīng)驗，積極探索運用發(fā)行債券、融資券、信托、租賃等融資工具，采取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與省融資平臺組建投融資機構(gòu)、與商業(yè)銀行開展定向融資等形式，進一步拓寬融資渠道。三是最大強度地提高投資效益。各縣（市、區(qū)）要建立項目選擇機制，盡快出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的指導標準，從投資強度、綜合效益等方面對入駐項目進行綜合評估，嚴把投入產(chǎn)出比，提高土地使用效益。對達不到投資強度以及市區(qū)內(nèi)總投資5000萬元以下、縣域內(nèi)總投資3000萬元以下的項目不再單獨供地，確保土地的使用效益。四是最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤項目，爭取各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有掛鉤項目上報。進一步加強土地整理儲備平臺建設(shè)，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力。加強與省大項目辦的溝通匯報，爭取更多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目被列入省重點項目范圍，爭取更多的省重點項目土地指標。供電公司、公用事業(yè)局、環(huán)保局等部門要全力支持配合，積極爭取各種資金，積極向上級部門匯報，努力解決供電、環(huán)保等各類瓶頸制約。

（五）抓好體制機制建設(shè)，把提高綜合保障能力作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的動力源泉。一是要進一步完善工作機制。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦要提高綜合統(tǒng)籌能力，及時召開聯(lián)席會議，每季度對聯(lián)席會議成員單位的工作情況進行通報，及時集聚區(qū)建設(shè)工作動態(tài)信息，并充分運用市里每周一的重大項目例會制度，解決集聚區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）也要進一步完善工作機制，切實加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作力度。市有關(guān)部門都要制訂年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作方案，明確任務(wù)、目標節(jié)點，加強督促指導。二是進一步健全管理機構(gòu)。要強化各縣（市、區(qū)）主要負責同志推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的工作責任，建立完善第一責任人長效工作機制。要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)的編制管理，進一步選拔優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確職能職責，盡快做到能夠與上級行政機關(guān)開通“直通車”；積極探索妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能交叉的有效途徑，確保集聚區(qū)管委會能夠統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展和區(qū)外事務(wù)的協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌、高效、富有活力。三是進一步加強分類指導。按照省里的安排部署，今年集聚區(qū)建設(shè)要按照“重在培育、示范帶動”的要求，加快推進節(jié)約集約利用土地、產(chǎn)城聯(lián)動、環(huán)境友好型、數(shù)字化、質(zhì)量管理標準化等基礎(chǔ)性示范集聚區(qū)和創(chuàng)新型、新型工業(yè)化、對外開放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性示范集聚區(qū)創(chuàng)建，在10個領(lǐng)域分別選擇10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，省、市、縣區(qū)四級聯(lián)動，先行先試相應(yīng)改革，完善扶持政策，促進競相發(fā)展。市直有關(guān)部門要立足自身職能，盡快與對口部門溝通，明確各自牽頭的專業(yè)示范集聚區(qū)專業(yè)標準，提出創(chuàng)建目標，制定形成年度工作方案；各縣（市、區(qū)）要積極配合，指定專人負責，力爭創(chuàng)建工作取得扎實成效。四是加強考核督導。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展“6＋1”考評體系，對季度排名末位的，所在縣（市、區(qū)）長在全市干部大會上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次排名末位的，所在縣（市、區(qū)）書記做表態(tài)發(fā)言；各縣（市）區(qū)一定要正確對待，把精力用在推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上來，堅決防止為了片面追求名次、弄虛作假。市直各部門也要對考核數(shù)據(jù)認真把關(guān)?？己伺琶皇欠绞剑罱K要看工作的實際，市委、市政府已確定，每季度對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行全面的督導檢查，今年第一次確定在4月30日－5月2日，4月30日各縣（市）區(qū)委書記、縣長參加市委、市政府組織的重大項目和集聚區(qū)建設(shè)情況匯報會，由書記采用多媒體的形式進行匯報，5月1日－2日利用兩天的時間，分別由毛書記、郭市長、李書記和我?guī)ш?，對全?7家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進行督導檢查，5月4日在全市領(lǐng)導干部大會上進行點評。今天開會是一個預(yù)通知，請各縣（市、區(qū)）一定要高度重視，全面做好準備工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的觀摩活動中，我市必須要爭取第1名，確保第2名，各級各部門要高度重視。

三、落實責任，強力推進，全力做好今年重點項目建設(shè)工作

今年我市共安排重點項目188個，概算總投資2689.2億元，年計劃投資348.6億元。其中：52個省重點項目，總投資1101.3億元，年計劃投資161.1億元。188個項目中，續(xù)建項目101個、計劃新開工項目65個、前期項目22個、省打捆項目5個，計劃竣工的項目為59個。為確保完成年度目標，要突出抓好以下幾方面工作。

一要明確任務(wù)，落實責任。今年重點項目建設(shè)的各項目標任務(wù)已經(jīng)細化分解到各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門。一會兒，大家還要遞交目標責任書，向市政府做出鄭重承諾。對各縣（市、區(qū)）重點項目投資目標完成情況，外部環(huán)境創(chuàng)優(yōu)率，市里每月進行一次排序并進行公布，對連續(xù)兩個月排在后三名的縣（市、區(qū)）要向市委、市政府做出說明。要加強對重點項目單位的督促和指導，圍繞全年目標，依據(jù)每月分解的投資任務(wù)，全面落實各項責任，確保計劃新開工項目應(yīng)開盡開，計劃竣工項目按期完工，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有科學合理的推進計劃和推進措施，扎實推進實施。對重點項目組織管理優(yōu)、完成任務(wù)好，項目建設(shè)中沒有發(fā)生重大責任事故的有關(guān)單位和有功人員給予表彰獎勵，對于管理不力、進度緩慢的項目單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）給予通報批評，對未完成目標任務(wù)的縣（市、區(qū)）取消年度評先資格。

二要進一步強化聯(lián)審聯(lián)批作用，促進項目前期工作。各縣（市、區(qū)）要切實完善聯(lián)審聯(lián)批工作機制，堅持制度化、規(guī)范化運作。要緊緊圍繞重點項目規(guī)劃、選址、土地、環(huán)評、文物、初步設(shè)計等各項前期工作，加大推進力度，加快審批進度，切實解決影響前期進展的重大問題。對于前期工作滯后，手續(xù)不完善的項目，各級主管部門要督促項目單位積極主動，提前準備，做好勘察設(shè)計、資金籌措、施工隊招標、物資采購、各類資料的整理與申報等相關(guān)準備工作，借助聯(lián)審聯(lián)批的平臺，推進手續(xù)辦理工作。

三要進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。年是市委、市政府確定的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，要切實打好政務(wù)環(huán)境整治、企業(yè)和項目建設(shè)周邊環(huán)境整治“兩場攻堅戰(zhàn)”，真正提升企業(yè)、服務(wù)對象和群眾“三滿意”程度。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，深入項目建設(shè)一線，開展上門服務(wù)，積極主動為重點項目排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為進一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)堅持重點項目建設(shè)環(huán)境監(jiān)督卡制度，嚴肅查處重點項目建設(shè)中發(fā)生的“四亂”現(xiàn)象；各縣（市、區(qū)）政府對本轄內(nèi)重點項目建設(shè)環(huán)境負責，要積極主動協(xié)調(diào)好交叉施工、征地拆遷、安置補償?shù)韧怀雒芎蛦栴}，要嚴厲打擊工程建設(shè)中強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，努力實現(xiàn)點狀項目“零阻工”、線形項目“無停工”。

四要進一步完善措施，加強監(jiān)管。繼續(xù)實行觀摩點評制度。根據(jù)重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進情況，按職能部門如何搞好管理服務(wù)與項目業(yè)主如何加快工程進度等不同層面，適時組織現(xiàn)場巡回觀摩，觀摩點評各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)重大項目的組織管理、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、外部環(huán)境、工程進度等情況，相互交流學習，取長補短，進一步提高管理部門的服務(wù)質(zhì)量，提高項目業(yè)主施工組織的水平和能力。堅持現(xiàn)場督導和督辦通報制度。市重點辦要堅持對省、市重點項目每月現(xiàn)場督導一次，對問題特別嚴重的項目，會同有關(guān)部門聯(lián)合督導。充分運用督辦、通報、黃牌警告、黑名單等手段，及時有效地督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決項目實施中的各種問題，切實加快項目建設(shè)進程。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點對項目實施進度、招標投標、部門服務(wù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，進一步明確相關(guān)部門職責，確保監(jiān)管到位。強化綜合考評制度。市政府對各有關(guān)部門和重點項目法人單位，就項目前期工作、建設(shè)進度、投資完成、外部環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，進行綜合考評，考評結(jié)果向社會公布。對表現(xiàn)突出的集體和個人，市政府每年進行一次表彰。實行動態(tài)管理。在加強督導、考核的基礎(chǔ)上，對由于自身原因進展緩慢的項目，取消重點項目資格，收回已配置的要素資源。同時，一些達到條件的好項目要及時納入重點項目。

五要加強工程管理，確保工程質(zhì)量。要認真貫徹國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建立層層負責的質(zhì)量責任制，進一步落實各級行政領(lǐng)導責任制，把握好項目的勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理的招投標，以及開工報告和竣工驗收等關(guān)口，確保竣工工程質(zhì)量合格率100%，確保重點建設(shè)項目竣工備案率達到100%。各重點項目單位要自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，切實規(guī)范重點項目管理，使重點項目成為安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理的表率。