序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇民商法學碩士論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TP301 文獻標識碼：A

1研究背景與意義

21世紀以來，網(wǎng)絡(luò)科技迅速崛起，并逐漸走到了人們的視線當中。銀行在經(jīng)營傳統(tǒng)柜臺業(yè)務(wù)的同時，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，產(chǎn)生了一種新型的銀行服務(wù)模式―電子銀行，它打破了銀行以往的業(yè)務(wù)模式，并呈現(xiàn)出了電子銀行逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)柜臺業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢。相比傳統(tǒng)銀行，電子銀行給消費者帶來了快捷的服務(wù)，因此逐漸被越來越多的人所接受。

中國金融認證中心的《2015中國電子銀行調(diào)查報告》中可以看到：中國電子銀行業(yè)務(wù)逐年增長，2015年個人網(wǎng)銀用戶比例達40%，對比2014年增加了4.6個百分點，同比增加了13%；2015年全國個人手機銀行用戶比例為32%，與2014年相比增長了近14.5個百分點，同比增長81%。此外，2015年全國網(wǎng)銀用戶比例為73%，與2014年相比增長了5個百分點，同比增長7%。由此可見，電子銀行的消費者數(shù)量不斷增加，但同時也伴隨著風險的加大，比如黑客攻擊、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)病毒侵襲、網(wǎng)上銀行資金被盜等問題層出不窮。因此維護電子銀行消費者權(quán)益刻不容緩。

2電子銀行發(fā)展過程中與消費者權(quán)益間存在的問題

2.1 電子銀行消費者的隱私權(quán)沒有得到有效保護

在使用電子銀行的過程當中，隱私權(quán)的保護表現(xiàn)在個人信息的維護上，比如個人身份證號、信用卡和電子消費卡賬號和密碼、電話號碼等。消費者在辦理電子銀行業(yè)務(wù)時，因業(yè)務(wù)需要銀行工作人員會將客戶的基本信息輸入銀行的客戶資料庫，其中這些資料可以在公開的計算機網(wǎng)絡(luò)上進行操作，因此會存在消費者信息被盜用的問題。

2.2電子銀行消費者難以獲得合理的求償權(quán)

由于電子銀行業(yè)務(wù)主要在互聯(lián)網(wǎng)上進行，不會涉及紙質(zhì)版的相關(guān)資料，這使得消費者在交易過程中的電子記錄只能儲存在電子銀行的計算機數(shù)據(jù)庫中，因此消費者在取得合理求償權(quán)時存在收集證據(jù)的困難。電子銀行法律關(guān)系責任得承擔主體涉及到多個主體，各個主體之間復(fù)雜的法律關(guān)系導致責任認定更為困難，也是導致消費者合理求償權(quán)很難實現(xiàn)的一個原因。

2.3電子銀行消費者的支付安全得不到有效保障

近年來網(wǎng)銀詐騙事件頻繁發(fā)生，加上手機銀行的開通，使得電子銀行交易中的支付安全風險凸現(xiàn)出來。如瑞星“云安全”系統(tǒng)曾經(jīng)連續(xù)截獲到許多“工行”系統(tǒng)升級的詐騙短信，內(nèi)容顯示用戶工行網(wǎng)銀電子密碼已失效，需要訪問指定網(wǎng)址進行升級才能繼續(xù)使用，在此期間不法分子會借此盜取客戶的工行賬號和密碼，并將卡內(nèi)資金瞬間盜走。

3加強電子銀行消費者權(quán)益保護的建議

3.1政府應(yīng)該完善法律體系，加強對電子銀行的監(jiān)管

完善的法律制度是電子銀行消費者維護其合法權(quán)益的最重要的制度保障，當前針對我國電子銀行消費者權(quán)益保護的立法還不健全，因此有關(guān)立法部門應(yīng)該考慮把電子銀行消費者權(quán)益納入消費者權(quán)益保護體系，以此來維護電子銀行消費者的權(quán)益。完善相關(guān)法律救助，明確銀行等金融機構(gòu)告知、保密、信息披露等義務(wù)，同時對電子銀行的合同熱蕁⒕僦ぴ鶉緯械！⒌繾右行協(xié)議的相關(guān)條目等進行強制規(guī)定。

3.2銀行需要加強自身建設(shè)，提高對消費者權(quán)益保護的意識

（1）健全自身的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。加強對電子銀行系統(tǒng)的技術(shù)改造投入，成立災(zāi)難備份與恢復(fù)系統(tǒng)，及時更新、升級防毒軟件和防火墻，提高電子銀行系統(tǒng)抵抗外部網(wǎng)絡(luò)進攻和抗病毒侵擾的能力。

（2）完善信息披露制度，加大消費者在電子銀行領(lǐng)域的教育力度。各銀行需要完善自身的信息披露制度。比如該業(yè)務(wù)包含內(nèi)容、相關(guān)收費規(guī)定、使用時間或操作流程等。同時當有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變動時，應(yīng)提前在營業(yè)網(wǎng)店或官網(wǎng)上進行公布，或通過電子郵件或短信的方式告知消費者。

3.3明確電子銀行金融糾紛仲裁機構(gòu)，完善消費者投訴處理機制

設(shè)立電子銀行糾紛仲裁機構(gòu)，確保能對電子銀行交易爭議的責任主體進行仲裁，從而有效地解決電子銀行交易爭議。同時，應(yīng)建立和完善多元化的投訴處理機制，明確專門金融消費者爭議處理機構(gòu)，在處理問題時負責調(diào)查取證、公布處理進程信息，并與仲裁機構(gòu)合作，共同對事件執(zhí)行法律裁決。

4結(jié)論與展望

本文通過分析電子銀行在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的消費者權(quán)益保護缺失問題，提出了應(yīng)該從法律、技術(shù)、監(jiān)管方面來著手提高電子銀行消費者權(quán)益保護策略。用以保護消費者權(quán)益不被侵犯。

作者簡介：牛潔，女，1985.1，漢族，陜西，中國人民銀行西安分行，副主任科員，碩士研究生，經(jīng)濟法學。

參考文獻

篇（2）

《住宅專項維修資金管理辦法》第十二條規(guī)定：“已售公有住房的業(yè)主應(yīng)當在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期住宅專項維修資金存入公有住房住宅專項維修資金專戶或者交由售房單位存入公有住房住宅專項維修資金專戶。”商品房開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)據(jù)此紛紛效仿，代收住宅專項維修資金。鑒于資金在房地產(chǎn)行業(yè)中的重要作用，開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)截留或挪用住宅專項維修資金的事件時有發(fā)生。為杜絕此類事件的發(fā)生，廣東、重慶等地制定地方性法規(guī)，禁止開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收住宅專項維修資金。但四川、云南等眾多地方未作出類似規(guī)定，住宅專項維修資金被截留或挪用的事件還屢屢發(fā)生。住宅專項維修資金關(guān)系小區(qū)住宅的正常使用、廣大業(yè)主的居住權(quán)益，應(yīng)該對其進行特別保護，賦予其優(yōu)先性。

一、住宅專項維修資金的特殊性質(zhì)

所謂住宅專項維修資金，即專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的大修、更新及改造的資金。根據(jù)《物業(yè)管理條例》第五十四條的規(guī)定，專項維修資金是指業(yè)主共同所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的資金。《住宅專項維修資金管理辦法》第二條第二款對維修資金的概念作出了更為明確的規(guī)定：“ 本辦法所稱住宅專項維修資金，是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金?！弊≌瑢ｍ椌S修資金的來源一般有以下幾個渠道：

（1）物業(yè)的業(yè)主按規(guī)定所交存的首期維修資金；

（2）根據(jù)業(yè)主大會決定，由業(yè)主追加出資，以彌補維修資金的不足；

（3）出售公有住房的售房單位按規(guī)定從售房款中一次性提取的維修資金；

（4）維修資金的存儲利息；

（5）利用維修資金購買國債的增值收益；

（6）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會另有決定的除外；

（7）住宅共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值。

（一）群體性

住宅專項維修資金涉及物權(quán)法中的群體關(guān)系，具體來說就是群體關(guān)系中的共有關(guān)系。對此，《物權(quán)法》第七十九條明確規(guī)定：“建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。”住宅專項維修資金屬于小區(qū)所有業(yè)主共有，不能為個人所隨意支配，從這方面來說住宅專項維修資金具有公共性。全體業(yè)主擁有對住宅專項維修資金的支配力，可以占有、使用、收益和處分。住宅專項維修資金受到他人不當干涉或者侵害時，全體區(qū)分所有人可以行使物權(quán)的優(yōu)先效力、追及效力，排除他人妨害，使物權(quán)重新恢復(fù)到圓滿的狀態(tài)。

（二）保障性

住宅專項維修資金是住宅小區(qū)的“養(yǎng)老金”和“保命錢”， 關(guān)系廣大業(yè)主住房的正常使用。住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后，還需使用幾十年，常常需要維修、更新和改造。這筆開支數(shù)額巨大，少則上萬元，多則幾十萬，業(yè)主難以單獨承擔。而且，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備為全體業(yè)主共同使用，理應(yīng)共同出資維修、更新和改造。住宅專項維修資金正好滿足了這一現(xiàn)實需求，為區(qū)分所有建筑物進行持續(xù)有效的管理、修繕以及保養(yǎng)提供了有力的保障。

（三）專項性

住宅專項維修資金是專門用于對住宅共用部分進行大的維修保養(yǎng)而專項籌集、獨立核算的資金，具有獨立的籌集渠道、運作方式、管理和監(jiān)督部門，有特殊的所有權(quán)主體和受益人。住宅專項維修資金管理者必須嚴格遵守專戶管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得挪作他用，不得向投資者開放，必須把資金交給專業(yè)的銀行機構(gòu)管理，實現(xiàn)其保值增值。由于住宅專項維修資金具有特定目的，使用住宅專項維修資金不僅要對業(yè)主委員會負責，還會受到有關(guān)財政部門和房地產(chǎn)行政部門的監(jiān)督。

（四）恒定性

住宅專項維修資金所有權(quán)較為恒定，在業(yè)主未使用之前，所有權(quán)的歸屬一般不會轉(zhuǎn)移，通常情況下也不會轉(zhuǎn)化為債權(quán)。正常情況下，住宅專項維修資金的流通路徑為：業(yè)主將住宅專項維修資金交售房單位代收，售房單位再將資金存入銀行專戶；或者是業(yè)主直接將住宅專項維修資金存入銀行專戶。無論是售房單位代收的住宅專項維修資金，還是存入銀行的住宅專項維修資金，《住宅專項維修資金管理辦法》均要求將其存入專戶，并以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。售房單位或銀行雖直接占有住宅專項維修資金，但業(yè)主可根據(jù)專戶證明其間接占有，主張對住宅專項維修資金的所有權(quán)。流通中，住宅專項維修資金的所有權(quán)不會轉(zhuǎn)移，始終歸屬全體業(yè)主。

特殊情況下，住宅專項維修資金可能被開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)截留或挪用?！蹲≌瑢ｍ椌S修資金管理辦法》第三十七條規(guī)定了截留或挪用住宅專項維修資金的兩種法律責任。

一是要求建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回挪用的住宅專項維修資金，并視情況由相關(guān)職能部門給予行政處罰或行政處分。業(yè)主可據(jù)此請求建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回被挪用的住宅專項維修資金。追回的具體操作辦法現(xiàn)行法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，可參照《聯(lián)合國反腐敗公約》的解釋?！豆s》將其解釋為一締約國在其資產(chǎn)因本公約確立的腐敗犯罪所得被轉(zhuǎn)移到另一締約國的情況下，通過一定的途徑直接主張對該資產(chǎn)的合法所有權(quán)，或者由另一締約國對被轉(zhuǎn)移到本國境內(nèi)的腐敗犯罪所得進行沒收后，再將其返還給前者的資產(chǎn)追回機制。追回機制中，無論是受害人直接主張還是他國返還，均承認資產(chǎn)的所有權(quán)合法存在，未轉(zhuǎn)化為侵權(quán)之債。同理，通過追回機制保護的住宅專項維修資金的所有權(quán)仍歸屬于業(yè)主，并未因為他人的不法行為而轉(zhuǎn)化為侵權(quán)之債。

二是對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，未明確被截留或挪用的住宅專項維修資金的處置辦法。截留或挪用行為既然被定性為犯罪，住宅專項維修資金就必然屬于涉案資產(chǎn)。對于涉案資產(chǎn)，《刑事訴訟法》第二百八十二條明確規(guī)定應(yīng)首先依法返還給被害人。截留或挪用住宅專項維修資金犯罪案件中，廣大業(yè)主是被害人，可依法要求返還其合法資產(chǎn)。法律之所以用“返還”一詞，而沒有用“賠償”，意味著業(yè)主的住宅專項維修資金所有權(quán)依然存在，未被轉(zhuǎn)化為侵權(quán)之債。綜上所述，由于公權(quán)力的有力護衛(wèi)，住宅專項維修資金即使被截留或挪用，業(yè)主對其享有的所有權(quán)依然安然無恙。

二、優(yōu)先保護住宅專項維修資金的法理基礎(chǔ)

（一）保障基本人權(quán)的需要

基本人權(quán)是指社會存在的每個人及其組合體（群體）享有的，由各國政府、社會（包括國際社會）負起主要保障責任的，在各方面（政治、經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域）享有“人作為人”和“把人看作為人”起碼的人格、人身、安全、生存和發(fā)展等基本權(quán)利和基本自由。基本人權(quán)的范圍大致包括生存權(quán)、平等權(quán)、社會保障權(quán)、自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、安全權(quán)、言論自由、人身自由、接受教育權(quán)、和平權(quán)等諸項內(nèi)容。從《法國民法典》以來，近現(xiàn)代民法典無不蘊含著以人為本、人權(quán)至上的理念。在其思想的指導下，法律雖然要以其強制力保障各種權(quán)利得以實現(xiàn)，彰顯市民社會的價值追求。但遭遇權(quán)利沖突時， 法律就必須遵循“利中取大”的利益衡量法則， 對那些與基本人權(quán)相關(guān)的權(quán)益給予特別保護。住宅專項維修資金是住宅小區(qū)的“養(yǎng)老金”和“保命錢”，關(guān)系住房的正常使用，與業(yè)主的居住權(quán)益息息相關(guān)。居住是人類生存之本，基本人權(quán)的重要組成部分，法律理應(yīng)給予特別保護。所以，當保障業(yè)主居住權(quán)益的住宅專項維修資金請求權(quán)與其他權(quán)利沖突時，法律予以優(yōu)先保護。

（二）實現(xiàn)公共政策的需要

美國政治學家戴維·伊斯頓認為：“公共政策是對社會價值做權(quán)威性的分配。”伊斯頓指出了公共政策在社會價值體系中的至高地位，其他制度和政策都需無條件的服從。國內(nèi)學者張金馬認為，公共政策是黨和政府用于規(guī)范、引導有關(guān)機構(gòu)、團體和個人的準則和指南。其表現(xiàn)形式有法律、規(guī)章、行政命令和政府首腦的書面或口頭聲明、指示以及行動計劃和策略等。張金馬闡述了公共政策的重要作用和表現(xiàn)形式。公共政策和法律制度雖然都是政治上層建筑，但公共政策的價值位階更高，法律應(yīng)該為公共政策服務(wù)。當前，有關(guān)法律的公共政策是維護穩(wěn)定、促進社會和諧。小區(qū)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)關(guān)系整個小區(qū)居民的正常生活，涉及人員眾多。若不優(yōu)先保護住宅維修專項資金，住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造難以有效保障，小區(qū)眾多居民的生活將受到嚴重影響，社會難以穩(wěn)定，和諧難以實現(xiàn)。為實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧，法律必須優(yōu)先保護住宅專項維修資金。

（三）保證物權(quán)優(yōu)先的需要

住宅專項維修資金具有恒定性，業(yè)主的所有權(quán)一般不會轉(zhuǎn)移，即使被截留或挪用業(yè)主的所有權(quán)也不會轉(zhuǎn)化為侵權(quán)之債。所以，業(yè)主始終擁有資金的所有權(quán)。所有權(quán)作為物權(quán)，當然具有優(yōu)先性。對于物權(quán)的優(yōu)先受償，法律未集中進行規(guī)定，但學者根據(jù)法律的規(guī)定進行了理論總結(jié)，確立了如下四項規(guī)則：

第一、物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)；

第二、有物權(quán)擔保的債權(quán)優(yōu)先于無物權(quán)擔保的債權(quán)；

第三、先設(shè)定的物權(quán)優(yōu)先于后設(shè)定的物權(quán)；

第四、與出賣人就出賣物具有物權(quán)關(guān)系的人對該出賣物享有優(yōu)先購買權(quán)。

當住宅專項維修資金請求權(quán)與其他權(quán)利發(fā)生沖突時，可依據(jù)物權(quán)優(yōu)先規(guī)則確定其順位。

三、住宅專項維修資金的優(yōu)先順位

（一）住宅專項維修資金請求權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)

住宅專項維修資金的所有權(quán)恒定，始終由全體業(yè)主共同共有，一般情況下不會轉(zhuǎn)移給他人，也不會轉(zhuǎn)化為侵權(quán)之債。當?shù)谌藢ψ≌瑢ｍ椌S修資金代收單位或保管銀行享有債權(quán)，業(yè)主對住宅專項維修資金的返還請求權(quán)就可能和這些債權(quán)競合。此時，業(yè)主的返還請求權(quán)屬物權(quán)，根據(jù)物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的順位規(guī)則，住宅專項維修資金優(yōu)先于第三人債權(quán)予以返還。

（二）住宅專項維修資金請求權(quán)優(yōu)先于擔保物權(quán)

住宅專項維修資金被截留或挪用，侵占人用其購買商品、添置固定資產(chǎn)，資金從貨幣轉(zhuǎn)化為有體物，但業(yè)主的物權(quán)并未轉(zhuǎn)化為債權(quán)，可借助追回機制追及到有體物所在地行使其合法所有權(quán)，請求侵占人返還。當有體物被設(shè)立了擔保物權(quán)，住宅專項維修資金請求權(quán)就與擔保物權(quán)競合。此時，不應(yīng)單純根據(jù)物權(quán)優(yōu)先規(guī)則來確定它們的順位，應(yīng)綜合考量立法目的和公共政策。筆者認為，綜合這些因素，住宅專項維修資金請求權(quán)優(yōu)先于擔保物權(quán)。其理由如下：

1.住宅維修專項資金具有明顯的保障功能，旨在保障小區(qū)住房的正常使用，維護業(yè)主的居住權(quán)益。居住權(quán)是生存權(quán)的重要內(nèi)容，屬基本人權(quán)范疇。法律雖以擔保物權(quán)的優(yōu)先性來確保特定債權(quán)的實現(xiàn)，以此維護整個社會的信用體系。但是，擔保物權(quán)與關(guān)系人的尊嚴和生命健康權(quán)的基本人權(quán)相比，基本人權(quán)屬“兩利相較”中的“重”。利益衡量之下，住宅維修專項資金請求權(quán)更值得尊重和保護，應(yīng)優(yōu)先于擔保物權(quán)。

2.住宅專項維修資金旨在保證小區(qū)公共部分、公用設(shè)施設(shè)備的正常使用，維護廣大業(yè)主的居住權(quán)益，與眾多人員的生活緊密相關(guān)， 具有公共性，屬社會公共利益范疇。一般情況下，擔保物權(quán)只涉及個人利益。個人利益與社會公共利益沖突時，個人利益應(yīng)讓位于社會公共利益。而且，住宅維修專項資金請求權(quán)優(yōu)先于擔保物權(quán)，有利于維護社會的穩(wěn)定、和諧，實現(xiàn)特定的公共政策。

3.《住宅專項維修資金管理辦法》嚴禁挪用或截留住宅專項維修資金，要求主管部門追回，并對相應(yīng)的責任人規(guī)定了行政責任、刑事責任。可見，法規(guī)對住宅專項維修資金給予了特別的關(guān)懷和保護，要求作為公權(quán)力的行政權(quán)、司法權(quán)主動維護業(yè)主的合法所有權(quán)。擔保物權(quán)只在被侵害時才能得到司法權(quán)的被動保護，且一般無行政責任、刑事責任可言。可見，法律是優(yōu)先保護住宅專項維修資金請求權(quán)的。

（三）住宅專項維修資金請求權(quán)優(yōu)先于一般優(yōu)先權(quán)

法律基于特定的國家社會政策或者保護弱者的需要，直接規(guī)定某些債權(quán)對于債務(wù)人的全部財產(chǎn)優(yōu)先受償，學者稱之為一般優(yōu)先權(quán)。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定了三類一般優(yōu)先權(quán)：破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)；破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款。

破產(chǎn)分配時，被挪用的住宅專項維修資金若未返還，它就會和參與分配的一般優(yōu)先權(quán)競存。業(yè)主的住宅專項維修資金雖被挪用，但在追回機制的保護下，其對資金的合法所有權(quán)仍然存在，可追及到資金所在地行使取回權(quán)。對于取回權(quán)，我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十八明確規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人可以通過管理人取回。但是，本法另有規(guī)定的除外。”業(yè)主可據(jù)此取回住宅專項維修資金。之后，一般優(yōu)先權(quán)才參與破產(chǎn)財產(chǎn)的分配。所以，住宅專項維修資金請求權(quán)優(yōu)先于一般優(yōu)先權(quán)。

（四）住宅專項維修資金請求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)

《合同法》第二百八十六條對建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)作出了規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》規(guī)定了建設(shè)工程優(yōu)先的具體實施辦法：“ 一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。二、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。三、建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算?！苯ㄔO(shè)工程優(yōu)先權(quán)對保障建筑工作人員工資、承包人的合法權(quán)益，保證建筑業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

住宅專項維修資金被挪用于建設(shè)工程，就會和建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)競合。兩利相較，住宅專項維修資金返還請求權(quán)更值得保護，理由如下：

1.如上所述，住宅專項維修資金關(guān)系廣大業(yè)主的居住權(quán)益，與基本人權(quán)——生存權(quán)息息相關(guān)。而建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)旨在維系建筑行業(yè)的良好秩序，保障發(fā)包人的合法權(quán)利。兩利相較，住宅專項維修資金更“重”，應(yīng)優(yōu)先保護。

2.《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第2條規(guī)定“建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)不得對抗買受人”，表明法律優(yōu)先保護自然人的居住權(quán)益。住宅專項維修資金所保障的正是自然人的居住權(quán)益，當然應(yīng)該優(yōu)先于建設(shè)工程價款請求返還。

實踐中，當住宅專項維修資金請求權(quán)和其他權(quán)利競存而沖突時，可基于其優(yōu)先保護的法理基礎(chǔ)，按照權(quán)利順序規(guī)則來確定其順位。

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