時(shí)間:2023-02-21 18:10:41
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇審計(jì)實(shí)習(xí)論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
審計(jì)市場(chǎng)是審計(jì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體和市場(chǎng)交易的集合,是有效而合理地配置審計(jì)資源的方式。獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)是指在獨(dú)立審計(jì)活動(dòng)中由審計(jì)委托者,審計(jì)者和被審計(jì)者及其他利益相關(guān)者所進(jìn)行的交易行為,以及由此所構(gòu)成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。是供需雙方在一定價(jià)格水平下進(jìn)行的一種交易行為,以及由此所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。其功能是通過(guò)審計(jì)市場(chǎng)機(jī)制——審計(jì)市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中內(nèi)在的機(jī)能與其各要素間的相互制約作用而實(shí)現(xiàn)的,即依靠審計(jì)供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)供給和需求的均衡,促進(jìn)審計(jì)商品的供給方提高產(chǎn)品質(zhì)量,并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而優(yōu)化審計(jì)市場(chǎng)的資源配置,提高社會(huì)總體效用水平。審計(jì)市場(chǎng)在本質(zhì)上是一個(gè)買賣“審計(jì)服務(wù)”的產(chǎn)品市場(chǎng),與一般的產(chǎn)品市場(chǎng)類似,審計(jì)市場(chǎng)也存在著審計(jì)產(chǎn)品的供給與需求,存在著交易“審計(jì)服務(wù)”這種無(wú)形商品的行為。但審計(jì)服務(wù)還具有區(qū)別于一般商品的特殊性。主要表現(xiàn)在一是社會(huì)價(jià)值高,審計(jì)服務(wù)直接影響廣大社會(huì)相關(guān)利害人的經(jīng)濟(jì)利益。二是審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量難以識(shí)別。審計(jì)服務(wù)的商品在形式上是審計(jì)報(bào)告,不允許對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳,大多數(shù)公眾很難通過(guò)外部形式判斷審計(jì)質(zhì)量的高低。三是審計(jì)產(chǎn)品形式上的需求者與實(shí)質(zhì)上的需求者不同。一般商品的供需雙方關(guān)系明確而單一,審計(jì)服務(wù)的委托方是公司的管理層或者董事會(huì),盡管要經(jīng)過(guò)股東大會(huì)批準(zhǔn),僅僅表明目前大股東的意愿,而審計(jì)服務(wù)真正的消費(fèi)者是社會(huì)公眾,這種雙重的委托關(guān)系決定了上市公司為了某種目的一定會(huì)對(duì)事務(wù)所施加某種壓力。
二、獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)需求特征分析
(一)政府及法律法規(guī)對(duì)審計(jì)服務(wù)的需求政府作為最大的審計(jì)信息需求主體,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的多重角色,制約了其成為真正的信息需求主體。從我國(guó)恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度以來(lái),有關(guān)部門頒布了一系列法規(guī)。最早的是1980年財(cái)政部頒布的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定外資企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),這是我國(guó)第一批法定審計(jì)需求。此后財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)陸續(xù)頒布的一些法律條文規(guī)定國(guó)有企業(yè)、上市公司等的會(huì)計(jì)年報(bào)必須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),這是法定的要求?!豆痉ā贰ⅰ蹲C券法》和《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等,要求上市公司披露經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和其它報(bào)告;證監(jiān)會(huì)和滬、深兩個(gè)交易所的有關(guān)監(jiān)管政策和上市規(guī)則中都將審計(jì)意見作為一項(xiàng)重要的參考指標(biāo)等。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所1998年進(jìn)行了脫鉤改制,審計(jì)市場(chǎng)的地區(qū)分割開始被打破,但大部分上市公司中國(guó)有股占主導(dǎo)地位,尤其是地方政府控制著主要的股權(quán),這些地方政府控制下的公司便更傾向于選擇本地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。由于目前我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,資本市場(chǎng)還欠發(fā)達(dá)完善,國(guó)有股份所有者“缺位”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,導(dǎo)致審計(jì)市場(chǎng)上存在著沒有委托人的契約人。公司的權(quán)利掌握在人管理當(dāng)局手中,因此,審計(jì)服務(wù)的需求表現(xiàn)為一種形式。上市公司的很多行為不是面對(duì)市場(chǎng),而是面對(duì)政府和相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),只要能符合或滿足了政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求,企業(yè)就可以獲得最佳的成本效益比,如避免被摘牌,獲得配股資格等。對(duì)企業(yè)來(lái)講,取得主管部門的認(rèn)可是關(guān)鍵,審計(jì)質(zhì)量成為次要因素,因?yàn)閷徲?jì)質(zhì)量不是尋求上市的公司或已上市公司成本效益函數(shù)的變量,審計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)其沒有實(shí)際意義上的影響;相反,若事務(wù)所提供高質(zhì)量的審計(jì)意見,可能會(huì)降低那些自身質(zhì)量不高的待上市或已上市公司的利益。
(二)企業(yè)對(duì)審計(jì)服務(wù)的需求我國(guó)的審計(jì)需求是形式上的審計(jì)需求者,管理當(dāng)局不需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)來(lái)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,只不過(guò)借注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)信息向公眾傳達(dá)公司的財(cái)務(wù)信息。這部分需求者(其實(shí)是管理當(dāng)局)迫于無(wú)奈,為了應(yīng)付政府管理機(jī)構(gòu)的要求而接受審計(jì)并支付相應(yīng)的費(fèi)用。而審計(jì)需求及審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的高低卻與其無(wú)關(guān);管理當(dāng)局關(guān)注的是審計(jì)費(fèi)用,往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格的高低,而不是根據(jù)質(zhì)量、信譽(yù)、規(guī)模等會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)在價(jià)值選擇供給方,且質(zhì)量對(duì)需求的彈性小于價(jià)格對(duì)需求的彈性。我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)論是在IPO市場(chǎng),還是在已經(jīng)上市的公司中,均缺乏對(duì)高獨(dú)立性產(chǎn)生自愿性需求的制度環(huán)境。這就從根本上使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所缺乏保持獨(dú)立性的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)還處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,有效的資本市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)還未有效地建立起來(lái),上市公司中由于我國(guó)特有的股本結(jié)構(gòu),國(guó)有股和法人股占有絕對(duì)控股權(quán),社會(huì)公眾股的投票權(quán)形同虛設(shè),其利益沒有制度保障,管理當(dāng)局很難有自愿聘請(qǐng)高獨(dú)立性審計(jì)服務(wù)的動(dòng)機(jī)。在我國(guó)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的情況下,管理當(dāng)局既是被審客戶又是審計(jì)服務(wù)的需求者,掌握著聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和支付審計(jì)費(fèi)用的主動(dòng)權(quán),這種被扭曲了的審計(jì)關(guān)系造成市場(chǎng)上對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)需求的淡漠。如果公司存在刻意粉飾報(bào)表的現(xiàn)象,公司管理當(dāng)局自然是不愿意被社會(huì)公眾了解,因此管理當(dāng)局存在著購(gòu)買審計(jì)意見的動(dòng)機(jī)。另外,管理當(dāng)局擁有聘任和解聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)力,同時(shí)還是審計(jì)費(fèi)用的支付者,因此審計(jì)合謀在這種情況下極有可能發(fā)生。
(三)社會(huì)公眾及其它利益相關(guān)者的需求這是審計(jì)服務(wù)真正的消費(fèi)者,更關(guān)注審計(jì)的質(zhì)量,這源于對(duì)資本市場(chǎng)中相關(guān)信息可靠性的要求。廣大的社會(huì)公眾總是希望最大限度地維護(hù)自身的權(quán)益,這些相關(guān)者們雖然并不承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用,但為了轉(zhuǎn)嫁或降低自身資產(chǎn)保值增值風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出盡可能高的要求。我國(guó)上市公司信息披露制度表明:會(huì)計(jì)信息作為投資者決策的主要依據(jù),其使用價(jià)值越來(lái)越高。審計(jì)報(bào)告中注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表出具的審計(jì)意見對(duì)投資者的投資決策有著不可低估的影響。債權(quán)人為保證所貸出款項(xiàng)的安全收回,必須對(duì)貸款企業(yè)財(cái)務(wù)狀況準(zhǔn)確把握。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的獨(dú)立鑒證,能夠最好地滿足債權(quán)人的這一需求。但從我國(guó)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn),個(gè)人股占整個(gè)上市公司的總股本的比例還不到30%。股東的股權(quán)一般都比較少,與國(guó)有股和法人股的比例相差太遠(yuǎn),基本上沒有個(gè)人成為董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的成員。因此,個(gè)人股股東沒有能力去監(jiān)督上市公司的行為,只能成為“搭便車”者。這部分投資者在股東大會(huì)和董事會(huì)中沒有投票權(quán)和表決權(quán)和股票市場(chǎng)較高的換手率。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的換手率一般在200%,如果考慮到流通股只占上市公司總股本的20%~30%,我國(guó)的換手率將達(dá)到700%-1000%,是美國(guó)67%的15倍。極高的換手率說(shuō)明個(gè)人股股東大部分在投資股票時(shí)是做短線操作,甚至直接把股市當(dāng)作賭場(chǎng),根本就不需要上市公司的財(cái)務(wù)信息,更加談不上對(duì)上公司的信息進(jìn)行監(jiān)督?,F(xiàn)實(shí)中審計(jì)服務(wù)的最終需求者是資本市場(chǎng)中現(xiàn)實(shí)或潛在的資金提供者及其它利益相關(guān)者,由于這一部分人為數(shù)眾多,各自獨(dú)立地提出審計(jì)服務(wù)需求是不現(xiàn)實(shí)的,通常需要有一個(gè)能夠代表最終需求者根本利益的機(jī)構(gòu)(如被審計(jì)單位股東大會(huì)、董事會(huì)下的審計(jì)委員會(huì)等)代為提出審計(jì)服務(wù)需求,并代為約束和評(píng)判審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量。因此,在一個(gè)有效的審計(jì)市場(chǎng)中,應(yīng)盡可能保證審計(jì)服務(wù)需求者與其最終需求者根本利益目標(biāo)的一致性。
三、獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)強(qiáng)化的政策建議
(一)減少行政干預(yù)逐步減少政府對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)行為,不斷強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的力量,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能,提高管制效率和促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,逐漸向獨(dú)立管制模式過(guò)渡。我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)建立之初,主要是依靠政府的行政力量創(chuàng)造市場(chǎng)需求,并直接創(chuàng)造或間接調(diào)節(jié)審計(jì)供給。這種做法在某種程度上提高了審計(jì)市場(chǎng)化的效率,但這種行政干預(yù)下的市場(chǎng),缺乏對(duì)獨(dú)立審計(jì)的自發(fā)需求,審計(jì)供求主體之間缺乏正常的供需關(guān)系,低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)大量存在,審計(jì)市場(chǎng)難以正常的成長(zhǎng)。近年來(lái)雖然審計(jì)市場(chǎng)的局面有所改觀,但政府對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的過(guò)分干預(yù)依然存在,審計(jì)供求關(guān)系依然處于一種尷尬的境地。(二)完善公司治理結(jié)構(gòu),培育自愿性需求市場(chǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用是向投資者公開披露審計(jì)報(bào)告,作為溝通上市公司管理當(dāng)局與投資者之間的橋梁,同時(shí)也是約束公司管理當(dāng)局行為的一種有效監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)我國(guó)公司治理的理念是:“保護(hù)股東權(quán)益,倡導(dǎo)股東積極主義”,即規(guī)定公司股東對(duì)公司重大事項(xiàng)應(yīng)具有知情權(quán)和參與決策權(quán),審計(jì)中應(yīng)該保持事務(wù)所和審計(jì)人員聘用過(guò)程信息的透明度,使得股東大會(huì)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的機(jī)制不至于流于形式。我國(guó)的上市公司大部分是管理當(dāng)局掌握了聘請(qǐng)主審事務(wù)所的所有權(quán)力,管理當(dāng)局有權(quán)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所,決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用工作條件和審計(jì)收費(fèi)水平,在不滿意時(shí)還能以解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所相威脅。鑒于上市公司中由于外部董事和外部監(jiān)事在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的比例過(guò)小,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)所起的制衡作用就顯得太弱,由此造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所在與客戶管理層談判時(shí)力量單薄。建議在上市公司中設(shè)立主要由獨(dú)立董事和外部專家董事組成的審計(jì)委員會(huì),由審計(jì)委員會(huì)來(lái)決定上市公司主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘任、支付審計(jì)費(fèi)的數(shù)額、審計(jì)工作的程序等重要事項(xiàng),以減輕客戶管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所施加壓力的“權(quán)力來(lái)源”,切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持獨(dú)立性的可能性。
(三)大力推進(jìn)開產(chǎn)權(quán)制度改革由于幾乎沒有完善的公司治理機(jī)制來(lái)保護(hù)社會(huì)公眾股東的利益,加之我國(guó)上市公司持有股權(quán)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代企業(yè)制度在很多上市公司中并沒有真正建立起來(lái)。大股東“一言堂”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)幾乎沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督管理當(dāng)局的作用,實(shí)際上是公司管理當(dāng)局在選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為,完善的公司機(jī)制才真正是外部審計(jì)發(fā)揮作用的根本制度保障。但科學(xué)的公司治理機(jī)制的建立有賴于產(chǎn)權(quán)制度的改革,有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展與各方面的完善??蛻羰欠裾嬲枰?dú)立性高的事務(wù)所,取決于管理當(dāng)局有無(wú)向所有股東提供可信財(cái)務(wù)信息的動(dòng)機(jī)。我國(guó)的制度環(huán)境決定了管理當(dāng)局很少有動(dòng)機(jī)聘請(qǐng)?zhí)峁└哔|(zhì)量審計(jì)服務(wù)的事務(wù)所,而是聘請(qǐng)“獨(dú)立性低”、“容易配合”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)滿足其目的。我國(guó)國(guó)有股和法人股幾乎都是控股的大股東,與社會(huì)公眾股不同。這些股票流動(dòng)受到嚴(yán)格的限制,因而國(guó)有股和法人股的股東沒有動(dòng)機(jī)通過(guò)提高其二級(jí)市場(chǎng)的交易價(jià)格使其財(cái)富最大化;正因?yàn)椴荒芰魍◣缀醪挥脫?dān)心失去控股權(quán)。然而社會(huì)公眾股股東具有需要高獨(dú)立性、高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。因此,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革顯得迫在眉睫。降低或削減國(guó)有股和法人股的持股比例,相應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)公眾持股份額,從而形成多元化的產(chǎn)權(quán)特征,這是奠定形成有效權(quán)力制衡的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),也是最終可以使公司股東中的眾多中小股東,可以通過(guò)行使表決權(quán)來(lái)參與對(duì)公司的控制(包括對(duì)獨(dú)立審計(jì)的需求)的重要途徑,同時(shí)也是建立和完善二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)制,使股權(quán)(產(chǎn)權(quán))真正流動(dòng)起來(lái)的方法。正是由于社會(huì)公眾股東的投資與參與,才使“高獨(dú)立性”的自愿需求市場(chǎng)所需的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)得以確立,自愿需求高質(zhì)量的審計(jì)市場(chǎng)才能夠被培育起來(lái)。
現(xiàn)代審計(jì)不僅重視審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)也講求審計(jì)效率。這使得重要性概念在審計(jì)中的地位日益突出。正確理解審計(jì)重要性,對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)操作有很大的指導(dǎo)意義。重要性在審計(jì)的計(jì)劃階段審計(jì)計(jì)劃的編制、終結(jié)階段評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)都必須運(yùn)用。對(duì)于提高審計(jì)工作效率、保證審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。下面從以下幾方面來(lái)介紹審計(jì)重要性。
一、重要性的含義及如何理解
各國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)重要性準(zhǔn)則的定義大都沿用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。雖然各自的定義措辭上不盡相同,但是各國(guó)對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)基本是一致的,即信息的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)可能影響到會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的決策就是重要性。我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)重要性的定義是:“指被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的嚴(yán)重程度,這一程度在特定的環(huán)境下可能影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷或決策?!币胝_理解重要性概念必須注意以下幾點(diǎn):
1.重要性概念是針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者決策而言的
某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)是否重要不是針對(duì)審計(jì)人員而言的,而是針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者決策而言的,若某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)影響了會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的決策了,那么它就是重要的,反之,就是不重要的。
2.重要性的判斷離不開特定環(huán)境
影響重要性判斷的因素是多方面的,不同企業(yè)面臨的環(huán)境不同,因而判斷重要性的標(biāo)準(zhǔn)也不相同。例如,某一錯(cuò)報(bào)金額對(duì)某個(gè)企業(yè)是重要的,而對(duì)另一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是不重要的。并且重要性的判斷還會(huì)因時(shí)間的不同而不同。
3.重要性與可容忍誤差之間的關(guān)系
重要性與可容忍誤差之間關(guān)系密切,賬戶層次的重要性水平就是實(shí)質(zhì)性測(cè)試的可容忍誤差。
二、重要性的運(yùn)用
在審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用重要性原則一是為了提高審計(jì)效率,二是為了保證審計(jì)質(zhì)量,所以,在審計(jì)計(jì)劃階段確定審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍時(shí)需要運(yùn)用重要性原則,以檢查會(huì)計(jì)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)時(shí)所允許的誤差范圍。在評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí),需要運(yùn)用重要性原則。此時(shí),重要性原則被看作是某一錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)或匯總的錯(cuò)報(bào)漏報(bào),以及是否影響到會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷和決策的標(biāo)志。
1.金額和性質(zhì)的考慮
重要性具有數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的特征。在運(yùn)用重要性原則時(shí),要注意錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的性質(zhì)。在許多情況下,錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的數(shù)量不重要,但是從性質(zhì)方面考慮則是重要的。比如說(shuō):
(1)涉及舞弊或違法行為的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。即使金額不大,但是性質(zhì)是嚴(yán)重的,反映了被審單位管理當(dāng)局或其他人員的可信度存在問(wèn)題。所以會(huì)計(jì)報(bào)表可能潛在著更大的錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)視其為重要的。
(2)影響收益趨勢(shì)的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。如果金額確實(shí)不大,但如果要影響到收益變動(dòng)的趨勢(shì),那么就應(yīng)該引起重視了。某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)使原來(lái)虧損變?yōu)橛敲淳途哂兄匾浴?/p>
(3)不期望出現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。一般情況下,如果現(xiàn)金和實(shí)收資本賬戶存在錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),即使金額小,也應(yīng)引起重視,視為重要的。
另外,小金額錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的累計(jì),可能也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響,所以,也應(yīng)對(duì)此重視。
2.兩個(gè)層次重要性的考慮
(1)會(huì)計(jì)報(bào)表層次的重要性。因?yàn)楠?dú)立審計(jì)是對(duì)整體會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性發(fā)表意見,所以必須對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表層次所能容忍的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)加以考慮,也就是考慮會(huì)計(jì)報(bào)表這一層次的重要性水平。才能最終對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法公允性發(fā)表意見。
(2)賬戶或交易層次的重要性。會(huì)計(jì)報(bào)表是由各個(gè)賬戶和交易匯總而來(lái),所以只有通過(guò)驗(yàn)證各賬戶和交易,才能得出會(huì)計(jì)報(bào)表合法公允的整體結(jié)論。
三、重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)證據(jù)的關(guān)系
1.重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)報(bào)表中未被查出的重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)對(duì)審計(jì)意見的影響。由于抽樣審計(jì)的運(yùn)用,審計(jì)人員不可能將所審計(jì)報(bào)表中所有的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)都審查出來(lái),所以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)始終存在,但審計(jì)人員在審計(jì)測(cè)試過(guò)程中,盡可能將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的水平,同時(shí)提高審計(jì)工作的效率,這就需要充分考慮重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)二者之間的關(guān)系。在審計(jì)中,重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間成相互作用的反向關(guān)系。首先,重要性水平越高,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越低;重要性水平越低,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越高。重要性是決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平高低的關(guān)鍵因素,審計(jì)人員對(duì)重要性水平的判斷直接影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平的確定。如果審計(jì)人員確定的重要性水平較低,則審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加;所以審計(jì)人員必須通過(guò)執(zhí)行有關(guān)審計(jì)程序來(lái)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這里,重要性水平指的是金額的大小,而且是從會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的角度來(lái)判斷的。其次,在一定程度上,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平的高低又反作用于重要性水平。審計(jì)人員在對(duì)重要性水平進(jìn)行初步判斷時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這一因素?!丢?dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)——審計(jì)重要性》第ll條就指出了審計(jì)人員對(duì)重要性水平做出初步判斷時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮的重要因素,其中第3款就是考慮“內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果”,如果內(nèi)部控制越差,評(píng)估的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高,確定的重要性水平就應(yīng)越低;反之,如果內(nèi)部控制行之有效,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估水平較低,則重要性水平可以確定得高一些。
2.重要性與審計(jì)證據(jù)之間的關(guān)系
重要性水平的高低代表的含義前已述及,重要性水平越高則意味著可以容忍的誤差數(shù)額越大,所以相對(duì)來(lái)講,審計(jì)證據(jù)數(shù)量可以少一些。反之,審計(jì)證據(jù)數(shù)量方面應(yīng)該是越多。從質(zhì)的方面來(lái)講,則需要證明力越強(qiáng),可靠性越高的審計(jì)證據(jù)。所以審計(jì)證據(jù)與審計(jì)重要性也是呈反向的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《審計(jì)》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2006年4月
20世紀(jì)80年代以來(lái),由于不斷受到訴訟的威脅,英美等西方國(guó)家的民間審計(jì)已發(fā)展到了通過(guò)評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制定審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)階段。在中國(guó),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和審計(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),只有對(duì)此進(jìn)行全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí),才能最終達(dá)到有效防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目地。
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念最早起源于民間審計(jì)領(lǐng)域。自1931年美國(guó)厄特雷•馬歇爾公司案件開始,到1938年的麥可森•羅賓斯
公司破產(chǎn)案,再到1960年至70年代針對(duì)會(huì)計(jì)公司的300多訟案,在民間審計(jì)領(lǐng)域刮起了一股訴訟浪潮,被世人稱作“訴訟爆炸”,從而引發(fā)了人們對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重視和研究。民間審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有許多定義,比較有代表性的是《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》、美國(guó)《審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明書》和我國(guó)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的定義。《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)師對(duì)含有重要錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表表示不恰當(dāng)審計(jì)意見的風(fēng)險(xiǎn)?!泵绹?guó)《審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明書》對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)師無(wú)意地對(duì)含有重要錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表沒有適當(dāng)修正的審計(jì)意見的風(fēng)險(xiǎn)。”我國(guó)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)誤或漏報(bào),而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)意見的可能性?!?/p>
二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,審計(jì)人員往往按上級(jí)的意圖行事,對(duì)審計(jì)人員構(gòu)成責(zé)任或損失的事件幾乎不可能發(fā)生,也就談不上有什么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活的日益規(guī)范化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已不再是一個(gè)只適應(yīng)于西方國(guó)家的概念。它已經(jīng)作為一種客觀存在,明確地?cái)[到了審計(jì)組織和審計(jì)人員的面前。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,可以概括為主觀和客觀兩個(gè)方面。
(一)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主觀方面的原因
1.審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)和能力的有限性。審計(jì)能力的相對(duì)有限,使審計(jì)所能完成任務(wù)的能力難以達(dá)到社會(huì)的全部期望,或者使社會(huì)與審計(jì)職業(yè)界對(duì)審計(jì)的內(nèi)容和要求不一致,這種狀況常常使人們卷入不愉快的責(zé)任訴訟糾紛。因此審計(jì)部門能滿足社會(huì)需求是相對(duì)的,而不是絕對(duì)的,審計(jì)能力與社會(huì)公眾的需求之間總存在一個(gè)“期望差”。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)審計(jì)報(bào)告僅是一種意見而不是一種保證就是對(duì)審計(jì)能力有限性的一個(gè)認(rèn)識(shí)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》也強(qiáng)調(diào)審計(jì)報(bào)告僅是一種意見。這種認(rèn)識(shí)從另一方面表明,審計(jì)人員對(duì)審計(jì)結(jié)論承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)人員工作責(zé)任心和職業(yè)關(guān)注狀況。審計(jì)人員的責(zé)任是通過(guò)計(jì)劃自己的審查工作,以查出可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有重大影響的差錯(cuò)行為,同時(shí)審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用應(yīng)有的技術(shù)和職業(yè)關(guān)注??梢姡瑢徲?jì)人員的責(zé)任心和職業(yè)關(guān)注對(duì)審計(jì)結(jié)論相當(dāng)重要。審計(jì)人員的工作責(zé)任心,要求審計(jì)人員是高層次的德才兼?zhèn)涞娜瞬?,他們必須具有高尚的品德,正直的人格和一絲不茍的工作精神,必須具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律知識(shí)和審計(jì)基本技能,具有敏銳的分析能力和準(zhǔn)確的判斷能力。如果審計(jì)人員對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),未進(jìn)行擴(kuò)大范圍的審查,就是沒有保持應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注,如判斷的失誤、遺漏了重要的審計(jì)程序、采用不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法等,直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(二)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀方面的原因
1.審計(jì)活動(dòng)所處的不斷變化的法律環(huán)境。審計(jì)活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)組成部分,要想使現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活井然有序,任何方面都必須接受法律約束,審計(jì)也不例外。特別是現(xiàn)代民間審計(jì)所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在沒有法律的情況下不可能有效地交換。因?yàn)槭袌?chǎng)制度與法律制度是互補(bǔ)的,市場(chǎng)不能沒有法律。法律在賦予審計(jì)職業(yè)專門的權(quán)利的同時(shí),也讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于審計(jì)活動(dòng)最初是由于委托人要了解受托人履行責(zé)任的情況而引起的,因而審計(jì)人員對(duì)委托人就負(fù)有客觀地審查、如實(shí)地報(bào)告的責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),各種經(jīng)濟(jì)組織與外界的聯(lián)系越豐富,利用審計(jì)服務(wù)的人也就越多,因此,審計(jì)對(duì)國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)公眾也負(fù)有提供準(zhǔn)確的審計(jì)信息、維護(hù)國(guó)家及公眾的利益的責(zé)任。這使審計(jì)職業(yè)界對(duì)審計(jì)責(zé)任問(wèn)題有了更普遍、更深入的認(rèn)識(shí),對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也提高到了一個(gè)新的高度。
2.現(xiàn)代審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性和審計(jì)內(nèi)容的廣泛性。審計(jì)范圍也是一個(gè)漸大過(guò)程。早期的審計(jì)重點(diǎn)一般都放在處理現(xiàn)金的職員的誠(chéng)實(shí)性上,而對(duì)其他事項(xiàng)幾乎不顧,沒有對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量進(jìn)行任何分析。后來(lái),公司的資金的周轉(zhuǎn)主要依靠銀行貸款,銀行要求申請(qǐng)貸款者提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表加以證明,成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師20世紀(jì)早期業(yè)務(wù)的主要部分。資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)擴(kuò)大了審計(jì)范圍,也擴(kuò)大了審計(jì)責(zé)任。隨著審計(jì)范圍轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)報(bào)表上來(lái),審計(jì)人員的責(zé)任也由有關(guān)法律明確規(guī)定,并開始發(fā)生了針對(duì)審計(jì)責(zé)任的訴訟。此后,對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查通常成為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn),審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制的觀念也擴(kuò)展到企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部,以及管理政策的諸多問(wèn)題,社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的業(yè)務(wù)和責(zé)任的意識(shí)也急速增強(qiáng)。在傳統(tǒng)的審計(jì)范圍之外,社會(huì)公眾要求審計(jì)人員揭示出所有重大的差錯(cuò)和舞弊,并對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力作出評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)方面是否健康作出報(bào)告。有關(guān)這方面的信息不確定性很大,信息的風(fēng)險(xiǎn)很高,審計(jì)人員作出正確的審計(jì)結(jié)論難度增加,風(fēng)險(xiǎn)在所難免。3.被審計(jì)單位外部和內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)背景。經(jīng)濟(jì)環(huán)境、被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、內(nèi)部控制制度的強(qiáng)度、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、管理人員的素質(zhì)和品質(zhì)等因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響,從而影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型中首先要考慮固有風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一,也是現(xiàn)代審計(jì)首先要對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境全盤評(píng)估的理由。被審單位內(nèi)外環(huán)境對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響,可以從審計(jì)費(fèi)用充分表現(xiàn)出來(lái),西方審計(jì)職業(yè)界確定審計(jì)費(fèi)用時(shí),都考慮了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),特別是其中的固有風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
為了最大限度地防范和避免審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),就必須對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行事前控制。其具體措施可歸納為以下三個(gè)方面:
1.加強(qiáng)內(nèi)控測(cè)評(píng)。審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)公司內(nèi)部控制制度的可信賴程度把握不準(zhǔn),就會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,就要加強(qiáng)內(nèi)控制度的測(cè)評(píng)。
2.提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。高質(zhì)量的審計(jì)來(lái)自于高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,審計(jì)人員素質(zhì)的高低與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小密切相關(guān),因此,要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,其根本措施就是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。
3.強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作質(zhì)量的高低直接影響著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小,因此,要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,其有力的保證就是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。面對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取分析性對(duì)策。一是要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和分析。預(yù)測(cè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),收集和整理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資料,列出不同的審計(jì)方案,經(jīng)評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),分析選擇出風(fēng)險(xiǎn)最小的方案,并采取相應(yīng)有效的控制措施,確定有效的審計(jì)范圍,實(shí)施有效的質(zhì)量控制體系,健全和完善各級(jí)崗位責(zé)任制等等。二是承受風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)單位防范意識(shí),有效地抗拒來(lái)自審計(jì)工作外部各方面的壓力和干擾,控制風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的因素,保證審計(jì)工作的獨(dú)立性,提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)承受力,保證高質(zhì)量的完成審計(jì)任務(wù)。
在審計(jì)工作中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法消除的,審計(jì)人員必須時(shí)刻注意審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),弄清可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng),盡量減少以致避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成審計(jì)誤差的各種因素同樣也是造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素,如被審查單位的內(nèi)部控制不嚴(yán),執(zhí)行不到位,財(cái)務(wù)狀況不佳,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃性差,會(huì)計(jì)人員水平較低等因素。因此,審計(jì)人員必須密切注意這些情況,明確可能出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以便更客觀地表達(dá)自己的意見,從而防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
1.奚淑琴,吳曉根.審計(jì)學(xué).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
相關(guān)問(wèn)題的研究
(一)計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)(CAS)。隨著信息技術(shù)在企業(yè)管理中的廣泛使用,尤其是ERP系統(tǒng)的實(shí)施,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理及核算越來(lái)越依賴于復(fù)雜而龐大的管理信息系統(tǒng)。審計(jì)的對(duì)象也發(fā)生了根本變化,由紙質(zhì)財(cái)務(wù)賬簿轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)庫(kù)中的電子數(shù)據(jù)(或稱電子賬);同時(shí),資本市場(chǎng)對(duì)審計(jì)報(bào)告真實(shí)性和及時(shí)性的要求也越來(lái)越高。無(wú)論是以加強(qiáng)內(nèi)部控制和企業(yè)管理增值為目的的內(nèi)部審計(jì)、以財(cái)務(wù)真實(shí)性和公允性鑒證為目的的社會(huì)審計(jì),還是以真實(shí)性、合法性和效益性審查為目的的國(guó)家審計(jì),都不可避免地會(huì)受到企業(yè)信息化的沖擊與挑戰(zhàn)。審計(jì)師必須運(yùn)用IT技術(shù)手段,掌握數(shù)字化審計(jì)證據(jù)收集方法,才能勝任信息化環(huán)境下的審計(jì)工作,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效率。定義1計(jì)算機(jī)審計(jì):計(jì)算機(jī)審計(jì)也稱計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),是審計(jì)人員運(yùn)用信息技術(shù)和審計(jì)知識(shí),在被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)或者通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò),對(duì)被審計(jì)單位與財(cái)政財(cái)務(wù)收支和管理財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)的電子賬目或財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)?,F(xiàn)代審計(jì)的范圍正逐步延伸,跨越了財(cái)務(wù)模塊,計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)象已經(jīng)發(fā)展為面向整個(gè)供應(yīng)鏈的信息系統(tǒng)審計(jì),是對(duì)整個(gè)企業(yè)應(yīng)用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)。定義2計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)(CAS):計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)是在審計(jì)過(guò)程中所采用的能夠完成特定審計(jì)功能的各種應(yīng)用系統(tǒng)的總稱。計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)作為審計(jì)輔助工具,可以完成審計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、查詢和報(bào)表生成等工作,為審計(jì)人員實(shí)施各種審計(jì)檢查和收集審計(jì)證據(jù)提供幫助。
(二)面向服務(wù)構(gòu)架(SOA)。面向服務(wù)構(gòu)架(簡(jiǎn)稱SOA)是一種軟件架構(gòu)思想,這一思想認(rèn)為軟件即服務(wù),是將企業(yè)內(nèi)部與外部的每一個(gè)業(yè)務(wù)功能單元封裝成服務(wù)。SOA將這些服務(wù)從復(fù)雜的環(huán)境中獨(dú)立出來(lái),進(jìn)行組件化封裝,不同的服務(wù)之間通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口相互調(diào)用。作為企業(yè)應(yīng)用解決方案的基本元素,服務(wù)可以被描述、、發(fā)現(xiàn)及綁定,其平臺(tái)是獨(dú)立的、自治的,并且可以用XML編程的大型分布式互操作應(yīng)用系統(tǒng)。圖1說(shuō)明了Web服務(wù)能夠執(zhí)行面向服務(wù)架構(gòu)的模型。圖1描述了Web服務(wù)的基本組成。該架構(gòu)由三個(gè)參與者和三個(gè)基本操作構(gòu)成。三個(gè)參與者即服務(wù)提供者(Serviceprovider)、服務(wù)請(qǐng)求者(Servicerequester)和服務(wù)(Servicebroker);三個(gè)基本操作即服務(wù)(Publish)、服務(wù)查找(Find)和服務(wù)綁定(Bind)。
(三)研究動(dòng)機(jī)。計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)解決了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)管理、審計(jì)底稿撰寫、審計(jì)報(bào)告生成等難題,提高了審計(jì)效率和效果,在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要的作用。許多學(xué)者致力于將新的信息技術(shù)應(yīng)用到計(jì)算機(jī)審計(jì)中,并開始探索新的計(jì)算機(jī)審計(jì)模式。廖志芳等提出了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)際的三種審計(jì)組網(wǎng)模式,即集中式、分布式以及點(diǎn)到點(diǎn)式組網(wǎng)模式[2]。李世新在對(duì)XBRL和Web服務(wù)進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上,提出了一種基于XBRL和Web服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)取證模式[3]。李湘蓉在研究了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)具有特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出了一個(gè)基于本體的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)[4]。還有學(xué)者論述了計(jì)算機(jī)審計(jì)模式及風(fēng)險(xiǎn)防范[512]。一些學(xué)者對(duì)Internet環(huán)境下的審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了研究,Chen和Sun通過(guò)對(duì)面向服務(wù)架構(gòu)環(huán)境進(jìn)行研究,提出了一個(gè)內(nèi)部控制持續(xù)審計(jì)模型,稱為協(xié)同持續(xù)性審計(jì)模型,通過(guò)對(duì)企業(yè)資源計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換組件進(jìn)行封裝,軟件提供商可以為企業(yè)提供模式匹配服務(wù)來(lái)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)[13]。Ye和He運(yùn)用Web服務(wù)的一系列組件,提出了基于Web服務(wù)的持續(xù)審計(jì)業(yè)務(wù)流程模型,用于提供有關(guān)特定業(yè)務(wù)的鑒證[14]。Internet環(huán)境下的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)具有共享資源的多樣性,無(wú)統(tǒng)一控制的“真”分布性,基礎(chǔ)平臺(tái)的開放性和動(dòng)態(tài)性,人、設(shè)備和軟件的多重異構(gòu)性,節(jié)點(diǎn)的高度自治性,鏈接方式的動(dòng)態(tài)開放性,網(wǎng)絡(luò)連接的多樣性,使用方式的靈活性和個(gè)性化,實(shí)體行為的不可預(yù)測(cè)性。我們認(rèn)為在新的動(dòng)態(tài)企業(yè)信息環(huán)境下,迫切需要與之相適應(yīng)的審計(jì)模式和計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)。
面向Web服務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)(WSCAS)體系結(jié)構(gòu)
(一)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。面向Web服務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)(WSCAS)是一個(gè)開放的系統(tǒng),復(fù)雜的審計(jì)任務(wù)由大量解決問(wèn)題的Agent承擔(dān),每一個(gè)智能Agent只能解決特指的某一類問(wèn)題,關(guān)注特定任務(wù)的完成。用Webservices封裝的Agent,一個(gè)服務(wù)可能涉及一個(gè)或多個(gè)Agent,這些不同功能的Agent協(xié)力合作并提供特定的服務(wù)。系統(tǒng)是一個(gè)開放的環(huán)境,不同的Agent不必在同一地點(diǎn)或?qū)儆谕还尽Mㄟ^(guò)對(duì)其他Agent知識(shí)和能力的理解,這些Agent能夠突破固有的智能范圍,協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。圖2是面向Web服務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)(WSCAS)體系結(jié)構(gòu)。由于系統(tǒng)具有開放性,可以不斷地向系統(tǒng)中加入新的Agent,從而使得系統(tǒng)的處理能力不斷增強(qiáng),適應(yīng)性不斷提高。也就是說(shuō),除了WSCAS提供的服務(wù),其他個(gè)人和公司也可以提供審計(jì)項(xiàng)目管理服務(wù)、審計(jì)數(shù)據(jù)采集整理服務(wù)、審計(jì)數(shù)據(jù)分析服務(wù)、審計(jì)抽樣服務(wù)、審計(jì)文檔管理服務(wù)以及其他相關(guān)的計(jì)算機(jī)審計(jì)服務(wù)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的通訊協(xié)議,每一個(gè)Webservices封裝的Agent可以自由選擇訪問(wèn)其他服務(wù)。
(二)智能Agent交互。如下頁(yè)圖3所示,WSCAS交互系統(tǒng)由外部實(shí)體和審計(jì)組件兩部分組成。外部實(shí)體向系統(tǒng)提供被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)和模型。根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定,被審計(jì)單位接到審計(jì)通知書后,要向?qū)徲?jì)小組提供審計(jì)范圍內(nèi)以及特定時(shí)間段審計(jì)所需要的完整數(shù)據(jù)。被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)不但包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),還包括被審計(jì)單位的基本情況、上一次審計(jì)的結(jié)論等相關(guān)數(shù)據(jù)。被審計(jì)單位模型包括審計(jì)所需的被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程、相關(guān)的法律法規(guī)等系統(tǒng)模型,這些模型是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)和判斷審計(jì)疑點(diǎn)的依據(jù)。審計(jì)組件包括數(shù)據(jù)采集模塊、審計(jì)數(shù)據(jù)分析模塊、審計(jì)抽樣模塊和審計(jì)文檔管理模塊。
數(shù)據(jù)采集是審計(jì)人員從被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)中提取指定范圍、指定內(nèi)容的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并收集到審計(jì)系統(tǒng)中。用IT技術(shù)對(duì)電子賬進(jìn)行審計(jì)有兩個(gè)需解決的關(guān)鍵問(wèn)題:一是審計(jì)人員采集電子賬中的電子數(shù)據(jù),包括電子賬套中的數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù);二是分析審查采集到的電子數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集是對(duì)電子賬數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查工作的第一步。數(shù)據(jù)采集是否全面、準(zhǔn)確、客觀將直接影響計(jì)算機(jī)審計(jì)的結(jié)果。若采集的數(shù)據(jù)不能客觀全面地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況,那么審計(jì)人員即使有很強(qiáng)的職業(yè)判斷能力,也無(wú)法得出正確的審計(jì)結(jié)論,從而增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此數(shù)據(jù)采集在整個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)過(guò)程中至關(guān)重要。數(shù)據(jù)采集的信息可以分為三類:被審計(jì)單位信息采集、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集。
一是被審計(jì)單位信息采集Agent。審計(jì)業(yè)務(wù)的開展與被審計(jì)單位的企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的行業(yè)法規(guī)制度等密切相關(guān),在審計(jì)準(zhǔn)備階段和審計(jì)實(shí)施階段的初期,審計(jì)人員必須首先獲得被審計(jì)單位相關(guān)信息,然后才能開展審計(jì)工作,被審計(jì)單位信息采集Agent負(fù)責(zé)此類信息點(diǎn)采集。二是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集Agent。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集主要采集以下兩種數(shù)據(jù):財(cái)務(wù)備份賬套數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中經(jīng)過(guò)加密后的備份電子數(shù)據(jù),其格式不是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)格式,而是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以其獨(dú)特的方式備份數(shù)據(jù)。不同的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)文件的格式不同,所以WSCAS提供不同的財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)采集Agent作為智能數(shù)據(jù)采集接口,完成財(cái)務(wù)備份賬套數(shù)據(jù)的采集工作。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)是保存在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)文件以標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件格式保存,系統(tǒng)為各種數(shù)據(jù)庫(kù)提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集Agent,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中有許多表,其中和審計(jì)相關(guān)的主要數(shù)據(jù)庫(kù)表為會(huì)計(jì)期間定義表、會(huì)計(jì)科目表、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置表、憑證表等。通過(guò)數(shù)據(jù)采集Agent接口采集數(shù)據(jù),審計(jì)人員要清楚數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)表,字段的結(jié)構(gòu)、屬性和含義,這樣才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集整理,保證數(shù)據(jù)的完整性。三是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集Agent。由于審計(jì)范圍的不斷擴(kuò)大,審計(jì)對(duì)象不再局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),還包括許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì),如社會(huì)保障審計(jì)、高速公路收費(fèi)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等,這些數(shù)據(jù)保存在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中,由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集Agent作為智能的采集接口,采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)采集的目的是為審計(jì)分析做準(zhǔn)備。審計(jì)數(shù)據(jù)分析是通過(guò)運(yùn)用審計(jì)分析方法和分析工具,對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索,獲取審計(jì)證據(jù),進(jìn)而形成審計(jì)結(jié)論。利用計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)分析方法有:賬表分析;數(shù)據(jù)查詢;數(shù)據(jù)挖掘;聯(lián)機(jī)處理;審計(jì)分析工具;審計(jì)疑點(diǎn)管理等。接下來(lái)進(jìn)行具體分析。一是賬表分析Agent。審計(jì)人員將采集到的財(cái)務(wù)備份數(shù)據(jù)還原成電子賬,通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料的檢查和分析,找出審計(jì)線索,得出審計(jì)結(jié)論。賬表分析Agent的主要功能包括總賬審查、科目明細(xì)賬審查、輔助賬審查、會(huì)計(jì)科目審查、憑證審查、未記賬憑證審查、日記賬審查、報(bào)表審查等。二是數(shù)據(jù)查詢分析Agent。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),按照一定的審計(jì)分析模型,對(duì)從數(shù)據(jù)庫(kù)中采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析,發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索,達(dá)到審計(jì)目的。數(shù)據(jù)查詢分析Agent主要的查詢分析方法有數(shù)值統(tǒng)計(jì)、重號(hào)分析、斷號(hào)分析、分類分析、數(shù)據(jù)分層分析、時(shí)間分層分析等。三是數(shù)據(jù)挖掘Agent。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,尤其是被審計(jì)單位信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中各種格式的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)急劇增長(zhǎng),只靠審計(jì)人員的人工閱讀或簡(jiǎn)單的審計(jì)數(shù)據(jù)檢索無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同層次的審計(jì)線索。數(shù)據(jù)挖掘Agent能夠從被審計(jì)單位海量的數(shù)據(jù)中挖掘出隱含的、先前未知的、對(duì)審計(jì)結(jié)論有價(jià)值的審計(jì)線索,以及能被審計(jì)人員所理解“知識(shí)”的數(shù)據(jù)處理過(guò)程。四是聯(lián)機(jī)處理Agent。聯(lián)機(jī)分析處理是與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)密切相關(guān)的一種決策支持工具,聯(lián)機(jī)處理Agent能夠使審計(jì)人員從多角度對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,獲得對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)更深層次的了解,發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)決策的支持和多維分析。五是審計(jì)分析工具Agent。除了上述一般審計(jì)分析方法外,WSCAS還提供了一個(gè)開放的、專用的審計(jì)分析工具平臺(tái),審計(jì)人員不但可以利用系統(tǒng)提供的審計(jì)分析工具,還可以不斷充實(shí)新的審計(jì)分析服務(wù)。審計(jì)分析工具Agent可以進(jìn)行單科目金額分析、對(duì)方科目分析、壞賬準(zhǔn)備計(jì)算、營(yíng)業(yè)稅計(jì)算、固定資產(chǎn)折舊計(jì)算、個(gè)人所得稅計(jì)算、圖表數(shù)據(jù)分析等,幫助審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)。六是審計(jì)疑點(diǎn)管理Agent。審計(jì)疑點(diǎn)管理Agent可以存儲(chǔ)、管理并逐項(xiàng)落實(shí)審計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)疑點(diǎn)。
審計(jì)抽樣是審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中,從審計(jì)對(duì)象總體中選取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行測(cè)試,并根據(jù)樣本測(cè)試結(jié)果推斷總體特征的一種方法。審計(jì)抽樣是一種能夠大幅度提高工作效率、量化控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)工作質(zhì)量的審計(jì)技術(shù)方法。特別是在被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度健全、審計(jì)對(duì)象數(shù)量龐大且經(jīng)驗(yàn)判斷難以奏效的情況下,采用審計(jì)抽樣技術(shù)審計(jì)效果顯著。具體應(yīng)用如下:一是抽樣管理Agent。抽樣管理Agent可以管理審計(jì)抽樣全過(guò)程的信息,包括總體表中的數(shù)據(jù)管理、抽樣方法的選擇、樣本表中的數(shù)據(jù)管理等。二是抽樣審核Agent。抽樣審核Agent對(duì)審計(jì)抽樣的樣本信息在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)核對(duì),并將審核的結(jié)果輸入系統(tǒng)中,輸出生成抽樣審核結(jié)果表供審計(jì)人員使用。三是抽樣評(píng)價(jià)Agent。抽樣評(píng)價(jià)Agent根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的審核結(jié)果,推斷總體審計(jì)數(shù)據(jù)的情況。
審計(jì)文檔管理是計(jì)算機(jī)審計(jì)過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,審計(jì)過(guò)程中的文檔主要有審計(jì)底稿、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)臺(tái)賬等。具體應(yīng)用如下:一是審計(jì)底稿Agent。審計(jì)底稿Agent記錄審計(jì)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,對(duì)審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)所反映的問(wèn)題進(jìn)行描述,匯總審計(jì)報(bào)告、審計(jì)臺(tái)賬等審計(jì)資料。二是審計(jì)日記Agent。審計(jì)日記Agent記錄審計(jì)人員當(dāng)天的審計(jì)過(guò)程,內(nèi)容涉及審計(jì)分工、審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施步驟和方法、審計(jì)查閱的資料和數(shù)量、審計(jì)人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果以及其他一些需要記錄的情況等。三是審計(jì)證據(jù)Agent。審計(jì)證據(jù)Agent負(fù)責(zé)建立、管理和匯總審計(jì)證據(jù)。四是審計(jì)報(bào)告Agent。審計(jì)報(bào)告Agent以審計(jì)底稿為素材,生成報(bào)告提綱并形成審計(jì)小組的審計(jì)報(bào)告初稿。五是審計(jì)臺(tái)賬Agent。對(duì)照審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)文書的結(jié)論,對(duì)每篇審計(jì)底稿的問(wèn)題和金額進(jìn)行確認(rèn),系統(tǒng)根據(jù)確認(rèn)后的結(jié)果,由審計(jì)臺(tái)賬Agent自動(dòng)匯總問(wèn)題和處理處罰數(shù)據(jù),生成審計(jì)臺(tái)賬,最終生成的審計(jì)臺(tái)賬參與審計(jì)報(bào)表的匯總。
面向Web服務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)(WSCAS)的原型開發(fā)
本文將移動(dòng)Agent技術(shù)和Webservices技術(shù)結(jié)合,集成兩者優(yōu)勢(shì),克服各自局限性,構(gòu)建面向Web服務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng),如圖4開放Internet環(huán)境下的計(jì)算機(jī)審計(jì)服務(wù)的集成架構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中審計(jì)服務(wù)的統(tǒng)一調(diào)用,我們將各種業(yè)務(wù)邏輯封裝為服務(wù),提供標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)接口,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)外界透明。本文使用了Java技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)功能模型,描述模型的架構(gòu)和元素。
系統(tǒng)評(píng)價(jià)
為了驗(yàn)證本文所論述方法的有效性,闡明基于Web服務(wù)是如何集成工作并實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo),我們用一個(gè)案例來(lái)描述服務(wù)的協(xié)同操作過(guò)程(具體見下頁(yè)圖5)。審計(jì)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),首先要明確審計(jì)任務(wù),組成計(jì)算機(jī)審計(jì)小組,在了解被審計(jì)單位基本情況的基礎(chǔ)上,制定計(jì)算機(jī)審計(jì)方案,確定計(jì)算機(jī)審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)實(shí)施步驟、審計(jì)安排、審計(jì)方式、人員分工以及需要運(yùn)用的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和審計(jì)實(shí)施注意事項(xiàng)等,利用WSCAS開展基于Web服務(wù)的計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。
(1)審計(jì)項(xiàng)目管理Service發(fā)出審計(jì)通知書。審計(jì)小組通過(guò)系統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目管理服務(wù),向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)項(xiàng)目通知書。
(2)被審計(jì)單位信息Service以服務(wù)的形式向系統(tǒng)被審計(jì)單位的基本情況信息,提供給審計(jì)小組。
(3)審計(jì)數(shù)據(jù)采集Service采集被審計(jì)單位審計(jì)數(shù)據(jù)。被審計(jì)單位信息Service按照審計(jì)小組的審計(jì)要求,將審計(jì)通知書中說(shuō)明的指定時(shí)間段、指定范圍的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行服務(wù)封裝、注冊(cè)和,提供給審計(jì)數(shù)據(jù)采集Service。審計(jì)數(shù)據(jù)采集Service首先對(duì)采集到的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證,確認(rèn)采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性和完整性,然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,這是由于被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)來(lái)源繁雜,采集來(lái)的審計(jì)數(shù)據(jù)可能存在質(zhì)量問(wèn)題,不能直接進(jìn)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析,需要進(jìn)行預(yù)處理。預(yù)處理包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)清理。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是將采集來(lái)的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成審計(jì)人員容易識(shí)別的數(shù)據(jù)格式和名稱,主要包括將被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)有效裝載到WSCAS系統(tǒng)中,明確數(shù)據(jù)字典,標(biāo)識(shí)出每張表、每個(gè)字段的含義及其關(guān)系;數(shù)據(jù)清理是整理不符合質(zhì)量要求的數(shù)據(jù),清除存在明顯錯(cuò)誤的數(shù)據(jù),如缺失的數(shù)據(jù)、不完整的數(shù)據(jù)、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、不一致的數(shù)據(jù)以及重復(fù)的記錄等。
(4)審計(jì)數(shù)據(jù)分析Service。以審計(jì)數(shù)據(jù)采集Service輸出的中間表作為審計(jì)分析的基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)分析。在審計(jì)分析中,審計(jì)人員根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)處理邏輯、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系、法律法規(guī)的規(guī)定或?qū)徲?jì)經(jīng)驗(yàn)等,建立審計(jì)分析模型,用賬表核對(duì)、指標(biāo)分析、賬表勾稽關(guān)系模型、業(yè)務(wù)邏輯分析模型、法律法規(guī)分析模型以及審計(jì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)P偷确椒ㄟM(jìn)行總體審計(jì)數(shù)據(jù)分析,然后審計(jì)數(shù)據(jù)分析Service對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)算、檢查、核對(duì)和判斷,發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索,收集審計(jì)證據(jù)。
(5)審計(jì)數(shù)據(jù)抽樣Service。在明確審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象的基礎(chǔ)上,根據(jù)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)水平確定審計(jì)抽樣的樣本量。審計(jì)數(shù)據(jù)抽樣Service選取樣本并審查,評(píng)價(jià)抽樣結(jié)果,并返回到審計(jì)數(shù)據(jù)分析Service。
(6)在審計(jì)數(shù)據(jù)分析和審計(jì)數(shù)據(jù)抽樣過(guò)程中,審計(jì)人員記錄當(dāng)天審計(jì)過(guò)程、實(shí)施審計(jì)的步驟和方法、審計(jì)查閱的資料和數(shù)量、審計(jì)人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果等,將這些情況提交到審計(jì)文檔管理Service,形成審計(jì)日記。
(7)在審計(jì)數(shù)據(jù)分析過(guò)程中,審計(jì)數(shù)據(jù)分析Service將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為審計(jì)疑點(diǎn),發(fā)送到審計(jì)文檔管理Service,審計(jì)文檔管理Service負(fù)責(zé)落實(shí)審計(jì)疑點(diǎn),若證實(shí)確是問(wèn)題,則將該疑點(diǎn)作為審計(jì)證據(jù)。
(8)審計(jì)文檔管理Service編制審計(jì)報(bào)告初稿,和被審計(jì)單位溝通,生成審計(jì)報(bào)告正式稿,形成審計(jì)意見。
非審計(jì)服務(wù)是相對(duì)于審計(jì)服務(wù)而言的,是會(huì)計(jì)師事務(wù)所向客戶提供并收取一定費(fèi)用的除審計(jì)服務(wù)以外的多種服務(wù)的總稱。它包括的內(nèi)容非常廣泛,而且其內(nèi)容會(huì)隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)的不斷開拓而逐漸豐富。因此,對(duì)于非審計(jì)服務(wù)的范圍究竟包括哪些具體內(nèi)容,我們也沒有明確的答案。財(cái)務(wù)報(bào)表在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)曾經(jīng)一直是注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的主要服務(wù),但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,注冊(cè)會(huì)計(jì)師所提供的服務(wù)品種已經(jīng)不僅僅限于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)了。同時(shí)審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事物所紛紛采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略,使得傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)進(jìn)入微利時(shí)代,于是會(huì)計(jì)事物所采取新的策略,發(fā)展非審計(jì)業(yè)務(wù),為客戶創(chuàng)造價(jià)值。非審計(jì)服務(wù)收入的增加,加深了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)客戶的財(cái)務(wù)依存度。至此,同時(shí)提供非審計(jì)服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性是否有影響尚無(wú)定論,這個(gè)問(wèn)題也一直是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn),本文就此再作小議。
一、非審計(jì)服務(wù)與審計(jì)服務(wù)的相互促進(jìn)
現(xiàn)代非審計(jì)服務(wù)的產(chǎn)生是審計(jì)服務(wù)的一個(gè)自然衍生和拓展。非審計(jì)服務(wù)的出現(xiàn)滿足了客戶的需求,主要表現(xiàn)在
(一)由于全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的作用,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大、各種新管理方法、管理工具的應(yīng)用,以及社會(huì)分工的高度專業(yè)化,使很多企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的日益復(fù)雜;所以實(shí)施有效審計(jì)程序和出具審計(jì)報(bào)告有賴于多方專家的合理分工和集體合作。非審計(jì)服務(wù)的開展,有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所吸引并留住各類專家,會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)服務(wù)和非審計(jì)服務(wù)時(shí)可以充分利用本會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家的工作,有利于降低對(duì)外部專家工作的倚賴性,同時(shí)能豐富會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家的知識(shí)和技能,也有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理制定和運(yùn)用質(zhì)量控制的政策和程序。因此,由專業(yè)人士提供專業(yè)化的咨詢意見和建議,受到廣大的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們的歡迎。
(二)隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種信息以幾何級(jí)數(shù)的速度膨脹和傳播。在浩如煙海的信息中,快速地獲取信息或?qū)⑿畔⑾蛲獬蔀槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要因素,因此,由專業(yè)的人員對(duì)某些信息進(jìn)行驗(yàn)證并提供合理的保證,對(duì)于信息的方和收集方來(lái)說(shuō),都是一件好事。一方面,它可以增加信息的可靠性,提高信息的質(zhì)量;另一方面,它減少了信息搜尋者的信息成本。鑒證正是為了滿足這類需求而出現(xiàn)的。
另外,從注冊(cè)會(huì)計(jì)師所處的環(huán)境來(lái)看,提供非審計(jì)服務(wù)又是一件必然的事情:首先,審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致對(duì)審計(jì)服務(wù)的監(jiān)管也趨于嚴(yán)厲,造成了審計(jì)服務(wù)利潤(rùn)率的下降,同時(shí)使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升,這促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷尋求擴(kuò)展執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域,而非審計(jì)服務(wù)的利潤(rùn)高,風(fēng)險(xiǎn)較小,大力發(fā)展非審計(jì)服務(wù)成為很多會(huì)計(jì)公司的發(fā)展策略;其次,長(zhǎng)期從事審計(jì)使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和相關(guān)的法規(guī)較為熟悉,并且由于接觸了大量的客戶,可以從不同企業(yè)的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),可以向企業(yè)提供專業(yè)的意見和建議,幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理這也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供非審計(jì)服務(wù)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
而向客戶提供非審計(jì)服務(wù),同時(shí)也使注冊(cè)會(huì)計(jì)師更加深入地了解客戶的經(jīng)營(yíng)情況、商業(yè)計(jì)劃和管理運(yùn)作,這實(shí)質(zhì)上會(huì)加強(qiáng)審計(jì)的有效性,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在提供審計(jì)服務(wù)時(shí)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量也起到了促進(jìn)的作用。
二、非審計(jì)服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
2002年安然事件、世通(WorldCom)事件以及隨后安達(dá)信的倒閉,再以后,普華永道、德勤會(huì)計(jì)師務(wù)所也相繼被曝光舞弊,審計(jì)從業(yè)人員的獨(dú)立性問(wèn)題一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在安然事件中負(fù)責(zé)安然公司審計(jì)工作的原“五大”之一——安達(dá)信,就是兼供審計(jì)和咨詢服務(wù),咨詢服務(wù)的收入甚至高于審計(jì)收入,并且安然公司的許多高層管理人員,如首席財(cái)務(wù)官等都曾經(jīng)是安達(dá)信的前雇員。社會(huì)公眾普遍認(rèn)為,這些因素導(dǎo)致安達(dá)信注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性受到了損害。
從理論上進(jìn)行分析,非審計(jì)服務(wù)的提供對(duì)審計(jì)獨(dú)立性及審計(jì)質(zhì)量的影響,一直有著截然相反的兩種看法。部分學(xué)者及美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)的看法是:如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師在向同一個(gè)審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù),會(huì)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)該審計(jì)客戶的經(jīng)濟(jì)依賴性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)回避發(fā)表對(duì)自己不利的審計(jì)意見(但是非審計(jì)服務(wù)也可能造成客戶對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的依賴,從而減少了其對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的不利影響);另一部分學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為,在現(xiàn)有的法律環(huán)境下,由于合伙制的事物所組織形式和沉重的民事責(zé)任條款等,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)著相當(dāng)嚴(yán)格的法律責(zé)任,非審計(jì)服務(wù)的提供不但不會(huì)影響審計(jì)獨(dú)立性,反而由于在非審計(jì)服務(wù)提供過(guò)程中得以深入了解審計(jì)客戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)流程,由此帶來(lái)的“知識(shí)溢出”效應(yīng)將進(jìn)一步提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力(Antle等,1997;Pitt和Birenbaum,1997)。也有學(xué)者認(rèn)為,非審計(jì)服務(wù)的提供將有利于增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聲譽(yù)資本投資,進(jìn)而提升審計(jì)質(zhì)量。
以上考慮的是實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,莫茨和夏拉夫在其著名的《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)》一書中,曾經(jīng)論及管理咨詢服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響:“當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與了管理咨詢,有關(guān)的委托人就會(huì)對(duì)他們的獨(dú)立性抱有重大的懷疑?!币簿褪钦f(shuō)非審計(jì)服務(wù)對(duì)形式上的審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生不利的影響。
總而言之,審計(jì)獨(dú)立性歸根到底是一種精神狀態(tài),外界難以評(píng)價(jià),因此同時(shí)提供兩種類型的服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響不容忽視。在解決獨(dú)立性問(wèn)題時(shí),也不可能完全不考慮非審計(jì)服務(wù)給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)的利益。因此完全禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事非審計(jì)服務(wù),并不是最理想的措施。制定有效的獨(dú)立性監(jiān)管措施,應(yīng)當(dāng)是對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的一個(gè)可取的作法。
三、現(xiàn)時(shí)代非審計(jì)服務(wù)走向
在經(jīng)歷21世紀(jì)初期的會(huì)計(jì)舞弊案件頻繁后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要對(duì)會(huì)計(jì)公司(事務(wù)所)同時(shí)向客戶提供審計(jì)和非審計(jì)服務(wù)作出一定的限制。比利時(shí)、法國(guó)、意大利等禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師向上市公司客戶同時(shí)提供非審計(jì)服務(wù)和審計(jì)服務(wù),在安然事件后美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了薩班斯-奧克斯利法案(Sarbanes-OxleyActof2002),禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師向?qū)徲?jì)客戶提供大部分類型的非審計(jì)服務(wù)。在我國(guó),中國(guó)證監(jiān)會(huì)《公開發(fā)行證券的公司信息披漏規(guī)范問(wèn)答第6號(hào)——支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)酬及其披漏》中則是要求上市公司在年報(bào)中按照財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用和財(cái)務(wù)審計(jì)以外的其他費(fèi)用進(jìn)行披露。上有政策,下有對(duì)策,為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)同時(shí)審計(jì)和非審計(jì)服務(wù)這一做法的監(jiān)管,近年來(lái)很多會(huì)計(jì)公司紛紛將非審計(jì)業(yè)務(wù)拆分,安永于2000年5月以124億美元的價(jià)格將管理咨詢業(yè)務(wù)賣給了法國(guó)的凱捷集團(tuán),組建了IT咨詢公司捷安永;畢馬威也于2000年成立了獨(dú)立的管理咨詢公司,并于20001年上市;普華永道也將管理咨詢業(yè)務(wù)賣給了國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司(IBM),經(jīng)過(guò)了IBM公司的經(jīng)營(yíng),目前該公司已經(jīng)成為全球最大的咨詢公司!
四、我國(guó)非審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展
與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家已具有百余年的民間審計(jì)歷史相比,我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)尚處于起步階段,其服務(wù)品種單一,審計(jì)服務(wù)居于絕對(duì)的主導(dǎo)地位,少量的非審計(jì)服務(wù)中大部分也都是傳統(tǒng)的服務(wù),比如驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估等。鑒于這種原因,我國(guó)并沒有明確出臺(tái)準(zhǔn)則禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事非審計(jì)服務(wù)。我國(guó)審計(jì)人員整體素質(zhì)不高,學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次低,審計(jì)業(yè)務(wù)具有明顯的淡旺季現(xiàn)象,資源浪費(fèi),這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高、競(jìng)爭(zhēng)激烈、人才短缺,非審計(jì)服務(wù)在這時(shí)正是展露光芒、發(fā)揮積極作用的時(shí)候,開展非審計(jì)服務(wù)能夠開拓市場(chǎng)、增加收入、緩和競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、吸引人才,使我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所真正駛?cè)肓夹缘陌l(fā)展軌道。相反,如果我們采取限制或者禁止的策略,其結(jié)果將會(huì)使我國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈加激烈,執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大,而事務(wù)所自身參與競(jìng)爭(zhēng)的能力則會(huì)受到消弱,人才也將會(huì)大量流失。因此,限制或者禁止的策略對(duì)于本就弱小的我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)異于“雪上加霜”,限制或者禁止非審計(jì)服務(wù)與其說(shuō)是要提高審計(jì)獨(dú)立性,倒不如說(shuō)是要限制或者禁止我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展,是要扼殺我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所本就脆弱的生命。所以與全球“禁非”熱潮相比,我們是“逆流而上”的策略,是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極發(fā)展非審計(jì)服務(wù)的策略。但這里需要強(qiáng)調(diào)得是,鼓勵(lì)與引導(dǎo)并不是意味著任其自然發(fā)展。任其發(fā)展,中國(guó)的“安然”遲早會(huì)出現(xiàn),中國(guó)的股市崩潰甚至經(jīng)濟(jì)崩潰也并非危言聳聽之辭。
在鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展非審計(jì)服務(wù)的同時(shí),適當(dāng)?shù)囊?guī)范與監(jiān)管是非常必要的。在提供非審計(jì)服務(wù)必須確保審計(jì)獨(dú)立性,對(duì)于提供管理咨詢服務(wù)的審計(jì)客戶,審計(jì)和咨詢應(yīng)由不同的部門和人員進(jìn)行;鑒于目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入來(lái)源主要以審計(jì)業(yè)務(wù)為主,管理咨詢還屬于一個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域,因此事務(wù)所在發(fā)展管理咨詢業(yè)務(wù)時(shí)要量力而行,切不可冒進(jìn),以防資源分配失衡,既沒有發(fā)展好管理咨詢業(yè)務(wù),又失去了審計(jì)業(yè)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力;會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)妥善處理好從事審計(jì)與從事管理咨詢的員工及合伙人的利益分配問(wèn)題,以免產(chǎn)生內(nèi)部矛盾;另外應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師向?qū)徲?jì)客戶提供咨詢服務(wù)可能會(huì)增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),甚至導(dǎo)致審計(jì)失敗,因此事務(wù)所應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,選派可以勝任兩項(xiàng)服務(wù)的審計(jì)師,且執(zhí)行嚴(yán)格的三級(jí)復(fù)核的質(zhì)量控制制度,以在一定程度上避免重大的審計(jì)失誤。事務(wù)所亦可采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制,如在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)中加大對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì),或是相應(yīng)地提取更多的風(fēng)險(xiǎn)基金或投保責(zé)任險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張為國(guó)、邱呈芳.《后安然時(shí)代》.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2003年1月第一版。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)職業(yè)的產(chǎn)生及從自愿走向法定化的發(fā)展是以股份制的推行為基礎(chǔ)的。在股份公司,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了分離,作為財(cái)產(chǎn)所有者的股東為了保護(hù)自己的利益,委托獨(dú)立的審計(jì)人員對(duì)受托管理財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況進(jìn)行審查、鑒證和報(bào)告。這樣,基于受托責(zé)任就在上市公司形成了一種審計(jì)關(guān)系。在“股東中心主義”的公司治理結(jié)構(gòu)模式下和上述審計(jì)關(guān)系中,股東掌握著對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督控制權(quán),從而自然也掌握著對(duì)審計(jì)人的委托權(quán),審計(jì)人員因?yàn)橛辛恕吧蟹綄殑Α?,能夠保持較高的獨(dú)立性,對(duì)經(jīng)營(yíng)者虛計(jì)經(jīng)營(yíng)成果、粉飾財(cái)務(wù)狀況、損害投資者利益的行為有能力進(jìn)行深入審查和揭示。因而,可以說(shuō)這是一種均衡的、正常合理的審計(jì)關(guān)系。
但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日益復(fù)雜化、股權(quán)分散性和流動(dòng)性的增強(qiáng),以及股東“搭便車”現(xiàn)象的產(chǎn)生,“股東中心主義”的公司治理結(jié)構(gòu)逐步向“董事中心主義”的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于信息不對(duì)稱,經(jīng)理人員掌握著更多的有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的信息,“董事中心主義”結(jié)果又演變?yōu)椤敖?jīng)理中心主義”,即經(jīng)理階層日漸把持了公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),董事會(huì)的控制權(quán)反而被削弱,其履行職能越來(lái)越形式化,難以為廣大股東的利益盡職盡責(zé)。在“經(jīng)理中心主義”的公司治理模式下,經(jīng)理人員內(nèi)部人控制所存在的追求個(gè)人不當(dāng)效用的缺陷,到20世紀(jì)60年代達(dá)到了非常嚴(yán)重的程度。這從當(dāng)時(shí)英美國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)訴訟案件頻繁爆發(fā)、職業(yè)界陷入訴訟浪潮的境地可窺一斑。對(duì)案件訴訟原因的分析表明,股東控告審計(jì)人員違約、過(guò)失或欺詐,在很大程度上要?dú)w因于公司經(jīng)營(yíng)者基于不良意愿對(duì)審計(jì)人員施加壓力,審計(jì)人員屈從壓力對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見,或者因公司經(jīng)營(yíng)者舞弊造成公司資產(chǎn)和投資者利益受損,注冊(cè)會(huì)計(jì)師源于“深口袋責(zé)任原則”而被訴。
公司治理結(jié)構(gòu)和由此產(chǎn)生的審計(jì)關(guān)系失衡在我國(guó)表現(xiàn)得比較突出。來(lái)自于發(fā)起人或控股股東的經(jīng)營(yíng)者事實(shí)上集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身,股東大會(huì)形同虛設(shè)(大股東“一言堂”),經(jīng)營(yíng)者由被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人,并決定著審計(jì)人的聘用、續(xù)聘、收費(fèi)等事項(xiàng),完全成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“衣食父母”。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)“交易”的契約中明顯處于被動(dòng)地位。從經(jīng)濟(jì)上看,在現(xiàn)行審計(jì)關(guān)系格局和現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管與制裁機(jī)制下,他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遷就上市公司,甚至于與上市公司共謀幾乎成了一種理性選擇。因?yàn)?,共謀受到查處和責(zé)令賠償損失的概率很小,得到的收益是確定的;而堅(jiān)持獨(dú)立客觀的立場(chǎng)帶來(lái)的未來(lái)收益則具有很大的不確定性。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在與上市公司之間的審計(jì)關(guān)系中處于從屬地位,破壞了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,直接降低了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的價(jià)值,給投資者權(quán)益和資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)作,乃至我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身的發(fā)展都造成了或?qū)⒃斐蓢?yán)重的危害。
二、我國(guó)上市公司注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)關(guān)系嚴(yán)在重衡的成因分析
會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司之間審計(jì)關(guān)系嚴(yán)重失衡是多種因素綜合作用的結(jié)果,但我認(rèn)為主要的原因來(lái)自以下兩個(gè)方面:
1、我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)特殊。即公司股權(quán)高度集中于國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè),且不能上市流通,由此產(chǎn)生了許多制度性的缺陷。比如,董事會(huì)成員主要甚至全部來(lái)自作為主發(fā)起人的原國(guó)有企業(yè),且大多又同時(shí)為公司的高層經(jīng)營(yíng)管理人員,董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理現(xiàn)象也很普遍,從而形成了嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問(wèn)題。董事會(huì)設(shè)置的先天不足,為上市公司以后的不規(guī)范運(yùn)作埋下了隱患,而且董事也不可能真正履行其對(duì)公司應(yīng)盡的忠實(shí)和勤勉義務(wù),保障全體股東、特別是弱小股東的利益。此外,上市公司的國(guó)有性導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者的行為嚴(yán)重背離廣大股東的利益。我國(guó)上市公司的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理是由政府任命的,他們更多地關(guān)注于自身的仕途,而其仕途與公司的發(fā)展并不一致,帶有很大的不確定性。加之,又缺乏股票期權(quán)之類的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制和西方那種經(jīng)理人市場(chǎng)的壓力。在這種情況下,他們就不愿將主要精力放在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)期成長(zhǎng)能力上,而是放在如何爭(zhēng)取上級(jí)部門的好感上,為此不惜采取短期化行為或操縱會(huì)計(jì)利潤(rùn)。粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表的不當(dāng)手段。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)施加的壓力也隨之增大。上市公司治理結(jié)構(gòu)缺陷對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)構(gòu)成了巨大的壓力。
2、我國(guó)上市公司注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。這主要表現(xiàn)在以下兩方面:一是具有上市公司審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量太多(目前共有105家),市場(chǎng)集中度過(guò)低。以1999年報(bào)審計(jì)為例,筆者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),10家上市公司客戶最多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)市場(chǎng)份額總共只占31.8%。這樣,上市公司選擇的空間很大,“東方不亮西方亮”,總可以找到愿滿足其不當(dāng)意愿的事務(wù)所提供審計(jì)“服務(wù)”。二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)帶著顯著的地域性。我國(guó)上市公司由本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的比例平均達(dá)到79.4%。非10家最大事務(wù)所本地化比例更是高達(dá)81.6%。這樣,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)時(shí)就特別容易受到當(dāng)?shù)卣牟划?dāng)干預(yù),與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)存在千絲萬(wàn)縷利害關(guān)系的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所也往往很難抵御政府和企業(yè)的不當(dāng)壓力。這從發(fā)表的審計(jì)意見類型可窺見一斑,如本地化程度較高的非“十家”事務(wù)所出具的非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見審計(jì)報(bào)告比例要低于本地化程度較低的“十家”事務(wù)所7個(gè)百分點(diǎn)。
三、對(duì)改善我國(guó)上市公司注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)關(guān)系的設(shè)想
為了提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)價(jià)值,確保其真正成為上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的鑒證者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警者、投資者利益和證券市場(chǎng)秩序的保護(hù)者,必須設(shè)法改變上市公司審計(jì)關(guān)系失衡的狀況。根據(jù)上述成因,我們認(rèn)為應(yīng)從制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)重要方面來(lái)采取措施,以構(gòu)建均衡的審計(jì)關(guān)系格局。
1、修訂《公司法》,完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)。如取消《公司法》中有關(guān)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司方面的“特別待遇”,實(shí)現(xiàn)公司股東結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)的多元化,允許競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)的國(guó)有股份自由流通;建立合理的以董事會(huì)為中心的公司治理結(jié)構(gòu),即取消《公司法》對(duì)經(jīng)理職權(quán)設(shè)置的條款,改為授權(quán)董事會(huì)根據(jù)公司章程規(guī)定,防止經(jīng)理人員凌駕于董事會(huì)之上,禁止董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理;確認(rèn)獨(dú)立董事制度,改變董事會(huì)構(gòu)成單一、被控股股東所控制的局面,抑制執(zhí)行董事,損害公司和中小股東利益的行為;增設(shè)限制控股股東權(quán)力的條款,比如規(guī)定控股股東不能占據(jù)全部董事職位,限制控股股東的投票權(quán)等;建立股東派生訴訟制度,加強(qiáng)股東對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督;等等。與此相關(guān),國(guó)家還應(yīng)積極推行公司上市的核準(zhǔn)制并逐步向注冊(cè)制的國(guó)際慣例過(guò)渡,削弱主管部門和地方政府進(jìn)行企業(yè)包裝上市的動(dòng)因;從實(shí)質(zhì)上改變經(jīng)理人員的行政官員身份,同時(shí)構(gòu)造具有保護(hù)投資者利益和激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者雙重作用的股票期權(quán)機(jī)制,使經(jīng)營(yíng)者通過(guò)追求公司利潤(rùn)最大化和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。
2、引入審計(jì)委員會(huì)制度,實(shí)行新的審計(jì)委托關(guān)系。審計(jì)委員會(huì)制度誕生于美國(guó),1972年3月,美國(guó)證券交易委員會(huì)根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)的建議,了第123號(hào)會(huì)計(jì)系列公告,同意所有上市公司建立由獨(dú)立的外部董事組成的審計(jì)委員會(huì)。1977年,紐約證交所正式要求:每家上市的本國(guó)公司,作為其證券交易或繼續(xù)交易的條件,必須在1978年6月30日前建立和保持一個(gè)完全由獨(dú)立于管理部門并不受任何其他關(guān)系牽連、能獨(dú)立進(jìn)行判斷的董事組成的常設(shè)審計(jì)委員會(huì);審計(jì)委員會(huì)履行選擇、聘用和解聘外部審計(jì)師的職能,并有權(quán)與外部審計(jì)師討論審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)結(jié)果、有關(guān)會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制等事項(xiàng)。以大大增強(qiáng)外部審計(jì)的獨(dú)立性。1999年,AICPA獨(dú)立性準(zhǔn)則委員會(huì)(1997年根據(jù)與SEC達(dá)成的共識(shí)成立的)的、專門適從于SEC管轄公司的第一號(hào)準(zhǔn)則公告“與審計(jì)委員會(huì)討論獨(dú)立性問(wèn)題”,再次強(qiáng)調(diào)了審計(jì)委員會(huì)對(duì)提高外部審計(jì)師獨(dú)立性的重要意義。鑒于我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),股東大會(huì)流于形式(這也是世界性趨勢(shì)),我們認(rèn)為也有必要引入由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)制度,由審計(jì)委員會(huì)行使委托和批準(zhǔn)解聘審計(jì)機(jī)構(gòu)、審查審計(jì)工作的職權(quán)。
3、加強(qiáng)對(duì)上市公司變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督。為了防止公司經(jīng)營(yíng)者用威脅變更電位機(jī)構(gòu)的手段逼迫會(huì)計(jì)師事務(wù)所屈從其不合理要求,及時(shí)向投資者和公眾披露公司變更審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況是必要的。美國(guó)SEC制定的“8-K報(bào)告”就規(guī)定了揭示變更獨(dú)立審計(jì)人員的要求。我國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》和《股東大會(huì)規(guī)范意見》也作出了這方面的規(guī)定,但很不充分。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的理由、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與公司之間在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露、審計(jì)范圍、審計(jì)收費(fèi)等重要事項(xiàng)上存在的意見分歧等方面的揭示。這無(wú)論是對(duì)提高現(xiàn)任審計(jì)人員的獨(dú)立地位,還是對(duì)警醒投資者注意防范投資風(fēng)險(xiǎn)、后任審計(jì)人員注意評(píng)估該公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),都是極為重要的舉措。
4、培育寡占型的上市公司審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。研究產(chǎn)業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為壟斷、寡占、壟斷競(jìng)爭(zhēng)和完全競(jìng)爭(zhēng)四種型態(tài)。其中,寡占是指市場(chǎng)上只有幾個(gè)提供相似或相同產(chǎn)品的賣者?;谏鲜泄緦徲?jì)這種“服務(wù)產(chǎn)品”的特殊性(質(zhì)量高低直接影響眾多利害關(guān)系人的利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序)和無(wú)差別性(均為按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的法定審計(jì),各家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在同一領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)),我們認(rèn)為構(gòu)造寡占型的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是十分有益的。
(1)可以減弱審計(jì)活動(dòng)的地域性,避免來(lái)自當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)牽制。
(2)可大大縮小上市公司的選擇空間,使其難以再采用威脅變更事務(wù)所逼其就范的不正當(dāng)手段。
(3)有利于保持審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性,從而可以通過(guò)更準(zhǔn)確地評(píng)估和控制客戶的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)提高以后審計(jì)質(zhì)量,通過(guò)利用以前年度審計(jì)工作底稿、簡(jiǎn)化重復(fù)性的首次審計(jì)時(shí)已實(shí)施的審計(jì)程序、提高搜集和鑒別審計(jì)證據(jù)的效率來(lái)降低后續(xù)審計(jì)成本(并使首次審計(jì)的固定成本得到分?jǐn)偅?,增加事?wù)所的利潤(rùn)。這樣,就避免了事務(wù)所因?qū)徲?jì)命運(yùn)的不確定性易出現(xiàn)的短期化行為及對(duì)審計(jì)質(zhì)量的損害問(wèn)題(不愿意投入必要的審計(jì)人力和財(cái)力)。
(4)可以據(jù)此形成若干家規(guī)模很大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,增強(qiáng)其保持獨(dú)立性的實(shí)力并實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性。
(一)人員流動(dòng)渠道不暢通
審計(jì)系統(tǒng)由于受編制、人事管理體制及專業(yè)性質(zhì)的制約,人員的錄用、提拔、調(diào)離等方面都存在一定的困難與障礙,人員流動(dòng)性小。雖然政府再三強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員逢進(jìn)必考,但現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境,人事部門也難于做到嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。近兩年我局所進(jìn)人員,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換屆安排,部分關(guān)系人員照顧性進(jìn)來(lái)的,實(shí)際能勝任審計(jì)工作人員難于“走進(jìn)來(lái)”,而非專業(yè)人員,相對(duì)來(lái)說(shuō)又難于“走出去”。審計(jì)人員提拔、輸出的極少,由審計(jì)崗位走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的更少,人員始終處于一種自行消化狀態(tài),干部成長(zhǎng)渠道窄。由此嚴(yán)重影響了審計(jì)干部向健康、向上方發(fā)展,從而影響了審計(jì)事業(yè)的推進(jìn)。
(二)機(jī)制體制不完善、不健全
基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)繁重,工作壓力過(guò)大是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí),所以在日常工作中,年齡偏大點(diǎn)的審計(jì)人員認(rèn)為自己搞審計(jì)多年有經(jīng)驗(yàn)、有方法,同時(shí)存在“船到碼頭車到站”的思想,當(dāng)天和尚撞天鐘,完成任務(wù)就行了。而年輕剛進(jìn)來(lái)的審計(jì)人員,大多憑關(guān)系進(jìn)審計(jì)局,缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神,得過(guò)且過(guò),應(yīng)付了事,整天討好領(lǐng)導(dǎo),在理念和實(shí)踐上無(wú)長(zhǎng)進(jìn),形成一種“工作干好干壞無(wú)區(qū)別,干多干少無(wú)所謂”的不正確認(rèn)識(shí),這種狀況的出現(xiàn)主要還是基層審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)制體制不完善、不健全,以及有關(guān)制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行,尚未建立健全符合現(xiàn)階段審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理、審計(jì)教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,缺乏切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度,最終導(dǎo)致審計(jì)人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真,積極性不夠高,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的結(jié)果。
(三)學(xué)習(xí)教育不夠重視
基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)人員少、任務(wù)重的矛盾,且大多數(shù)都是具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的40~50人員,加上每年要完成的審計(jì)單位(項(xiàng)目)眾多(如我局去年審計(jì)的單位(項(xiàng)目)73個(gè),其中年度計(jì)劃51個(gè),縣委、縣政府臨時(shí)交辦22個(gè),今年又達(dá)74個(gè),這還不包含縣委、縣政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目),項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè),加之審計(jì)的程序及其繁瑣,案卷整理過(guò)于繁雜,審計(jì)決定執(zhí)行難度較大,審計(jì)人員長(zhǎng)年累月奔波于審計(jì)一線,天天忙于查賬、寫審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、整理審計(jì)案卷,任務(wù)的日趨繁重,及主觀上缺乏足夠的重視,基層審計(jì)人員在學(xué)習(xí)上更多的是采取敷衍的態(tài)度,靜不下心、沉不下心去認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考學(xué)習(xí)新的審計(jì)方法和技巧。由于過(guò)份強(qiáng)調(diào)“忙”,更談不上組織審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),最終導(dǎo)致審計(jì)人員綜合分析、解決問(wèn)題、創(chuàng)新等各方面能力得不到提升,運(yùn)用績(jī)效理念,計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代審計(jì)方法無(wú)所適從。
二、對(duì)策及建議
加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障,是新時(shí)期、新形勢(shì)下社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的基本要求,也是充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用的迫切需要?;鶎訉徲?jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,任重道遠(yuǎn),需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)及廣大審計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計(jì)理念,從提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制體制及制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高審計(jì)質(zhì)量等措施入手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。
(一)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)
一是立足當(dāng)前實(shí)際,從現(xiàn)有人力資源上下功夫,努力提升審計(jì)人員的素質(zhì),從根本上解決審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、能力發(fā)展不均衡等問(wèn)題。由于受機(jī)構(gòu)編制制約,短時(shí)間內(nèi)難以通過(guò)招錄人員、引進(jìn)專業(yè)人才的方式充實(shí)審計(jì)力量,優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍實(shí)際情況,通過(guò)以老帶新、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化溝通交流等方式,積極培育審計(jì)人才,促使審計(jì)人員具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)技能、勇于創(chuàng)新的精神。二是嚴(yán)把審計(jì)進(jìn)人關(guān),用好有限的人員編制,招錄急需人才。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn),通過(guò)設(shè)定一定的條件及標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)合理的錄用方式將審計(jì)隊(duì)伍中知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺位的、審計(jì)工作急需的人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍中,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)及水平。三是逐步建立審計(jì)專家?guī)臁W鳛榛鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān),普遍存在人才缺口,很難配齊所需的各類人才,因此上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因結(jié)合審計(jì)實(shí)際,逐步建立完善適應(yīng)審計(jì)需要的審計(jì)專家?guī)?。基層審?jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人才參與審計(jì)等的方式,緩解審計(jì)力量不足的矛盾。
(二)爭(zhēng)取政府支持,確保審計(jì)經(jīng)費(fèi)
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知》([2000]86號(hào))精神要求,“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,列入同級(jí)預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證”,據(jù)此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持,財(cái)政年度預(yù)算時(shí)充分考慮到審計(jì)工作性質(zhì)、工作量、工作職能和工作成本,確保審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),以提高審計(jì)工作服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)審計(jì)人員廉潔審計(jì),依法審計(jì)形象,推動(dòng)我縣審計(jì)事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
(三)健全完善相關(guān)機(jī)制制度
一是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本理念,針對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向及基層審計(jì)工作特點(diǎn),建立和完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作考核制度和管理辦法,激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性,有效提高審計(jì)質(zhì)量。并針對(duì)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)需要及制度操作中存在的不足等,及時(shí)科學(xué)地調(diào)整考核內(nèi)容,使之能夠真正發(fā)揮作用,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。例如我局2005年制定出臺(tái)的內(nèi)部管理考核辦法,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等幾方面,將定量考核與定性考核相結(jié)合,以審計(jì)工作業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn),將業(yè)績(jī)與審計(jì)人員完成項(xiàng)目質(zhì)量、成果運(yùn)用、審計(jì)創(chuàng)新等相掛鉤,量化考核指標(biāo)。并逐年進(jìn)行修訂完善,不斷細(xì)化考核項(xiàng)目。通過(guò)近年來(lái)內(nèi)部考核辦法的實(shí)施及修訂完善,我局在調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性及提高審計(jì)質(zhì)量等方面取得了顯著的成效。今年,我局又將繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展及審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善,工作成效將不再只針對(duì)查出多少違規(guī)金額,上繳多少財(cái)政金額,而是重點(diǎn)關(guān)注有否解決實(shí)際問(wèn)題,幫助黨委、政府建立健全體制機(jī)制,維護(hù)人民切身利益等方面。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育
針對(duì)目前基層審計(jì)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,要使廣大審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)今社會(huì)正處于知識(shí)更新的新時(shí)期,就審計(jì)人員本身而言,學(xué)習(xí)是防止思想僵化,保持不斷創(chuàng)新,持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言,加強(qiáng)培訓(xùn),促使審計(jì)人員有計(jì)劃、有目的地接受學(xué)習(xí)和教育,是提高審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。首先,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,教育全體審計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)好工作、學(xué)習(xí)、生活之間的關(guān)系,鼓勵(lì)審計(jì)人員利用一切可以利用的時(shí)間,以自學(xué)為主的方式,在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),重視其他相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,切忌走過(guò)場(chǎng),使廣大審計(jì)人員能真正從擴(kuò)大審計(jì)人員知識(shí)面和思維視野出發(fā),培養(yǎng)審計(jì)人員思考問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力及創(chuàng)新意識(shí)等。同時(shí)有針對(duì)性地選擇有潛力、有鉆研的審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn),積極培養(yǎng)一人多專的“復(fù)合型”人才,解決審計(jì)應(yīng)用上的困難及人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)及審計(jì)人員的崗位、專業(yè)、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況,制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)基本涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、基建等知識(shí),不斷拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面。培訓(xùn)方式上,應(yīng)注重有計(jì)劃地分類、分層次培訓(xùn),如按照領(lǐng)導(dǎo)、骨干、一般等不同層次對(duì)象有針對(duì)性地開展培訓(xùn),也可根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需求,采取委培、代培、抽調(diào)基層人員參加上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目等多種方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方法上,應(yīng)考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際,防止只重形勢(shì)不重效果,走過(guò)場(chǎng)的培訓(xùn),減少“作報(bào)告”、“談體會(huì)”等枯燥單一形式的培訓(xùn),注重采取新穎、互動(dòng)的培訓(xùn)方法,采取審計(jì)實(shí)務(wù)的操作演示、審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方法。如我局從今年起,每月第一星期周一各業(yè)務(wù)組長(zhǎng)互相交流審計(jì)實(shí)施情況,也是一種很好的培訓(xùn)方式。
(五)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制
1.重視審前調(diào)查,提高審計(jì)方案編制質(zhì)量。
一是審計(jì)人員在編制審計(jì)方案之前,必須做好充分的審前調(diào)查。在了解被審計(jì)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員情況、領(lǐng)導(dǎo)及分工、單位主要職能、下屬單位情況、紀(jì)委等有關(guān)單位掌握的情況,以往審計(jì)情況,以及計(jì)算機(jī)環(huán)境的基礎(chǔ)上,注重掌握重大事項(xiàng)如工程建設(shè)、大筆資金征管用、資產(chǎn)處置情況等。二是根據(jù)審前調(diào)查掌握的實(shí)際情況、重點(diǎn)內(nèi)容等編制審計(jì)方案,重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開展審計(jì)方案論證,審計(jì)組長(zhǎng)及時(shí)根據(jù)審計(jì)方案論證會(huì)形成的意見,完善審計(jì)方案。
2.遵守規(guī)范,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量。
[中圖分類號(hào)]F239.65[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-5024(2007)07-0162-03
[作者簡(jiǎn)介]胡敏,江西科技師范學(xué)院管理系副教授,研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)與審計(jì)。(江西南昌330038)
近年來(lái),我國(guó)證券市場(chǎng)相繼爆發(fā)了一系列上市公司的會(huì)計(jì)造假案件,為其提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也因?qū)徲?jì)失敗而受到了嚴(yán)厲的懲罰,這再一次把注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所推到了風(fēng)口浪尖,嚴(yán)重的審計(jì)失敗問(wèn)題已經(jīng)引起了立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及會(huì)計(jì)界人士的強(qiáng)烈關(guān)注。令人感到困惑的是,政府有關(guān)部門采取了一系列針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管措施,試圖解決審計(jì)失敗問(wèn)題,但是實(shí)踐的結(jié)果并不理想,這引起了筆者的反思。筆者認(rèn)為,這主要是因?yàn)樗麄冞^(guò)多地專注于從對(duì)審計(jì)服務(wù)的供給方——注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管的角度去研究問(wèn)題,而忽視了對(duì)審計(jì)服務(wù)需求方的關(guān)注,不注意引導(dǎo)和創(chuàng)造審計(jì)需求。
一、審計(jì)需求:一個(gè)分析視角
信息的充分和恰當(dāng)?shù)呐妒菍?shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)公平交易的前提,而信息中首要的必然是會(huì)計(jì)信息。信息接受者在使用這種信息前,必須評(píng)價(jià)其質(zhì)量,獨(dú)立審計(jì)就是幫助信息使用者評(píng)價(jià)被傳遞的經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量,從而提高信息價(jià)值的一種服務(wù)手段。如果把審計(jì)服務(wù)看作一種商品,注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)服務(wù)的相關(guān)利益集團(tuán)便構(gòu)成該商品的供需雙方,會(huì)計(jì)信息使用者為辨別信息質(zhì)量特征需要審計(jì)鑒定服務(wù)。只有存在這種審計(jì)需求,才可能產(chǎn)生真正意義上的獨(dú)立審計(jì)??梢赃@樣講:審計(jì)是基于審計(jì)相關(guān)主體的需求才產(chǎn)生的,審計(jì)需求是審計(jì)產(chǎn)生的前提,沒有審計(jì)需求就不會(huì)產(chǎn)生真正的審計(jì),而且產(chǎn)生這種需求的主體必須是真實(shí)存在的,人格化的,不能是模糊的。因此,在探討審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)就必須考慮審計(jì)需求方面的因素,如果一味單方面從審計(jì)服務(wù)提供方的角度來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量,而不注意同時(shí)引導(dǎo)和創(chuàng)造審計(jì)需求,必然是事倍功半,招致審計(jì)提供方的不合作,最終使審計(jì)質(zhì)量的提高成為空談。以下就我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上的審計(jì)需求現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析。
二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧
由于學(xué)者們大多從審計(jì)供給的角度研究審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題,因此,有關(guān)審計(jì)需求方面的文獻(xiàn)比較少。劉峰等(2002)通過(guò)對(duì)原中天勤63家客戶的流向分析,發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)支持我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)已形成良性的、追求高質(zhì)量審計(jì)的結(jié)論。孫錚、曹宇(2004)通過(guò)實(shí)證的方式檢驗(yàn)我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)上市公司管理人員選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師策略的影響。實(shí)證結(jié)果表明,國(guó)有股、法人股及境內(nèi)個(gè)人股股東促進(jìn)上市公司選擇高質(zhì)量審計(jì)的動(dòng)力較小,審計(jì)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)需求不足。朱,夏立軍,陳信元(2004)通過(guò)檢驗(yàn)事務(wù)所特征與其IPO審計(jì)市場(chǎng)份額之間的關(guān)系,對(duì)我國(guó)IPO審計(jì)市場(chǎng)的需求特征進(jìn)行了實(shí)證考察。研究發(fā)現(xiàn),IPO審計(jì)市場(chǎng)上存在著對(duì)管制便利、事務(wù)所規(guī)模和事務(wù)所地緣關(guān)系的需求,但依然缺乏對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的需求。以上學(xué)者采取的研究方法的一個(gè)共同之處是選擇與問(wèn)題有關(guān)的一個(gè)方面,通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持他們的結(jié)論,而對(duì)形成審計(jì)需求不足的成因沒有進(jìn)行深層次的分析。李樹華(2000)通過(guò)對(duì)為上市公司提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)份額進(jìn)行回歸分析研究,發(fā)現(xiàn)提供高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)份額呈逐年減少的趨勢(shì),審計(jì)市場(chǎng)份額集中度過(guò)低,從而得出我國(guó)證券市場(chǎng)缺乏高質(zhì)量審計(jì)的需求,而且他對(duì)缺乏高質(zhì)量審計(jì)需求的原因也進(jìn)行了分析,認(rèn)為是我國(guó)證券發(fā)行機(jī)制和上市公司治理機(jī)制不完善造成的。
三、我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上的審計(jì)需求
在我國(guó),從注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)乃至多年發(fā)展的過(guò)程看,推動(dòng)其發(fā)展的根本動(dòng)力不是市場(chǎng)中各種相關(guān)信息的使用者,而是政府;不是出于因所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離所產(chǎn)生的委托關(guān)系,而是出于政府部門監(jiān)督管理的需要。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以從事審計(jì)、資本驗(yàn)證等法定業(yè)務(wù)以及管理咨詢等非法定業(yè)務(wù),但當(dāng)前仍以法定業(yè)務(wù)為主,其服務(wù)也主要是滿足于相關(guān)主管部門的需要。絕大多數(shù)企業(yè)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不是出于自身改善經(jīng)營(yíng)管理的需要,而是應(yīng)付政府部門的要求,將注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)視為“過(guò)關(guān)”的一道程序性工作。簡(jiǎn)言之,即我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上缺乏自發(fā)性需求。那么,產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是什么呢?就這一問(wèn)題我們現(xiàn)在作進(jìn)一步地探討,我們主要從政府、投資者、經(jīng)營(yíng)管理層和債權(quán)人等審計(jì)需求主體的需求狀況進(jìn)行分析。
(一)政府的審計(jì)需求
1.首先,政府作為國(guó)有企業(yè)所有權(quán)代表,理應(yīng)憑借審計(jì)報(bào)告來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)經(jīng)理人的受托責(zé)任的履行情況。但由于國(guó)家所有者只是一個(gè)虛置的概念,它沒有其他人格化的組織或個(gè)人來(lái)代為行使所有者職能,雖說(shuō)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)管,由于他們既不是國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際所有者,又不擁有剩余索取權(quán),所以,缺乏根本的利益機(jī)制和動(dòng)力去監(jiān)管(蔣堯明,羅新華2003)。其次,受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任學(xué)說(shuō)認(rèn)為,作為財(cái)產(chǎn)所有者的人格化代表,其行為目標(biāo)是單一化的,即只追求資源的最有效利用或財(cái)產(chǎn)收益的最大化。但實(shí)際上政府作為國(guó)有企業(yè)的所有者,其行為目標(biāo)是多元化的:既有財(cái)產(chǎn)的保值增值目標(biāo),還有許多社會(huì)性的目標(biāo),如就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等,這就決定了其對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層考核的復(fù)雜性,不只是靠獨(dú)立審計(jì)就能完成的。第三,受托責(zé)任產(chǎn)生的前提是財(cái)產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間必須完全是一種經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系,而沒有任何超越經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制或依附關(guān)系。這種契約關(guān)系規(guī)定了所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和責(zé)任,審計(jì)就是對(duì)契約的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)鑒定之過(guò)程。然而,我國(guó)國(guó)企管理層一般是通過(guò)行政任命產(chǎn)生,而不是通過(guò)經(jīng)理人市場(chǎng)選的,他們與政府行政上有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,加上我國(guó)政企并未完全放開,政府通過(guò)行政干預(yù)企業(yè)行為還時(shí)有發(fā)生,因此,政府作為所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者干預(yù)過(guò)多,也決定了其通過(guò)審計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任不太現(xiàn)實(shí)。
2.政府有關(guān)部門作為會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的監(jiān)管者,他對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求是相互矛盾的。作為中國(guó)資本市場(chǎng)的“監(jiān)護(hù)人”,中國(guó)證監(jiān)會(huì)希望資本市場(chǎng)不出現(xiàn)任何危機(jī)和事故,特別是不希望出現(xiàn)源于自身工作失誤所導(dǎo)致的事故,從這一角度看,中國(guó)證監(jiān)會(huì)不希望上市公司虛假會(huì)計(jì)信息,他們需要高質(zhì)量的獨(dú)立審計(jì)幫助鑒別虛假會(huì)計(jì)信息,以整頓資本市場(chǎng)秩序。但另一方面,中國(guó)證監(jiān)會(huì)又是政府職能部門,它理應(yīng)貫徹中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,比如,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)為貫徹執(zhí)行“為利用股票市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)政策,證監(jiān)會(huì)就不得不對(duì)資本市場(chǎng)上流行的“包裝上市”、“捆綁上市”等明顯的會(huì)計(jì)信息操縱行為睜一只眼閉一只眼。這樣,由于證監(jiān)會(huì)的多重角色決定了他們不大可能大膽去履行自己的監(jiān)管職責(zé),他們的審計(jì)需求也就不是真正的高質(zhì)量的有效需求。
(二)投資者的審計(jì)需求
資本市場(chǎng)上的投資者分為兩種:大股東和中小投資者。從理論上講,大股東作為戰(zhàn)略投資者,最迫切需要經(jīng)過(guò)審計(jì)的會(huì)計(jì)信息,以便自己作出決策。但由于我國(guó)政府建立證券市場(chǎng)的初衷是為國(guó)有企業(yè)募集資金,為國(guó)有企業(yè)“脫貧解困”服務(wù)的,不鼓勵(lì)甚至限制有勢(shì)力、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)入市,這就導(dǎo)致上市公司絕大部分是由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái),而且國(guó)有股絕對(duì)控股,一股獨(dú)大,因此,我們這里討論的大股東就是上面提及的政府所有者。根據(jù)上面已做的分析,作為所有者的政府——大股東,由于多種原因,并沒有產(chǎn)生真正的、有效的審計(jì)需求。中小投資者的情況也不容樂(lè)觀。第一,由于我國(guó)的資本市場(chǎng)還不成熟,市場(chǎng)投機(jī)氣氛很濃,又加上缺少機(jī)構(gòu)投資者的引導(dǎo),大多數(shù)中小投資者都抱著投機(jī)的心理到股市上賭一把,主要以炒作股價(jià)為其投資取向,股票持有時(shí)間較短。他們不預(yù)期從公司分配中獲得收益,而是通過(guò)頻繁買賣股票獲取差價(jià)收益,因而他們更多地關(guān)注股市行情和公司一些外生變量及其炒作題材,較少關(guān)注會(huì)計(jì)報(bào)表,甚至有些投資者缺乏最起碼的財(cái)會(huì)知識(shí)而無(wú)法使用會(huì)計(jì)信息,也就談不上審計(jì)需求了。第二,隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和投資者的分散化,中小投資者在企業(yè)所占的份額逐漸下降,單個(gè)投資者的份額甚至微不足道,中小投資者作為所有者(股東)實(shí)際上已經(jīng)被和平“剝奪”了企業(yè)控制權(quán),他們不可能也不愿意參加由大股東控制的股東大會(huì)。因?yàn)榧词顾麄儏⑴c也不可能影響企業(yè)選擇哪家會(huì)計(jì)師事務(wù)所或哪位注冊(cè)會(huì)計(jì)師,或許可行的辦法是借助集體的力量尋求共同的行動(dòng)來(lái)維護(hù)自身的利益,然而這又由于巨額的交易成本或“搭便車”而變得幾乎不可能。他們唯一的理性選擇就是采取各種關(guān)系和手段套取大股東或公司的內(nèi)部消息,從中獲取投機(jī)利益。第三,由于我國(guó)證券市場(chǎng)還屬于新興市場(chǎng),相關(guān)的法律規(guī)章制度還不完善,特別是關(guān)于民事賠償責(zé)任的法律法規(guī)還很不健全,雖然2003年1月9日最高人民法院了《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》,但由于以往相關(guān)理論研究與司法實(shí)踐的不足,有關(guān)法院已經(jīng)受理了900多件要求虛假陳述行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的案件遲遲得不到審理結(jié)案(宋一欣2003),中小投資者向上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所索賠其合法權(quán)益得不到法律的保護(hù),即使其投資是依據(jù)經(jīng)審計(jì)過(guò)的會(huì)計(jì)報(bào)表。像許多這樣類似的案例嚴(yán)重地挫傷了中小投資者的審計(jì)需求,更別談什么高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)需求了。
(三)經(jīng)營(yíng)管理者的審計(jì)需求
在一個(gè)有效的經(jīng)理人市場(chǎng)上,經(jīng)理人的報(bào)酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤,他會(huì)主動(dòng)要求通過(guò)審計(jì)人員對(duì)他的業(yè)績(jī)真實(shí)性進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià),以向股東說(shuō)明其努力程度及有效性,從而獲取報(bào)酬或職業(yè)聲望等。但我國(guó)上市公司(由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái))的經(jīng)營(yíng)管理者一般通過(guò)行政任命產(chǎn)生,加上公司治理結(jié)構(gòu)不完善,缺乏客觀評(píng)價(jià)經(jīng)理人的市場(chǎng)機(jī)制,還遠(yuǎn)未形成一個(gè)有效的充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理人市場(chǎng),潛在的競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)現(xiàn)任經(jīng)理人的威脅很小,因此他們?nèi)狈Ω哔|(zhì)量的審計(jì)需求。再者,地方政府作為上市公司的控股股東,出于地方政績(jī)的考慮,政府部門及其官員會(huì)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,比如,為了爭(zhēng)取“股票發(fā)行資格”、維持“配股資格”、避免被“摘牌”或被“特別處理”,與企業(yè)管理當(dāng)局合謀共同提供虛假會(huì)計(jì)信息,甚至暗示或強(qiáng)制企業(yè)管理當(dāng)局提供預(yù)定的數(shù)據(jù)。這樣,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞不是管理當(dāng)局單獨(dú)能決定的,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與管理者的報(bào)酬、升遷也沒有明顯的聯(lián)系;更加嚴(yán)重的是,在我國(guó)上市公司特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)下,股權(quán)相當(dāng)集中且非流通股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),社會(huì)公眾股股東的“用手投票權(quán)”和“用腳投票權(quán)”無(wú)濟(jì)于事,社會(huì)公眾股股東的利益幾乎沒有真正的制度保障,他們不可能成為長(zhǎng)期投資者,而只可能是牟取短期收益的投機(jī)者,因此,上市公司管理當(dāng)局也就很難自愿向社會(huì)公眾股東提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息,也沒有聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的動(dòng)機(jī)。
(四)債權(quán)人的審計(jì)需求
債權(quán)人出于債權(quán)能否按期收回的考慮,必須對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、信用狀況進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)定企業(yè)的償債能力,這就需借助企業(yè)的會(huì)計(jì)信息來(lái)判斷。而會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性又要靠審計(jì)鑒定,因此,從理論上講,債權(quán)人需要高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。但實(shí)際情況是我國(guó)的金融體系是依托中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等四大國(guó)有商業(yè)銀行建立起來(lái)的,國(guó)有企業(yè)的債務(wù)性融資主要來(lái)自四大國(guó)有銀行,四大商業(yè)銀行是國(guó)有企業(yè)的最大債權(quán)人,所以,國(guó)有四大銀行理應(yīng)成為企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的重要使用者。但由于國(guó)有銀行同樣存在國(guó)有企業(yè)的通病,銀行對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的鑒證質(zhì)量也缺乏足夠的關(guān)注,表現(xiàn)在:四大銀行商業(yè)化之前,由于承接了過(guò)多的政策性業(yè)務(wù),對(duì)債務(wù)人的會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)以及可靠性的關(guān)注程度較小。商業(yè)化之后的四大銀行也許會(huì)重視會(huì)計(jì)報(bào)表的信息及其可靠程度,因而會(huì)關(guān)心會(huì)計(jì)報(bào)表的鑒證質(zhì)量,但是由于存在著金融工具單一、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、缺乏合理的信用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、政府行為嚴(yán)重等問(wèn)題,故其不可能真正依據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)作出決策,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表及其鑒證質(zhì)量的關(guān)注程度也不會(huì)有根本的提高。
四、結(jié)語(yǔ)
審計(jì)報(bào)告雖說(shuō)是一種特殊的商品,但也和其他商品一樣,其質(zhì)量由需求和供給兩方面共同決定。如果一味從審計(jì)服務(wù)提供方的角度來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量,而不注意同時(shí)引導(dǎo)和創(chuàng)造審計(jì)需求,必然是事倍功半,招致審計(jì)提供方的不合作,最終使審計(jì)質(zhì)量的提高成為空談。本文從審計(jì)需求方的角度,分析了我國(guó)證券市場(chǎng)審計(jì)失敗這個(gè)頑癥久治不愈的一個(gè)很重要的原因在于我國(guó)缺乏有效的審計(jì)需求,并對(duì)我國(guó)的審計(jì)需求主體缺乏真正有效的審計(jì)需求進(jìn)行了深層次的分析,為治理審計(jì)失敗、提高審計(jì)質(zhì)量提供了一條新的思路和方向。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:討論,“思維參與”,自主、探究、合作學(xué)習(xí),“跳一跳,能摘到”,“三會(huì)”,兩極分化。
《標(biāo)準(zhǔn)》基本理念第一條中用比以前更為明確的語(yǔ)言提出:“使數(shù)學(xué)教育面向全體學(xué)生,實(shí)現(xiàn)——人人學(xué)有價(jià)值的數(shù)學(xué);人人都能獲得必需的數(shù)學(xué);不同學(xué)生在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展?!?,同時(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)中的“基本理念”中指出:“教師應(yīng)……幫助學(xué)生在自主探究和合作交流的過(guò)程中真正理解和掌握基本的數(shù)學(xué)知識(shí)與技能、數(shù)學(xué)思想和方法,獲得廣泛的數(shù)學(xué)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)?!睘榱藢?shí)現(xiàn)學(xué)生能生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí),能充分的展示自己,能在思辨中去探求新知,課堂討論便成了教學(xué)中實(shí)現(xiàn)這一理念的主要方法之一。
新課程實(shí)驗(yàn)已經(jīng)3年有余,對(duì)課改實(shí)驗(yàn),廣大實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師投入了滿腔熱情,付出了艱辛勞動(dòng)。新課程給實(shí)驗(yàn)區(qū)教學(xué)帶來(lái)了新氣象,教師的教育觀念、教學(xué)方式以及學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了可喜變化。但是,隨著新課程實(shí)驗(yàn)的深入,一些深層次的問(wèn)題也隨之出現(xiàn),比如當(dāng)前,課堂討論主要存在討論小組的設(shè)置比較隨意,討論時(shí)機(jī)把握的不夠好,討論方法不科學(xué)以及討論氛圍沒形成等問(wèn)題,從而導(dǎo)致課堂討論表面上看熱熱鬧鬧,實(shí)際上沒有任何效果。那么,怎樣才能讓學(xué)生既能動(dòng)得了,又能動(dòng)得好?才能達(dá)到討論的最佳效果呢?本人結(jié)合我教學(xué)實(shí)際來(lái)談?wù)勼w會(huì)!以便同各位同人共享。
一、討論小組的建立要合理
以往的討論一般按原先的座位同桌討論,或者是前后排的學(xué)生討論,這樣可能導(dǎo)致有的小組學(xué)習(xí)力量強(qiáng),有的小組學(xué)習(xí)力量弱的局面,針對(duì)這種情況,教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),學(xué)習(xí)習(xí)慣、性格、興趣、需要等因素加以分組,分組時(shí)不僅要重視學(xué)生智力因素的發(fā)展,而且要重視學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)。每組各個(gè)層面的學(xué)生都應(yīng)兼顧,這樣才能取長(zhǎng)補(bǔ)短,同時(shí)教師可設(shè)計(jì)不同層次的問(wèn)題讓學(xué)生討論,使每個(gè)學(xué)生生動(dòng)活潑的、主動(dòng)的發(fā)展。
二、調(diào)動(dòng)學(xué)生的“思維參與”
新課程倡導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí),都是以學(xué)生的積極參與為前提,沒有學(xué)生的積極參與,就不可能有自主、探究、合作學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明,學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性,參與的深度與廣度,直接影響著課堂教學(xué)的效果。正如有的專家所說(shuō),“沒有學(xué)生的主動(dòng)參與,就沒有成功的課堂教學(xué)”。
為此,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)情景,巧妙地提出問(wèn)題,引發(fā)學(xué)生心理上的認(rèn)知沖突,使學(xué)生處于一種“心求通而未得,口欲言而弗能”的狀態(tài)。同時(shí),教師要放權(quán)給學(xué)生,給他們想、做、說(shuō)的機(jī)會(huì),讓他們討論、質(zhì)疑、交流,圍繞某一個(gè)問(wèn)題展開辯論。教師應(yīng)當(dāng)給學(xué)生時(shí)間和權(quán)利,讓學(xué)生充分進(jìn)行思考,給學(xué)生充分表達(dá)自己思維的機(jī)會(huì),讓學(xué)生放開說(shuō),并且讓盡可能多的學(xué)生說(shuō)。條件具備了,學(xué)生自然就會(huì)興奮,參與的積極性就會(huì)高起來(lái),參與度也會(huì)大大提高。只有積極、主動(dòng)、興奮地參與學(xué)習(xí)過(guò)程,個(gè)體才能得到發(fā)展。
三、討論的時(shí)機(jī)要恰當(dāng)
對(duì)問(wèn)題的討論應(yīng)把握時(shí)機(jī),過(guò)早學(xué)生的認(rèn)知水平?jīng)]有達(dá)到最近發(fā)展區(qū),學(xué)生找不到解決問(wèn)題的切入點(diǎn),白白地浪費(fèi)時(shí)間而一無(wú)所獲。過(guò)遲學(xué)生對(duì)問(wèn)題已基本弄懂,討論的意義不大。教師還應(yīng)設(shè)計(jì)多層次的問(wèn)題滿足各層面學(xué)生的多元需要,把握好學(xué)生思維的,及時(shí)提出問(wèn)題讓學(xué)生討論,以激發(fā)學(xué)生思維的火花。此外,討論時(shí)應(yīng)把握“跳一跳,能摘到”的原則,在討論的效果上做文章。
四、討論的方法要科學(xué)
常見教師把題一呈現(xiàn),便馬上讓學(xué)生討論,討論了兩三分鐘,教師便草草收?qǐng)?,只留于表面形式,沒有注重效果。教師不能由于時(shí)間關(guān)系,相互交流未充分展開就終結(jié),應(yīng)給學(xué)生提供自主探究、合作交流的廣大空間。在教學(xué)實(shí)驗(yàn)中,我曾經(jīng)把班上的學(xué)生分成三組,第一組對(duì)問(wèn)題直接討論,第二組獨(dú)立思考,第三組先獨(dú)立思考然后討論,經(jīng)過(guò)多次實(shí)驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn):第三組學(xué)習(xí)效果最好,第一組效果最差。第一組的學(xué)生容易注意到別人的意見,思維活動(dòng)受到了束縛,容易得出一些傾向性的結(jié)論;第三組表現(xiàn)在它的“預(yù)熱效應(yīng)”上,學(xué)生有各自不同的思維活動(dòng),出現(xiàn)了多種解決問(wèn)題的途徑,有利于學(xué)生積思廣益的學(xué)習(xí)。第三組的學(xué)生無(wú)論是在解決問(wèn)題的途徑上、質(zhì)量上都優(yōu)于其它兩組??梢?,討論的方法很值得推敲。
五、討論的氛圍要和諧
討論應(yīng)營(yíng)造一種氛圍,使每位學(xué)生不用擔(dān)心自己的意見被批評(píng),而是堅(jiān)信自己的觀點(diǎn)是受歡迎的,小組中的成員不是批評(píng)別人的意見,而是傾聽、補(bǔ)充、完善所提出的問(wèn)題解決方案,教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)、觀點(diǎn)即使錯(cuò)了,在教師的指引下學(xué)生才能真正明白問(wèn)題的關(guān)鍵所在。只有這樣,學(xué)生討論起來(lái),才心無(wú)疑慮,才能互相啟發(fā),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不同層次的學(xué)生才能各有發(fā)展。
六、要培養(yǎng)學(xué)生“三會(huì)”
目前,大多數(shù)院校審計(jì)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)體系不完善,主要表現(xiàn)在:相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)安排上沒有系統(tǒng)規(guī)劃,缺乏整體性和銜接性,致使實(shí)訓(xùn)內(nèi)容之間存在重復(fù)和缺漏的現(xiàn)象;同時(shí)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)仍停留在應(yīng)試教育模式上,實(shí)訓(xùn)資料簡(jiǎn)單過(guò)時(shí),與現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)極不配套。這些都與審計(jì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及市場(chǎng)需求不相符,不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容較少
審計(jì)專業(yè)對(duì)審計(jì)技能有較高的要求,在教學(xué)中運(yùn)用教、學(xué)做一體化的方式能夠提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。但各高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)都存在實(shí)訓(xùn)內(nèi)容少的問(wèn)題。目前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)主要有手工審計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)和審計(jì)軟件模擬實(shí)訓(xùn)兩種方式,其中手工模擬實(shí)訓(xùn)需要大量的企業(yè)真實(shí)賬證及報(bào)表等作為實(shí)訓(xùn)資料,而學(xué)校能夠取得的實(shí)訓(xùn)資料通常相對(duì)比較簡(jiǎn)單,一般只有一至兩套會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)期間也較短,一般僅為一個(gè)月。而企業(yè)真實(shí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往往復(fù)雜得多,舞弊手段也千變?nèi)f化。而在審計(jì)軟件模擬實(shí)訓(xùn)中,教師往往只對(duì)軟件功能進(jìn)行介紹,重視學(xué)生對(duì)軟件的操作,忽視運(yùn)用軟件進(jìn)行審計(jì)的教學(xué)。學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容少,主要可能有以下三個(gè)方面原因:首先,審計(jì)實(shí)訓(xùn)資料的獲取具有一定難度。審計(jì)資料一般需要企業(yè)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的全部財(cái)務(wù)資料,但企業(yè)往往出于保護(hù)商業(yè)秘密等原因,不愿為學(xué)校提供完整的財(cái)務(wù)資料。從企業(yè)獲取的財(cái)務(wù)資料還要經(jīng)過(guò)老師的篩選、補(bǔ)充,要保證資料連續(xù)、相關(guān)以及數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系,難度很大。其次,高校實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究及開發(fā)能力不足。實(shí)訓(xùn)過(guò)程中收集審計(jì)資料要通過(guò)審計(jì)軟件平臺(tái)提供給學(xué)生操作,需要建立數(shù)據(jù)模型。而當(dāng)前的審計(jì)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普通不足,很難為審計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)提出有力的教學(xué)研究、開發(fā)和實(shí)施的技術(shù)支持。最后,高校的審計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)普遍缺乏足夠的資金支持。高校對(duì)審計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和軟件開發(fā)起步軟晚,要改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)則需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,成本較高。
1.3校外審計(jì)實(shí)訓(xùn)效果甚微
到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行校外實(shí)訓(xùn)是為了更好地讓學(xué)生了解和熟悉審計(jì)工作環(huán)境,掌握審計(jì)理論和方法并在實(shí)際工作中的應(yīng)用。目前,大多數(shù)高校已經(jīng)將審計(jì)校外實(shí)訓(xùn)列入教學(xué)計(jì)劃,并且制定了相關(guān)實(shí)施制度和考核方案。但從效果上看,審計(jì)專業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)與預(yù)期普通相差甚遠(yuǎn),多數(shù)只是流于形式。主要由于學(xué)生對(duì)校外實(shí)訓(xùn)不重視,不能真正參與實(shí)習(xí)單位實(shí)際操作。加之校外實(shí)訓(xùn)基地一般較為分散,指導(dǎo)老師很難系統(tǒng)地指導(dǎo)和參與整實(shí)習(xí)過(guò)程。部分實(shí)習(xí)單位出于項(xiàng)目保密原因或者項(xiàng)目規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng),以及學(xué)生自身能力能的原因,不愿將學(xué)生安排到主要業(yè)務(wù)崗位,使學(xué)生不能真正接觸審計(jì)操作,無(wú)法了解審計(jì)過(guò)程,實(shí)際操作能力得不到提高。還有部分實(shí)習(xí)單位規(guī)模過(guò)小,相關(guān)資料不全,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的。配合相對(duì)較好的實(shí)習(xí)單位,也只是為學(xué)生提供崗位和資料,不給予必要的指導(dǎo),致使實(shí)習(xí)效果不容樂(lè)觀。
1.4教師的實(shí)訓(xùn)能力欠缺
常言道,“名師出高徒”。與理論教學(xué)不同,教訓(xùn)教學(xué)要求老師即要有豐富的理論知識(shí),精通審計(jì)實(shí)務(wù)、計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化的操作,又要有有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng),才能取得好的教學(xué)效果。但是由于審計(jì)屬于新興專業(yè),目前多數(shù)老師都是畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作,雖然具有扎實(shí)的理論知識(shí),但沒有從事過(guò)審計(jì)工作,不熟悉審計(jì)工作的實(shí)際運(yùn)作,又缺乏必要的調(diào)研,缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,教師很難真正指導(dǎo)學(xué)生,不能深入分析、挖掘問(wèn)題,做到理論聯(lián)系實(shí)際。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了審計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力,導(dǎo)致審計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果欠佳,達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)??傮w上看,真正具備一套完整的現(xiàn)代審計(jì)理論體系并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)教師還十分缺乏。
2審計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的優(yōu)化
審計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)要始終體現(xiàn)審計(jì)活動(dòng)的特點(diǎn),將實(shí)訓(xùn)教學(xué)和審計(jì)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)體系的仿真性優(yōu)化。
2.1構(gòu)建完整的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系
學(xué)校應(yīng)根據(jù)審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),認(rèn)真制定審計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)計(jì)劃的前提下,以“即鞏固理論知識(shí),又增加實(shí)際能力”為基本原則,建立完整的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系。在實(shí)訓(xùn)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中,要注意不同課程的銜接性和系統(tǒng)性,注重前沿審計(jì)技術(shù)的吸收和運(yùn)用,將綜合案例分析、各課程的同步實(shí)訓(xùn)與校內(nèi)綜合模擬實(shí)訓(xùn)和校外基地實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來(lái),從而培養(yǎng)出從知識(shí)結(jié)構(gòu)到實(shí)踐能力全面合格的審計(jì)人員。實(shí)訓(xùn)中增加設(shè)計(jì)性內(nèi)容,增加仿真內(nèi)容比重。在審計(jì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)中,應(yīng)注意知識(shí)的深度和廣度。深度方面,除了基本審計(jì)業(yè)務(wù),還應(yīng)涉及特殊業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的處理,如資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和控制等等;廣度方面,不僅局限于審計(jì)專業(yè)知識(shí),還應(yīng)將會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、稅法、企業(yè)管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整合運(yùn)用。并根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,適當(dāng)增加針對(duì)實(shí)際狀況的設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容,例如,對(duì)不同類型企業(yè)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行模擬審計(jì),讓學(xué)生親自確定審計(jì)重要性水平、制定審計(jì)計(jì)劃、執(zhí)行審計(jì)程序最終完成審計(jì)報(bào)告;對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),提出優(yōu)化方案;對(duì)具體企業(yè),根據(jù)實(shí)際管理和財(cái)務(wù)狀況確定內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn),執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)等。這些研究性實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的加入,使教學(xué)內(nèi)容更加真實(shí),更加貼近實(shí)際審計(jì)過(guò)程,可在一定程度上避免學(xué)生認(rèn)為實(shí)訓(xùn)只是簡(jiǎn)單的驗(yàn)證性練習(xí)的錯(cuò)誤觀點(diǎn),同時(shí)能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,增加參與性,促使學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí),既可以加深學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的理解和運(yùn)用,同時(shí)也能夠鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力,提高自己的創(chuàng)造能力。實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置必須以學(xué)生親身參加實(shí)踐為主,教師指導(dǎo)為輔,讓學(xué)生去體會(huì)真實(shí)審計(jì)環(huán)境。適當(dāng)加大實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)的比重,但是不可過(guò)多的強(qiáng)調(diào)實(shí)踐學(xué)時(shí)而忽略理論教育,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程的考核,提高學(xué)生對(duì)仿真實(shí)訓(xùn)課的重視程度。考核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生對(duì)審計(jì)過(guò)程的理解和處理過(guò)程是否合理、正確。
2.2改善校內(nèi)、外仿真實(shí)踐環(huán)境
在校內(nèi)建立專門的審計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)是提高學(xué)生實(shí)踐能力的當(dāng)務(wù)之急。仿真實(shí)訓(xùn)過(guò)程可以簡(jiǎn)單再現(xiàn)的真實(shí)場(chǎng)景,這對(duì)于學(xué)生的動(dòng)手操作能力和綜合分析問(wèn)題能力的提高具有非常重要的作用。目前在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面,有很多軟件供應(yīng)商和高校聯(lián)合,共建實(shí)驗(yàn)室。這種校企聯(lián)合的方式無(wú)論從實(shí)驗(yàn)室的軟、硬件配置,還是關(guān)于實(shí)驗(yàn)室整體規(guī)劃設(shè)計(jì),企業(yè)都可以使高校的教學(xué)資源達(dá)到最優(yōu)配置。另外,與企業(yè)建立校企合作關(guān)系,也是解決實(shí)訓(xùn)內(nèi)容缺乏的渠道之一。校內(nèi)實(shí)習(xí)雖然能在一定程度上提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力,但仿真的結(jié)果畢竟與現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜工作環(huán)境有一定差距,因此,在仿真實(shí)訓(xùn)結(jié)束后,深入事務(wù)所和企業(yè)進(jìn)行校外實(shí)訓(xùn)還是實(shí)踐教學(xué)體系中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在校外實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),可以進(jìn)一步鞏固仿真實(shí)驗(yàn)的效果,同時(shí)在校外實(shí)訓(xùn)中也可以更好理解實(shí)際審計(jì)過(guò)程。同時(shí)在實(shí)訓(xùn)中可以請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員向?qū)W生介紹實(shí)際操作各程序中應(yīng)注意的問(wèn)題,亦可讓學(xué)生通過(guò)翻閱資料的方式增加感性認(rèn)識(shí)。在校外實(shí)訓(xùn)過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和考核,引起學(xué)生的重視,同時(shí)要與實(shí)習(xí)單位充分溝通,使實(shí)訓(xùn)落到實(shí)處。