序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇個(gè)人工作發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、個(gè)人現(xiàn)狀分析

1、優(yōu)勢(shì)分析：我參加工作22年，在語文教學(xué)中積累了一定的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠靈活駕馭小學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)知識(shí)的難易程度和準(zhǔn)確度的把握具有較強(qiáng)的能力，對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解和運(yùn)用具有很好的認(rèn)識(shí)。利用課余時(shí)間，也經(jīng)常閱讀有關(guān)專業(yè)書籍，不斷充電、更新理念，使自己永遠(yuǎn)保持先進(jìn)的理念。

2、存在的問題:

（1）自我表現(xiàn)能力較差，常把握不住一些展示自己的機(jī)會(huì)，其主要原因是不夠自信。

（2）文學(xué)積淀不夠深厚，底蘊(yùn)不足，課堂語言不夠豐富、凝煉或厚重，對(duì)學(xué)生的啟發(fā)、引導(dǎo)缺乏創(chuàng)意、詩意或靈氣，工作不夠大膽、潑辣。

（3）課堂教學(xué)能力尚可，但卻不能做到每節(jié)課都游刃有余、得心應(yīng)手。教學(xué)設(shè)計(jì)常缺乏創(chuàng)新，容易被條條框框所束縛，課前對(duì)文本的鉆研解讀還不夠深入，常不能有效利用課文中的諸多教學(xué)契機(jī)為學(xué)生搭建思考、展示的平臺(tái)，缺乏找尋切入點(diǎn)的慧眼，課堂環(huán)節(jié)有點(diǎn)拖沓，常在課后才有新的思考、新的啟發(fā)，然后再來彌補(bǔ)。今后我將努力改進(jìn)課堂教學(xué)，力爭(zhēng)構(gòu)建和諧、靈動(dòng)、高效的語文課堂。

（4）專業(yè)理論知識(shí)有所欠缺，對(duì)于工作上的想法不少，敏于思，卻很少落筆提升到理論高度。對(duì)于教科研方面缺乏探討研究的積極性，怕看專業(yè)性的教育學(xué)、心理學(xué)等理論方面的書籍，也導(dǎo)致了評(píng)課能力較弱。

（5）教育教學(xué)中的創(chuàng)新意識(shí)還需不斷培養(yǎng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過三年的努力，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)綜合素質(zhì)全面提高、教學(xué)風(fēng)格特征穩(wěn)定清晰、同行中影響力明顯提升、加快自身的成長(zhǎng)。

1、加入工作室后，借助這個(gè)機(jī)會(huì)，為自己充電，不斷豐富自己的大腦。積極參與工作室建設(shè)，完成工作室的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)利用現(xiàn)代化設(shè)備，借鑒網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)教材體系的梳理能力；多看名師課堂實(shí)錄，多聽名師上課，多向名師學(xué)習(xí)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工作室工作計(jì)劃要求，履行工作室成員的職責(zé)，認(rèn)真完成工作室領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)，積極參加工作室業(yè)務(wù)探討和交流活動(dòng)。 完善工作室子課題研究。在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，尋求答案，在研究中謀求進(jìn)步，及時(shí)整理材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我。

3、夯實(shí)自己的文化底蘊(yùn)，提高自己的語文素養(yǎng)。給人一杯水，自己需有一桶水。作為語文老師，要不斷地自我學(xué)習(xí)，提高語文素養(yǎng)。在這三年中，我準(zhǔn)備多讀一些中外名家名篇，還想把自己的古文底子打得扎實(shí)些，我國古代文化博大精深，充滿了人生智慧和哲理，我計(jì)劃在三年內(nèi)重讀古代四大名著，看完之后適當(dāng)作些讀書筆記，這樣既夯實(shí)了自己的文化底蘊(yùn)，也提高了自己的閱讀理解、寫作能力。

4、教育教學(xué)中，要注重教學(xué)與研究相結(jié)合，教學(xué)與反思相結(jié)合，使自己真正成為教學(xué)和研究的主人。在課堂教學(xué)方面，我將認(rèn)真對(duì)待每一節(jié)課，在教學(xué)過程中做到三個(gè)反思：教學(xué)前反思，教學(xué)中反思，教學(xué)后反思。通過反思，不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時(shí)形成自己對(duì)教學(xué)現(xiàn)象，教學(xué)問題的獨(dú)立思考和創(chuàng)造性見解。直面改革中出現(xiàn)的新問題，新挑戰(zhàn)，改善教育行為，提升教學(xué)水平。

5、在這三年的時(shí)間里，進(jìn)一步加強(qiáng)自己對(duì)相關(guān)知識(shí)的關(guān)注和探索，在工作室名師們的幫助、錘煉熏陶下，積極參與教學(xué)研究課和觀摩課活動(dòng),培養(yǎng)和鍛煉獨(dú)立的科研能力。 

三、行動(dòng)策略

篇（2）

以名師工作室為成長(zhǎng)平臺(tái)，研究教育教學(xué)藝術(shù)，探討、反思自身的教育教學(xué)實(shí)踐，積極改進(jìn)課堂教學(xué)模式以適應(yīng)新課程改革的需要，自我突破，不斷錘煉自己的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，使自己的課堂在教與學(xué)的方式上轉(zhuǎn)變發(fā)生根本上的轉(zhuǎn)變，并逐步形成自己的教學(xué)風(fēng)格。

二、自我發(fā)展規(guī)劃具體發(fā)展措施：

1.勤于學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。

(1)堅(jiān)持不懈地學(xué)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。

(2)多渠道地學(xué)。要做學(xué)習(xí)的有心人，在書本中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治思想理論、教育教學(xué)理論和各種專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)自己的理論積淀，學(xué)習(xí)他人高尚的師德修養(yǎng)，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。

(3)廣泛地學(xué)。廣泛地閱讀各類有益的書籍，學(xué)習(xí)各種領(lǐng)域的知識(shí)、技能，特別要學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息科技，不斷構(gòu)建、豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（4）持之以恒的學(xué)。在學(xué)習(xí)的過程中，我要做到不斷的培養(yǎng)自己的學(xué)習(xí)愛好，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2.在“思”中探索感悟進(jìn)取。

學(xué)習(xí)工作時(shí)，要找出能夠?qū)ふ医鉀Q題目的途徑，排除困惑的答案。經(jīng)過不斷的反思，才會(huì)有效的促進(jìn)我的專業(yè)長(zhǎng)大。

3.在“做”中開拓創(chuàng)新發(fā)展。

（1）我要以課堂為載體，精心備課，專心上課，用所學(xué)的教育理論來指導(dǎo)我的教育實(shí)踐。也許做不到節(jié)節(jié)課都出色，但我會(huì)力求堂堂課有實(shí)效。并在不斷的反思中改進(jìn)教育實(shí)踐，逐步完善。

（2）樂于動(dòng)筆，進(jìn)步教育科研水平。通過撰寫論文，把自己的專題研究從實(shí)踐層面提升至理論層面。不斷進(jìn)步論文質(zhì)量。

（3）教學(xué)中，我會(huì)不斷學(xué)習(xí)新的教育理念，及時(shí)了解學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取做一名適應(yīng)時(shí)展的創(chuàng)新型教師。

4.學(xué)以致用。

（1）學(xué)習(xí)與思考同行。立足自己的學(xué)科教學(xué)，多學(xué)習(xí)與此有關(guān)的書籍，做好讀書筆記；提升個(gè)人素質(zhì)，廣泛涉獵各類學(xué)術(shù)叢書。

篇（3）

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條 國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):

(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊矣嘘P(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。

總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競(jìng)爭(zhēng)，造成燃?xì)饨?jīng)營市場(chǎng)秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?，由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占?jí)?、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會(huì)公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對(duì)《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來理解。

首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼榱思訌?qiáng)燃?xì)夤芾?，《條例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級(jí)以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩?，《條例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，《條例》沒專章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對(duì)于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩?、維護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤?，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)?！稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對(duì)《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)。《條例》第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)?！稐l例》第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)。《條例》第四章對(duì)燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫?，?duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)?！稐l例》第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)。《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)?！稐l例》對(duì)燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對(duì)燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡(jiǎn)稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡(jiǎn)稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)?，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等?/p>

本條第三款對(duì)燃?xì)庾髁私缍?。按照本款?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)?、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡(jiǎn)稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌馔猓細(xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾?。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)??？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對(duì)燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?，?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長(zhǎng)，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。

同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?、在運(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾怼l(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí);審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí);組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾?、質(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄亍Ｈ細(xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)?！稐l例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測(cè)、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥?、法?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R(shí)的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對(duì)指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測(cè)、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺(tái)前，全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長(zhǎng)三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌夂蜕镔|(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn)，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況和用戶需求，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對(duì)于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對(duì)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿?、管道燃?xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?，?新建燃?xì)饨邮臻T站及對(duì)門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧话闶侵父鞣N燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對(duì)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

篇（4）

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

地處關(guān)中平原西部，地形復(fù)雜，氣候多變，是氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年因各種氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于我縣GDP的1%--3%，特別是冰雹、干旱和雷電災(zāi)害，其發(fā)生次數(shù)、強(qiáng)度、災(zāi)害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平，是全省冰雹和干旱的重災(zāi)區(qū)，對(duì)我縣糧食，烤煙及藥、果、菜等造成的損失極大。

加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)產(chǎn)品，改善服務(wù)手段，加密氣象觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開展氣候資源分析評(píng)估，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)氣候資源，對(duì)增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)氣候變化，提高氣象應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，具有重要意義。

加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)以人工防雹增雨，雷電災(zāi)害防御為主的氣象災(zāi)害防御工作，進(jìn)一步提升防御和減輕氣象災(zāi)害的能力，對(duì)我縣最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的總體要求

堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念和發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加強(qiáng)人工防雹增雨能力建設(shè)，提高作業(yè)效果和效益，加大雷電災(zāi)害防御工作力度，提高氣象依法行政和氣象行業(yè)管理能力，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)氣象資源和氣象信息全社會(huì)共享，將社會(huì)服務(wù)與自身發(fā)展相結(jié)合，建立一體化的氣象聯(lián)合保障體系，使我縣氣象整體實(shí)力得到明顯提升。

三、加快氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣象綜合保障作用

（一）加快建設(shè)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。

增加觀測(cè)站網(wǎng)密度，提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，氣象局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、水利、煙草、環(huán)保、城建、國土、計(jì)劃發(fā)展等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局，“十一·五”期間，在我縣范圍內(nèi)建成10個(gè)區(qū)域天氣觀測(cè)站(其中建成2個(gè)四要素站，8個(gè)兩要素站),一個(gè)土壤監(jiān)測(cè)站,兩個(gè)經(jīng)濟(jì)林果生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建成新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)信息接收系統(tǒng)，形成綜合觀測(cè)系統(tǒng),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各行各業(yè)提供全面、詳實(shí)的氣象實(shí)測(cè)資料和信息

（二）加快人工影響天氣基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高作業(yè)效益。

我縣是全省冰雹災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)，也是干旱多發(fā)地區(qū)，隨著烤煙產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，冰雹干旱造成的損失越來越嚴(yán)重，加強(qiáng)人工影響天氣工作，最大程度的減輕冰雹和干旱對(duì)糧、煙、果、菜等農(nóng)經(jīng)作物造成的災(zāi)害損失，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是提高政府公共服務(wù)能力的需要，近年來，在縣委、縣政府及省、市氣象局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的人工影響天氣工作得到較快發(fā)展，成效十分顯著，但和全省快速發(fā)展的人工影響天氣工作相比，仍有一定差距，在今后一個(gè)時(shí)期，我縣人工影響天氣工作的重點(diǎn)是完善機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、加大投入、科學(xué)作業(yè)、提高人工影響天氣工作的效益和水平，具體為：

1、加密人工增雨火箭點(diǎn)布設(shè)，提高人工增雨作業(yè)效果。我縣現(xiàn)有的人工影響天氣工作是七十年代起步,九十年代初具規(guī)模，九十年代后期以來形成的以“三·七”高炮為主要手段的人工防雹體系，近年來，隨著以烤煙為龍頭的種植業(yè)迅速發(fā)展壯大，干旱災(zāi)害損失越來越大，而火箭的增雨效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“三·七”高炮，火箭逐步取代高炮已成為今后人工增雨作業(yè)的發(fā)展方向，因此，加密火箭點(diǎn)布設(shè)，形成防雹以高炮為主，增雨以火箭為主的人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)，已成為當(dāng)務(wù)之急，近年來，全省火箭點(diǎn)以每年20%的速度在增加，而我縣在這方面的發(fā)展已經(jīng)滯后，根據(jù)我縣糧、煙、果、菜種植分布，擬在現(xiàn)有一門火箭點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加五門火箭，依托現(xiàn)有炮點(diǎn)分別布設(shè)于牙科、天成、河北、李家河、火燒寨炮點(diǎn)，基本形成覆蓋全縣的火箭增雨作業(yè)覆蓋網(wǎng)。

2、加快炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣現(xiàn)有的十二個(gè)人工防雹增雨炮點(diǎn)由于建設(shè)早，在建設(shè)時(shí)期起步低，設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，有50%的土木結(jié)構(gòu)房屋已成危房，有60%的炮點(diǎn)無水，基礎(chǔ)設(shè)施極差，近年來，在縣政府，市氣象局和各有關(guān)部門的支持下，炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，已有四個(gè)炮點(diǎn)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造，根據(jù)，關(guān)于加快人工防雹增雨基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化炮站建設(shè)的要求，防雹增雨的炮站和火箭站建設(shè)項(xiàng)目，納入縣政府基本建設(shè)投資計(jì)劃，配齊作業(yè)裝備，按照兩庫（高炮火箭庫、彈藥庫）、三室（值班室、民兵宿舍、灶房），一平臺(tái)（射擊平臺(tái)）結(jié)構(gòu)，擬在3年內(nèi)對(duì)剩余9個(gè)炮點(diǎn)進(jìn)行綜合改造，改善炮點(diǎn)工作和生活條件。

（三）進(jìn)一步健全公共氣象服務(wù)體系。

氣象局要加快公共氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，改善公共氣象服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)氣象服務(wù)的迫切需求，要加強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各行各業(yè)的氣象服務(wù)，氣象局要與廣電、網(wǎng)絡(luò)和通信等運(yùn)營企業(yè)，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，最大限度的擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面、以氣象警報(bào)，電視、電話、手機(jī)短信息，電子顯示屏，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程終端等多種方式，保障氣象信息在全社會(huì)的及時(shí)廣泛傳播。

（四）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。

近年來，我國雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和災(zāi)害損失呈聚增趨勢(shì)。我縣雷暴次數(shù)多，強(qiáng)度大，年平均雷暴次數(shù)要高出全市一倍多，因此氣象局要積極開展雷電監(jiān)測(cè)，災(zāi)害評(píng)估及研究，加強(qiáng)防雷法規(guī)宣傳,普及防雷知識(shí),不斷增強(qiáng)雷電防御技術(shù)能力，拓展防雷工作領(lǐng)域，提高防雷裝置檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化程度和雷電防御技術(shù)服務(wù)的科技水平，依法做好防雷圖紙專項(xiàng)審查與防雷工程竣工驗(yàn)收，防雷裝置年檢等工作，公安、城建、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃發(fā)展、安監(jiān)等部門要密切配合氣象局工作，建立雷電災(zāi)害防御的合作機(jī)制。

四、加快氣象事業(yè)發(fā)展的措施

（一）制定和實(shí)施氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

篇（5）

為實(shí)現(xiàn)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合公司人力資源現(xiàn)狀，剖析目前人力資源存在的問題，特別是對(duì)公司未來五年人力資源進(jìn)行了分析、預(yù)測(cè)，現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下。

1. 公司人力資源基本情況

截止2010年12月30日，公司在崗員工516人，各類專業(yè)技術(shù)人員184人，職能處室19個(gè)，輸氣站7個(gè)，燃?xì)馓幭螺牳髦行?個(gè)，管理所8個(gè)；工程處下轄7個(gè)施工隊(duì)，巡線稽查處下轄稽查隊(duì)1個(gè)、巡線隊(duì)5個(gè)。燃?xì)饩用裼脩?7.5萬戶，工業(yè)用戶177戶，燃?xì)忾L(zhǎng)輸管線及城市干線建成近860公里，年供氣量達(dá)2億m3。

1.1員工年齡結(jié)構(gòu)情況

公司全員平均年齡為35.4歲，其中50歲以上員工70人，占員工總?cè)藬?shù)的13.57%；40歲至50歲員工75人，占員工總?cè)藬?shù)的14.53%；30歲至40歲員工136人，占員工總?cè)藬?shù)的26.36%；30歲以下員工235人，占員工總?cè)藬?shù)的45.54%。

1.2員工學(xué)歷情況

研究生11人，占員工總?cè)藬?shù)的2.13%；本科學(xué)歷174人，占員工總?cè)藬?shù)的33.72%；大專學(xué)歷122人，占員工總?cè)藬?shù)的23.64%；大專以下學(xué)歷210人，占員工總?cè)藬?shù)的40.7%。獲得大專以上學(xué)歷的員工占員工總?cè)藬?shù)的59.5%，公司員工文化層次總體比較高，為公司后續(xù)發(fā)展提供較高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備。

1.3專業(yè)技術(shù)人員情況

公司現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員184人。正高級(jí)職稱1人，占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的0.54%；副高級(jí)職稱29人，占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的15.76%；中級(jí)職稱25人，占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的13.59%；助理職稱及技術(shù)員129人，占專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的70.11%。具有專業(yè)技術(shù)職稱人員占公司總?cè)藬?shù)的35.66%。

1.4人工成本利潤率情況

我公司2010年人工成本總額3660.4萬元，利潤16511萬元，人工成本利潤率為451%。燃?xì)庑袠I(yè)平均人工成本利潤率為91.1%，人工成本預(yù)警線為63.7%，我公司人工成本利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于燃?xì)庑袠I(yè)平均水平。進(jìn)一步說明了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)效益較高，生產(chǎn)效率不斷提升，公司供氣結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)營管理到位，但人工成本長(zhǎng)期處于較低的水平，也突出地顯現(xiàn)了公司人員不足的問題。

2. 目前公司人力資源現(xiàn)狀分析

2.1有利因素

2.1.1公司為國有控股大型一類企業(yè)，定位以服務(wù)為主的公用事業(yè)。企業(yè)以“惠澤民生、服務(wù)社會(huì)”為己任，注重行風(fēng)建設(shè)，在我市廣大用戶和社會(huì)各界口碑較好，認(rèn)可程度較高，企業(yè)形象好。

2.1.2目前，公司日平均輸氣量55萬m3,90%以上為工業(yè)用戶，居民用戶不足10%，用戶結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)效益較高，業(yè)績(jī)良好，受外界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，干擾較小，員工收入穩(wěn)定，社保、福利健全，勞動(dòng)關(guān)系融洽，對(duì)人才有一定的吸引力。

2.1.3公司人力資源儲(chǔ)量較充足，特別是以30歲以下員工為主，有利于公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展和執(zhí)行。

2.1.4員工總體素質(zhì)較高，公司關(guān)注員工個(gè)人發(fā)展，任人唯才，唯績(jī)，近期還將進(jìn)一步完善一線員工的成長(zhǎng)路徑，構(gòu)建較為完備的員工培訓(xùn)體系，做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

2.2制約因素

2.2.1公司員工年齡結(jié)構(gòu)呈寶塔型，年齡越大人員越少，以30歲以下員工為主體，人才資源儲(chǔ)備比較充足，但存在兩方面結(jié)構(gòu)性矛盾。一是相對(duì)充足人才儲(chǔ)備與可以當(dāng)期使用的中層管理人才的矛盾，中間出現(xiàn)一定程度的斷層；二是成熟的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，占比例較低。

2.2.2公司尚未搭建起各類人員發(fā)展、成長(zhǎng)途徑。公司按類型可分為行政人員、專業(yè)技術(shù)人員、一線操作工人三類，但上升通道仍然以行政途徑為主，職業(yè)發(fā)展通道過窄，且職務(wù)級(jí)別對(duì)員工收入起著決定性的作用，也誘使各類人員往行政序列上擠，不利于各類人員立足崗位、鉆研業(yè)務(wù)。

2.2.3由于歷史原因和體制上的差異，公司薪酬總體水平不低，但存在不平衡問題，導(dǎo)致對(duì)中、高層次的專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀操作工人缺乏吸引力，而且這部分人才也正是公司的不可或缺的剛性需求。

3. 未來公司人力資源發(fā)展對(duì)策及建議

3.1人力資源戰(zhàn)略目標(biāo)

針對(duì)我公司人力資源現(xiàn)狀的分析，為有效解決目前人力資源管理中存在的問題，更好地配合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，近五年我公司人力資源戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

3.1.1做好人員定責(zé)、定員、定編（三定）工作，按照公司實(shí)際運(yùn)營需要，確定公司職能部門職責(zé)和人員編制，根據(jù)公司發(fā)展和工作量的增加，有計(jì)劃地招錄和配備員工，確保人崗匹配，人事相宜。

3.1.2進(jìn)一步完善約束激勵(lì)機(jī)制，為員工提供寬泛的多渠道成長(zhǎng)途徑，吸引和保留高素質(zhì)專業(yè)型、技能型人才，鼓勵(lì)員工崗位成才，提高績(jī)效，多做貢獻(xiàn)。

3.1.3優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化層次較高、素質(zhì)較好、技術(shù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才，特別注重剛性人才的培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)工作，努力打造一支適應(yīng)企業(yè)又好又快發(fā)展技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的員工隊(duì)伍。

3.2人力資源規(guī)劃構(gòu)想

3.2.1人員需求缺口預(yù)測(cè)

公司居民燃?xì)鈴臉I(yè)人員232人，人均服務(wù)用戶1:754戶，跟據(jù)國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)1：620戶，在現(xiàn)有用戶數(shù)不增加的情況下，目前居民燃?xì)鈴臉I(yè)人員還需增加50人。如果以公司每年3.5萬戶的發(fā)展速度估算，未來5年內(nèi)，居民燃?xì)鈴臉I(yè)人員還需增加283人。

根據(jù)現(xiàn)有人員的年齡結(jié)構(gòu)，未來5年內(nèi)，陸續(xù)退休人員將達(dá)到43人。

因個(gè)人原因辭職、解聘及疾病等其他不可預(yù)料因素也可能導(dǎo)致部分崗位的空缺，參照公司“十一五”期間人員流失率0.85%的水平，隨著長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員流動(dòng)也將呈加快趨勢(shì)，未來5年間，人員流失率按1%預(yù)計(jì)，這部分缺口將達(dá)到40人。

綜合考慮燃?xì)庑袠I(yè)的未來發(fā)展、人員變動(dòng)等情況，未來5年內(nèi)的人員總需求為416人，平均每年為84人。

3.2.2提高員工素質(zhì)

鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口的管理人員考取法律顧問、一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、二級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、工程保價(jià)師、理化檢驗(yàn)員、無損檢測(cè)員（射線Ⅱ、磁粉Ⅱ）等相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證；鼓勵(lì)專業(yè)技能人員，考取氣體保護(hù)焊、氬弧焊、管工、起重工等相應(yīng)專業(yè)技能資格證。對(duì)于技術(shù)緊缺型人才，采取事業(yè)、待遇、感情留人政策；加大教育培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)做到一線操作員工重點(diǎn)培訓(xùn)、急需緊缺人才抓緊培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)、企業(yè)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，為公司又好又快發(fā)展，為公司安全平穩(wěn)供氣提供人才資源的保證。

結(jié)束語：

結(jié)合公司人力資源現(xiàn)狀，建立 公司“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃，組建一支科學(xué)、高效的人力資源團(tuán)隊(duì)，持續(xù)和系統(tǒng)分析企業(yè)在不斷變化條件下對(duì)人力資源的發(fā)展要求，使公司人事政策、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)切實(shí)可行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《關(guān)于長(zhǎng)春市部分行業(yè)人工成本情況及預(yù)警線的通知》（長(zhǎng)人社[2010]69號(hào)）.

篇（6）

和諧，是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)狀態(tài)，而學(xué)校是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。在構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)過程中，學(xué)校應(yīng)該率先垂范。因此，如何不斷提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主和諧發(fā)展,就成為學(xué)校管理者需要深入思考、認(rèn)真踐行的重要課題，也是一個(gè)教育管理者的永恒研究課題。從多年的學(xué)校管理工作中，我認(rèn)為要想構(gòu)建一個(gè)和諧的校園，促進(jìn)學(xué)校自主和諧發(fā)展，必須立足于學(xué)校實(shí)際,著眼于學(xué)校未來，找準(zhǔn)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的突破口。近年來，我校堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足校情，面向未來，認(rèn)真實(shí)施“三大引領(lǐng)”戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了學(xué)校的自主和諧發(fā)展。

“三大引領(lǐng)”戰(zhàn)略即為文化引領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)、課程引領(lǐng)。

一、用文化引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展

學(xué)校文化，簡(jiǎn)單地講，就是師生共同培植的道德觀念、價(jià)值取向，是全校師生共同的信念與追求。治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、人文關(guān)懷、藝術(shù)品位、審美感動(dòng)、創(chuàng)新激情、儒雅風(fēng)范、詩性世界、理想追求、健康精神……構(gòu)成了學(xué)校文化的靈魂。

學(xué)校文化包括三種：物質(zhì)文化、精神文化和制度文化。物質(zhì)文化主要指學(xué)校良好的辦學(xué)條件，獨(dú)特的校容校貌，舒適且有育人功能的工作環(huán)境；精神文化主要指學(xué)校長(zhǎng)期積淀形成的深厚的文化底蘊(yùn)，例如，全體師生一致認(rèn)同的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、道德觀念、價(jià)值取向、信念追求、人文精神等；制度文化主要指學(xué)校經(jīng)過長(zhǎng)期運(yùn)行、反復(fù)修改、全體師生認(rèn)同并自覺遵守的規(guī)章制度。三種學(xué)校文化，特別是精神文化和制度文化，要努力體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、辦學(xué)目標(biāo)和價(jià)值追求，體現(xiàn)以人為本，關(guān)注和引領(lǐng)師生發(fā)展的精神追求，要有連續(xù)性和先進(jìn)性。

“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略就是管理者充分挖掘?qū)W校的文化內(nèi)涵，用學(xué)校常年積淀而成的先進(jìn)文化去影響人、鼓舞人、管理人。在20世紀(jì)80年代末，文化管理逐漸凸顯出來，這是文化管理中人本取向的特點(diǎn)決定的，有其歷史發(fā)展的必然性。在文化引領(lǐng)中我校特別關(guān)注了以下兩點(diǎn)：

一是加強(qiáng)文化理念引領(lǐng)?！皼]有偉大的理論，就沒有偉大的實(shí)踐”。先進(jìn)的辦學(xué)理念、清晰的辦學(xué)思路、明確的管理策略，形成了我校特色的學(xué)校文化，統(tǒng)一了全校師生的思想觀念和辦學(xué)目標(biāo)，引領(lǐng)了全校師生的工作方向，營造了“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)優(yōu)”的工作氛圍，形成了“嚴(yán)肅、活潑、文明、守紀(jì)”的校風(fēng)，“嚴(yán)愛、善導(dǎo)、博學(xué)、奉獻(xiàn)”的教風(fēng)，以及“勤奮、規(guī)范、拼搏、創(chuàng)優(yōu)”的學(xué)風(fēng)。

二是重視制度引領(lǐng)。制度是為了能夠統(tǒng)一行動(dòng)，將每個(gè)人的發(fā)展需求整合起來，變成一種具有目的性、方向性的規(guī)范，制度是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系、規(guī)范人行為的最有效手段。我校在管理別注重制度建設(shè)，堅(jiān)持“依法治?！?，重點(diǎn)做了兩方面工作：首先，是各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到人人知道干什么，怎么干。其次，是嚴(yán)格過程檢查考核，確保各項(xiàng)工作進(jìn)行到底，落實(shí)到位。

二、用規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展

“規(guī)劃引領(lǐng)”是指通過制定具有科學(xué)性、可操作性的發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)學(xué)校及全體師生又快又好發(fā)展。這里所說的規(guī)劃，不但指學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，也包括教師發(fā)展規(guī)劃和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃主要包括三部分：發(fā)展依據(jù)（現(xiàn)狀水平）、發(fā)展目標(biāo)（總目標(biāo)和階段目標(biāo)）、發(fā)展實(shí)施方案（工作任務(wù)和措施），發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的發(fā)展能起到提醒、督促作用，能充分調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性。

1.學(xué)校的快速穩(wěn)步發(fā)展需要發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校自主發(fā)展的基本綱領(lǐng)和總抓手，是以學(xué)校為發(fā)展主體，通過對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀及環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的分析和診斷，尋找學(xué)校變革發(fā)展的突破口，確定學(xué)校發(fā)展的愿景、使命，制定具體的實(shí)施方案和計(jì)劃文本?？茖W(xué)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，能統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展全局，能引領(lǐng)學(xué)校健康快速發(fā)展，能讓學(xué)校管理者有目標(biāo)可循，讓全校教職工在制定工作計(jì)劃時(shí)有明確的指導(dǎo)性文件。

2.教師專業(yè)發(fā)展需要發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)

教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)階段進(jìn)行的設(shè)想和構(gòu)想。在推進(jìn)新課程和實(shí)施素質(zhì)教育過程中，實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)快速發(fā)展，是一個(gè)重要課題。過去很多教師缺乏對(duì)制定規(guī)劃的正確認(rèn)識(shí)，在工作表現(xiàn)和行為上，單純聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，以完成任務(wù)為目的，沒有多少自己的發(fā)展要求，發(fā)展是比較波動(dòng)和被動(dòng)的。教師發(fā)展規(guī)劃的制定對(duì)教師成長(zhǎng)能起到積極的推動(dòng)作用：一是促使他們認(rèn)真分析自己，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力；二是促使教師對(duì)自己專業(yè)的發(fā)展有緊迫感，提高發(fā)展的主動(dòng)性；三是對(duì)教師的專業(yè)成長(zhǎng)起到監(jiān)控和指導(dǎo)作用，克服了發(fā)展的隨意性和盲目性，提高發(fā)展的計(jì)劃性。

3.中學(xué)生的成才需要發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)

學(xué)生是學(xué)校發(fā)展的主體。年齡特點(diǎn)決定了中學(xué)生的生理、心理等各方面都未發(fā)育成熟，認(rèn)識(shí)能力、自制能力、個(gè)人發(fā)展能力都很有限，因此，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行理想信念、成人成才教育是學(xué)校教育的重要內(nèi)容。我們?cè)趯W(xué)生教育教學(xué)中經(jīng)過探索實(shí)踐，實(shí)施了“三自”（自主規(guī)劃、自主教育、自主發(fā)展）育人工程，指導(dǎo)學(xué)生制定成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃包括：自我評(píng)價(jià)與分析、我的人生計(jì)劃、我的人生榜樣、我的人生格言、我的人格品質(zhì)、我的心理素質(zhì)、我的學(xué)業(yè)目標(biāo)、我的奮斗足跡等八個(gè)方面。要求學(xué)生根據(jù)個(gè)人的愛好、興趣、志向、理想等認(rèn)真地規(guī)劃人生，計(jì)劃人生，使學(xué)生在成才的道路上目標(biāo)明確，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)注入活力和動(dòng)力。在引導(dǎo)學(xué)生制定成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，要求學(xué)生必須做到：一是切合自己的實(shí)際，不能偏離現(xiàn)實(shí)；二是目標(biāo)要具有實(shí)效性、階段性、可操作性，不能大而空；三是要善于總結(jié)和提高。

篇（7）

我叫，今年歲，學(xué)歷，個(gè)人工作經(jīng)歷介紹..........，首先，我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我一次與其它同事公平竟?fàn)幍臋C(jī)會(huì)，我競(jìng)聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場(chǎng)開發(fā)科的科長(zhǎng)。這兩個(gè)科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科相比，這兩個(gè)科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競(jìng)聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面：

一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒有放棄學(xué)習(xí)，自己購買了大量的書籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。

二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科工作。兩年來，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場(chǎng)開發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科科長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績(jī)。

競(jìng)聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來說是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制出臺(tái)嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢(shì)力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫，明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。

4、積極申報(bào)a級(jí)景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級(jí)景區(qū)的單位，接下來要指導(dǎo)和幫助他們做好a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。

市場(chǎng)開發(fā)方面：

一是深入開展市場(chǎng)調(diào)查，高起點(diǎn)制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進(jìn)行問卷調(diào)查，分析旅游消費(fèi)群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實(shí)施方案。

二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施;同時(shí)通過與網(wǎng)站、電視臺(tái)等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng)，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺(tái)合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車之旅就是一個(gè)很好的例子。

三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會(huì)等活動(dòng);在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會(huì)，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場(chǎng)。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動(dòng)的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺(tái)，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取客源。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-01

伴隨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)中企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而市場(chǎng)中企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)最終歸結(jié)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，而人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最主要的載體；人才也成為企業(yè)之間相互爭(zhēng)奪的主要對(duì)象，有人才爭(zhēng)奪就有人才流失，人才流失短期內(nèi)可能不會(huì)影響企業(yè)的正常發(fā)展，但一定會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響企業(yè)在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。因此，研究影響企業(yè)人才流失的主要因素及探析有效的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于緩解或者徹底解決當(dāng)前企業(yè)面臨的人才流失問題、保證企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、影響企業(yè)人才流失的主要因素

企業(yè)人才出現(xiàn)流失，其影響因素可以說是多方面的，但也并不是無從下手，總體上可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面；一是人才本身因素，二是企業(yè)自身因素，三是市場(chǎng)環(huán)境因素。

（一）人才本身因素

人才本身因素主要表現(xiàn)在人才的主觀需求上。依據(jù)馬斯洛的“需求理論”，人才個(gè)體在不同的職業(yè)發(fā)展階段，其關(guān)注的需求是不同的，是有一定規(guī)律可循的。就人才本身的需求而言，主要表現(xiàn)為對(duì)薪酬待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)和工作挑戰(zhàn)性等的追求。當(dāng)企業(yè)發(fā)展過程中已經(jīng)無法滿足人才個(gè)人的上述需求時(shí)，人才極有可能選擇主動(dòng)離職，造成企業(yè)人才流失。

（二）企業(yè)自身因素

1.薪酬制度設(shè)計(jì)不合理，不能完全保證公平性

一個(gè)企業(yè)之中，薪酬待遇是吸引、留住與激勵(lì)人才的最主要因素，如果一個(gè)企業(yè)的薪酬制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致薪酬分配不公、無法或者不能完全體現(xiàn)員工工作的價(jià)值，那么就會(huì)引起人才對(duì)企業(yè)的不滿，久而久之員工可能會(huì)選擇離開企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)人才流失。

2.晉升機(jī)制不完善，缺乏員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃考慮

正常晉升是對(duì)企業(yè)人才個(gè)人工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)的最大肯定與獎(jiǎng)勵(lì)，是企業(yè)人才價(jià)值的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是員工個(gè)人職業(yè)生涯成功的重要標(biāo)志；因此，每一個(gè)企業(yè)員工都比較重視晉升。如果一個(gè)企業(yè)的晉升機(jī)制存在問題，尤其是對(duì)員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃缺乏足夠重視，那么員工個(gè)人就會(huì)對(duì)自己在企業(yè)中的發(fā)展前景表現(xiàn)出不樂觀或者悲觀心態(tài)，輕者會(huì)影響員工個(gè)人的工作積極性，重者則出現(xiàn)企業(yè)人才流失。

3.人事配置不合理，缺乏有效“人崗匹配”機(jī)制

人才只有在最合適的崗位上才能稱之為人才，企業(yè)員工一旦離開最適合自己的崗位，或者走上不適合自己的崗位，員工自身的價(jià)值就可能出現(xiàn)直線下降；因此，企業(yè)中人才的科學(xué)管理離不開“人崗匹配”機(jī)制的支持；如果企業(yè)人事配置過程中缺乏“人崗匹配”機(jī)制支持，導(dǎo)致員工不能在適合的崗位上發(fā)揮其自身價(jià)值，員工極有可能選擇離職。

4.培訓(xùn)體系不健全，缺乏有針對(duì)性的人才培訓(xùn)

培訓(xùn)是企業(yè)給予人才的重要福利之一，因?yàn)槠潢P(guān)系到人才個(gè)人的發(fā)展，對(duì)企業(yè)人才的進(jìn)一步開發(fā)與培養(yǎng)，會(huì)使人才切實(shí)感受到企業(yè)的重視與未來良好的發(fā)展前景。反之，如果一個(gè)企業(yè)的培訓(xùn)體系不夠健全，直接導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，無法發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)企業(yè)人才的激勵(lì)作用，其同樣會(huì)引起企業(yè)人才的不滿。

5.企業(yè)文化建設(shè)不完善，缺乏足夠的凝聚力

良好的企業(yè)文化對(duì)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力具有重要作用，同時(shí)其也對(duì)企業(yè)人才及企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著激勵(lì)與導(dǎo)向作用。企業(yè)人才同樣有較高層次的精神需求，良好的企業(yè)文化是激勵(lì)與留住企業(yè)人才的重要與有效手段。流于形式的企業(yè)文化建設(shè)，不能做到對(duì)全體員工的關(guān)注與關(guān)心，不能滿足企業(yè)多數(shù)員工的發(fā)展愿望，從而引發(fā)企業(yè)更多人才的流失。

（三）市場(chǎng)環(huán)境因素

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性、流動(dòng)性造就了企業(yè)人才流動(dòng)寬松的市場(chǎng)環(huán)境，人才作為企業(yè)的重要組成部分，人才所具有的價(jià)值決定其必然是企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)中垂青的對(duì)象。加之，企業(yè)人才本身對(duì)事業(yè)成功的追求，特別是對(duì)更高待遇、更快晉升、更多機(jī)會(huì)的向往，而這些也是市場(chǎng)中各企業(yè)伸向人才最多的“橄欖枝”，多數(shù)人才都被吸引走，從而導(dǎo)致企業(yè)人才的流失。

二、企業(yè)人才流失問題應(yīng)對(duì)策略與改進(jìn)建議

（一）完善企業(yè)薪酬激勵(lì)機(jī)制

薪酬待遇是吸引、留住與激勵(lì)企業(yè)人才的最有效方式；一個(gè)稱得上科學(xué)、合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該能夠同時(shí)兼顧內(nèi)部公平、外部競(jìng)爭(zhēng)和員工價(jià)值三個(gè)方面。對(duì)內(nèi)員工之間有一種公平性存在，對(duì)外對(duì)其他企業(yè)人才有較強(qiáng)的吸引力，同時(shí)能夠真正體現(xiàn)員工個(gè)人的工作價(jià)值。

（二）建立有效的績(jī)效管理制度

績(jī)效管理制度是反映企業(yè)員工工作表現(xiàn)及其價(jià)值的窗口，只有企業(yè)人才工作的績(jī)效、工作的價(jià)值得到適時(shí)、真實(shí)的反映，就會(huì)不斷激勵(lì)人才更好的從事本職工作，將更多的熱情和精力投入到工作中。對(duì)于企業(yè)人才績(jī)效的反饋，不僅要向員工個(gè)人反饋工作結(jié)果，也要將工作結(jié)果反饋給企業(yè)管理人員，企業(yè)管理人員要根據(jù)反饋結(jié)果適時(shí)與員工進(jìn)行溝通，對(duì)員工工作成績(jī)給予肯定。

（三）健全企業(yè)人才晉升機(jī)制

切實(shí)從企業(yè)人才個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展角度考慮，結(jié)合企業(yè)人才的興趣、能力等特點(diǎn)做好企業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)人才提供有效的職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)；最重要的是要與人才在企業(yè)中的晉升結(jié)合起來，不僅僅是管理崗位上的晉升，同樣也包括專業(yè)技術(shù)水平的晉升，建立企業(yè)管理與專業(yè)發(fā)展晉升雙通道。

（四）科學(xué)合理設(shè)置工作崗位

通過企業(yè)工作崗位的科學(xué)設(shè)置與分工，保證企業(yè)各工作崗位適當(dāng)?shù)墓ぷ髁颗c挑戰(zhàn)性，為企業(yè)人才虛位以待。同時(shí)，對(duì)企業(yè)人才的使用，堅(jiān)持做到“人崗匹配”，以企業(yè)人才所具有的能力及績(jī)效表現(xiàn)為任用依據(jù)，做到人才能力水平、績(jī)效表現(xiàn)等與工作崗位要求相匹配。

（五）培訓(xùn)更多關(guān)注人才個(gè)人發(fā)展

企業(yè)人才一般都有接受培訓(xùn)的需求，他們渴望通過培訓(xùn)來提高個(gè)人工作力，因而企業(yè)培訓(xùn)要考慮到企業(yè)人才的需要，考慮到企業(yè)人才個(gè)人發(fā)展的需要，避免企業(yè)培訓(xùn)流于形式。

（六）借企業(yè)文化增強(qiáng)員工凝聚力

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，通過健康的企業(yè)文化來增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力；企業(yè)人才在認(rèn)同企業(yè)文化同時(shí)，也是對(duì)自己工作價(jià)值的一種認(rèn)同，從而將更大的熱情、更多的精力投入到企業(yè)工作中。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村位于xx區(qū)西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內(nèi)。本村轄x個(gè)村民小組，全村x戶，人口x人，x名勞力，有耕地x畝，人均x畝。全村總面積x畝，有桃、杏、李梅經(jīng)濟(jì)林x畝，核桃新建園x畝。全村是一個(gè)氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區(qū)。先后籌集資金x萬元，修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)有核桃良種園面積x畝，占全村總面積的x%，已有x畝進(jìn)入掛果期。全村副業(yè)各項(xiàng)人均收入x元，把核桃資源作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又一新的亮點(diǎn)納入議事日程。今后還需在補(bǔ)植、科管、防蟲等方面下功夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)xx村宏偉目標(biāo)。

二、主要工作

1、制定全年工作計(jì)劃，以良種核桃建園為己任，確保示范村核桃發(fā)展。今年3月份，幫助xx村制定全村發(fā)展規(guī)劃，制定核桃科管工作年歷。精心抓好產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，召開村組干部會(huì)議2次，群眾會(huì)1次，充分征求群眾意見，廣泛宣傳核桃生產(chǎn)的良好機(jī)遇，核桃市場(chǎng)行情看好，價(jià)格穩(wěn)定，政府種苗扶持，以提高農(nóng)民群眾的積極性。

2、以提效增收為目標(biāo)，加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員x人次，發(fā)放技術(shù)資料x份，科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上來。

3、以核桃科管為重點(diǎn)，確保核桃基地建設(shè)。全年共補(bǔ)植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋，每袋村上再補(bǔ)助x元，共計(jì)x袋。

4、組建農(nóng)民核桃技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)1個(gè)，認(rèn)真落實(shí)核桃產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，確保核桃經(jīng)營、收購、銷售一條龍服務(wù)。

三、一年來核桃科管工作體會(huì)

科技是第一生產(chǎn)力，只有用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)就能達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過講解科管技術(shù)，群眾對(duì)核桃栽植建園有了充分認(rèn)識(shí)，愿意在栽植建園上投資，在xx村公司+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營模式初步形成。以核桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)水雜果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，形成一個(gè)多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)家樂休閑旅游農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品收入，將會(huì)很好的促進(jìn)該村林業(yè)事業(yè)發(fā)展，為周邊村起到模范作用。

四、工作存在的問題

xx村核桃產(chǎn)業(yè)從近幾年才開始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模小，大部分還未進(jìn)入掛果期，單位面積效益比較低，全村大部分勞動(dòng)力外出打工，在家經(jīng)營的大多是上年紀(jì)缺少技術(shù)的勞動(dòng)力。加之資金短缺，要達(dá)到全面科學(xué)經(jīng)營管理還有一定差距。一些群眾受小農(nóng)意識(shí)的束縛，還未從農(nóng)耕經(jīng)營模式上轉(zhuǎn)變過來，形成村上干部心熱群眾冷的現(xiàn)象。要從“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)到“林農(nóng)”上來的一個(gè)大轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)過程。

五、今后工作的打算

1、理清核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。以宣傳做好群眾思想轉(zhuǎn)變工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采取政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，技術(shù)協(xié)會(huì)服務(wù)，向核桃產(chǎn)業(yè)大村奮斗。

篇（10）

中圖分類號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

關(guān)于園林的記載，在《詩經(jīng)》里就有周文王營建宮苑的歷史，而城市園林作為城市文明的重要組成部分，其作用不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征，也是人們思想情感在現(xiàn)實(shí)生活中的一種反映。隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，我國的城市園林綠化事業(yè)也有了很大的提高，園林綠化本來是與城市的發(fā)展和諧的，然而，由于種種因素，在我國很多城市園林綠化的管理中，還存在一些問題亟待解決，本文將結(jié)合城市園林綠化中的問題和現(xiàn)象展開論述，并提出一些建議和對(duì)策。

城市園林綠化對(duì)于城市發(fā)展規(guī)劃的重要性

城市的發(fā)展離不開園林綠化的支撐，城市園林對(duì)于改善城市環(huán)境具有不可替代的作用，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，城市園林綠化的水平和管理也與城市未來的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。對(duì)此，加快我國城市園林體制改革，優(yōu)化相關(guān)配套措施的實(shí)施，提高我國城市園林綠化的管理水平和能力具有重要的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1）加快城市園林綠化，促進(jìn)城市人居環(huán)境的提升

城市園林綠地建設(shè)是人民日常生活和工作的環(huán)境，不僅能夠滿足城市居民的戶外活動(dòng)需要，也是提高城市居民生活水平的重要條件之一，恬靜、安逸、生機(jī)盎然的綠地、綠園、綠境是陶冶人的性靈，增進(jìn)人們休閑健身、祥和健康的基礎(chǔ)設(shè)施。

管理好城市園林綠化，改善環(huán)境氣候條件

城市的人口相對(duì)比較集中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差，城市環(huán)境綠化對(duì)于提高城市內(nèi)外環(huán)境的植被覆蓋率具有重要的意義，豐富的植物資源將大量的二氧化碳轉(zhuǎn)化為氧氣，還能夠?qū)諝庵械臒焿m起到很好的過濾和吸附作用，同時(shí)，水生植物對(duì)城市污水的凈化也有顯著的作用，植物的根系還能夠起到防風(fēng)固沙，改善土壤活性，凈化土壤的作用等。

強(qiáng)化城市園林綠化，提升城市人文品味

追求城市人文生活品味與提升城市園林綠化水平關(guān)系緊密，作為環(huán)境優(yōu)化的園林植被，通過科學(xué)的營建和布局，不僅能夠有效的改善生態(tài)環(huán)境，還能將城市的文化、歷史、人文藝術(shù)等內(nèi)涵給予表達(dá)和傳遞，既可以促進(jìn)人與自然之間的和諧共處，還能以園林綠化為文化載體，豐富城市的人文價(jià)值和審美情趣，感受出城市建設(shè)發(fā)展的不同風(fēng)格和魅力。

當(dāng)前我國城市園林綠化存在的問題

1）城市園林綠化建設(shè)與城市總體規(guī)劃不和諧

對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃的不科學(xué)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，侵占綠地、亂砍亂伐現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是一些舊城改造工程，對(duì)城市園林的砍、栽等造成一定的破壞和浪費(fèi)。

2）城市綠化結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏生物多樣性

城市綠化不僅僅是種樹，更要體現(xiàn)出自然界的生物多樣性的特征，很多城市過分強(qiáng)調(diào)綠樹的種植，從色彩和季節(jié)等方面缺乏生機(jī)，也沒有考慮到花與四季常綠植物的種植要求，常綠喬木或常綠灌木栽種比例相對(duì)較小，綠地結(jié)構(gòu)在搭配上不恰當(dāng)，大片的楊樹、柳樹、槐樹，色彩單一，只有綠化沒有美化。

對(duì)樹種引栽缺乏科學(xué)考察

由于不同地理?xiàng)l件對(duì)植被的種植習(xí)性也有要求，盲目引栽名貴樹種，不僅造成資金浪費(fèi)，也對(duì)樹種的成活帶了困難，即便是加強(qiáng)人工種植的力度，也難以收到自然景觀的管理要求。

4）重種植，輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

城市園林綠化關(guān)鍵在于管理，沒有統(tǒng)一的有效的組織經(jīng)營和細(xì)致管理，對(duì)城市園林植物的養(yǎng)護(hù)工作難以落實(shí)，該修剪的沒有修剪，該除草的沒有除草，導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重，不僅難以起到綠化的效果，還給城市環(huán)境管理造成了更多的隱患。

5）缺乏城市園林群防群治的防疫意識(shí)

隨著國際化植物交流的頻繁，對(duì)于城市園林植被病蟲害危害意識(shí)不強(qiáng)，如具有毀滅性食葉蟲美洲斑潛蠅的防治等，都給我國城市植物樹種造成了嚴(yán)重的危害。

推動(dòng)我國城市園林綠化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策和思路

1）構(gòu)建城市園林生態(tài)系統(tǒng)

從城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、自然的角度，結(jié)合城市的氣候和地理特征，構(gòu)筑適合城市生態(tài)平衡的城市園林綠化項(xiàng)目過程，加強(qiáng)研究和探索，將樹木、花草、野生動(dòng)物等于環(huán)境建立統(tǒng)一的，適應(yīng)性的生長(zhǎng)體系，科學(xué)分析，選育合適的植被資源，盡量采用和保留本地的生物群落，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展規(guī)劃城市園林。

結(jié)合城市園林規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，避免栽、砍浪費(fèi)

城市園林綠化要與城市的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，既要從豐富的植被群落增加花、草、樹、藥等，還要利用江、河、湖、海等來養(yǎng)殖魚蝦、鴨鵝等，從生態(tài)循環(huán)的角度來構(gòu)筑生物鏈，同時(shí)，避免栽了又砍，砍了又栽的植被移種現(xiàn)象，保護(hù)生態(tài)，減少浪費(fèi)。

合理配置城市園林綠化植被資源

我國植物資源豐富，在城市園林綠化中，要以喬木為主，灌木、藤條，以及花草相結(jié)合的復(fù)合式多樣化種植模式，同時(shí)，鼓勵(lì)市民盡可能的增加園林綠化覆蓋率，如陽臺(tái)、屋頂、圍欄等的綠化，既能夠增強(qiáng)庭院的綠化效果，也能夠?yàn)槌鞘芯G蔭工程營造出優(yōu)美的景觀。

強(qiáng)化綠化宣傳力度，完善城市園林法制化建設(shè)

城市園林綠化不僅是城市領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是全體市民共同的家園，為此，要加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工程的宣傳力度，切實(shí)引導(dǎo)市民要愛護(hù)城市園林建設(shè)，嚴(yán)禁亂戰(zhàn)綠地、亂砍濫伐植被資源，同時(shí)，加強(qiáng)城市園林法制化建設(shè)，構(gòu)建依法保護(hù)園林資源的法制環(huán)境，提高全體市民的綠化意識(shí)和法制意識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)來鞏固和維護(hù)城市園林綠化建設(shè)成就。

加大對(duì)城市園林綠化隊(duì)伍建設(shè)，提高園林綠化管理水平

城市園林綠化建設(shè)重在管理，管理的前提是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和管理水平的提高，為此，在城市園林綠化工作中，要真正落實(shí)綠化目標(biāo)，必須配備高素質(zhì)的園林綠化管理專業(yè)隊(duì)伍，既要加強(qiáng)環(huán)境綠化的管理工作，又要注重對(duì)城市綠化植被的日常養(yǎng)護(hù)工作，完善綠化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高園林綠化人員專業(yè)水平，使得他們既能夠懂得園林設(shè)計(jì)知識(shí)，又具備植被養(yǎng)護(hù)的復(fù)合型人才。推動(dòng)城市園林綠化管理目標(biāo)制，如加強(qiáng)分區(qū)綠化管理，建立個(gè)人工作績(jī)效考核體制，對(duì)業(yè)績(jī)突出的要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，完善激勵(lì)機(jī)制。

建立園林植被日常養(yǎng)護(hù)管理制度

結(jié)合城市園林植被的特色和要求，分門別類的建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理體制，從土壤的改善上建立澆水、施肥等工作規(guī)程，從植被的整形修剪來建立養(yǎng)護(hù)時(shí)間表，從病蟲害防治上建立預(yù)防機(jī)制，及時(shí)掌握城市園林的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，積極做好防范預(yù)案工作。