序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國工業(yè)的發(fā)展基本上是完全依靠自力更生建設(shè)而來，在這一過程中，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)付出了巨大的犧牲，在歷史因素、重工輕農(nóng)思想、重城輕農(nóng)思想等因素的影響下，工農(nóng)與城鄉(xiāng)之間的差距越來越大。此外，農(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)村設(shè)施差，教育水平落后，科技水平落后也在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)展緩慢也影響到了社會和諧。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不僅是建設(shè)和諧社會的有效途徑，也是“立黨為公，執(zhí)政為民”思想的具體表現(xiàn)。

2.全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)小康社會的要求

到了2020年全面建設(shè)小康社會是新“三步走”戰(zhàn)略的一個目標(biāo)，也是社會的奮斗目標(biāo)，建設(shè)小康社會的重點與難點都是農(nóng)村，根據(jù)我國建設(shè)小康社會的目標(biāo)，截止到2020年，農(nóng)民人均年純收入需要達到8000元，近年來平均年增幅為4.0%，這是無法達到需求的。在近二十余年之中，雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟水平得到了一定的發(fā)展，但是農(nóng)村面貌變化并不大，如果這一現(xiàn)狀無法得到扭轉(zhuǎn)，是無法實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)的。為此，必須要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，走特色化的工業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是擴大內(nèi)需的有效途徑

要建設(shè)小康社會，需要有一定的經(jīng)濟增長速度，就現(xiàn)階段來看，促進經(jīng)濟水平增長的渠道有貿(mào)易、投資、消費幾個方面，我國經(jīng)濟水平發(fā)展主要是貿(mào)易與投資。我國農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢，雖然農(nóng)村人口基數(shù)大，但是他們消費需求小、消費水平低，無法拉動內(nèi)需，供給與需求不對稱必然會影響整體經(jīng)濟增長水平。從這一層面而言，發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟的基本點在農(nóng)村，擴大農(nóng)民消費，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也成為了擴大內(nèi)需的重要渠道。

二、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的對策

1.促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是應(yīng)用先進管理措施與現(xiàn)代化科技水平對農(nóng)業(yè)開展集約化、規(guī)?；⑥r(nóng)場化、市場化管理的活動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的產(chǎn)銷一體化農(nóng)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，可以從以下幾渠道開展：第一，提升糧食生產(chǎn)量。為了有效提升糧食生產(chǎn)量，可以采用田間灌溉、土地整理、品種更新等措施，提升糧食單產(chǎn)量與土地產(chǎn)出率，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化以及區(qū)域化生產(chǎn)，提升糧食效益與品質(zhì)。第二，注重特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。在未來階段下，需要做好特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)工作，注重地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從各個渠道來提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。第三，促進龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，需要鼓勵各個地區(qū)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好招商引資工作，支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，保障各個地區(qū)龍頭企業(yè)的綜合效益。第四，做好服務(wù)體系的建設(shè)工作。要切實促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，還要做好農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)工作，為農(nóng)民提品加工服務(wù)、市場預(yù)測服務(wù)、價格信息服務(wù)、營銷物流服務(wù)，形成科學(xué)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第五，改善生產(chǎn)環(huán)境。各級政府需要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投資力度，做好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)以及清潔能源建設(shè)工作，改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.促進農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心工作就是促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村綜合生產(chǎn)力，種種實踐證實，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工是一個見效快、投資少的經(jīng)濟有效渠道。就現(xiàn)階段來看，農(nóng)民依然是三農(nóng)問題的核心，要解決農(nóng)民問題，必須要促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收，資料顯示，我國耕地總面積與美國差不多，但是人均耕地面積只有1.41畝，不到美國的1/6，俄羅斯的1/8。目前，我國農(nóng)村實施的是一家一戶土地經(jīng)營承包制度，要想實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收還存在著很大的困難，在農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段之后，在市場與資源因素的影響下，單純依靠農(nóng)業(yè)增收的難度越來越大，勞務(wù)收入開始成為農(nóng)民收入的重要組成部分。只有減少農(nóng)民數(shù)量才能夠達到繁榮農(nóng)村的目的，才能夠提升農(nóng)業(yè)效益，采用勞務(wù)輸出方式可以有效減少農(nóng)民數(shù)量，避免過多的人口對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生壓力。與此同時，還能夠?qū)⒍嘤嗟耐恋刭Y源貢獻出來，促進土地集約化經(jīng)營發(fā)展，集中經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。除此之外，促進農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展也是推動農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及文化建設(shè)的要求，農(nóng)民外出務(wù)工可以獲取到經(jīng)濟收益，還能夠接受城市文明的感染，增長見識、開拓視野，提升自身的競爭意識、創(chuàng)業(yè)意識與風(fēng)險意識。

3.提升農(nóng)民綜合素質(zhì)水平

農(nóng)民的素質(zhì)水平對于新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度有著直接的影響，就現(xiàn)階段來看，我國農(nóng)民綜合素質(zhì)并不高，還存在很多的文盲與半文盲，大多數(shù)的農(nóng)民也未接受過系統(tǒng)、全面的技能培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民科技水平與文化素質(zhì)水平低、法制意識淡薄，要真正促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須要依靠懂技術(shù)、文化素質(zhì)水平高、會經(jīng)營的農(nóng)民。為此，必須要做好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展提供動力。

篇（2）

2云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?fàn)顩r及存在問題

2.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1農(nóng)機裝備總量保持了穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化“十一五規(guī)劃”末，全省農(nóng)業(yè)機械化總值達到159億元，農(nóng)業(yè)機械總動力2628萬千瓦，擁有拖拉機60萬臺，聯(lián)合收割機4299臺，水稻插秧機400臺，配套農(nóng)機具34萬臺（套）。農(nóng)用農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、排灌機械、植保、多功能微耕機、收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉機的增長速度超過了小型拖拉機，農(nóng)機具配套比例有所改善，多功能微耕機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機增長較快。農(nóng)機裝備總量的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)得到增加，綜合生產(chǎn)能力得到增強。2.1.2農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升隨著農(nóng)機適用新技術(shù)的推廣運用，我省農(nóng)機化技術(shù)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，作業(yè)水平不斷提高。“十一五規(guī)劃”末，年度完成機耕面積2850萬畝，機播34萬畝，機收400萬畝，年度同期增長15%以上；機械節(jié)水灌溉200多萬畝，機械深施化肥60多萬畝，機械化秸稈還田40多萬畝，機械植保100多萬畝，加工農(nóng)副產(chǎn)品9000多萬噸。2.1.3農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣速度加快圍繞糧食安全生產(chǎn)及發(fā)展畜牧、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗和茶、勞動力轉(zhuǎn)移五大重點產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)機推廣部門積極引進與之配套的新技術(shù)、新機具進行試驗、示范和推廣。水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)（特別是插秧機、聯(lián)合收割機、烘干機），牧草收獲、加工機械，馬鈴薯播種、收獲機械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割鋪機械，小型多功能耕整地機械及微型節(jié)能冷庫等新技術(shù)、新機具的試驗示范取得了初步成效。這些新機具的推廣應(yīng)用，拓寬了農(nóng)機的服務(wù)領(lǐng)域，提高了我省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.1.4農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展在國家政策和市場的引導(dǎo)下，以提高農(nóng)業(yè)機械化水平，農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機械服務(wù)向著“市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化”的方向發(fā)展，形成了多種形式的農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)組織。

2.2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題

目前，云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度較快，運行質(zhì)量較高，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展又存在許多問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展步伐。一是農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)不合理，主機多，配套機具少，水稻栽植與收獲機械化、甘蔗種植生產(chǎn)機械化、玉米生產(chǎn)機械化、馬鈴薯種植生產(chǎn)機械化及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平低；二是政府對農(nóng)機化發(fā)展的扶持力度不足；三是土地分散經(jīng)營不利于大規(guī)模機械作業(yè)；四是油料價格上漲，農(nóng)機作業(yè)成本高，農(nóng)民負擔(dān)過重。

3抓住機遇，把握重點，加快農(nóng)機化發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

3.1農(nóng)機化發(fā)展的總體思路

目前云南省農(nóng)機化發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，高舉“興機富民”的旗幟，實施“以機代牛”工程，深入貫徹農(nóng)機化促進法，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平，加快農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

3.2加強農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系建設(shè)

全面貫徹落實農(nóng)機化促進法是“十二五”農(nóng)業(yè)機械化工作的重中之重，加快《云南省農(nóng)機管理條例》的修訂，加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度，積極爭取和完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設(shè)、試驗示范基地建設(shè)等扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的導(dǎo)向作用，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展布局，扶持和加快農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織等市場主體的發(fā)展。

3.3認真實施購機補貼政策，加快主要糧食作物生產(chǎn)機械化進程

水稻是云南省的主要糧食作物，云南省的水稻機械化起步早，有基礎(chǔ)，但發(fā)展不平衡；耕整地機械化水平較高，但機具老化嚴(yán)重，能耗高，效率低，有待提高技術(shù)水平；收獲機械近年有了較大的發(fā)展，“十一五”末全省擁有聯(lián)合收割機4299臺，機收水稻率10%，與全國平均水平有近20%的差距。近年來，經(jīng)過試驗示范，探索出了適合云南省水稻機插秧的技術(shù)操作規(guī)范，但插秧機價格較高，靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟能力還不能承受。稻米的精深加工，缺少龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模小，無影響力較大的商品品牌，市場開發(fā)能力較弱。因此要采取有力措施，突出重點區(qū)域，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高云南省水稻生產(chǎn)的機械化水平。一要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)田基本建設(shè)，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的能力。二要推進水稻生產(chǎn)機械化進程，解決好其中的薄弱環(huán)節(jié)，重點作好耕整地機械的更新?lián)Q代技術(shù)提升，加大聯(lián)合收割機的推廣，擴大水稻插秧機及烘干機的試驗、示范區(qū)域，扶持稻米精深加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，開拓市場。三要增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機裝備投入。四要進一步落實好購機補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購買、更新大中型農(nóng)業(yè)機械，推廣新技術(shù)、新機具，保護和提高農(nóng)民的種糧積極性。

3.4圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)機試驗示范基地，做好公益性的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)

一項新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機具，只有通過示范推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民親眼看到其增產(chǎn)增收效果，又符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用這種技術(shù)的經(jīng)濟承受能力，這項新技術(shù)才能被農(nóng)民接受。因此需要建設(shè)農(nóng)機試驗示范基地，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供公益性的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。目前云南省急需的機械化試驗示范技術(shù)主要有：水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，牧草收獲、貯藏、加工技術(shù)，馬鈴薯播種、收獲機械化技術(shù)，高效低毒的植保技術(shù)和蔬菜貯藏、加工、運輸技術(shù)，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收獲機械化技術(shù)以及機械深耕、秸稈粉碎還田技術(shù)，茶葉種植生產(chǎn)機械化技術(shù)，節(jié)水灌溉、坡耕地治理改造等。通過農(nóng)機試驗示范基地的建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供機械技術(shù)支持。

3.5培育和發(fā)展農(nóng)機作業(yè)市場，加快新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體，他們投資和經(jīng)營的農(nóng)業(yè)機械的比重越來越大。一大批不同經(jīng)濟成份、不同組織形式的新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)機大戶已成為農(nóng)機作業(yè)和市場服務(wù)的主力軍。推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用，合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械利用率，加快推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，打造農(nóng)機社會化服務(wù)品牌。及時農(nóng)業(yè)機械作業(yè)需求，產(chǎn)品供應(yīng)、維修服務(wù)等市場信息，不斷提高農(nóng)業(yè)機械信息服務(wù)水平，推動農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、銷售、維修三大市場的健康發(fā)展。鼓勵利用機械、技術(shù)、資本、服務(wù)的聯(lián)合，探索建立以基層農(nóng)機服務(wù)站、農(nóng)機合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機服務(wù)體系，逐步形成以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型農(nóng)機服務(wù)機制。

3.6繼續(xù)組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機化工作的品牌工程。由于跨區(qū)作業(yè)延長農(nóng)業(yè)機械作業(yè)時間，整合了農(nóng)業(yè)機械資源，提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，增加經(jīng)營機戶收入，縮短了機具回收期，促進農(nóng)機化水平提高，深受經(jīng)營機戶和農(nóng)民的歡迎。組織跨區(qū)作業(yè)應(yīng)采取以下措施：一是繼續(xù)擴大作業(yè)規(guī)模和范圍。在推進機械深耕、稻麥機械化收獲的基礎(chǔ)上，逐步擴大到機插秧、機植保、機械烘干等。二是努力培育和完善跨區(qū)作業(yè)市場。加快培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍以及規(guī)?；蛯I(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)組織，提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度，保護經(jīng)營機戶的合法權(quán)益，共同維護農(nóng)業(yè)機械作業(yè)市場。三是做好跨作業(yè)信息服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機具進行有序流動。四是認真貫徹農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)相關(guān)法規(guī)，充分發(fā)揮政府部門的組織引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，確?？鐓^(qū)作業(yè)的順利進行。五是努力做好跨區(qū)作業(yè)的各項后勤保障工作。

篇（3）

1.1新型農(nóng)民是改變農(nóng)村現(xiàn)狀的需要現(xiàn)階段，提出的新型農(nóng)民指的是有文化、善經(jīng)營、懂技術(shù)的新型人才。在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和生活過程中，農(nóng)民是其核心，屬于不可或缺的一部分，他們的素質(zhì)能夠?qū)r(nóng)村的現(xiàn)狀產(chǎn)生直接影響。如農(nóng)村的教育程度、生活方式、思想觀念等等，都會對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。加強新型農(nóng)民的培養(yǎng)，也是改善農(nóng)村核心的關(guān)鍵。只有這個問題得以解決，才能有利于其他工作的順利開展和進行。

1.2新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的需要自改革開放以來，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及“三農(nóng)”問題一直是國家面臨的重要任務(wù)。所謂人民大眾才是歷史的創(chuàng)造者，因此要尊重農(nóng)民在建設(shè)新型農(nóng)村中的重要作用，他們與農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關(guān)，并且有豐富的經(jīng)驗，新農(nóng)村的建設(shè)需要他們的指導(dǎo)和管理。新型農(nóng)民的存在更好地促進新型農(nóng)村的發(fā)展，所以，新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的需要。

2我國在培育新型農(nóng)民過程中遇到的問題

2.1傳統(tǒng)農(nóng)民的思想意識，文化素質(zhì)低現(xiàn)階段，農(nóng)民的思想觀念落后素質(zhì)低等現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村發(fā)展的一項重要因素，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民的教育基礎(chǔ)較差，導(dǎo)致文化素質(zhì)低，迷信、賭博等現(xiàn)象一直盛行；二是由于農(nóng)民的知識水平較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)知識了解甚少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以利用先進的知識促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是農(nóng)民缺少對農(nóng)業(yè)方面的管理能力和經(jīng)驗，這些問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底主要是因為傳統(tǒng)農(nóng)民的文化素質(zhì)水平低，思想意識淡薄。

2.2政府對新型農(nóng)民的培育不重視，資金投入力度不足在促進新農(nóng)村的建設(shè)過程中，政府、國家已經(jīng)給予了一定的支持，但是就建設(shè)成果而言，依舊存在許多問題。一是政府對農(nóng)村的資金投入較少，如教育經(jīng)費的低投入，使得師資隊伍的教育素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民的思想意識以及文化水平得不到提升，對新型農(nóng)民的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙；二是我國政府對新型農(nóng)民培養(yǎng)的重視程度不夠。各個農(nóng)村的發(fā)展情況不一，有著較大的差異，在對新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)的過程中沒有依據(jù)各個農(nóng)村的實際情況進行培養(yǎng)和建設(shè)。

2.3農(nóng)村人才流失嚴(yán)重實際上，農(nóng)村人才的流失阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，主要是因為農(nóng)村的現(xiàn)狀不能滿足他們對生活的追求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入得不到對等的收入，使他們逐漸對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喪失了信心，便離開農(nóng)村另謀出路，農(nóng)村人才的大量流失。

3強化培育新型農(nóng)民的策略

在新農(nóng)村的建設(shè)中，培育新型農(nóng)民遇到的阻礙和種種問題進行詳細分析，針對這些問題，需從以下幾個方面加強對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。

3.1著力培養(yǎng)文化型農(nóng)民在培育新型農(nóng)民這一過程中，提高農(nóng)民的素質(zhì)教育是關(guān)鍵。因此，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育，改善教育條件，逐步完善教育體系；積極引進現(xiàn)代化的教育方式，使農(nóng)村能夠享受到良好的教育資源的服務(wù)。與此同時，不斷將建設(shè)社會主義先進、和諧的文化深入到每個人心中，提升農(nóng)民的文化生活，大力培養(yǎng)文化型的農(nóng)民，為新農(nóng)村的建設(shè)做準(zhǔn)備。

3.2政府應(yīng)加大投入力度培育新型農(nóng)民，政府應(yīng)該加大對教育方面的投資力度，創(chuàng)造良好的師資隊伍，進而提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。但是在對新農(nóng)村的建設(shè)中，政府不能僅給予資金方面的支持，還要擔(dān)負起一定的責(zé)任和義務(wù)，對其引起高度的重視，不斷推動農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式以及思想意識的轉(zhuǎn)變，進而培養(yǎng)出新型農(nóng)民。

3.3重視農(nóng)村人才隊伍建設(shè)要想促進農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，最重要的就是要保證專業(yè)技術(shù)人才、高素質(zhì)人才的存在，這是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，政府應(yīng)該重視農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)，加大農(nóng)村的教育建設(shè)，同時積極引進高技術(shù)水平、高知識含量的人才，為農(nóng)村的建設(shè)組建一支龐大的隊伍。

篇（4）

突出辦刊特色，創(chuàng)建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對稿件進行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準(zhǔn)確、有效。借助專家?guī)爝@一優(yōu)勢資源，先期優(yōu)化選擇，縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點領(lǐng)域的變化，調(diào)整報道重點，有針對性地確定階段性的辦刊目標(biāo)。根據(jù)科技的進步、經(jīng)濟發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來策劃選題，從而增強刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時效性和多樣性，及時、準(zhǔn)確地報道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術(shù)。其次，農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類別，是學(xué)術(shù)還是科普期刊。學(xué)術(shù)期刊要增強自身的推廣作用，與科普類期刊實現(xiàn)有針對性的鏈接，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時間介紹給農(nóng)民，配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開辟專欄，創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的核心競爭力。一方面可以吸引學(xué)術(shù)水平較高、經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者、一線農(nóng)藝師為期刊撰寫文章，形成穩(wěn)定、有序的作者群；另一方面，設(shè)置專欄有助于不同學(xué)者展開學(xué)術(shù)討論，使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。

2加強與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作

縮短發(fā)稿時間，及時最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺，加強與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時，縮短發(fā)文時間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹立時間意識，加大編審力度，把研究的最新成果第一時間出去，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。

培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會是信息的時代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機閱讀已經(jīng)成為未來期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國期刊網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源庫已經(jīng)收錄了各類學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費瀏覽是未來發(fā)展的趨勢。期刊要想長足發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

4加強政府財政支持力度

提高期刊的辦刊水平政府要加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強工業(yè)、服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。

5建立過刊贈送制度

延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊?？梢园堰@些過刊免費發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專家赴實地進行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。

篇（5）

農(nóng)機合作社成立以后推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，能夠有效地將區(qū)域內(nèi)的資源進行最大限度的優(yōu)化，農(nóng)機合作社的成立使得泗縣的農(nóng)機資源也得到了合理化的配置，實現(xiàn)了土地的合理化科學(xué)化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產(chǎn)率。安徽泗縣成立農(nóng)機合作社，通過農(nóng)業(yè)機械入股的方式吸納了資金，然后根據(jù)生產(chǎn)的需要統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械，這樣的方式避免了農(nóng)戶家家戶戶賣機械的問題，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，最大限度整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，減少了資源浪費。同時，在農(nóng)機合作社的成立過程中，資金入股購買機械的方式也增強了合作社發(fā)展的勁頭，保證了農(nóng)機合作社的健康運營。農(nóng)機合作社不僅促進了資源的合理配置，減少了資源的浪費，同時，農(nóng)機合作社的成立還使得農(nóng)民根據(jù)自身的特點各盡所長，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。

1.2農(nóng)機合作社的成立降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險

農(nóng)機合作社的成立還解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的問題，農(nóng)機合作社的成立不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且在很大程度上降低了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)機合作社的成立有效做到了多項生產(chǎn)工作的統(tǒng)一，例如“育苗統(tǒng)一化”、“管理統(tǒng)一化”、“加工和銷售統(tǒng)一化”等，這樣的統(tǒng)一化能夠有效降低農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。在以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多地方生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷等狀況，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)機合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農(nóng)機合作社這樣多方面的統(tǒng)一能夠幫助農(nóng)民解決后顧之憂，讓農(nóng)民放心生產(chǎn)、快樂生產(chǎn)。農(nóng)機合作社的成立不僅能夠幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)風(fēng)險，還能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，切實增加農(nóng)民的收入。

1.3農(nóng)機合作社解決農(nóng)民外出務(wù)工問題，解放農(nóng)民勞動力

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務(wù)工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，造成農(nóng)村中大片農(nóng)田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且使得農(nóng)村中糧食生產(chǎn)的大幅度減產(chǎn)。農(nóng)機合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農(nóng)機合作社能夠解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，能夠定時對農(nóng)村的土地進行統(tǒng)一化的管理，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，還能夠增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既減少了土地浪費，又增加了農(nóng)民的收入，可謂是一舉兩得。同時，農(nóng)機合作社的成立還能解放農(nóng)村的勞動力，把農(nóng)民及時地從繁重的體力勞動中解放出來，為社會的其他服務(wù)性行業(yè)提供更多可用的勞動力。農(nóng)機合作社的成立不僅可以讓農(nóng)民外出務(wù)工增加額外收入，還可以讓農(nóng)民在年底獲得農(nóng)機合作社的分紅，使得農(nóng)民的收入大幅度增加，從根本上提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效推進了新農(nóng)村的建設(shè)工作。

1.4農(nóng)機合作社的成立有利于解決農(nóng)村矛盾

農(nóng)機合作社的成立一方面能夠解決農(nóng)機戶與農(nóng)戶之間的矛盾，避免了農(nóng)村中出現(xiàn)“有機無地耕，有地?zé)o機耕”的現(xiàn)象，有效避免了農(nóng)機的浪費，提高了農(nóng)機的利用率，穩(wěn)定了農(nóng)機使用的價格，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格，把農(nóng)村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面，農(nóng)機合作社的成立還能解決農(nóng)村貧困戶的問題。愿意加入農(nóng)機合作社的貧困戶農(nóng)機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題，還能夠使得農(nóng)戶在年底獲得分紅，不愿意加入農(nóng)機合作社的貧困戶，農(nóng)機合作社會為其提供優(yōu)惠的農(nóng)機服務(wù)。這樣，農(nóng)機合作社就能夠充分為農(nóng)村發(fā)展提供便利的條件，促進新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和和諧，還能夠增加農(nóng)民的收入，有效推進新農(nóng)村建設(shè)。

2農(nóng)機合作社的成立能夠?qū)r(nóng)民產(chǎn)生積極影響

2.1農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)的意識增強

農(nóng)機合作社的成立使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入理念有了新的革新，農(nóng)機合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認識也有進步，注重新農(nóng)機的引進和科學(xué)化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，不是以前保守落后的生產(chǎn)觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了，信息獲取能力也大幅度增強，積極發(fā)展先進生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于新農(nóng)村的建設(shè)，積極推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

2.2增強農(nóng)民的團結(jié)合作，提高生產(chǎn)意識

傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式是一家一戶的自主生產(chǎn)模式，家家戶戶自主生產(chǎn)，消息也不靈通，生產(chǎn)機械業(yè)較少，生產(chǎn)技術(shù)也較為落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入。農(nóng)機合作社的成立在很大程度上促進了農(nóng)民之間的團結(jié)合作，有利于農(nóng)民之間的合作分工，增強了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提高了農(nóng)民的收入，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機合作社的成立從根本上推進了新農(nóng)村建設(shè)的進程，有利于新農(nóng)村建設(shè)的早日實現(xiàn)。

篇（6）

2建筑垃圾的處理

考慮到浙江新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，對于建筑垃圾的低碳化處理方法在對建筑廢料改造再生利用中，將廢棄的混凝土石塊、磚瓦和砌塊等進行破碎后，代替天然粗細骨料，重新制作混凝土，有關(guān)此類方案的學(xué)術(shù)文獻已十分豐富；或者將建筑垃圾根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求破碎到一定粒徑直接應(yīng)用在修復(fù)改善路面或者地基軟弱層也不在少數(shù)；還有通過利用高性能的綠色材料，增加對建筑垃圾的回收循環(huán)率來解決建筑垃圾也是一種合理的方法構(gòu)思，對即將修建的建筑具有重要的意義和價值，但是不適合解決已經(jīng)拆除改造的舊建筑所帶來的建筑垃圾。下面本文將提出以人造堆載造景來處理新農(nóng)村建設(shè)所產(chǎn)生的主要建材垃圾。換言之，就是運用一定的科學(xué)技術(shù)，將建筑垃圾通過合理簡單的篩選處理之后，作為城鎮(zhèn)園林景觀主要填充物，在減少園林綠化對優(yōu)質(zhì)泥土的使用量的同時，間接提供垃圾堆放的理想地點。下面將從必要性和充分性兩方面對該方案設(shè)想進行論證，說明該方案對減緩甚至是解決建筑垃圾、自然環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)三者之間的矛盾關(guān)系具有巨大的作用。

2.1堆載造景的必要性

以杭州臨安市某地為例，論述堆載造景的必要性。臨安市是首批全國生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“國家級生態(tài)市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號，但是卻反映了在建設(shè)的過程中建筑垃圾的隨意傾倒現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面貌，與城市的建設(shè)宗旨存在相悖之處。人工堆載造景的方案為解決這個問題提供了可能。主要實施步驟如下：首先將建筑垃圾作為人造土坡的基本堆積材料，代替天然土石，然后在表面覆蓋土工復(fù)合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆蓋一定厚度的土壤層，并種植適應(yīng)力強的植被。此設(shè)想可以高效快速地處理掉大量因建設(shè)規(guī)劃需要而產(chǎn)生的建筑垃圾，是建筑垃圾資源化的一種表現(xiàn)；能夠根據(jù)城市規(guī)劃要求，把每一個綠化建設(shè)點作為建筑垃圾的收納點，促進了城市綠化建設(shè)的同時，節(jié)約了因收納建筑垃圾所需的土地；可以把建設(shè)垃圾運輸?shù)骄嚯x垃圾產(chǎn)生處的最近人造堆載建設(shè)點處，以減少運輸建筑垃圾的距離來降低由此產(chǎn)生的人工物力費用；大大減少對天然粗細骨料的依賴和需求壓力，一定程度上減緩因“開山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而帶來的環(huán)境破壞；在綠化生態(tài)自然景觀建設(shè)的同時，把景觀建設(shè)與垃圾處理合二為一，可明顯減少相關(guān)處理的造價成本費用等。若將建筑垃圾堆砌在被開采嚴(yán)重的山坡處，按照上述原理并結(jié)合生態(tài)學(xué)知識，可以一定程度恢復(fù)此處的自然環(huán)境，或者把此舉視為把建筑垃圾作為未來原料資源存儲起來，等科技水平達到一定高度時，可以把建筑垃圾進行廣泛利用時，可考慮再次開挖綜合利用。

2.2堆載造景的充分性

浙江的多山地特征決定了在新農(nóng)村建設(shè)中不可避免地會出現(xiàn)對當(dāng)?shù)氐纳襟w產(chǎn)生破壞。而新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是建造新建筑，而且還要考慮當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?、人文景觀等各種因素，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和諧共處。十八屆三中全會《決定》中強調(diào)“生態(tài)文明”體制建設(shè)，新農(nóng)村住宅應(yīng)因地制宜，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。所以，堆載造景除了維持建筑物群與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)系，還將傳統(tǒng)文化傳承到現(xiàn)代文明，扮演著不可替代的角色，有著重要的意義。堆載造景所需的建筑垃圾像混凝土石塊是難分解物質(zhì)，這為土坡的穩(wěn)定性提供了保障；操作工藝相對簡單，只需在進行簡單分揀后進行破碎到合理粒徑即可。而這恰恰適應(yīng)了目前我國國內(nèi)的建筑垃圾資源化水平較低的現(xiàn)狀，也為其可操作性提供了可能。如天津市最大規(guī)模的人造山，占地40萬m2，利用建筑垃圾500萬m3，完成“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。值得注意的是，堆載前，可參考生活垃圾填埋處理工程工藝，在堆積基礎(chǔ)處，鋪上由HDPE膜、GCL墊和土工布組成的防滲系統(tǒng)和液體導(dǎo)排系統(tǒng)，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物質(zhì)滲入土壤，造成對土壤和地下水的污染破壞。

2.3堆載造景的問題

目前，對于堆載造景的實施方案基本停滯于理論上，很少真正切實應(yīng)用到實際中。原因可能如下：

(1)缺少相關(guān)的指導(dǎo)文件，發(fā)展計劃綱要；

(2)相關(guān)政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有積極給予相關(guān)引導(dǎo)補助；

(3)施工單位沒有針對建筑垃圾低碳化處理的行動手冊；

(4)缺乏對于此方案的系統(tǒng)研究分析，沒有足夠完整的指導(dǎo)經(jīng)驗；

(5)在運用該方案時，資金費用和權(quán)責(zé)區(qū)分不清晰明朗。正確發(fā)現(xiàn)問題，針對實際情況，及時采取相關(guān)措施克服問題是促進本方案能夠快速應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)進程中的重要前提。

3建筑垃圾的認識建筑垃圾

伴隨著建筑物生命周期的結(jié)束而產(chǎn)生，是具有周期性的。因此，對待建筑垃圾的態(tài)度不能僅停留在已經(jīng)存在的建筑廢料上，要從多方面多角度進行辯證認識，以減少建筑垃圾的產(chǎn)生來達到處理建筑垃圾的間接作用。建議從以下幾個方面予以重視。

(1)對于建設(shè)單位，可提高對綠色建材的了解與認識。積極投入對綠色建材的使用，在考慮經(jīng)濟效益的同時，顧及環(huán)境效益和社會效益。大力倡導(dǎo)對綠色建材投入使用，是為下一輪的建筑垃圾廢棄材料的可循環(huán)利用提供客觀條件保證。

(2)施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求，認真施工操作，杜絕因施工不合理或者施工設(shè)計不良造成的返工處理所帶來的建筑垃圾。同時，也是禁止出現(xiàn)偷工減料等不良行為，為建筑物正常使用壽命提供保證。良好的施工工藝甚至可以延長建筑物的正常使用壽命，減少建筑物生命循環(huán)周期時限，從而減少平均每年建筑垃圾的產(chǎn)生量，達到控制建筑垃圾的作用。

(3)重視房屋檢修與加固技術(shù)在房屋正常使用過程中應(yīng)用。通過檢修加固，可有效延長建筑物的使用壽命，減少平均每年的建筑垃圾產(chǎn)生量，間接減少建筑垃圾的總產(chǎn)生量。

(4)政府可以通過建立法規(guī)政策，加大處罰制度，提高監(jiān)管力度等措施，禁止建筑垃圾隨意傾倒；采用費用補貼、減少稅收等資金扶持工作，引導(dǎo)形成一個以建筑垃圾為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動社會不同部分良性運作，促進形成新興市場，通過市場調(diào)節(jié)，來加大對建筑垃圾的低碳化處理熱度；完善招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，把建筑垃圾的低碳化處理列為招投標(biāo)中重點、強制性項目，為建筑垃圾的能夠徹底處理提供制度上的保障。

篇（7）

2加強新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村的建設(shè)中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規(guī)劃的層次以及內(nèi)容，有針對性的突出村鎮(zhèn)建設(shè)的重點問題，并促使規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與村鎮(zhèn)的實際建設(shè)情況相結(jié)合，從而建立一個規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國家應(yīng)繼續(xù)對一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得相關(guān)工作人員在對新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進行監(jiān)督實施，從而形成一個比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅持理論規(guī)劃與農(nóng)村實際情況相結(jié)合

就當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，太過依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容，甚至完全照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，脫離了農(nóng)村發(fā)展的實際情況，這就使得在新農(nóng)村的建設(shè)中缺少了一些應(yīng)有的環(huán)境特征。在一定程度上，城市規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展更夠推動村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但并不能完全促進村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，我們在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的實際情況出發(fā)，編制一個適合農(nóng)村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，在民俗民風(fēng)方面體現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特點，從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)需求相符合。

2.3實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步

在我國新農(nóng)村的建設(shè)中，國家應(yīng)始定，但設(shè)計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設(shè)選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術(shù)的了解，在溝通不充分的情況下，往往導(dǎo)致部分選定地點不恰當(dāng)，使得污水設(shè)施建設(shè)和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網(wǎng)系統(tǒng)問題多。有的管網(wǎng)連接不到位，未接入農(nóng)戶化糞池，漏接時有發(fā)生。部分接入支管的農(nóng)戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設(shè)施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業(yè)的污水處理設(shè)施運維人員，農(nóng)村污水處理設(shè)施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導(dǎo)致污水處理率低、水質(zhì)達標(biāo)率低。

篇（8）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導(dǎo)，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當(dāng)前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，作為農(nóng)村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學(xué)習(xí)、遵守，在對農(nóng)民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調(diào)動廣大群眾學(xué)習(xí)先進文化、學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā)，在活動中加強廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民講科學(xué)、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務(wù)，它以文化工作為基礎(chǔ)，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務(wù)設(shè)施和各種文化服務(wù)活動為方法，在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設(shè)和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學(xué)習(xí)文化知識的意識，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益；二是，在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)前，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當(dāng)一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，文化傳播形式過于單調(diào)，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴(yán)重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質(zhì)有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應(yīng)點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔(dān)當(dāng)多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務(wù)的服務(wù)員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技術(shù)能力，有較好的組織能力和良好的服務(wù)態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強等問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應(yīng)對策略

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領(lǐng)導(dǎo)的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導(dǎo)真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，首先必須要讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領(lǐng)導(dǎo)明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對基層領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，要將之作為基層領(lǐng)導(dǎo)的考核、提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一。以此來增強基層領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要想加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒有經(jīng)濟效益存在，要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊，一般的培訓(xùn)很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質(zhì)

篇（9）

從理論上講，金融體系的模式選擇一定要服從服務(wù)于實物經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的需要；在實踐上，我國十幾年的金融體制改革，確實強化了城市金融服務(wù)功能，但卻旁落了農(nóng)村金融服務(wù)功能，農(nóng)村的融資環(huán)境目前已變得十分惡劣。廣大農(nóng)村作為改革的“試驗田”發(fā)展了多年，但由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出，加上體制機制等多方面的原因，致使農(nóng)村缺乏投資，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民無力消費，“農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦、農(nóng)業(yè)落后”的狀況沒有得到有效改變，“三農(nóng)”問題仍然成為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的重大問題。

創(chuàng)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)基金的必要性

農(nóng)村金融服務(wù)是貧困農(nóng)民尋求發(fā)展的重要支持，投資和消費將是新農(nóng)村建設(shè)的兩大主線，社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先要做好金融工作。

（一）從城鄉(xiāng)關(guān)系分析

2004年，總書記提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，至此，在政治層面形成了建設(shè)新農(nóng)村的強勁動力，中央連續(xù)幾年頒發(fā)了含金量很高的“1號文件”；在經(jīng)濟層面各級政府也已陸續(xù)出臺一系列政策措施；那么在金融層面如何支持新農(nóng)村建設(shè)呢？面對涉農(nóng)金融支持作用弱化的情形，基金是農(nóng)村金融的突破口。

（二）從支農(nóng)體制分析

“三農(nóng)”問題的核心在于增加農(nóng)民收入難。究其原因，主要是：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的矛盾催生了城鄉(xiāng)兩種社會環(huán)境、兩種發(fā)展環(huán)境；農(nóng)民勞動創(chuàng)造的價值無法通過市場交易得到真正體現(xiàn)，使農(nóng)民長期陷于高投入、低產(chǎn)出的怪圈之中；支農(nóng)體系脆弱、農(nóng)民融資困難、農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后。

在財政支農(nóng)方面，中央財政為增強支農(nóng)力度，出臺了一系列措施包括：全面取消農(nóng)業(yè)稅，從靜態(tài)看，這無疑是惠農(nóng)的重大舉措，但從動態(tài)看，中央的政策效應(yīng)已被持續(xù)上漲的農(nóng)資價格所抵消；積極推進農(nóng)村綜合改革試點，加大轉(zhuǎn)移支付力度；完善并加強“三補貼”政策，而補貼落到農(nóng)民手上則微乎其微，據(jù)調(diào)查2004年蘭州農(nóng)民每畝地得到糧食直補2元左右，2005年也只有3元多一些；積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點支持農(nóng)村“六小”工程等項目建設(shè)；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍擴大到全國40%的縣（區(qū)），中央和省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，這在西部一些省份配套資金很難落實；繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施、便民服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。以上后四條規(guī)劃，需要龐大的支出，盡管國家的支持力度不斷加大，但僅靠各級財政的剛性投資仍然難以有效推動新農(nóng)村建設(shè)。

在銀行支農(nóng)方面，目前我國涉農(nóng)金融既有政策屬性的、商業(yè)屬性的，也有合作屬性的和便民屬性的。表面上構(gòu)成了完整的農(nóng)村金融體系，但實際上這些金融部門都由政府主導(dǎo)建立，功能定位重疊不清，根本不能滿足農(nóng)村金融市場的需要，甚至制約了農(nóng)村金融的改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自1998年3月起，專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)和管理，主要服務(wù)于城市糧棉油購銷企業(yè)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不足；農(nóng)業(yè)銀行自1997年以后，日漸收縮縣及縣以下業(yè)務(wù)，機構(gòu)和網(wǎng)點大幅度減少，貸款權(quán)限上收，資金大量流入城市，其在農(nóng)村的金融主導(dǎo)地位不復(fù)存在；農(nóng)村信用社商業(yè)化趨勢明顯，其幫農(nóng)、扶農(nóng)的作用尚未體現(xiàn)；郵政儲蓄銀行只存不貸的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村資金也流向城市。農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)貸款難，得不到基本的金融服務(wù)。鑒于此筆者從創(chuàng)新金融著眼，只好另辟他路提出創(chuàng)設(shè)基金的構(gòu)想。

（三）從活躍的農(nóng)村民間金融市場分析

農(nóng)村民間金融存在的形式靈活多樣，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟主體多樣化的需求?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村民間金融較為活躍，表現(xiàn)形式包括合會、民間借貸、集資、農(nóng)村合作基金等；農(nóng)村民間金融已占農(nóng)村借貸市場的很大份額。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報告，中國農(nóng)民來自非正式市場的貸款大約為來自正式信貸機構(gòu)的4倍。民間金融以絕對的優(yōu)勢占領(lǐng)農(nóng)村借貸市場；農(nóng)村民間金融具有天然契約信用優(yōu)勢。民間借貸多以親緣、社緣、族緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，借貸雙方信息對稱，利率靈活多樣，設(shè)限條件簡單，多以信用貸放為主，這些優(yōu)勢正規(guī)金融無法比擬。據(jù)此可因勢利導(dǎo)，組織匯集民間金融的力量催生新農(nóng)村基金，為“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（四）從支農(nóng)資金的使用效果分析

我國財政支農(nóng)資金目前已達4000億元，但據(jù)對2006年相關(guān)的八組數(shù)字測算，支農(nóng)資金使用管理中的黑洞非常大，投入效果較差。如果把財政支農(nóng)資金直接轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)基金，必將改變財政資金使用中的弊端，簡化撥款環(huán)節(jié),降低資金運行成本，提高支農(nóng)資金使用效益。

創(chuàng)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)基金的類型

聯(lián)合國農(nóng)發(fā)基金總裁博格表示：“中國正在進行的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略將使農(nóng)發(fā)基金與中國政府成為更緊密的合作伙伴”。農(nóng)發(fā)基金目前已在西部農(nóng)村實施5個扶貧項目，這些項目通常以農(nóng)村婦女為特定目標(biāo)，通過小額信貸，幫助她們獲得農(nóng)田改造、水利和糧食、經(jīng)濟作物、畜牧以及魚類生產(chǎn)等方面的發(fā)展資金。我國在推進新農(nóng)村建設(shè)中，必然要向農(nóng)民提供更多且還款期限靈活的小額金融服務(wù)，這正是基金功能的優(yōu)勢所在。借鑒國外成功經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)村實際需要，擬設(shè)以下基金類型：

（一）新農(nóng)村發(fā)展基金

基金應(yīng)主要來自各級政府的財政資金。由于我國大多數(shù)縣級財政缺乏安排生產(chǎn)和事業(yè)的能力，地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴上級財政，因此除當(dāng)?shù)卣鲑Y形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基金外，中央政府對效益外溢的地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目也應(yīng)給予資金支持?；饋碓吹牧硪煌緩绞菄彝鈪R儲備。我國已有1.8萬多億美元的外匯儲備，而國際金融危機的爆發(fā)和國際儲備貨幣匯率的經(jīng)常變動，使儲備的管理變得異常艱難。如果將一部分儲備資產(chǎn)投資于新農(nóng)村發(fā)展基金，一方面將緩解國家儲備管理的壓力；另一方面還可使儲備資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，減少儲備資產(chǎn)閑置而造成的浪費。

基金一部分用于通常意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)科技投入、引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面。這部分資金的使用應(yīng)借鑒目前銀行發(fā)放小額農(nóng)貸的做法，在完善的農(nóng)戶征信體系沒有建立起來時，利用政府部門出面建立的信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對信用社發(fā)給《信用證》的農(nóng)戶優(yōu)先授信，尤其是優(yōu)秀戶。在西部地區(qū)農(nóng)村家庭，近年來大量男勞動力轉(zhuǎn)移到大城市，留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女，而根據(jù)部分地區(qū)農(nóng)村婦女貸款的實踐證明，償還率極高，因此，基金也可對信用優(yōu)良的農(nóng)村婦女直接發(fā)放貸款。由于基金的這種使用方式能給農(nóng)戶帶來直接收益，所以應(yīng)收取利息。另一部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路建設(shè)、集中供水、污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與生活分開、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖活動與生活分開等，而這部分的投入應(yīng)逐漸加大。由于這部分基金的使用屬于新農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的提供，因此，應(yīng)當(dāng)采用低息、無息、基金貼息和基金補貼、基金直接投資的辦法。尤其是西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，必須大量用基金直接投資和基金補貼的辦法，逐步縮小東西部農(nóng)村的差距。

（二）農(nóng)村互助基金

設(shè)置該基金的目的是解決當(dāng)前農(nóng)村小額信貸不完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不能真正照顧到最貧困而又最需要貸款的農(nóng)民這一問題?；鹬饕獊碜杂谧栽竻⒓踊饡霓r(nóng)民入股，股份額度可根據(jù)參加者的經(jīng)濟狀況確定不同的檔次，但正常情況下股份額必須同貸款額相對應(yīng)。

本基金是一種互質(zhì)的，其使用權(quán)僅限于基金會員，只為會員提供貸款服務(wù)。為了吸引更多的資金入會，基金的使用必須有較好的效益，因此貸款要付息，且利息要高于銀行同期貸款利息，這樣才能動員更多的農(nóng)村民間資本進入基金中來。其好處是：使農(nóng)村民間金融組織由地下轉(zhuǎn)向地上，有利于國家加強管理，抑制高利率；使基金組織的資金來源有了可靠保證。借鑒國際金融機構(gòu)的貸款做法，還可根據(jù)參加者的經(jīng)濟狀況制定不同的貸款利率，對極其貧困者可適當(dāng)降低貸款利率。

（三）為農(nóng)民建立“四金”

為農(nóng)民建立“四金”（養(yǎng)老保險金、失業(yè)救濟金、醫(yī)療保險金、住房公積金），不僅是黨和政府以人為本、惠農(nóng)濟農(nóng)的最好體現(xiàn)，而且也是城鄉(xiāng)社會保障一體化的需要。新農(nóng)村建設(shè)必須把農(nóng)民老無所靠、看病難、建房難等一系列突出問題統(tǒng)籌考慮，總結(jié)吸取城市社保方面的教訓(xùn)，及早著手建立農(nóng)民“四金”?！八慕稹钡慕?yīng)按比例從兩方面籌集，一部分由農(nóng)民定期繳納，一部分由各級財政專項補貼。至于農(nóng)民繳納的部分，可通過改革土地征用政策進行籌集，比如征用了農(nóng)村土地，除了一次性經(jīng)濟補償部分外，其余補償部分逐年撥付到農(nóng)民“四金”賬戶，視同農(nóng)民個人繳納，這樣就形成了穩(wěn)定的資金來源。

（四）教育基金

教育基金是一種民間公益基金會的形式。設(shè)置本基金的目的主要是針對我國中高等教育收費越來越高，而西部農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，幫助農(nóng)村貧困家庭提高文化素養(yǎng)，實現(xiàn)消除貧困和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?；饝?yīng)主要來自于國內(nèi)外各階層的捐款，包括政府部門、企事業(yè)單位、村委會、民間組織、中介機構(gòu)、慈善機構(gòu)、義演活動、國際機構(gòu)及個人等，同時應(yīng)將原來“希望基金”的來源渠道整合到助學(xué)基金中來，這主要是因為希望基金面對的就是農(nóng)村。

希望基金主要用于西部地區(qū)農(nóng)村校舍、文化站、圖書館、幼兒園的修建，中小學(xué)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民培訓(xùn)，資助貧困生和貧困教師，資助教師進一步深造，定期開展一線教師和學(xué)校管理人員與教育專家對話，資助大學(xué)生志愿者赴西部支教支農(nóng)等。建立該基金，還可以與助學(xué)貸款掛起鉤來，實現(xiàn)信息對稱。即由于該基金組織長期深入農(nóng)村貧困地區(qū)調(diào)查研究，比較了解貧困學(xué)生本人及家庭經(jīng)濟信用狀況，因此，對基金組織充分掌握情況的在校貧困大學(xué)生，在向銀行申請生源地助學(xué)貸款時提供足額的抵押或擔(dān)保，使農(nóng)村貧困學(xué)生能及時獲得銀行的信貸支持，就讀大學(xué)并完成學(xué)業(yè)。同時由于基金的擔(dān)保，可以減輕銀行必須深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行貸前調(diào)查的工作，降低銀行生源地助學(xué)貸款的成本，還可增加貸款的安全保障程度，提高銀行發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。

此外，還有：以工代賑基金。亦叫“農(nóng)民自立自強基金”。該基金資金全由中央和地方財政籌措。主要用于支持農(nóng)民自發(fā)組織開墾農(nóng)田、建設(shè)水利、興修公路、綠化家園等的勞務(wù)獎勵和專項補貼，這種支出可有效調(diào)動廣大農(nóng)民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的積極性。搶險救災(zāi)基金。我國近10年來，各種災(zāi)難密集發(fā)生，危害性越來越大，而且重災(zāi)區(qū)往往在農(nóng)村。2008年我國發(fā)生“5•12”汶川大地震充分證明了這一點?？梢?，在縣一級設(shè)立搶險救災(zāi)基金具有重大意義。該基金由兩部分籌集，一部分是把現(xiàn)在民政部門所支配的財政資金轉(zhuǎn)化進來，一部分是吸納社會救助金。用于專門應(yīng)對農(nóng)村的突發(fā)災(zāi)害，既可以防止民政部門使用資金中的漏洞，又可以使受災(zāi)農(nóng)民得到及時救助。

參考文獻：

篇（10）

1.1.1居民取款不方便，農(nóng)村現(xiàn)金流量加大隨著商業(yè)銀行的系列改革，他們關(guān)注的重點對象也發(fā)生改變，不僅沒有對農(nóng)村的更大投入，反而是對農(nóng)村“棄之不理”，繼續(xù)向著發(fā)達城市和大企業(yè)前進，對農(nóng)村信貸和業(yè)務(wù)縮減職能等.可由于金融網(wǎng)點局限，農(nóng)民存款很不方便，很難和新農(nóng)村建設(shè)中對金融服務(wù)的需求保持一致.還有金融機構(gòu)網(wǎng)點撤并，服務(wù)已經(jīng)達不到現(xiàn)在農(nóng)民的需求，這樣會使農(nóng)民失去對金融機構(gòu)的信心，也給銀行對于市場現(xiàn)金流量的掌握帶來不利影響.

1.1.2現(xiàn)代化水平低，信用社吸納資金能力不強，農(nóng)村資金利用率下降農(nóng)村金融機構(gòu)提供的還是基本的服務(wù)，缺乏一個發(fā)展的服務(wù)觀念，以至于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村服務(wù)步伐不一致，電子的貨幣在農(nóng)村基本行不通.時代在發(fā)展，農(nóng)村亦是如此，不能還是一沉不變，這才是我們今天提出的創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系的目的所在，要以發(fā)展的眼光去對待發(fā)展中的農(nóng)村.

1.1.3利率走高，服務(wù)區(qū)域相對縮小，農(nóng)民貸款難問題突出如今的金融貸款定價機制還沒有真正落實，由于各個地區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)的差異，農(nóng)村的信用社發(fā)放貸款的利率都是一樣的，這樣無法正常發(fā)揮利率杠桿的作用，對于困難戶還本付息還是有一定的難度，貸款風(fēng)險趨于集中.

1.1.4農(nóng)民了解金融政策途徑有限對于金融知識方面的不夠了解，直接影響農(nóng)民在金融方面的消費，這個也是農(nóng)村金融消費不足的原因之一.

1.2新農(nóng)村建設(shè)對我國農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新要求

建設(shè)新農(nóng)村對農(nóng)村金融服務(wù)體系也提出了新的要求和更高的質(zhì)量，原有的金融服務(wù)體系已經(jīng)不適合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)實際的情況去改變和創(chuàng)新是必要的.

1.2.1資金需求量更加巨大農(nóng)村資金的投入主要來源于農(nóng)村金融機構(gòu)，只有少部分是公共財物提供的，如果還按照以前的比例去投入農(nóng)村，這個是不切合實際情況的，肯定是不夠的.

1.2.2服務(wù)方式更加多樣化農(nóng)民手里的資金多了，處理的樣式就豐富了.而一些地區(qū)還存在金融機構(gòu)的撤并現(xiàn)象，現(xiàn)有的金融機構(gòu)和郵政儲蓄沒有什么倆樣.資金的使用多樣，客觀上要求金融服務(wù)的品種豐富、手段多樣，服務(wù)方便快捷，目前的金融服務(wù)還達不到新農(nóng)村建設(shè)的要求.

1.2.3中西部金融服務(wù)需求更加突出國家提出西部大開發(fā)、中部崛起是為了協(xié)調(diào)東、中、西部的發(fā)展,中西部在政府的關(guān)注和自身的努力下經(jīng)濟也持續(xù)走高.在這樣的情況下，出現(xiàn)了金融資源不足，金融網(wǎng)點不足，競爭力不足，整體金融服務(wù)水平低下，創(chuàng)新金融服務(wù)體系是迫在眉睫.

2創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系的思考

2.1新農(nóng)村建設(shè)中的金融服務(wù)體系在我國地位及發(fā)展趨勢近年農(nóng)村呈現(xiàn)銀行運行良好、農(nóng)村金融需要得到滿足的現(xiàn)象，農(nóng)村有了適度的競爭，市場逐漸被打開，農(nóng)村金融正在向一個高水平的金融服務(wù)過渡.雖然農(nóng)村金融資源稀缺，但是覆蓋率和服務(wù)的有效性還是獲得普遍的認可和信任，有著廣大的群眾基礎(chǔ).隨著農(nóng)村金融服務(wù)知識的宣傳和熏陶，高覆蓋率的金融服務(wù)網(wǎng)點和基礎(chǔ)服務(wù)將遍布全農(nóng)村.農(nóng)村金融貸款的風(fēng)險和收益不同于城市，如果風(fēng)險得不到控制，農(nóng)村金融服務(wù)將無法持續(xù)運行.加之風(fēng)險機制的建立和完善，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)也會穩(wěn)步發(fā)展.

2.2創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系的建議

2.2.1制定專門法律，營造法治農(nóng)村氛圍首先，制定農(nóng)業(yè)投資法，通過立法使國家及地方的經(jīng)濟組織對于農(nóng)村投入的負責(zé)，不再具有盲目性.其次，制定農(nóng)村合作金融法.通過對其他國家經(jīng)驗的吸取，農(nóng)村合作金融法的制定將是服務(wù)“三農(nóng)”的長期有效措施.最后，制定農(nóng)業(yè)保險法.只有保障農(nóng)民的收入才能是新農(nóng)村建設(shè)長期的進行.

2.2.2發(fā)揮政府政策保護性作用，營造良好政策環(huán)境政府通過立法方式和政策指引，讓商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)，增加對農(nóng)村金融資金供給，更好的適應(yīng)融農(nóng)村金融市場，從而有效融入.