序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇建筑勞務分包企業(yè)管理研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

2017年，我國建筑行業(yè)總產值達到202314億元，約占國家固定資產投資總產值的31.3%。由于近三年來，我國建筑行業(yè)雖然受到國內宏觀經濟下行以及房地產市場的影響，新建筑業(yè)增量有所回落，但是伴隨國家“京津冀一體化”“一帶一路”“長江經濟帶”三大戰(zhàn)略部署的發(fā)展，我國道路交通軌道開發(fā)，城鎮(zhèn)化進程推進、水利水電利民工程等，依舊能對我國建筑行業(yè)產生有力的推動。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國的建筑行業(yè)總產值增量在我國GDP增量占比中保持相對穩(wěn)定。建筑行業(yè)從業(yè)人員超過4000多萬。因此，無論是建筑行業(yè)對GDP的貢獻，還是對廣大民眾就業(yè)來講，建筑業(yè)今后一段時間內仍然是我國國民經濟的重要支柱產業(yè)。本研究將針對建筑勞務用工管理實際入手，通過深度剖析，總結目前建筑勞務管理發(fā)展突出問題及深層次原因，提出針對我國建筑勞務用工管理中的可操作性策略。

1建筑勞務管理現(xiàn)狀分析

建筑勞務分包企業(yè)是一種勞動密集型生產企業(yè)，它的組織形態(tài)是相對于施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)而言。建筑勞務分包企業(yè)一般是以總承包、專業(yè)分包、勞務分包三種層次出現(xiàn)的金字塔型形式。一般而言，根據(jù)組公司的組建過程及方式，目前國內的建筑勞務分包企業(yè)分為以下幾種：一是在《建筑工程勞務分包企業(yè)資質標準》頒布后，由低等級承包企業(yè)向勞務分包企業(yè)轉化的低等級承包企業(yè)，合并改組成立新形式的勞務企業(yè)；二是勞務企業(yè)，該形式是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工總承包企業(yè)分離出來，一般以總承包企業(yè)旗下的全資或控股公司組織形式存在；三是國有、集體所有制總承包企業(yè)成立的一種子公司形式的勞務企業(yè)，這些企業(yè)實際與總承包企業(yè)的勞務管理機構是一種母子公司形式的管理模式。四是在建筑用工制度改革背景下，以一種“包工頭”自行向有關部門申請組建，政府獲批后資質后的勞務企業(yè)。此類企業(yè)施工能力較強、具有良好的市場資源。五是勞務派遣公司，此類公司不屬于建筑業(yè)，并不從事勞務分包，而是將零散務工人員向建筑企業(yè)提供。形式多樣的勞務分包企業(yè)導致實際管理中問題百出，糾紛不斷。實際中的勞務分包企業(yè)也多為以上四種勞務分包企業(yè)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離出來的或國有（集體）總承包企業(yè)自有的建筑勞務分包企業(yè)，業(yè)務中對外承攬勞務較少，主要承攬總承包企業(yè)分配下來的施工任務，因此，此類企業(yè)對總承包企業(yè)有很強的依附性，而總承包單位對其管理及把控力較強。而在建筑勞務分包企業(yè)中突出管理問題很多情況都發(fā)生在低級建筑承包企業(yè)及“包工頭”組建形成的勞務分包企業(yè)。目前，我國建筑勞務用工市場是我國建筑市場勞務分包企業(yè)的主要組成部分。而根深蒂固的“包工頭”的勞務用工形式，在我國建筑勞務用工制度沿革中占相當長時間。此類企業(yè)基數(shù)很大，具有很強的流動性，建筑總承包單位也傾向于與此類企業(yè)合作。期間問題頻發(fā)，由于建筑勞務“包工頭”的勞務用工形式源于農村包工隊。在建筑企業(yè)實施項目經營承包制后，建筑企業(yè)基于壓縮成本目的，對抗行業(yè)管理，漠視國家法律，直接用農村包工隊，目的也是為了規(guī)避管理費用，逐步擺脫勞務輸出地政府、經濟組織監(jiān)管，規(guī)避公司與勞務人員的勞動關系的責任，但是這種包工組織形式，刻意忽略了農村勞務人員享有的合法權益。根據(jù)對目前各類糾紛溯源分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國絕大數(shù)的勞務企業(yè)經營理念、管理模式很多停留在“包工頭”階段。在社會轉型的巨大經濟利益面前，施工方的工人利益受到嚴重破壞，個人權益被無形侵害。此類建筑勞務企業(yè)的發(fā)展模式儼然是目前建筑行業(yè)發(fā)展的毒瘤。

2建筑勞務分包企業(yè)管理中的主要問題

2.1勞務分包企業(yè)低素質化趨向嚴重

建筑施工企業(yè)實行體制改革后將作業(yè)層與管理層分離，因此，施工一線的主力軍成為了勞務企業(yè)及勞務隊。盡管國家及各地方政府鼓勵勞務分包企業(yè)模式發(fā)展，并先后出臺相關政策，但是，由于體制、環(huán)境、企業(yè)自身原因，勞務企業(yè)并沒有本質性茁壯地發(fā)展，并且有些地域出現(xiàn)發(fā)展萎縮現(xiàn)象。很多勞務企業(yè)管理技術人員相對匱乏，高素質人才流動性大，對公司的普通勞務人員的培訓、安全教育都不注重。根據(jù)有關統(tǒng)計，國內勞務分包企業(yè)只有少數(shù)幾個高層管理人員，租賃一間辦公室房子就開始承接業(yè)務，臨時招聘農民工作為職員，不經過任何職業(yè)培訓，直接進入建筑工地開始施工作業(yè)，多數(shù)農民工受教育程度低缺乏職業(yè)技能，這樣就加大了建筑建設的工程質量不過關以及施工作業(yè)的不安全。這樣的以勞務層為“包工頭”形式作業(yè)隊、社會出現(xiàn)了“有資質、無隊伍”“有企業(yè)、無管理”的勞務企業(yè)，極易造成建筑勞務市場惡性發(fā)展，公司的管理責任有效落實無法保證，期間屢屢發(fā)生違法分包、掛靠、惡意討薪等行為。伴隨人工成本逐年增高，勞務分包企業(yè)利潤呈現(xiàn)下降趨勢，直接導致企業(yè)難以負擔員工的各項保險、技能培訓進而留不住各項高技術人才，公司的工人隊伍無法穩(wěn)定，企業(yè)更難以發(fā)展壯大。

2.2勞務隊伍不規(guī)范導致施工過程監(jiān)管難到位

國家很多行業(yè)正由勞動密集型技術向管理密集型轉變，工程項目管理模式也在這樣的大環(huán)境下不斷變化。建筑勞務分包企業(yè)項目經理的利益與項目的盈利密切相關。勞務隊伍報價的高低是施工項目經理重點考慮的對象，進而導致使勞務掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。一般而言，建筑施工總承包企業(yè)都有一套系統(tǒng)完整的工程項目管理制度和管理體系，但是實行勞務分包后，這些管理制度和相應措施并不能較好地落實到勞務人員。例如：工程的質量管理體系、安全管理體系、技術操作規(guī)程，企業(yè)管理制度等很難滲透到施工中，安全管理不善，材料浪費嚴重，技術交底流于形式，施工日志缺失等情況也是屢見不鮮。主要是由于：勞務作業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓，綜合能力和素質較低，難以理解企業(yè)管理系統(tǒng)的要求，只是憑自己的經驗操作；勞務人員僅僅服從他們的雇主，對總施工承包企業(yè)管理不予采納，致使施工過程中不安全規(guī)范，導致安全生產事故發(fā)生。

2.3勞務工人的權益無法保障

建筑勞務勞動力市場供求關系波動較大，這個行業(yè)工人的技術含量較其他行業(yè)相對要求較低，導致進入此行業(yè)人群素質較低，再加上國內建筑市場競爭很激烈，行業(yè)內壓價、墊資等惡意競爭屢屢發(fā)生，在這種大環(huán)境下，低素質的勞動工人被壓榨的概率相對較高，產生的勞動糾紛、勞動爭議無法及時解決，一線勞務人員的權益難以得到保障。具體表現(xiàn)為：勞務企業(yè)在勞務分包過程中總是處于劣勢，勞務企業(yè)與施工總承包企業(yè)并不能完全平等，施工過程中，總承包企業(yè)將部分工程承包風險轉移給勞務企業(yè)，但由于在勞務企業(yè)整體實力較弱，抗風險能力差，遇到風險會將無形風險轉移至普通勞務人員，間接損害了勞務工人的權益。

3建筑勞務管理改進建議

3.1強化建筑業(yè)產業(yè)工人隊伍建設

我國施工總承包企業(yè)資質標準和專業(yè)承包企業(yè)資質標準中并沒有規(guī)定建筑企業(yè)自有技術工人的數(shù)量比例，這里的自有技術工人是指與本企業(yè)簽訂正式勞動合同關系的、具較高技能等級的、能指導其他一般操作工人的高素質技術工人。完善建筑產業(yè)合同管理，進一步完善與施工主體結構關系密切的核心方向，再由總承包部門補充完成合同規(guī)定，強化建筑業(yè)產業(yè)工人隊伍建設，保證施工總承包企業(yè)擁有一定數(shù)量的自有技術工人。

3.2建立多元化的建筑用工方式

首先，施工企業(yè)在完成勞務作業(yè)時不再只限于通過勞務分包，而是采取施工總承包企業(yè)選用自有勞務人員、勞務分包等多種方式完成。強調專業(yè)承包企業(yè)應獨立完成所承包的工程業(yè)務，嚴格控制勞務作業(yè)分包行為。施工勞務企業(yè)必須依法承接施工總承包企業(yè)發(fā)包的勞務作業(yè)，并組織自有勞務人員完成作業(yè)。在作業(yè)過程中，無論是施工總承包，還是專業(yè)承包一級施工勞務必須嚴格執(zhí)行施工作業(yè)現(xiàn)場實名制，加強對自有勞務人員的管理。其次，專職勞務用工管理人員必須經過考核后，合格上崗，并嚴格監(jiān)管施工現(xiàn)場，嚴格運用信息化手段對勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業(yè)經歷、考勤記錄、誠信信息、工資結算及支付等進行管理，減少勞務糾紛和勞動爭議，保障其合法權益。再次，實行勞務分包的施工勞務企業(yè)應將現(xiàn)場勞務人員的相關資料報施工總承包企業(yè)核實、備查，施工總承包企業(yè)現(xiàn)場專職勞務用工管理人員負責監(jiān)督施工勞務企業(yè)落實實名制管理，確保工資直接支付給勞務人員本人，留存相關資料。

3.3強化建筑勞務分包市場規(guī)范的監(jiān)管力度

國家及各級政府部門繼續(xù)加強打擊勞務分包的違法違規(guī)行為，例如將勞務作業(yè)，分包給沒有資質的企業(yè)，轉包、掛靠、違法分包行為。用工單位必須與工人簽訂勞務用工合同、必須對上崗農民工進行崗前職業(yè)技能培訓、強化安全知識教育培訓，堅決抵制工人無證上崗；建筑勞務公司必須為農民工辦理社會保險，嚴格按照工資管理制度核算和發(fā)放工資。如果企業(yè)有發(fā)生侵害工人合法權益的行為，政府部門必須對相關企業(yè)責任人進行處罰，包括經濟方面處罰，還可以建立企業(yè)信用制度管理庫，對有不良記錄企業(yè)進行備案登記，對后期這些不良記錄企業(yè)在在市場準入、資質管理、招投標活動等方面加以約束?？傊ㄖ趧沼霉す芾砻鎸Φ氖且蝗簭氖陆ㄖぷ鞯摹稗r民工群體”，這一群體人員眾多、思想繁雜、流動性強，管理難度大，因此，建筑勞務用工管理是一項相當復雜的工作。后續(xù)需要進一步做更深入、細致的研究。

參考文獻

[1]袁宏川,李慧民.對我國建筑勞務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].建筑經濟,2007(4):8-10.

[2]何娟.淺談工程項目勞務分包管理[J].江西建材,2015(11):25-27.

作者:何斌 成娟 單位:云南管仲建筑勞務有限公司 武漢工商學院管理學院