時(shí)間:2022-05-06 19:28:33
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇石材調(diào)查報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
3.事故類別:
4.事故級(jí)別:
5.事故詳細(xì)經(jīng)過:(填寫不下可另附紙)
中央花城4#樓18層料臺(tái)處,由于工人在料臺(tái)拉磚時(shí),陽臺(tái)與吊料臺(tái)連接處,一塊模板沒有固定好,工人在拉磚時(shí),不小心墜落到16層。一塊鋪在通道口模板落下,砸傷一個(gè)本班組,支廚房衛(wèi)生間反梁模板工人,后送醫(yī)院拍片檢查,醫(yī)生診斷,沒有造成過大傷害。
7.事故原因分析(以專家分析為準(zhǔn))
操作時(shí)注意力不集中,思想麻痹,安全意識(shí)不強(qiáng)
8.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:
通過這次安全事故,我們工地的每個(gè)工人的安全意識(shí)差,現(xiàn)項(xiàng)目根據(jù)3#、4#、6#樓,安全工作,提出整改措施,1)加強(qiáng)工人的安全教育;2)整改樓層各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施;3)加強(qiáng)樓層安全防護(hù)巡查工作。杜絕各種安全隱患。
參加調(diào)查人員:
市場位于玉林市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號(hào)),地理位置優(yōu)越,交通便利,南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地,進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。
經(jīng)調(diào)查,建材市場目前鋪面利用率達(dá)99%以上,銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要,但由于其面積有限,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏擴(kuò)展空間,進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當(dāng)前存在的主要問題
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題:
(一)市場發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展,由于認(rèn)識(shí)上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是市場建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營,商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣,目前市場上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
(二)政策法規(guī)配套跟不上,進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為:一是行政引導(dǎo)不力,造致了市場分散。當(dāng)前玉林市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店,工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店,清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理,也不利于市場的良性發(fā)展,更不利于市場品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊,各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映,本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比,同類征費(fèi)偏高,這無疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心,很大程度上阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)市場設(shè)施不配套,服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是門店(貨位)面積大小不一,不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用,大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化,場地沆洼不平,積水疏排不暢,雨天一身泥,晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲(chǔ)設(shè)施不配套,倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對(duì)裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
(四)地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場建成之初,其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展,目前市場已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場,在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場,一方面對(duì)其自身發(fā)展是一個(gè)限制,另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活,影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場,這是因?yàn)椋?/p>
1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展,現(xiàn)在的建材市場已進(jìn)入了市區(qū)之中,承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn),運(yùn)輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中,倉儲(chǔ)保管、生活辦公設(shè)施不配套,遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo),嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏發(fā)展空間,已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中,必須重新選址,整體搬遷。
(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題
1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在,著眼未來的要求,建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地,成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場,成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢,充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會(huì)魅力,有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主,集展示、交易、信息、倉儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品,對(duì)運(yùn)輸條件要求較高,而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便,空地較多,便于建設(shè)和使用,同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外,新建市場近鄰的新體育館,對(duì)今后組織開展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米,其中營業(yè)面積4.5萬平方米,倉庫面積3萬平方米,營業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層,上面為辦公室、住房,下層為經(jīng)營門店,倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個(gè),年銷售額為5億元人民幣,產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預(yù)計(jì)總投資4500萬元,其中置地費(fèi)用約1100萬元,建筑費(fèi)用約3400萬元,建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨(dú)立投資興建,也可通過招商引資,實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式,繼續(xù)由市場服務(wù)部負(fù)責(zé),或是實(shí)行股份制,由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營,里面經(jīng)營商品齊全,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備,實(shí)現(xiàn)一站式采購,提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。
(二)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控
2014年下半年,繼“蒜你狠”、“豆你玩”之后,以蒜、豆、姜等農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲,中央接連出招穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格,打出政策“組合拳”,力度為歷年所罕見。國務(wù)院辦公廳2014年11月16日通過中國政府網(wǎng)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》,要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施,主要包括:穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法等措施,進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,穩(wěn)定市場價(jià)格,切實(shí)保障群眾基本生活。國家通過采取16項(xiàng)措施全國物價(jià)有所回落。
(一)關(guān)于青菜價(jià)格情況
我先來到青菜攤檔。我剛表明來意,攤主便滔滔不絕地說出她的感受:由于春節(jié)臨近,這幾天的生意都比較好。當(dāng)我問起價(jià)格的時(shí)候,她說:“春節(jié)臨近已經(jīng)漲得厲害了。像最好賣的菜心,往常都是1塊多一斤,春節(jié)前就慢慢升價(jià)了。從之前的2塊一直漲到4到5塊?,F(xiàn)在的顧客都不敢買菜心了,嫌太貴。小白菜,之前1塊多,現(xiàn)在都漲2塊多了。現(xiàn)在是旺季。但我們賺回來的錢還不能填補(bǔ)鋪?zhàn)?、水電費(fèi)呢?!?/p>
(二)關(guān)于豬肉價(jià)格的情況
體會(huì)最深刻的,就是在采訪豬肉攤檔的時(shí)候。檔主告訴我,現(xiàn)在,排骨16元一斤,精瘦肉價(jià)格是14元一斤,五花肉價(jià)格是10元一斤,這兩天肉平均一斤升5毛左右,過年前2天就升得比較高一些?,F(xiàn)在雖然都平穩(wěn)下來了,但是比起去年12月還是在增長。當(dāng)我問到現(xiàn)在豬肉這么貴的原因,他說受全省生豬養(yǎng)殖滑坡、價(jià)格低靡影響,今年農(nóng)民普遍持觀望態(tài)度,生豬供應(yīng)因此出現(xiàn)斷檔期,生豬供不應(yīng)求,目前毛豬收購價(jià)已漲至每斤7.5元,因此豬肉價(jià)格短期內(nèi)還有繼續(xù)上漲趨勢,看來還要三個(gè)月后才有可能下降。
隨后,我又詢問了一些消費(fèi)者。一位陳先生說,物價(jià)上漲也是有利的,可以大幅度增加農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
一位外來工表示,自從豬肉上漲這幾個(gè)月,家里就沒買過豬肉,買肉的話就買價(jià)格上漲幅度較小的魚肉。
一位50多歲的家庭主婦李太太表示,物價(jià)的上漲并沒有給她家里的日常生活帶來太大的影響,也不會(huì)對(duì)家里購買豬肉的多少產(chǎn)生太大的影響。
而一位白領(lǐng)說,現(xiàn)在豬肉這么貴了。一個(gè)月才領(lǐng)1000多元的工資,不抽煙,不喝酒,不上網(wǎng),不用電,不出門,不穿衣服,省下來的錢,才勉強(qiáng)夠買小半頭豬的。我這么愛吃肉的人以后可怎么辦?。科渌称返膬r(jià)格也比較貴。
檔主最后說:“大家見豬肉貴了,就轉(zhuǎn)吃雞肉雞肉,我們也不好做。”我問:“報(bào)紙上常說有一些不良商販,將豬肉注水,以賣好價(jià)錢,這市場里面會(huì)否有這些情況?”檔主說:“那些注水的豬肉一般都是不準(zhǔn)賣的。我們賣的豬來源一般是良種瘦肉豬(養(yǎng)豬場用飼料養(yǎng)的)或者農(nóng)家自己養(yǎng)的土豬?!焙髞?,他還說,假如豬肉的價(jià)格再不穩(wěn)定,他可能要轉(zhuǎn)行。
(三)關(guān)于副食價(jià)格的情況
來到了副食品專區(qū),看到粳米集市價(jià)格為2.25元/500克,同比上漲36.36%;菜籽油(一級(jí)散裝)集市價(jià)格為5.25元/500克,同比上漲5%;鯉魚集市價(jià)格為6元/500克,同比上漲9.1%;西紅柿集市價(jià)格為2元/500克,同比上漲33.3%;土豆集市價(jià)格為1.75元/500克,同比上漲75%;大苦菜集市價(jià)格為1.75元/500克,同比上漲133.1%。同樣,乳制品的價(jià)格也普遍上漲1元左右,例如蒙牛220毫升的純牛奶從原來的2元漲到了2.5元。
調(diào)查完畢后,我在網(wǎng)上搜索了一些資料,關(guān)于物價(jià)上漲的原因主要有:一是連續(xù)多年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促使近年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。二是居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲,主要是受糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲并帶動(dòng)肉禽蛋等主要副食品價(jià)格上漲的影響。三是國際市場價(jià)格上漲也對(duì)中國市場物價(jià)上漲起到了一定的推動(dòng)作用。
二、發(fā)展菜市場的幾點(diǎn)建議
據(jù)統(tǒng)計(jì):我市農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)有人。占全市農(nóng)業(yè)人口的。其中:從人才類別來看,種養(yǎng)業(yè)能手人(種植業(yè)能手人,養(yǎng)殖業(yè)能手人),占實(shí)用人才總數(shù)的%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人人,占實(shí)用人才總數(shù)的%;能工巧匠人,占實(shí)用人才總數(shù)的%;農(nóng)商業(yè)者人,占實(shí)用人才總數(shù)的%。從文化結(jié)構(gòu)上看,初中文化的人,占實(shí)用人才總數(shù)的%;高中文化的人,占實(shí)用人才總數(shù)的%;中專文化的人,占實(shí)用人才總數(shù)的%;大專文化的人,占實(shí)用人才總數(shù)的%。從年齡結(jié)構(gòu)上看,歲以下的人,占實(shí)用人才總數(shù)的,-歲的人,占實(shí)用人才總數(shù)的,-歲的人,占實(shí)用人才總數(shù)的,歲以上的人,占實(shí)用人才總數(shù)的。這些當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才中,有技術(shù)職稱的人,其中中級(jí)職稱的人,獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的有人左右,獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定等級(jí)的有人,獲得農(nóng)廣校中?;蚵殬I(yè)中學(xué)中專以上學(xué)歷的有人,獲得綠色證書的有人。
幾年來,我們××市本著服務(wù)“三農(nóng)”的原則,采取了一系列措施,大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才市場,開發(fā)農(nóng)村人才資源,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、地位作用
農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一支重要力量,在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
首先是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實(shí)用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間,能及時(shí)捕捉市場信息,因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息,往往成為生產(chǎn)者無形的訂單,成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。種養(yǎng)業(yè)能手利用他們的技術(shù)優(yōu)勢和成功的范例,示范帶動(dòng)了本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而形成一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品的格局。如××鎮(zhèn)的趙奇,每年光種植花生一項(xiàng)收入可達(dá)萬余元,通過他的帶動(dòng),現(xiàn)在該鎮(zhèn)種植花生面積已達(dá)多公頃;××鄉(xiāng)的陳鳳濤發(fā)揮養(yǎng)鵝技術(shù)專長,利用自己養(yǎng)鵝基地的示范,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖大鵝,現(xiàn)已形成了一定規(guī)模。在一批種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)下,全市花生等經(jīng)濟(jì)作物面積增加到萬公頃,養(yǎng)鵝達(dá)到萬只,從而拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
其二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實(shí)用人才通過組織成立行業(yè)協(xié)會(huì),運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新,增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。玻璃山鎮(zhèn)在獺兔養(yǎng)殖大戶的帶動(dòng)下,形成了一定的總體養(yǎng)殖規(guī)模后成立了養(yǎng)兔協(xié)會(huì),現(xiàn)已吸引養(yǎng)殖戶多戶,形成了公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式?,F(xiàn)在我市各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會(huì)已達(dá)個(gè),并且都已達(dá)到一定規(guī)模,發(fā)展勢頭良好。
其三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場,為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息,解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。××鄉(xiāng)的韓國仁在幾年的牛、羊銷售經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上,今年創(chuàng)辦了銷售協(xié)會(huì),從而帶動(dòng)整個(gè)那木鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,自己獲得利益的同時(shí),也給養(yǎng)殖戶帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在全市有多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場,搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通,達(dá)到了與農(nóng)戶雙贏的局面。
其四是帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長后,主動(dòng)到城市和外地找市場,帶動(dòng)本地農(nóng)民外出務(wù)工,較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市××鄉(xiāng)的張辛成,依靠自己瓦工技能,在外地承包工程,幾年來已在本村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多人,使他們村成為遠(yuǎn)近聞名的“建筑村”。在農(nóng)村能工巧匠的帶動(dòng)下,目前全市就此一項(xiàng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)萬多人。
三、存在問題
近幾年我市對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作非常重視,采取了積極措施,農(nóng)村實(shí)用人才也發(fā)揮了積極作用,但從我市農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀可以看出,仍然存在著一些不容忽視的問題。
⒈農(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡,現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理。全市個(gè)行政村中有個(gè)村的農(nóng)村實(shí)用人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市農(nóng)村實(shí)用人才的平均值;農(nóng)村實(shí)用人才中%是生產(chǎn)能手,其他各業(yè)實(shí)用人才所占比重偏低,造成了農(nóng)民就業(yè)渠道單一,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
⒉農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中高技能人才相對(duì)不足。從調(diào)查結(jié)果看,我市人才層次偏低,缺少高技能人才,從而制約了我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開展。我市現(xiàn)有技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才為人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人,每個(gè)村只有人。
⒊農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查,我市農(nóng)村實(shí)用人才大多從事基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而從事特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)較少,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的知識(shí)范圍和知識(shí)水平仍與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不完全適應(yīng),不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
⒋農(nóng)村人才隊(duì)伍管理仍不規(guī)范。通過對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對(duì)人才需求的脫節(jié),存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象,另一方面也造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。另外,在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上,也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。
四、對(duì)策措施
針對(duì)我市農(nóng)村實(shí)用人才工作中存在的實(shí)際問題,要從提高農(nóng)村實(shí)用人才總量和總體素質(zhì)出發(fā),主要采取以下幾方面措施。
⒈在培訓(xùn)對(duì)象上,要實(shí)行多層次培養(yǎng)。
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及需求,在大力發(fā)展主產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)的同時(shí),要更加注重對(duì)農(nóng)村其它行業(yè)所需的實(shí)用人才進(jìn)行 培訓(xùn),確保多層次、有重點(diǎn)地培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。依據(jù)相關(guān)部門工作職能,按農(nóng)村實(shí)用人才的不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求,進(jìn)行明確分工,確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任,在培訓(xùn)對(duì)象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn),對(duì)種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn)。同時(shí)要打破傳統(tǒng)觀念,拓展培訓(xùn)對(duì)象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),本著“不拘一格,但求實(shí)用,不求所有,但求所用”的原則,打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀,充分認(rèn)識(shí)到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才,明確了只要是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養(yǎng)范圍。
⒉在培訓(xùn)內(nèi)容上,要實(shí)行多樣化培養(yǎng)。
1、有成熟的種植技術(shù)。我市陽由垸歷年來有種植蔬菜的傳統(tǒng),早在六十年代,就是聞名全省的蔬菜種植基地,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民大多是種植蔬菜的行家里手。近幾年,在發(fā)展傳統(tǒng)蔬菜的基礎(chǔ)上,還大面積種植了反季節(jié)蔬菜。出產(chǎn)的蔬菜以其色美、鮮嫩、質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、品種多等特點(diǎn)聞名于湘鄂,產(chǎn)品不僅供應(yīng)本市城區(qū),還遠(yuǎn)銷全國各地。白衣、保河堤等地種植藠果歷史悠久,也掌握了成熟的種植技術(shù)。
2、有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。種植蔬菜與稻谷比,有極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。從兩者的成本核算來看,稻谷每畝的生產(chǎn)成本400元,露地蔬菜800元;每畝稻谷凈收入250元,蔬菜2200元。露地蔬菜是稻谷的近9倍;如果反季節(jié)種植,則會(huì)產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。如我市澧陽社區(qū)菜農(nóng)宋進(jìn)宜,一年種蔬菜3畝,年收入就有1萬多元。種植蔬菜的高經(jīng)濟(jì)效益,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新亮點(diǎn)。
二、取得的成績
2、蔬菜加工初具規(guī)模,出口創(chuàng)匯初現(xiàn)端倪。近年來,我們通過探索蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑,大力發(fā)展蔬菜加工項(xiàng)目,收到了一定的成效。截止去年底,全市共引進(jìn)發(fā)展了綠康食品、大瀝環(huán)球食品、豐蓮食品、金宏菜業(yè)、金達(dá)食品、藍(lán)籌食品、平和食品、廣源蔬菜等蔬菜加工企業(yè),年消化鮮菜6萬噸,年加工產(chǎn)品1、1萬噸,出口產(chǎn)品0、4萬噸,出口創(chuàng)匯達(dá)100萬美元。
三、存在的問題
1、部分干部觀念落后。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)大部分干部群眾不斷拓寬發(fā)展思路,善于把握市場機(jī)遇,著力建基地、抓生產(chǎn)、拓市場、促銷售,使蔬菜產(chǎn)業(yè)逐年穩(wěn)步發(fā)展。但有的同志、特別是部分干部對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識(shí),思想保守,觀念陳舊,認(rèn)為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民自己的事,政府缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)和服務(wù),導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,曾一度為湘西北最大的蔬菜生產(chǎn)、批發(fā)集散地的光環(huán)隨之消失。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一方面,蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入,基地到主公路的交通條件落后,田間便道路況更差,菜農(nóng)無力投入改造,天晴一把刀,下雨亂糟糟成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。另一方面,排灌設(shè)施差,受天氣影響變化大,抵御自然災(zāi)害能力弱,蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營狀態(tài),直接影響到了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、企業(yè)加工環(huán)節(jié)滯后。近年來,我市蔬菜加工企業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,產(chǎn)量直線上升。但因加工企業(yè)技術(shù)落后,加工檔次低,精、深加工極少;企業(yè)規(guī)模小,加工產(chǎn)品單一,加工鏈條不長;加工龍頭企業(yè)少,加工率低,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),導(dǎo)致****的多為時(shí)鮮產(chǎn)品,延伸增值能力低,生產(chǎn)效益不高。
4、市場集約化程度低。一方面,我市蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主,缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測,各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入市場,難以保證市場上蔬菜商品的一致性,也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品。另一方面,菜農(nóng)賣菜花費(fèi)較多時(shí)間和精力,使小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾不易解決,在一定程度上制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
1、要切實(shí)重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,關(guān)鍵的是要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識(shí),清除因循守舊、停滯不前等思想障礙,把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)擺到更加重要的位置。市委、政府要成立發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的專門工作機(jī)構(gòu),把重點(diǎn)生產(chǎn)基地納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署;要大力宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好典型、好經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍,形成發(fā)展合力,切實(shí)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化。二是搶抓機(jī)遇,因勢利導(dǎo)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),關(guān)系到我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育,必須堅(jiān)持循序漸進(jìn),穩(wěn)步發(fā)展的原則。既要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,大膽地闖、大膽地試,又要從實(shí)際出發(fā),一步一個(gè)腳印,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破。既不能在市場商機(jī)面前猶豫不決,喪失機(jī)遇,也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而上。要咬定青山不放松,把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的工作堅(jiān)持不懈地抓下去,真正形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化。
2、要加大蔬菜基地投入力度。一是加大資金投入。要抓住國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的時(shí)機(jī),加大向上爭取項(xiàng)目資金的力度,加大對(duì)蔬菜基地水利、交通等設(shè)施建設(shè)投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要大力提倡蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人投資興建基礎(chǔ)設(shè)施,并對(duì)水利等設(shè)施實(shí)行有償使用,調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資興建基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。二是加大幫扶力度。財(cái)政、科技等相關(guān)單位要從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,對(duì)生產(chǎn)大戶、新品種應(yīng)用、科技推廣給予一定資金扶持。金融部門對(duì)積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個(gè)人給予低息或貼息貸款,放寬抵押貸款條件,支持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策,做好保險(xiǎn)工作,解除農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的后顧之憂,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、要培育蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要盡快組織有關(guān)部門研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題,出臺(tái)支持蔬菜加工企業(yè)發(fā)展的扶持政策。對(duì)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目的申報(bào)、融資等方面優(yōu)先考慮。對(duì)于國家和市里支持的政策性資金,要向龍頭企業(yè)傾斜。要大力搞好招商引資,創(chuàng)辦更多蔬菜加工企業(yè)。二是建立完善利益機(jī)制。按照公司+農(nóng)戶的方式,在自愿平等的基礎(chǔ)上,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式,密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,形成更加緊密的利益共同體。
(一)科技力量的支撐和科研成果的推廣
辦于2006年11月份成立了農(nóng)技總站和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測站,有科技人員及管理人員16人,技術(shù)力量較為雄厚,實(shí)行了蔬菜目標(biāo)管理考核制度,促進(jìn)了全辦蔬菜產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展,為市民的安全用菜提供了技術(shù)保障。近幾年來先后試驗(yàn)示范蔬菜新品種38個(gè),已經(jīng)推廣栽種的有20多個(gè),如雜交南瓜系列品種有11個(gè),包括一串鈴1-4號(hào),還有白玉霜、綠玉、紅寶石、棒槌、金癩麗、晶珠、蜜本南瓜等,既可供食用,又可供觀賞;雜交絲瓜系列品種有6個(gè),包括早冠絲瓜406、408、409、401,早雜香絲瓜、早佳絲瓜等;雜交苦瓜等系列有2個(gè),即衡雜1號(hào)、2號(hào);茄子系列品種有4個(gè),包括早紅茄、早豐紅茄、黑美人茄子和油罐茄;其他還有雜交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早雜黃瓜、早雜香芹、美國西洋芹、西蘭花、夏大白菜、蒜黃、高山娃娃菜、紫甘藍(lán)、晚熟花椰菜、調(diào)羹白菜和日本德國生菜等品種,這些蔬菜新品種都以早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效著稱,現(xiàn)已在我辦大面積推廣栽培,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
(二)有較多的適宜種植的蔬菜種類品種
據(jù)統(tǒng)計(jì),在辦栽培的蔬菜主要有根、莖、葉、瓜、果和調(diào)味菜等14大類80多個(gè)種類400多個(gè)品種,其中地方品種50余個(gè)。主要蔬菜種植面積(含復(fù)種):辣椒880畝,西紅柿1300畝,黃瓜1200畝,茄子900畝,韭菜600畝,西洋芹900畝,苦瓜68畝,花菜420畝,蘿卜1700畝,絲瓜300畝,馬鈴薯200畝,冬瓜500畝,藕100畝,大白菜1300畝,萵筍600畝,甘藍(lán)600畝,生姜100畝,豇豆2000畝,菜薹1000畝,雪里蕻500畝,青菜類1200畝,其它小品種類600畝,蔬菜品種不斷增加,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。
(三)有一定規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地
經(jīng)過多年的努力,目前辦已建成三個(gè)有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地,陳灣五里無公害蔬菜生產(chǎn)基地300畝、石馬王灣無公害蔬菜生產(chǎn)基地400畝,陳灣組無公害蔬菜生產(chǎn)基地220畝,均已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定和部分產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí),基地都在逐漸向周邊村隊(duì)擴(kuò)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,形成了一套具有特色的栽培模式,精耕細(xì)作,間套輪作,土地利用率較高,一年可達(dá)3~4茬。
(四)蔬菜產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間
當(dāng)前辦蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主,產(chǎn)品上市集中在4~7月和10月至翌年3月,品種齊、數(shù)量足,大量外銷,主要銷往南京、上海、合肥、馬鞍山等地。由于上市集中常出現(xiàn)季節(jié)性過剩、價(jià)格暴跌,如黃瓜、茄子、絲瓜、豇豆、辣椒等,進(jìn)入6月后價(jià)格甚至低至0.2~0.4元/公斤,夏季蔬菜生產(chǎn)面積偏小,品種較少,產(chǎn)量不足,無法滿足市場需求。市場往往只有從山東、和縣調(diào)菜,所以,辦的蔬菜產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展空間。
二、存在的問題
1、投入不足,設(shè)施落后。近年各級(jí)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的資金投入不足,基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后。例如栽培建設(shè)設(shè)施、水利排灌設(shè)施、渠、溝、路配套等都需要投入大量的資金,進(jìn)行重新完善和修整。由于建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足,大大影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外,許多蔬菜生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù),如設(shè)施環(huán)境因子的調(diào)控、病蟲害綜合控防、連作障礙的克服等都存在一定的不足。
2、供應(yīng)不均,規(guī)模偏小。早春蔬菜的生產(chǎn),農(nóng)民還比較重視,而對(duì)夏秋淡季蔬菜的生產(chǎn)就缺乏足夠的認(rèn)識(shí),存在旺淡季供應(yīng)不平衡的問題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場,有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Γk生產(chǎn)規(guī)模偏小,其發(fā)展也受栽培習(xí)慣、技術(shù)水平和耕作模式等因素的影響較大,不能形成規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)的局面。
3、經(jīng)營分散,效益偏低。蔬菜生產(chǎn)以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,集約化、組織化生產(chǎn)程度偏低,而且往往是兼業(yè)菜農(nóng)隨意性種植,不確定的品種數(shù)量和質(zhì)量,以致很難建立穩(wěn)定的供貨渠道,農(nóng)戶自成體系,獨(dú)立運(yùn)作,致使在種植面積、收購價(jià)格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào),有時(shí)貨源緊缺,相互搶購,有時(shí)又供大于求,互相壓價(jià),價(jià)格大跌,造成市場波動(dòng)大,由此抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱,經(jīng)濟(jì)效益偏低。
4、服務(wù)滯后,渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后,為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前辦還沒有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷售服務(wù)的組織和技術(shù)隊(duì)伍;尚未形成品牌生產(chǎn),不利于開拓大的市場;產(chǎn)品與市場需求不能完全接軌,菜農(nóng)平時(shí)無時(shí)間看電視新聞,網(wǎng)上蔬菜生產(chǎn)和銷售信息就更不談了,因而信息渠道不暢,生產(chǎn)滯后,不能迅速搶占市場。
5、違禁用藥,存在公害。在蔬菜生產(chǎn)上,雖然多數(shù)菜農(nóng)有用了高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,但各種病蟲害還是時(shí)有發(fā)生,有時(shí)還很嚴(yán)重。加上有的農(nóng)藥見效慢、價(jià)格貴,因而時(shí)常有一些農(nóng)民仍使用違禁的劇毒農(nóng)藥和高殘留的農(nóng)藥。在用肥方面,許多菜農(nóng)為了方便和所謂的“干凈”,廣泛地使用化學(xué)肥料,這些都給蔬菜生產(chǎn)帶來了一定的隱患,危害了人們的身體健康。
三、幾點(diǎn)思考
(一)突出區(qū)域優(yōu)勢,深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓好基地建設(shè)
并鄉(xiāng)以后,為辦的蔬菜大規(guī)模生產(chǎn)提供了耕地面積,辦蔬菜栽培面積有望爭取發(fā)展到1.5萬畝。今后一段時(shí)間既要穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模,又要逐步發(fā)展。重點(diǎn)抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)增效,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢;正確進(jìn)行市場定位,打好時(shí)間差、空間差,針對(duì)具體區(qū)域市場進(jìn)行蔬菜結(jié)構(gòu)的定位,定時(shí)調(diào)整,抓好基地規(guī)劃布局,結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)優(yōu)勢,因地制宜,突出區(qū)域特色,優(yōu)化蔬菜發(fā)展布局,蔬菜基地逐步向西南擴(kuò)張(原老城郊鄉(xiāng)區(qū)域)。在近城區(qū),以生產(chǎn)葉菜、精細(xì)菜、特種菜為主,重點(diǎn)建設(shè)石馬、陳灣、城北、城東、太平、城西等一批面向城區(qū)的常年商品菜供應(yīng)基地,在周邊比較遠(yuǎn)的村建立加工保鮮常年特色菜基地和稻茬季節(jié)性冬、春菜基地,重點(diǎn)支持一批加工菜基地的建設(shè),著力發(fā)展加工保鮮型品種,加強(qiáng)蔬菜加工、包裝、保鮮技術(shù)開發(fā)。在關(guān)山、山林、胡橋等離城較遠(yuǎn)的村建立反季節(jié)菜、野生菜等綠色蔬菜基地。
(二)加大資金投入,改善基地設(shè)施,提升基地標(biāo)準(zhǔn)
通過多種渠道籌集資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要主要爭取國家項(xiàng)目資金投入,積極開展招商引資,創(chuàng)辦蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè),增加企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)的投資力度;引導(dǎo)農(nóng)民自身資金投入,通過加大資金的投入,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地,增強(qiáng)生產(chǎn)后勁,使蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?,促進(jìn)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上規(guī)模。
(三)培植經(jīng)營載體,發(fā)展終端產(chǎn)業(yè),促進(jìn)品牌等級(jí)
生產(chǎn)組織化程度較低,農(nóng)戶和企業(yè)的規(guī)模都較小,蔬菜品牌影響力不大,蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低,龍頭企業(yè)的“公司+農(nóng)戶”模式太少。要實(shí)現(xiàn)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí),必須大力培植經(jīng)營載體,走“公司+農(nóng)戶”的路子。通過龍頭企業(yè),將科技服務(wù)和生產(chǎn)、營銷、加工等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,擴(kuò)大蔬菜經(jīng)營規(guī)模,提高蔬菜優(yōu)質(zhì)率和市場競爭力,促進(jìn)品牌等級(jí)。要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí),必須大力發(fā)展蔬菜終端產(chǎn)業(yè),延長生產(chǎn)鏈,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要根據(jù)不同季節(jié)和品種,不同產(chǎn)地條件,不同的企業(yè)特點(diǎn),以及不同共域市場定位建立不同的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈和利益機(jī)制,逐步構(gòu)成辦蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈體系。
(1)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展蔬菜種業(yè)、育苗業(yè)和蔬菜新技術(shù)、新農(nóng)資等蔬菜前端產(chǎn)業(yè),通過良種、優(yōu)質(zhì)種苗經(jīng)營和新技術(shù)、新農(nóng)資的推廣,帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展蔬菜包裝、保鮮、加工,通過“公司+農(nóng)戶”形式,擴(kuò)大品牌規(guī)模,提高蔬菜商品性,延長貨架期,提高蔬菜產(chǎn)品附加值。
(3)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域運(yùn)銷,完善物流體系,擴(kuò)大品牌規(guī)模和蔬菜銷售,爭取在3~4年內(nèi)辦蔬菜打造知名品牌3-6個(gè),如石馬王蘿卜、陳灣小蒲芹、三壩韭菜、后藕大白菜等。真正使龍頭企業(yè)帶動(dòng)率達(dá)65%,加工率達(dá)到25%,外銷率達(dá)50%。
(四)構(gòu)筑科技平臺(tái),推廣優(yōu)質(zhì)品種,發(fā)展綠色技術(shù)
(1)要發(fā)揮各蔬菜部門、科研所及民營農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新作用??刹扇№?xiàng)目扶持,科技成果補(bǔ)助等形式進(jìn)行鼓勵(lì)引進(jìn)、篩選國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)蔬菜品種和自主選育蔬菜新品種,引進(jìn)、研發(fā)節(jié)本、高效、綠色的蔬菜栽培技術(shù),引進(jìn)、研發(fā)保鮮、加工新技術(shù)。
(2)要搞好蔬菜無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作,擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,增加無公害蔬菜產(chǎn)品市場份額,并逐步向綠色、有機(jī)食品發(fā)展。
(3)按照無公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入與管理制度,規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)措施,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)出合格的蔬菜產(chǎn)品。
(4)嚴(yán)格進(jìn)行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),實(shí)行蔬菜產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度。
三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn),提高知名度,又能創(chuàng)造豐厚的稅源。××的××和××的禪宗文化,在全省均有優(yōu)勢,要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán),使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。××風(fēng)景管理區(qū)是市本級(jí)財(cái)政新的增長點(diǎn),在打造知名品牌的同時(shí),更要為本級(jí)財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。要配備管財(cái)政的專業(yè)人員,與袁州區(qū)之間的財(cái)政事項(xiàng)要給在明處、收在實(shí)處。
四是包裝項(xiàng)目,向上爭資。本級(jí)財(cái)政的潛力將來自新項(xiàng)目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念,以改革精神整合資源,挖掘項(xiàng)目,打捆包裝,向上爭資。第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)期間,市直部門發(fā)揮了積極性,爭資成效很大。當(dāng)前,政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動(dòng)部門的積極性,給政策,對(duì)爭到的資金可以抵招商任務(wù);給經(jīng)費(fèi),沒有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),辦不成事,也辦不好事;給獎(jiǎng)勵(lì),重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的辦事人員和單位。
五是沖破定式屏障,大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè),潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度,從2000年以來,在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后,居民儲(chǔ)蓄額在全省是第三位,其原因之一就是缺乏大型品牌商場?!痢林行某菂^(qū)要做旺人氣,擴(kuò)大消費(fèi),袁州區(qū)財(cái)力有限,市直部門要發(fā)揮作用,建大型品牌商場,要引進(jìn)像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌,拉動(dòng)中心城區(qū)的消費(fèi)就會(huì)上升,促進(jìn)財(cái)政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年,省文明辦第一次考核××申報(bào)國家文明城市,其中有兩項(xiàng)指標(biāo)是得分不夠理想,一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院,二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè),要從這兩個(gè)項(xiàng)目入手。三是中介機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢,扶持興辦幾個(gè)上檔次、高水平的,在全省有影響的中介機(jī)構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心,向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物,市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后,此事就顯得尤其重要。
一、早間蔬菜批發(fā)市場的時(shí)間、涉及各地的商販基本情況和早市形成的原因:
__*的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主,因此當(dāng)?shù)夭素溳^多。每日凌晨1時(shí)至5時(shí),以轄區(qū)內(nèi)__*、__*等當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)為主,包括()等的各地菜農(nóng)就在鑫中路中段的金山路十字路口(皂角樹)至電線廠交叉口300多米長的馬路上擺攤設(shè)點(diǎn),自發(fā)形成了早間蔬菜批發(fā)市場。經(jīng)調(diào)查,每天市場內(nèi)的設(shè)攤戶共名,難位個(gè)。
早市地段位于城郊結(jié)合部。這里交通便利,蔬菜賣價(jià)便宜,因此不少其他地區(qū)的二手菜販子和超市采購人員紛紛前來這里批發(fā)、購買。雖然__集貿(mào)市場離自發(fā)早市相距不遠(yuǎn),但場地范圍較小,而自發(fā)早市規(guī)模較大,并已形成多年。所以既便集貿(mào)市場內(nèi)蔬菜區(qū)還有數(shù)十個(gè)攤位,但菜農(nóng)們寧愿選擇不收租金、人流量較大、裝卸貨物更方便、生意更好的馬路市場,不愿遷到集貿(mào)市場內(nèi)銷售。久而久之,便形成了長達(dá)數(shù)百米的大型路邊菜市。
二、自發(fā)早市對(duì)轄區(qū)市容市貌及附近居民群眾的正常生活造成的影響:
1、噪音的產(chǎn)生:凌晨一點(diǎn)至五點(diǎn)的早市產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響周圍居民群眾的正常生活。由于菜農(nóng)和菜販子把這段路當(dāng)成了交易市場,運(yùn)輸車輛及整筐的蔬菜銷售攤位占領(lǐng)了整條馬路。來往的微型車見縫插針勉強(qiáng)還能通過,大一點(diǎn)的車輛根本無法通行,只好拼命按喇叭,經(jīng)常把睡夢中的居民驚醒,住在該路段兩邊的居民群眾苦不堪言。現(xiàn)場交易中,商販討價(jià)還價(jià)、叫賣聲及農(nóng)用車的喇叭聲不絕于耳。并且為了搶占有利地形,商販們?cè)诹璩恳稽c(diǎn)鐘左右就會(huì)出攤,搬貨,討價(jià)還價(jià)、爭奪地盤的吵鬧聲此起彼伏。自發(fā)的早間蔬菜批發(fā)市場不僅影響市容市貌,也嚴(yán)重影響周邊居民的正常休息。
2、交通安全隱患的產(chǎn)生:自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場嚴(yán)重阻塞了交通,給過往車輛及行人帶來嚴(yán)重的安全隱患。熙熙攘攘的菜販群、菜攤占據(jù)了馬路的一半路面。板車、三輪車、農(nóng)用車等運(yùn)輸工具隨意???,有的甚至橫停在道路中央。致使過往車輛排成長龍,水泄不通,群眾、車輛行路艱難。
3、早市還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。攤販一旦收攤,道路兩旁塑料袋、爛菜葉、瓜果皮等垃圾隨處可見。
三、對(duì)早市開展整治行動(dòng)的工作措施方案:
由于自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場不僅侵占了人行道,阻塞交通,同時(shí)也污染環(huán)境,嚴(yán)重影響了周圍群眾正常生活。根據(jù)區(qū)政府的工作部署,__社區(qū)辦事處以創(chuàng)建工作為契機(jī),已將早間蔬菜批發(fā)市場政治行動(dòng)列為金竹社區(qū)創(chuàng)建工作中需重點(diǎn)解決的難點(diǎn)問題之一。辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過認(rèn)真細(xì)致調(diào)研,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,辦事處聯(lián)合區(qū)城管大隊(duì),在早市涉及到的__社區(qū)居委會(huì)、__村村委會(huì)的共同參與下,拉開整治行動(dòng)的帷幕。
一、由__社區(qū)辦事處牽頭,聯(lián)合區(qū)城管大隊(duì)、__社區(qū)居委會(huì)與__村村委工作人員組成早間蔬菜批發(fā)市場整治行動(dòng)小組,制定詳細(xì)的整治行動(dòng)方案。由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。整治小組針對(duì)市場進(jìn)行規(guī)范整頓、推行規(guī)范化管理、進(jìn)行合理疏散、杜絕菜販在道路上亂擺亂放、占道經(jīng)營、垃圾亂扔等現(xiàn)象。整治小組將對(duì)該路段進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)于少數(shù)在路中間拒絕搬離的菜攤,整治小組將強(qiáng)制予以搬離。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.017
1 引 言
物流是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn),在中國的發(fā)展速度極快,前景廣闊,業(yè)內(nèi)人士將其稱為“第三利潤源泉”和“未經(jīng)開發(fā)的處女地”。我國物流業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)和趕超國際物流,直接取決于有沒有專業(yè)化和高素質(zhì)的物流人才。近年來,隨著我國高等教育招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,每年進(jìn)入就業(yè)市場的高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。然而,隨著逐年的沉淀,“畢業(yè)即失業(yè)”的高校畢業(yè)生總量越來越多。除了高校擴(kuò)招等客觀原因,大學(xué)生自身職業(yè)素質(zhì)和能力難以滿足用人單位的要求也是其就業(yè)難非常重要的原因。本文對(duì)物流企業(yè)人才需求和就業(yè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)查分析。
2 調(diào)查目的與對(duì)象
2.1 調(diào)查目的
①了解當(dāng)前物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)物流部門的發(fā)展現(xiàn)狀;②調(diào)查物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)物流部專業(yè)人才需求情況。
2.2 調(diào)查對(duì)象
本文的調(diào)查對(duì)象主要選取長沙市生產(chǎn)和制造型物流企業(yè)以及具有物流部門的企業(yè),在選擇樣本的人員時(shí)盡量選取代表性強(qiáng)的作為調(diào)查目標(biāo),選擇的樣本范圍主要包括物流企業(yè)的人事主管,如果沒有專門的人事部門,則選擇經(jīng)理和主管作為調(diào)查目標(biāo),之所以選擇以上人員作為調(diào)查目標(biāo),是因?yàn)樗麄儗?duì)物流人才的狀況和需求更清楚。
3 調(diào)查結(jié)果與分析
此次調(diào)查共訪問27家企業(yè),企業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r及物流方向具有多樣性,得到了一定的數(shù)據(jù)。每家企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況對(duì)物流人才都有著自己的理解,從性別、學(xué)歷、崗位、能力等不同角度提出了對(duì)物流人才的需求。
3.1 公司物流模式的類型
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步,物流業(yè)的發(fā)展也日新月異,大大小小的物流企業(yè)如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來。企業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)人才的需求,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),長沙市大型物流公司的類型多為第三方物流和倉儲(chǔ)物流。而與我們生活聯(lián)系更緊密的快遞和配送等物流類型所占比例較小,當(dāng)然這樣也說明在未來一段時(shí)間里它們都有相當(dāng)大的增長空間。
3.2 現(xiàn)代物流企業(yè)招聘方式
招聘是當(dāng)代大學(xué)生從校園步入社會(huì)的第一道坎,同時(shí)也是企業(yè)吸納和篩選人才的一個(gè)重要手段。根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果可以清楚的看得到,網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)成為企業(yè)吸納人才的重要途徑,也給急于求職的人們提供了另一條路。除此之外,較為傳統(tǒng)的校園招聘也占據(jù)了企業(yè)招聘人才的前三甲,這也讓我們意識(shí)到只有提高個(gè)人綜合素質(zhì),才有機(jī)會(huì)從人才招聘中脫穎而出。
3.3 企業(yè)對(duì)物流人才的需求量
物流已經(jīng)成為企業(yè)的第三個(gè)利潤源,而且保持相對(duì)高速的增長態(tài)勢,因此專業(yè)的物流人才也會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)受到相關(guān)企業(yè)的青睞。事實(shí)上,調(diào)查問卷反饋的情況也印證了這一現(xiàn)象。各大企業(yè)都對(duì)物流人才都保有一定的需求量,大量需要物流人才的比例更是達(dá)到了35%。
3.4 企業(yè)對(duì)從事物流工作人員的性別趨向
對(duì)于“對(duì)物流人才性別需求”這一問題,如圖4所示,可以看出,還是有很大一部分企業(yè)偏向于招收男性物流人才。目前來說,調(diào)查的這些企業(yè)雖不具有100%的代表性,但還是有一定的典型性。從事物流行業(yè),必須掌握物流的所有環(huán)節(jié),大多數(shù)從業(yè)人員都是要從操作層干起,而操作層往往都需要一些體力勞動(dòng),企業(yè)難免會(huì)考慮到女性的工作能力受天生因素的限制。但同時(shí)我們也認(rèn)為,既然女性工作者在從事物流工作時(shí)有一定的限制,就更應(yīng)該從各方面學(xué)習(xí)專業(yè)的物流知識(shí),全面掌握真正的物流層面,從而從事一些指導(dǎo)類、評(píng)析類、策劃類等工作。物流在我國本就是個(gè)還有待完善的朝陽產(chǎn)業(yè),想成為未來的物流人才,就應(yīng)該更全面地學(xué)習(xí)、實(shí)踐,提高自身能力,從而改善我國物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
3.5 企業(yè)在招聘中對(duì)學(xué)歷的要求趨向
成功地進(jìn)入一家企業(yè),最先面臨的就是學(xué)歷問題。在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力的時(shí)代,學(xué)歷的高低對(duì)企業(yè)人才的選拔還是有部分參考價(jià)值的。與之前估計(jì)不同,本科及其以上的學(xué)歷者并未在企業(yè)物流管理類員工占太大比例,甚至有很多在物流領(lǐng)域有所建樹的都不是物流專業(yè)的。經(jīng)過分析認(rèn)為,這些現(xiàn)狀其實(shí)歸根結(jié)底和當(dāng)前中國物流行業(yè)的混亂和體制的不健全有很大關(guān)系。據(jù)其他相關(guān)資料和在網(wǎng)上搜索的數(shù)據(jù),以及日常中所見到的,我國物流企業(yè)對(duì)物流概念認(rèn)識(shí)不足,他們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)僅限于倉庫的管理和收發(fā)貨,企業(yè)往往都只把重心放在銷售上,而忽略引進(jìn)專門的物流管理人才。
同時(shí),物流管理人才的缺乏也是物流企業(yè)不得不降低標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。雖然現(xiàn)在高校的物流本科畢業(yè)生較多,但是在學(xué)校學(xué)習(xí)都只是理論,而對(duì)于中國這個(gè)逐漸成為世界第一大消費(fèi)市場的國家的復(fù)雜環(huán)境來說,他們還略顯稚嫩。而目前企業(yè)里主要從事物流管理的高級(jí)管理人才,是在實(shí)踐中摸索,但是還是缺乏專業(yè)的物流管理知識(shí),對(duì)物流的理解并不是非常深刻。
3.6 企業(yè)給物流畢業(yè)生提供最初薪金待遇
由表1可知,現(xiàn)今多數(shù)公司給物流畢業(yè)生的最初薪金待遇在1500~2000元。物流行業(yè)被評(píng)估得前景燦爛、潛力無限,但國內(nèi)物流行業(yè)的員工工資卻并不是很高。當(dāng)然,個(gè)體的工資與公司的業(yè)績、個(gè)人的表現(xiàn)、個(gè)人的學(xué)歷和職業(yè)技能等因素有關(guān)。
3.7 應(yīng)屆畢業(yè)生在實(shí)習(xí)崗位上突出的問題
由表2可知,應(yīng)屆畢業(yè)生在實(shí)習(xí)崗位上最突出的問題就是實(shí)踐能力薄弱。應(yīng)屆畢業(yè)生在學(xué)校基本上就是純粹地接受書本上的知識(shí),缺少工作實(shí)踐。為了實(shí)習(xí)時(shí)能更好地適應(yīng)工作崗位,在校大學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)的閑暇時(shí)間多找點(diǎn)與專業(yè)相關(guān)的兼職工作,以增長工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),高校要把實(shí)踐育人擺在重要位置,大力推進(jìn)校企合作,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)。
3.8 企業(yè)對(duì)物流人才的能力要求
根據(jù)圖6可知,各公司對(duì)物流專業(yè)畢業(yè)生的能力要求是很全面的,其中對(duì)溝通協(xié)作能力尤為看重,而對(duì)管理實(shí)踐的能力要求也很高。由此可知,物流這行業(yè)對(duì)人才能力的要求甚是全面。因此,物流從業(yè)者應(yīng)該不斷地在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)自己各方面的能力,在物流領(lǐng)域成長為真正的人才,并在這個(gè)行業(yè)走得更遠(yuǎn)。
4 總結(jié)與建議
4.1 對(duì)大學(xué)生個(gè)人發(fā)展的建議
應(yīng)從自身的特點(diǎn)、思想實(shí)際出發(fā),根據(jù)實(shí)習(xí)工作的要求和學(xué)院實(shí)習(xí)工作的統(tǒng)一部署,充分尊重自己的主體選擇性,充分發(fā)揮自己的特長,將理論、書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作技能,在實(shí)踐中增長才干并在實(shí)習(xí)過程中選擇合適的工作單位。養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣,端正學(xué)習(xí)態(tài)度。上課時(shí)認(rèn)真聽講,努力學(xué)好專業(yè)知識(shí),特別是與成本控制、質(zhì)量控制、信息控制相關(guān)的知識(shí)。在生活中,同學(xué)們也可以經(jīng)常進(jìn)行一些與物流相關(guān)的討論,不但實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的互補(bǔ),還可以發(fā)現(xiàn)更多的角度和方法看待同樣的事物,這樣既提高了交際溝通能力、表達(dá)能力,還提高了分析能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。同時(shí),要具有吃苦耐勞的精神和樂于奉獻(xiàn)的決心、在工作中提升自己的能力并升華自己的思想。
4.2 對(duì)大學(xué)院校的建議
學(xué)校應(yīng)該多與企業(yè)溝通,努力滿足不斷變化的動(dòng)態(tài)需求。大學(xué)院校應(yīng)該重點(diǎn)幫助學(xué)生了解與成本控制、質(zhì)量控制、信息控制相關(guān)的知識(shí),做到教學(xué)與市場需求相結(jié)合。另外,學(xué)校應(yīng)該多組織一些交流活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)生們才能真正地學(xué)懂書本知識(shí),而不是僅僅學(xué)了知識(shí)。大學(xué)不僅是一個(gè)傳授知識(shí)的地方,還是一個(gè)育人的圣地。因此,大學(xué)院校還應(yīng)該教大學(xué)生們做一個(gè)合法的公民,并且應(yīng)該多提供一些平臺(tái),幫助學(xué)生提高溝通協(xié)作能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、實(shí)踐能力、英語水平和掌握基本的計(jì)算機(jī)操作。
4.3 對(duì)物流企業(yè)的建議
首先,培養(yǎng)員工的專業(yè)素質(zhì)。積極樹立員工的高效物流配送意識(shí),如保證產(chǎn)品質(zhì)量的意識(shí)、安全意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等。定期對(duì)員工進(jìn)行物流設(shè)施設(shè)備的操作培訓(xùn),指導(dǎo)他們?nèi)绾握_使用設(shè)備和信息系統(tǒng)提高工作效率。在思想上和操作能力上同步提高員工的專業(yè)素質(zhì)。
其次,引進(jìn)專業(yè)物流人才??蓮母叩仍盒F刚?qǐng)與物流專業(yè)相關(guān)的人才對(duì)配送中心的配送流程、配送方法等加以規(guī)劃和設(shè)計(jì),指導(dǎo)先進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的操作以及物流信息系統(tǒng)的使用。
最后,建立一套有效的配送中心員工績效考評(píng)體系。對(duì)現(xiàn)有人才考核可以分層次進(jìn)行,針對(duì)工作性質(zhì)的不同,制定不同的考核目標(biāo)和方案,可結(jié)合使用時(shí)間定性和定量考核法同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)。
企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)文化和員工培訓(xùn),培養(yǎng)或采用高素質(zhì)人才,企業(yè)內(nèi)部要求分工明確,各司其職,避免進(jìn)行重復(fù)作業(yè),通過提高效率,來增加效益。
4.4 對(duì)國家和政府機(jī)關(guān)的建議
國家和政府應(yīng)該建設(shè)相關(guān)院校,專門培養(yǎng)物流企業(yè)人才,并且設(shè)立專業(yè)的物流規(guī)劃咨詢和研究人才的機(jī)構(gòu),以培養(yǎng)物流人才的物流科技創(chuàng)新能力,打造知識(shí)面寬的復(fù)合型人才。同時(shí),應(yīng)培養(yǎng)一批具有過硬業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平的師資。
政府也應(yīng)加強(qiáng)物流企業(yè)與大學(xué)生之間的實(shí)習(xí)與合作,進(jìn)行更深層次的人才培養(yǎng)。制定符合現(xiàn)代物流要求的發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持立法先行;實(shí)施有利于物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策;大力發(fā)展第三方物流服務(wù),培育社會(huì)化的物流市場;抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),研究構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)物流理論的研究和人才培養(yǎng),適應(yīng)我國現(xiàn)代物流快速發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢和問題。為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊(cè)、實(shí)地盤點(diǎn)等方法,重點(diǎn)調(diào)查了村級(jí)資金管理、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序、有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況??偟恼f,我市當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問題。
一、基本情況:
(一)村級(jí)貨幣資金管理情況。
全市有648個(gè)村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心。經(jīng)查,由于村干部認(rèn)識(shí)不足及基金會(huì)轉(zhuǎn)制期間各級(jí)政府占用的村集體資金不能及時(shí)歸還,有的市級(jí)歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心管理等原因,有30個(gè)村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,51個(gè)村有遺留票據(jù)頂庫現(xiàn)象,165個(gè)村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問題,其余402個(gè)村現(xiàn)金管理較好。
(二)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開情況。
我市648個(gè)村均已建立民主理財(cái)小組,有539個(gè)村民理財(cái)小組每月至少組織一次活動(dòng),審核村集體當(dāng)月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動(dòng)記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理財(cái)小組成員素質(zhì)差等原因,有109個(gè)村民理財(cái)小組活動(dòng)不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財(cái)務(wù)公開方面有640個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開,并有固定公開欄,612個(gè)村按月公開,公開內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范;28個(gè)村按季或半年公開,實(shí)行逐筆公開的有594個(gè)村,按科目公開的有46個(gè)村;由于村班子癱瘓,無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村有8個(gè)。
(三)重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序情況
全市503個(gè)村處理村集體重大事項(xiàng)前召開村民代表會(huì),重大事項(xiàng)經(jīng)充分討論后,代表們表決通過,并將會(huì)議決議形成記錄存檔,堅(jiān)持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團(tuán)結(jié),不能組織召開村民代表會(huì)、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個(gè)村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項(xiàng)上有未堅(jiān)持民主程序現(xiàn)象。
(四)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況
經(jīng)抽查全市216個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)帳簿及票據(jù),202個(gè)村存在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問題、票據(jù)使用不規(guī)范問題,有14個(gè)較小村無問題。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實(shí)行“雙代管”,實(shí)際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個(gè)人名義存入銀行、當(dāng)?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無節(jié)制開支,白條頂庫,坐收坐支,私設(shè)小金庫,庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)村級(jí)民主理財(cái)不到位。一些村的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組的職責(zé)、活動(dòng)制度不完善,或有名無實(shí),或形同虛設(shè),甚至有的村的民主理財(cái)小組沒有專用章,有的民主理財(cái)小組不敢監(jiān)督或不會(huì)監(jiān)督,沒有真正把民主理財(cái)制度落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說了算,村無錢就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰就給誰,重大事項(xiàng)獨(dú)斷專行。
(四)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不到位。一是入帳憑證不真實(shí)合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領(lǐng)單作購物憑證,有的違紀(jì)開支出租車費(fèi)、待客費(fèi),還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實(shí)不符問題突出,主要表現(xiàn)為村往來登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來混亂;村固定資產(chǎn)帳與實(shí)存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不入帳。四是錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)農(nóng)財(cái)管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導(dǎo)致一些村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會(huì)計(jì)更換頻繁,“一屆班子,一茬會(huì)計(jì)”,村會(huì)計(jì)人心不穩(wěn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)只是應(yīng)付差使,致使會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
(一)認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)村干部對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,他們擔(dān)心把資金存入會(huì)計(jì)委托中心用款不方便,實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開,怕暴露問題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊
(二)監(jiān)督不力。一些村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護(hù)村干部,對(duì)不合理開支或不符合規(guī)定事項(xiàng)順?biāo)浦?不能把好監(jiān)督關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心人員責(zé)任心不強(qiáng),不按規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程辦事和履行審核監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致手續(xù)不完備、違規(guī)開支、公款私存等問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀(jì)舞弊開了綠燈。
(三)班子不強(qiáng)。一些村班子軟弱,村干部之間不團(tuán)結(jié),工作上各持己見,財(cái)務(wù)票據(jù)互不簽字,無法入帳,造成財(cái)務(wù)混亂;有的村歷史遺留問題多,群眾意見大。
四、解決對(duì)策及建議
(一)完善“雙代管”制度,強(qiáng)化落實(shí)資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個(gè)人都不得無償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心應(yīng)制定完善的資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督管理村集體資金。對(duì)未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)查明原因,采取措施,及時(shí)代管,防止村干部違紀(jì)現(xiàn)象。
(二)提高理財(cái)水平,規(guī)范財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組要嚴(yán)格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關(guān)心集體、懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員選到民主理財(cái)小組中來,并加強(qiáng)對(duì)理財(cái)小組的政策法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),為他們履行職責(zé)提供方便。同時(shí)要求他們每月定期召開理財(cái)會(huì)議,履行民主理財(cái)職責(zé),并在召開村民代表會(huì)議時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)民主理財(cái)工作情況。