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篇（1）

關(guān)鍵詞：

科研院所;職稱評(píng)聘;建議

中圖分類號(hào)：

F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0116-03

職稱制度作為我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，實(shí)施50年來(lái)，在調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性，落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。職稱評(píng)審工作在我所這樣一個(gè)軍工科研院所實(shí)施已有30多年，它在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、刻苦鉆研、促進(jìn)我所向前發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這一制度仍是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜、容易引起矛盾的工作，存在著管理方式陳舊、職稱功能定位不準(zhǔn)確、框架體系不健全、服務(wù)范圍不全面、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)方法量化不足等問題，值得高度重視，需要不斷改革、完善和創(chuàng)新，本人結(jié)合我所職稱評(píng)聘工作中的問題和難點(diǎn)，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

1 職稱評(píng)聘工作在我所的發(fā)展、現(xiàn)狀與成效

20世紀(jì)80年代，我所根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策開始實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審和職務(wù)聘任工作。近年來(lái)，隨著我所科技產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)，博士、碩士等高學(xué)歷人才引進(jìn)力度加大，職稱評(píng)審工作任務(wù)加重，評(píng)審的規(guī)模和頻度增加，職稱評(píng)審辦法進(jìn)行了大幅度改革。2007年修訂了《七一二所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法》，2011年進(jìn)行了量化評(píng)審改革，重新制定了《七一二研究所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格量化評(píng)審辦法（試行）》，并且出臺(tái)了綱領(lǐng)性的《七一二所專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法（試行）》，兩份文件相得益彰，指導(dǎo)著我所的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任工作。與以往評(píng)審辦法相比，新辦法具有以下特點(diǎn)：

（1）進(jìn)一步明確了適用范圍，即適用于所工程系列中職、副高職專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、工程系列正高職的推薦評(píng)審，實(shí)驗(yàn)系列評(píng)審基本條件單列，評(píng)審辦法同工程系列，我所接受委托評(píng)審，為我所控股公司自行招聘的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審提供了晉升渠道。新辦法規(guī)定工程系列副高職評(píng)審由兩年一次修改為每年一次，評(píng)委會(huì)任期由四年變?yōu)槿辍?/p>

（2）規(guī)定了參評(píng)的必備條件：必須同時(shí)具備學(xué)歷、任職資歷、論文、外語(yǔ)水平、考核等五項(xiàng)基本要素。

（3）提高了門檻，嚴(yán)格了參評(píng)條件。以往的職稱評(píng)審，外語(yǔ)未考，可以先參加評(píng)審過后再補(bǔ)考，論文未發(fā)表可以先參評(píng)，過后補(bǔ)齊論文。新辦法規(guī)定，論文和外語(yǔ)為必備條件。

（4）分類細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化了評(píng)審因素評(píng)分辦法，使職稱評(píng)審工作更加客觀、科學(xué)、公平。新辦法包含的評(píng)審因素與原辦法基本相同，但各因素所占權(quán)重做了調(diào)整，突出了能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平由20%調(diào)整為15%，工作業(yè)績(jī)由25%提高為30%，工作能力由20%提高為30%，論著與技術(shù)總結(jié)權(quán)重為15%，保持不變，職業(yè)道德和工作態(tài)度權(quán)重為15%，保持不變，外語(yǔ)為參加評(píng)審的必備條件，不占比重。其中工作能力、工作業(yè)績(jī)改變了以往難以衡量的定性描述，采用可度量的指標(biāo)，可操作性強(qiáng)。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）新辦法量化了工作能力要素的評(píng)價(jià)：根據(jù)工作類型細(xì)分為軍品科研類、軍品試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、營(yíng)銷類、保障條件建設(shè)項(xiàng)目、管理工作等，根據(jù)參評(píng)人員任現(xiàn)職以來(lái)在工作中承擔(dān)任務(wù)的角色和作用情況劃?rùn)n計(jì)分，政策考慮了軍品試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、建設(shè)類和營(yíng)銷類等崗位人員。

（2）新辦法、細(xì)化并量化了工作業(yè)績(jī)要素的評(píng)價(jià)。新辦法對(duì)原科研成果的界定進(jìn)行了量化，以科研成果的級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分檔，其他各類成果用類比法進(jìn)行分檔。新辦法以科技成果為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、管理等其他工程專業(yè)技術(shù)崗位貢獻(xiàn)。根據(jù)參評(píng)人任現(xiàn)職以來(lái)（不含任現(xiàn)職當(dāng)年）取得的能體現(xiàn)個(gè)人最大貢獻(xiàn)的工作業(yè)績(jī)等劃?rùn)n、評(píng)分。考核項(xiàng)目分為：科研技術(shù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、技術(shù)支持成果、QC成果、管理成果等五項(xiàng)。

（3）新辦法量化了論文論著要素的評(píng)價(jià)。根據(jù)參評(píng)人員任現(xiàn)職以來(lái)在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的與本崗位工作相關(guān)的論文、著作、國(guó)防科技報(bào)告、已頒布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及已出版的譯著等情況劃?rùn)n、評(píng)分。明確了論文論著類別、數(shù)量及對(duì)應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，其中詳細(xì)規(guī)定了論文和學(xué)術(shù)專著的研究范圍、作者有效排名，期刊類別等。新辦法明確界定了幾大級(jí)別期刊：權(quán)威核心期刊、核心期刊、國(guó)家級(jí)刊物、省級(jí)期刊。

（4）新辦法量化了專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平要素的評(píng)價(jià)，提出該項(xiàng)要素主要從學(xué)歷、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)技能水平情況三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。①界定了第一學(xué)歷和后學(xué)歷，明確了學(xué)歷類型及對(duì)應(yīng)的分值。首次提出學(xué)歷應(yīng)與申報(bào)的工程系列具有專業(yè)相關(guān)性，否則降一層次確認(rèn)學(xué)歷。②將繼續(xù)教育納入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)近三年（不含評(píng)審當(dāng)年）的年均學(xué)時(shí)完成情況計(jì)分。③將專業(yè)技術(shù)技能量化：綜合考慮任職年限和工作經(jīng)驗(yàn)、技能等情況，確定分值。任職年限從現(xiàn)職被聘任的次年起算。

（5）新辦法量化了對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)要素的評(píng)價(jià)。根據(jù)任職期內(nèi)的獎(jiǎng)懲情況和最近3年（不含評(píng)審當(dāng)年）的職工年度考核情況計(jì)分。

（6）改革了劃?rùn)n和評(píng)分方式，使評(píng)審結(jié)果更科學(xué)、客觀、公正。新辦法在遵循原評(píng)審流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了部分改進(jìn)。原辦法評(píng)委根據(jù)介紹直接劃?rùn)n、打分，再進(jìn)行投票，評(píng)委往往容易根據(jù)印象和個(gè)人好惡劃?rùn)n打分，主觀性和隨意性大。新辦法為避免這一問題，劃?rùn)n評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)非常詳細(xì)，并成立專門的評(píng)審因素小組，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審辦法，將參評(píng)人員的各項(xiàng)評(píng)審要素歸入對(duì)應(yīng)檔級(jí)，提出合理的檔級(jí)建議，提交評(píng)審大會(huì)，評(píng)委會(huì)最終確認(rèn)檔級(jí)，避免了隨意性，評(píng)委只能在最終確定的檔級(jí)范圍內(nèi)打分，大大減少了人情等主觀因素。投票環(huán)節(jié)，新辦法進(jìn)行了分類，分為A、B、C三檔，即排名在當(dāng)年投放指標(biāo)前30%，劃入A檔，直接投票通過;中職30%-105%以內(nèi)的，劃入B檔，副高職30%-115%以內(nèi)的，劃入B檔，B檔人員進(jìn)入投票角逐;中職105%以后的，副高職115%以后的，進(jìn)入C檔，不再進(jìn)入投票環(huán)節(jié)直接淘汰，簡(jiǎn)化了流程，更好地體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。

（7）嚴(yán)格了破格條件。新辦法細(xì)化了破格申報(bào)條件，標(biāo)準(zhǔn)更高。原辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(jí)（含集團(tuán)級(jí)）二等獎(jiǎng)及以上的自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)人，及在上述獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中擔(dān)任主要任務(wù)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題，做出突出貢獻(xiàn)者;省、部級(jí)三等獎(jiǎng)的自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的前五名獲獎(jiǎng)?wù)?獲得國(guó)家（含國(guó)防）發(fā)明專利的前兩名完成人，或國(guó)家級(jí)實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利首位完成人;獲得集團(tuán)公司及以上級(jí)別的科技或管理方面專家稱號(hào)的人員;對(duì)我所科研生產(chǎn)和管理做出重大貢獻(xiàn)者。新辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(jí)（含集團(tuán)級(jí)）自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)前五名及以上、三等獎(jiǎng)前二名的獲獎(jiǎng)人;國(guó)家（含國(guó)防）發(fā)明專利的第一完成人;獲得省部級(jí)（含集團(tuán)公司）及以上級(jí)別的科技或管理方面專家稱號(hào)的人員;對(duì)我所科研生產(chǎn)、管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)者，受到所特別嘉獎(jiǎng)的。新辦法更嚴(yán)格、量化，精確性高，操作性強(qiáng)。

（8）注重各相關(guān)部門的參與、配合，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)的透明度、客觀性和可信度。職稱評(píng)審涉及到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，大家都比較關(guān)注，稍有不慎就可能造成矛盾和不滿，為切實(shí)做到評(píng)審的客觀、公正，成立由干部人事處、所辦、科技處、民品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)管理處、質(zhì)量管理處、條保辦、財(cái)務(wù)處、科技信息中心等相關(guān)部門組成的評(píng)審因素小組，協(xié)助資格審查，提出劃?rùn)n建議及理由。各相關(guān)部門按管理權(quán)限及時(shí)審核、提供參評(píng)人員相關(guān)信息，并對(duì)人員信息的準(zhǔn)確無(wú)誤負(fù)責(zé)。

2 新辦法實(shí)施意義及作用

2011年評(píng)審工作采用新辦法，參評(píng)人員和評(píng)委耳目一新，新辦法雖然有一些不成熟、不完善的地方，但瑕不掩瑜，具有開創(chuàng)意義，明確了業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，為全所專業(yè)技術(shù)人員指明了方向。新辦法順應(yīng)了我所科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大勢(shì)，激勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)各類各崗位專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。新辦法打破了以往以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)的單一的評(píng)價(jià)體系，建立了量化為主、多類別的評(píng)價(jià)模式，有效地將軍品、民品評(píng)價(jià)融合為一體，維護(hù)了從事科研生產(chǎn)、民品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的利益，幫助他們解決了后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性，為我所產(chǎn)業(yè)大發(fā)展鋪平了道路，推動(dòng)我所從研究所向高科技企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。新辦法是我所制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的又一次有益嘗試，是量化考核、精細(xì)化管理、員工價(jià)值鏈評(píng)價(jià)的具體實(shí)現(xiàn)。

3 職稱評(píng)聘工作存在的問題

在我所，工程系列職稱評(píng)審工作按照新辦法順利運(yùn)行，但放在整個(gè)行業(yè)和企事業(yè)單位來(lái)看，職稱評(píng)審工作雖經(jīng)過不斷改革，仍存在一些問題。

（1）部分單位為提高評(píng)審?fù)ㄟ^率，頻繁調(diào)整本單位設(shè)計(jì)師人員名單，報(bào)獎(jiǎng)時(shí)根據(jù)評(píng)職稱需要報(bào)項(xiàng)目組成員名單，而不是實(shí)事求是報(bào)實(shí)際做項(xiàng)目的人員。一些技術(shù)人員自己做的項(xiàng)目卻不能做設(shè)計(jì)師，不能得獎(jiǎng)，卻掛著別人做的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)師，得著其他項(xiàng)目的獎(jiǎng)，失去了自己利益的同時(shí)也侵占了別人的利益。領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心可以理解，但有投機(jī)取巧之嫌，挫傷了部分真正為項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員的積極性。

（2）非工程系列及政工系列職稱評(píng)聘難以量化。

工程系列職稱評(píng)審從2011年開始量化，隨后每年都進(jìn)行修訂，不斷完善。非工程系列（在我所主要包括衛(wèi)生、出版、檔案、圖書、資料、翻譯、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等）在我所不是主流，人員少，專業(yè)分散，難以量化，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，以往參照工程系列評(píng)審辦法，導(dǎo)致無(wú)法套檔，不能客觀評(píng)價(jià)非工程系列專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)。

（3）評(píng)審條件過于剛性，制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就。

目前的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才科學(xué)評(píng)價(jià)“不拘一格降人才”的理念不太吻合，一定程度上制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展?，F(xiàn)行各系列職稱的評(píng)審條件“一刀切”，幾乎都包括學(xué)歷、任職資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果和職業(yè)道德與工作表現(xiàn)等方面的要求及外語(yǔ)考試等項(xiàng)目，而針對(duì)具體專業(yè)及具體崗位的考評(píng)還缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)而缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到評(píng)審要求。而一些為了評(píng)職稱把主要精力放在學(xué)歷教育、或科研成果上，對(duì)本職業(yè)務(wù)工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員，盡管可能業(yè)績(jī)平平，實(shí)踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會(huì)挫傷部分優(yōu)秀技術(shù)人員的積極性。

（4）崗位設(shè)置不科學(xué)，各單位標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，導(dǎo)致水平層次不齊，存在不公平現(xiàn)象。

目前事業(yè)單位崗位設(shè)置主要采取結(jié)構(gòu)比例和控制最高職務(wù)檔次的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置只能按照上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設(shè)崗”。在我所，專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)密集，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員因?yàn)槭艿街笜?biāo)限制，參評(píng)多次也未能通過評(píng)審，挫傷了工作積極性。而在專業(yè)技術(shù)人員較少的工廠或其他院所，因?yàn)橹笜?biāo)富余，一些技術(shù)、資歷等條件一般的技術(shù)人員卻較早評(píng)聘了職稱，這樣必然會(huì)給職稱評(píng)聘工作的公平性帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。即使在同一個(gè)單位的不同部門，由于部門重要性不同，通過率和難易程度有很大差異，容易產(chǎn)生矛盾。

（5）評(píng)價(jià)機(jī)制不適應(yīng)激勵(lì)人才輩出的時(shí)代要求。

一是評(píng)價(jià)方法不盡科學(xué)。目前職稱評(píng)審中實(shí)行的量化評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確完整地考察各類專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和水平，特別是工作創(chuàng)新能力;二是評(píng)價(jià)考察的內(nèi)容僵化。按現(xiàn)行職稱評(píng)審政策，統(tǒng)一要求外語(yǔ)考試合格，才能參加評(píng)審，這一要求限制了部分基層單位專業(yè)技術(shù)人員晉升評(píng)審高一級(jí)職稱;另外目前職稱評(píng)審中對(duì)專業(yè)知識(shí)的評(píng)價(jià)大多通過學(xué)歷來(lái)評(píng)判，專業(yè)水平則通過工作年限來(lái)考量，非工程系列的考試僅在會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、衛(wèi)生等系列開展，造成各專業(yè)技術(shù)系列之間評(píng)審條件差異很大;三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后。比如晉升職稱資格條件，明確規(guī)定必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，從充分激勵(lì)人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的“天花板”。

（6）職稱評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)，不能完全滿足事業(yè)發(fā)展要求，不能充分促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)其積極性。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，而職稱評(píng)聘體現(xiàn)的是任職資歷，論資排輩。當(dāng)前，在許多國(guó)有企事業(yè)單位職稱往往與待遇和福利掛鉤，評(píng)上職稱則享受相應(yīng)級(jí)別的待遇和福利，在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報(bào)銷和退休金等方面享受對(duì)應(yīng)的待遇。在新形勢(shì)下，職稱制度存在不合理性，人才合理流動(dòng)才更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不拘一格選拔人才、多種手段激勵(lì)人才，才能激發(fā)活力和創(chuàng)造性。我所現(xiàn)在雖然實(shí)行崗位工資，但在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報(bào)銷和退休金等方面仍與職稱緊密掛鉤，造成一些評(píng)上高級(jí)職稱的人失去了奮斗的動(dòng)力，同時(shí)評(píng)不上職稱的人喪失了工作積極性，造成一定程度的不公平。從外企或私企調(diào)入我所的職工，由于原單位沒有職稱評(píng)聘，到我所就沒有職稱，一切從頭開始，一定程度上損傷了他們的積極性，不利于引進(jìn)社會(huì)人才。

4 對(duì)策與建議

針對(duì)以上具體工作中出現(xiàn)的問題，提出以下對(duì)策建議：

（1）適時(shí)修訂評(píng)審制度，不斷完善評(píng)審辦法。針對(duì)評(píng)審中的新情況、新問題，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，堵塞制度漏洞，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，完善成果管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門做好成果申報(bào)名單的核查工作，盡可能維護(hù)實(shí)際貢獻(xiàn)者的合法權(quán)益，讓實(shí)干者得到尊重。

（2）非工程系列職稱評(píng)審問題。非工程系列和政工系列專業(yè)技術(shù)人員雖然不是我所的主流，但在不同崗位上為我所的科研生產(chǎn)和科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮著輔助作用。我們要根據(jù)各專業(yè)和崗位特點(diǎn)探索科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，定性與定量評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用，最大限度調(diào)動(dòng)在崗人員積極性，促進(jìn)我所各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（3）改進(jìn)職稱評(píng)審方法，調(diào)整評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，職稱評(píng)審工作實(shí)行單一的考試或評(píng)審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機(jī)地結(jié)合，才能使評(píng)審結(jié)果更加客觀公正?？梢詤⒄諘?huì)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升考評(píng)結(jié)合的辦法，在對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)知識(shí)考試的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)審，這樣既可以從一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報(bào)人員提供材料的真實(shí)性，最大限度的保證評(píng)審結(jié)果的客觀和公正。另外，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件，要突出工作業(yè)績(jī)和實(shí)際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的工作成就、業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平等情況。

（4）嚴(yán)格實(shí)行評(píng)聘分開，科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開的有關(guān)規(guī)定，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，“按需定崗，按崗招聘，動(dòng)態(tài)梳理，優(yōu)勝劣汰”。各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗，合理定編、定員;實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任，對(duì)崗位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才資源，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而使專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，增強(qiáng)本單位在發(fā)展過程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）建立科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制。建立新形勢(shì)下以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌r(jià)值取向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長(zhǎng)。圍繞能力和業(yè)績(jī)兩個(gè)方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，分類對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出明確的有針對(duì)性的要求，以能力和業(yè)績(jī)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù);區(qū)別對(duì)待其它要素，不搞“一刀切”。

（6）探索并改進(jìn)評(píng)價(jià)制度，淡化職稱評(píng)聘的福利功能。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)明確職稱的功能定位、進(jìn)一步推進(jìn)職稱分類改革、完善職業(yè)資格制度、健全職稱評(píng)審和考試的管理機(jī)制等方面推進(jìn)職稱制度的創(chuàng)新和完善，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以分類管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，形成科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、全面的職稱體系，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。企事業(yè)單位可以借鑒歐美等外資企業(yè)和知名私企的評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化職稱的福利待遇作用，設(shè)置多條職業(yè)發(fā)展通道，探索合理、有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，如設(shè)置首席專家、學(xué)科帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀設(shè)計(jì)師和金牌營(yíng)銷師等發(fā)展通道，分類分級(jí)管理，激勵(lì)各類人員的積極性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

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篇（2）

不過，摸著石頭過河、沒有經(jīng)驗(yàn)可循的“雙創(chuàng)”，也受到不少質(zhì)疑。

比如，沒有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生、年輕人怎么能“雙創(chuàng)”;“雙創(chuàng)”大量集中于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，失敗多，存在泡沫怎么破;大眾創(chuàng)業(yè)如火如荼，但萬(wàn)眾創(chuàng)新在哪兒……

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科協(xié)副主席陳章良參與了去年中國(guó)科協(xié)組織的“雙創(chuàng)”第三方評(píng)估調(diào)研。在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專訪時(shí)，他認(rèn)為，從評(píng)估情況來(lái)看，在發(fā)展初期，“雙創(chuàng)”出現(xiàn)一些問題并不奇怪。

“美國(guó)的創(chuàng)業(yè)失敗率也很高，創(chuàng)業(yè)就是這樣，爬起來(lái)再創(chuàng)嘛?！标愓铝颊f(shuō)，當(dāng)然，也不能盲目，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再找好的技術(shù)、好的科學(xué)家。

至于創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不高，創(chuàng)新少的問題，在他看來(lái)，一個(gè)關(guān)鍵的解決辦法，是鼓勵(lì)更多有技術(shù)的科學(xué)家成為“雙創(chuàng)”主力軍?！翱茖W(xué)家動(dòng)起來(lái)了，很多問題就好解決了?！?政府很重視，大學(xué)生最有勁頭

2014 年夏季達(dá)沃斯論壇，總理提出，“借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，在中國(guó)960 萬(wàn)平方公里的大地上掀起一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”;2015 年全國(guó)兩會(huì)，“雙創(chuàng)”正式寫入政府工作報(bào)告， 本屆政府對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度不斷加碼。

如今，一年多時(shí)間過去，“雙創(chuàng)”到底創(chuàng)得怎么樣了？

陳章良介紹，2015年，在國(guó)務(wù)院委托下，發(fā)改委把全國(guó)“雙創(chuàng)”評(píng)估工作交給中國(guó)科協(xié)，科協(xié)組織專家學(xué)者，走遍了全國(guó)所有的省區(qū)市，對(duì)“雙創(chuàng)”的效果有了初步評(píng)估。

“第一個(gè)明顯的情況是，各地政府都極其重視‘雙創(chuàng)’，給了很多特殊政策和經(jīng)費(fèi)來(lái)支持年輕人創(chuàng)業(yè)?！标愓铝颊f(shuō)。

比如在成都，市長(zhǎng)唐良智稱自己是“創(chuàng)業(yè)市長(zhǎng)”，親自抓“雙創(chuàng)”政策扶持工作，把成都富士康沒用完的工人宿舍空出來(lái)，在高新區(qū)拿出一棟樓，免費(fèi)三年出租給年輕人創(chuàng)業(yè)。

第二個(gè)現(xiàn)象是，一批年輕人，包括在校大學(xué)生、快畢業(yè)的大學(xué)生、研究生以及畢業(yè)一兩年的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)的精神、激情和參與程度非常高，對(duì)創(chuàng)業(yè)特別有干勁。

“尤其像中關(guān)村”，陳章良說(shuō)，“一個(gè)創(chuàng)業(yè)咖啡樓里有300多家創(chuàng)業(yè)公司，每個(gè)人都覺得自己是未來(lái)的比爾?蓋茨，覺得自己前途無(wú)量?！?/p>

第三是真的出了一批好的成果，從普通的“互聯(lián)網(wǎng)+”到技術(shù)咨詢，再到生物技術(shù)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等幾個(gè)方面，明顯都出了不少成果。

2015年10月的“雙創(chuàng)”活動(dòng)周上，科協(xié)把大量出成果的項(xiàng)目都請(qǐng)到了中關(guān)村主會(huì)場(chǎng)，平衡車、太陽(yáng)能、無(wú)人機(jī)……甚至總理都點(diǎn)贊的一些成果，都是一群年輕人做出來(lái)的。

陳章良說(shuō)，有意思的是，有很多成果的想法和點(diǎn)子，涉及的技術(shù)其實(shí)非?；A(chǔ)和普通，在科研院所的實(shí)驗(yàn)室里都是沒人做的，但就是這樣一群不熟悉科研工作的年輕人，反倒更有激情去做，還做出來(lái)了。

“雙創(chuàng)”沒有泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

在國(guó)家鼓勵(lì)支持下，大量年輕人投身創(chuàng)業(yè)，也有聲音認(rèn)為，由于創(chuàng)業(yè)資本的投機(jī)行為，再加上大學(xué)生和年輕創(chuàng)業(yè)者的盲目和不理性，“雙創(chuàng)”存在泡沫。

陳章良說(shuō)自己也注意到了這些情況，比如大學(xué)生扎堆互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，比如一些投資機(jī)構(gòu)的投機(jī)行為等。但他認(rèn)為，這并不意味著“雙創(chuàng)”有泡沫，恰恰相反，現(xiàn)在“雙創(chuàng)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“在科協(xié)的評(píng)估過程中，并沒有看到支撐泡沫一說(shuō)的數(shù)據(jù)。如果把一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消失認(rèn)定為泡沫，哪里都是泡沫了?！标愓铝颊f(shuō)。

陳章良說(shuō)，以現(xiàn)在火熱的人工智能為例，現(xiàn)在很多人、很多企業(yè)做機(jī)器人，“飽和了嗎？完全沒有?！睆膽?yīng)用層面看，機(jī)器人還可以陪人下圍棋，甚至高考題都可以讓機(jī)器人來(lái)設(shè)計(jì)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)還很大。

從另一個(gè)角度看，中國(guó)鋼鐵、石油、水泥、玻璃都產(chǎn)能過剩，但高科技產(chǎn)品是進(jìn)口的，2015年一年進(jìn)口上千億美金的芯片，國(guó)內(nèi)的手機(jī)生產(chǎn)商就掙一點(diǎn)錢，這些高科技領(lǐng)域都需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，技術(shù)轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

所以說(shuō)，在這些領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”，還有很大空間，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而不是已經(jīng)飽和成了泡沫。

陳章良說(shuō)，如果要說(shuō)泡沫，只是說(shuō)某個(gè)領(lǐng)域可能有很多人闖進(jìn)去，比如互聯(lián)網(wǎng)，是有可能存在泡沫的，但在“雙創(chuàng)”發(fā)展初期也應(yīng)該如此，總得經(jīng)歷一個(gè)大浪淘沙的過程。

當(dāng)然，在評(píng)估過程中，科協(xié)的調(diào)研小組確實(shí)發(fā)現(xiàn)，和外界普遍感受一樣，創(chuàng)業(yè)的成功率不高。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)平均每天新登記注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到1.16萬(wàn)戶，平均每分鐘誕生8家公司。而另有統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的失敗率為80%左右，企業(yè)平均壽命不足3年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率更是高達(dá)95%。

一個(gè)主要原因是資金短缺。陳章良說(shuō)，很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，房子是政府或機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的，自己只有一小筆啟動(dòng)資金，湊幾個(gè)人就開張了，每個(gè)人都是經(jīng)理、CEO，但等到錢燒完了，就散伙了。

“但這不是中國(guó)獨(dú)有的問題，在美國(guó)，創(chuàng)業(yè)的成功率也不高，創(chuàng)業(yè)失敗也是常態(tài)?！标愓铝颊f(shuō)。 科學(xué)家忙著評(píng)職稱被束縛

“創(chuàng)業(yè)失敗并不可怕，就像美國(guó)一樣，爬起來(lái)再創(chuàng)業(yè)嘛，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再找好的技術(shù)，再找好的科學(xué)家，他們的技術(shù)握在自己手里也沒用，給創(chuàng)業(yè)者趕緊轉(zhuǎn)化出來(lái)，何樂而不為。”陳章良說(shuō)。

在他看來(lái)，“大浪淘沙，對(duì)國(guó)家的‘雙創(chuàng)’是好事”，相比創(chuàng)業(yè)失敗，國(guó)內(nèi)“雙創(chuàng)”現(xiàn)在更大的問題，是中國(guó)科技的主力部隊(duì)――大院大所的教授們、科學(xué)家們，對(duì)于“雙創(chuàng)”并不熱情。

這與全社會(huì)尤其是大學(xué)生和年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情形成鮮明反差。陳章良說(shuō)，根據(jù)科協(xié)的調(diào)查，只有60%的科研人員知道國(guó)家號(hào)召創(chuàng)業(yè)，而這其中，真正把科研成果投身開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，不到20%。

“科學(xué)家不創(chuàng)業(yè)，光靠年輕的大學(xué)生，‘雙創(chuàng)’空有激情沒技術(shù)，終歸不行。”那么，為什么科學(xué)家不愿意創(chuàng)業(yè)？

“關(guān)鍵是國(guó)家的科研人才評(píng)價(jià)體系和‘雙創(chuàng)’評(píng)估指標(biāo)沒跟上?！标愓铝颊f(shuō)。

比如，講師要升副教授，必須要有幾篇好論文。副教授升到教授，沒有幾篇SCI文章，根本沒戲。教授想評(píng)院士，沒在《科學(xué)》、《自然》上發(fā)表好文章，想都不要想。

在這種評(píng)價(jià)體系下，科學(xué)家哪還有勁頭創(chuàng)業(yè)？

陳章良說(shuō)，如果把技術(shù)拿去開發(fā)開公司，精力跟上去，掙錢去了，就要去找投資找市場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)室沒有時(shí)間管，哪還有時(shí)間寫論文？所以即使有成果，也得先放到一邊，趕快寫論文，先當(dāng)上教授、評(píng)上院士再說(shuō)。

如果能在國(guó)家科研人才評(píng)價(jià)體系和“雙創(chuàng)”評(píng)估指標(biāo)中，把科研人員、科學(xué)家們做技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)的成果，比如形成的產(chǎn)業(yè)服務(wù)多少人群、創(chuàng)造了多少產(chǎn)值甚至是掙的錢交的稅，也列入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，也能用來(lái)評(píng)教授、評(píng)院士，他們參與“雙創(chuàng)”的熱情和動(dòng)力，自然而然就激發(fā)出來(lái)了。 科學(xué)家創(chuàng)業(yè)的三道門檻

即便解決了沒動(dòng)力不愿意創(chuàng)業(yè)的問題，科學(xué)家們“雙創(chuàng)”也面臨不少實(shí)實(shí)在在的門檻。

第一道門檻是資金。與大學(xué)生相比，技術(shù)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化，更需要大量的資金支持。但現(xiàn)實(shí)情況是，科學(xué)家“雙創(chuàng)”找資金，并不比大學(xué)生容易多少。

陳章良說(shuō)，科學(xué)家們做科研項(xiàng)目，都申請(qǐng)了不少科研經(jīng)費(fèi)，但科研經(jīng)費(fèi)有嚴(yán)格管理，不能用于創(chuàng)業(yè)開公司搞產(chǎn)業(yè)化。

國(guó)家的一些科研項(xiàng)目和基金，比如863計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金都是用來(lái)做基礎(chǔ)研究，并沒有設(shè)立用于科研技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基金，缺了這塊資金，想做也做不了。

有人認(rèn)為，國(guó)家沒有科研開發(fā)或轉(zhuǎn)化的基金，那還有市場(chǎng)的投資。問題來(lái)了，科學(xué)家做科研技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，往往不能立即轉(zhuǎn)化成收益。

以新藥研發(fā)為例，過了研發(fā)階段，還得經(jīng)歷一二三期臨床，最后還不一定能出來(lái)，有多少市場(chǎng)的投資方愿意做如此長(zhǎng)周期的風(fēng)險(xiǎn)投資？

陳章良說(shuō)，如果有國(guó)家的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基金，科學(xué)家申請(qǐng)項(xiàng)目，也就不會(huì)出現(xiàn)沒有啟動(dòng)資金想做做不了的問題。

除了資金，第二道門檻是專利。

陳章良1987年在美國(guó)華盛頓大學(xué)獲得博士學(xué)位，他說(shuō)，在美國(guó)，所有科學(xué)家的技術(shù)都會(huì)申請(qǐng)專利，法律保護(hù)體系也十分完備，偷專利的公司會(huì)被罰得“一塌糊涂”，公司罰完個(gè)人的信用也沒了，別再想做什么事情。

中國(guó)近年來(lái)不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，取得了一定成果，但仍然不夠。陳章良說(shuō)，很多企業(yè)反映，技術(shù)放出去，很快就被人“拷貝”走了。甚至有些“拷貝”者的規(guī)模，做得比技術(shù)發(fā)明人還大。

更值得反思的是，因?yàn)閺摹翱截悺逼髽I(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)中獲得稅收、財(cái)政收入和GDP，一些地方政府還搞起了地方保護(hù)主義，阻撓技術(shù)發(fā)明人維權(quán)，告到法院有時(shí)也拖而不判。

第三道門檻是股權(quán)。

篇（3）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.11.023

Abstract As an important way for innovation training and quality development for students in the university， the extracurricular activities play an important role in modern higher education system. Based on the actual conditions of Food Science and Engineering in Shanghai Institute of Technology， the independent status of the extracurricular activities in higher education system was investigated from aspects of activities， experiences and shortages. The positive role of scientific planning for extracurricular activities in training applied talents was also discussed.

Keywords extracurricular activities； applied talents； educational role； scientific planning

目前，全有227所本科高校開設(shè)“食品科學(xué)與工程”專業(yè)，102所本科高校開設(shè)“食品質(zhì)量與安全”專業(yè)，還有幾十所?？茖W(xué)校開設(shè)食品類專業(yè)，每年培養(yǎng)學(xué)生3萬(wàn)余人。①近年來(lái)，食品行業(yè)的快速發(fā)展，各種高新技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用更加廣泛，使得食品工業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求已經(jīng)從傳統(tǒng)的追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高人才質(zhì)量，這就要求高校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念，將第二課堂與第一課堂進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性考慮與設(shè)計(jì)，科學(xué)地規(guī)劃與組織第二課堂活動(dòng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)食品專業(yè)人才培養(yǎng)的需求。②

綜合以上，本文以上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)為切入點(diǎn)，從具體活動(dòng)的內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)、不足等方面探討第二課堂的定位和育人作用的發(fā)揮，及其與第一課堂相結(jié)合在食品專業(yè)人才培養(yǎng)中的積極作用，最后對(duì)第二課堂的發(fā)展提出幾點(diǎn)思考與建議。

1 上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)開展第二課堂活動(dòng)的實(shí)踐

上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)前身為上海輕工業(yè)高等?？茖W(xué)校的食品工藝專業(yè)，迄今已有60年的辦學(xué)歷史，在長(zhǎng)三角地區(qū)食品行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力。近年來(lái)，為了適應(yīng)食品行業(yè)的快速發(fā)展，特別是培養(yǎng)適應(yīng)“大食品工程”③背景下的多樣化專業(yè)人才需求，食品專業(yè)結(jié)合實(shí)際的校情和院情，開展了一系列豐富多彩、受學(xué)生歡迎的第二課堂活動(dòng)，取得了一定的積極效果。

一是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)。大學(xué)生科技創(chuàng)新是高?？萍紕?chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，它與大學(xué)的教學(xué)、科研、校園文化、社會(huì)服務(wù)等緊密聯(lián)系，既是一種科技活動(dòng)，又是一種教育和校園文化活動(dòng)。學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)好基礎(chǔ)和專業(yè)課的同時(shí)，積極申報(bào)和參與大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目研究。近年來(lái)，學(xué)院共有學(xué)生700余人參與大學(xué)生生科技創(chuàng)新課題申報(bào)活動(dòng)，成功立項(xiàng)近200項(xiàng)，包括重點(diǎn)課題40余項(xiàng)。申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利10余項(xiàng)，發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文20余篇，獲得了第十屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，第七屆陳嘉庚青少年發(fā)明獎(jiǎng)（上海）二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)科技競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)。這些都使學(xué)生的創(chuàng)新思維和能力、合作能力等得到了提升，全院也形成較為濃厚的學(xué)習(xí)與育人氛圍。

二是與企業(yè)聯(lián)合開展“技術(shù)大賽”和企業(yè)基地實(shí)踐。為做好第一課堂和第二課堂的銜接，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，舉辦由“企業(yè)出資、學(xué)生參與、專家指導(dǎo)”的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，針對(duì)上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)食品科學(xué)與工程的專業(yè)特色，與企業(yè)合作舉辦多個(gè)調(diào)香大賽，如“樂爾?！闭{(diào)香大賽、百潤(rùn)杯”調(diào)香大賽等，同學(xué)們經(jīng)過專業(yè)的導(dǎo)師進(jìn)行的聞香、仿香、調(diào)香方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，可以獨(dú)立進(jìn)行調(diào)香工作，激發(fā)了同學(xué)們對(duì)專業(yè)的興趣，同時(shí)培養(yǎng)了他們的專業(yè)技能。此外，學(xué)院依托“085”工程建設(shè)項(xiàng)目“上海市食品示范中心建設(shè)”平臺(tái)，舉辦焙烤創(chuàng)意大賽、養(yǎng)樂多創(chuàng)意大賽等，共吸引了全院各個(gè)年級(jí)食品及輕化、生物專業(yè)學(xué)生參加，共有十余支團(tuán)隊(duì)獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)以及最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)。同時(shí)，學(xué)院與企業(yè)合作建立多個(gè)企業(yè)實(shí)踐基地，如光明乳業(yè)、國(guó)際香料等企業(yè)，讓每屆食品專業(yè)大學(xué)生利用暑期或課余時(shí)間到基地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)實(shí)習(xí)，同時(shí)學(xué)院與企業(yè)共同建立相應(yīng)的考核體系，將學(xué)生在企業(yè)的表現(xiàn)納入獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的考核。

三是豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鑒于食品專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，學(xué)院將專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，從活動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目選拔到組織實(shí)施、成果展示等各個(gè)環(huán)節(jié)都高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，并建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，將每次活動(dòng)都作為一個(gè)品牌去經(jīng)營(yíng)，使活動(dòng)的科技含量更高、人文內(nèi)涵更多，打造精品，使這些活動(dòng)保持更強(qiáng)的生命力。例如，每年充分利用5個(gè)重大節(jié)日（春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦），依據(jù)各門課程內(nèi)容進(jìn)行食品相關(guān)知識(shí)的市場(chǎng)調(diào)查；還利用每年國(guó)際食品添加劑展銷會(huì)和烘焙原輔料展銷會(huì)在上海召開的良好機(jī)遇，進(jìn)行展會(huì)志愿者服務(wù)、聽取國(guó)內(nèi)外專題學(xué)術(shù)講座；并以小組為單位及時(shí)進(jìn)行圖文并茂的匯報(bào)交流。每年的暑假和寒假社會(huì)實(shí)踐，學(xué)院都非常重視，在開始前召開社會(huì)實(shí)踐動(dòng)員大會(huì)，成立重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，分別涉及“知行杯”、“三下鄉(xiāng)”、“專業(yè)實(shí)踐”等各類活動(dòng)，形式包括問卷調(diào)查、企業(yè)參觀、座談交流等。近年來(lái)，累計(jì)立項(xiàng)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)30余項(xiàng)，多位教師和學(xué)生獲得先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

四是進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和講座。學(xué)院開展各種形式的專業(yè)講座提高學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)生多元化發(fā)展，更好地豐富和推動(dòng)第一課堂的建設(shè)?！安啪壅Z(yǔ)海天天講”是上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)2011年開始的校園文化建設(shè)項(xiàng)目，截止到2015年5月，已舉辦大型系列講座超過500次，深受在校學(xué)生歡迎。學(xué)院根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)，每年都會(huì)邀請(qǐng)知名食品院校專家教授、食品企業(yè)資深經(jīng)理、食品行業(yè)知名顧問等進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講解，市場(chǎng)形勢(shì)的分析，并對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)歷程分享。同時(shí)學(xué)院還展開辯論賽、討論會(huì)等活動(dòng)，就當(dāng)下熱點(diǎn)的食品話題展開討論，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生的興趣。

上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)的第二課堂活動(dòng)在注重挖掘校內(nèi)資源，擴(kuò)大參與者范圍的同時(shí)，銜接校內(nèi)與校外，學(xué)校與企業(yè)，在一定程度上使第二課堂活動(dòng)提升了層次，豐富了內(nèi)涵。從人才培養(yǎng)效果看，食品科學(xué)與工程專業(yè)近5年畢業(yè)生就業(yè)率平均達(dá)98%，考研錄取率達(dá)20%，畢業(yè)生質(zhì)量總體情況較好。

但不能否認(rèn)的是，在第二課堂活動(dòng)的開展過程中，仍存在著許多不足：一是活動(dòng)開展缺少系統(tǒng)和專業(yè)的指導(dǎo)。高水平專業(yè)教師指導(dǎo)與專業(yè)相關(guān)的第二課堂活動(dòng)的積極性還沒有充分發(fā)揮，活動(dòng)的整體層次尚待提升，學(xué)生個(gè)體參加大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏更有效的引導(dǎo)，影響了參與科技創(chuàng)新的覆蓋面。二是第二課堂活動(dòng)仍缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。這不利于充分調(diào)動(dòng)組織者、指導(dǎo)者和參與者的主動(dòng)性，缺乏廣泛的社會(huì)認(rèn)同，且對(duì)活動(dòng)的持續(xù)健康發(fā)展不利。

2 對(duì)食品專業(yè)第二課堂發(fā)展的幾點(diǎn)思考

首先，要進(jìn)行政策引導(dǎo)，增加實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。目前受到實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的限制，“大食品工程”背景下來(lái)看認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的企業(yè)類型覆蓋不夠廣泛，另一方面學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是負(fù)擔(dān)，企業(yè)積極性不高，也限制實(shí)習(xí)單位數(shù)量與質(zhì)量。因此，高校應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，把第二課堂看作是一種獨(dú)立存在，深刻認(rèn)識(shí)到其在育人中的重要作用。從上到下，集全校之力進(jìn)行部署、規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大投入。學(xué)校、企業(yè)在互惠互利的情況下建立更多能長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，共同攜手培養(yǎng)具有深厚人文底蘊(yùn)、扎實(shí)專業(yè)技能、重視實(shí)踐與創(chuàng)新的應(yīng)用型復(fù)合人才。④

其次，提高指Ы淌Φ淖酆纖刂剩使第二課堂的專業(yè)性更強(qiáng)。一是指導(dǎo)老師應(yīng)具有較強(qiáng)的主動(dòng)性和指導(dǎo)能力，盡量選用專業(yè)具有行業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行第二課堂的指導(dǎo)。同時(shí)，高校應(yīng)采取措施建立和完善對(duì)第二課堂的教師培訓(xùn)機(jī)制，安排中青年教師去食品企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉提高其專業(yè)知識(shí)和能力，使其能夠全面掌握第二課堂的教學(xué)規(guī)律，深入把握兩大課堂之間的關(guān)系。二是指導(dǎo)老師的指導(dǎo)應(yīng)全面到位，因勢(shì)利導(dǎo)，將第二課堂活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。例如，考慮到食品企業(yè)由于安全衛(wèi)生與生產(chǎn)效益的方面認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)很難安排學(xué)生動(dòng)手的環(huán)節(jié)，可嘗試讓學(xué)生在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的工藝實(shí)驗(yàn)來(lái)彌補(bǔ)，并在科技創(chuàng)新活動(dòng)中積極引導(dǎo)學(xué)生就生產(chǎn)中的實(shí)際問題開展相關(guān)研究。

第三，實(shí)現(xiàn)第二課堂系統(tǒng)性和科學(xué)性，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，保證公平公正。一是規(guī)范第二課堂的評(píng)價(jià)機(jī)制，在評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式應(yīng)更科學(xué)。從評(píng)價(jià)內(nèi)容上講，教師應(yīng)重點(diǎn)對(duì)學(xué)生實(shí)踐過程、學(xué)習(xí)方法、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；學(xué)生除對(duì)教師的指導(dǎo)個(gè)性和創(chuàng)新性給予評(píng)價(jià)之外，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)內(nèi)容和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)方式上，應(yīng)采取開放式評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。二是使第二課堂的激勵(lì)機(jī)制更優(yōu)化。在對(duì)老師的激勵(lì)方面，可把指導(dǎo)第二課堂活動(dòng)與教師的課題項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)職稱等掛鉤，激勵(lì)教師主動(dòng)參與第二課堂的指導(dǎo)。在對(duì)學(xué)生的激勵(lì)方面，可以視學(xué)生參與第二課堂活動(dòng)的情況與評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)分替換等方面相銜接，以更提高其參與的積極性。三是需要建立一套有效的對(duì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)企業(yè)效果評(píng)價(jià)的制度。通過對(duì)企業(yè)的反饋不斷提高其實(shí)習(xí)指導(dǎo)的質(zhì)量，對(duì)于連續(xù)好評(píng)的企業(yè)應(yīng)通過提高其指導(dǎo)費(fèi)等方式給予表彰。

總之，根據(jù)食品專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，確立第二課堂在育人體系中的獨(dú)立地位，科學(xué)規(guī)劃第二課堂，實(shí)現(xiàn)第二課堂運(yùn)行和管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化，建立第二課堂在人才培養(yǎng)中的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使第二課堂真正成為學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)和素質(zhì)拓展的重要載體，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高食品專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

注釋

① 曲云進(jìn)，姜松，劉鳳英.中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日與大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)――以食品類大學(xué)生為例[J].黑龍江高教研究，2010.200（12）：133-135.

篇（4）

一、我國(guó)高等教育現(xiàn)狀

近年來(lái),我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。從1999年開始擴(kuò)招，短短幾年的時(shí)間，高等教育總規(guī)模已經(jīng)翻了幾倍，到2008年底，我國(guó)各級(jí)各類高等學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)2700萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到23%，先后超過俄羅斯、印度和美國(guó)，成為世界第一，步入國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化行列，實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變，走完了其他國(guó)家需要三、五十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的道路。對(duì)于現(xiàn)在的高中生來(lái)講，上大學(xué)已經(jīng)不再是以前“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的狀況了，隨著大學(xué)招生人數(shù)的逐年增加和入學(xué)率的穩(wěn)步提高，越來(lái)越多的高中生能夠如愿進(jìn)入大學(xué)深造，接受高等教育。這得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，以及國(guó)家對(duì)高等教育的重視。

不可否認(rèn)，大學(xué)的擴(kuò)招對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。然而，我們也應(yīng)該清醒的看到，在大量擴(kuò)招的背后存在的一些問題：（1）與招生人數(shù)成倍增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的師資、校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等軟、硬件沒有隨之跟上；（2）大學(xué)生的整體素質(zhì)有所下降，按照以前“精英教育”模式，根本沒有機(jī)會(huì)上大學(xué)的學(xué)生，現(xiàn)在大量的進(jìn)入高校；（3）學(xué)生就業(yè)難度增加，現(xiàn)階段，我國(guó)每年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到600多萬(wàn)，是1999年擴(kuò)招以前的5倍多，而且，這一數(shù)字還在繼續(xù)增加。

二、當(dāng)前我國(guó)工科高等教育存在的主要問題

工科高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)符合國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要的各行各業(yè)的工程師，如：制造業(yè)、建筑業(yè)、IT業(yè)等。工科教育的發(fā)展水平，直接影響到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程?？v觀世界各國(guó)，凡是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，都是工科教育強(qiáng)國(guó)。比如我們的鄰國(guó)日本：日本自明治維新以來(lái)，一直重視高等教育中的工科教育，早在1886年，日本帝國(guó)大學(xué)先于歐美等國(guó)，在校內(nèi)設(shè)立了工學(xué)部。日本在明治維新后，能成為亞洲第一強(qiáng)國(guó)，也與日本重視工科高等教育密不可分。日本的制造業(yè)世界文明，索尼、三洋、豐田等日本品牌幾乎家喻戶曉。我國(guó)的工科教育在高等教育中占有相當(dāng)大的比重，但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及擴(kuò)招的影響，還存在以下問題：

1.軟、硬件設(shè)備與學(xué)生擴(kuò)招規(guī)模不相適應(yīng)

最近十多年，是我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期，為了支持高等教育的發(fā)展，國(guó)家和教育主管部門制定了許多鼓勵(lì)政策，特別是允許民間資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，一時(shí)間，民辦高校和獨(dú)立學(xué)院如雨后春筍般在中國(guó)大地蓬勃發(fā)展起來(lái)，成為中國(guó)高等教育的重要組成部分。另一方面，普通公辦高等院校也開始大量擴(kuò)招，招生規(guī)模較以前擴(kuò)大了幾倍。部分高校由于大量擴(kuò)招，導(dǎo)致了師資、校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的嚴(yán)重缺乏，影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。以獨(dú)立學(xué)院為例，2006年，教育部就對(duì)6所完全靠租賃土地和教學(xué)行政用房辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院停止當(dāng)年度的招生資格，對(duì)38所自有土地、教學(xué)行政用房不達(dá)標(biāo)的獨(dú)立學(xué)院限制了當(dāng)年度的招生人數(shù)。

2.高校重科研、輕教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下滑

目前，中國(guó)的大學(xué)都在力圖辦成研究單位，這樣才顯得有水平、上檔次。普遍存在的通病是：重科研、輕教學(xué)。衡量教師水平的指標(biāo)是看科研能力、承擔(dān)的課題、的級(jí)別，爭(zhēng)取到多少科研經(jīng)費(fèi)，在EI、SCI上發(fā)表多少篇論文，而不是看上課、教學(xué)水平如何。評(píng)職稱時(shí)，論文、科研項(xiàng)目是硬指標(biāo)，教學(xué)是軟指標(biāo)。有個(gè)別教師，教學(xué)水平相當(dāng)高，深受學(xué)生的喜愛，但就是由于發(fā)表的文章不夠，一直評(píng)不上副教授，直到退休時(shí)都還是講師，抱憾終生?！爸乜蒲休p教學(xué)”的現(xiàn)象使學(xué)生成為最大的受害者。美國(guó)、英國(guó)高校師生經(jīng)常在一起交流，而在國(guó)內(nèi)的大學(xué)，學(xué)生常常一學(xué)期也見不到老師幾面。

3.注重學(xué)生理論的培養(yǎng)，而實(shí)踐環(huán)節(jié)較少，學(xué)生動(dòng)手能力不強(qiáng)

由于受各種條件的制約，我國(guó)高校的課程體系設(shè)置都偏向于學(xué)生基本理論的培養(yǎng)，而實(shí)踐環(huán)節(jié)較少，或者雖然設(shè)置了一些實(shí)踐類的課程，但大多流于形式，學(xué)生真正得到的鍛煉并不多，因此，導(dǎo)致了培養(yǎng)的學(xué)生理論性較強(qiáng)，但動(dòng)手能力較差，與生產(chǎn)一線距離較大，往往不能立即適應(yīng)企業(yè)需要，需要一段適應(yīng)時(shí)間，因此目前大學(xué)本科畢業(yè)生的起點(diǎn)工資已經(jīng)低于普通的技術(shù)工人。

三、對(duì)工科學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的重要性

工科學(xué)生是我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是各行各業(yè)的工程師和技術(shù)骨干，因此，加強(qiáng)其在校期間的學(xué)習(xí)與鍛煉，增強(qiáng)實(shí)際操作與動(dòng)手能力，為其走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。筆者根據(jù)多年從事高校教育工作的體會(huì)，認(rèn)為高等院校應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)改善現(xiàn)在的狀況：

1.采取開放式的辦學(xué)方式，加強(qiáng)與企業(yè)的交流，共同培養(yǎng)人才

首先，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人才培養(yǎng)的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后的去向是哪里？我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)需要的，適合企業(yè)需求的，能夠在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。因此，我們培養(yǎng)的學(xué)生最終是要進(jìn)入社會(huì)，接受社會(huì)檢驗(yàn)的，學(xué)生就是學(xué)校的“產(chǎn)品”，“產(chǎn)品”質(zhì)量的好壞要社會(huì)來(lái)認(rèn)可，同時(shí)也影響到學(xué)校的聲譽(yù)與發(fā)展。那么我們就要盡量培養(yǎng)適合社會(huì)、企業(yè)需要的高質(zhì)量的“產(chǎn)品”，如果，我們培養(yǎng)的學(xué)生社會(huì)并不需要，那學(xué)校也就沒有存在的價(jià)值了。因此，首先我們的專業(yè)設(shè)置要根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其次，應(yīng)該改變過去“關(guān)門辦學(xué)”的方式，采取開放式的辦學(xué)，加強(qiáng)與企業(yè)的交流溝通，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。當(dāng)然，現(xiàn)在部分企業(yè)對(duì)接納學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐積極性不是很高，這就需要我們探索出一條路子，找到一個(gè)契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)校、企雙方“雙贏”的局面，這樣的合作才能長(zhǎng)久，而且雙方也會(huì)加大投入，保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.修改課程設(shè)置，完善培養(yǎng)方案，加大實(shí)踐類課程的比重

課程體系與培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，直接影響到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。我們主張，實(shí)踐類課程不應(yīng)該只是理論課的“附屬品”，或者說(shuō)學(xué)時(shí)很少，而應(yīng)該在課程體系中占有相應(yīng)的比重，并且完善其考核方式，配備專職指導(dǎo)教師，確保實(shí)踐課不流于形式，保質(zhì)保量的完成。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師工程實(shí)踐鍛煉制度，培養(yǎng)“雙師型”教師

篇（5）

中圖分類號(hào)：G718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518(2008)21-0015-05

“項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教學(xué)”是目前高職教育教學(xué)改革的一大熱門課題。然而許多教師卻不知如何著手。導(dǎo)致這一問題最直接的原因是目前大多數(shù)高職院校缺乏具有高職特色的高素質(zhì)的專業(yè)化的教師隊(duì)伍。因?yàn)槟壳埃覈?guó)高等職業(yè)院校師資來(lái)源，一是原在普通中、高等院校從事教學(xué)工作的；二是具有高等文化程度在經(jīng)濟(jì)部門從事技術(shù)或管理工作并具有中、高級(jí)職稱的；三是高校分配來(lái)的本科生、研究生。他們要么缺乏職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，要么缺乏教育理論的指導(dǎo)，高職教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)急需探討和解決的問題。本文將從高職教師專業(yè)化的含義特點(diǎn)人手。闡述高職教師專業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)――“雙師型”教師，進(jìn)而論述如何加強(qiáng)高職“雙師型”教師的培養(yǎng)，促進(jìn)高職教師專業(yè)發(fā)展。

一、高職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

要弄清高職教師專業(yè)發(fā)展的含義，我們首先還得從“專業(yè)”和“教師專業(yè)化”和“教師專業(yè)發(fā)展”這幾個(gè)基本概念人手。這里所談的專業(yè)是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念。所謂專業(yè)，從職業(yè)的角度上講是具有高度專門知識(shí)和技能的職業(yè)，所以稱為專門職業(yè)，英文為profession，是相對(duì)普通職業(yè)而言的。關(guān)于什么是專門職業(yè)?Liberman有關(guān)專門職業(yè)的描述常常被人們所引用，一共有八條標(biāo)準(zhǔn)；1、提供一種獨(dú)特的確定的和必要的社會(huì)服務(wù)：2、高度智慧的應(yīng)用重于體能技術(shù)；3、需要長(zhǎng)期的專業(yè)教育：4、從事者無(wú)論個(gè)人和團(tuán)體都具有廣泛的自：5、在專業(yè)自的范圍內(nèi)可直接負(fù)起判斷和采取行動(dòng)的責(zé)任：6、服務(wù)的動(dòng)機(jī)甚于經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)；7、形成了綜合性的自治組織：8、從業(yè)人員遵守明確的倫理信條。除了Liberman外，還有許多學(xué)者對(duì)專門職業(yè)的含義做出了界定，如Hoy和Miskel指出，專業(yè)化的工作具有以下幾個(gè)特征：1、長(zhǎng)期訓(xùn)練所獲得的技術(shù)能力：2、堅(jiān)持專業(yè)規(guī)范，公正無(wú)私地為當(dāng)事人服務(wù)：3、作專業(yè)決定時(shí)的自：4、充分考慮同行的意見：5、依照專門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我管理?？梢?，判斷職業(yè)的專業(yè)化程度有內(nèi)部和外部標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)指職業(yè)實(shí)踐水平、從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)自律性：外部標(biāo)準(zhǔn)指執(zhí)業(yè)和從業(yè)人員的自和社會(huì)地位，兩種標(biāo)準(zhǔn)相輔相成。缺一不可。

盡管教師職業(yè)已經(jīng)有幾千年的歷史，但教師專業(yè)化，明確的提出并有組織的實(shí)施是最近一、二十年的事。20世紀(jì)80年代早期美國(guó)一度陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的危機(jī)。美國(guó)各界對(duì)教育提出了種種指責(zé)，認(rèn)為美國(guó)的教育質(zhì)量呈下滑的趨勢(shì)，要求改革的呼聲日益高漲。在這種背景下。1986年，卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇“教育作為一種專門職業(yè)”工作組發(fā)表了“國(guó)家為21世紀(jì)的教師作準(zhǔn)備”和霍姆斯小組發(fā)表了《明天的教師》這兩份報(bào)告。報(bào)告中明確提出了“教學(xué)專業(yè)化”這一概念。在教學(xué)專業(yè)化影響下。提高教師素質(zhì)，提升教師專業(yè)水平發(fā)展成為美國(guó)教師教育改革的核心。自此，“教師專業(yè)發(fā)展”就成了各國(guó)教育學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱門課題。教師專業(yè)發(fā)展這一概念把教學(xué)工作視為“專業(yè)工作”。把教師視為“專業(yè)人員”，視為“發(fā)展中的個(gè)體”，視為“學(xué)習(xí)者和研究者”。教師專業(yè)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)教師作為一個(gè)教育教學(xué)的專業(yè)人員要經(jīng)歷一個(gè)由不成熟到相對(duì)成熟的專業(yè)人員的發(fā)展歷程：其次強(qiáng)調(diào)教師作為一個(gè)發(fā)展中的專業(yè)人員，其發(fā)展的層次與內(nèi)涵是多層面多領(lǐng)域的，既包括了知識(shí)的積累、技能的嫻熟、能力的提高。也涵蓋了態(tài)度的轉(zhuǎn)變、情意的發(fā)展。我國(guó)《教師法》明確規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。”

教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵：美國(guó)舒爾曼(shulman)認(rèn)為教師必備的知識(shí)至少應(yīng)該包括如下內(nèi)涵：1、學(xué)科內(nèi)容知識(shí)：2、一般教學(xué)法知識(shí)，特指教師經(jīng)營(yíng)管理方面的一般性原理與策略，超越于特定的學(xué)科之內(nèi)；3、課程知識(shí)，特指對(duì)整體課程結(jié)構(gòu)的理解：4、學(xué)科教學(xué)法知識(shí)：5、有關(guān)學(xué)生以及學(xué)生特征的知識(shí)：6、教育環(huán)境脈絡(luò)的知識(shí)：7、教育目標(biāo)與教育價(jià)值，以及其哲學(xué)與歷史淵源的知識(shí)。另一教育家Calderhead(1988)認(rèn)為，教師應(yīng)具備下列知識(shí)：1、有關(guān)自我的知識(shí)：2、有關(guān)學(xué)科的知識(shí)：3、有關(guān)學(xué)童的知識(shí)；4、有關(guān)課程的知識(shí)；5、有關(guān)教學(xué)的知識(shí)；6、后認(rèn)知知識(shí)(元認(rèn)知知識(shí))；7、有關(guān)學(xué)習(xí)如何的概念取向；8、實(shí)務(wù)(實(shí)踐)知識(shí)。

高職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵除了具有上述作為教師這一專業(yè)職業(yè)的基本內(nèi)涵之外，還應(yīng)具有作為高職教師這一專業(yè)的特殊內(nèi)涵：1、熟悉職業(yè)、熱愛職教的專業(yè)精神：2、進(jìn)行職業(yè)教育的專業(yè)知識(shí)：3、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)踐知識(shí)與技能。對(duì)符合上述標(biāo)準(zhǔn)的教師發(fā)放職教教師資格證，實(shí)行嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度，才能提高高職教師的專業(yè)化程度，促進(jìn)高職教師的專業(yè)發(fā)展。在國(guó)外，對(duì)高等職業(yè)教育的教師資格要求是嚴(yán)格的。比如在德國(guó)，高職教師除了要有博士學(xué)位外，還必須有5年以上從事專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷，包括有3年以上在企業(yè)的工作經(jīng)歷，并且大都有兩個(gè)職稱，即工程師和教師，中等職教的理論教師不僅要具備大學(xué)畢業(yè)文憑，還要接受職業(yè)教育培訓(xùn)并到企業(yè)實(shí)踐3―5年才能任教。

二、高職教師專業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)――“雙師型”教師

由于高職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵比較多，很難記，目前有一個(gè)高度精煉的詞：“雙師型”教師，作為高職教師專業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。國(guó)家教委1998年制定的《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》中首次明確提出：“雙師型”教師的概念。教育部職成教司司長(zhǎng)黃堯在《努力造就一支高素質(zhì)的職教師資隊(duì)伍》中也指出：“學(xué)?？砂凑战處熉殑?wù)任職資格。招聘社會(huì)上專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠來(lái)校擔(dān)任專兼職教師，增加‘雙師型’比例?！薄半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成為職業(yè)教育的重要課題之一，但何謂“雙師型”教師卻眾說(shuō)紛紜。弄清“雙師型”教師的內(nèi)涵是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的前提。

(一)對(duì)“雙師型”教師的誤解

職教界對(duì)“雙師型”教師有一種理解，就是以教師是否持有“雙證”(教師資格證、行業(yè)技能等級(jí)證)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，從形式上強(qiáng)調(diào)了“雙師型”教師要重實(shí)踐的特點(diǎn)，但在職業(yè)資格證書制度還不健全、不完善的今天，資格證書與實(shí)際能力的等值性值得懷疑，以此為依據(jù)作為判斷教師是否是“雙師型”亦值得商榷?！半p證”即“雙師”的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中使得教師積極投入考證行列，結(jié)果出現(xiàn)教語(yǔ)文的拿會(huì)計(jì)

證、教計(jì)算機(jī)的拿導(dǎo)游證、教數(shù)學(xué)的拿推銷員證、行政人員也拿個(gè)保險(xiǎn)資格證。為拿證而拿證，甚至出現(xiàn)以錢買證等現(xiàn)象，證書多多，束之高閣，這嚴(yán)重影響了“雙師型”教師培養(yǎng)工作的導(dǎo)向。

有人認(rèn)為，“雙師型”教師是“教師+技師”，這突出了“雙師型”教師的教育教學(xué)能力和實(shí)踐能力，注重了共性，但忽視了“雙師型”教師與技師或工程師的區(qū)別。從工作對(duì)象看：技師或工程師，面對(duì)的是物；“雙師型”教師面對(duì)的是有思想、有感情的人。從在生產(chǎn)中的地位和作用看：技師或工程師在生產(chǎn)活動(dòng)中占決定地位，起決定作用；“雙師型”教師在“生產(chǎn)”活動(dòng)中，占主導(dǎo)地位、起主導(dǎo)作用，教師的外部作用必須通過學(xué)生的內(nèi)部作用發(fā)生效力。從知識(shí)、能力看，技師和工程師需知生產(chǎn)的基本知識(shí)和操作要領(lǐng)并能實(shí)際操作，而“雙師型”教師必須將生產(chǎn)、管理、服務(wù)知識(shí)和能力吸收內(nèi)化，并能有效的再現(xiàn)、傳授給學(xué)生。這就要求“雙師型”教師，不但熟悉操作過程，而且要精通其原理，并能組織學(xué)生學(xué)會(huì)。即“雙師型”教師不僅“會(huì)做”，還需“會(huì)教”、“會(huì)導(dǎo)”、“會(huì)思考”。

還有的學(xué)校干脆把從社會(huì)招聘、從企業(yè)單位引進(jìn)的教師就直接歸入“雙師型”教師行列。更是給人一種錯(cuò)誤的信號(hào)：“雙師型”教師只要在企業(yè)干過或到企業(yè)掛職鍛煉過就可以。這種做法強(qiáng)調(diào)了高職教師具有的職業(yè)實(shí)踐能力，而忽視了高職教師作為教師應(yīng)具有的一般教學(xué)法知識(shí)，課程知識(shí)(特指對(duì)整體課程結(jié)構(gòu)的理解)；學(xué)科教學(xué)法知識(shí)：有關(guān)職教學(xué)生以及學(xué)生特征的知識(shí)：教育環(huán)境脈絡(luò)的知識(shí)等。

(二)成為“雙師型”教師的條件

“雙師型”教師主要從事高職專業(yè)課教學(xué)，是職業(yè)技術(shù)教育教師中的特殊部分，對(duì)其能力和素養(yǎng)有著特殊的要求：“雙師型”教師要投身并引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域，并按照行業(yè)職業(yè)道德辦事。因此，“雙師型”教師除熟悉并遵守教師職業(yè)道德外，還要熟悉并遵守相關(guān)行業(yè)的職業(yè)道德，清楚其制定過程、具體內(nèi)容及其在行業(yè)中的地位、作用等，并通過言傳身教，培養(yǎng)學(xué)生良好的行業(yè)職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)?！半p師型”教師既能從事教育教學(xué)活動(dòng)，又能從事行業(yè)職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，并且能將行業(yè)職業(yè)知識(shí)、能力和態(tài)度融合于教育教學(xué)過程中。因此，“雙師型”教師必須具備寬厚的行業(yè)、職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力：具備把行業(yè)、職業(yè)知識(shí)及實(shí)踐能力融合于教育教學(xué)過程的能力。即根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、行業(yè)分析、職業(yè)及職業(yè)崗位群分析。調(diào)整和改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段，注重學(xué)生行業(yè)、職業(yè)知識(shí)的傳授和實(shí)踐技能、綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，進(jìn)行專業(yè)開發(fā)和改造。經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)是從業(yè)人員必須具備的基本素養(yǎng)之一，“雙師型”教師應(yīng)具備較為豐厚的經(jīng)濟(jì)常識(shí)，熟悉并深刻領(lǐng)會(huì)“人力資本”、“智力資本”等經(jīng)濟(jì)理論，樹立市場(chǎng)觀、質(zhì)量觀、效益觀、產(chǎn)業(yè)觀等經(jīng)濟(jì)觀念，自覺按照競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦學(xué)辦事，并善于將經(jīng)濟(jì)常識(shí)、規(guī)律等貫穿于教育教學(xué)的全過程?！半p師型”教師還要有社會(huì)交往和組織協(xié)調(diào)能力?！半p師型”教師既要進(jìn)行校園內(nèi)的交往與協(xié)調(diào)，又要與企業(yè)、行業(yè)從業(yè)人員交流溝通，還要組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐，指導(dǎo)學(xué)生參與各種社會(huì)活動(dòng)、實(shí)習(xí)等?！半p師型”教師的接觸面廣，活動(dòng)范圍大，其交往和組織協(xié)調(diào)能力尤顯重要。“雙師型”教師，在具備良好的班級(jí)管理、教學(xué)管理能力的同時(shí)，更重要的是具備企業(yè)、行業(yè)管理能力。懂得企業(yè)行業(yè)管理規(guī)律，并具備指導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)、行業(yè)管理的能力。在科技迅猛發(fā)展的今天，行業(yè)職業(yè)界日新月異，這必然要求“雙師型”教師善于接受新信息、新知識(shí)、新觀念。分析新情況、新現(xiàn)象，解決新問題，不斷更新自身的知識(shí)體系和能力結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)外界環(huán)境變化和主體發(fā)展的需求。“雙師型”教師還要具備良好的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)，掌握創(chuàng)新的一般機(jī)理，善于組織、指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)造性的活動(dòng)。因此，“雙師型”教師是指具備良好的師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力，具備良好的行業(yè)職業(yè)態(tài)度、知識(shí)、技能和實(shí)操能力的持有“雙證”的專業(yè)教師。

三、加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，促進(jìn)高職教師專業(yè)化發(fā)展

“雙師型”教師的培養(yǎng)必須緊密結(jié)合高職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，即從“雙師型”教師應(yīng)具備的條件入手，有的放矢，有針對(duì)性地培養(yǎng)，才能收到應(yīng)有的效果。

(一)政策支持

“雙師型”教師的培養(yǎng)和發(fā)展需要一系列政策支持，其中高職教師職稱評(píng)定政策需要加速完善。形成有特色的高職教師職稱評(píng)定制度。因?yàn)楹侠砜茖W(xué)的評(píng)價(jià)制度一向具有激勵(lì)和導(dǎo)向功能。否則就很難調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的積極性，很難使培訓(xùn)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，從而阻礙高職教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。目前，我國(guó)高職院校職稱評(píng)定工作大都沿襲普通高校的“慣例”，看重的是教師的學(xué)歷與論文的數(shù)量和質(zhì)量，以此來(lái)要求高等職業(yè)學(xué)校教師顯然是不科學(xué)的。因?yàn)槠胀ǜ呓膛c職業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵不盡相同，實(shí)際工作相差甚遠(yuǎn)，可比性不足，如不區(qū)別對(duì)待，我們的人事政策與我們的培養(yǎng)目標(biāo)會(huì)發(fā)生矛盾，致使高職教師為評(píng)職稱而一味地追求高學(xué)歷，另寫一套“論文”，另搞一套教學(xué)“業(yè)績(jī)”，而偏離我們高職教師自身應(yīng)有的專業(yè)發(fā)展軌道。這不僅給專家評(píng)委帶來(lái)困難，而且造成教育資源和教師精力的無(wú)謂浪費(fèi)，增加學(xué)校和高職教師的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而影響他們的積極性和進(jìn)取心?，F(xiàn)在大部分高職院校的教師由于是從普通院校轉(zhuǎn)制而來(lái)或剛從大學(xué)畢業(yè)分配來(lái)的，大多對(duì)行業(yè)職業(yè)的了解不夠。缺乏從業(yè)的技能和實(shí)操能力?？陕毞Q評(píng)定并沒有實(shí)踐操作與指導(dǎo)能力這一塊，所以現(xiàn)在大多數(shù)教師的繼續(xù)教育還是選擇“唯學(xué)歷”、“唯學(xué)科”的“雙唯教育”，而不太注重旨在提高實(shí)際操作技能的非學(xué)歷的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，這已成為高職“項(xiàng)目導(dǎo)向。任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”教學(xué)改革的瓶頸。

因此，我國(guó)的高職教師的職稱評(píng)審和晉升制度的改革勢(shì)在必行，在這方面。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，一是強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的平等地位。英國(guó)政府力圖排除依然存在的學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育間地位不平等的障礙，使學(xué)術(shù)資格和職業(yè)資格得到同等承認(rèn)。為此英國(guó)政府?dāng)M建立一個(gè)新的普通文憑和高級(jí)文憑體系；二是推行國(guó)家職業(yè)資格，建立新的職業(yè)資格體系。英國(guó)政府在1986年10月成立了國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)。該委員會(huì)配置有考試評(píng)估機(jī)構(gòu)。主持考試的專業(yè)機(jī)構(gòu)、其他標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)及確定職業(yè)能力的機(jī)構(gòu)，推行國(guó)家職業(yè)資格。美國(guó)為此成立了全國(guó)職教業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，制定了教師所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，包括知識(shí)、技能和達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的途徑，從而提高教師工作的專門職業(yè)地位。

(二)經(jīng)費(fèi)保證

經(jīng)費(fèi)短缺是目前制約高職教育系統(tǒng)的一個(gè)重要因素。與普通高等教育比，高職教育起步晚?；A(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件與要求相差甚遠(yuǎn)。這些在一定程度上限制了“雙師型”教師的培養(yǎng)與選拔，影響了高職的辦學(xué)質(zhì)量。有了一定的政策支持。還需有足夠的經(jīng)費(fèi)保證，加速“雙師型”教師的

培養(yǎng)，促進(jìn)高職教師的專業(yè)化發(fā)展就有了希望。比如，針對(duì)目前大多數(shù)高職教師缺乏從業(yè)的行業(yè)實(shí)踐操作能力，許多人不是沒有想過定期派教師到企業(yè)去進(jìn)行掛職鍛煉一段時(shí)間，但外出鍛煉老師的工作量怎么算，費(fèi)用問題怎么解決。一直是困擾著學(xué)校教師和領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)問題。雖然國(guó)家明確規(guī)定，職業(yè)大學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少不應(yīng)低于高等?？茖W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上離國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差太遠(yuǎn)，得不到落實(shí)。尤其是近些年，高職教育的擴(kuò)張，許多學(xué)校的大量經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)?；ǖ扔布O(shè)施上，學(xué)校的師資培養(yǎng)等軟件經(jīng)費(fèi)的投入更是得不到保障。

德國(guó)為維護(hù)和保障“雙元制”職業(yè)教育模式的順利實(shí)施，以較大的經(jīng)費(fèi)投入促使高等職業(yè)教育發(fā)展的做法是可取的。“雙元制”模式職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)85％來(lái)源于企業(yè)，15％由州政府列支。1997年巴伐利亞州財(cái)政總收入為614.9億馬克，教育、科研支出194.4億馬克，占總收入的1/3。這其中100億馬克為工資，94.4億馬克為設(shè)備、基建、學(xué)生交通、教材等費(fèi)用。對(duì)學(xué)生免收一切學(xué)雜費(fèi)。另外，為支持培訓(xùn)，德國(guó)對(duì)失業(yè)人員每人每年補(bǔ)貼最低生活費(fèi)1.5至2萬(wàn)馬克。如失業(yè)者參加培訓(xùn)再由勞動(dòng)局按每學(xué)時(shí)撥給補(bǔ)貼費(fèi)7至12馬克，一年約1.5至2萬(wàn)馬克。

因此，我們認(rèn)為這個(gè)問題的解決一方面要靠政府行為，通過出臺(tái)設(shè)立專項(xiàng)基金。專項(xiàng)補(bǔ)助和職教經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌等等措施，逐步建立以財(cái)政撥款為主，多渠道籌集相結(jié)合的投入機(jī)制。另一方面，學(xué)校也應(yīng)在多渠道、多途徑增強(qiáng)辦學(xué)活力，增加創(chuàng)收的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與企事業(yè)單位、與社區(qū)的聯(lián)合、合作辦學(xué)。為多渠道籌集資金打下基礎(chǔ)。這就要求我們高職院校在辦出特色、辦出精品上多下工夫。

(三)模式多元

高職院校可以對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)教師，結(jié)合本校的實(shí)際情況，靈活選擇多樣化的培訓(xùn)模式。

1、外出學(xué)習(xí)模式

外出學(xué)習(xí)的形式和類型應(yīng)該是多樣化的，包括接受學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，包括短期學(xué)習(xí)和中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。學(xué)歷教育主要是獲取所教學(xué)科的碩士、博士等學(xué)位的學(xué)習(xí)，這對(duì)提升整個(gè)學(xué)校的品位和層次，了解該職業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)向和前沿問題是有助益的，但也不能脫離教學(xué)實(shí)際一味追求高學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)。要區(qū)分輕重緩急。結(jié)合職教教師最為欠缺的“實(shí)踐技能的不足”，多組織一些旨在提高實(shí)際操作能力的非學(xué)歷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。比如分批、分階段組織專業(yè)教師外出到辦出特色的兄弟院校參觀考察，與國(guó)內(nèi)外友好學(xué)校的專業(yè)教師交流。同時(shí)，安排專業(yè)教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。通過專業(yè)實(shí)踐。使教師了解自己所從事的專業(yè)，目前生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，在教學(xué)中及時(shí)補(bǔ)充反映生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的新技術(shù)、新工藝；教師可以帶著教學(xué)中的一些問題，向有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員請(qǐng)教。也可有計(jì)劃地派專業(yè)教師到示范性高職院校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，接受實(shí)訓(xùn)鍛煉。提高高職教師的專業(yè)操作技能。

2、校本培訓(xùn)模式

篇（6）

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）34-0005-02

一、高校學(xué)籍檔案的特征

高校學(xué)籍檔案是大學(xué)生被錄入高校后的高考成績(jī)、學(xué)籍表、在校學(xué)習(xí)成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、畢業(yè)證書登記及畢業(yè)派遣等諸多方面信息的真實(shí)記錄和反映，是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的重要個(gè)人信息記錄。學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)表是大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)的記錄。學(xué)生畢（結(jié)）業(yè)證、學(xué)位證登記表是對(duì)學(xué)生學(xué)歷學(xué)位教育結(jié)果狀況的信息記錄。上述信息做為大學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的信息記錄，為他們?cè)谖磥?lái)的繼續(xù)教育、就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)等方面做證明具有意義。高校學(xué)籍檔案具有如下基本特征：

1.高校學(xué)籍檔案具有真實(shí)性特征。高校檔案是由不同的學(xué)生管理單位，根據(jù)高校教育管理規(guī)定，在大學(xué)生入學(xué)的不同階段，對(duì)學(xué)生學(xué)籍檔案材料分別整理匯編而成。如招生部門根據(jù)本地區(qū)的招生計(jì)劃及本高校的招生簡(jiǎn)章，與本地區(qū)教育部門協(xié)調(diào)共同完成招生工作，在工作過程中形成新生錄取方面的學(xué)籍檔案。學(xué)生成績(jī)檔案及畢業(yè)證、學(xué)位證登記表等學(xué)籍檔案是由教務(wù)處、各院系在學(xué)生成績(jī)管理過程和畢業(yè)登統(tǒng)過程中形成的關(guān)于學(xué)生成績(jī)表、畢業(yè)證登記等方面的學(xué)籍檔案。由于它們是在學(xué)生錄取，學(xué)生成績(jī)管理、學(xué)生畢業(yè)登統(tǒng)過程中形成并歸納整理出來(lái)的文檔，故具有原始性、真實(shí)性。

2.高校學(xué)籍檔案內(nèi)容具有多樣性特征。高校學(xué)籍檔案內(nèi)容豐富，材料多樣，包含新生錄取登記表、學(xué)生成績(jī)登記表、學(xué)生在校期間獲獎(jiǎng)材料、四六級(jí)英語(yǔ)考試成績(jī)、學(xué)生畢業(yè)證學(xué)位證登記、畢業(yè)生學(xué)籍等多方面內(nèi)容材料，是記錄學(xué)生高校生活材料的綜合體。

3.高校學(xué)籍檔案形成具有分散性特征。高校學(xué)籍檔案的材料由不同的職能部門分別形成。如招生部門形成：新生錄取檔案，教務(wù)部門形成學(xué)生成績(jī)表、畢業(yè)生登記表等檔案，學(xué)生管理部門形成學(xué)生的各種獎(jiǎng)懲記錄檔案，各院系形成學(xué)生學(xué)籍登記等學(xué)籍檔案。校檔案館（室）綜合管理全校學(xué)籍檔案，并提供檔案利用服務(wù)。

4.高校學(xué)籍檔案利用的頻繁性特征。高校學(xué)籍檔案是高校利用頻率最高的檔案。學(xué)生在繼續(xù)升學(xué)、就業(yè)、出國(guó)留學(xué)活動(dòng)中需要查閱并出示學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)證中（英）文證明等證明材料。目前在社會(huì)保障活動(dòng)中有些需要社會(huì)化存檔者和一些即將退休人員在整理退休材料時(shí)也需查閱補(bǔ)辦相關(guān)學(xué)籍檔案材料，以提供其相關(guān)畢業(yè)和分派遣證等方面的證明。另外還有一些畢業(yè)證書學(xué)位證書丟失者在評(píng)職稱等需要時(shí)，也要求補(bǔ)辦學(xué)歷學(xué)位證明等等。諸多方面的需求，使學(xué)生檔案得到頻繁利用。

高校學(xué)籍檔案諸多特點(diǎn)中，真實(shí)性是它的首要特征，決定了高校學(xué)籍檔案的其他特征，也決定了它作為信用憑證材料，能夠起到服務(wù)學(xué)校管理和服務(wù)社會(huì)的雙重作用。

二、高校學(xué)籍檔案的服務(wù)功能

概括地講，學(xué)校學(xué)籍檔案具有服務(wù)校內(nèi)外的兩方面功能。高校學(xué)籍檔案服務(wù)校內(nèi)是指：一方面學(xué)籍檔案是供高校內(nèi)部各職能部門查閱關(guān)于學(xué)生學(xué)籍等方面的情況，另一方面是給在校學(xué)生的繼續(xù)升學(xué)、出國(guó)留學(xué)時(shí)為相關(guān)單位提供證明。服務(wù)校外是指：為已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生提供在高考錄取證明、研究生錄取證明，本科或研究生成績(jī)單，畢業(yè)證學(xué)位證證明及畢業(yè)分配或派遣證明等。具體看，學(xué)籍檔案具有以下幾方面的功能：

1.學(xué)籍檔案服務(wù)學(xué)校職能部門的功能。學(xué)籍檔案是高校教學(xué)管理部門和學(xué)生管理部門對(duì)學(xué)生管理過程中形成的原始材料，是對(duì)學(xué)校學(xué)生在校期間綜合信息的反映。學(xué)籍檔案服務(wù)學(xué)校職能部門的功能，是指學(xué)籍檔案為學(xué)校職能部門提供查詢服務(wù)的功能。第一，學(xué)籍檔案為教學(xué)管理服務(wù)。學(xué)籍檔案管理與教學(xué)管理工作緊密相連，相互促進(jìn)。一方面，學(xué)籍檔案是學(xué)校教學(xué)與管理工作結(jié)果的詳細(xì)記錄，如歷年成績(jī)記載、學(xué)籍變動(dòng)、畢業(yè)證書登統(tǒng)等真實(shí)地記載在學(xué)籍檔案中；另一方面，學(xué)籍檔案中的記錄反過來(lái)為教學(xué)和管理工作的提高提供了數(shù)據(jù)支持，學(xué)籍檔案的記錄可以反映出一段時(shí)間內(nèi)學(xué)院教學(xué)水平的來(lái)源與去向、學(xué)生的培養(yǎng)層次、學(xué)校教育教學(xué)改革的方向及教學(xué)管理工作的水平。職能部門通過查詢調(diào)取學(xué)籍檔案資料，分析數(shù)據(jù)，為制定新的計(jì)劃、規(guī)劃查詢依據(jù)。如通過教學(xué)質(zhì)量檢查或教學(xué)水平評(píng)估材料，從中隨機(jī)抽取學(xué)生成績(jī)做調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作的不足，及時(shí)調(diào)整制定新的教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。第二，學(xué)籍檔案為學(xué)生管理服務(wù)。學(xué)籍檔案記錄了學(xué)生多方面情況，如學(xué)生年齡、出身，家庭主要成員和所從事的職業(yè)、職務(wù)，家庭經(jīng)濟(jì)情況以及本人成長(zhǎng)經(jīng)歷等。學(xué)生管理部門的老師從中可以了解學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，所受到的影響和成長(zhǎng)中可能出現(xiàn)的各種問題，以便及時(shí)加以正確引導(dǎo)，從而促進(jìn)了學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。第三，學(xué)籍檔案為學(xué)校發(fā)展提供信息支持。學(xué)籍檔案的動(dòng)態(tài)形成過程及靜態(tài)實(shí)證材料分析，直接為學(xué)校的改革發(fā)展提供依據(jù)。如畢業(yè)生的畢業(yè)去向，直接反映了社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求狀況，為高校專業(yè)調(diào)整和學(xué)校發(fā)展提供原始信息。

2.學(xué)籍檔案服務(wù)在校大學(xué)生的功能。學(xué)籍檔案是大學(xué)生在校成長(zhǎng)全部過程的真實(shí)材料記載。在校大學(xué)生在出國(guó)留學(xué)或就業(yè)時(shí)都要向相關(guān)部門提供學(xué)籍檔案材料。如在校學(xué)生在出國(guó)留學(xué)時(shí)需提供學(xué)生入學(xué)時(shí)的高考成績(jī)、在校學(xué)習(xí)成績(jī)單等；用人單位在與畢業(yè)生簽約時(shí)，用人單位要核實(shí)學(xué)生的畢業(yè)證和學(xué)位證，以確認(rèn)學(xué)生身份，避免假學(xué)歷學(xué)位濫竽充數(shù)。學(xué)籍材料的歸檔及未來(lái)的信用憑證作用，對(duì)在校生也影響頗深，對(duì)督促和激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)和鍛煉有積極的意義。

3.學(xué)籍檔案服務(wù)畢業(yè)生、服務(wù)社會(huì)的功能。高校畢業(yè)生在就業(yè)后，對(duì)學(xué)籍檔案也有很多需求。主要表現(xiàn)在如下方面：（1）國(guó)外就業(yè)的畢業(yè)生在繼續(xù)求學(xué)時(shí)，要求高校提供他在國(guó)內(nèi)高校就讀的學(xué)習(xí)成績(jī)，學(xué)歷學(xué)位材料。（2）國(guó)內(nèi)畢業(yè)生在就業(yè)后，在職稱評(píng)定時(shí)被要求高校提供畢業(yè)證、學(xué)位證材料對(duì)其畢業(yè)證、學(xué)位證加以認(rèn)證。（3）畢業(yè)生畢業(yè)證結(jié)業(yè)證不慎丟失，補(bǔ)辦相關(guān)證件，要根據(jù)畢業(yè)生的學(xué)籍檔案材料，提取其畢業(yè)證學(xué)位證等材料加以認(rèn)證。（4）畢業(yè)生在辦理退休時(shí)社會(huì)保障部門要確認(rèn)其工齡時(shí)，需要查閱學(xué)籍檔案材料，提取他的畢業(yè)就業(yè)派遣證等方面的證明，對(duì)其畢業(yè)情況加以認(rèn)證。高校學(xué)籍檔案服務(wù)畢業(yè)生的這些社會(huì)功能，對(duì)學(xué)生能否繼續(xù)完成升學(xué)、再就業(yè)、計(jì)算工資工齡等有重要影響。學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)的功能在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)保障日益完善的社會(huì)環(huán)境下，保障個(gè)人合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)籍檔案服務(wù)學(xué)校職能部門、服務(wù)在校生的功能是學(xué)籍檔案的基本職能，學(xué)籍檔案服務(wù)畢業(yè)生是學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容，也是學(xué)籍檔案日益被社會(huì)重視的重要表現(xiàn)。學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)的功能要求高校的學(xué)籍檔案管理要立足現(xiàn)實(shí)，重溫歷史，加強(qiáng)學(xué)籍檔案的整理和補(bǔ)救工作，以期更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)籍檔案的社會(huì)化服務(wù)。

三、完善學(xué)籍檔案管理提高學(xué)籍檔案服務(wù)質(zhì)量

學(xué)籍檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，既承上啟下，又繼往開來(lái)。在檔案管理中存在舊問題，不利于新時(shí)期學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)的新要求；新時(shí)期學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)功能的強(qiáng)化，又要求高校檔案管理不斷創(chuàng)新。

（一）目前學(xué)籍檔案管理過程中存在的問題

學(xué)籍檔案是學(xué)生被高校錄取、在學(xué)校學(xué)習(xí)、從高校畢業(yè)及分配或派遣等一系列個(gè)人信息記錄，作為其為社會(huì)服務(wù)的信用憑證，其內(nèi)容是否先進(jìn)，是否便于查詢，對(duì)于高校檔案能否高效便捷地為學(xué)生提供服務(wù)關(guān)系重大。在高校檔案管理過程中恰恰出現(xiàn)了相關(guān)的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.受歷史條件限制，學(xué)籍檔案材料內(nèi)容不完整。由于歷史的原因或管理不完善，造成學(xué)籍檔案不完備。缺少學(xué)籍檔案實(shí)證材料。再如由于管理不完善，相關(guān)部門或院系歸檔不全，造成學(xué)籍檔案信息不完備等等。

2.受管理部門的影響，學(xué)籍檔案記錄不規(guī)范。比如，畢業(yè)生成績(jī)單，應(yīng)有三個(gè)部門的公章：學(xué)生所在院系，教務(wù)處及院系主管領(lǐng)導(dǎo)的名章。如由于某些部門疏忽，致使學(xué)生成績(jī)單會(huì)缺少其中的某個(gè)印章，使學(xué)生成績(jī)公信度受到影響。再如，畢業(yè)學(xué)籍表應(yīng)記載學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全部信息材料。院系在檔案形成過程中，記錄不規(guī)范，缺少學(xué)生在校的某些信息，使學(xué)生在利用學(xué)籍檔案時(shí)要增加其他部門的附加材料加以佐證，導(dǎo)致服務(wù)水平降低。

3.受計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)限制，學(xué)籍檔案管理手段不先進(jìn)，電子化程度不高。受檔案電子化程度的影響，有些學(xué)校的學(xué)籍檔案沒有進(jìn)入到電子查詢階段，靠人工查詢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于紙質(zhì)檔案的保管，也影響服務(wù)質(zhì)量的提高。

4.受高校檔案館水平建設(shè)的限制，檔案收集和整理不到位。由于有些高校的檔案管理依然是檔案室的水平，檔案員數(shù)量少檔案員自身管理水平限制，使學(xué)籍檔案收集、檔案整理、管理工作不到位，也會(huì)影響學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量。

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前題，研究對(duì)策是解決問題的最好方法，我們要從現(xiàn)實(shí)存在的問題出發(fā)，不斷研究檔案管理的理論和實(shí)踐，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)高校學(xué)籍檔案管理，提高高校學(xué)籍檔案服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量

1.加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高學(xué)籍檔案工作人員的素質(zhì)。學(xué)籍檔案管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)高校檔案管理辦法，提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。學(xué)籍檔案管理人員要有定期的崗位素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)行檔案管理專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的專業(yè)水平；加強(qiáng)檔案管理人員的思想教育，提高對(duì)學(xué)籍檔案管理工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2.建立學(xué)籍檔案管理體系，健全管理制度。實(shí)行實(shí)體化管理體制，高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，明確規(guī)定以學(xué)籍管理部門為依托，建立以院、系（部）單位為支點(diǎn)的學(xué)籍管理體系；明確學(xué)籍管理部門的檔案管理人員，各院系的教學(xué)人員為兼職的檔案員，全力輔助學(xué)籍管理部門完成學(xué)籍檔案的收集、整理、歸檔等工作，為全面管理學(xué)籍檔案提供可靠的組織保證。健全學(xué)籍檔案管理制度，學(xué)籍檔案制度必須掌握學(xué)籍管理的原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍檔案的法規(guī)，又要以對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到以事實(shí)為依據(jù)，以管理制度為準(zhǔn)繩，做到有章可循，有據(jù)可依。

3.加快學(xué)籍檔案管理的現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程。學(xué)籍檔案管理的現(xiàn)代化是以信息為基礎(chǔ)的，要實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化。學(xué)籍管理人員要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)籍檔案工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，以靈活多樣的形式，開展多種形式的服務(wù)。其次，管理方法的現(xiàn)代化。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，把計(jì)算機(jī)手段運(yùn)用到學(xué)籍檔案的管理中，建立學(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)查詢、打印服務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率。

綜上所述，學(xué)籍檔案管理作為高校檔案工作的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓檔案信息真正能及時(shí)有效地為社會(huì)提供服務(wù)，使檔案開發(fā)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

參考文獻(xiàn)：