序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇村級(jí)扶貧工作匯報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目

貧困村綜合性文化中心建設(shè)情況，按照全省脫貧攻堅(jiān)工作要求，每個(gè)貧困村必須建有村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（含文化廣場(chǎng)），結(jié)合XX工作實(shí)際，我縣出臺(tái)了《貧困村文化廣場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》的通知，至2017年底全縣105個(gè)貧困村全部建成了文化廣場(chǎng)，其中廣場(chǎng)面積達(dá)到1000平方米以上的70個(gè)，500平方米以上1000平方米以下的35個(gè)；非貧困村文化服務(wù)中心建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)必須100%完成，我縣于2018年出臺(tái)了《關(guān)于村級(jí)綜合性文化中心建設(shè)的實(shí)施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心，2019年新建成180個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心。

今后，我局將繼續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)行政村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作，對(duì)已經(jīng)建成未達(dá)標(biāo)的村級(jí)文化服務(wù)中心督促進(jìn)行提升改造。

二、電視信號(hào)戶戶通工作

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》（〔2016〕20號(hào)）、河南省廣電局、省扶貧辦《關(guān)于實(shí)施廣播電視精準(zhǔn)扶貧工程的意見(jiàn)》（豫新廣聯(lián)〔2015〕3號(hào)）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)戶戶通，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，按縣扶貧辦核定任務(wù)，我局2018年全年累計(jì)安裝建檔立卡貧困戶電視信號(hào)4809戶，2019年安裝3543戶。

三、駐村幫扶工作

我局共駐村幫扶兩個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)行政村，其中貧困村一個(gè)，非貧困村6個(gè)，分別是宋河鎮(zhèn)盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉(xiāng)趙東村，共派駐業(yè)務(wù)骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過(guò)程中，我局先后投資30多萬(wàn)元為7個(gè)行政村全部配備了電腦、打印機(jī)、音響、樂(lè)器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬(wàn)元為盧堯行政村修建了文化活動(dòng)室、門樓、廁所及院內(nèi)地坪、花池等 ；投資20多萬(wàn)元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來(lái)水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購(gòu)置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)

為更好的宣傳脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策，鼓舞廣大干部群眾對(duì)美好生活的追求，激發(fā)貧困群眾對(duì)幸福生活向往的內(nèi)生動(dòng)力，在志、智雙扶方面我局也做了認(rèn)真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節(jié)目，如《扶貧路上》、《我村來(lái)了個(gè)好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來(lái)的不是等出來(lái)的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節(jié)目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化中心為依托，開(kāi)展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動(dòng)達(dá)萬(wàn)余場(chǎng)次，同時(shí)相繼開(kāi)展了貧困村廣場(chǎng)舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動(dòng)及送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)家書屋提質(zhì)增效工作。2016年以來(lái)，累計(jì)完成貧困村送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)500多場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)15600多場(chǎng)次，受益群眾達(dá)一千多萬(wàn)人次，此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展既豐富了群眾的文化生活，又對(duì)國(guó)家的扶貧政策進(jìn)行了廣泛的宣傳，提高了群眾對(duì)扶貧政策的知曉率，增強(qiáng)了干部群眾的幸福指數(shù)。

五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

扶貧工作是一項(xiàng)極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領(lǐng)導(dǎo)及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著一些不足，例如：

1、村級(jí)文化中心建設(shè)按省政府規(guī)定2019年底要達(dá)到100%覆蓋，目前全縣還有21個(gè)行政村未建設(shè)或不達(dá)標(biāo)；18、19年建成的336個(gè)村級(jí)綜合性文化中心，按照《XX縣關(guān)于村級(jí)綜合性文化中心建設(shè)的實(shí)施方案》的通知精神，每建成一個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心需縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬(wàn)元，目前，只拔負(fù)4萬(wàn)元，行政村對(duì)此壓力較大并且意見(jiàn)較多，存在不安定因素；全縣105個(gè)貧困村都建成了綜合性文化服務(wù)中心，但有部分村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，需要進(jìn)一步整改和提升。

篇（2）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我就水利扶貧專項(xiàng)工作情況作如下匯報(bào)：

一、目標(biāo)任務(wù)

1、2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬(wàn)元。其中中央補(bǔ)助336萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金153萬(wàn)元，縣級(jí)自籌3071.28萬(wàn)元，目前到位資金2195萬(wàn)元。

2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計(jì)聘請(qǐng)146名貧困人員承擔(dān)已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬(wàn)元，全部為省級(jí)資金。

3實(shí)施綜合治理4.49公里。提升推進(jìn)貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件?？偼顿Y2079萬(wàn)元(中央資金1654萬(wàn)元，省級(jí)資金425萬(wàn)元)

二、工作開(kāi)展情況

1是如期開(kāi)展安全飲水項(xiàng)目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項(xiàng)目的前期工作，并與4月初在縣政務(wù)中心實(shí)施了對(duì)2019年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬(wàn)標(biāo)段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬(wàn)標(biāo)段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個(gè)村中已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)26個(gè)村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個(gè)村的飲水安全鞏固提升項(xiàng)目并交付當(dāng)?shù)卮?ldquo;兩委”會(huì)使用。實(shí)現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。

2是強(qiáng)化對(duì)“公益性”崗位的監(jiān)管，根據(jù)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)收支臺(tái)賬結(jié)算周期，水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)146名貧困人口為“村級(jí)水利工程巡管員”開(kāi)展各項(xiàng)工作，已經(jīng)支付2018年第四季度工資。

3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排，綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標(biāo)，待公示期結(jié)束，就可以進(jìn)場(chǎng)施工。

4是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。通過(guò)實(shí)地考察等形式，多次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，指派一名副局長(zhǎng)全程跟蹤飲水安全鞏固提升項(xiàng)目。多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對(duì)一的對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)飲水工程，一方面在技術(shù)上提供支持，另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。

三、存在問(wèn)題

1、工程在實(shí)施過(guò)程中變數(shù)大。在實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目時(shí)，隨意變更水源點(diǎn)，導(dǎo)致部分村組的水源點(diǎn)距離村莊太遠(yuǎn)，再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過(guò)巖石層，開(kāi)挖難度大，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度緩慢。

2、建成飲水工程后期管護(hù)不到位。有的村民覺(jué)得飲水工程建設(shè)是水利局的事情，那么管護(hù)也是水利局的事情，因此放松了對(duì)已建水利工程的管護(hù)，出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。

3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實(shí)施飲水安全鞏固提升過(guò)程中表現(xiàn)出不支持，不主動(dòng)的態(tài)度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導(dǎo)致在施工過(guò)程中不能如期施工。

4、公益性崗位人員社?？ㄊ占徛壳斑€有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有收齊社?？ǎ@個(gè)我們及時(shí)支付公益性崗位工資帶來(lái)了一定難度。

四、下一步工作安排

篇（3）

一、主要做法

1、設(shè)立村便民服務(wù)室。選擇方便村民的辦公場(chǎng)所，設(shè)立村便民服務(wù)室，并從村干部中選擇若干名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員擔(dān)任承辦員。村支二委落實(shí)辦事責(zé)任人。做到有場(chǎng)所、有記錄、有承諾。受理群眾辦事申請(qǐng)，群眾辦事不必東奔西找，只需向村便民服務(wù)室提供有關(guān)材料，提出辦事申請(qǐng)，并由村承辦員填寫承辦單。對(duì)屬于在職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng)，均予。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的，出具補(bǔ)交材料清單，待申請(qǐng)人補(bǔ)交材料后再重新受理。對(duì)不屬于職能范圍的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理，并幫助做好聯(lián)系工作。開(kāi)通、公布便民服務(wù)專線電話。接受群眾辦事咨詢，做好對(duì)群眾來(lái)電記錄、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔工作。

2、實(shí)施全程。村承辦員受理群眾申請(qǐng)后，出具承辦單，告知辦事群眾的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，由承辦人代表辦事申請(qǐng)人負(fù)責(zé)全過(guò)程辦理。（1）為企業(yè)投資者負(fù)責(zé)全過(guò)程服務(wù)。凡在本村新建、擴(kuò)建、遷建企業(yè)的項(xiàng)目報(bào)批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)?bào)批、建設(shè)用地報(bào)批等手續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)全程服務(wù)。企業(yè)投資者只要提供可行性分析報(bào)告等有關(guān)審報(bào)材料即可。（2）證照代辦服務(wù)。主要項(xiàng)目：建房審批；生育審批；身份證、暫住證辦理；有限電視、電話安裝申請(qǐng)；戶口遷移審批；此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報(bào)送協(xié)辦。（3）咨詢指南服務(wù)。包括法律、政策、農(nóng)技知識(shí)、市場(chǎng)信息、勞動(dòng)力、人才需求信息等咨詢。（4）公益事業(yè)服務(wù)。主要是村莊綠化，村容村貌經(jīng)常性整治；殯葬、農(nóng)戶電話、電視線路代為聯(lián)系；計(jì)生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；村民大病、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體生活、健康及低?？畲I(lǐng)服務(wù)。（5）民事調(diào)解服務(wù)主要是外來(lái)人口管理登記；本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫（贍）養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛，有村負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)或協(xié)助解決。（6）致富發(fā)展服務(wù)。比如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)良品種引進(jìn)；技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織聯(lián)系。（7）文明建設(shè)服務(wù)。創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建；社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。（8）特色文化服務(wù)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)，群眾性科普、文體活動(dòng)的組織舉辦等

3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服務(wù)室實(shí)行村兩委成員輪流值班，主要負(fù)責(zé)村民接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理等。并實(shí)行每星期一村領(lǐng)導(dǎo)集體辦公制度，除值班時(shí)間外，村干部也要隨時(shí)隨地受理解決村民提出的申請(qǐng)，實(shí)行全天候服務(wù)。二是代辦報(bào)送制。在證照代辦服務(wù)中，村統(tǒng)一受理，對(duì)于資料齊全、符合條件的，由村負(fù)責(zé)代辦、協(xié)辦；對(duì)于村里無(wú)法解決的，由村干部報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，委托上級(jí)全程。三是一事一議制。為提高村級(jí)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，該制度要求對(duì)村民提出的涉及多數(shù)村民利益，以及重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，須經(jīng)村兩委會(huì)成員研究并及時(shí)提交村民代表會(huì)議討論決定。

4、實(shí)行監(jiān)督辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)為民辦事全程予以監(jiān)督。各村制訂了村為民辦事全程制工作人員例會(huì)制度，村兩委會(huì)每月定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在問(wèn)題，同便民服務(wù)中心經(jīng)常保持聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)做好便民服務(wù)工作。

村級(jí)為民辦事全程制的服務(wù)總體要求是：農(nóng)戶辦事不出村、干部服務(wù)幫到底，常年堅(jiān)持不間斷，群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

二、取得的成效

＿＿＿市村級(jí)為民辦事全程制自20__年4月實(shí)施以來(lái)，已為群眾辦理群眾申請(qǐng)3萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)100，滿意率達(dá)92。做到了件件有著落，樣樣有回音，受到了廣大干部群眾、企業(yè)、投資者的好評(píng)，提高黨和政府在群眾中的威信，塑造了政府的民心工程。

（一）、為民辦事全程代事制的推行，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。全程，為民辦事，傳統(tǒng)的辦事方式發(fā)生了很大的變化。群眾辦事從以前的群眾跑變成了現(xiàn)在的干部跑。從以前的多次辦變成了現(xiàn)在的一次辦。真正做到了把方便讓給群眾，把麻煩留給干部，讓群眾滿意。實(shí)行為民辦事全程制，干部的責(zé)任性和宗旨觀念明顯增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)明顯提高。從以前有的時(shí)候推著辦、拖著辦、卡著辦到現(xiàn)在替著辦、幫著辦、跑著辦。使群眾真正感受到了當(dāng)“主人”滋味，群眾滿意了，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切了。如東洲街道小沙村陳志萍說(shuō)：“我辦沙場(chǎng)也有三、四年了，前幾次辦事，起碼要三、四天，而這次只花了半個(gè)小時(shí)，便民服務(wù)中心就幫我辦好了，現(xiàn)在政府的服務(wù)態(tài)度真好”。

篇（4）

主要職責(zé)

承擔(dān)全鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生工作：嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)規(guī)定。由于歷史遺留問(wèn)題未能解決，故沒(méi)有開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)工作。

一、工作亮點(diǎn)

我院在“嚴(yán)重精神障礙患者管理”工作方面，開(kāi)拓創(chuàng)新，以個(gè)人為單位，建立了個(gè)人檔案，并裝訂成冊(cè)，資料整齊，被譽(yù)為全區(qū)示范鄉(xiāng)。

二、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康運(yùn)行

1、建立居民健康檔案

國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，居民健康建檔是基礎(chǔ)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4120人，建立居民健康檔案  19321  份。建檔率達(dá)到80.10%。

 2、健康教育

針對(duì)健康教育基本知識(shí)和常見(jiàn)疾病的防治等內(nèi)容，各村均要求設(shè)置健康教育宣傳欄，并定期更新內(nèi)容，開(kāi)展健康知識(shí)講座12場(chǎng)（次）。

3、預(yù)防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗等國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。

4、0-6歲兒童保健

為0—6歲兒童建立兒童保健手冊(cè) 1800 份，開(kāi)展新生兒訪視 168   人。

5、孕產(chǎn)婦保健

按照規(guī)范要求，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦每年至少開(kāi)展5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。對(duì)孕婦進(jìn)行一般的體格檢查及孕期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對(duì)產(chǎn)后常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。截止目前，孕產(chǎn)婦建卡  152 人，早孕建冊(cè)率達(dá)到90.48%，產(chǎn)后訪視 152  人，訪視率達(dá)90.48%。

 6、老年人健康管理

對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，老年人建檔 2668 人，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。截止目前，接受體格檢查的65歲以上老年 1897人。體檢率71.1%。

7、慢性病健康管理

對(duì)轄區(qū)內(nèi)35歲以上人群實(shí)行門診首診測(cè)血壓，對(duì)確診高血壓和糖尿病患者進(jìn)行登記管理，定期進(jìn)行隨訪，體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)。截止目前，高血壓患者總數(shù)： 5364  人，年內(nèi)已管高血壓患者總數(shù)：3388人，健康管理率63.16%，糖尿病建檔數(shù) 2007  人，年內(nèi)管理糖尿病人數(shù)1033人，健康管理率51.47%。對(duì)確診糖尿病患者進(jìn)行登記管理，定期進(jìn)行隨訪，每次隨訪均詢問(wèn)病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)并做好相關(guān)記錄。

8、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理

嚴(yán)重精神障礙患者登記在冊(cè) 105 人，管理105 人，管理率100 %對(duì)其提供免費(fèi)藥物。并開(kāi)展了家人及監(jiān)護(hù)人健康知識(shí)講座。

9、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理

全鄉(xiāng)共統(tǒng)計(jì)上報(bào)傳染病  12 例，報(bào)告率 100 %，我鄉(xiāng)已建立村衛(wèi)生室工作群，村醫(yī)隨時(shí)上報(bào)傳染病，建立健全了傳染病健康管理制度。

10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村負(fù)責(zé)人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人。要求相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情等信息，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的咨詢指導(dǎo)和飲用水衛(wèi)生安全巡查，協(xié)助開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。

11、中醫(yī)藥健康管理

轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人 2668  人，接受中醫(yī)藥健康管理服務(wù)的有   1732人，中醫(yī)藥健康管理率64.91  %，0-36個(gè)月兒童  729人，其中接受中醫(yī)藥健康管理的有633  人，中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到 86.93 %。

12、結(jié)核患者健康管理

我院登記反饋的肺結(jié)核患者有 15 人，管理 15 人，管理率達(dá)到 100 %。

三、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

根據(jù)上級(jí)要求，我院成立了以全科醫(yī)生為首的家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)7個(gè)，制定了實(shí)施方案，

四、健康扶貧工作

我鄉(xiāng)貧困立卡登記在冊(cè)的有25戶，52人，并對(duì)其進(jìn)行了健康體檢工作，完成了每季度簽約履約服務(wù)。

二、存在的不足

雖然取得了一定成績(jī)，但存在著諸多不足，主要體現(xiàn)在：

     1、衛(wèi)生院遺留問(wèn)題未能解決，辦公硬件設(shè)施雖然有所改善，但配套設(shè)施不完善，離目標(biāo)管理要求仍有一定差距。

     2、各村衛(wèi)生室工作人員工作觀念淡薄，工作事物繁瑣，責(zé)任心趨于下滑現(xiàn)象。

3、相關(guān)工作宣傳力度有待加強(qiáng)，居民配合基本公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)淡薄，建檔和隨訪主動(dòng)配合存在困難。

篇（5）

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個(gè)自然村X個(gè)村民小組，有農(nóng)戶X戶XX人，農(nóng)村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國(guó)土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標(biāo)落實(shí)情況

收入保障情況：按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶21人收入不達(dá)標(biāo)；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶，已報(bào)名易地搬遷工程，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村危房改造“百日清”行動(dòng)工作，倒排工期逐戶開(kāi)展“四類”重點(diǎn)對(duì)象住房安全普查，精準(zhǔn)鎖定“四類”重點(diǎn)對(duì)象，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開(kāi)展房屋安全等級(jí)認(rèn)定工作和房屋安全等級(jí)貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造銷號(hào)管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對(duì)象98戶，已銷號(hào)98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實(shí)施；教育保障情況：根據(jù)《瀘水市堅(jiān)決打贏“控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實(shí)”的原則，在秋季新生開(kāi)學(xué)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實(shí)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，三河村無(wú)義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個(gè)衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。飲水保障情況：目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程，已對(duì)歷年來(lái)各級(jí)政府部門實(shí)施的飲水工程作全面排查，并已將問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府，全村無(wú)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。電力保障情況：全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo)，已對(duì)全村農(nóng)戶用電情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無(wú)電表等問(wèn)題的農(nóng)戶已登記造冊(cè)，并將問(wèn)題保鎮(zhèn)政府，目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹(shù)兩棵草一只鳥(niǎo)”為主，三棵樹(shù)：核桃樹(shù)、花椒樹(shù)、刺龍苞樹(shù)；兩棵草：草果、重樓；一只鳥(niǎo)：打造“怒江·百鳥(niǎo)谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)鳥(niǎo)塘15個(gè)，扶貧車間帶動(dòng)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，三河村省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金275萬(wàn)元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長(zhǎng)柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬(wàn)元、怒江三河源林農(nóng)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司100萬(wàn)元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬(wàn)元、滴水河羅華清農(nóng)家樂(lè)10萬(wàn)元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制定了《三河村民宿建設(shè)工作實(shí)施方案》。通過(guò)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造，精準(zhǔn)扶持，加大引導(dǎo)，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個(gè)，目前有意向建設(shè)的有7戶，床位約90個(gè)。不斷完善民宿項(xiàng)目的建設(shè)和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結(jié)合三河村實(shí)際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動(dòng)三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營(yíng)手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實(shí)施以高端觀鳥(niǎo)游，帶動(dòng)三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥(niǎo)谷”計(jì)劃，依據(jù)扶貧車間項(xiàng)目，投資50萬(wàn)元，建成鳥(niǎo)塘15個(gè)，2018年10月至2019年1月運(yùn)營(yíng)3個(gè)月以來(lái)，三河村鳥(niǎo)塘已接待國(guó)內(nèi)外拍鳥(niǎo)游客500余人次，總計(jì)收入7萬(wàn)余元。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項(xiàng)目落實(shí)情況，堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，8個(gè)自然村都已經(jīng)開(kāi)通入組公路，公路總長(zhǎng)44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實(shí)施砣砣寨、古炭寨公路硬化項(xiàng)目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項(xiàng)目落實(shí)，建成公共廁所12座，安裝太陽(yáng)能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實(shí)花谷建設(shè)項(xiàng)目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹(shù)苗種植，砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實(shí)施。

四、數(shù)據(jù)比對(duì)情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對(duì)象識(shí)別程序，對(duì)國(guó)辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際情況進(jìn)行全面核對(duì)，工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”， 確保實(shí)現(xiàn)無(wú)漏評(píng)、無(wú)錯(cuò)評(píng)、無(wú)錯(cuò)退，并對(duì)錯(cuò)誤信息、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包?！惫ぷ鳈C(jī)制：村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官分片（組）包戶制度，幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅(jiān)工作制度》要求，組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開(kāi)展了2 次入戶開(kāi)展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)自查核實(shí)整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，幫扶措施落實(shí)情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動(dòng)情況，并收集了相關(guān)佐證材料，計(jì)劃在2019年動(dòng)態(tài)管理工作中對(duì)人員變動(dòng)情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過(guò)調(diào)研、入戶走訪等方式，認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個(gè)方面46個(gè)問(wèn)題。四是根據(jù)市級(jí)各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查，認(rèn)真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過(guò)分析、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶核查，三河村8月動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人，自然增加11人，無(wú)清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識(shí)別及返貧人員。

五、強(qiáng)化基層黨建情況

積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅(jiān)工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實(shí)措施，強(qiáng)化組織實(shí)施；二是每月按時(shí)完成、5+1黨員主題日活動(dòng)、開(kāi)展兩學(xué)一做、開(kāi)展黨員政治生日活動(dòng)、嚴(yán)格黨群活動(dòng)室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開(kāi)展“火塘夜話”活動(dòng)4次，與教牧人員座談3次；三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會(huì)屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序，成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會(huì)主任1名、副主任1名，同時(shí)，按照村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，結(jié)合三河村實(shí)際，制定《三河村黨員活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，并積極向掛聯(lián)單位匯報(bào)，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動(dòng)室和村民小組黨群活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，掛聯(lián)單位共投入資金3萬(wàn)元。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，立足自身實(shí)際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的工作理念，以黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧，做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo)，全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊(duì)員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會(huì)議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展宣傳“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)40場(chǎng)次，營(yíng)造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調(diào)動(dòng)村民對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)得知曉度和參與度，切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的深入人心，并發(fā)動(dòng)群眾積極提供問(wèn)題線索，進(jìn)一步提高了人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境營(yíng)造了良好的氛圍。二是深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對(duì)面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長(zhǎng)應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識(shí)，達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果，對(duì)3名間歇性離校學(xué)生，開(kāi)展了6次勸返工作。同時(shí)開(kāi)展輟學(xué)失學(xué)兒童核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)正常就學(xué)兒童、無(wú)適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶登記。

七、人居提升環(huán)境情況

一是宣傳引導(dǎo)，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊(duì)多次利用到村民小組召開(kāi)會(huì)議、黨員主題活動(dòng)日等契機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，引導(dǎo)村民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識(shí)；利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時(shí)機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境從我做起的意識(shí)。對(duì)家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見(jiàn)建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實(shí)行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊(duì)組成日常巡查組，重點(diǎn)巡查對(duì)生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)的作用，認(rèn)真開(kāi)展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行評(píng)比打分，將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評(píng)分內(nèi)容。

三、存在的問(wèn)題

（一）飲水方面存在的問(wèn)題，目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程，對(duì)水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無(wú)沉砂池、無(wú)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等28個(gè)問(wèn)題，已將問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府。

（二）用電方面存在的問(wèn)題，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，三河村目前存在部分農(nóng)戶無(wú)電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個(gè)問(wèn)題。

（三）收入方面存在的問(wèn)題，目前三河村人均收入達(dá)7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問(wèn)題。

四、下一步工作計(jì)劃

篇（6）

××村位于位于××鄉(xiāng)政府東北××公里，是××鄉(xiāng)距離最偏遠(yuǎn)的行政村。全村轄15個(gè)村民組、21個(gè)自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產(chǎn)業(yè)是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養(yǎng)殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責(zé)任組長(zhǎng)是××（××鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)），駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是××（××縣××局××科副科長(zhǎng)）。

全村村民總戶數(shù)710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩(wěn)定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養(yǎng)五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認(rèn)定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實(shí)現(xiàn)危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒(méi)有新識(shí)別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時(shí)得大病返貧。

截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計(jì)劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。

（一）主要致貧原因分析

建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數(shù)占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數(shù)占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數(shù)占比 42.58%；因?qū)W致貧8戶36人，戶數(shù)占比5.16%；缺技術(shù)致貧7戶28人，戶數(shù)占比4.52%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧6戶30人，戶數(shù)占比 3.87%。

在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數(shù)占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數(shù)占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數(shù)占比 41.84%；因?qū)W致貧5戶21人，戶數(shù)占比5.1%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧3戶13人，戶數(shù)占比 3.06%。

（二）采取的主要措施

近年來(lái)，我村按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“五條途徑”的要求，堅(jiān)持因戶施策、一戶多策，堅(jiān)持保障與增收、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧并重?？茖W(xué)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，在促進(jìn)貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上，先后實(shí)施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補(bǔ)貼61戶28.43萬(wàn)元、光伏發(fā)電扶貧60戶6萬(wàn)元、公益性崗位9人人均月工資450元等項(xiàng)目，同時(shí)，還實(shí)施了金融扶貧7戶16萬(wàn)元、技能培訓(xùn)一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)不同的致貧原因，我村采取以下措施：

1、針對(duì)因病致貧：一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對(duì)貧困戶群眾免費(fèi)體檢兩次，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費(fèi)，實(shí)行衛(wèi)生院醫(yī)生對(duì)貧困戶的一對(duì)一簽約服務(wù)；二是××縣縣政府利用財(cái)政資金對(duì)所有貧困戶每人繳納30元小額保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)每人補(bǔ)貼30元，貧困戶遇到大病，可以報(bào)銷5次，住院治療報(bào)銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計(jì)有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬(wàn)元，其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元，補(bǔ)償79.32萬(wàn)元，整體報(bào)銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對(duì)大病患者，村兩委和幫扶單位及時(shí)上門慰問(wèn)探視，送去黨和政府的關(guān)懷，對(duì)符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。

2、針對(duì)缺資金致貧：一是兩年來(lái)共為61戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放到戶增收補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發(fā)放貸款5萬(wàn)元；三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬(wàn)元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，另通過(guò)企貸企用模式，已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款，擬帶動(dòng)48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開(kāi)展了信用等級(jí)評(píng)定；五是通過(guò)危房改造，為38戶170人補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元；六是通過(guò)企業(yè)帶貧，為36戶134人補(bǔ)貼資金7.2萬(wàn)元；七是通過(guò)光伏發(fā)電為60戶補(bǔ)貼資金6萬(wàn)元。

3、針對(duì)缺技術(shù)致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng)，組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

4、針對(duì)因殘致貧：一是2017年以來(lái)積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證；二是對(duì)符合殘疾補(bǔ)貼發(fā)放條件的按時(shí)發(fā)放殘疾生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

5、針對(duì)因?qū)W致貧：一是2017年共為66名學(xué)生辦理各項(xiàng)教育補(bǔ)貼176690元，社會(huì)教育捐贈(zèng)15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元。

6、針對(duì)其他缺勞力、因?yàn)?zāi)、交通不便致貧：一是為缺少勞動(dòng)力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧48戶，可增加收入14.4萬(wàn)元，辦理光伏發(fā)電扶貧60戶，收入12萬(wàn)元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因?yàn)?zāi)致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對(duì)交通不便的貧困戶，2017年實(shí)施易地扶貧搬遷10戶53人。

二、村脫貧目標(biāo)完成情況

（一）貧困發(fā)生率

××村是建檔立卡貧困村，計(jì)劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現(xiàn)剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶，均有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2018年為農(nóng)民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。

××村2019年計(jì)劃脫貧78戶348人，預(yù)計(jì)年末貧困發(fā)生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計(jì)算）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、通村公路硬化情況

××村有3條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路，17個(gè)村民組目前還有3個(gè)組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問(wèn)題。

2、通客運(yùn)班車情況

××縣城至××村通客運(yùn)班車，一天四趟，上下午各兩趟通達(dá)村里學(xué)校、村委會(huì)，能夠滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。

3、農(nóng)村飲用水情況

全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求。人畜用水安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號(hào)）的有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測(cè)，并出具了水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

4、生產(chǎn)生活用電情況

××村全村通動(dòng)力電率達(dá)到100%，戶戶通電率達(dá)到100%。

（三）基本公共服務(wù)

1、廣播電視戶戶通

目前全村廣播電視通過(guò)無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。

2、綜合性文化服務(wù)中心

××村目前有一個(gè)文化活動(dòng)室、2個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)宣傳欄。

3、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室

××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米，村衛(wèi)生室設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。

4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生

××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。

5、基本實(shí)現(xiàn)通寬帶

××村實(shí)現(xiàn)寬帶通達(dá)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

（四）其他

村集體經(jīng)濟(jì)：××村籌資80萬(wàn)元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬(wàn)元。

三、增收措施及行業(yè)政策落實(shí)情況

（一）產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況

1、到戶增收項(xiàng)目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項(xiàng)目補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元。其中自我發(fā)展的共31戶，分別為：養(yǎng)羊12戶、養(yǎng)牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。

2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。

3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發(fā)放政府貼息貸款16萬(wàn)元，另外通過(guò)企貸企用模式，已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款，擬帶動(dòng)48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續(xù)分紅3年，目前正在審批。

4、技能培訓(xùn)。一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng)，組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

5、公益性崗位。開(kāi)發(fā)有保潔員、學(xué)校門崗等公益性崗位9個(gè)，帶動(dòng)貧困人口9人，人均月工資450元。

6、扶貧車間就業(yè)。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業(yè)，每人每月工資均在1200元以上。

（二）行業(yè)政策落實(shí)情況

1、教育補(bǔ)貼類：2017—2018年享受教育補(bǔ)貼66人，發(fā)放教育補(bǔ)助金169970元；發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發(fā)放春季教育補(bǔ)貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元。

2、危房改造：對(duì)全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級(jí)危房21戶，D級(jí)危房27戶，目前其中38戶進(jìn)行了危房改造，補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元；其余10戶進(jìn)行了易地搬遷。

3、易地搬遷：2017年度，××村實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。

4、醫(yī)療保障類：對(duì)所有貧困戶每人補(bǔ)助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)，五保貧困戶補(bǔ)助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計(jì)有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬(wàn)元，其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元，補(bǔ)償79.32萬(wàn)元。已經(jīng)為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。

5、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級(jí)殘疾8人，2級(jí)殘疾13人，3級(jí)殘疾29人，4級(jí)殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護(hù)理補(bǔ)貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補(bǔ)貼，其中兩項(xiàng)補(bǔ)貼均享受的有9人。

6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。

（三）“七改一增”情況

經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，全村貧困戶中需要實(shí)施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農(nóng)戶需要改造2-4項(xiàng)）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務(wù)明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。

（四）“志智雙扶”情況

在村部南側(cè)設(shè)立“愛(ài)心超市”，超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購(gòu)買，總計(jì)23600余元，實(shí)施愛(ài)心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現(xiàn)金，愛(ài)心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現(xiàn)金買賣。每月開(kāi)展一次“五星農(nóng)戶”評(píng)選，即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛(ài)親星，對(duì)當(dāng)選的農(nóng)戶發(fā)放積分卡。

四、2019年工作打算

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

1、2019年計(jì)劃硬化××村民組道路2公里，預(yù)計(jì)投資40萬(wàn)元。

2、建設(shè)全村人畜飲水工程，計(jì)劃打4眼120米深井，總投資約80萬(wàn)。項(xiàng)目完成后，達(dá)到戶戶通自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)全部飲水安全。

3、計(jì)劃新建1200平方米，建設(shè)一個(gè)黨建文化廣場(chǎng)。

4、改造村委后邊的老教學(xué)樓，覆蓋彩鋼頂，室內(nèi)室外重新粉刷，更換門窗，項(xiàng)目總投資約90萬(wàn)元。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)

在上級(jí)黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊(duì)的支持和指導(dǎo)下，××村明確了脫貧攻堅(jiān)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖，目前發(fā)展情況是：

外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。

目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預(yù)計(jì)年收入79.9萬(wàn)元。

養(yǎng)殖方面，貧困戶養(yǎng)牛67頭、羊175只，預(yù)計(jì)年增收25.35萬(wàn)元。

上述三大產(chǎn)業(yè)2019預(yù)計(jì)為155戶貧困戶實(shí)現(xiàn)收入432.6萬(wàn)元，人均收入6823元。

（五）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門扶貧措施

1、到戶增收方面：2019年計(jì)劃20戶參與，主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，每戶享受補(bǔ)貼不超過(guò)5000元，養(yǎng)殖每頭牛預(yù)計(jì)增收3000元，每只羊增收300元。

2、科技種植：繼續(xù)宣傳引導(dǎo)中藥材種植，2019年計(jì)劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發(fā)展100畝辣椒，同時(shí)組織貧困戶加強(qiáng)田間管理，提高收益。

篇（7）

一天半來(lái)，我們集中聽(tīng)取了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個(gè)部門的工作匯報(bào)，各位副縣長(zhǎng)就分管工作提出了很好的建議和想法，24個(gè)單位雖然沒(méi)有在會(huì)上發(fā)言，但也形成了書面交流材料?？偟目?，大家對(duì)這次會(huì)議重視程度高，準(zhǔn)備充分?？梢哉f(shuō)，磨刀不誤砍柴工，有總結(jié)才有認(rèn)識(shí)，有認(rèn)識(shí)才有思考，有思考才有思路。這次會(huì)議達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互提高的目的，概括起來(lái)有以下四個(gè)方面特點(diǎn)：一是加深了對(duì)大局的認(rèn)識(shí)。通過(guò)匯報(bào)、座談和研討，大家對(duì)各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的基本情況有了更清晰的了解，對(duì)全局工作和中心工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)。有利于大家樹(shù)立全縣“一盤棋”的思想觀念，胸懷全局進(jìn)行戰(zhàn)略思考，對(duì)于把握中心工作、上下銜接、協(xié)同作戰(zhàn)具有重要的意義。這也是讓大家坐在一起研究探討工作的目的。二是查找了發(fā)展癥結(jié)和問(wèn)題。通過(guò)交流，我們找到了影響發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，找到了優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不到位的癥結(jié)所在，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源。這對(duì)于我們統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，把解決問(wèn)題的招法想透，找到推動(dòng)工作、加快發(fā)展的突破口具有十分重要的作用。三是明確了工作方向和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠站在全局的高度謀劃工作，特別是緊扣發(fā)展主題，把推動(dòng)工作的主攻方向放在了抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、保民生上，也放在了創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，放在了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、信息“四化”建設(shè)上。可以說(shuō)，方向明確，思路清晰，謀劃科學(xué)，站位也比較高。各位副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員安排的明年重點(diǎn)工作，也都符合十八屆三中全會(huì)精神，符合縣委、縣政府的要求，提出的措施十分有見(jiàn)地、有操作性。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)大家的深入思考和集思廣益，明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)已經(jīng)基本清晰。四是彰顯了趕超的工作勁頭。大家在發(fā)言中充分展現(xiàn)了個(gè)人的才能和風(fēng)采，也檢驗(yàn)了大家的才能水平、看問(wèn)題的角度、思考問(wèn)題的深度，展現(xiàn)了大家不甘落后、勇于進(jìn)取的思想境界，展現(xiàn)了對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的胸懷境界，展現(xiàn)了真抓實(shí)干、跨越趕超的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感。我相信，有這樣想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，我們就沒(méi)有克服不了的障礙，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言以及個(gè)人的一些思考，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)與縣情實(shí)際，是我們謀劃和推動(dòng)發(fā)展的基本前提。必須進(jìn)一步放寬視野、高點(diǎn)站位、統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真研判，對(duì)我縣加快發(fā)展面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握?？梢哉f(shuō)，賓西開(kāi)發(fā)區(qū)十多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)，成為我縣跨越發(fā)展的引擎。十多年的發(fā)展，也積累了一些矛盾和問(wèn)題，需要拿出百倍的勇氣和力量，去掃清前進(jìn)中的障礙，奮力向前。

（一）應(yīng)該看到，我們的發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，已經(jīng)具備趕超晉位的基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張。前三季度，我縣8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)評(píng)比獲得77.5分，在哈爾濱各縣市中排名第三位。特別是總量指標(biāo)均位居前列，取得了近年來(lái)最好的成績(jī)，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大。其中，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入總量位居第一，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額位居第二，GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量位居第三，社會(huì)消費(fèi)品零售總額位居第五。二是發(fā)展后勁極大增強(qiáng)。引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資383億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值322億元、稅金20.6億元；總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。建設(shè)大項(xiàng)目82個(gè)，其中33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資85億元，占年度計(jì)劃的129%，雙胞胎飼料、賓西牛業(yè)二期等22個(gè)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。四是群眾生活明顯改善。實(shí)施了“兩區(qū)一城”建設(shè)，啟動(dòng)社會(huì)福利中心、中醫(yī)院、農(nóng)村飲水安全、扶貧開(kāi)發(fā)、供熱管線改造等民生工程，群眾生活水平極大提升。五是發(fā)展氛圍更加濃厚?？h四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和大部分干部特別是在座的同志幾乎沒(méi)有完整的休息時(shí)間，“五加二”、“白加黑”精神在我縣得到了充分體現(xiàn)。尤為難得的是，我們抓產(chǎn)業(yè)、惠民生的各項(xiàng)措施贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)和擁護(hù)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）應(yīng)該看到，我們的發(fā)展瓶頸仍然存在，必須全力以赴地加以破解。一是發(fā)展速度相對(duì)不快。發(fā)展速度在市政府指標(biāo)考核的權(quán)重占到60%，雖然前三季度我縣8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)總量排名十分靠前，但受基數(shù)大、宏觀調(diào)控政策等因素影響，除GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居哈爾濱十縣市前三名外，其他主要發(fā)展指標(biāo)增速明顯靠后。比如，固定資產(chǎn)投資增速38.2%，倒數(shù)第一，比排名第一的五常低1.4個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速5.1%，倒數(shù)第二，比排名第一的木蘭低42.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增速39.7%，位居第七，比排名第一的五常、雙城低0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增速排名倒數(shù)第二；省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率93.9%，位居第四，比排名第一的通河低18.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資也比較低，完成任務(wù)難度非常大。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模急需擴(kuò)大。今年初，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有52戶，比五常、尚志、雙城分別少50戶、51戶和18戶，從側(cè)面說(shuō)明我們的企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展動(dòng)力不足。今年，我縣已申報(bào)規(guī)上企業(yè)25戶，但目前絕大多數(shù)還沒(méi)有得到批復(fù)，如果年底前規(guī)上企業(yè)沒(méi)有大的突破，勢(shì)必影響全年GDP核算和在省市的排名。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不高。雖然我們有大成玉米、賓西牛業(yè)、賓西肉業(yè)、高泰食品等龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，但農(nóng)業(yè)基地與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)不緊，合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，增收速度還不夠快。四是要素聚集不夠有力。受大 環(huán)境和發(fā)展速度較快影響，我縣在土地、環(huán)評(píng)、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來(lái)越多，節(jié)能減排壓力增大、土地指標(biāo)不足、投入產(chǎn)出比例小、配套統(tǒng)籌不夠等矛盾尤為突出，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難度加大。特別是工業(yè)和生活用水不足問(wèn)題一直困擾著我們，雖經(jīng)多方努力，但現(xiàn)在仍然沒(méi)有破題。五是發(fā)展環(huán)境仍需改善。我縣的發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但還有少數(shù)單位和干部存在推諉扯皮、效能低下等現(xiàn)象，最近省市和巴彥縣檢查組在我縣也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，需要引起我們的高度重視和深刻反省。

（三）應(yīng)該看到，我們具有突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，必將迎來(lái)新一輪發(fā)展熱潮。陸昊省長(zhǎng)到任后，在全省范圍內(nèi)確定了5個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ目h份，我們賓縣就在其中。可以說(shuō)，我縣許多工作全局性強(qiáng)、代表性強(qiáng)、牽動(dòng)性強(qiáng)，已上升到市級(jí)以上戰(zhàn)略高度，只要我們持之以恒地推進(jìn)下去，做好彎道超車的一切準(zhǔn)備，就一定會(huì)迎來(lái)新一輪發(fā)展熱潮。一是賓西開(kāi)發(fā)區(qū)在我市各縣一枝獨(dú)秀。我們擁有哈爾濱市唯一的位于縣級(jí)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，可以說(shuō)，我縣的許多重點(diǎn)工作都是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)開(kāi)展的，省市能夠給予我縣更多的政策支持和關(guān)注，很大程度上也是因?yàn)槲覀儞碛袊?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。從某種程度上講，賓西開(kāi)發(fā)區(qū)就是我縣、我市乃至我省的大戰(zhàn)略，也是我們最大的發(fā)展動(dòng)力和潛力。二是哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府在實(shí)施哈東新城、大哈東賓西工業(yè)板塊戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分論證，又提出依托道外、香坊、阿城和賓縣，打造哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策，對(duì)“三區(qū)一縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，必將有力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和我縣的發(fā)展。三是“兩區(qū)一城”建設(shè)獲得省市的高度認(rèn)可。今年，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣就城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行考察，對(duì)“兩區(qū)一城”建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)，要求相關(guān)部門大力支持。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，就一定能夠打造出省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步得到壯大，特別是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。我們已辟建了東北三省最大、我省唯一的現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園，打造了省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)，賓西牛業(yè)、高泰公司已成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，極大帶動(dòng)了我縣乃至周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣、我市打造了靚麗品牌。

（四）應(yīng)該看到，我們面臨十分有利的機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力和希望前所未有。一是宏觀大環(huán)境趨穩(wěn)向好。今年三季度，國(guó)家和省市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的回暖跡象，GDP逐季攀升，就業(yè)人數(shù)不斷增加，居民價(jià)格指數(shù)保持平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖，企業(yè)投資積極性明顯提升，這給我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是國(guó)家政策支持力度持續(xù)加大。黨的十八屆三中全會(huì)提出在16個(gè)方面、60個(gè)問(wèn)題上深化改革，尤其是行政管理體制、財(cái)稅金融體制和基本土地制度等方面，將會(huì)制定更多的激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利的政策，我們面臨的機(jī)遇將會(huì)更多、更廣。三是省市對(duì)我縣的發(fā)展更加重視。我縣良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)贏得了省市的高度認(rèn)可，已被列為兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)縣，省市在土地指標(biāo)、項(xiàng)目資金、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面也給予了大力支持。同時(shí)，我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保稅倉(cāng)庫(kù)、肉牛產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)突出的政策承接點(diǎn)，只要我們牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，抓住新一輪的發(fā)展大潮，加強(qiáng)我們的底線思維，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，做到風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，切實(shí)把我們的政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，獲得更多的項(xiàng)目資金支持，就一定能夠順勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，以扎實(shí)有效的舉措推動(dòng)更好更快發(fā)展

沒(méi)有方向、沒(méi)有目標(biāo)的發(fā)展是盲目的、短視的發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，我縣必須明確奮斗目標(biāo),明確發(fā)展定位，明確行動(dòng)方向，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)，沿著科學(xué)的軌道持續(xù)快速發(fā)展。

（一）進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，持之以恒地奮斗再奮斗。思路決定出路。經(jīng)過(guò)幾屆班子的努力，我們已經(jīng)找到了符合賓縣發(fā)展的思路。面對(duì)新的發(fā)展階段、新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的轉(zhuǎn)型契機(jī)，我們必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)的思路來(lái)引領(lǐng)工作，奮力推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略是縣委十五屆二次全會(huì)根據(jù)縣情實(shí)際確定的發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，這一思路已經(jīng)得到了充分的檢驗(yàn)和廣泛的認(rèn)可。我們必須始終堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力，把跨越發(fā)展作為改善民生的根本支撐，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足文章，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民。二是咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。目標(biāo)就是動(dòng)力。目標(biāo)定的科學(xué)、實(shí)際，既能激發(fā)斗志，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，又能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?；仡櫸铱h10年來(lái)的發(fā)展歷程，正是在較高發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過(guò)全縣上下的自我加壓，不斷超越，才一舉跨進(jìn)了全省“十強(qiáng)縣”行列。在當(dāng)前省市新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上，我們既要埋頭拉車，又要抬頭看路，進(jìn)一步挖掘潛能，跟自己叫板，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，邁進(jìn)全省“十強(qiáng)縣”前列。這一目標(biāo)是根據(jù)我縣所處的外部發(fā)展環(huán)境以及在全省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)確定的，決不是好高騖遠(yuǎn)。大家都要有這樣的決心和魄力，都要圍繞這一目標(biāo)來(lái)謀劃工作、推進(jìn)工作，全力把這一美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。三是把握發(fā)展基調(diào)不折騰。在剛剛結(jié)束的市政府2014年重點(diǎn)工作謀劃會(huì)議上，希斌市長(zhǎng)把明年市政府工作總的基調(diào)確定為“求進(jìn)、求快、求質(zhì)量”。就我縣而言，“求進(jìn)”就是要繼續(xù)抓住和用好當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。核心理念就是要通過(guò)“進(jìn)”來(lái)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，以進(jìn)促變，以變促進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展；“求快”就是要保證發(fā)展速度，“跳起來(lái)摘桃子”，高點(diǎn)定位、自加壓力，把握住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能快就不要慢，能高就不要低，能干就不要等，保障縣域經(jīng)濟(jì)加速度、高效能發(fā)展；“求質(zhì)量”就是要擺脫過(guò)去粗放型、總量擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四是明確主攻方向不懈怠。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本支撐。由于我縣一些產(chǎn)業(yè)仍然依賴自然資源和發(fā)展要素，產(chǎn)品跟進(jìn)市場(chǎng)不及時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，產(chǎn)能釋放不充分，一定程度上出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)、發(fā)展要素消耗較多，而經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。今后，我縣發(fā)展的主攻方向就是要走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)，也要有跳躍式的思維，逐步向高科技、高附加值、高集聚度的知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段跨越，走低碳、環(huán)保、生態(tài)的發(fā)展道路，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)躍升。

（二）進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，不遺余力地攻堅(jiān)再攻堅(jiān)。準(zhǔn)確的定位是發(fā)展的核心問(wèn)題和關(guān)鍵所在，決定著縣域的發(fā)展取向和模式。那么，我們賓縣應(yīng)該如何發(fā)展、如何定位?我認(rèn)為，就是要跳出賓縣，站到省市的高度來(lái)看賓縣，客觀審視資源優(yōu)勢(shì)，依托縣級(jí)以上的戰(zhàn)略基點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)定位。從目前看，我們要進(jìn)一步明確我縣的四大發(fā)展戰(zhàn)略定位。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)，打造哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn)。建設(shè)哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)于提升我縣在哈東地區(qū)的戰(zhàn)略地位，更好地接受城市輻射具有十分重大的意義。我們要圍繞這一定位，緊緊依托賓西開(kāi)發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶賓縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，編制好城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使我縣有效承接都市，快速融入都市，真正成為哈東地區(qū)發(fā)展的引擎和哈市衛(wèi)星城鎮(zhèn)。二是樹(shù)立典型，打造省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)域。城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)前極為重要的課題，我縣已經(jīng)把其作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)打造，并通過(guò)“兩區(qū)一城”建設(shè)進(jìn)行了有效探索。我們要全力整合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、民族、資源等優(yōu)勢(shì)，按照“文化作靈魂、道路作骨架、產(chǎn)業(yè)作支撐、水系作血脈、生態(tài)作衣裳”的方針以及“五有”要求、“五型”特色，強(qiáng)力推進(jìn)賓西工業(yè)新城、居仁朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)新區(qū)、英杰休閑度假小鎮(zhèn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡快做出規(guī)模、做出形象、做出品位，強(qiáng)力打造市級(jí)、省級(jí)樣板，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上走在全省前列。三是深度挖潛，打造休閑和鄉(xiāng)村旅游的首選之地。我縣的旅游資源優(yōu)勢(shì)極為突出，完全可以依托特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力提檔升級(jí)二龍山、大頂山等重點(diǎn)景區(qū)，連成線，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫響全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，把這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和無(wú)煙工業(yè)真正做大做強(qiáng)。目前，我們?cè)谝恍┓矫嬉呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了破題。今后，要加大招商引資力度，盡快開(kāi)發(fā)二龍湖壩下濕地，提升二龍山景區(qū)檔次和品位。加快推進(jìn)新疆中海油集團(tuán)投資101億元的大頂山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打造松江濕地終端旅游新亮點(diǎn)。加快英杰溫泉度假小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，做強(qiáng)本山傳媒影視拍攝基地，打造“北方九寨、世外桃源”和哈市近郊田園宜居旅游名鎮(zhèn)。四是把握機(jī)遇，打造哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革是國(guó)家唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整和變革的試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣歷史性地成為全市3個(gè)試點(diǎn)縣之一，搶占了發(fā)展先機(jī)。在新的起點(diǎn)上，必須重新高標(biāo)準(zhǔn)地定位我縣的農(nóng)業(yè)，科學(xué)謀劃、提早謀劃、詳細(xì)謀劃，堅(jiān)決把歷史機(jī)遇把握好，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分利用好今冬明春的時(shí)間，把改革的有關(guān)政策研究透，把“三農(nóng)”工作的基本情況搞清楚，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，在土地制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)一體化改革等方面進(jìn)行深入探索，有效破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和深層次矛盾，把我縣的農(nóng)業(yè)提升到新的水平。

（三）進(jìn)一步明晰發(fā)展策略，全力以赴地落實(shí)再落實(shí)?？梢哉f(shuō)，我縣的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位已經(jīng)十分清晰，把這些思路目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，我們靠什么？采取哪些招法？我想，根據(jù)我縣多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展實(shí)踐，關(guān)鍵要把握好以下五個(gè)方面。一是強(qiáng)力發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，但在國(guó)家隊(duì)中的位次不高，只能算個(gè)“下等生”。我們必須認(rèn)真地研究好開(kāi)發(fā)區(qū)將來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，選擇標(biāo)桿和超越對(duì)象，全力向國(guó)家隊(duì)前列沖刺。一要加快開(kāi)發(fā)區(qū)特別是包裝產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載集聚能力。但僅靠自身財(cái)力根本無(wú)法快速推進(jìn)，相關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)共建，保證開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大建設(shè)、大跨越。二要完善園區(qū)服務(wù)功能，改變“就企幫企、就事幫事”的低端服務(wù)方式，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)平臺(tái)，提高園區(qū)配套服務(wù)能力。三要推進(jìn)園區(qū)審批制度改革，借助國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)這一載體，爭(zhēng)取最大的政策和審批權(quán)限，探索打造服務(wù)特區(qū)和高地。同時(shí)，各職能部門要選派業(yè)務(wù)骨干入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，充分授權(quán)，力爭(zhēng)讓企業(yè)不出開(kāi)發(fā)區(qū)就完成審批。四要加強(qiáng)園區(qū)管理，逐步完善項(xiàng)目清理嫁接、國(guó)有資產(chǎn)管理等機(jī)制，提高投資效益，盤活公共資產(chǎn)，讓園區(qū)更有質(zhì)量、更有活力。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是我縣發(fā)展的潛力所在、希望所在，必須鍥而不舍地抓緊、抓實(shí)、抓好。一要圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設(shè)，深度謀劃、儲(chǔ)備一大批較為成熟的項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃決不是發(fā)改一個(gè)部門的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合發(fā)展需要謀劃上報(bào)項(xiàng)目。發(fā)改局要完善項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，必要時(shí)由縣政府組織召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)，分解任務(wù)，納入考核體系。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造、旅游開(kāi)發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目。對(duì)招商引資的重點(diǎn)、方向，招商局匯報(bào)的很具體，春生同志講的也很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。當(dāng)前，要全力開(kāi)展招商之冬活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目信息，力爭(zhēng)在短期內(nèi)再簽約一批項(xiàng)目。三要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，做好存量文章。以往的情況表明，凡是有實(shí)力的企業(yè)基本上都擴(kuò)大了生產(chǎn)，有效壯大了開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各職能部門要全力做好指導(dǎo)、服務(wù)工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“零增地”技術(shù)改造，新上二期、三期項(xiàng)目，全力把存量蛋糕做大。四要變冬閑為冬忙，提前做好項(xiàng)目前期審批，保證水、電、熱和用地指標(biāo)供給，明年施工期一到，立即開(kāi)工。三是竭力提高群眾生活水平。改善民生是發(fā)展的根本目的，是我們義不容辭的責(zé)任，必須時(shí)刻掛在心頭，落實(shí)到具體行動(dòng)中。對(duì)民生工作，我們要堅(jiān)持三個(gè)原則和理念。一要不折不扣的落實(shí)好上級(jí)關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，讓群眾共享發(fā)展成果。二要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好最緊迫的事情，保證最基本的需求，充分尊重民意，力爭(zhēng)變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)菜”，統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，力爭(zhēng)最廣泛的受益。三要充分關(guān)注最弱勢(shì)的群體，多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事，對(duì)弱勢(shì)群體的困難，盡最大努力解決，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要解決。2014年，要著力推進(jìn)中醫(yī)院、社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、飲水安全等工程建設(shè)以及村級(jí)醫(yī)改、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作，讓廣大人民群眾特別是弱勢(shì)群體充分受益。四是大力破解發(fā)展要素瓶頸。瓶頸不除，發(fā)展就不可能加快。當(dāng)前我縣最大的發(fā)展瓶頸就是要素不足的問(wèn)題，必須千方百計(jì)地加以破解。一要破解融資難題。探索企業(yè)債券、中期票據(jù)等新型融資模式和途徑，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，研究市場(chǎng)化運(yùn)作方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)行公司債券，滿足園區(qū)建設(shè)需要?？h金融辦要充實(shí)力量，發(fā)揮好職能作用，抓緊研究科學(xué)有效的融資辦法?？h內(nèi)各金融企業(yè)也要積極參與，提供有效服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，最大限度節(jié)約資金。二要破解用地難題。積極向上溝通協(xié)調(diào)，加大土地報(bào)批力度，早申報(bào)，多申報(bào)，確保項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，加快供地速度，堅(jiān)決清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證指標(biāo)爭(zhēng)取工作不受影響。三要破解用水難題。積極向上對(duì)接，盡快確定供水方案，并組織實(shí)施，力爭(zhēng)早日解決我縣用水問(wèn)題。同時(shí)，要推進(jìn)賓州供水廠擴(kuò)建工程，保證城鎮(zhèn)居民生活需要。五是著力創(chuàng)新工作體制機(jī)制。完善的機(jī)制是工作落實(shí)的有力保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持大項(xiàng)目包保、聯(lián)席會(huì)議制度、“一表制”審批、首辦全程負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一線工作法等一系列被實(shí)踐證明了的有效機(jī)制，保證工作落實(shí)的質(zhì)量和效率。要切實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)上級(jí)關(guān)于 人事制度、行政審批、財(cái)稅管理等重大改革，掃清體制機(jī)制障礙。要完善考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，改變過(guò)去重獎(jiǎng)輕罰的局面，對(duì)工作不力、業(yè)績(jī)較差甚至失職瀆職的干部，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，全力營(yíng)造有權(quán)就要有責(zé)、有位就要有為、有功就要獎(jiǎng)勵(lì)、有錯(cuò)就要懲罰的工作機(jī)制和氛圍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障

深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，完成政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部。大家要緊緊圍繞我們的思路、定位和重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身和干部隊(duì)伍建設(shè)，以過(guò)硬的本領(lǐng)、過(guò)硬的舉措，切實(shí)把工作謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好。借此機(jī)會(huì)，對(duì)政府系統(tǒng)的廣大干部提幾點(diǎn)要求。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)，著力提高戰(zhàn)略眼光。高度決定視野，角度改變觀念。聽(tīng)了大家的發(fā)言，我感覺(jué)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作站位不夠高、思路不夠?qū)?、手筆不夠大，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性問(wèn)題關(guān)注不夠、研究不透，這與我們欠缺戰(zhàn)略視野和大局觀念，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)研判不清有直接關(guān)系?！吧矸菐浳唬闹\帥事”是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種境界。賓縣要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，迫切需要大家跳出部門看部門，跳出賓縣看賓縣，圍繞全縣發(fā)展思路和定位，“升幾級(jí)”考慮問(wèn)題，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光和大局意識(shí)，既要抓當(dāng)前又要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要低頭抓落實(shí)，又要高端站位、頂層設(shè)計(jì)，把部門工作有效融入全縣大局之中，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

二要科學(xué)擺布工作，著力發(fā)揮班子作用。尺有所短，寸有所長(zhǎng)，一個(gè)人的智慧遠(yuǎn)不如集體智慧強(qiáng)大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門眉毛胡子一把抓，重點(diǎn)工作進(jìn)展慢，主要原因就是工作擺布不科學(xué)，班子整體作用發(fā)揮不夠。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中喜歡直接部署，沒(méi)有經(jīng)過(guò)班子研究，影響了班子成員工作積極性和創(chuàng)造性；另一方面，有的班子成員糾結(jié)于個(gè)人的進(jìn)退得失，存在著“船到碼頭車到站”的心態(tài)，該管的事管不到位，該盡的責(zé)任也盡不到位。大家作為主要負(fù)責(zé)人和班長(zhǎng)，既要科學(xué)擺布工作，當(dāng)好發(fā)展思路的謀劃者、破解難題的決策者、科學(xué)發(fā)展的帶領(lǐng)者，又要加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班子成員的正能量，靠集體的智慧和力量實(shí)現(xiàn)部門工作的大突破，逐步形成人才賽馬機(jī)制。

三要深入研究問(wèn)題，著力破解發(fā)展瓶頸。問(wèn)題不解決永遠(yuǎn)是問(wèn)題，小問(wèn)題不解決極易拖成大問(wèn)題。一些同志“道理上明白、行動(dòng)上滯后，講起來(lái)天花亂墜、干起來(lái)不知所措”，說(shuō)到底就是本領(lǐng)恐慌、對(duì)問(wèn)題研究不深、推進(jìn)不力的表現(xiàn)。我們要牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，集中精力、集中智慧全力破解制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水、電、土地、環(huán)評(píng)、資金等瓶頸問(wèn)題。我想，最重要的就是要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的鉆研，發(fā)揚(yáng)好“飛機(jī)精神”，那就是：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要像“偵察機(jī)”，一旦升空，俯瞰全局，了然于胸；分析問(wèn)題要像“運(yùn)輸機(jī)”，吃苦耐勞，任勞任怨，支援前線；解決問(wèn)題要像“轟炸機(jī)”，所到之處，摧枯拉朽，完全徹底，進(jìn)而掃清障礙，實(shí)現(xiàn)突破。

四要敢于擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)，著力提升落實(shí)能力?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，工作落實(shí)的好與壞、工作標(biāo)準(zhǔn)的高與低是關(guān)鍵。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)難度大、責(zé)任大的工作，首先考慮的不是怎么干好，而是怎么能把活分出去，把責(zé)任推出去。有的對(duì)一些重大決策和部署盯得不緊、落得不實(shí)，蜻蜓點(diǎn)水、虎頭蛇尾，甚至不了了之。講過(guò)，敢擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)干部的胸懷、勇氣和格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)，才能干多大事業(yè)。我想，賓縣的發(fā)展需要大家有這種胸懷、這種勇氣和這種格調(diào)，必須大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，凡是縣委、縣政府定下的事，凡是職責(zé)分工范圍內(nèi)的事，都要深入一線，一抓到底，抓出成效。賓縣的發(fā)展也需要我們有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，過(guò)了一山再登一峰，跨過(guò)一溝再越一壑，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。