序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇小水電論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

定期的預(yù)防性檢修要求對(duì)小水電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面、徹底的排查。這樣就能夠提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)的故障，排除隱患。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的設(shè)備故障，要及時(shí)采取相應(yīng)措施，徹底解決問題。對(duì)可能出現(xiàn)的故障，則要做好預(yù)防措施，并作出相應(yīng)的調(diào)整，預(yù)防故障的發(fā)生。這樣就能夠避免因故障導(dǎo)致的水電機(jī)組無(wú)法正常運(yùn)行的狀況。狀態(tài)維修是預(yù)防性檢修不可或缺的部分。狀態(tài)維修往往會(huì)使用三種方法。一是人工排查，二是電子實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，三是專業(yè)技術(shù)人員的高效診斷。三管齊下能夠趁早判斷機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行情況。即使出現(xiàn)故障，也能盡早處理。檢測(cè)故障的情況，有利于制定出系統(tǒng)的、具有針對(duì)性的解決方案，以便給予及時(shí)地處理和維修。預(yù)防性檢修不僅可以降低小水電站機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障的頻率，還能減少設(shè)備發(fā)生故障時(shí)進(jìn)行故障排查所需的時(shí)間，從而達(dá)到出人意料的效果。有條件的小水電站可能會(huì)引進(jìn)多種設(shè)備，采用多種設(shè)備同時(shí)運(yùn)行的方法。相對(duì)應(yīng)地，維修也要相應(yīng)的采用多種檢修辦法。

1.2故障出現(xiàn)后的維修

這種維修是指對(duì)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行時(shí)所出現(xiàn)的故障而進(jìn)行的一種維修。當(dāng)故障出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)解決，以使機(jī)組盡早正常運(yùn)行。如果工作人員在預(yù)防診斷設(shè)備故障的時(shí)候未能全部將隱患檢測(cè)出來(lái)，那么機(jī)電設(shè)備就會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障。事故發(fā)生后再進(jìn)行維修，雖然更具有確定性、針對(duì)性和明顯的效果，但是維修所需的時(shí)間和所花費(fèi)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事前預(yù)防性檢修。因此，小水電站必須重視對(duì)機(jī)電設(shè)備的預(yù)防性檢修。將隱患扼殺在搖籃里才能最大化地節(jié)約維護(hù)和維修的成本。

1.3維修時(shí)的預(yù)防

設(shè)備進(jìn)行預(yù)防是近年來(lái)水電站維護(hù)設(shè)備最普遍的作法。預(yù)防的重點(diǎn)在于維修預(yù)防措施的確定。其目的就是盡可能地減少維修次數(shù)，從而減少維修過(guò)程中所占成本的比例。一方面，能有效避免設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的故障，導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。另一方面，也能盡量降低維修費(fèi)用。某地區(qū)有一臺(tái)水龍頭為140cm左右，額定輸出功率在26mw左右的高水龍頭機(jī)組。含沙量的增加會(huì)影響水流速度，致使主軸密封處漏水。工作人員對(duì)方案作出了相應(yīng)的調(diào)整，將密封材料改用聚氟乙烯。聚氟乙烯做密封材料，能夠延長(zhǎng)主軸的使用時(shí)間，從而提高密封性能。這是對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行的預(yù)見性的解決。

1.4設(shè)備在使用過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化維修

優(yōu)化維修是對(duì)機(jī)電設(shè)備的改良和組裝。作出變動(dòng)和調(diào)整不是簡(jiǎn)單隨意的。首先，技術(shù)工作人員引進(jìn)大量的先進(jìn)技術(shù)。由于每組機(jī)電設(shè)備的實(shí)際使用情況是不一樣的。因此要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇最佳的組裝和改良工藝方案。機(jī)電設(shè)備經(jīng)過(guò)量體裁衣的優(yōu)化后，其性能、結(jié)構(gòu)都得到了全方位的升級(jí)。設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率也得到了極大提高。凡事都不是絕對(duì)。因此，再完美的設(shè)備都有改良的空間。遇到水文地理?xiàng)l件特殊的情況時(shí)，水電站可以對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行改裝。前后水龍頭變化困難的，經(jīng)技術(shù)人員與專家綜合研究，設(shè)計(jì)改裝與之相吻合的優(yōu)質(zhì)輪。這既能提高水電站的運(yùn)營(yíng)效率，還能降低運(yùn)營(yíng)成本的消耗。

2完善機(jī)電設(shè)備優(yōu)化方案、維修的制度和技術(shù)

2.1完善維護(hù)的制度

機(jī)電設(shè)備的維護(hù)維修制度的制定不是紙上談兵，必須以機(jī)電設(shè)備的實(shí)際使用情況為依據(jù)。制度的制定必須確保機(jī)電設(shè)備能夠正常運(yùn)行，設(shè)備的使用性能也要得到提高。使用說(shuō)明書往往是最易被人們忽視的東西，卻是產(chǎn)品最重要的部分。它是使用設(shè)備的操作依據(jù)。因此，制定機(jī)電設(shè)備的維護(hù)維修制度還應(yīng)參照使用說(shuō)明書。同時(shí)還要綜合水電站的日常運(yùn)行狀況等因素來(lái)合理的安排維護(hù)工作。這就要求水電站應(yīng)制定出一套完整、合理、全面的預(yù)見性檢修方案。只有對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期的預(yù)見性檢修，才能更好地維護(hù)設(shè)備，保證工作的正常進(jìn)行。倘若一臺(tái)設(shè)備在出廠時(shí)標(biāo)注的使用期限是10000小時(shí)，那么機(jī)組的檢修周期就得縮短到9800小時(shí)。只有這樣才能有效的防止故障的發(fā)生。早發(fā)現(xiàn)早治療，最省錢。在萌芽狀態(tài)下就能夠?qū)⑵溆行У慕鉀Q，能夠最大限度地節(jié)約時(shí)間和花費(fèi)上的成本。而且也不會(huì)因?yàn)闄z修而妨礙機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行而影響工作效率。對(duì)已經(jīng)形成的故障也能夠及時(shí)地采用各種檢修措施將其解決處理。水電站的機(jī)電檢修相對(duì)復(fù)雜和特殊。檢修分為現(xiàn)場(chǎng)檢修和預(yù)見性檢修?，F(xiàn)場(chǎng)檢修是被動(dòng)的檢修。往往是在設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)才進(jìn)行的檢修。而預(yù)防性檢修則是一種未雨綢繆。即使是當(dāng)前運(yùn)行狀況比較良好的設(shè)備也需要對(duì)其做日常的維護(hù)和檢修。這是小水電站設(shè)備維護(hù)的重要環(huán)節(jié)。因此，預(yù)見性檢修才是小水電站維護(hù)工作的重點(diǎn)，也是最主要的維護(hù)方法。

2.2完善維修的管理方案

大多數(shù)小水電站都會(huì)選擇比較偏僻的地方。這會(huì)造成多方面的不便，如交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)、文化等。從而導(dǎo)致水電站在運(yùn)行的時(shí)候遇到很大的阻礙，尤其是對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)。為了彌補(bǔ)這些缺陷，唯有進(jìn)一步地完善設(shè)備的維修方案。首先，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)性和技術(shù)性。開設(shè)專業(yè)的培訓(xùn)課程，能夠讓工作人員都能夠掌握更多的核心技術(shù)。其次，在設(shè)備運(yùn)行的時(shí)候進(jìn)行定期診斷。這有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，并采取相應(yīng)措施給予解決。最后，生產(chǎn)技術(shù)部門要能夠給出合理、完整的維修方案。機(jī)電設(shè)備的使用說(shuō)明書只是其中的一部分，根據(jù)設(shè)備的內(nèi)部構(gòu)造以及設(shè)備運(yùn)行所處的環(huán)境等制定出合理的維修方案，也能夠彌補(bǔ)地理位置帶來(lái)維修上的不便。

2.3在更新機(jī)電設(shè)備時(shí)要注重技術(shù)的先進(jìn)性

喜新厭舊不是不無(wú)道理的。水電站里的機(jī)電設(shè)備應(yīng)該給予及時(shí)地更新。許多建立較早的水電站還在使用早期的機(jī)電設(shè)備。這些舊設(shè)備落后于時(shí)代，跟不上技術(shù)的步伐，時(shí)刻存在安全隱患。設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)各種的故障，造成機(jī)組運(yùn)行效率逐漸低下，從而影響小水電站的整體的效益。因此，更新小水電站的機(jī)電設(shè)備迫在眉睫。

篇（2）

從表1可看出，2004年的估計(jì)，北美和歐洲需要更新改造的小水電總?cè)萘窟_(dá)到680萬(wàn)kW，這是個(gè)不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計(jì)接近1000萬(wàn)kW。他們對(duì)更新改造設(shè)備的投入按每千瓦100美元估計(jì)，共需10億美元。事實(shí)上，許多改造項(xiàng)目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字均未包括中國(guó)的。

中國(guó)小水電大規(guī)模建設(shè)始于70年代，許多電站迄今已運(yùn)行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計(jì)，大致情況如下（見表2）：

經(jīng)初步了解，有更新改造、擴(kuò)容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術(shù)性能差，不同程度存在許多技術(shù)問題：如運(yùn)行不穩(wěn)定，長(zhǎng)期在非優(yōu)工況下運(yùn)行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴(yán)重，轉(zhuǎn)輪亟待更換；有的原設(shè)計(jì)、水文資料不足，使機(jī)組選型不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年對(duì)新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報(bào)告。詳情見本文實(shí)例研究之二。

2改造擴(kuò)容工作需要有序進(jìn)行

對(duì)舊電站的更新、改造、擴(kuò)容和開發(fā)新電站一樣，也應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對(duì)全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴(kuò)容的巨大潛力，眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、國(guó)際能源署以及國(guó)際水電協(xié)會(huì)等等都紛紛看好這個(gè)市場(chǎng)，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對(duì)現(xiàn)有電站運(yùn)行性能的改善、效益的提高、壽命的延長(zhǎng)都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國(guó)電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴(kuò)容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進(jìn)現(xiàn)有電站的業(yè)主們對(duì)舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對(duì)水電站的更新擴(kuò)容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實(shí)施時(shí)間表。

這個(gè)大綱全名“大壩與水電站更新改造擴(kuò)容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導(dǎo)大壩與水電站改造擴(kuò)容過(guò)程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之有序順利開展并獲得較高的內(nèi)部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

如前節(jié)所說(shuō)，全球水電站更新改造與擴(kuò)容的潛力約為1000萬(wàn)kW（不包括中國(guó)），水電設(shè)備協(xié)會(huì)（HEA）估計(jì)，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，有序進(jìn)行。

水電站是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資、運(yùn)行費(fèi)用極低的工程，可以惠及幾代人。項(xiàng)目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項(xiàng)水電資源所提供的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要工具。

雖然改造擴(kuò)容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對(duì)水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)，但是電站的性能在運(yùn)行年限內(nèi)還受其他一些因素的影響，例如設(shè)計(jì)、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴(kuò)容的具體內(nèi)容及其定位。

一般說(shuō)，正確的維護(hù)、修理對(duì)保證水工結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行是十分重要的，但維修不能完全消除設(shè)施的老化過(guò)程，因此到了一定時(shí)段，為了避免電站收入減少，以及運(yùn)行維修費(fèi)用的增加，更新改造仍是必須的。國(guó)外有專家把維修和更新改造對(duì)電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時(shí)間。如圖1所示，當(dāng)電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復(fù)到原設(shè)計(jì)水平；還可通過(guò)擴(kuò)容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個(gè)點(diǎn)，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項(xiàng)目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計(jì)改造擴(kuò)容的方案在滿足水與能源增長(zhǎng)的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評(píng)估改造擴(kuò)容的效益。

3改造擴(kuò)容規(guī)劃決策大綱的框架

法國(guó)電力公司編制的這個(gè)決策大綱為改造擴(kuò)容項(xiàng)目提供了一個(gè)實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項(xiàng)目。大綱的實(shí)施按下列6個(gè)步驟進(jìn)行（見圖2）：

1）先對(duì)大壩和水電站作一個(gè)基本情況評(píng)估，包括擴(kuò)容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

2）對(duì)已明確的水量和電力供應(yīng)、以及安全、環(huán)保與社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行審查；

3）根據(jù)上述2個(gè)步驟所取得的資料，明確可能改造擴(kuò)容項(xiàng)目的規(guī)模；

4）以多條件定性分析的方法對(duì)一批可能的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選出一批數(shù)目適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目供研究；

5）以多條件定量的方法對(duì)選出的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，包括深入的經(jīng)濟(jì)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度等等；

6）對(duì)首選的幾個(gè)項(xiàng)目編制一份實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期的融資安排、設(shè)備采購(gòu)措施、初步工作計(jì)劃以及對(duì)可行性研究的任務(wù)要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時(shí)引入資金的情況，這二者影響最終結(jié)果。此外，這個(gè)大綱的方法也是為了將可比的項(xiàng)目數(shù)限制在合理的范圍內(nèi)，從而盡可能精簡(jiǎn)方案評(píng)估過(guò)程。

當(dāng)然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項(xiàng)目制宜，從明確主要目的開始，并對(duì)有些已經(jīng)具備開工條件的項(xiàng)目多加考慮。

4改造、擴(kuò)容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)

除了上述決策方法外，法國(guó)電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評(píng)估，業(yè)主應(yīng)建立并保存正確的運(yùn)行、維修記錄；

2）在決策過(guò)程中，應(yīng)明確界定業(yè)主和運(yùn)行單位各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證繼續(xù)維護(hù)與改造擴(kuò)容工作的順利轉(zhuǎn)換；

3）非結(jié)構(gòu)性措施如水管理優(yōu)化等應(yīng)予充分挖掘；

4）改造、擴(kuò)容實(shí)施（施工期）的“機(jī)會(huì)之窗”應(yīng)充分論證、確定（如影響和費(fèi)用損失最小的停機(jī)時(shí)間）；

5）在充分利用設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)代新技術(shù)的同時(shí)，獨(dú)立專家在決策過(guò)程中的重要作用也應(yīng)予以重視；

6）采取與決策過(guò)程中不同階段相適應(yīng)的創(chuàng)新、靈活的設(shè)備訂購(gòu)方式；

7）為保證改造、擴(kuò)容效益的持續(xù)性，還應(yīng)建立一套新的健全的電站維護(hù)方案；

8）決策人在考慮新設(shè)施的方案時(shí)，還應(yīng)同時(shí)研究現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)容的方案；

9）對(duì)改造擴(kuò)容的項(xiàng)目應(yīng)考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會(huì)情況的處置，適當(dāng)分配合作伙伴之間的利益、成本和責(zé)任；

10）應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)程以保證改造擴(kuò)容項(xiàng)目的合理開發(fā)與實(shí)施；

11）對(duì)有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴(kuò)容項(xiàng)目，如大壩安全項(xiàng)目，則需要多邊投資機(jī)構(gòu)的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關(guān)部門和投融資商等等）對(duì)改造擴(kuò)容的特殊效益的認(rèn)識(shí)。

資金籌集問題

改造擴(kuò)容項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IBR是很有吸引力的，?？蛇_(dá)到20％以上，可以說(shuō)是典型的高收益項(xiàng)目。但是，水電站的改、擴(kuò)工程在頭幾年內(nèi)的資金流還是要比火電站等項(xiàng)目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對(duì)投資人具有吸引力的項(xiàng)目是第4步（即項(xiàng)目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴(kuò)建項(xiàng)目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對(duì)多機(jī)組的水電站，改造、擴(kuò)建期較長(zhǎng)，但只要在第一臺(tái)機(jī)改、擴(kuò)完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對(duì)投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用改擴(kuò)項(xiàng)目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當(dāng)然，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機(jī)構(gòu)（這是從國(guó)際上說(shuō)。但從國(guó)內(nèi)說(shuō)還是要政府機(jī)構(gòu)）的支持，而在部分機(jī)組投產(chǎn)后，就可由私營(yíng)企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對(duì)于一些資本金不足的私營(yíng)企業(yè)，政府仍是重要的推動(dòng)者和靠山。

6實(shí)例研究

實(shí)例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電資源為3500萬(wàn)kW，其中有340萬(wàn)kW正在開發(fā)施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機(jī)容量1160萬(wàn)kW，其發(fā)電量為全國(guó)電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0．2～240萬(wàn)kW。直至2004年以前，還沒有進(jìn)行過(guò)改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國(guó)電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個(gè)規(guī)劃大綱并對(duì)優(yōu)選的項(xiàng)目提出一份可行性研究報(bào)告。該任務(wù)從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國(guó)電力公司未參與該規(guī)劃開發(fā)工作的幾位工程師對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行評(píng)估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實(shí)意義。

這個(gè)實(shí)例研究了在土耳其如何應(yīng)用這個(gè)大綱，對(duì)決策有什么予期，大綱又怎樣指導(dǎo)具體改造擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設(shè)施基本情況的評(píng)估等過(guò)程后，確定了5個(gè)規(guī)模不同的項(xiàng)目，從一項(xiàng)設(shè)備的改造到整個(gè)電網(wǎng)全部設(shè)施的更新。該5個(gè)項(xiàng)目為：

1）更新135萬(wàn)kW的柯班電站；

2）對(duì)幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運(yùn)行情況的更新；

3）對(duì)薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數(shù)幾個(gè)主要水電站的水輪機(jī)效率；

5）改進(jìn)少數(shù)幾個(gè)主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務(wù)設(shè)施，如擔(dān)任旋轉(zhuǎn)備用和全停電后的起動(dòng)能力等等。

按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴(kuò)容的最佳項(xiàng)目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺(tái)15．75萬(wàn)kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺(tái)18萬(wàn)kW，于1985年投產(chǎn)。

然后對(duì)柯班改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以確定項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，包括所需成本與收益。該項(xiàng)目的改造任務(wù)為：

1）更新水輪機(jī)導(dǎo)葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發(fā)電機(jī)定子線圈更換為F級(jí)絕緣以增加機(jī)組出力；

3）將柯班2站的發(fā)電機(jī)定子接線恢復(fù)到原來(lái)的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調(diào)節(jié)系統(tǒng)；

5）改造機(jī)組控制系統(tǒng)；

6）實(shí)施一套全自動(dòng)控制系統(tǒng)。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，業(yè)主決定實(shí)施改造計(jì)劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨任務(wù)的咨詢單位已經(jīng)選定。主要招標(biāo)工作計(jì)劃于2006年底起動(dòng)。目前，業(yè)主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴(kuò)項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，說(shuō)明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應(yīng)國(guó)家在時(shí)間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴(kuò)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過(guò)程更為有效，并保證所選項(xiàng)目在水電對(duì)持續(xù)發(fā)展的一般貢獻(xiàn)范疇內(nèi)發(fā)揮全面效益。

實(shí)例研究之二：中國(guó)新疆

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年派專家組對(duì)新疆小水電作了系統(tǒng)調(diào)查，并對(duì)20余座電站作了深入的考察。考察報(bào)告認(rèn)為新疆現(xiàn)有119萬(wàn)kW小水電站運(yùn)行時(shí)間都已有20～40年，存在問題很多。經(jīng)分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項(xiàng)目，這批項(xiàng)目原有裝機(jī)總?cè)萘?0．4萬(wàn)千瓦，改造、擴(kuò)容后可增容2．98萬(wàn)kW，約為原有裝機(jī)容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說(shuō)明更新改造的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的。

考察報(bào)告指出，現(xiàn)有小水電存在的問題為：機(jī)組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護(hù)設(shè)備陳舊，自動(dòng)化程度低；機(jī)組部件磨損與汽蝕嚴(yán)重；有的設(shè)備嚴(yán)重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規(guī)劃方案與原則。對(duì)需要改造的電站進(jìn)行分類，采取不同改造方式。針對(duì)電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合和妥善處理各個(gè)電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟(jì)效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行整體更換的；

2）主設(shè)備局部改造，輔機(jī)及電氣控制、保護(hù)設(shè)備整體更換；

3）對(duì)現(xiàn)在的實(shí)際水頭或流量比原設(shè)計(jì)大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規(guī)劃除對(duì)上述各類改造提出了詳細(xì)技術(shù)方案和措施，還對(duì)增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)。

從規(guī)劃的原則、實(shí)施細(xì)則及其可操作性來(lái)看，和法國(guó)電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補(bǔ)充。利用二者結(jié)合的方法，可作為今后一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導(dǎo)，可能產(chǎn)生理想的效果。

篇（3）

1水輪機(jī)的選擇

水輪機(jī)是水電站一個(gè)十分重要的設(shè)備，水流的動(dòng)能和勢(shì)能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能就是通過(guò)水輪機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。水輪機(jī)選擇合理與否，直接影響到機(jī)組的效率和運(yùn)行的安全性、經(jīng)濟(jì)性。

1.1機(jī)組臺(tái)數(shù)的選擇

農(nóng)村小水電站機(jī)組臺(tái)數(shù)與電站的投資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、發(fā)電效益以及運(yùn)行人員的組織管理等有著密切的關(guān)系。通過(guò)多年設(shè)計(jì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明：農(nóng)村小水電站機(jī)組臺(tái)數(shù)一般為1～4臺(tái)，且型號(hào)應(yīng)盡量相同，以利于零部件通用和維修管理方便，其中每座電站2臺(tái)機(jī)組居多。

1.2水輪機(jī)型號(hào)的選擇

水輪機(jī)型號(hào)的選擇合理與否，直接影響到水輪機(jī)的運(yùn)行效率、汽蝕和振動(dòng)等。選擇型號(hào)時(shí)，既要考慮水輪機(jī)生產(chǎn)廠家的技術(shù)水平和運(yùn)輸?shù)姆奖愠潭?，又要確保水輪機(jī)常處于較優(yōu)的運(yùn)行工況，即盡量處于水輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)特性曲線圖的高效區(qū)。尤其是機(jī)組運(yùn)行時(shí)，水頭的變化不要超過(guò)水輪機(jī)性能表的水頭范圍，否則會(huì)加劇水輪機(jī)汽蝕和振動(dòng)，降低水輪機(jī)效率。

1.3機(jī)組安裝高程的確定

水輪機(jī)的安裝高程不能超過(guò)水輪機(jī)允許的最大吸出高度，否則會(huì)引起水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪的汽蝕、振動(dòng)等不良現(xiàn)象，因而縮短機(jī)組的運(yùn)行壽命。

（1）臥式機(jī)組：安=Z下+hs-/900-D/2

（2）立式機(jī)組：安=Z下+hs-/900

式中Z下——尾水渠最低水位（m）；

hs——水輪機(jī)理論吸出高度（m），查水輪機(jī)應(yīng)用

范圍圖及hs=f(H)曲線；

D——水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪直徑（m）；

——水電站廠房所在地的海拔高程（m）。

為了消除或減輕水輪機(jī)汽蝕，可將計(jì)算出的安降低0.2～0.3m確定安裝高程。

2電氣主接線的擬定

小水電站的電氣主接線是運(yùn)行人員進(jìn)行各種操作和事故處理的重要依據(jù)之一。農(nóng)村小水電站裝機(jī)容量往往有限，一般裝機(jī)臺(tái)數(shù)不超過(guò)4臺(tái)，相應(yīng)電站的電壓等級(jí)和回路數(shù)以及主變的臺(tái)數(shù)都應(yīng)較少。考慮到小水電站（尤其是單機(jī)100kW以下的微型電站）的機(jī)電設(shè)備供應(yīng)比較困難，運(yùn)行和管理人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差，從進(jìn)站到熟練掌握操作、檢修、處理故障及優(yōu)化運(yùn)行等也有一個(gè)過(guò)程。因此，農(nóng)村小水電站的電氣主接線在滿足基本要求的前提下，應(yīng)力求采用簡(jiǎn)單、清晰而又符合實(shí)際需要的接線形式。

對(duì)于1臺(tái)機(jī)組，宜采用發(fā)電機(jī)—變壓器組單元接線；對(duì)于2～3臺(tái)機(jī)組，宜采用單母線不分段接線，共用1臺(tái)主變；對(duì)于4臺(tái)機(jī)組，宜采用2臺(tái)主變用隔離開關(guān)進(jìn)行單母線分段，以提高運(yùn)行的靈活性。

3電氣測(cè)量及同期裝置

并入電網(wǎng)運(yùn)行的小水電站電氣測(cè)量應(yīng)包括：三相交流電流、三相交流電壓（使用換相斷路器和1只電壓表測(cè)量三相電壓）、有功功率、功率因數(shù)、頻率、有功電能、無(wú)功電能、勵(lì)磁電流和勵(lì)磁電壓等的監(jiān)視和測(cè)量。發(fā)電機(jī)的測(cè)量、監(jiān)視表計(jì)、斷路器、互感器及保護(hù)裝置等裝在控制屏上（發(fā)電機(jī)控制屏）；電網(wǎng)的表計(jì)、斷路器、同期裝置等裝在同期屏上（總屏）。

4保護(hù)裝置

農(nóng)村小水電站主保護(hù)裝置的配置應(yīng)在滿足繼電保護(hù)基本要求的前提下，力求簡(jiǎn)單可行、維護(hù)檢修方便、造價(jià)低及運(yùn)行人員容易掌握等。

4.1過(guò)電流保護(hù)

單機(jī)750kW以下的機(jī)組，可以采用自動(dòng)空氣斷路器的過(guò)電流脫扣器作為過(guò)流及短路保護(hù)，其動(dòng)作整定值可以通過(guò)調(diào)整銜鐵彈簧拉力來(lái)整定，整定值一般為發(fā)電機(jī)額定電流的1.35～1.7倍。為了提高保護(hù)的可靠性，還可采用過(guò)流繼電器配合空氣斷路器欠壓脫扣器作過(guò)流及短路保護(hù)，繼電器線圈電源取自發(fā)電機(jī)中性點(diǎn)的1組（3只）電流互感器，繼電器動(dòng)作值亦按發(fā)電機(jī)額定電流的1.35～1.7倍整定。

原理：當(dāng)發(fā)電機(jī)出現(xiàn)短路故障時(shí)，通過(guò)過(guò)流繼電器線圈的電流超過(guò)其動(dòng)作值，過(guò)流繼電器常閉接點(diǎn)斷開，空氣斷路器失壓線圈失電而釋放，跳開空氣斷路器主觸頭，切除故障元件——發(fā)電機(jī)。

4.2欠壓保護(hù)

當(dāng)電網(wǎng)停電時(shí)，由于線路上的用電負(fù)荷大于發(fā)電機(jī)容量，此時(shí)電壓大幅度降低，空氣斷路器欠壓線圈欠壓而釋放，跳開空氣斷路器，以防電網(wǎng)來(lái)電造成非同期并列。

4.3水阻保護(hù)

當(dāng)發(fā)電機(jī)因某種原因(如短路、長(zhǎng)期過(guò)載、電網(wǎng)停電等)突然甩負(fù)荷后，機(jī)組轉(zhuǎn)速會(huì)迅速升高，這種現(xiàn)象叫飛逸。如果不及時(shí)關(guān)閉調(diào)速器和勵(lì)磁，可能造成事故。一般未采用電動(dòng)調(diào)速的農(nóng)村小水電站可利用三相水阻器作為該保護(hù)的負(fù)荷。

水阻器容量按被保護(hù)機(jī)組額定功率的70%～80%左右考慮。如果水阻容量過(guò)大，機(jī)組甩負(fù)荷瞬間，將對(duì)機(jī)組產(chǎn)生較大的沖擊電流和制動(dòng)力，影響機(jī)組的穩(wěn)定，嚴(yán)重時(shí)可能造成機(jī)組基礎(chǔ)松動(dòng)。反之，如果水阻容量過(guò)小，達(dá)不到抑制機(jī)組飛逸轉(zhuǎn)速的目的。水阻器采用角鋼或鋼板制成三相星型、三角型均可。

對(duì)于單機(jī)125kW及以下的電站，水阻池內(nèi)空，以長(zhǎng)為機(jī)組臺(tái)數(shù)×（0.7～1）m，寬為（0.7～1）m，深為0.6～0.8m為宜，同時(shí)考慮機(jī)組容量大小，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)（如3～5min）不致于將池中的水煮沸。

在調(diào)試水阻負(fù)荷大小時(shí)，應(yīng)在水中逐漸施加水阻劑，調(diào)試水阻負(fù)荷，直到達(dá)到要求為止。

4.4變壓器過(guò)載、短路保護(hù)

變壓器高壓側(cè)采用跌落式熔斷器（或SN10-10型少油斷路器）作過(guò)載、短路保護(hù)。運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，額定電壓為6～10kV的跌落式熔斷器只能用在560kVA及以下的變壓器,額定電壓為10kV的跌落式熔斷器只能用在750kVA及以下的變壓器。當(dāng)變壓器容量超過(guò)750kVA時(shí)，應(yīng)采用油斷路器。跌落式熔斷器熔絲按下列公式選擇：

篇（4）

的總體方案。國(guó)家電力體制改革總體方案的目標(biāo)是打破壟斷，引人競(jìng)爭(zhēng)，建立“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；輸配分開，競(jìng)價(jià)供電”的競(jìng)爭(zhēng)格局和公開，公平、公正、規(guī)范有序的電

力市場(chǎng)，合理配置資源，更好地為用戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。在這種形勢(shì)下，各級(jí)地方政府管理的小水電電力體制如何改革?小水電存在壟斷嗎?小水電也需要廠網(wǎng)分開嗎?

小水電在發(fā)、輸、配三個(gè)環(huán)節(jié)如何定位?小水電如何適應(yīng)新形勢(shì)等一系列問題，不可避免地提出來(lái)了。

一、小水電的特點(diǎn)

1．小水電是在特定歷史條件下發(fā)展起來(lái)的。小水電資源多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民旅地區(qū)和革命老區(qū)，過(guò)去在我國(guó)電力長(zhǎng)[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手，寫作無(wú)憂！文=秘=__=網(wǎng)=站]期短缺的情況下，中央電力企業(yè)無(wú)力、也不愿涉足解決這些地區(qū)的供電問題。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，群眾要脫貧致富，電力也必須要“先行”客觀條件決定了這些地區(qū)必須立足本地水利資源，堅(jiān)持自力更生，通過(guò)興修水利，治水辦電相結(jié)合來(lái)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用電需要。小水電已經(jīng)從60年代的“夜明珠”，N70年代多個(gè)電站聯(lián)網(wǎng)形成縣級(jí)或跨縣的區(qū)域性電網(wǎng)，B0年代中期實(shí)施農(nóng)村水電初級(jí)電氣化，9O年代成為帶動(dòng)貧困山區(qū)經(jīng)擠發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨中，雖歷經(jīng)坎坷，但仍在曲折中迅猛發(fā)展，茁壯成長(zhǎng)。

目前全國(guó)小水電年發(fā)電量近1000億千瓦時(shí)，擔(dān)負(fù)著全國(guó)近1／2地域、1／3的行政縣(市、區(qū))和1／4人口的供電任務(wù)，其旺盛的生命力充分說(shuō)明了小水電符臺(tái)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階

段的國(guó)情，符合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律。

2小水電產(chǎn)權(quán)具有多元化的特點(diǎn)。7O年代以前，小水電建設(shè)資金采取“國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)，地方自籌一點(diǎn)，群眾集資一點(diǎn)”的方式籌措；B0年代采取“國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)，銀行貸

一點(diǎn)，地方自籌一點(diǎn)的方式解決，9O年代地方電力管理則采取多渠道、多層次、多模式、全方位的籌措方式，形成了多元化的投資主體。因此．小水電的產(chǎn)權(quán)也是多元化的。

3．小水電具有顯著的扶貧特點(diǎn)。生產(chǎn)方式是社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是生產(chǎn)方式變革的根本原因，是社會(huì)發(fā)展的決定因素。我國(guó)

山區(qū)貧困的重要原因之一就是生產(chǎn)方式落后。小水電的發(fā)展壯大，促進(jìn)了貧困山區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，逐步改變了落后的生產(chǎn)方式大力發(fā)展小水電．已經(jīng)成為不少貧困山

區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱，地方財(cái)政的重要來(lái)源．

農(nóng)民脫貧致富的重要措施．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化

的有效途徑。一是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)

勢(shì)，對(duì)山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的拉

動(dòng)作用山區(qū)縣水能資源的開發(fā)，帶動(dòng)了其

它資源的開發(fā)．形成了以小水電為龍頭的產(chǎn)

業(yè)鏈。如湖北省的興山縣、?？悼h和神農(nóng)架

林區(qū)通過(guò)發(fā)展小水電固地制宜興建了磷化工

生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的五硫化二磷、碳酸二甲酯、

五納等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美東南亞20多個(gè)國(guó)家．1999

年全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12．25億元，占全縣工農(nóng)

業(yè)總產(chǎn)值的83％以上二是小水電已經(jīng)成為縣

級(jí)財(cái)政收人的重要財(cái)源如興山縣目前裝機(jī)

容量9．46萬(wàn)千瓦．1999年發(fā)電量3．5億千瓦時(shí)，

水電企業(yè)銷售收入8307萬(wàn)元．和稅2500萬(wàn)元．

在山區(qū)縣級(jí)財(cái)政收人中占有相當(dāng)大的比側(cè)．

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位日益突出。三

是小水電的發(fā)展促進(jìn)了貧困山區(qū)精神文明和

物質(zhì)文文秘站網(wǎng)明建設(shè)。隨著小水電的發(fā)展，用電面

的普及以及改革開放的深化，人們的思想觀

念、行為方式、價(jià)值觀念發(fā)生了深刻變化，

市場(chǎng)觀念、信息觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，

社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

4．小水電具有清潔可再生綠色能源的特

點(diǎn)。多年來(lái)，各級(jí)水利部門在中小河流上大

力開發(fā)水能資源，實(shí)行分散調(diào)蓄、水土保持、

解決人畜飲水、發(fā)展提灌、江河和小流域的

綜合治理，發(fā)揮了很大的興利除害作用。從

80年代中期開始實(shí)施農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建

設(shè)，提倡“以電代柴”，對(duì)于減少空氣污染和

森林砍伐，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，效果十分顯

著。我國(guó)通過(guò)開發(fā)小水電，建設(shè)有中國(guó)特色

的農(nóng)村水電初級(jí)電氣化，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)和

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村“普及用電、消除貧困、改善

生態(tài)、保護(hù)環(huán)境”的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)際

社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊揚(yáng)。聯(lián)合國(guó)將國(guó)際

小水電中心設(shè)在中國(guó)，成為設(shè)在我國(guó)迄今為

止唯一的一個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。

二、小水電的屬性

屬性是事物固有的性質(zhì)，是指對(duì)象的特

性、形態(tài)、動(dòng)作、關(guān)系等研究各級(jí)地方政

府管理的小水電管理體制，有必要對(duì)小水電

的社會(huì)屬性、資源屬性、市場(chǎng)屬性和行業(yè)屬

性進(jìn)行定位。

l從社會(huì)屬性看，小水電屬于農(nóng)村基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)

大國(guó)，發(fā)展小水電，建設(shè)農(nóng)村水電電氣化，

關(guān)系到廣大山區(qū)縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)、水利能源”

三天戰(zhàn)略重點(diǎn)，是有效解決老少山邊窮地區(qū)

“資源、環(huán)境、貧困問題的重要舉措小水

電絕大 多數(shù)分布在山區(qū)和農(nóng)村，直接為農(nóng)村、

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)．

其社會(huì)屬性應(yīng)該屬于農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重

要組成部分。

2．從資源屬性看．開發(fā)小水電是水資源

綜合利用的一個(gè)重要組成部分。水資源綜臺(tái)

利用，不僅是城鄉(xiāng)人民生活，農(nóng)業(yè)灌溉、工

業(yè)生產(chǎn)用水，還涵蓋水力發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)

養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境旅游等方面小水電資源

的開發(fā)利用往往涉及整條流域的全面規(guī)劃和

綜合治理利用，因此是水資源綜合利用的一

個(gè)重要組成部分。

3．從市場(chǎng)屬性看，小水電生產(chǎn)的電能同

樣是商品，應(yīng)按等價(jià)交換原則進(jìn)入市場(chǎng)．實(shí)

行公開有序的競(jìng)爭(zhēng)。

4．從行業(yè)屬性看，小水電是水利事業(yè)不

可分割的組成部分。多年來(lái)，小水電是在各

級(jí)水利部門堅(jiān)持治水辦電、興利除害相結(jié)合

的同時(shí)發(fā)展起來(lái)的，是防洪、灌溉、水保、

發(fā)電、供水等江河綜合治理和開發(fā)利用的重

要內(nèi)容，各地在開發(fā)小水電資源．實(shí)施農(nóng)村

水電初級(jí)電氣化建設(shè)過(guò)程中，注重對(duì)河流實(shí)

行梯級(jí)開發(fā)，興建龍頭水庫(kù)，形成流域梯級(jí)

滾動(dòng)開發(fā)的格局，不僅為地方提供了充足的

電力，而且對(duì)下游的防洪、灌溉和城鎮(zhèn)農(nóng)村

供水起到舉足輕重的作用，所以，小水電是

水利事業(yè)不可分割的組成部分。

三、深化小水電體制改革

根據(jù)小水電的特點(diǎn)和屬性，結(jié)合國(guó)家電

力體制改革的目標(biāo)和步驟，筆者提出小水電

體制改革的以下思路，供研討。

1．小水電應(yīng)在地方各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合管

理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，歸口水利部門管理。

應(yīng)陵對(duì)政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和水利部門各

自職能進(jìn)行定位。政府電力行政主管部門的

主要職責(zé)是根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)

督管理、擠調(diào)服務(wù)”的原則，制定電力工業(yè)

發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)和政策，并行使監(jiān)督職能，

做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。其它如水能資源的綜合

開發(fā)利用、小水電站及其配套電網(wǎng)的規(guī)劃建

設(shè)管理、農(nóng)村水電電氣化建設(shè)、小水電國(guó)有

資產(chǎn)的監(jiān)管、新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等工

作，則由水利部門承擔(dān)(如美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村

電氣化管理局)有的行業(yè)管理工作可以逐步

轉(zhuǎn)移給行業(yè)執(zhí)會(huì)承擔(dān)，行使向政府反映小水

電企業(yè)呼聲，收集、交流信息，提供服務(wù)等

職能，在政府與企業(yè)之間起橋梁作用。

2．建立和完善發(fā)供一體的地方配電公司，

在自身電力電量平衡的基礎(chǔ)上參與配電端的

改革。把電力工業(yè)具有“自然壟斷”的特點(diǎn)

作為需要由國(guó)家控制經(jīng)營(yíng)，以及把這種公有

制產(chǎn)權(quán)形式認(rèn)定為屬于超出市場(chǎng)調(diào)節(jié)范疇的

傳統(tǒng)觀念與管理體制，已經(jīng)暴露出越來(lái)越多

的弊端和缺陷。發(fā)、輸、配電一體化管理并

不是唯一的、理所當(dāng)然的基本組織形式，隨

著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，打破壟斷、引人市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)機(jī)制、開放經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為可能，所以電力

工業(yè)體制改革的浪潮席卷世界，并有許多國(guó)

家取得了成功國(guó)內(nèi)權(quán)威人士對(duì)我國(guó)電力工

業(yè)進(jìn)行改革比較傾向性的意見是“廠網(wǎng)分開，

競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；輸配分開，競(jìng)爭(zhēng)供電”。廠網(wǎng)分開

的前提是對(duì)國(guó)家電力總公司所屬發(fā)電企業(yè)與

國(guó)家電網(wǎng)剝離，資產(chǎn)實(shí)行重組，改變產(chǎn)權(quán)關(guān)

系，按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度建立規(guī)范

的法人治理結(jié)構(gòu)。輸配分開主要指建立獨(dú)立

的輸電公司和配電公司，配電公司是自主經(jīng)

營(yíng)、獨(dú)立核算的企業(yè)實(shí)體。鑒于電網(wǎng)處于電

量交換載體的特殊地位．不便于競(jìng)爭(zhēng)，因此輸

電公司必頌是以減少管理成本、降低過(guò)網(wǎng)費(fèi)

用作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，接受國(guó)家電力行政主管部

門的監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的運(yùn)作

地方各級(jí)政府管理的小水電及其配套電

網(wǎng)在上述改革總體思路中如何定位，筆者認(rèn)

為應(yīng)該定位在“發(fā)供一體的地方配電公司，

在自身電力電量平衡的基礎(chǔ)上參與配電端的

改革”。這是因?yàn)椋旱胤桨l(fā)展小水電的主要目

的在于自用，發(fā)展地方、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)

村電氣化，因而必須同時(shí)建設(shè)、管理配套電

網(wǎng)，這些電源和電網(wǎng)絕大多數(shù)處在一個(gè)縣域

內(nèi)，符合以縣為單元組建配電公司的原則。

二是由于小水電是山區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，

地方政府對(duì)小水電企業(yè)的監(jiān)管、調(diào)控力度很

強(qiáng)，不可能形成“壟斷經(jīng)營(yíng)”的局面。三是

小水電企業(yè)多年來(lái)在國(guó)家電力企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)

下為了生存，已經(jīng)在自身電力電量平衡的基

礎(chǔ)上以配電公司的形式在運(yùn)作，其生產(chǎn)關(guān)系

沒有束縛當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展。值得指出的是：

地方配電公司在減少成本、降低電價(jià)、讓利

于消費(fèi)者、促進(jìn)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、有利于小水電

事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展等方面要進(jìn)一步深化改

革

3參與電力市場(chǎng)進(jìn)行公開、公平、公正、

規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)行“廠網(wǎng)分開、

競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”和配電環(huán)節(jié)實(shí)行“輸配分開，競(jìng)

價(jià)供電”，發(fā)展和培育電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者．打

破國(guó)家電力對(duì)電力市場(chǎng)的壟斷，是我國(guó)電力市

場(chǎng)化改革的重要環(huán)節(jié)。在發(fā)電環(huán)節(jié)，除國(guó)家

電力公司所屬發(fā)電企業(yè)外，地方中小水電站

占有相當(dāng)比例。在配電環(huán)節(jié)，以地方中小水

電供電為主的縣級(jí)配電公司占全國(guó)l／3以上的

縣(市、區(qū))。因此，作為市場(chǎng)主體之一的地

方中小水電企業(yè)，在發(fā)電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)參

與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是電力體制市場(chǎng)化改革的必然。

4．在制度創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。為

適應(yīng)我國(guó)即將形成的競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)，地方

中小水電企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。首先是骨

干電站和配套電網(wǎng)要具有先進(jìn)的自動(dòng)化微機(jī)

監(jiān)控系統(tǒng)，提高自身的現(xiàn)代化管理水平，這

是進(jìn)入電力市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件；其次

要具有先進(jìn)的實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，這是進(jìn)入電力

市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的必要條件；再次是應(yīng)該擁有

先進(jìn)的電價(jià)結(jié)算系統(tǒng)保護(hù)發(fā)、供電環(huán)節(jié)各

投資方的利益。

5．用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則調(diào)動(dòng)中央、地方、部

門、企業(yè)等社會(huì)多方面辦電的積極性。現(xiàn)行

小水電上國(guó)家電網(wǎng)的電價(jià)一般在每千瓦時(shí)O．20

元左右，而地方從國(guó)家電網(wǎng)的購(gòu)人電價(jià)一般

在0．48元以上。一方面高價(jià)使用高污染的火電

電量；另一方面，清潔、可再生的中小水電

只能低價(jià)上網(wǎng)，并限制上網(wǎng)電量，或者上網(wǎng)

后作為無(wú)效電量而不予結(jié)算電費(fèi)。這沒有體

現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，也調(diào)動(dòng)不了社會(huì)各方面辦電

積極性。應(yīng)該指出，前一階段中央電力企業(yè)

對(duì)地方小水電網(wǎng)實(shí)行“代管的做法，其實(shí)

質(zhì)是進(jìn)一步營(yíng)造“壟斷”，違背了國(guó)務(wù)院有關(guān)

文件關(guān)于農(nóng)電體制改革要“正確處理好政府

和電力企業(yè)的關(guān)系，中央電力企業(yè)與地方電

力企業(yè)的利益關(guān)系，電力企業(yè)與農(nóng)民的利益

關(guān)系的精神。中央電力企業(yè)借這次農(nóng)網(wǎng)改

造的機(jī)會(huì)，竭力擴(kuò)大、壟斷電力交換市場(chǎng)和

電力建設(shè)市場(chǎng)，從而獲取壟斷利潤(rùn)。當(dāng)造福

于民的“民心工程變成有利于一家企業(yè)的

“擴(kuò)張工程”，政府行為下的“德政工程形

成“以企代政時(shí)，肯定是不能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)法則和調(diào)動(dòng)不了社會(huì)各方面辦電積極性的。

有識(shí)之士指出：電力工業(yè)由壟斷走向市

場(chǎng)必然涉及到利益的再分配。因此必須強(qiáng)調(diào)

政府推動(dòng)，并落實(shí)到國(guó)家對(duì)電力的監(jiān)督機(jī)制

上否則難以做出統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略決策，甚

至因?yàn)榛ハ酄恐贫绮诫y行。此次國(guó)務(wù)院成

立電力體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，打破電力工

業(yè)體制改革由代表一方說(shuō)話的電力行政部門

來(lái)推進(jìn)的決策是十分正確的。但在提出電力

體制改革總體方案，建立我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性電力市

場(chǎng)的同時(shí)．也要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則確定電價(jià)，

即發(fā)電價(jià)格由發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)形成，售電價(jià)格

由用戶在諸多供電企業(yè)的報(bào)價(jià)中選擇形成，

輸電公司在發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)形成的基礎(chǔ)上，附

加網(wǎng)損、臺(tái)理利潤(rùn)等成本，并由國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)

督的部門制定過(guò)網(wǎng)費(fèi)水平。只有這樣，才能

真正體現(xiàn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，電的價(jià)格與價(jià)值

相符，達(dá)到臺(tái)理引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)和投資的目

的。不容置凝的必定會(huì)調(diào)動(dòng)中央、地方、部

門、企業(yè)等社會(huì)各方面辦電的積極性，使中

小水電和農(nóng)村水電電氣化事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)

階。

結(jié)論：梭國(guó)家電力公司“代管”不是小

水電在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的出路；小水電應(yīng)在

地方各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃

下，歸口水利部門管理；以地方小水電供電

為主并形成相對(duì)獨(dú)立配套電網(wǎng)的地(市、

州)、縣，建立和完善發(fā)供一體的地(市、

州)、縣級(jí)配電公司，在自身電力電量平衡的

篇（5）

1995年7月水利部頒發(fā)了《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》（SL16-95），以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)程》。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和電力市場(chǎng)情況的變化，原國(guó)家計(jì)委2001年4月23日了“國(guó)家計(jì)委關(guān)于規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問題的通知”（計(jì)價(jià)格［2001］701號(hào)），通知要求新投產(chǎn)機(jī)組按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期核定平均上網(wǎng)電價(jià)。

市場(chǎng)化后，許多私人、社會(huì)法人，紛紛投資小水電。作為投資者追求的是利潤(rùn)；作為電網(wǎng)，通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，電價(jià)低、質(zhì)量高的電站成為首選。因此，在新形勢(shì)下小水電如何進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，才能更準(zhǔn)確更合理地反映小水電站的優(yōu)劣，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，是一個(gè)亟待進(jìn)一步探討的課題。

1小水電財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法

《評(píng)價(jià)規(guī)程》采用的是“新電新價(jià)”或還貸期反推電價(jià)，以全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率及固定資產(chǎn)投資貸款償還期為主要指標(biāo)，并以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、靜態(tài)投資回收期及資產(chǎn)負(fù)債率為輔助指標(biāo)。將求出的所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）與小水電的基準(zhǔn)收益率ic進(jìn)行比較，當(dāng)FIRR≥ic時(shí)，即認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。

根據(jù)原國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格［2001］701號(hào)文，上網(wǎng)電價(jià)改為按經(jīng)營(yíng)期核定；對(duì)水電企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期按30年計(jì)算，原則上按18～25年歸還貸款計(jì)算還本付息額。

《評(píng)價(jià)規(guī)程》規(guī)定小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期一般采用20年，那么在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)只要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期20年內(nèi)還清貸款，沒有必要對(duì)還貸期做硬性規(guī)定，應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，即由業(yè)主、銀行根據(jù)項(xiàng)目的還貸能力和各方的期望值協(xié)商確定，只有這樣才能符合實(shí)際情況。

建議：（1）上網(wǎng)電價(jià)等于或低于同期投產(chǎn)的其它電站。

（2）選擇所得稅前凈現(xiàn)金流量進(jìn)行計(jì)算（融資前分析），它不受融資方案和所得稅優(yōu)惠政策改變的影響，用于考察項(xiàng)目是否基本可行（將求得的所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR與設(shè)定的基準(zhǔn)收益率ic進(jìn)行比較，當(dāng)FIRR≥ic時(shí)，即認(rèn)為項(xiàng)目的盈利性能夠滿足要求），并值得去融資。

資本金比例不得小于規(guī)定的（占項(xiàng)目）總投資20%，對(duì)各種可能的資本金方案進(jìn)行最大還貸能力測(cè)算和資本金現(xiàn)金流量計(jì)算，供投資者決策時(shí)參考。當(dāng)資本金內(nèi)部收益率大于或等于最低可接受的收益率時(shí)，說(shuō)明資本金獲利水平大于或達(dá)到了要求，項(xiàng)目是可以接受的。

2財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率

基準(zhǔn)收益率是企業(yè)或行業(yè)或投資者以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)所確定的、可接受的投資方案最低標(biāo)準(zhǔn)的收益水平，確定基準(zhǔn)收益率的基礎(chǔ)是資金成本和機(jī)會(huì)成本，而投資風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹是必需考慮的影響因素。由于小水電項(xiàng)目資金來(lái)源于自有資金和貸款，其最低收益率不應(yīng)低于新籌集權(quán)益投資的資金成本與貸款利率的加權(quán)平均值，即不應(yīng)低于項(xiàng)目加權(quán)平均資金成本。

《評(píng)價(jià)規(guī)程》財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為10%，而現(xiàn)在銀行5年期以上貸款年利率為6.12%，顯然已不合理。從目前來(lái)看，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率在5年期以上貸款利率6.12%加向銀行貸款而支付的手續(xù)費(fèi)及一個(gè)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)貼補(bǔ)率約為7%～8%（項(xiàng)目的現(xiàn)金流量是按基年不變價(jià)計(jì)算的，已排除通貸膨脹因素的影響），小水電建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)有盈利。

于財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)需行業(yè)統(tǒng)一設(shè)定，可由評(píng)價(jià)者自行設(shè)定。因?yàn)椴煌娜?，或者從不同的角度考慮，對(duì)投資收益會(huì)有不同的期望值，投資者無(wú)需從什么行業(yè)的角度來(lái)考察項(xiàng)目；另外，同一行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目外部條件也千差萬(wàn)別，我國(guó)地域遼闊，東西部水資源量、利用程度差異均較大，各不相同，也很難定出一個(gè)全國(guó)都適用的數(shù)值。

3年運(yùn)行費(fèi)

《評(píng)價(jià)規(guī)程》中職工福利按工資總額的14%計(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，保險(xiǎn)費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、住房基金、醫(yī)保失業(yè)基金等過(guò)去沒有的費(fèi)用，現(xiàn)在也應(yīng)運(yùn)而生了，按有關(guān)文件，它分別占固定資產(chǎn)價(jià)值的2.5‰，工資總額的17%、8%～10%和10%，這些都應(yīng)計(jì)入小水電的年運(yùn)行費(fèi)用中。

4應(yīng)付利潤(rùn)

《評(píng)價(jià)規(guī)程》中應(yīng)付利潤(rùn)，按資本金的15%計(jì)算，即應(yīng)付利潤(rùn)率為15%。而現(xiàn)在銀行5年期以上貸款年利率為6.12%，顯然已不合理。

眾所周知，可分配利潤(rùn)（稅后利潤(rùn)）提取盈余公積金、公積金后為可供投資者分配的利潤(rùn)，可供投資者分配的利潤(rùn)提取分配給投資者的應(yīng)付利潤(rùn)為未分配利潤(rùn)（還貸利潤(rùn)），應(yīng)付利潤(rùn)按應(yīng)付利潤(rùn)率計(jì)算。由于應(yīng)付利潤(rùn)按生產(chǎn)期統(tǒng)一一個(gè)應(yīng)付利潤(rùn)率計(jì)算，往往出現(xiàn)生產(chǎn)期前幾年可供投資者分配的利潤(rùn)小于應(yīng)付利潤(rùn)，未分配利潤(rùn)（還貸利潤(rùn)）為0。實(shí)際上投資者在生產(chǎn)期前幾年得不到按應(yīng)付利潤(rùn)率計(jì)算的應(yīng)付利潤(rùn)，因此應(yīng)由可供投資者分配的利潤(rùn)大于應(yīng)付利潤(rùn)的年份彌補(bǔ)生產(chǎn)期前幾年應(yīng)付利潤(rùn)的不足。

5資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率表示企業(yè)總資產(chǎn)中有多少是通過(guò)負(fù)債得來(lái)的，是評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)債水平的綜合指標(biāo)?！对u(píng)價(jià)規(guī)程》中資產(chǎn)負(fù)債率是反映小水電項(xiàng)目層次的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度和償還債務(wù)能力的指標(biāo)。

一般認(rèn)為小水電的收入穩(wěn)定、回收可靠，不存在大的投資風(fēng)險(xiǎn)，從項(xiàng)目層次上小水電項(xiàng)目自身收益可以償還債務(wù)，銀行又規(guī)定了資本金最低比例，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，小水電項(xiàng)目建設(shè)期最大資產(chǎn)負(fù)債率，比銀行貸款占固定資產(chǎn)投資的比例，僅多幾個(gè)百分點(diǎn)，因此項(xiàng)目層次的資產(chǎn)負(fù)債率計(jì)算意義不大，我們認(rèn)為無(wú)需計(jì)算該指標(biāo)。

篇（6）

近年來(lái)，施工單位增強(qiáng)對(duì)小水電站施工技術(shù)管理，并加大資金投入，采取多個(gè)措施與方法來(lái)提升小水電站施工技術(shù)管理水平，不過(guò)還是存在不足的地方。在小水電站施工設(shè)備方面，機(jī)械設(shè)備老齡化問題普遍存在，日常保養(yǎng)和維修工作不到位。部分小水電站施工設(shè)備工作量超負(fù)荷，工作效率較低，不利于施工安全。在小水電站施工技術(shù)管理方面，制度不完整，不少施工單位也制定有相關(guān)制度，如監(jiān)督制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核制等，很多制度并沒有運(yùn)用到實(shí)際施工過(guò)程中。部分施工單位和員工之間存在著不和諧現(xiàn)象。例如，在小水電站施工過(guò)程中，施工單位比較重視施工進(jìn)度，而員工比較看重個(gè)人收入，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致施工單位和員工之間在施工質(zhì)量與效益方面發(fā)生矛盾，從而不利于小水電站正常施工的順利進(jìn)行。

2小水電站施工技術(shù)管理有效的對(duì)策

2.1施工單位應(yīng)做好施工技術(shù)準(zhǔn)備

小水電站在施工之前，施工單位需要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地質(zhì)、水系、方位及建筑范圍等方面進(jìn)行全面考察，提升對(duì)當(dāng)?shù)厮畮?kù)蓄水量與排洪量的勘察，為小水電站的施工技術(shù)管理提供素材。考察完畢與分析結(jié)果得到審批之后，小水電站施工單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定小型攔河壩消力池、壓力管道、引水渠道的施工技術(shù)方案。當(dāng)初步方案通過(guò)之后，施工單位可以制定簡(jiǎn)易小水電站，然后進(jìn)行施工檢測(cè)與考察，待最終施工方案確定之后即可開始施工。由于小水電站和人們的生活關(guān)系密切，所以小水電站的施工技術(shù)與質(zhì)量必須過(guò)硬，在施工設(shè)備、工作人員、施工材料等方面進(jìn)行合理預(yù)算。只有合理的施工技術(shù)方面與合理的預(yù)算相結(jié)合，才能夠確保小水電站正常施工。

2.2施工單位完善技術(shù)管理制度

小水電站施工單位必須建立一個(gè)完整的施工技術(shù)管理制度，把管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門和員工，每位員工明確崗位職責(zé)。小水電站施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，增強(qiáng)對(duì)員工的考核，建立人性化的獎(jiǎng)罰制度，提升員工對(duì)技術(shù)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。小水電站施工單位必須完善培訓(xùn)制度，按時(shí)對(duì)員工培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全知識(shí)、施工技術(shù)、設(shè)備使用和管理知識(shí)等，提升員工質(zhì)量意識(shí)與安全意識(shí)，全面提升員工綜合能力。小水電站施工單位應(yīng)建立完整的施工技術(shù)檔案管理制度，并由專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，對(duì)施工圖紙、設(shè)備安裝和設(shè)計(jì)文件的所有信息進(jìn)行管理，確保資料的真實(shí)性、完整性與準(zhǔn)確性，對(duì)施工技術(shù)管理提供支持。

2.3施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

小水電站能夠正常施工，需要施工技術(shù)管理的技術(shù)人員、管理人員與建筑人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)所涉及的方面更廣泛，工作繁重，施工周期較強(qiáng)等都需要施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度。只有這樣才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證所有施工人員的人身安全，確保小水電站能夠安全高效的施工。

2.4施工單位加強(qiáng)運(yùn)行技術(shù)管理

高質(zhì)量的小水電站建設(shè)離不開高水平和嚴(yán)格化的施工技術(shù)管理，這就要求小水電站施工單位增強(qiáng)運(yùn)行技術(shù)管理。小水電站運(yùn)行技術(shù)管理涉及面較廣，對(duì)各個(gè)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行記錄與監(jiān)視，監(jiān)控繼電器的報(bào)警情況與儀表運(yùn)行狀態(tài)，了解小水電站和電力系統(tǒng)之間的關(guān)系，另外需掌握小水電站設(shè)備與電路之間的檢測(cè)、維修與施工，重點(diǎn)監(jiān)視設(shè)備的負(fù)荷能力與狀態(tài)調(diào)整。小水電站施工設(shè)備在運(yùn)行的時(shí)候，增強(qiáng)檢測(cè)和檢查，確保設(shè)備能夠安全運(yùn)行，嚴(yán)格按照制度檢測(cè)和驗(yàn)收，全部合格之后小水電站才可進(jìn)行運(yùn)行發(fā)電。

篇（7）

引言

從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)支持和加速可再生能源發(fā)展的技術(shù)、市場(chǎng)、政策與資金等正受到各國(guó)普遍關(guān)注。小水電工程由于具有品位高、技術(shù)相對(duì)成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點(diǎn)受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國(guó)可再生能源結(jié)構(gòu)中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無(wú)論在開發(fā)績(jī)效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國(guó)的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機(jī)容量達(dá)30338萬(wàn)kW，占全省可開發(fā)水電裝機(jī)的49％，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。

當(dāng)然，浙江省紅火的小水電市場(chǎng)發(fā)展，離不開一批致力于水電事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年，民營(yíng)資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70％，而如今浙江水電民營(yíng)資本正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這當(dāng)然有可開發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀(jì)90年代初，浙江省的小水電的單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到8000～1000元/kW，十幾年的時(shí)間，造價(jià)成本上漲了4倍。究其原因，當(dāng)然有物價(jià)上漲，貸款利息上升，還有政策處理費(fèi)用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴(yán)也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價(jià)控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場(chǎng)的途徑之一。而要作好工程的造價(jià)控制，就必須把造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，即對(duì)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在該項(xiàng)目中能合理利用人力、財(cái)力、物力．并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。真正地做到投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)算．實(shí)施預(yù)算控制好合同價(jià)格。

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段即可行性研究階段，造價(jià)控制工作的中心是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)方案的比選。在這階段，設(shè)計(jì)人員要和造價(jià)工程師進(jìn)行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機(jī)容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導(dǎo)流方式、圍堰的結(jié)構(gòu)比較等方面進(jìn)行多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強(qiáng)對(duì)新工藝、新材料的運(yùn)用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術(shù)，水電站虹吸式進(jìn)水口技術(shù)和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應(yīng)用等。通過(guò)多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對(duì)后續(xù)階段的投資控制具有指導(dǎo)意義。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

過(guò)去許多業(yè)主認(rèn)為投資控制的重點(diǎn)在工程施工階段，忽視設(shè)計(jì)階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響，在可行性研究階段為75％～95％，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％～75％，在施工圖設(shè)計(jì)階段為5％～35％。由此可見，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1％。但這1％的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了以后的費(fèi)用，可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資控制的重要性。

在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制內(nèi)容要做到：

1）對(duì)可行性研究階段確定的各個(gè)方案進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)做好限額設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要避免設(shè)計(jì)人員出于自身考慮，設(shè)計(jì)過(guò)于保守，選擇的設(shè)計(jì)參數(shù)往往偏大，使得工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性偏低。避免限額設(shè)計(jì)流于形式，并未真正的發(fā)揮作用。

2）設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目盡量細(xì)化，以便造價(jià)工程師能確定合理的造價(jià)。避免因設(shè)計(jì)人員的項(xiàng)目過(guò)粗，使得造價(jià)工程師在編制相應(yīng)部分的投資時(shí)只能按指標(biāo)的形式計(jì)列，造成概算準(zhǔn)確性降低。

3）造價(jià)工程師應(yīng)確定合理的材料預(yù)算價(jià)格和設(shè)備價(jià)格。過(guò)去為節(jié)省工作量，往往造價(jià)工程師未能對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和研究，只是根據(jù)信息價(jià)格和設(shè)備行業(yè)參考價(jià)編制概算，使得有些價(jià)格存在偏高或偏低的情況；從而使得設(shè)計(jì)概算與實(shí)際存在一定的距離。

4）造價(jià)工程師與施工設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)單項(xiàng)工程的施工措施進(jìn)行比選，使工程單價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)性相協(xié)調(diào)。合理的利用棄碴，降低工程造價(jià)。

綜上所述，在設(shè)計(jì)階段，無(wú)論是設(shè)計(jì)人員還是造價(jià)工程師都應(yīng)本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設(shè)計(jì)潛力，合理確定價(jià)格，編制出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)概算，為招標(biāo)階段確定合理的限價(jià)、施工階段的控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段

項(xiàng)目招投標(biāo)階段也是造價(jià)管理的重要組成部分。在這一階段，造價(jià)控制要做好以下工作。

3.l確定合理的分標(biāo)方案

合理分標(biāo)不僅可以減少因分標(biāo)過(guò)多而帶來(lái)的各標(biāo)段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標(biāo)過(guò)多而造成臨時(shí)場(chǎng)地的分配問題以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和工程費(fèi)用的增加。某水電工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應(yīng)該是1個(gè)標(biāo)段的內(nèi)容人為地分成2個(gè)標(biāo)。結(jié)果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個(gè)承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發(fā)生糾紛，造成工程多次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。

3.2確定合理的限價(jià)

由于在目前水電工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)評(píng)審?fù)捎谩白畹秃侠韮r(jià)法”，即在通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的各投標(biāo)單位中，選擇最低合理價(jià)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。為防止各投標(biāo)單位串標(biāo)，哄抬報(bào)價(jià)，業(yè)主往往需要編制最高限價(jià)，把中標(biāo)價(jià)格控制在預(yù)期的價(jià)格中，從而減少施工造價(jià)。這就需要造價(jià)工程師在編制限價(jià)時(shí)，不僅應(yīng)了解工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設(shè)計(jì)，還應(yīng)了解每個(gè)單項(xiàng)工程的實(shí)際施工價(jià)格水平，從而確定合理的工程單價(jià)。這樣才能使得編制的限價(jià)既符合工程實(shí)際，又體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.3做好招標(biāo)文件的編制工作

由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價(jià)合同的承包方式，因此簽訂合同時(shí)的合同價(jià)只是一個(gè)暫定價(jià)格或預(yù)測(cè)合同價(jià)格，不是最終的合同價(jià)格。這就要求首先工程量清單的項(xiàng)目應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段招標(biāo)圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實(shí)和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。

4、項(xiàng)目施工階段

在項(xiàng)目施工階段，造價(jià)管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕視造價(jià)控制，也不能片面強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制而忽視質(zhì)量問題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要配備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價(jià)控制和合同管理的管理人員。通過(guò)他們可以達(dá)到以下目的。

4.1減少索賠的費(fèi)用

水電項(xiàng)目的施工過(guò)程往往涉及面廣、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長(zhǎng)，在施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更和地質(zhì)變更；同時(shí)由于業(yè)主在招標(biāo)階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實(shí)，出現(xiàn)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致以及由于承包方在投標(biāo)階段低價(jià)中標(biāo)等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費(fèi)”、“誤工費(fèi)”等費(fèi)用和工期的索賠事件。過(guò)去，業(yè)主由于缺乏懂造價(jià)和合同的人員以及反索賠經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)索賠無(wú)以應(yīng)對(duì)，往往把按合同規(guī)定不該賠付的費(fèi)用也支付給承包方，最終造成工程結(jié)算價(jià)超出工程概算。要避免上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價(jià)，懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對(duì)索賠的條例，從而減少索賠的費(fèi)用支出，減少施工期的費(fèi)用增加。

4.2合理處理“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系

進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制，處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類似于“施工趕工費(fèi)”之類額外費(fèi)用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會(huì)且因質(zhì)量問題而增加返修的費(fèi)用，使得投資增加。

5、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的最后階段。該階段造價(jià)控制的工作包括：

1）認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算，剔除不合理計(jì)取的工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的施工措施等增加的費(fèi)用；

2）根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，審查調(diào)價(jià)材料的價(jià)格是否合理；

3）實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力，合同得以確認(rèn)和控制。實(shí)踐證明，通過(guò)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制可以大大地降低工程投資。

例如，浙西某小水電項(xiàng)目的業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中實(shí)施的造價(jià)控制，得到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

在項(xiàng)目可行性研究階段，設(shè)計(jì)人員本著為業(yè)主服務(wù)的原則．對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了壩型、壩址、水位等一系列方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的比選。通過(guò)對(duì)混凝土拱壩，堆石壩，碾壓混凝土壩3個(gè)壩型的比較，最后選擇投資省，施工工期短的混凝土拱壩，從而減少投資100萬(wàn)元。

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)工程師嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)壩體優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少C2O混凝土拱壩1000m3，降低投資達(dá)30萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)壩基開挖的石碴進(jìn)行合理施工組織，部分利用到發(fā)電廠的場(chǎng)地平整，部分作為原料軋制碎石，部分撿集為塊石。通過(guò)棄碴利用節(jié)約投資達(dá)50萬(wàn)元。在招投標(biāo)階段，通過(guò)制定合理的限價(jià)，使得投標(biāo)價(jià)低于概算的70％。太大地降低了施工造價(jià)。

篇（8）

眾所周知，貴州山區(qū)的地質(zhì)條件極為惡劣，山地的高低不平也會(huì)給水流失現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)山區(qū)進(jìn)行小水電開發(fā)時(shí)，建造取水壩、廠房以及引水扭樞紐的過(guò)程中，極易造成區(qū)域的水土流失現(xiàn)象，再加上工程進(jìn)行之前對(duì)地質(zhì)勘察不足的原因，更會(huì)造成滑坡、垮塌等現(xiàn)象，對(duì)土地土質(zhì)造成破壞，一旦土地的生產(chǎn)力下降，其保持水分的能力也會(huì)隨之下降，從而引發(fā)水土流失，導(dǎo)致泥石流的產(chǎn)生。

1.2對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

山區(qū)是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域，其中包括森林生態(tài)系統(tǒng)、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等。在對(duì)山區(qū)進(jìn)行小水電開發(fā)施工的過(guò)程中，閘壩的修剪、廠房的建設(shè)、材料廠和推渣場(chǎng)的設(shè)置、生活垃圾的排放等可能會(huì)對(duì)部分的生態(tài)環(huán)境造成破壞，甚至?xí)?duì)大面積生態(tài)環(huán)境造成影響。

1.3對(duì)水環(huán)境的影響

山區(qū)小水電在進(jìn)行開發(fā)的過(guò)程中，大量的施工廢水、生活污水等可能會(huì)流入到附近的河流或滲入地下水流，對(duì)附近的水源造成一定的污染，尤其是對(duì)一些機(jī)械進(jìn)行清洗維護(hù)時(shí)，所產(chǎn)生的含油污水對(duì)水源的污染更為嚴(yán)重，導(dǎo)致附近河流水源的PH值發(fā)生變化，無(wú)論是附近水域還是其中水生物都受到嚴(yán)重的破壞。

1.4生態(tài)水問題

目前，貴定在建的兩個(gè)水電站均屬引水式電站，每個(gè)電站均有近4公里的引水隧道，而水電站開發(fā)商受利益驅(qū)使，有可能大量引水發(fā)電，從而極易造成原河床生態(tài)水無(wú)法保障，影響到原河床生物環(huán)境的用水需求。

1.5庫(kù)尾沙化問題

水利設(shè)施特別是大型水庫(kù)建設(shè)，庫(kù)尾沙化是難以避免的問題，庫(kù)尾的沙化將造成部分農(nóng)田無(wú)法耕作，農(nóng)作物減產(chǎn)，特別是對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不利的影響，因此，水庫(kù)建設(shè)中的庫(kù)尾沙化問題必須引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

1.6其他的影響

山區(qū)小水電開發(fā)施工的過(guò)程中，會(huì)使用大量的機(jī)械，而機(jī)械的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生噪音，對(duì)附近居民以及生物造成聲環(huán)境污染。另外，施工過(guò)程中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵、二氧化硫、一氧化碳等會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成污染，尤其是在爆破施工過(guò)程，所產(chǎn)生的化學(xué)污染氣體對(duì)大氣環(huán)境污染更為嚴(yán)重。此外，施工過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢棄物、生物垃圾等隨意丟棄的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)附近的衛(wèi)生環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。

2山區(qū)小水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策

2.1完善小水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)

立法山區(qū)小水電在進(jìn)行開發(fā)的過(guò)程中，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不好影響的主要原因，是在環(huán)境保護(hù)立法上的控制不夠全面，對(duì)此，必須要完善小水電開發(fā)環(huán)境的保護(hù)立法。首先，應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)立法的主體及權(quán)限，并根據(jù)山區(qū)小水電開發(fā)的特征來(lái)完善和改進(jìn)確定立法的程序，尤其是在立法確定的過(guò)程中，需要考慮到法律背后可能涉及到的各種利益問題，要巧妙運(yùn)用立法技術(shù)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高環(huán)境保護(hù)立法運(yùn)行的效率。其次，在立法的過(guò)程中，應(yīng)確定立法的側(cè)重點(diǎn)，主要是側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的防范，同時(shí)要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的預(yù)警機(jī)制，由于山區(qū)地質(zhì)地貌、地形特點(diǎn)都會(huì)存在很大的差別，因此，在完善預(yù)警機(jī)制時(shí)，必須要重點(diǎn)考慮到山區(qū)所具備特點(diǎn)，同時(shí)還要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及需求等建立有效的聯(lián)系，這樣才能確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的完善性。

2.2建立健全的山區(qū)小水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

我國(guó)對(duì)于山地區(qū)域不斷開發(fā)，山區(qū)小水電開發(fā)已成為山區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)工程，為了避免山區(qū)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的持續(xù)性污染，應(yīng)建立健全的山區(qū)小水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。首先，應(yīng)對(duì)以往山區(qū)小水電開發(fā)的機(jī)制進(jìn)行分析，了解傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)制中存在的弊端，結(jié)合當(dāng)今市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，不斷完善山區(qū)小水電開發(fā)機(jī)制。其次，要對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)建立可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，要本著山區(qū)小水電開發(fā)不以犧牲生態(tài)資源環(huán)境為代價(jià)為原則，確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的良性循環(huán)。另外，在保障生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)山區(qū)的小水電工程進(jìn)行開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等的發(fā)展。

2.3全面提升人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

近些年來(lái)，山區(qū)小水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)突現(xiàn)出來(lái)，從整體情況來(lái)看，主要是因?yàn)槿藛T對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱而引發(fā)的，因此，應(yīng)全面提升人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。山區(qū)大多數(shù)都處在偏遠(yuǎn)的位置，在山區(qū)居住的人民具有生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)濟(jì)條件較差、人口素質(zhì)較低、生產(chǎn)工藝不發(fā)達(dá)等特征，大多數(shù)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)都不高，未能認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境在受到破壞后給人們生活帶來(lái)的影響，因此，針對(duì)這種情況，特別是作為小水電開發(fā)監(jiān)督部門，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳工作，讓更多的人員了解生態(tài)保護(hù)環(huán)境的重要性，通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境來(lái)富足自己的生活，保護(hù)生態(tài)環(huán)境從自身做起，從而確保貴定小水電開發(fā)建設(shè)的科學(xué)合理性。

2.4加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)的監(jiān)督和管理

貴定縣小水電在開發(fā)過(guò)程中，如果監(jiān)督和管理不到位就會(huì)造成水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境等造成影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響極為嚴(yán)重，對(duì)此，必須加強(qiáng)山區(qū)小水電開發(fā)的監(jiān)督和管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小水電開發(fā)過(guò)程的監(jiān)督管理，由于小水電施工過(guò)程中可能會(huì)涉及到大量的施工機(jī)械操作、施工材料的使用以及市場(chǎng)場(chǎng)地的占用等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題的話，影響的不僅是小水電工程的施工質(zhì)量，更可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響，因此，要嚴(yán)格對(duì)每個(gè)施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工不合理，不符合相關(guān)規(guī)范要求就必須及時(shí)改進(jìn)，確保山區(qū)小水電開發(fā)的規(guī)范性。其次，要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行監(jiān)督和管理，山區(qū)小水電開發(fā)的過(guò)程中，能不對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞盡量不要去對(duì)其產(chǎn)生影響，一方面要保證整個(gè)開發(fā)過(guò)程的規(guī)范化進(jìn)行，另一方面要將對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞控制到最低，確保小水電開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。第三，對(duì)水電站引水過(guò)程中保證預(yù)留生態(tài)水的監(jiān)管，監(jiān)管部門要嚴(yán)格規(guī)劃要求，督促電站預(yù)留生態(tài)水，特別是在枯水期，要隨時(shí)抽查生態(tài)水預(yù)留量，做到寧可不發(fā)電，也要保證生態(tài)用水量的排放，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。第四是庫(kù)尾沙化問題的解決，要求生產(chǎn)企業(yè)制定處理方案，要將庫(kù)尾沙化治理作為電站的一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓，盡量將庫(kù)尾沙化給環(huán)境帶來(lái)的影響降到最低，以實(shí)現(xiàn)電站的近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。

篇（9）

電子集成化、小型化的不斷發(fā)展、成熟，生產(chǎn)加工水平的不斷提高，大規(guī)模生產(chǎn)下的電子產(chǎn)品價(jià)格一路下滑。如液晶彩電、手機(jī)等消費(fèi)類的電子產(chǎn)品價(jià)格一路走低，一方面使電子產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)繁榮和快速發(fā)展，另一方面電子消費(fèi)類維修行業(yè)的快速萎縮，從事電子消費(fèi)類產(chǎn)品的大量維修技術(shù)人員轉(zhuǎn)行。同時(shí)智能化集成化技術(shù)發(fā)展使得電子消費(fèi)類產(chǎn)品電路復(fù)雜，維修困難，知識(shí)技能要求高，行業(yè)技術(shù)壟斷，社會(huì)吸納維修技術(shù)人員能力下降，都降低了維修行業(yè)吸收消化電子專業(yè)人才就業(yè)的能力。

1.2招生宣傳導(dǎo)向不利于電子專業(yè)

調(diào)查顯示，初中畢業(yè)生受到父母、老師或者朋友、同學(xué)影響而選擇專業(yè)的占60%以上。而水利院校以水利專業(yè)為特色，國(guó)家又對(duì)水利類中職生提供助學(xué)金的政策，導(dǎo)致學(xué)生扎堆于所謂的熱門專業(yè)，沖擊了電子與其它專業(yè)的招生。

2水利院校電子專業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2.1開拓新產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)的電子行業(yè)不斷萎縮，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型注定電子專業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的汽車電子、LED照明、智能防盜、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等都是未來(lái)發(fā)展的方向，這些行業(yè)吸收消化職業(yè)院校電子專業(yè)學(xué)生的能力較強(qiáng)。因此我們要認(rèn)準(zhǔn)方向，與時(shí)俱進(jìn)，在專業(yè)方向、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方向上往這些方面靠攏。

2.2立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有消亡，機(jī)器代替人工是一項(xiàng)高投入的行為，動(dòng)輒上千萬(wàn)，并非是每個(gè)企業(yè)能夠承受的，故機(jī)器代替人工目前仍然是大型企業(yè)才能做到的。中小型電子企業(yè)仍然需要大量的技術(shù)人員來(lái)滿足生產(chǎn)需求。比如電子玩具產(chǎn)業(yè)，需要較多具有電子專業(yè)能力的人才。近年來(lái)，電子專業(yè)的畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，受企業(yè)管理層重視，崗位較好，有發(fā)展前景。打鐵還需自身硬，提高自身職業(yè)能力完全可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。

2.3自主創(chuàng)業(yè)

為支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。電子產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化，產(chǎn)品加工成本的下降，使學(xué)生有機(jī)會(huì)在電子產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)立足，開創(chuàng)事業(yè)。一種電子產(chǎn)品從方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目推廣，元件采購(gòu)，電路加工，產(chǎn)品組裝，產(chǎn)品營(yíng)銷一整套完整的生產(chǎn)鏈中，每個(gè)環(huán)節(jié)都孕育著巨大的商機(jī)，可以吸納大量的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)生所學(xué)的電子技術(shù)知識(shí)完全可以勝任創(chuàng)業(yè)需要。在深圳，筆者調(diào)研過(guò)兩個(gè)人的微型電子公司，該公司的經(jīng)營(yíng)模式是接收產(chǎn)品方案，根據(jù)需方要求設(shè)計(jì)電路板，采購(gòu)元件，外包完成產(chǎn)品貼裝，返回公司經(jīng)過(guò)調(diào)試完成產(chǎn)品的初級(jí)加工，再銷售給下游企業(yè)。這種模式投入小，見效快，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求不高，非常適合學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3水利院校電子專業(yè)發(fā)展之路

3.1服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于本地、服務(wù)于水利行業(yè)

電子信息業(yè)是全國(guó)五大支柱產(chǎn)業(yè)，在珠三角、長(zhǎng)三角、閩三角地區(qū)及杭州、寧波等沿海地區(qū)廣泛建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)群，吸引了大量的電子專業(yè)的技能人才。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)一大批的高端新型電子信息企業(yè)，使培養(yǎng)的人才更方便地服務(wù)于江西，服務(wù)于本地，能為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。電子信息技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用于水利工程、水土保持等水利領(lǐng)域。比如水土保持科研項(xiàng)目，水利樞紐建設(shè)中就大量應(yīng)用了電子傳感器、智能自動(dòng)控制等電子信息技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用，未來(lái)在水利類專業(yè)開設(shè)電子信息課程將更有利于培養(yǎng)出更多的具備電子信息技術(shù)知識(shí)的水利人才。

3.2加強(qiáng)校企合作

電子行業(yè)分工精細(xì)，每個(gè)企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)的需求都是不同的，對(duì)于學(xué)生來(lái)講，在學(xué)校學(xué)習(xí)的課程廣泛，在校學(xué)習(xí)時(shí)間短，針對(duì)性不強(qiáng)，會(huì)造成工作后專業(yè)技術(shù)不夠用，滿足不了企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)的需求。故校企合作、訂單式培養(yǎng)是專業(yè)發(fā)展的出路，有利于學(xué)生的自身發(fā)展。江西水利職業(yè)學(xué)院電子專業(yè)一直在探索校企合作的模式，通過(guò)訂單培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的形式為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，讓更多的學(xué)生能夠?qū)诰蜆I(yè)，提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

3.3進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)改革

筆者認(rèn)為改革的方向和重點(diǎn)應(yīng)該是確定專業(yè)培養(yǎng)方法，提升學(xué)生職業(yè)能力。首先，教師要注意追蹤產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新技術(shù)新成果，更加努力學(xué)習(xí)新知識(shí)新理論，以提高自身的職業(yè)能力。二是整理以往教學(xué)改革的成果，形成一套行之有效的教改理論。三是形成一套教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

3.4引進(jìn)高端綜合性人才

引進(jìn)在電子技術(shù)硬件和計(jì)算機(jī)軟件方面有一定造詣電子信息高端人才，可以滿足未來(lái)電子信息技術(shù)的發(fā)展需要。這些人才經(jīng)過(guò)幾年的教學(xué)實(shí)踐，鍛煉、成長(zhǎng)為專業(yè)帶頭人，帶動(dòng)電子專業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

篇（10）

2、對(duì)小型水電站引水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的必要性

小型水電站工程在實(shí)際開發(fā)展具有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與應(yīng)用前景，是水利水電工程領(lǐng)域中一種較為先進(jìn)的流域開發(fā)方式，可以作為未來(lái)水利水電工程建設(shè)的成功案例進(jìn)行參考。由于該小型水電站工程需要引用上級(jí)電站的發(fā)電尾水，上級(jí)發(fā)電站的發(fā)電尾水為14．76m3/s則基本可以達(dá)到其設(shè)計(jì)引用流量的87%左右，如果在該小型水電站設(shè)計(jì)階段可以將這一部分尾水直接引入引水隧洞，由于這一部分尾水的清潔度較高則不需要設(shè)置底格柵欄壩引水廊道和沉砂池，這對(duì)降低該小型水電站首部的工程量與成本投入有著重要作用。

本文認(rèn)為梯級(jí)水電站中上一級(jí)水電站與次一級(jí)水電站不僅存在電力聯(lián)系，水力聯(lián)系也是梯級(jí)水電站設(shè)計(jì)過(guò)程中不能忽略的一個(gè)主要因素，雖然電網(wǎng)負(fù)荷的平衡、機(jī)組躲避振動(dòng)區(qū)、機(jī)組出力限制等方面會(huì)對(duì)其產(chǎn)生約束，同時(shí)也要滿足防洪、灌溉、航運(yùn)、生活及工業(yè)用水等多個(gè)社會(huì)方面的需求。因此，該小型水電站引水系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮電離平衡、水量平衡、區(qū)間徑流以及尾水銜接等多項(xiàng)問題，該梯級(jí)流域中上下2級(jí)水電站在設(shè)計(jì)中均設(shè)置了帶有調(diào)壓室的長(zhǎng)隧洞，所以在引水系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)中要充分考慮其缺少一個(gè)穩(wěn)定的無(wú)壓過(guò)渡段，再加上優(yōu)化設(shè)計(jì)中由于要涉及到上下2級(jí)水電站不同的運(yùn)行方式，所以要實(shí)現(xiàn)水力過(guò)渡這一過(guò)程是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的內(nèi)容。

該小型水電站在運(yùn)行過(guò)程中由于其引用流量的87%都是來(lái)自上級(jí)水電站，所以兩所水電站的負(fù)荷變化容易對(duì)彼此之間產(chǎn)生影響，上級(jí)水電站在正常運(yùn)行中如果突然丟棄全部負(fù)荷，則會(huì)導(dǎo)致該小型水電站在運(yùn)行中的發(fā)電引用流量隨之不斷降低，這會(huì)導(dǎo)致該小型水電站需要通過(guò)立即關(guān)閉全部機(jī)組來(lái)避免其受到影響。如果導(dǎo)葉或調(diào)速系統(tǒng)在該種情況下發(fā)生故障，則要立即采取關(guān)系碟閥的措施來(lái)及時(shí)完成停機(jī)處理，才能避免該小型水電站的壓力隧洞進(jìn)水口不會(huì)因進(jìn)氣對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，所以在充分考慮上下游兩級(jí)水電站平順連接和該小型水電站調(diào)節(jié)性能的要求，本文認(rèn)為應(yīng)該采用無(wú)壓隧洞的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)做為兩級(jí)水電站的過(guò)渡段，避免該小型水電站在聯(lián)合運(yùn)行過(guò)程中因引水隧洞進(jìn)氣或水壓過(guò)大而發(fā)生一些安全事故。

3、小型水電站引水系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

3．1首部樞紐的優(yōu)化設(shè)計(jì)

該小型水電站上級(jí)水電站尾水池后利用有壓引水箱涵將尾水引入到左岸取水口處，引水箱涵在設(shè)計(jì)階段以地下室暗涵的方式作為主要結(jié)構(gòu)形式，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)32m、寬7．1m、高3．4m的鋼筋混凝土地下室暗涵，并通過(guò)分為2孔的方式進(jìn)行布置，單孔的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為寬2．3m、高2．4m。鋼筋混凝土引水箱涵主要布置于沉沙池下游干砌石海漫段，在施工過(guò)程中要采用砂卵石對(duì)其進(jìn)行分層碾壓確保其密實(shí)度，底部需要通過(guò)合理設(shè)置盲溝排水來(lái)滿足其運(yùn)行要求，過(guò)水表層通過(guò)澆筑埋石混凝土來(lái)確保其整體性能可以滿足運(yùn)行要求。弼石溝來(lái)水需要經(jīng)過(guò)沉沙池后才能進(jìn)入到左岸取水口，這樣便可以與上級(jí)水電站尾水會(huì)合后流入到該小型水電站的引水隧洞。

3．2 引水隧洞的優(yōu)化設(shè)計(jì)

該小型水電站引水系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中需要對(duì)引水隧道的局部構(gòu)造形式進(jìn)行調(diào)整，將引水隧洞結(jié)構(gòu)形式由原設(shè)計(jì)方案的馬蹄形有壓隧洞調(diào)整為城門洞形的無(wú)壓隧洞，同時(shí)也要將城門洞形無(wú)壓隧洞的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為底寬3．1m、直墻高3．4m、最大凈高4．41m，并且要將整個(gè)隧洞的進(jìn)口底板高程控制在2292．8m，隧洞在施工過(guò)程中需要采用混凝土或鋼筋混凝土襯砌，并要通過(guò)加固圍巖來(lái)確保其整體穩(wěn)定性，利用錨桿與固結(jié)灌漿來(lái)確保整個(gè)引水隧洞的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度可以滿足運(yùn)行要求。本文在優(yōu)化設(shè)計(jì)中充分考慮到無(wú)壓與有壓隧洞之間連接的平順，避免小型水電站運(yùn)行中因上級(jí)水電站丟失負(fù)荷而出現(xiàn)無(wú)壓隧洞封頂?shù)氖录瑒t要在有壓隧洞與無(wú)壓隧洞結(jié)合處通過(guò)設(shè)置側(cè)堰溢流建筑物和溢洪道，并要通過(guò)將施工支洞改為泄洪洞來(lái)滿足其整體運(yùn)行要求。

3．3泄水隧洞的優(yōu)化設(shè)計(jì)

為了滿足該小型水電站運(yùn)行需求則要將施工支洞改為泄水隧洞，泄洪隧洞在設(shè)計(jì)過(guò)程中要以垂直引水隧道方向進(jìn)行布置，這樣便可以溢流下泄的多余水量通過(guò)其排放到?jīng)_溝，然后匯入到主河中避免其對(duì)該小型水電站的整體運(yùn)行狀況產(chǎn)生影響。溢流側(cè)堰與泄水隧洞在設(shè)計(jì)過(guò)程中要按照機(jī)組全甩負(fù)荷工況下的泄流量為標(biāo)準(zhǔn)，為了在設(shè)計(jì)過(guò)程中可以對(duì)洞室橫向?qū)挾冗M(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)一步降低整個(gè)洞室在開挖施工中的施工難度，并要充分考慮側(cè)堰只需要在小型水電站甩負(fù)荷時(shí)發(fā)揮泄流作用，所以在優(yōu)化設(shè)計(jì)階段采用薄壁堰作為主要的結(jié)構(gòu)形式，將堰頂高程要控制在高出正常水位近0．1m左右，這樣才能滿足該小型水電站甩負(fù)荷時(shí)的整體運(yùn)行要求。同時(shí)也要對(duì)與溢流堰后泄水陡槽相連接的泄水隧道形式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，本文認(rèn)為其可以采用城門洞形來(lái)滿足整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行要求，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為底寬1．7m、縱坡8．2%，這樣便可以確保其泄流量達(dá)到16．88m3/s時(shí)泄洪隧洞的水深可以控制在1．174m左右，完全可以滿足整個(gè)小型水電站引水系統(tǒng)的運(yùn)行性能要求。

4、小型水電站引水系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)果分析

該小型水電站在優(yōu)化設(shè)計(jì)中將有壓隧洞前設(shè)置底坡為12．4%的無(wú)壓過(guò)渡段，則可以作為上下兩級(jí)水電站在運(yùn)行過(guò)程中的無(wú)壓引水與有壓引水的連接過(guò)渡，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)101.34m、底坡12．4%、前81．34m，其后20m部位則要作為一個(gè)平段，斷面尺寸在設(shè)計(jì)過(guò)程中要與有壓隧洞的斷面尺寸保持高度一致。該小型水電站引水系統(tǒng)經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)后，其底部柵欄壩的底寬優(yōu)化為6．0m，沉沙池的凈寬也優(yōu)化為7．5m，其平均工作水深也優(yōu)化為5m。進(jìn)過(guò)對(duì)該小型水電站引水系統(tǒng)的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效降低了施工單位在該小型水電站施工過(guò)程中的首部整體工程量，同時(shí)技術(shù)人員經(jīng)過(guò)計(jì)算可以確定該小型水電站在采用無(wú)壓隧洞后，上級(jí)水電站丟棄負(fù)荷后可以確保其有壓隧洞在12min以內(nèi)不會(huì)進(jìn)入空氣，這一段的時(shí)間完全可以做為該小型水電站在上級(jí)水電站故障后的應(yīng)急事故處理時(shí)間，與原方案相比該優(yōu)化后的方案設(shè)計(jì)不僅可以有效降低工程量，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)該小型水電站的管理與機(jī)組運(yùn)行效率有著重要作用。