序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)算管理制度論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

銷(xiāo)售預(yù)算是中小企業(yè)的一種主要預(yù)算：一旦確定了銷(xiāo)售預(yù)算，其他預(yù)算將利用到它的結(jié)果。比如，如果業(yè)主經(jīng)理認(rèn)為明年的銷(xiāo)售額將達(dá)到40萬(wàn)美元，那么中小企業(yè)將基于這個(gè)目標(biāo)來(lái)儲(chǔ)存庫(kù)存、雇用員工并且制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。當(dāng)然，除了總銷(xiāo)售額數(shù)字以外，業(yè)主經(jīng)理還需要其他更多的信息。業(yè)主還需要將總金額根據(jù)各個(gè)月和季度進(jìn)行劃分，這樣其他所有預(yù)算可以綁定到這些數(shù)字上。比如，如果一半的銷(xiāo)售額將在明年的前3個(gè)月獲得，那么在這個(gè)期間（或者不久以后）內(nèi)，需要完成一半的產(chǎn)量，并且為運(yùn)輸做好準(zhǔn)備。同樣，在年度的第一個(gè)季度可能需要有更多（相對(duì)于其他季度）的現(xiàn)金和人員需求。通過(guò)將其他預(yù)算與銷(xiāo)售預(yù)算連接起來(lái)，業(yè)主經(jīng)理可以向上或者向下調(diào)整花費(fèi)，這取決于經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。如果銷(xiāo)售額比預(yù)期的高，那么可以提高產(chǎn)量以及增加雇員的數(shù)量。相反，如果銷(xiāo)售比較緩慢，那么應(yīng)當(dāng)臨時(shí)終止生產(chǎn)并且解雇部分員工。如果中小企業(yè)擁有足夠的資本，足以安全渡過(guò)遲緩的6個(gè)月，那么業(yè)主經(jīng)理并不用擔(dān)心公司只能夠勉強(qiáng)生存下去，不能承擔(dān)任何財(cái)務(wù)的挫折。取決于必須對(duì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的密切程度，公司可以每周或者每雙周進(jìn)行監(jiān)控，或者甚至每3～6個(gè)月才監(jiān)控一次。

（二）預(yù)算作用

財(cái)務(wù)計(jì)劃是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，它對(duì)于計(jì)劃中涉及到各方的交流與溝通起著重要作用。預(yù)算是計(jì)劃的工具，也是實(shí)際工作的控制基準(zhǔn)。主要有以下作用：

1、預(yù)算使銷(xiāo)售機(jī)會(huì)、銷(xiāo)售目標(biāo)、銷(xiāo)售定額清晰化和集中化；

2、預(yù)算計(jì)劃出為達(dá)到目標(biāo)的合理費(fèi)用投入；

3、預(yù)算有助于促使各職能部門(mén)協(xié)調(diào)合作；

4、預(yù)算有助于保持銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售成本與計(jì)劃結(jié)果之間的平衡；

5、預(yù)算提供了一個(gè)評(píng)估結(jié)果的工具；6、預(yù)算通過(guò)集中于有利可圖的產(chǎn)品、市場(chǎng)區(qū)域、顧客和潛在顧客而使收益最大化。

二、中小企業(yè)預(yù)算管理制度之現(xiàn)金預(yù)算

（一）基本概況

不管是否可以稱(chēng)之為預(yù)算，也許這是中小企業(yè)最重要的一項(xiàng)控制，因?yàn)?，把可用的現(xiàn)金去償付到期的債務(wù)乃是中小企業(yè)生存的首要條件?，F(xiàn)金預(yù)算對(duì)于中小企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。現(xiàn)金預(yù)算過(guò)程的核心在于現(xiàn)金計(jì)劃。中小企業(yè)的現(xiàn)金計(jì)劃要求包括兩種類(lèi)型：企業(yè)正常運(yùn)行每日和每周所需要的現(xiàn)金，以及這個(gè)期間內(nèi)組織的維護(hù)費(fèi)用。前者與日常經(jīng)營(yíng)需要保持在手頭的現(xiàn)金有關(guān)。通常，中小企業(yè)對(duì)30天或60天的現(xiàn)金需求進(jìn)行估計(jì)，并確定在這段時(shí)間內(nèi)可能收回的資金額。如果比較現(xiàn)金的流入和流出之后出現(xiàn)了現(xiàn)金短缺，那么就可以安排一個(gè)信用限額或者短期貸款。這一預(yù)算的維護(hù)部分考慮了保險(xiǎn)、租金、工資、采購(gòu)、服務(wù)和稅收等費(fèi)用。這種對(duì)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮給中小企業(yè)提供了平衡其每年現(xiàn)金需求的機(jī)遇。

（二）預(yù)算作用

現(xiàn)金預(yù)算的作用及其在中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位：

1、提高中小企業(yè)回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。中小企業(yè)經(jīng)常需要有足夠的現(xiàn)金來(lái)支付職工工資，償付應(yīng)付賬款與票據(jù)以及其他到期債務(wù)，不能及時(shí)償付債務(wù)，稱(chēng)為“無(wú)償債能力”。無(wú)償債能力的中小企業(yè)，可能被迫宣告破產(chǎn)。即使經(jīng)營(yíng)管理得很好的中小企業(yè)，在市場(chǎng)銀根緊縮、自身搞基本建設(shè)、擴(kuò)大銷(xiāo)售活動(dòng)或生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)期，有時(shí)也會(huì)感到手足無(wú)措。因此，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須小心翼翼的規(guī)劃現(xiàn)金流量，使手頭現(xiàn)金隨時(shí)夠用?，F(xiàn)金預(yù)算通過(guò)對(duì)現(xiàn)金持有量的安排，可以使中小企業(yè)保持較高的盈利水平，同時(shí)，保持一定的流動(dòng)性，并根據(jù)中小企業(yè)對(duì)資金的運(yùn)用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類(lèi)結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)，使中小企業(yè)在債務(wù)到期時(shí)不至于很被動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而其中對(duì)中小企業(yè)影響最大的則屬財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最主要的表現(xiàn)形式就是支付風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是由中小企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量的不確定性與債務(wù)到期日之間的矛盾引起的。許多中小企業(yè)正是沒(méi)有處理好二者之間的關(guān)系，影響中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至于破產(chǎn)?，F(xiàn)金預(yù)算可以預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)期中小企業(yè)對(duì)到期債務(wù)的直接償付能力，可以直接地揭示出中小企業(yè)現(xiàn)金短缺的時(shí)期，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠在顯露短缺時(shí)期來(lái)臨之前安排籌資，從而避免了在債務(wù)到期時(shí)，因無(wú)法償還而影響中小企業(yè)的信譽(yù)，為中小企業(yè)以后融資增加阻力；或中小企業(yè)被迫“拆東墻補(bǔ)西墻”，在高利率條件下舉借新的債務(wù)。這些都在一定程度上增加了中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、促進(jìn)中小企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的合作與交流，減少相互間的沖突與矛盾?，F(xiàn)金預(yù)算是以銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)的，需要他們提供的數(shù)據(jù)，而銷(xiāo)售預(yù)算是各項(xiàng)預(yù)算的基礎(chǔ)。這就需要中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通交流，相互之間提出改進(jìn)建議，明確了各部門(mén)的責(zé)任，便于他們之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清楚造成相互推諉的事件發(fā)生，調(diào)動(dòng)了中小企業(yè)各部門(mén)的積極性，為中小企業(yè)搞好現(xiàn)金預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

3、提供中小企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于考核、強(qiáng)化內(nèi)部控制?，F(xiàn)代市場(chǎng)是一個(gè)極其復(fù)雜的大系統(tǒng)，單個(gè)中小企業(yè)在這個(gè)大系統(tǒng)中僅僅是一個(gè)分子，中小企業(yè)要在復(fù)雜多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展，必須強(qiáng)化和依賴(lài)于有效的經(jīng)營(yíng)管理。財(cái)務(wù)管理是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面，處于整個(gè)管理的核心地位，而現(xiàn)金預(yù)算則是財(cái)務(wù)管理的重中之重。由于現(xiàn)金流量與中小企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，所以中小企業(yè)越來(lái)越關(guān)注現(xiàn)金流量信息。實(shí)踐證明，中小企業(yè)對(duì)現(xiàn)金流量的管理與控制已成為其財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

三、中小企業(yè)預(yù)算管理制度之其他預(yù)算

銷(xiāo)售和現(xiàn)金預(yù)算并非是中小企業(yè)用于控制運(yùn)作所必需的唯一預(yù)算。其他預(yù)算實(shí)際上是現(xiàn)金預(yù)算表中的一些附帶項(xiàng)，包括工資、廣告、銷(xiāo)售費(fèi)用以及新工廠和設(shè)備預(yù)算。取決于公司的規(guī)模，這些預(yù)算類(lèi)別將通過(guò)現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行處理或者準(zhǔn)備，并且需要加以特殊考慮。比如，一個(gè)制造型企業(yè)可能具有制造和采購(gòu)預(yù)算，而一個(gè)銷(xiāo)售企業(yè)可能會(huì)編制銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)算。但是，因?yàn)橹行∑髽I(yè)也并不希望自己負(fù)擔(dān)過(guò)多的預(yù)算，因此預(yù)算應(yīng)當(dāng)盡可能地少。因此，精明的業(yè)主經(jīng)理往往使用“例外控制原則”來(lái)處理預(yù)算方面的問(wèn)題。這個(gè)原則認(rèn)為，業(yè)主經(jīng)理應(yīng)當(dāng)考慮到極端好或者極端壞的結(jié)果，而不是按照期望進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)。如果，一月份的預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額是8，000美元，但是，事實(shí)上達(dá)到了8，200美元，那么公司不需要擔(dān)心任何事情。但是，如果銷(xiāo)售額達(dá)到了15，000美元，那么中小企業(yè)就必須考慮到訂單的處理（如果它是一個(gè)制造型企業(yè)的話）或者采購(gòu)更多的物料或產(chǎn)品（如果它是一個(gè)零售或者批發(fā)企業(yè)的話）。同樣，如果，銷(xiāo)售額只有4，000美元，那么在下個(gè)月的預(yù)算中就必須進(jìn)行一定的修改，比如，縮減采購(gòu)量、解雇部分員工或者采取其他的行動(dòng)。

篇（2）

2健全醫(yī)院財(cái)務(wù)制度全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)合理、組織高效、權(quán)責(zé)明確等原則，一般應(yīng)包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室和責(zé)任單位。預(yù)算管理委員會(huì)一般由院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任中心負(fù)責(zé)人共同組成，是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算最終決策部門(mén)。預(yù)算管理辦公室是處理全面預(yù)算管理日常運(yùn)行事務(wù)的綜合管理部門(mén)。預(yù)算責(zé)任單位主要包括各職能部門(mén)、各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心，是預(yù)算管理的執(zhí)行層。全面預(yù)算管理的組織體系是預(yù)算管理權(quán)威性的必要保障。

3落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度管理內(nèi)容與責(zé)任分解

全面預(yù)算是判斷醫(yī)院資源是否有效分配和運(yùn)用的重要形式。根據(jù)醫(yī)院的一般運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，可采用“三級(jí)預(yù)算管理”體系，即按照“預(yù)算歸口管理、三級(jí)目標(biāo)統(tǒng)一”的原則，由一級(jí)總預(yù)算、二級(jí)歸口職能部門(mén)預(yù)算和三級(jí)責(zé)任中心預(yù)算組成，實(shí)行以財(cái)務(wù)預(yù)算為主線，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理體系的全面預(yù)算。一級(jí)總預(yù)算由預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，主要包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本性預(yù)算的匯總、以及財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，二級(jí)部門(mén)預(yù)算由歸口職能部門(mén)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)歸口支出預(yù)算及資本性支出預(yù)算，三級(jí)責(zé)任中心預(yù)算由各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，如門(mén)診人次、住院人次等業(yè)務(wù)量預(yù)算。全面預(yù)算管理涉及到醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的方方面面，各單元的責(zé)任分解與明確是落實(shí)預(yù)算全院、全員性的重要表現(xiàn)，也是保證全面預(yù)算執(zhí)行與控制效果的前提條件。

4完善全面預(yù)算管控程序

4.1全面預(yù)算的編制

預(yù)算的編制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下達(dá)醫(yī)院總體預(yù)算參考性目標(biāo)、上報(bào)責(zé)任單元依據(jù)各自的分工研究制定的二級(jí)部門(mén)預(yù)算、下達(dá)審議后的二級(jí)部門(mén)預(yù)算草案、上報(bào)責(zé)任單元三級(jí)責(zé)任中心預(yù)算初稿、下達(dá)審議后的三級(jí)責(zé)任中心預(yù)算，并予執(zhí)行。

4.2全面預(yù)算的審批

醫(yī)院預(yù)算編制完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定要求上報(bào)主管部門(mén)。主辦部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核后進(jìn)行綜合平衡，并上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行最終的審核批復(fù)。

4.3全面預(yù)算的執(zhí)行與分析

醫(yī)院必須要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算。預(yù)算管理辦公室需要將預(yù)算逐級(jí)分解到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并予以定期公告。管理人員還需按月度或季度編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，以便及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的異動(dòng)，并對(duì)日常關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行分析，以便及時(shí)采取措施，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。

4.4全面預(yù)算的調(diào)整

為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一旦一般不予調(diào)整。只有在發(fā)生對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響、并且影響至預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)的情況下，才允許對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整需嚴(yán)格按原預(yù)算編報(bào)審批程序辦理。

篇（3）

二、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度中，高校預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)對(duì)高校的部門(mén)預(yù)算的輕視長(zhǎng)期以來(lái)，高校決策層未能理解預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，缺乏預(yù)算全局觀念，在編制預(yù)算方案時(shí)，未能根據(jù)單位實(shí)際對(duì)預(yù)算項(xiàng)目及金額進(jìn)行認(rèn)真估算和分析論證，缺乏責(zé)任心，不重視預(yù)算編制。且高校在預(yù)算編制中普遍存在部門(mén)預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算，各編各的，相互之間缺乏聯(lián)系。兩個(gè)預(yù)算編制目的也存在很大的差異，部門(mén)預(yù)算是財(cái)政部門(mén)要求編制的，是高校向財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)撥款和進(jìn)行資金分配的工具，而校內(nèi)預(yù)算是把預(yù)算資金細(xì)分到校內(nèi)具體各部門(mén)和項(xiàng)目，因此校內(nèi)預(yù)算更能得到高校決策層的重視，基本上忽略了對(duì)部門(mén)預(yù)算的管控。而在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，財(cái)政資金指標(biāo)下達(dá)的依據(jù)則正是高校的部門(mén)預(yù)算。

(二)預(yù)算編制難度加大因此在編制預(yù)算時(shí)，必須根據(jù)高校預(yù)算年度可能的業(yè)務(wù)情況，認(rèn)真分析歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，全面、科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)一年所能發(fā)生的經(jīng)費(fèi)情況并編入預(yù)算中，使高校正常教學(xué)、科研秩序等事業(yè)發(fā)展不受資金問(wèn)題的影響。由于高校工作中存在的各種不可預(yù)見(jiàn)因素，極大提高了預(yù)算編制的難度。

(三)預(yù)算控制模式變化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響國(guó)庫(kù)集中支付改革后，高校不得隨意改變預(yù)算支出的渠道，只能在額度范圍內(nèi)使用預(yù)算資金，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性，明確了有預(yù)算才能支出，不能隨意變更預(yù)算支出范圍和用途等要求。在實(shí)際工作中，如果高校所需的支出未納入預(yù)算，則該項(xiàng)支出的經(jīng)費(fèi)就得不到保障。盡管財(cái)政部門(mén)允許調(diào)整預(yù)算，但調(diào)整預(yù)算限制條件較多，調(diào)整程序繁瑣，批復(fù)時(shí)間滯后。當(dāng)高校面對(duì)特殊狀況而新增資金需要時(shí)，就會(huì)因預(yù)算的限制而缺乏可調(diào)用的資金，給工作帶來(lái)較大的影響。此外，某些高校不按照規(guī)定的用途使用資金，將已批復(fù)的款項(xiàng)隨意支出、自行調(diào)劑，項(xiàng)目資金混用，造成了名義上的支出與實(shí)際用途不一致，回避了國(guó)庫(kù)集中支付的控制，造成預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制不一致。

(四)高校預(yù)算缺乏相適應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，信息化系統(tǒng)有待完善財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及高校內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒(méi)有對(duì)高校預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，也沒(méi)有對(duì)高校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰措施，使外部及內(nèi)部監(jiān)管流于形式，預(yù)算制度形同虛設(shè)。另由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)限制，高校資金支付系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)、銀行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換不通暢，相關(guān)數(shù)據(jù)不同步，這都不利于高校預(yù)算管理和財(cái)政部門(mén)的有效監(jiān)督。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下，高校預(yù)算管理應(yīng)采取的對(duì)策

(一)更新思想觀念，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更新觀念，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算在國(guó)庫(kù)集中支付制度中的核心地位。國(guó)庫(kù)集中支付下的預(yù)算管理涉及高校各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面，決策層要強(qiáng)化預(yù)算管理理念，以身作則維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，采取措施向各部門(mén)及全體教職工宣傳預(yù)算管理的重要性、預(yù)算編制程序及明確預(yù)算收支范圍，使所有部門(mén)都建立起“先有預(yù)算，后有支出”的觀念和意識(shí)，按預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用資金，不能突破預(yù)算。在高校內(nèi)部營(yíng)造重視預(yù)算、維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性的氛圍。高校財(cái)務(wù)人員要通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)庫(kù)集中支付制度，多方式、多渠道宣傳國(guó)庫(kù)集中支付制度的必要性。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付制度不僅是財(cái)政資金管理方式和高校會(huì)計(jì)核算方法的變化，而且涉及高校預(yù)算、采購(gòu)、付款等各方面的協(xié)調(diào)與配合。

(二)構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系完善的管理體系是實(shí)現(xiàn)高校科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。高校應(yīng)擬訂符合自身戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算目標(biāo)，建立一個(gè)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)與實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行業(yè)績(jī)報(bào)告與偏差診治。在編制預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡快的構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算支出和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),提高編制部門(mén)預(yù)算的質(zhì)量,并且逐步細(xì)化每個(gè)預(yù)算編制環(huán)節(jié),做到嚴(yán)格把關(guān)。高校財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)與各管理部門(mén)共同參與、溝通建立一套預(yù)算編制體系。財(cái)政部門(mén)應(yīng)針對(duì)高校行業(yè)特點(diǎn)突出、核算較為復(fù)雜的特點(diǎn)，制定與國(guó)庫(kù)集中支付制度相適應(yīng)的預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算方法等，構(gòu)建科學(xué)、全面、系統(tǒng)的預(yù)算管理體制，將高校收支包括償還性資金全部納入預(yù)算，防止高校的財(cái)力分散流失。

篇（4）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷發(fā)展和深入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)在面對(duì)國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也在面臨著日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，因此，我國(guó)的各行企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的管理下立于不敗之地，就必須強(qiáng)化預(yù)算管理制度，在細(xì)化管理中要效益，尤其是煙草行業(yè)。我國(guó)的煙草行業(yè)在我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中屬于特殊行業(yè)。我國(guó)的煙草行業(yè)在管理經(jīng)營(yíng)模式方面基本上屬于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的管理經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)營(yíng)體制在一定程度上影響了我國(guó)煙草行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展和進(jìn)步，導(dǎo)致我國(guó)煙草行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面過(guò)分的依賴(lài)于我國(guó)的煙草政策，缺乏對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向的敏感性和靈活性。

一、我國(guó)煙草行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)煙草行業(yè)在部分管理層面對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知不到位

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，相關(guān)煙草行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)方面也顯得日益激烈。尤其是我國(guó)的煙草行業(yè)，在原有的計(jì)劃型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的管理模式，已經(jīng)在一定程度上影響了煙草行業(yè)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的潛力。

首先，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的煙草行業(yè)在企業(yè)管理層方面對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算管理以及全面的預(yù)算管理制度等方面都存在著很大的認(rèn)知偏差。一些煙草行業(yè)在制定預(yù)算的時(shí)候根本沒(méi)有把全年的計(jì)劃相結(jié)合，只是單純的為了應(yīng)付煙草行業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而做的“白活”因此，在我國(guó)的煙草行業(yè)領(lǐng)域中，普遍存在著相關(guān)費(fèi)用支出以及相應(yīng)資產(chǎn)投資的不成比例性。

其次，在我國(guó)的煙草行業(yè)領(lǐng)域中，部分員工對(duì)于強(qiáng)化算管理在認(rèn)識(shí)方面還存在著一定的片面性。大部分的煙草行業(yè)的員工都誤以為預(yù)算管理制度只是財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與自身無(wú)關(guān)。因此，在煙草行業(yè)的全面預(yù)算管理過(guò)程中，企業(yè)職工對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算管理制度的積極性以及參與程度不夠，導(dǎo)致預(yù)算管理制度的作用不能夠得到充分的發(fā)揮。

(二)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段以及基本定位不完善

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的煙草行業(yè)面對(duì)世界的整體競(jìng)爭(zhēng)，也逐漸的顯露出一些弊端和問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于煙草行業(yè)的發(fā)展，基本上實(shí)行新型的壟斷政策，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性和靈活性。

首先，我國(guó)的煙草行業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式中隸屬于國(guó)家的專(zhuān)控性經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)。也就是說(shuō)，我國(guó)的煙草行業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響力較小，長(zhǎng)期處于一種特定的計(jì)劃性生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)之中。因此，我國(guó)煙草行業(yè)要想在我國(guó)加入WTO之后仍然處于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，就必須根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定出更為合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，提高煙草行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量以及相關(guān)的服務(wù)方面的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。但是在我國(guó)煙草行業(yè)領(lǐng)域中，由于常年的計(jì)劃性經(jīng)營(yíng)，對(duì)于市場(chǎng)已經(jīng)不具有敏感程度，因此，常常會(huì)在么有對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理分析和研究的情況下，盲目的投入人力、物力，導(dǎo)致煙草企業(yè)在整體管理體制方面的規(guī)劃缺失。

其次，我國(guó)的煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域一直屬于壟斷性的管理經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)家政策也對(duì)煙草行業(yè)實(shí)施一定程度的地方保護(hù)政策。由此造成我國(guó)煙草行業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革時(shí)候的過(guò)分依賴(lài)型以及難以適應(yīng)性。導(dǎo)致很多的煙草行業(yè)在自身領(lǐng)域的發(fā)展中，缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感性以及創(chuàng)新性，缺乏市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)管理能力以及市場(chǎng)開(kāi)闊能力。進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)煙草行業(yè)在增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的時(shí)候出現(xiàn)急功近利以及套用、照搬等現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如，我國(guó)的煙草行業(yè)在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)宣傳活動(dòng)的時(shí)候，經(jīng)常缺乏創(chuàng)新性，宣傳模式單一、守舊等。

二、強(qiáng)化煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度，全面提升煙草企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力

(一)逐步統(tǒng)一煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度

我國(guó)煙草行業(yè)出現(xiàn)的一些列問(wèn)題已經(jīng)在一定程度上影響到了我國(guó)煙草行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有進(jìn)一步的完善和強(qiáng)化我國(guó)煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度，才能夠?qū)υ械挠?jì)劃性經(jīng)濟(jì)體制下的煙草行業(yè)的管理模式進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷發(fā)展和深化，我國(guó)煙草行業(yè)的管理者也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中逐步發(fā)覺(jué)全面預(yù)算管理制度對(duì)于全面提升煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。全面提升煙草行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力不僅能夠幫助煙草行業(yè)擺脫完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，根據(jù)市場(chǎng)的供需關(guān)系來(lái)改變生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的預(yù)算指標(biāo)，而且還能夠幫助煙草行業(yè)樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理以及人力資源管理等多方面的管理制度。因此，要想進(jìn)一步的在煙草行業(yè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理制度化，必須進(jìn)一步的對(duì)煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于全面預(yù)算管理制度的理解程度，讓煙草行業(yè)的相關(guān)管理人員重新認(rèn)識(shí)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式下的發(fā)展軌跡，進(jìn)而達(dá)到全面提升煙草行業(yè)預(yù)算管理制度以及提升煙草行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

(二)建立和完善我國(guó)煙草行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步的強(qiáng)化相關(guān)管理制度

一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)模式是建立、健全中國(guó)煙草行業(yè)全面預(yù)算管理制度的重要保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煙草行業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)制的管理模式，采用集權(quán)以及分權(quán)相結(jié)合的管理原則。因此，在進(jìn)行煙草行業(yè)全面預(yù)算管理制度的時(shí)候，要逐步明確煙草公司母子公司在各個(gè)職權(quán)范圍內(nèi)的不同職權(quán)責(zé)任，為全力建設(shè)全面的預(yù)算管理組織體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

具體到我國(guó)煙草行業(yè)領(lǐng)域中，我們不難看出，預(yù)算管理制度包括了銷(xiāo)售、稅利、人力資本等各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)支出費(fèi)用，由于煙草行業(yè)具有一定的特殊性，因此，煙草在銷(xiāo)售以及生產(chǎn)等領(lǐng)域一直要受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的直接制約和控制，因此，在煙草行業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)行強(qiáng)化預(yù)算管理制度，必須要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)銷(xiāo)售以及生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算，對(duì)煙草實(shí)行計(jì)劃銷(xiāo)售的預(yù)算編制管理系統(tǒng)。在煙草行業(yè)的銷(xiāo)售預(yù)算過(guò)程中，必須對(duì)所需要的業(yè)務(wù)量對(duì)煙草行業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行支出預(yù)算。只有這樣，才能夠保證煙草行業(yè)在費(fèi)用的使用以及預(yù)算方面的合理性和有效性。

(三)逐步完善我國(guó)煙草行業(yè)的考核體系，不斷加快煙草行業(yè)的信息化建設(shè)

煙草行業(yè)的績(jī)效考核系統(tǒng)直接影響著煙草行業(yè)領(lǐng)域中的各個(gè)職位個(gè)各個(gè)人員的預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)，也是成為煙草行業(yè)進(jìn)行整合公司的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。相關(guān)的費(fèi)用預(yù)算如果和績(jī)效相掛鉤的話，不僅可以激勵(lì)相關(guān)的預(yù)算單位對(duì)高收入、高效率的追求，同時(shí)還可以在考核以及獎(jiǎng)罰制度的配合之下，盡可能的降低相應(yīng)的成本費(fèi)用。

煙草行業(yè)可以依據(jù)各個(gè)相關(guān)單位的責(zé)任部門(mén)對(duì)煙草行業(yè)的強(qiáng)化預(yù)算管理所實(shí)施的執(zhí)行結(jié)果，對(duì)績(jī)效進(jìn)行進(jìn)行相應(yīng)的考核，適時(shí)的掌握和控制煙草行業(yè)領(lǐng)域中的各個(gè)煙草集團(tuán)公司，對(duì)相應(yīng)的煙草企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理制度，建立起相對(duì)高效、及時(shí)的預(yù)算管理信息反饋制度，相關(guān)的煙草公司管理人員針對(duì)反饋信息做出相應(yīng)的煙草銷(xiāo)售、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的決策。進(jìn)而達(dá)到控制煙草行業(yè)領(lǐng)域中控制煙草經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況的根本目的，保證煙草行業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有建立起完善的信息化考核系統(tǒng)，才能夠保證煙草行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的煙草行業(yè)在管理經(jīng)濟(jì)模式方面隸屬于專(zhuān)賣(mài)性質(zhì)的國(guó)有型集團(tuán)公司，一幫情況下受政府的行政能力制約較強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的沖擊力較小，因此，相對(duì)于煙草行業(yè)的強(qiáng)化預(yù)算管理模式還尚未成熟。近年來(lái)，隨著我國(guó)加入WTO進(jìn)程的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本得到完善。公司化的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)成為市場(chǎng)化的必然結(jié)果，煙草行業(yè)的全面預(yù)算管理也成為煙草行業(yè)改革和發(fā)展以及提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。因此，我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步必須依靠相關(guān)管理人員完善和強(qiáng)化預(yù)算管理制度，提升煙草行業(yè)的整體工作效率，提高煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

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篇（5）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)前，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革來(lái)適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，從而使資金能夠得到更加科學(xué)合理的分配，提高資金的使用效率。論文闡述了新形勢(shì)下構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算管理模式的意義和必要性，并探討了預(yù)算管理模式的構(gòu)建策略，為事業(yè)單位在新形勢(shì)下科學(xué)有效的開(kāi)展預(yù)算管理工作提供了一些建議。

一、改革預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理水平

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理模式無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)的需求，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要。因此，當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理模式必須進(jìn)行改革。改革預(yù)算管理模式能夠在很大程度上提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)資金的宏觀調(diào)控。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理占據(jù)著核心地位。改革和創(chuàng)新預(yù)算管理模式、建立與完善預(yù)算管理制度是新形勢(shì)的需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，它能夠使事業(yè)單位的預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范，提高財(cái)務(wù)管理水平，使單位的資金分配、使用更加合理，提高資金的使用效率，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。預(yù)算管理模式改革還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政策得以順利落實(shí)執(zhí)行。在當(dāng)前日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，有效的預(yù)算管理模式改革能夠促進(jìn)政策方針的貫徹、執(zhí)行，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建科學(xué)管理體系，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)

健全預(yù)算管理體系，完善預(yù)算管理制度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，建立健全事業(yè)單位的預(yù)算管理編制體系是非常必要的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)制度進(jìn)行不斷地完善與改進(jìn)，編制一套科學(xué)合理的資金預(yù)算管理體系和資金管理制度，從而使預(yù)算管理工作在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)得到有序的開(kāi)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)預(yù)算體系的實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。根據(jù)事業(yè)單位的資金用途、工作進(jìn)度合理分配資金，建立嚴(yán)格的資金使用報(bào)告，不斷完善預(yù)算管理體系。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作重點(diǎn)。這就要求事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理中資金的約束，完善與健全資金預(yù)算管理制度。預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合、平衡。在建立資金預(yù)算管理制度時(shí)，事業(yè)單位要根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際狀況，對(duì)單位的財(cái)政情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，從而使資金預(yù)算可以順利進(jìn)行。同時(shí)，事業(yè)單位要強(qiáng)化各項(xiàng)支出的預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)編制項(xiàng)目可行性的研究和論證，增加項(xiàng)目庫(kù)對(duì)于預(yù)算管理的作用。

加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通，科學(xué)分配資金。要使預(yù)算管理制度得到有效的執(zhí)行，事業(yè)單位必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部以及有關(guān)工作人員的認(rèn)識(shí)，高度重視預(yù)算管理工作，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通交流。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)的資金使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的規(guī)定，科學(xué)有效的分配資金，提高事業(yè)單位各部門(mén)的資金使用效率。事業(yè)單位相關(guān)職能部門(mén)要積極配合預(yù)算管理部門(mén)的工作，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通聯(lián)系，保證各部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和正確性，防止資金預(yù)算被篡改或執(zhí)行不力，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科學(xué)有效的使用財(cái)務(wù)資金，使事業(yè)單位的資金分配更加優(yōu)化、合理，增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督，提升預(yù)算工作素質(zhì)

強(qiáng)化預(yù)算管理的審核監(jiān)督，提高管理人員的素質(zhì)水平。要強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督審核體系，在國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上建立具有較強(qiáng)操作性的預(yù)算編制審核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要建立一個(gè)獨(dú)立的審核監(jiān)督部門(mén)，對(duì)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)與控制，使資金預(yù)算編制能夠順利實(shí)施。事業(yè)單位還可以聯(lián)合外部的審核監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督審核的客觀性與權(quán)威性，使事業(yè)單位的資金預(yù)算編制和執(zhí)行更加透明、規(guī)范。另外，事業(yè)單位還需要對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的思想意識(shí)與整體素質(zhì)。要強(qiáng)化工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高他們的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平。事業(yè)單位可以定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，使員工熟練掌握現(xiàn)代常用的財(cái)務(wù)管理軟件，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)，對(duì)各部門(mén)資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理，使之配置合理、收支平衡，做到資金地有效分配。預(yù)算管理工作人員要在工作實(shí)踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新預(yù)算編制方法，探索和優(yōu)化資金預(yù)算的管理方式，增強(qiáng)財(cái)政資金使用有效性，使事業(yè)單位的預(yù)算管理在新形勢(shì)下更加科學(xué)、規(guī)范。

總之，事業(yè)單位的預(yù)算管理要不斷的改革創(chuàng)新。事業(yè)單位要完善管理制度、創(chuàng)建科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通，提高工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，及時(shí)解決實(shí)際運(yùn)行中所存在的問(wèn)題，加快新型預(yù)算管理模式的構(gòu)建，使事業(yè)單位能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下良好、順利的發(fā)展。

篇（6）

 

一、前言 

高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是近年來(lái)隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種從事公路建設(shè)并實(shí)行收費(fèi)經(jīng)營(yíng)、以獲利為目的的公司制企業(yè)。高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，雖然通過(guò)投資公路取得了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但并不意味著他們擁有該公路的所有權(quán)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。如果公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)只是經(jīng)營(yíng)一條路段的話，他的經(jīng)營(yíng)時(shí)間是有期限的。因此，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)成本費(fèi)用的控制作用，提高企業(yè)的管理效率和效益。 

二、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題 

1.全面預(yù)算管理意識(shí)缺乏 

雖然高速公路企業(yè)普遍編制費(fèi)用預(yù)算，但由于種種原因，一般較少編制資本支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表等，對(duì)全面預(yù)算重視不夠，說(shuō)明企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算控制上。這種局部的、偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算編制和控制，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)整體資源缺乏合理的安排和規(guī)劃。 

2.預(yù)算管理缺乏組織保障 

全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以至于高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算管理理解為是財(cái)務(wù)部門(mén)控制資金支出的計(jì)劃和措施，這就導(dǎo)致了高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算過(guò)程中，普遍存在缺乏全面預(yù)算管理組織體系保障的問(wèn)題，有的企業(yè)尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。一些企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是組織不盡合理，機(jī)構(gòu)不夠健全。 

3.預(yù)算信息化管理滯后 

我國(guó)目前大多實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化管理，一是這樣的系統(tǒng)本身價(jià)格昂貴，二是使用這樣的系統(tǒng)需要一系列與之配套的設(shè)施，三是大多企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需的要求，企業(yè)要使用這樣的系統(tǒng)還必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，支付昂貴的培訓(xùn)費(fèi)不說(shuō)，在員工流動(dòng)性很大的行業(yè)，員工的忠誠(chéng)度也是企業(yè)擔(dān)心的因素。 

4.預(yù)算管理缺乏考核機(jī)制 

目前，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算考評(píng)制度，造成預(yù)算不能成為企業(yè)的硬約束，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。由于上級(jí)管理部門(mén)一般只在年終考核預(yù)算總體指標(biāo)，又未形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，責(zé)任不明確，成本控制的具體指標(biāo)難以落到實(shí)處。對(duì)預(yù)算工作富有成效的預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)嚴(yán)重或資金挪用、突擊花錢(qián)等問(wèn)題的違規(guī)單位或個(gè)人缺乏必要的處罰手段，影響了預(yù)算管理工作的深入開(kāi)展。 

三、加強(qiáng)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的措施 

1.加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí) 

首先，高速公路企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)化全面預(yù)算管理的理念，預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面預(yù)算涉及到企業(yè)的方方面面，需要所有部門(mén)與員工的共同參與，財(cái)務(wù)部門(mén)不可能熟悉和掌握各部門(mén)的具體業(yè)務(wù)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不可能隨時(shí)知悉把握外部環(huán)境變化對(duì)企業(yè)的影響，其次，為了保證全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以通過(guò)建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，并將指標(biāo)的執(zhí)行情況與員工的績(jī)效獎(jiǎng)懲相掛鉤，最大可能地調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算管理的積極性和創(chuàng)造性。 

2.健全全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu) 

現(xiàn)代預(yù)算管理制度強(qiáng)調(diào)協(xié)同，為了保證全面預(yù)算管理的實(shí)施，必須理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則能真正落到實(shí)處，使全面預(yù)算管理制度化。全面預(yù)算的組織體系就是體現(xiàn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)的標(biāo)志，是對(duì)具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體，以?xún)r(jià)值鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建戰(zhàn)略單元，并把戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解。一個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)可以看出該企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為比較理想的全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：股東大會(huì)、董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算工作小組和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)。 

3.加強(qiáng)全面預(yù)算的控制 

首先，路段管理處要對(duì)應(yīng)征的車(chē)輛不得漏征，不得擅自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和少計(jì)行使里程，對(duì)免征的車(chē)輛不得征收通行費(fèi)，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)要客觀、公正、透明。各路段管理處車(chē)輛通行費(fèi)收入必須及時(shí)繳存，確保安全，票據(jù)和通行費(fèi)收入之間應(yīng)有可驗(yàn)證性。車(chē)輛通行費(fèi)收入為公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，要加強(qiáng)控制的力度和頻度。其次，加大對(duì)費(fèi)用的控制，一是對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)分級(jí)等管理，確定責(zé)任單位和個(gè)人；二是控制各部門(mén)的日常開(kāi)支，各項(xiàng)費(fèi)用要有歸口各職能部門(mén)，根據(jù)下達(dá)的控制指標(biāo)及當(dāng)月的費(fèi)用計(jì)劃，掌握費(fèi)用的開(kāi)支，對(duì)節(jié)約使用負(fù)有完全責(zé)任。 

4.全面預(yù)算管理的獎(jiǎng)懲 

首先，要確定獎(jiǎng)懲的依據(jù)，即基準(zhǔn)的成果指標(biāo)。常用的成果指標(biāo)可以是單一的指標(biāo)，如經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)（包括凈利潤(rùn)和息稅前利潤(rùn)），也可以是復(fù)合的指標(biāo)，如利潤(rùn)、成本費(fèi)用降低率、好路率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等，對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)應(yīng)該進(jìn)行量化處理，以增強(qiáng)獎(jiǎng)懲的可操作性。其次，要確定獎(jiǎng)懲分配比率和獎(jiǎng)懲支付方式。對(duì)不同的管理層和經(jīng)營(yíng)組織，根據(jù)收益和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等的原則，確定不同檔次的分配比率。 

總之，全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理手段，在企業(yè)實(shí)踐中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但在運(yùn)用中要結(jié)合高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身的實(shí)際情況，不能盲目地生搬硬套。 

 參考文獻(xiàn)： 

篇（7）

論文摘要：　財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，是一種較為先進(jìn)的管理機(jī)制。本文試從會(huì)計(jì)預(yù)算管理在實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題入手，分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用，并針對(duì)問(wèn)題提出自己的幾點(diǎn)建議。

1　財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動(dòng)不僅僅是一種財(cái)務(wù)目標(biāo)控制方法，也是企業(yè)順利完成財(cái)務(wù)目標(biāo)的管理手段，在實(shí)踐中企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，會(huì)制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度措施。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)于企業(yè)控制市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求，這就要求各種企業(yè)通過(guò)各種手段獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，并對(duì)外披露這些信息，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算有著重要作用。

財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專(zhuān)門(mén)反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱(chēng)，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)規(guī)劃財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過(guò)一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場(chǎng)外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤(rùn)最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。

企業(yè)的全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段，而財(cái)務(wù)預(yù)算作為其中的重要組成部分，是各類(lèi)企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)然一切管理活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上建立以現(xiàn)金流量為核心，對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)的企業(yè)的各項(xiàng)收入與支出合理測(cè)算，以完成披露各項(xiàng)信息的任務(wù)。因此，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，可以使企業(yè)有效的回避各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。

2　目前國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來(lái)越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國(guó)企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。

2.1企業(yè)財(cái)務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算。許多企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運(yùn)作、如何安排和實(shí)施自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級(jí)部門(mén)和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實(shí)上，每個(gè)企業(yè)都不應(yīng)該只把財(cái)務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。

2.2企業(yè)普遍沒(méi)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)兼任，而部分企業(yè)甚至由計(jì)劃部門(mén)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒(méi)有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒(méi)有制定一個(gè)相對(duì)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)十分簡(jiǎn)單，使財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)的管理工程變得有名無(wú)實(shí)，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒(méi)有一個(gè)可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無(wú)法有效的運(yùn)行，甚至失去了應(yīng)有的作用。

2.3很多企業(yè)不注重預(yù)算的實(shí)際效用。現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系一財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。 轉(zhuǎn)貼于 　3　關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)建議

3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)

正如開(kāi)篇提到的那樣，一切的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，沒(méi)有這樣一個(gè)大方向的指引，我們的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作就無(wú)法真正的發(fā)揮作用，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算就只能算是企業(yè)的短期行為，會(huì)使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法起到我們最初的預(yù)期效果，無(wú)法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以說(shuō)是我們各項(xiàng)管理工作的指路明燈，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點(diǎn)，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財(cái)務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，才能使它具有強(qiáng)大的生命力。

3.2健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

如上面提到的，企業(yè)一切的管理活動(dòng)應(yīng)該圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)大目標(biāo)的指引下，為了保證工作的順利進(jìn)行，我們還應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度。在工作中有很多情況下出現(xiàn)崗位職責(zé)不清，工作程序混亂，監(jiān)督實(shí)施不力，很多時(shí)候都是由于沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的制度體系造成的。因此，各級(jí)企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，要根據(jù)財(cái)政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本企業(yè)的實(shí)際情況，制定出本單位預(yù)算管理制度，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及等，同時(shí)建立起自己的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都做出較為詳細(xì)的規(guī)定，這樣可以使工作人員有章可循，有法可依。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理，細(xì)化各種財(cái)務(wù)預(yù)算的科目

有了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的各種規(guī)章制度，最后一步就是實(shí)施的問(wèn)題了，在實(shí)際工作中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算制度的遵循及合理的實(shí)施在不同的公司，甚至不同的人員之間都存在著很大的差異，這就使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度本身應(yīng)該盡量細(xì)化，這樣才更有利于各級(jí)人員的理解和應(yīng)用，同時(shí)在制度管理下的各級(jí)工作人員也應(yīng)該認(rèn)真理解各種制度的含義，在實(shí)際的工作中做到，按規(guī)定要求，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)開(kāi)展工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算深入到采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化到每個(gè)工作流程，進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一種科學(xué)、合理、高效的工作模式，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的真正作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

以全市交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)為中心，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索財(cái)務(wù)管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉(zhuǎn)型，深化財(cái)務(wù)監(jiān)管體制改革，探索當(dāng)前預(yù)算管理模式下的審計(jì)監(jiān)督方式和政府采購(gòu)模式下的部門(mén)集中采購(gòu)方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化和財(cái)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法理財(cái)和制度理財(cái)，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。

二、主要工作

（一）優(yōu)化服務(wù)措施，全面完成費(fèi)收任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征收政策，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”惠民政策，優(yōu)化服務(wù)措施，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，大力挖掘費(fèi)收潛力，堵漏增收，確保規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升服務(wù)保障能力

1.制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督

強(qiáng)化預(yù)算約束力，規(guī)范預(yù)算編制方法和程序，促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化，做到制度理財(cái)。一是建立部門(mén)預(yù)算審核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理手段，構(gòu)建交通預(yù)算“一盤(pán)棋”的管理模式；二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是實(shí)行季度預(yù)算執(zhí)行分析例會(huì)制度，加強(qiáng)各單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流，針對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)及措施；四是積極推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績(jī)效。

2.加大協(xié)調(diào)力度，改善理財(cái)環(huán)境

積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門(mén)，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)對(duì)交通部門(mén)的資金支持，政策支持和服務(wù)支持，落實(shí)交通建設(shè)地方配套資金。努力爭(zhēng)取事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后基本支出增支部分的資金來(lái)源。加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取政策，了解專(zhuān)項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)，為本部門(mén)爭(zhēng)取資金提供有效信息。

按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)化債資金，做好債務(wù)化解工作，確保全市公路債務(wù)化解工作按計(jì)劃正常進(jìn)行。

公開(kāi)、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼，確保惠民惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)

以規(guī)范財(cái)務(wù)管理為主體，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的財(cái)務(wù)制度體系。建立制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，用制度管錢(qián)、管事、管人。各單位要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果，及時(shí)準(zhǔn)確完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)、費(fèi)收?qǐng)?bào)表。票證管理符合上級(jí)要求。市局將結(jié)合治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核，完善考核制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升財(cái)務(wù)管理水平。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度

落實(shí)《省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理，結(jié)合我市財(cái)政資產(chǎn)管理規(guī)定，建立和完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，嚴(yán)格政府采購(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理使用，規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效使用。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》和我市關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查政策，報(bào)表及軟件操作的要求，全面完成工作任務(wù)。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，全面提高核算質(zhì)量

在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展以財(cái)務(wù)核算為重點(diǎn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查活動(dòng)，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。

加快財(cái)務(wù)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)，結(jié)合局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換升級(jí)更換會(huì)計(jì)核算軟件，完善計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索財(cái)務(wù)集中監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。

（三）貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)

認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定配套出臺(tái)的《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼處分規(guī)定》，加強(qiáng)“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做好經(jīng)費(fèi)支出信息公開(kāi)支出準(zhǔn)備工作。

（四）充分發(fā)揮學(xué)會(huì)職能，服務(wù)交通財(cái)務(wù)管理工作

以學(xué)會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，舉辦一期財(cái)務(wù)管理講座或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

組織財(cái)務(wù)人員參加中國(guó)交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和省交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織的ppp項(xiàng)目培訓(xùn)。

繼續(xù)組織學(xué)會(huì)會(huì)員結(jié)合本單位實(shí)際工作，開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和財(cái)會(huì)論文，參加學(xué)術(shù)交流，每個(gè)單位完成1—2篇論文任務(wù)，并積極做好學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。

篇（9）

簡(jiǎn)單地說(shuō)，利潤(rùn)是收入和成本的差額，所以企業(yè)在追求收入的增加的同時(shí)，也要注重對(duì)成本進(jìn)行控制，這樣才能取得客觀地利潤(rùn)。企業(yè)如果欲取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就要不斷在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中尋找降低成本的途徑，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中任何企業(yè)取得生存發(fā)展空間的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)的企業(yè)工業(yè)成本控制存在的缺陷

（一）我國(guó)的企業(yè)缺少成本控制的觀念

很多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到成本控制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有多大的重要性，他們把成本控制作為一件可有可無(wú)的事情，成本控制的意識(shí)和觀念在企業(yè)中幾乎不存在，這種思想觀念上的忽視直接反映在企業(yè)的管理制度和內(nèi)部控制制度的建立上，成本控制制度一直被企業(yè)邊緣化，這勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）成本控制觀念的淡薄導(dǎo)致了成本控制制度設(shè)計(jì)的不完善

成本控制本身并不是受到企業(yè)和員工所喜愛(ài)的一件事，它需要企業(yè)進(jìn)行制度的規(guī)定和強(qiáng)制來(lái)保證成本控制的實(shí)施，但是根據(jù)筆者的調(diào)查，目前我國(guó)無(wú)論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都存在不同程度的成本控制管理制度匱乏和缺失，有的企業(yè)根本沒(méi)有成本控制制度，而有些企業(yè)雖然設(shè)計(jì)了形式完美的成本控制制度，但是執(zhí)行的時(shí)候卻將之變成一紙空文，這種情況下員工自然沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行成本控制，企業(yè)上下工作松散、資源浪費(fèi)，成本管理遭受到嚴(yán)重的威脅。

（三）成本控制制不能和企業(yè)實(shí)際的成本管理需求相契合

有一些企業(yè)雖然設(shè)計(jì)了成本控制制度，但是成本控制管理制度卻不能和企業(yè)實(shí)際的成本管理需求相契合。成本控制是一個(gè)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終的過(guò)程， 但是很多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，這種情況下的成本控制制度就偏離了成本管理的實(shí)際需要。比如說(shuō)，有的企業(yè)注重其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的成本控制卻忽視在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的成本控制，有的企業(yè)注重產(chǎn)后的成本控制卻忽視了事前控制的重要性，這都是成本控制以偏概全、忽略重點(diǎn)、效率偏低的表現(xiàn)。

二、加強(qiáng)工業(yè)成本控制的對(duì)策研究

針對(duì)我國(guó)企業(yè)成本控制存在的缺陷，企業(yè)應(yīng)該從問(wèn)題的根本出發(fā)，探索有效成本控制的途徑和對(duì)策，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而不斷探索。

（一）企業(yè)應(yīng)該使成本控制的理念在企業(yè)中得到樹(shù)立

在企業(yè)管理的方方面面都要樹(shù)立成本控制的觀念，將成本控制作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重中之重，不管是財(cái)務(wù)管理還是企業(yè)管理，成本控制都是最根本的和最終的目的。企業(yè)應(yīng)該給全體的員工灌輸成本管理的重要性觀念，讓成本控制成為從管理層到一線職工之間共同的追求和奮斗的方向，把成本控制各企業(yè)各個(gè)部門(mén)和每一個(gè)員工的工作績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，讓員工有動(dòng)力、有積極性地區(qū)參加到成本控制活動(dòng)中，為成本控制的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

（二）成本控制管理制度應(yīng)該完善起來(lái)

企業(yè)應(yīng)該促使企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，給成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面都建立起相應(yīng)的規(guī)章制度。成本控制制度建立起來(lái)之后仍然需要人的貫徹和執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)該秉承人本原則，讓員工為了控制成本而不斷開(kāi)拓和努力。成本是在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中形成的，各項(xiàng)業(yè)務(wù)本身以及業(yè)務(wù)之間的銜接都會(huì)對(duì)成本的大小產(chǎn)生重要的影響，所以成本控制管理制度應(yīng)該事無(wú)巨細(xì)，落實(shí)到全部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之中，涵蓋所有影響企業(yè)成本高低的業(yè)務(wù)內(nèi)容。與此同時(shí)，成本控制管理制度還應(yīng)該和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)相契合，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本控制具有推動(dòng)作用。成本控制管理制度中還應(yīng)該將成本控制和領(lǐng)導(dǎo)層和員工的績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，這樣領(lǐng)導(dǎo)層和員工才能傾盡全力執(zhí)行成本控制管理制度。

（三）預(yù)算是成本控制最重要的輔助手段

全面的預(yù)算管理可以讓成本控制獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。從產(chǎn)品的籌劃階段一直到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)階段都要進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一個(gè)大致的參考和標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如果出現(xiàn)了實(shí)際成本和預(yù)算數(shù)據(jù)的差異，我們應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，找到實(shí)際和預(yù)計(jì)之間差異產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的整改措施。預(yù)算按照時(shí)間長(zhǎng)度可以分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，通過(guò)逐步的控制實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制，達(dá)到成本控制的最終目標(biāo)。預(yù)算管理和成本管理之間應(yīng)該做到相互呼應(yīng)和輔助。

（四）企業(yè)在這種財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)也要注重成本會(huì)計(jì)工作的力度

作為衡量成本控制工作的一種最重要的手段，成本會(huì)計(jì)工作應(yīng)該得到企業(yè)的重視。成本會(huì)計(jì)的理論知識(shí)在時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多變化， 企業(yè)應(yīng)該最新成本會(huì)計(jì)理論知識(shí)的研究，將成本電算化工作貫徹到底，加快成本信息的反饋機(jī)制，使得企業(yè)的業(yè)務(wù)能力得到增強(qiáng)。為了適應(yīng)現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的發(fā)展，必須完善成本會(huì)計(jì)的組織，建立和健全成本會(huì)計(jì)規(guī)章制度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、全員管理成本，提高全員成本意識(shí)和素質(zhì)。

總之，成本控制應(yīng)該在整個(gè)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部自上而下得到貫徹和實(shí)施，樹(shù)立成本控制理念，建立完善的成本控制管理制度，做好全面預(yù)算管理工作，以成本會(huì)計(jì)工作區(qū)完善成本控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊向陽(yáng).工業(yè)企業(yè)降低成本的意義和途徑[J].水利電力機(jī)械.2003

篇（10）

 

一、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性 

1、 實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)變化的有效機(jī)制 

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)已成為連接市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁和紐帶,不再是簡(jiǎn)單的資金收付活動(dòng),而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動(dòng)。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理提出了更高的要求?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇,還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌措資金,以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額,是否能有效地籌集資金,關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,企業(yè)迫切需要建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。 

2、 實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然要求 

要使資本真正能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)最大化的功能,就必須建立和完善資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制,資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制就是對(duì)資金進(jìn)行有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制。這與資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制的內(nèi)在要求是一致的。因此,實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然要求。 

3、 實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑 

(1) 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以銷(xiāo)售為龍頭,以產(chǎn)定銷(xiāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。企業(yè)在實(shí)施理財(cái)目標(biāo)的過(guò)程中,要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是把市場(chǎng)需求與企業(yè)內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)預(yù)算管理,可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,保證最大限度地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,長(zhǎng)期在市場(chǎng)上獲得最大收益。 

(2) 在市場(chǎng)既定的情況下,降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在預(yù)算管理過(guò)程中,在對(duì)外擴(kuò)大銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上,企業(yè)要始終堅(jiān)持以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn),從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

(3) 預(yù)算管理實(shí)行程序化管理,通過(guò)自上而下、自下而上的溝通過(guò)程,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,落實(shí)到各責(zé)任單位,將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處,從而為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的保證。 

二、 財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題 

目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還普遍存在以下問(wèn)題: 

1、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠,沒(méi)有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。 

2、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的機(jī)制不夠健全,管理制度不完善,缺乏完整、規(guī)范有序的財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。 

3、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度還不夠強(qiáng),發(fā)展也不平衡,執(zhí)行過(guò)程中缺少監(jiān)督。 

4、財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整,不全面。有的企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),僅限于營(yíng)業(yè)收入及成本支出的預(yù)算,而對(duì)于企業(yè)的資本性支出及現(xiàn)金流量等方面的預(yù)算制定的卻很少。 

5、預(yù)算執(zhí)行力欠佳。如企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中不能?chē)?yán)格按照預(yù)算進(jìn)行日常的控制與管理,超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生,考核不嚴(yán)格,懲罰不分明。 

建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須有超前的意識(shí),打破傳統(tǒng)的事后算帳的管理模式,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)格以財(cái)務(wù)預(yù)算控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,才能發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的“核心”作用。 

三、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提升經(jīng)營(yíng)管理水平 

1、 建立財(cái)務(wù)預(yù)算組織體系及制度是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提 

(1) 建立具有權(quán)威性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)本企業(yè)所有資金收支計(jì)劃及預(yù)算的總體平衡、宏觀協(xié)調(diào)、研究、控制、考核和審批。 

(2) 明確財(cái)務(wù)部門(mén)是財(cái)務(wù)管理的綜合歸口部門(mén)。主要負(fù)責(zé)企業(yè)的日常工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的日常管理制度的起草修訂及財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告的編制;負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實(shí)施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析、考核、參與預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。 

(3) 發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé),參與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)審。

(4) 在建立完善組織體系的同時(shí),企業(yè)還應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,使其形成相對(duì)獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系,以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。如財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)工作制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度等。企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度,不僅可以進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨,而且可以使財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施有章可循,有法可依,有據(jù)可查。從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

2、 實(shí)行全預(yù)算管理是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制由各業(yè)務(wù)部門(mén)分部分別按本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、后勤等工作性質(zhì)制定相關(guān)預(yù)算,交由各有關(guān)職能部室進(jìn)行專(zhuān)業(yè)職能管理的審核、平衡把關(guān),再提報(bào)財(cái)務(wù)部按照預(yù)算內(nèi)容分類(lèi)匯總整理,上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。由預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的收入及生產(chǎn)任務(wù)權(quán)衡各項(xiàng)開(kāi)支的合理性。使企業(yè)高層管理人員從宏觀上掌握全局,有效地控制各級(jí)管理人員的職權(quán)范圍,還可讓管理人員和職工明確控制目標(biāo),采取相應(yīng)措施,確保完成預(yù)算目標(biāo),既能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)民主管理,又能增強(qiáng)職工與企業(yè)之間的關(guān)切度,從而有利于調(diào)動(dòng)職工為企業(yè)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)的事,也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門(mén)共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。全方位的開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理,使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人對(duì)自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù),以利于客觀公正的考核各自的工作績(jī)效。

3、 加強(qiáng)現(xiàn)金流量控制是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心

(1) 現(xiàn)金流量表是編制現(xiàn)金預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源和編制依據(jù)?，F(xiàn)金流量預(yù)算管理是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重中之重,而編制現(xiàn)金流量預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源和編制依據(jù)是現(xiàn)金流量表。通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流量表上的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析和研究,從而了解和預(yù)測(cè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況,揭示企業(yè)現(xiàn)金的支付能力,從而為科學(xué)預(yù)測(cè)和決策提供依據(jù)。

(2) 科學(xué)的現(xiàn)金流量分析方法是現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)和預(yù)算的可靠保證。當(dāng)前采用的現(xiàn)金流量分析方法主要有結(jié)構(gòu)分析法及變動(dòng)趨勢(shì)分析法等。企業(yè)據(jù)此取得資料定期編制現(xiàn)金流量預(yù)算,以便更好地控制現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流量預(yù)算與企業(yè)成本預(yù)算、銷(xiāo)售預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算及資本支出預(yù)算等密切相關(guān)。企業(yè)的現(xiàn)金流如同人體的血液流,貫穿于企業(yè)的各個(gè)部位,是企業(yè)的生命所在?？刂屏爽F(xiàn)金流量,即控制了企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng),使有限資金產(chǎn)生最大的效益,所以加強(qiáng)現(xiàn)金流量控制是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心。

4、 財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先,是要搞好事前把關(guān)。財(cái)務(wù)部是預(yù)算管理的職能部門(mén),必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)預(yù)算管理重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算,并按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限,做好事前把關(guān)。

其次,是搞好事中的控制。各有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施,對(duì)本部門(mén)分管的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行不定期地追蹤、檢查,及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況,如價(jià)格變動(dòng)、市場(chǎng)變化等不可預(yù)見(jiàn)因素,要認(rèn)真分析原因,及時(shí)提請(qǐng)資金管理委員會(huì)審批調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整或超預(yù)算。

再次,是做好事后分析、考核。對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,要結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況,搞好綜合分析。對(duì)每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況都要做出詳細(xì)分析說(shuō)明及評(píng)價(jià)。對(duì)出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目,要查明原因,提出嚴(yán)肅考核意見(jiàn)并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。

5、 建立行之有效的獎(jiǎng)懲約束機(jī)制是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理順利實(shí)施的重要措施

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果,充分調(diào)度廣大職工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,應(yīng)建立起激勵(lì)約束機(jī)制。財(cái)務(wù)預(yù)算的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制應(yīng)建立在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析、考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際、客觀公正,以利于充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性和創(chuàng)造性,同時(shí)要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則,堅(jiān)決按照制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),真正確立財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心地位。

參考文獻(xiàn):

[1] 程中義.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平.中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào),2008;6