序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇道路交通事故應急演練范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按照以人為本、預防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強化搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進行。

本預案適用的道路交通事故是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成重大人員傷亡、產(chǎn)生重大社會影響，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的道路交通事故：

1.4.1 事故后果已經(jīng)或可能導致3人（含）以上死亡的；

1.4.2 運載危險物品車輛發(fā)生交通事故導致嚴重后果的；

1.4.3 境內(nèi)路段因凝凍、風暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災害及其它災害連續(xù)引發(fā)交通事故的；

1.4.4 導致市、省（部）級以上領(lǐng)導或者重要外賓傷、亡的；

1.4.5 其它可能引發(fā)嚴重后果急需聯(lián)合救援的道路交通事故。

成立縣道路交通事故應急指揮部，由縣人民政府縣長任總指揮，分管副縣長、縣公安局局長、安監(jiān)局局長任副副總指揮，成員由縣政府辦、教育局、財政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、供電局、文體廣電旅游局、電信公司、住建設(shè)、氣象局、消防大隊、武警中隊、公安局、交警大隊、安監(jiān)局、交通運輸局、民政局等部門相關(guān)負責及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成，主要職責是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應急處置工作，組織有關(guān)部門實施聯(lián)合救援；及時掌握事故動態(tài)并按規(guī)定上報，完成上級交辦的任務(wù)；統(tǒng)一部署事件的信息、新聞報道及其它重要事項。

縣道路交通事故應急指揮部下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，縣交警大隊大隊長任辦公室主任，相關(guān)人員負責具體辦公。聯(lián)系電話：7223481、7223492。其職責為履行日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，在道路交通事故處置中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

縣公安局及交警大隊：負責接警、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場警戒勘查、組織救援、疏導交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事人、實施交通管制、事故原因調(diào)查和認定、損害賠償調(diào)解、事故責任倒查和向上級報告情況等。

縣安監(jiān)局：負責對事故處置進行具體指導和協(xié)調(diào)各方關(guān)

系，組織有關(guān)專家參加處置，協(xié)助公安局等部門對事故責任進行調(diào)查，追究相關(guān)責任人責任?？h交通運輸局：負責事故應急救援工作中的公路交通保障工作，負責事故道路的搶險搶修，提供運輸車輛疏運事故現(xiàn)場人員及物資。

縣住建局：負責事故現(xiàn)場的搶險搶修，組織搭建用于處置事故使用的臨時建筑，負責事故現(xiàn)場的城市道路、路燈、供水等公用設(shè)施的搶險搶修，提供排險物資器具與人員，確保道路暢通。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：負責傷員的醫(yī)療救護和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進行現(xiàn)場急救，并指導現(xiàn)場救護及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無阻。

縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場滅火，破拆變形事故車輛、排除載運易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品車輛因事故造成的險情。

縣環(huán)保局：負責事故造成的環(huán)境污染處置及其污染程度監(jiān)測，指導對危險化學品擴散、蔓延的控制工作。

縣電信公司：負責救援期間的通訊暢通。

縣氣象局：及時提供事故現(xiàn)場以及周邊范圍的天氣情況。

縣供電局：負責現(xiàn)場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患

縣民政局：協(xié)助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償工作，及時運送遇難尸體，妥善處理死者后事。

縣政府辦：負責協(xié)調(diào)處理事故中傷亡的涉外人員的有關(guān)善后處理工作。

縣文體廣電旅游局：按照道路交通事故應急指揮部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報道工作。

縣教育局：負責協(xié)調(diào)處理事故中傷亡學生的有關(guān)善后處理和配合調(diào)查事故責任等工作。

縣武警中隊：按照救援應急指揮部要求參與排險救援，協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場秩序。

各保險公司：負責因事故造成的人員傷亡、車輛損失等財產(chǎn)的理賠工作。

道路交通事故發(fā)生后，縣政府立即組成現(xiàn)場指揮部，由縣政府分管副縣長擔任總指揮，縣公安局長任副總指揮，主要職責是盡快開展事故排險救援，減少人員傷亡和事故損失；向道路交通事故應急指揮部報告事故發(fā)生和先期處置情況，提出增援要求和實施意見；組織現(xiàn)場善后處理，并做好事故調(diào)查；負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

事故發(fā)生地的公安機關(guān)接到事故報案后，要核實信息的真實、準確性，一旦查明事故的死、傷人數(shù)或失蹤人數(shù)后，應按規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾缆方煌ㄊ鹿蕬本仍笓]部辦公室，通報同級協(xié)作部門，并按照規(guī)定上報上級主管部門。報告包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間，地點，肇事車輛、人員情況；事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況；接處警情況；報告單位。

當?shù)厝嗣裾畱本仍霌]部辦公室根據(jù)事故的嚴重性、影響范圍、可控性等要素，作出分析、研判，預警。

一旦發(fā)生道路交通事故，最先接到報警的公安部門要在1小時內(nèi)同時向縣應急辦、縣道路交通事故應急指揮部辦公室報告。并通報安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保等相關(guān)部門，各有關(guān)部門接警后要立即派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與救援?？h應急辦及道路交通事故應急指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定向上級政府及部門報告。

道路交通事故發(fā)生或可能發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、接警的公安部門及事發(fā)單位應在第一時間及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，組織救援，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定在同一時間上報縣應急辦和道路交通事故應急指揮部辦公室。

道路交通事故應急指揮部辦公室在接到事故信息后，趕赴現(xiàn)場指導，組織派遣應急處置隊伍，做好應急處理工作及啟動本預案的各項準備工作。

縣道路交通事故應急指揮部接到事故信息后，立即組織公安、衛(wèi)生、消防、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門實施救援，并開啟交通事故傷員搶救“綠色通道”，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定事故已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴重社會危害時，應立即成立道路交通事故應急現(xiàn)場指揮部，批準啟動本級道路交通事故應急預案。

處警救援人員應當攜帶必要的現(xiàn)場勘查器材、急救工具、安全防護器材，及時對傷員進行施救，指揮、引導車輛行人繞行，確保救援車輛道路暢通。如遇臺風、暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災害及其它災害造成的交通事故，或運載危險化學品車輛發(fā)生重大交通事故，應當視情采取交通管制措施，緊急疏散周圍人員。

縣道路交通事故應急指揮部辦公室經(jīng)核實確定為道路交通事故，立即報告縣政府分管副縣長批準后，啟動本預案。各有關(guān)成員單位相關(guān)負責人應在接到通知后立即趕赴指定地點參與部署實施救援工作。

道路交通事故應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況，可以請求縣道路交通事故應急指揮部調(diào)集縣各有關(guān)部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴現(xiàn)場參與救援行動。各有關(guān)部門在接到指令后應在規(guī)定時間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內(nèi)到達救援現(xiàn)場。道路交通事故應急指揮部可視情成立專家指導組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組等專業(yè)工作組，立即開展消除隱患、調(diào)查取證、傷員救治、污染監(jiān)測、道路搶修等各項工作。

事故救援結(jié)束后，縣道路交通事故應急指揮部辦公室會同相關(guān)部門具體負責組織善后處置工作。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對死亡人員進行善后處置，盡力醫(yī)治事故傷員，清理交通事故現(xiàn)場，恢復道路交通正常秩序。

各保險公司及時趕赴事故現(xiàn)場，及時支付或者墊付搶救費用，開展應急救援人員現(xiàn)場保險和傷亡人員及財產(chǎn)保險的理賠工作。

道路交通事故的新聞報道、信息、接待采訪等事項由縣道路交通事故應急指揮部統(tǒng)一部署，

縣委宣傳部負責把關(guān)和組織實施，新聞報道應堅持及時、準確、全面、客觀的工作原則。發(fā)生道路交通事故后，公安部門應及時查明事故發(fā)生的原因，做出事故責任認定，依法追究交通肇事者法律責任。道路交通事故調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起40日內(nèi)完成，并由調(diào)查組形成書面報告提交有關(guān)部門。事故調(diào)查報告提交之日起__日內(nèi)，按屬地管理原則和干部管理權(quán)限對有關(guān)責任人員作出相應處理。

道路交通事故應急指揮部辦公室應會同有關(guān)部門對重特大道路交通事故的預防預警、應急響應、保障能力、協(xié)同作戰(zhàn)等問題進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并向縣政府提交專項報告，為完善預案提供參考依據(jù)。

縣公安局要完善“110”或“122”接警系統(tǒng)，并配備必要的應急備用設(shè)施和技術(shù)力量，建立健全并認真落實重特大道路交通事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。網(wǎng)通、電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)要做好應急過程中的通信保障工作。

縣相關(guān)部門應建立處置道路交通事故裝備保障制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。儲備物資應存放于安全、交通便利的區(qū)域。各救援部門應健全應急制度，落實應急人員，配備以下相應裝備：

縣交通運輸局：大客車2輛、大貨車2輛、大吊車1臺，用于疏散事故現(xiàn)場人員及物資設(shè)備。

縣建設(shè)局：推土機2臺、鏟車2輛、挖掘機2部、裝載機2部、吊車3臺，用于坍塌事故現(xiàn)場挖掘和路面清障以及搭建臨時建筑的設(shè)備和物資。

縣供電局：10KV帶電作業(yè)車1輛、__0KV柴油發(fā)電機車1輛，用于事故現(xiàn)場的電力供應，鋪設(shè)臨時電力線路的物資和設(shè)備。

縣公安局：事故勘查車1輛、應急救援車輛10輛、指揮車1輛及相關(guān)通訊器材、防暴裝備、野外扎營裝備。

縣消防大隊：消防車2輛、金屬切割機、液壓擴張器、滅火器材、強光照明、氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護設(shè)備及洗消帳篷。

縣武警中隊：防暴裝備、通訊設(shè)備、野外露營裝備。

道路交通安全預防和處置道路交通事故所需經(jīng)費納入縣財政年度專項經(jīng)費預算。應急救援工作所需設(shè)備資金由各部門提出預算，報縣政府批準后列入年度財政資金預算。

各部門應建立處置道路交通事故應急工作組。工作組按照道路交通事故的具體情況和應急指揮部的要求，具體實施應急處置工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）及公安交通管理部門要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識和辦法。在機動車駕駛員培訓、考試中應當設(shè)置應急救援培訓的內(nèi)容。

各部門應切實加強對處置道路交通事故應急人員的日常教育和技能培訓，有針對性地開展人員營救、傷員搶救、車輛打撈、危險化學品處置和人員應急集結(jié)等科目培訓，提高處置重特大道路交通事故的能力和水平。

公安、交通管理、消防、醫(yī)療急救等部門應定期按應急救援要求組織演練。

篇（2）

2構(gòu)建道路運輸管理保障體系的意義

2.1交通運輸管理保障體系建設(shè)是市場經(jīng)濟條件下的必然要求

當前我國社會各個方面及各個層面都在發(fā)生深刻變化，道路交通也不例外，市場經(jīng)濟形勢下的運輸業(yè)是多種經(jīng)濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內(nèi)容的重中之重。

2.2交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱

當前，道路運輸方式已發(fā)展成為交通運輸行業(yè)的主體，但與運輸業(yè)的快速發(fā)展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現(xiàn)的道路交通運輸安全重特大事故頻發(fā)。針對道路交通運輸?shù)奶攸c，構(gòu)建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發(fā)生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進交通運輸行業(yè)發(fā)展及提高運輸企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，均具重要意義。

2.3客觀經(jīng)濟環(huán)境促進了運輸業(yè)的快速發(fā)展

經(jīng)濟的快速發(fā)展必然會有力促進運輸業(yè)的大發(fā)展，交通與經(jīng)濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后，經(jīng)濟一體化進程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經(jīng)濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發(fā)，這是世界各國在經(jīng)濟發(fā)展進程中都無法回避的有一定規(guī)律性的現(xiàn)象。依據(jù)國外專家的統(tǒng)計分析和對比研究表明，國民經(jīng)濟發(fā)展速度超過6%即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續(xù)十幾年超過8%，處在一個經(jīng)濟快速增長時期，所以說客觀的經(jīng)濟環(huán)境是目前事故多發(fā)的一個重要誘因。

3構(gòu)建道路運輸保障體系的措施與建議

3.1不斷完善道路運輸管理技術(shù)支撐體系

與交通相關(guān)的各級行政主管部門特別是交通部，應提高交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發(fā)事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關(guān)理論及政策的研究，以及對決策技術(shù)和事故救援及處置等關(guān)鍵技術(shù)的研究，提高道路交通保障的科技水平。

3.2加強運輸隊伍建設(shè)，強化運輸保障體系

要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設(shè)力度，特別是要加強專業(yè)人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學者的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規(guī)劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面；發(fā)揮和利用社會救援力量的作用，努力構(gòu)建“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構(gòu)建運用市場機制組織協(xié)調(diào)專業(yè)運輸企業(yè)、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務(wù)長效機制，逐步形成專兼職隊伍結(jié)合的道路突發(fā)事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現(xiàn)道路突發(fā)事故應對工作的社會化。

3.3加快對道路運輸應急救援機制的建設(shè)進度

加快對道路運輸事故預警機制的建設(shè)步伐，結(jié)合現(xiàn)實情況可建立四級預警體系，形成規(guī)范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關(guān)的違規(guī)行為進行責任追究制度的制定和完善；逐步構(gòu)建起與相關(guān)政府部門及新聞機構(gòu)的信息溝通制度，及時準確地收集道路突發(fā)事故的相關(guān)信息，實現(xiàn)信息篩選、統(tǒng)計及分析的相關(guān)機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設(shè)，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯(lián)絡(luò)、應急會商、信息報告等制度，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關(guān)程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設(shè)步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關(guān)細則，積極探索構(gòu)建應急保障事后獨立調(diào)查制度。加強對事故相關(guān)信息機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設(shè)。

篇（3）

(一)在預警方面存在的主要問題1.缺少對不熟悉云南省道路條件的外省籍車輛駕駛員的安全預警。資料顯示，在G85渝昆高速K544至K564共20公里連續(xù)下坡路段上，2011年7月至2012年12月共發(fā)生道路交通事故264起，其中:本省車輛116起，占總數(shù)的44%;外省車輛148起，占總數(shù)的56%。由于云南省境內(nèi)高等級公路多長下坡路段，很多外省籍駕駛員，特別是平原地區(qū)駕駛員對高原丘陵地區(qū)高等級公路的車輛安全駕駛沒有提起足夠的警覺，也沒有安裝高原地區(qū)大、中型車輛普遍裝有的剎車淋水裝置等相應設(shè)施。因此，容易導致剎車失效發(fā)生重特大道路交通事故。如:2013年2月15日，廣東籍駕駛員張某某駕駛粵A90530號大型普通客車，經(jīng)廣昆高速公路線往廣東省深圳市方向行駛，行至廣昆高速公路G80下行線K947+800米處時，車輛先與道路中央金屬防護欄相刮擦后，車輛右側(cè)中后部與水泥隔離墩相撞，造成乘車人6人死亡，7人受傷，車輛及道路設(shè)施受損的道路交通事故。事故主要原因是駕駛?cè)藦埬衬吃陂L下坡路段行駛時，車輛行駛時速超過限速標志標明的最高時速所致。2.對危險路段的預警信息不夠明顯。雖然云南省高等級公路相對于其他道路而言，交通設(shè)施較為齊全完善，但普遍存在危險路段的預警信息不夠明顯的問題。危險路段往往只設(shè)立了不分春夏秋冬都有的“易滑”、“事故多發(fā)路段”、“連續(xù)下坡××公里”等固定標志，不易引起駕駛?cè)说淖銐蜃⒁?。而諸如“連續(xù)下坡××公里”等標志也多無建議性速度提醒，導致駕駛?cè)送菓{感覺和經(jīng)驗控制車速，一旦判斷失誤，極易發(fā)生交通事故。另外，對于一些在高等級公路上臨時發(fā)生的車輛緩行和停車排隊等情況，由于缺少足夠的預警，極易使駕駛?cè)隋e過最佳操作時機而引發(fā)交通事故。例如:2013年2月3日，蔣某某駕駛云A0193F號“五十鈴”牌輕型普通貨車，沿嵩待高速公路由昆明向東川方向行駛至K46+900M下坡路段時，遇前方交通擁堵車輛緩慢通行，多車停于車道內(nèi)等候。蔣某某見前方情況后減速避讓不及，車輛左側(cè)碰擦道路中心金屬護欄后，車頭前部又碰撞停于前方同車道內(nèi)雷某所駕微型普通客車尾部，致微型普通客車前部與同向停放的“解放”牌重型半掛牽引車尾部相碰撞，造成微型普通客車駕乘人員9人現(xiàn)場死亡，3車不同程度損壞的道路交通事故。造成此次事故的主要原因就是，由于駕駛?cè)耸Y某某事前對前方路段交通情況不明，以致臨近才采取措施處置不當所致。3.對不良氣候條件和自然災害的預警不到位。據(jù)云南省交警總隊高支隊對近5年來(2010—2014年)轄區(qū)道路交通事故的特點分析顯示，突然遇到天氣較大變化時，駕駛?cè)擞捎谝粫r難以適應而采取應急操作措施不當，導致的事故發(fā)生概率較高。特別是當大霧彌漫時，由于高等級公路車速快，交通量大，異常低的能見度極易引發(fā)多車連環(huán)追尾的一系列災難通事故。例如:2005年11月5日凌晨，昆楚高速公路因大霧發(fā)生9車連環(huán)相撞的交通事故，導致1人當場死亡，19人不同程度受傷。根據(jù)公安部《高速公路交通應急管理程序規(guī)定》，當惡劣天氣發(fā)生時，交管部門要迅速上報路況信息，包括霧、雨、雪、冰等惡劣天氣的區(qū)域范圍及變化趨勢等，采取相應措施引導交通。由于云南省氣候兼有低緯氣候、季風氣候、山原氣候，氣候的區(qū)域差異和垂直變化十分明顯。全省垂直方向上1公里的氣溫變化，相當于全國水平方向上1400～2500公里的變化。氣溫變化劇烈導致路面分段結(jié)冰、濕滑、山區(qū)道路多霧且來去迅速。使交管部門很難按照有關(guān)規(guī)定及時做出預警。同時，云南是全國地質(zhì)災害最嚴重的省份之一，滑坡、泥石流等地質(zhì)災害多發(fā)。在現(xiàn)有警力、監(jiān)控條件下，地質(zhì)災害的多發(fā)導致存在預警盲區(qū)。

(二)在事發(fā)應對、事中處置中存在的主要問題1.沒有形成較為完善的應急救援和應急處置措施。在《國家發(fā)展改革委、交通運輸部關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》中，將高速公路救援列為有償服務(wù)，而不是公共服務(wù)范疇，應急救援主要靠社會力量，因此出現(xiàn)應急救援的裝備層次低、性能差、數(shù)量不足等，不能滿足應急救援的需要。多數(shù)情況下，只有在高等級公路發(fā)生突發(fā)事件時，才由轄區(qū)交警大隊根據(jù)報警情況，臨時抽調(diào)民警并協(xié)調(diào)其他部門進行救援。由于應急救援涉及環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象等部門和高速公路經(jīng)營管理、醫(yī)療急救、搶險救援等單位之間缺乏配合，工作效率低。此外，在搶救傷員中，由于先期到達現(xiàn)場人員缺乏有效的救護設(shè)備與技能，只能等待醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場進行救治，由于云南省高等級公路普遍離醫(yī)院有一定的距離，因此事故中的受傷者常常得不到及時的救治。有關(guān)資料表明，交通事故中的傷者能在事故發(fā)生后的三十分鐘內(nèi)得到有效救治，就有機會存活。2.處置預案較難發(fā)揮作用。目前，云南省高等級公路突發(fā)事件應急預案多由各轄區(qū)公安交通管理部門制定，一般在具體預案中對各相關(guān)部門在應急處置中的職責和相互配合協(xié)調(diào)關(guān)系等均有明確規(guī)定。由于應急管理涉及多個部門，在人員和設(shè)施調(diào)集方面會存在一定的難度，由于種種原因，預案內(nèi)容存在操作性不強的問題，加之平時對應急預案的定期演練、培訓要求沒有落實到位①，因此導致處置預案較難發(fā)揮作用。

(三)在善后恢復過程中存在的主要問題由于完成善后恢復所必需的人力、財力和技術(shù)支持受限于云南省整體經(jīng)濟發(fā)展水平，因此，與發(fā)達地區(qū)相比，云南省高等級公路在發(fā)生道路交通事故或自然災害事故造成道路設(shè)施、交通設(shè)施和路面損壞后，往往得不到及時修復。路面破損及交通設(shè)施的缺損，勢必為后期交通事故的發(fā)生埋下安全隱患。而由于人力物力有限，延長了善后恢復時間，也就增加了因交通堵塞造成的損失及二次連鎖事故發(fā)生的可能性。

二、云南省高等級公路重特大交通事故應急管理對策

(一)采取有效措施和技術(shù)手段加強事故預警工作1.加強對外籍重點車輛駕駛員重特大事故的預警工作。針對外籍車輛重特大交通事故多發(fā)的情況，積極采取有效措施減少事故發(fā)生，并在事故發(fā)生后及時處置，減少損失。如:云南省交警總隊建立了“云南省重點車輛動態(tài)監(jiān)控平臺”，在高等級公路省際入口處，設(shè)置重點車輛管理點，在外籍重點車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控其行駛線路、速度及停放等，通過對其違法行駛行為的及時報警糾正來達到加強管理的目的。此系統(tǒng)在高等級公路省際出口處拆除并可重復使用，以減少使用成本。2.加強對危險路段的預警工作。云南省高速公路多為混合等級，如:嵩待高速公路，里程數(shù)為120.3公里，除嵩明至尋甸功山56.63公里是路寬24.5米雙向四車道的高速公路外，功山至會澤待補64公里路段都是二級公路。僅在57公里至78公里這段長21公里，無中心隔離設(shè)施的長坡道路上，就已發(fā)生多起貨車失控墜崖和由于強超搶會而引發(fā)的重特大交通事故。為了減少貨車長時間下坡，導致制動失效情況的發(fā)生，交警嵩功大隊專門在白泥井2號隧道外(長下坡起始點)加派警力，增設(shè)值勤點，發(fā)放事故多發(fā)路段警示卡，強制要求車輛檢查淋水裝置，并提供加水便民服務(wù)。同時，通過增設(shè)交通預警設(shè)施。如:在“連續(xù)下坡XX公里”的標志下，增加“建議車速”輔助標志;在從有隔離帶道路變?yōu)闊o隔離帶道路處，增設(shè)“雙向通行”標志;在道路中心線處設(shè)立假警察、埋設(shè)突起物、道釘?shù)?，以引起駕駛?cè)俗銐虻木X，防止交通事故發(fā)生。3.加強對惡劣氣候和自然災害的預警工作。針對云南省特殊的氣候條件和地質(zhì)條件，應該在濃霧易發(fā)處、地質(zhì)災害多發(fā)處等特殊地點加裝監(jiān)控設(shè)備、聲光報警裝置和可變交通標志。實時調(diào)整交通標志顯示內(nèi)容或發(fā)出報警提醒駕駛?cè)?，必要時可及時趕赴現(xiàn)場組織疏導交通，預防道路交通事故發(fā)生。

(二)建立應急處置的專業(yè)隊伍《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確指出，縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應急救援隊伍。當高等級公路發(fā)生重特大交通事故時，專家組根據(jù)事故具體情況，可提供現(xiàn)場的調(diào)查與管理方案;應急救援技術(shù)方案與裝備;救援線路;交通的分流誘導與控制管理方案;關(guān)聯(lián)區(qū)域道路網(wǎng)的緊急管理方案;事故處置完畢后的清障方案等決策建議。

篇（4）

中圖分類號：U44 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0096-02

Abstract： The traffic accident frequency at present， the people’s life and property security caused great threat. Aiming at the characteristics of the road traffic accident， and the deficiencies in the process of emergency relief， through the countermeasures for the road traffic accident emergency rescue， to improve the efficiency and success rate of road traffic accident disposition has important significance.

Key words： road traffic the traffic accident emergency rescue countermeasures

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，車輛擁有數(shù)量越來越多，車輛在帶給我們巨大便利的同時，道路交通事故也在逐年增加。自20世紀90年代以來，全世界每年死于道路交通事故的人數(shù)基本保持在50萬人左右。道路交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡人數(shù)的25%左右，已然成為世界最大公害[1]。造成道路交通事故有多種因素，其中最為主要的是由于交通事故緊急救援不及時和措施不得當而引起的。由此可見，加強我國道路交通事故的緊急救援工作，是十分迫切的。

1 道路交通事故及其特點

道路交通事故主要是道路、氣候、車輛、人為等多方面因素綜合作用的結(jié)果，從而引起道路上的車輛相撞、起火、落水等事故，造成經(jīng)濟損失、人員傷亡的災害。

道路交通事故主要有以下幾個特點：

（1）事故發(fā)生頻率較高且偶然性大。由于道路交通事故受路況、車況以及人為因素的影響，事故隨時隨地都有發(fā)生的可能。

（2）事故易引發(fā)火災、爆炸或引發(fā)二次事故。在發(fā)生道路交通事故的同時，常伴隨火災、危險品泄漏等次生災害的發(fā)生，可能造成環(huán)境污染及更大的人員傷亡。事故發(fā)生后，不及時、不規(guī)范地進行警示標志設(shè)置，也極易造成后續(xù)車輛因避讓不及而引發(fā)二次交通事故[2]。

（3）事故造成財產(chǎn)損失、人員傷亡較大。由于道路交通事故的事發(fā)地經(jīng)常是在高速公路或國道上，往往由于車輛行駛速度快、運動能量大、沖擊力強，一旦發(fā)生事故造成駕駛員和乘客傷亡的概率極大。如果汽車失控墜入江河、懸崖，群死群傷的現(xiàn)象也及易發(fā)生。

（4）事多情況多數(shù)較復雜，救援難度大。由于事故現(xiàn)場的不確定因素較多，如車輛受損造成變形嚴重，以及由于變形引起的危險化學品泄漏等情況的發(fā)生，致使救援難度相對較大。

2 道路交通事故緊急救援中存在的問題

2.1 救援不及時，實戰(zhàn)經(jīng)驗及裝備不足

在我國交通事故救援工作中，由于救援信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的不完善，導致救援信息不能及時準確的傳出。由于救援信息不能及時發(fā)出，可能加重受傷人員傷亡和財產(chǎn)損失。而且，由于信息滯后，事故發(fā)生地點的不確定性，部分救援人員對特殊事故現(xiàn)場了解不足，平時開展相關(guān)實戰(zhàn)演練的機會較少，錯過了救援的最好時機，導致救援效率不高。

另外，我國一些農(nóng)村地區(qū)道路交通事故緊急救援裝備和技術(shù)也較為落后，缺乏救援資金，而且，救援力量不集中。這些影響因素會大大延誤寶貴的救援時間。

2.2 救援職能交叉，緊急救援體系不完善

建立完整的緊急事故救援體系，是保障在發(fā)生道路交通事故后，可以進行快速、有效的緊急救援。而道路交通事故的救援工作涉及諸多部門，如：消防部門、交警部門、醫(yī)務(wù)部門、特殊物品的處置部門等等，一般情況下，這些救援部門很難達成一致的相互協(xié)調(diào)的工作機制，一旦面對緊急事故，在處理時各自分工不明確，相關(guān)機制不完善等相關(guān)問題，這樣一來，各個部門救援工作都得不到有效發(fā)揮，嚴重影響救援效率。

2.3 救援預案不完善，救援難度大

目前，我國雖然對救援單位編制了相應的緊急救援預案，但事故救援預案按死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失作為預案的啟動條件，因為交通事故發(fā)生時，往往是無法預知財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，致使有些預案不太符合實際。

道路交通事故發(fā)生后，大批車輛被堵塞，現(xiàn)場交通秩序非?；靵y，前方路段的引導工作很難進行，易產(chǎn)生由交通事故造成的交通擁堵問題。救援人員與大型救援設(shè)備也會由于道路堵塞而無法輕易進入事故現(xiàn)場，從而加劇了疏散和人員救治的難度，以上公路交通事故產(chǎn)生的不利因素都會給救援工作增加困難[3]。

3 道路交通事故緊急救援的對策

為了在最短時間內(nèi)最大限度地降低事故的損失和人員傷亡，盡快恢復道路交通的正常運作，降低事故可能帶來的直接或間接的損失，在道路交通事故緊急救援時必須考慮周到、全面協(xié)調(diào)、科學決策。

3.1 建立高效的緊急救援系統(tǒng)

在救援過程中，消防部隊應將各種信息與通信資源進行完整的系統(tǒng)集成，應聯(lián)合各行業(yè)部門的救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，將110報警服務(wù)臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，明確各自的職責和任務(wù)，形成統(tǒng)一的調(diào)度平臺，實現(xiàn)資源共享、力量優(yōu)化，確保救援行動快速、高效、準確，形成強大的戰(zhàn)斗力。

3.2 了解事故發(fā)生情況，加強事故現(xiàn)場的交通管制

做好事故的受理，首先應問清事故的詳細地點、事故周圍環(huán)境以及被困人員的大概情況、是否發(fā)生火災、現(xiàn)場是否有化學危險品泄漏的情況，以便道路交通事故的搶險救援指揮員，能及時、準確掌握事故現(xiàn)場的情況從而提高其到場后的決策的速度。同時，應及時與交警部門取得聯(lián)系，加強對事故現(xiàn)場的交通管制，為現(xiàn)場的搶救工作提供良好的秩序。事故處理結(jié)束后，撤銷對事故現(xiàn)場的交通管制并提供交通恢復信息的服務(wù)。

3.3 正確運用戰(zhàn)術(shù)，發(fā)揮消防特勤器材的優(yōu)勢

在出現(xiàn)交通事故后，消防車輛應該選擇最為便捷的路線快速到達事故現(xiàn)場。對于事故救援路線的確定，不能簡單地采用最短路徑算法。因為在交通事故救援中，時間的確定不僅僅依賴于道路的長度，還依賴于道路狀況以及交通流情況。到達事故發(fā)生地點進行救援時，應該根據(jù)車輛具體的受損程度選擇不同的破拆工具，進行車輛破拆時，為了掩護救援人員展開工作，應該使用霧狀水流以及冷卻油箱，并使用沙子、泡沫進行地表燃油覆蓋，避免由于金屬碰撞、切割產(chǎn)生的火花而引起油蒸汽爆炸。

3.4 加強黃金救護制

加強第一時間出動，對于受傷人員的搶救速度越快越及時，病危的傷員保住生命的可能性就越大?？墒峭煌ㄊ鹿拾l(fā)生后，首先到達現(xiàn)場的通常是過往的車輛司機和乘車人等非專業(yè)機構(gòu)救助人員，這些人員才是最有機會、條件在“黃金1小時”內(nèi)采取救援措施來搶救傷員的人。因此，對每個申請考取機動車駕駛執(zhí)照的人加以培訓，讓其接受醫(yī)療組織的急救培訓，以達到熟練掌握在交通事故現(xiàn)場對傷員的初步救護技能。

4 結(jié)語

道路交通事故緊急救援作為交通安全的一個重要研究方向，對于保障交通運輸系統(tǒng)的正常運行，提高道路交通事故緊急救援的效率和成功率有非常積極的意義。道路交通事故救援體系的研究旨在提高效率，減少延誤與事故損失，使事故救援朝信息化、智能化的方向發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊佩昆，張樹升.交通管理與控制[M].北京：人民交通出版社，1999：185-186.

[2] 李振.從“10.7”濱保高速車輛事故談高速公路消防救援[J].中國應急救援，2012（2）：48-49.

[3] 樊榮聲，陳志昂.高速公路災害事故現(xiàn)狀及搶險救援對策淺議[C]//.中國消防協(xié)會.中國消防協(xié)會科學技術(shù)年會論文集.北京：中國科學技術(shù)出版社，2011：512-514.

篇（5）

綜合整治工作重點包括機動車駕駛員培訓考試管理整治、機動車輛檢測維修和報廢回收整治、公路及城區(qū)（農(nóng)村）道路交通安全隱患排查整治、道路交通運輸企業(yè)和客運場站整治、路面行車秩序整治、重點車輛安全整治、提升事故應急救援和加強交通安全宣傳教育等八個方面。具體任務(wù)及責任分工如下：

（一）機動車駕駛員培訓考試管理整治

1、機動車駕駛員培訓機構(gòu)整治。進一步加強機動車駕駛員（農(nóng)機操作手）、機動車教練員、營運駕駛員從業(yè)資格培訓機構(gòu)資質(zhì)和培訓質(zhì)量的監(jiān)管，認真實施機動車駕駛員培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核，每月向社會公布駕校的能力、考試質(zhì)量排名、已受理學員的數(shù)量，完善、落實培訓質(zhì)量分析、通報和獎懲制度，有效落實優(yōu)勝劣汰機制，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關(guān)（縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣公安局等有關(guān)部門配合）。

2、機動車駕駛員考試發(fā)證整治。加強機動車駕駛員考試發(fā)證的監(jiān)管和整治，規(guī)范考試場地和考試程序管理制度，嚴肅查處考試把關(guān)不嚴、違規(guī)辦理駕駛證等行為，降低考試標準或參與、協(xié)助、縱容駕駛?cè)丝荚囎鞅椎葐栴}，嚴格追究責任。對3年以內(nèi)駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡責任事故的，安監(jiān)、公安交巡警、交通運輸管理部門，對培訓、考試質(zhì)量倒查和責任追究。（縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣交通局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門配合）

（二）機動車檢測維修和報廢回收整治

1、機動車檢測維修整治。加強對機動車安全技術(shù)檢測、綜合性能檢測以及機動車維修企業(yè)的綜合整治。重點檢查企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定條件，安全質(zhì)量管理制度是否建立健全，是否存在未持證上崗、超經(jīng)營范圍維修、使用假冒零配件、檢測把關(guān)不嚴、二級維護弄虛作假等問題，對因檢測檢驗或維修把關(guān)不嚴導致交通事故發(fā)生的，要實行責任倒查，并依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。（縣質(zhì)監(jiān)局、縣交通局、縣公安局牽頭、縣工商局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門配合）

2、機動車報廢回收整治。經(jīng)貿(mào)部門負責報廢汽車回收、舊機動車交易的監(jiān)管工作，配合有關(guān)部門依法查處利用報廢回件改裝、拼裝車的非法點；工商部門在職責范圍內(nèi)依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)和個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易等行為；公安交巡警部門應對轄區(qū)機動車定期檢驗和報廢注銷情況進行排查，落實機動車臨界報廢告知制度，對目前已到強制報廢監(jiān)銷期的車輛采取上門催辦，路面查處等措施，全面消滅到期強制報廢監(jiān)銷的機動車，建立報廢汽車信息庫，并定期向社會公布。（縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣公安局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門配合）

（三）公路及城區(qū)、農(nóng)村道路交通安全排查隱患整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要強化公路及城區(qū)、農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治工作，完善安保設(shè)施工作，消除安全隱患，努力提高道路通行條件。實施普通公路安保工程，改造普通公路危橋，確保完成已下達的任務(wù)。新建公路的安保設(shè)施必須嚴格按照國家新的標準規(guī)范建設(shè)施工，并嚴格落實新建、改建和擴建公路、城市道路安全設(shè)施“四同步”制度；已建的公路安保設(shè)施不符合國家新標準的，縣交通局抓緊提出方案，分期實施改造。加強對公路養(yǎng)護工作和道路交通事故“黑點”整治工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、縣交通局、縣公安局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門配合）

（四）道路交通運輸企業(yè)和客運場站整治

交通運輸部門要加強對道路交通運輸企業(yè)和客運場站的安全監(jiān)管，進一步落實道路交通運輸企業(yè)和客運場站安全生產(chǎn)主體責任，強化執(zhí)法，加強對客運駕駛員考核培訓，推行“不適崗名單”公布制度，嚴厲查處各類非法違法經(jīng)營行為，督促道路交通運輸企業(yè)和客運場站有效落實安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查和整治，嚴格落實動態(tài)監(jiān)管制度；督促客貨運企業(yè)2011年底完成旅游客車、三類以上班線客車和危險化學品車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置任務(wù)，并加強動態(tài)監(jiān)管；8月1日前實現(xiàn)公安機關(guān)與交通運輸部門GPS信息互聯(lián)互通，強化對營運車輛動態(tài)監(jiān)管，公安交巡警每天抽查不低于5輛客運車輛，根據(jù)符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，加大對客運車輛超速等違規(guī)違法行為的處理力度。（縣交通局牽頭、縣公安局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門配合）

（五）路面行車秩序和客運市場秩序整治

1、路面行車秩序整治。在重點時段，對過往的7座以上客運車輛逢車必檢，大張旗鼓地嚴查酒后駕駛、無證駕駛、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，形成重兵壓境，重拳出擊、堅決打擊之勢，同時與有關(guān)部門緊密配合，加強惡劣天氣條件下的道路交通安全宣傳和警示，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，加強警力調(diào)配，加強鄉(xiāng)村、偏遠地區(qū)道路交通路面管控；加大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力部署，加大科技興安資金投入，強化路面動態(tài)監(jiān)管，集中力量查處整治各類道路交通違法行為，確保路面行車秩序暢通安全，并有效落實客運車輛交通違法信息抄告制度。（縣公安局牽頭、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣氣象局等有關(guān)部門配合）

2、客運市場秩序整治。定期分析客運市場秩序，加大整治力度，采取有力措施，嚴厲打擊客運車輛不按規(guī)定進站經(jīng)營、無證經(jīng)營、私拉亂跑、沿途攬客、超員、不按規(guī)定定線路經(jīng)營等違法行為，嚴禁客車夜間在三級以下公路通行；公安交巡警定期向社會公布超員20%以上、超速50%以上交通法行為的客運駕駛?cè)耍⒊徒煌ㄟ\輸管理部門，建議客運企業(yè)調(diào)整崗位，并將其違法行為列為企業(yè)質(zhì)量信譽考核的重要內(nèi)容。（縣交通局牽頭、縣公安局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門配合）

（六）重點車輛安全整治

加強渣土車、施工工程車、摩托車、出租車以及學校校車、集中接送車等重點車輛的安全整治，結(jié)合客運隱患專項整治，嚴厲查處渣土車、施工工程車無證、無照、超速以及未按規(guī)定線路行駛行為，督促出租車、縣內(nèi)班線客車等車輛安裝符合國家規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)；進一步強化學校校車安全管理，嚴格按照要求督促學校校車和其他社會接送學生車輛安裝符合國家規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置，有效遏制重點車輛引發(fā)道路交通事故。（出租車路面秩序整治由縣交通局負責牽頭，公安交管大隊負責；出租車衛(wèi)星定位裝置工作由縣交通局負責，縣安監(jiān)局等有關(guān)部門配合；渣土車、施工工程車整治，由縣建設(shè)局牽頭，縣交管大隊、縣安監(jiān)局、縣交通局等相關(guān)部門配合；學校校車整治由縣教育局、縣交管大隊牽頭，有關(guān)部門配合；其他社會接送學生車輛、摩托車整治由公安交管大隊牽頭、教育、交通等相關(guān)部門配合）

（七）提升事故應急救援能力

認真制定本單位道路交通事故應急救援預案，搞好應急救援裝備和物資保障，定期開展應急救援演練，有效解決交通應急救援反應慢、救援不協(xié)調(diào)等問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）

（八）加強交通安全宣傳教育

教育部門應當將道路交通安全宣傳列入教學計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育；農(nóng)業(yè)部門要認真開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動；公安交巡警部門要認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。文明辦要組織各種行業(yè)、社會團體文明交通志愿者隊伍，機關(guān)干部、社區(qū)工作者等參加交通勸導，帶頭踐行和宣傳文明交通，營造濃厚的交通安全和交通文明氛圍。

三、工作要求

（一）細化實施方案。各級各部門特別是牽頭單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)道路交通安全工作實際以及當前正在開展“打非”和客運隱患專項行動，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，制定貫徹落實措施，認真組織實施，確保綜合整治取得實效。

（二）有效落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有效落實道路交通安全責任，加大道路交通安保工程資金投入，強化道路交通公共安全宣傳教育，對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦；各有關(guān)部門要嚴格落實道路交通安全“一崗雙責”，認真抓好隱患排查整治，加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作；道路交通營運企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和機關(guān)事業(yè)用車單位要切實落實安全主體責任，加強對車輛、駕駛員管理，確保道路交通安全。

（三）強化指標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要嚴格落實縣政府道路交通安全目標責任，層層分解，強化道路交通事故指標特別是生產(chǎn)經(jīng)營性事故指標考核，確保道路交通事故指標嚴格控制在縣政府下達的范圍之內(nèi)。

篇（6）

【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.

【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中圖分類號：F592文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市機動車保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發(fā)，尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生，嚴重危害了國家和人民生命財產(chǎn)安全，給社會增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰(zhàn)爭”。道路交通安全管理規(guī)劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結(jié)合南通市道路交通安全管理規(guī)劃的編制經(jīng)驗，對道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)在含義、技術(shù)思路以及評價指標進行探討。

1 南通現(xiàn)狀概況

目前南通交通安全管理現(xiàn)狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設(shè)置不全；②路口的渠化和信號設(shè)施交叉口質(zhì)量有待提高；③城區(qū)交通組織有待優(yōu)化；④慢行交通設(shè)施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設(shè)施的現(xiàn)代化程度需要提高，交通監(jiān)控和智能交通系統(tǒng)需要增加。

2 國外道路交通安全管理成功經(jīng)驗

國外發(fā)達國家經(jīng)歷了單一因素的研究、系統(tǒng)化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現(xiàn)在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。

美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規(guī)、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統(tǒng)，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現(xiàn)在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經(jīng)不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統(tǒng)”。零觀念管理表現(xiàn)在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。

3 道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)思路

運用定性和定量相結(jié)合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規(guī)劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規(guī)劃方案。

規(guī)劃技術(shù)路線如下：

圖1 南通市交通安全管理規(guī)劃技術(shù)思路

4 道路交通安全管理規(guī)劃方案設(shè)計

規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)【4】：

（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質(zhì)，增強交通安全執(zhí)法裝備水平，改進交通安全執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的工作效率等。

（2）交通事故統(tǒng)計分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫；開發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。

（3） 交通安全設(shè)施建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設(shè)施等。

（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。

（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯(lián)動機制；提高事故傷員現(xiàn)場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。

5 道路交通安全管理系統(tǒng)性評價

在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現(xiàn)，而道路條件、交通安全管理水平、交通環(huán)境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)。城市道路交通安全評價具體指標體系見表1。

表1 城市道路交通安全評價指標體系【6】

6 道路交通安全管理規(guī)劃實施保障

（1）規(guī)劃方案實施保障體系

城市道路交通安全管理規(guī)劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規(guī)劃方案的順利實施。重點在于：①統(tǒng)一規(guī)劃、加快安全設(shè)施建設(shè)；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩(wěn)定的交通安全設(shè)施建設(shè)資金；④交通安全設(shè)施投資政策建議。

（2）規(guī)劃的調(diào)整滾動

城市交通安全管理規(guī)劃中的大多數(shù)管理設(shè)施（標志、標線、包括部分硬件設(shè)施）都可以根據(jù)變化了的交通狀況進行調(diào)整，因此規(guī)劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，

（3）交通事故應急救援預案研究

交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。

7 結(jié)束語

道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個重要組成部分,已引起了相關(guān)部門的關(guān)注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰(zhàn)。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規(guī)劃編制過程中的相關(guān)經(jīng)驗，給相關(guān)規(guī)劃人員提供參考。未來希望更多的規(guī)劃人員對道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容及系統(tǒng)評價做出更好的研究。

參考文獻

[1] 江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心 南通市道路交通安全管理規(guī)劃，2010

[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規(guī)劃研究

[3] 牛學軍 道路交通安全管理規(guī)劃相關(guān)理論與方法研究

篇（7）

一、加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為

進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關(guān)部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強路面交通監(jiān)控。要主動與交通部門溝通協(xié)作，了解和掌握客運班次通過本轄區(qū)的時間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是9座以上客運車輛乘載和駕駛?cè)笋{駛時間等情況并做好登記，及時發(fā)現(xiàn)和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛?cè)似隈{駛等嚴重交通違法行為。

從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發(fā)路段和交通要道為重點，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規(guī)定時速50%的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運超員乘車人，并承擔轉(zhuǎn)運費用。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對其進行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

充分發(fā)動群眾，加強對客運駕駛?cè)诉`法（請登陸政法秘書網(wǎng)）行為的監(jiān)督。通過設(shè)立監(jiān)督電話、發(fā)放安全監(jiān)督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，向公安或交通部門舉報，查實后對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P，對舉報人給予獎勵。

二、加強客運安全管理，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

加強對大型客車駕駛?cè)说馁Y格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛?cè)?，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄；或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近1個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄。

加強對長途客運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。嚴格審查申請客運經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛?cè)?，一律不得準許參加從業(yè)資格考試。對已經(jīng)取得從業(yè)資格、在記分周期內(nèi)交通違法記滿12分，或發(fā)生重大交通事故負有責任的客運駕駛?cè)?，所屬運輸企業(yè)應對其調(diào)離崗位，不允許其繼續(xù)從事長途客運。同時，運輸企業(yè)要加強對從業(yè)資格經(jīng)歷不滿1年客運駕駛?cè)说墓芾?，認真做好對所屬從業(yè)人員的安全知識教育工作。

督促客運企業(yè)、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業(yè)對9座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設(shè)備如安全門、滅火器等安全技術(shù)狀況的安全檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。

推行長途客運車輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區(qū)長途客運企業(yè)、營運線路、客運車輛、駕駛?cè)说惹闆r，逐車逐人落實責任，對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、安全駕駛等情況進行定期核查，督促其按時參加審驗、檢驗和維護。

嚴格客運線路審批。對經(jīng)常發(fā)生交通事故或安全制度不落實的客運企業(yè)，要責令其限期整改，并對整改情況進行監(jiān)督指導；逾期仍未改正的，應當依法吊銷其相應的經(jīng)營許可。對夜間（22時至6時）途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準開行客運班線。

利用科技手段加強對客運駕駛?cè)笋{駛行為的監(jiān)督管理。積極引導運輸企業(yè)對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或gps等技術(shù)裝備，加大對客運車輛及駕駛?cè)诉\行過程的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營等行為，及時采取有效的監(jiān)管措施。

建立健全客運企業(yè)安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監(jiān)管、公安部門定期對客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運輸單位，要停業(yè)整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。

規(guī)范客運車輛安全設(shè)施配置，提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內(nèi)滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內(nèi)裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關(guān)標準。在客運車輛駕駛?cè)伺嘤柡涂荚囍性黾臃罏?、救災等相關(guān)內(nèi)容；督促指導道路客運企業(yè)，參照航空安全的有關(guān)規(guī)定，在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語，發(fā)車前由客運從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領(lǐng)。

三、加大對事故多發(fā)路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件

交通部門要結(jié)合實施公路安全保障工程，加強對事故多發(fā)路段的整治力度，確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時，按國家有關(guān)標準，完善一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。

四、深化交通安全宣傳“五進”活動，進一步提高公民的交通安全意識

圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”這個主題，不斷豐富宣傳內(nèi)容，掀起宣傳，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位和學校，深入到客運場站和高速公路服務(wù)區(qū)等場所，宣傳交通法規(guī)和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。

交通、公安、安全監(jiān)管部門組織對運輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)恕⑹燮眴T、安全員等進行經(jīng)常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報全國及本地客運車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項等。

要根據(jù)客運車輛駕駛?cè)撕统丝偷炔煌巳旱牟煌攸c，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛?cè)艘孕麄鳌兜缆方煌ò踩ā废嚓P(guān)條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛?cè)艘婪I運、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車、安全出行為主，鼓勵乘客監(jiān)督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運車輛。

對發(fā)生特大道路交通事故的運輸企業(yè)，除嚴肅追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任外，還要及時公開報導，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。

五、大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)

加強扶持農(nóng)村客運發(fā)展的研究，通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村客運班線及班次，切實解決好集市日、節(jié)假日等客流高峰時期農(nóng)民、農(nóng)村學生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現(xiàn)象。同時，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車，保證農(nóng)民出行安全。

六、加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合

建立客運駕駛?cè)私煌ㄕ厥?、交通違法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業(yè)和當?shù)亟煌?、安全監(jiān)管部門。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運輸企業(yè)，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要定期向社會公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業(yè)名單。

建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、?？空军c等情況，通報給公安部門。

篇（8）

一、加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為

進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關(guān)部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強路面交通監(jiān)控。要主動與交通部門溝通協(xié)作，了解和掌握客運班次通過本轄區(qū)的時間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是×××座以上客運車輛乘載和駕駛?cè)笋{駛時間等情況并做好登記，及時發(fā)現(xiàn)和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛?cè)似隈{駛等嚴重交通違法行為。

從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發(fā)路段和交通要道為重點，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規(guī)定時速50的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運超員乘車人，并承擔轉(zhuǎn)運費用。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內(nèi)累計×××次超員或×××次超員50以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對其進行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

充分發(fā)動群眾，加強對客運駕駛?cè)诉`法(請登陸政法秘書網(wǎng))行為的監(jiān)督。通過設(shè)立監(jiān)督電話、發(fā)放安全監(jiān)督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，向公安或交通部門舉報，查實后對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P，對舉報人給予獎勵。

二、加強客運安全管理，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

加強對大型客車駕駛?cè)说馁Y格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛?cè)?，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續(xù)×××個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄；或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近×××個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄。

加強對長途客運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。嚴格審查申請客運經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛?cè)?，一律不得準許參加從業(yè)資格考試。對已經(jīng)取得從業(yè)資格、在記分周期內(nèi)交通違法記滿12分，或發(fā)生重大交通事故負有責任的客運駕駛?cè)?，所屬運輸企業(yè)應對其調(diào)離崗位，不允許其繼續(xù)從事長途客運。同時，運輸企業(yè)要加強對從業(yè)資格經(jīng)歷不滿1年客運駕駛?cè)说墓芾?，認真做好對所屬從業(yè)人員的安全知識教育工作。

督促客運企業(yè)、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業(yè)對×××座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設(shè)備如安全門、滅火器等安全技術(shù)狀況的安全檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。

推行長途客運車輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區(qū)長途客運企業(yè)、營運線路、客運車輛、駕駛?cè)说惹闆r，逐車逐人落實責任，對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、安全駕駛等情況進行定期核查，督促其按時參加審驗、檢驗和維護。

嚴格客運線路審批。對經(jīng)常發(fā)生交通事故或安全制度不落實的客運企業(yè)，要責令其限期整改，并對整改情況進行監(jiān)督指導；逾期仍未改正的，應當依法吊銷其相應的經(jīng)營許可。對夜間(22時至6時)途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準開行客運班線。

利用科技手段加強對客運駕駛?cè)笋{駛行為的監(jiān)督管理。積極引導運輸企業(yè)對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或g等技術(shù)裝備，加大對客運車輛及駕駛?cè)诉\行過程的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營等行為，及時采取有效的監(jiān)管措施。

建立健全客運企業(yè)安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監(jiān)管、公安部門定期對

客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運輸單位，要停業(yè)整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。

規(guī)范客運車輛安全設(shè)施配置，提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內(nèi)滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內(nèi)裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關(guān)標準。在客運車輛駕駛?cè)伺嘤柡涂荚囍性黾臃罏摹⒕葹牡认嚓P(guān)內(nèi)容；督促指導道路客運企業(yè)，參照航空安全的有關(guān)規(guī)定，在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語，發(fā)車前由客運從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領(lǐng)。

三、加大對事故多發(fā)路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件

交通部門要結(jié)合實施公路安全保障工程，加強對事故多發(fā)路段的整治力度，確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時，按國家有關(guān)標準，完善

一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。

四、深化交通安全宣傳“五進”活動，進一步提高公民的交通安全意識

圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”這個主題，不斷豐富宣傳內(nèi)容，掀起宣傳，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位和學校，深入到客運場站和高速公路服務(wù)區(qū)等場所，宣傳交通法規(guī)和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。

交通、公安、安全監(jiān)管部門組織對運輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)恕⑹燮眴T、安全員等進行經(jīng)常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報全國及本地客運車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項等。

要根據(jù)客運車輛駕駛?cè)撕统丝偷炔煌巳旱牟煌攸c，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛?cè)艘孕麄鳌兜缆方煌ò踩ā废嚓P(guān)條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛?cè)艘婪I運、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車

、安全出行為主，鼓勵乘客監(jiān)督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運車輛。

對發(fā)生特大道路交通事故的運輸企業(yè)，除嚴肅追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任外，還要及時公開報導，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。

五、大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)

加強扶持農(nóng)村客運發(fā)展的研究，通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村客運班線及班次，切實解決好集市日、節(jié)假日等客流高峰時期農(nóng)民、農(nóng)村學生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現(xiàn)象。同時，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車，保證農(nóng)民出行安全。

六、加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合

建立客運駕駛?cè)私煌ㄕ厥隆⒔煌ㄟ`法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業(yè)和當?shù)亟煌ā踩O(jiān)管部門。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運輸企業(yè)，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要定期向社會公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業(yè)名單。

建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、?？空军c等情況，通報給公安部門。

篇（9）

摘要人們出行離不開道路交通，由于社會的進步，道路交通越來越發(fā)達，隨之而來的安全風險也就越來越大，普及道路交通應急常識，掌握應急本領(lǐng)，減少交通事故的發(fā)生，降低事故損失，提高全員的自我保護能力，讓危險遠離你，讓安全常伴你左右。

關(guān)鍵詞道路交通應急常識應急能力

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

引言生命對于人類是可貴的，生命也是脆弱的，任何一點點傷害都可能造成生命的殘缺和終止。因此，生命的延續(xù)需要許多人的共同努力、珍惜、愛護，更需要安全的保證。然而，我們賴以生存的世界，卻不可能是絕對安全的。除去自然災害，還有很多人為因素造成的傷害。人們接觸最頻繁的當屬道路交通安全，只有了解一些道路交通應急常識，掌握道路交通應急知識，提高人們應急能力，掌握安全自救方法，學會預防和應對道路交通事故，不斷增強安全意識和自我保護意識，才能遠離危險，可見提高應急能力，很有必要。

1應急的概念

1.1應急的概念：滿足緊急需要，應付急需；應付緊急情況。

應急的詞義就是需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

2道路交通應急常識

2.1道路交通安全應急知識

2.1.1遇到大范圍道路交通擁堵

駕駛?cè)?、行人要保持冷靜，相互禮讓，不要搶行，積極配合公安交通管理部門的疏導。

2.1.2車輛意外失火

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作者簡介：張鳳秋（1963-），女，工程師。遼寧撫順人，主要從事道路交通運輸管理工作。電話：（024）62566830，13940162606，E-mail: ysgs_zfq@cnpc.com.cn 。通訊地址：遼寧省沈陽市皇姑區(qū)北陵大街20號甲鴻陽大廈四樓 110032。

先人后車，先人后己，及時有效，方法得當，不要驚慌失措，應沉著冷靜，迅速撲救。

2.1.3車輛落水

駕駛?cè)艘３掷潇o，若水不能淹沒全車，應等車穩(wěn)定后，再設(shè)法從安全出口離開車輛；水較深時不要急于打開車門和車窗，應迅速判斷水面的方向，一般來說，有光亮的方向為水面方向。若水進入，車輛迅速下沉，車門又難以打開，可用錘子等鐵器打碎車窗，或有靠背上的墊枕的金屬桿撬車門玻璃的下邊緣，撬碎車窗玻璃；當準備向車外逃生時，做好憋氣潛水的準備。當車內(nèi)的水將要淹過頭頂時，深吸一口氣，破窗或推開車門潛游而出。

2.1.4安全步行五要素

一定要在人行道上行走，沒有人行道的要靠右側(cè)行走；不要在道路上強行攔車、追車或向車投擲物品；不要在道路上玩耍、打鬧、坐臥或有其他妨礙交通的行為；不鉆越、倚坐交通護欄或道路隔離設(shè)施；遵守交通標志、標線規(guī)定，隨時注意地面上的坑坎或已經(jīng)活動、井蓋破損的坑井；學齡前兒童應當由成年人帶領(lǐng)在道路上行走，老年人上街最好有人陪伴。

2.1.5不攜帶“三品”

即不攜帶易燃品、易爆品和危險品乘坐公共交通工具。

2.1.6橫過道路

在城市橫過道路時要走人行橫道，不要圖一時方便，抄近道，更不要斜穿猛跑，在郊區(qū)以外的公路上通過公路，要確認無車或安全的情況下通過；有交通步行信號控制燈的道路上，應做到紅燈停、綠燈行、黃燈等；橫過道路時要做到一慢、二看、三通過，先看左后看右，因為過馬路首先接觸的是左側(cè)來車。

2.1.7不要與開車司機聊天

據(jù)有關(guān)測試表明，開車時，司機與他人談話聊天，注意力會下降20％－70％。與專心駕駛的司機比較，發(fā)生車禍事故的可能性要高出4倍。

2.2道路交通安全事故的應急處理

2.2.1遇到道路交通事故，不要驚慌失措，要保持冷靜，利用電話、手機撥打122交通事故報警電話（高速公路發(fā)生交通事故應撥打12122）和120急救中心報警電話。

2.2.2報警時要說清發(fā)生交通事故的時間、地點及事故的大致情況。

2.2.3在交通警察到來前，要保護好現(xiàn)場，不要移動現(xiàn)場物品。

2.2.4交通事故造成人員傷亡時，當事人不要與車方私了，以免事后傷情惡化，后患無窮。

2.2.5遇到肇事車逃逸時，要記下車牌號碼、車身顏色及特征，及時向當?shù)毓矙C關(guān)舉報，為偵破工作提供依據(jù)和線索。

2.2.6機動車在高速公路上發(fā)生故障或交通事故時，應在故障車來車方向150米以外設(shè)置警告標志，車上人員應迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或應急車道內(nèi)，并迅速報警。

2.2.7遇有交通人身傷亡事故時，在無人救助的情況下，要盡可能將傷者移至安全地帶，以免再次受傷。

2.2.8暴露的傷口要盡可能先用干凈布覆蓋，再進行包扎，以保護好傷口。

2.2.9利用身邊現(xiàn)有的材料如三角巾、手絹、布條折成條狀纏繞在傷口上方，用力勒緊，可以起止血作用，然后等待救援。

3如何預防交通事故的發(fā)生

造成交通事故的原因很多，主要與交通參與者的素質(zhì)、車輛機械性能以及道路設(shè)施條件有關(guān)。預防和避免車禍的發(fā)生，最現(xiàn)實的措施是機動車駕駛員提高自己的預防意識和防范能力，加強對機動車駕駛員的技能培訓。對于交通事故的預防，機動車駕駛員務(wù)必注意以下幾點：

3.1及時了解和掌握車況

安全行車是建立在車況良好的基礎(chǔ)上的。駕駛員要及時了解和掌握自己所駕駛的車況，比如注意觀看儀表盤的各種儀表數(shù)據(jù)，出現(xiàn)異常情況，及時處理。還要養(yǎng)成良好的觀察和養(yǎng)護習慣，比如通過視覺來觀察輪胎、螺栓、燈光等設(shè)備的使用狀況，通過聽覺來分辨“車輛異響”的正常性，通過味覺來分辨車內(nèi)異味、糊味的來源等等，從而確保自己駕駛的車輛在良好的車況下行駛。

3.2杜絕一切嚴重交通違法行為

每一位駕駛員都應該做到依法行車，文明駕駛，應該堅決杜絕疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、駕駛時接打手機等違法行為，因為這些行為極易導致事故的發(fā)生。

3.3了解在特殊天氣及不同氣候下的行車方法和技巧

在特殊天氣、不同氣候下，行車的要求、方法、技巧和平時在正常的狀況下是有很大不同的。例如跟車距離、制動技巧、速度控制等，駕駛員應該對特殊天氣及不同氣候下的行車方法和技巧有一個基本的了解。

3.4路況不佳或行駛在不熟悉的路段，低速行駛

很多交通事故不是直接由駕駛員的駕駛技術(shù)造成的，而是路況不佳或路段不熟。研究和實踐表明，將車速從50里/小時提高到60公里/小時，發(fā)生交通事故的可能性就會提高數(shù)倍。而將車速降低1％，就能使車禍的發(fā)生率降低2%至3%。所以，低速行駛是防止在路況不佳或路段不熟悉的情況下發(fā)生交通事故的最好防范措施。

3.5將自己的眼睛保護在最好狀態(tài)

視覺在人獲取信息中占有重要的地位，80%左右的信息是靠人的眼睛來獲得的，因此，駕駛員視覺機能的好壞，直接決定著行車安全。即使是眼睛疲勞、迎風流淚這些輕微癥狀發(fā)生時，駕駛員也不能準確、及時地獲取交通信息，就容易發(fā)生交通事故。尤其是現(xiàn)在的很多年輕駕駛員喜歡玩電腦，眼睛很容易疲勞或受傷害，因此，當上述情況發(fā)生時，停車洗個臉，重點清洗和按摩一會兒眼睛，就有助于解除這些輕微癥狀，盡可能消除交通事故隱患。

3.6切記右腳的常態(tài)應該是放在“準剎車位置”

在不加油行駛時，右腳的常態(tài)應該放在“準剎車位置”，此時右腳以剛剛將要接觸到剎車板，而又沒有接觸到剎車板為宜。根據(jù)不同情況在第一時間或者適合時間制動或緊急制動，從而避免交通事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚档偷阶钚〕潭取?/p>

4加強日常應急知識宣傳的手段

4.1建立道路交通應急知識宣傳網(wǎng)，開展學習應急知識，提高應急技能培訓，把應急知識轉(zhuǎn)變成人們的常規(guī)性行為。

4.2開展應急知識宣傳活動，充分利用5.12全國“防災減災日”和“應急管理知識宣傳日活動”，大張聲勢，普及常識，提高人們的應急意識。

4.3針對性建立道路交通應急知識宣傳手冊，積極開展寓教于樂的應急知識演練，讓人們在參與演練的過程中，增強道路交通的應急能力。

5結(jié)論

“居安思危，思則有備，有備無患”。我們?nèi)粘；顒与x不開道路交通，道路交通與我們每個人息息相關(guān)，我們要不斷增強交通安全意識，自覺遵守交通法規(guī)，掌握交通安全知識，培養(yǎng)在危險狀態(tài)下的應急能力，珍惜生命，共同營造一個安全、和諧的交通環(huán)境。

參考文獻：

篇（10）

進一步加強重點車輛及其駕駛?cè)说谋O(jiān)管和整治，全力預防和減少群死群傷的惡性道路交通事故，實現(xiàn)一次死亡3人以上道路交通事故、重點車輛道路交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

二、工作任務(wù)及責任分解

（一）清理排查階段

1、加強重點車輛摸排。一是摸清底數(shù)。交警部門要立即對轄區(qū)重點車輛及其駕駛?cè)说臋z驗、審驗情況進行統(tǒng)計，并按照屬地管理原則將監(jiān)管責任落實到轄區(qū)中隊及民警。二是建立臺帳。對重點車輛及其駕駛?cè)艘⒁卉囈粰n，一人一檔，詳細記錄單位、企業(yè)、車輛、人員基本信息，重新核對聯(lián)系方式，確保信息準確有效。三是落實情況。對于逾期未檢驗的重點車輛，要逐車排查車輛狀態(tài)及未審驗的原因。對于逾期未審驗和未提交體檢證明的駕駛?cè)?，要逐人查詢駕駛證狀態(tài)，核對聯(lián)系方式是否有效，查明未檢、未審原因，分門別類進行整理，提高工作針對性。

責任單位：市公安局

2、建立黑名單制度。一是交通運輸、公安、教育、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合出臺市“營運車輛駕駛?cè)撕诿麊沃贫取焙汀盃I運駕駛?cè)送顺鲋贫取薄６羌訌妼Φ缆愤\輸企業(yè)（包括站場經(jīng)營者，下同）、運輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立道路運輸質(zhì)量信譽及源頭治理檔案，對存在不良記錄的道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員實施重點監(jiān)管，對安裝和使用GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況開展一次全面摸底排查。

責任單位：市交通運輸局、市公安局、市教育體育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、強化校車管理。完成對校車使用單位、運營單位，專用校車、過渡時期的非專用校車以及校車駕駛?cè)说呐挪槊祝酱儆嘘P(guān)單位和個人按照《校車安全管理條例》要求，在月日之前申請辦理相關(guān)營運手續(xù)、校車使用許可、校車標牌和校車駕駛資格。

責任單位：市教育體育局

4、發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。市安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強對道路交通安全工作的綜合監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)政府、辦事處、管委及各有關(guān)部門認真抓好道路交通安全工作，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查治理活動。

責任單位：市安全監(jiān)管局

（二）集中整治階段

1、加強重點車輛及其駕駛?cè)说脑搭^管理。一是全面落實重點車輛安全技術(shù)檢驗工作及駕駛?cè)藢忩灩ぷ?，對重點車輛及其駕駛?cè)藝栏癜殃P(guān)。二是督促車輛所屬單位落實專人負責大中型客貨車檢驗、駕駛?cè)藢忩灩ぷ骷笆鹿?、違法、記分的清理工作，建立車輛技術(shù)檔案和駕駛?cè)斯芾頇n案。三是每月對重點車輛及駕駛?cè)诉M行清查，對未及時清理交通違法記分，逾期未審驗、換證，機動車臨近檢驗期限以及逾期未檢重點車輛，要通過交通安全信息平臺發(fā)送手機短信、書面通知等方式督促重點車輛駕駛?cè)藚⒓訉忩灐Q證、清理交通違法記分，對逾期未審驗、換證的，要書面告知運輸企業(yè)，使客運車輛及其駕駛?cè)藱z驗率達到100％，貨運車輛及其駕駛?cè)藱z驗率達到90%以上。

責任單位：市公安局

2、強化路面管控。一是加大對重點車輛超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為查處力度，把檢查大中型客貨車安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)笋{駛資格情況作為路面執(zhí)勤執(zhí)法的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)存在機動車逾期未檢驗，安全狀況不符合標準，駕駛證逾期未審驗、換證的，要嚴格依法處罰，并抄告機動車登記地和發(fā)證地車輛管理所。對發(fā)現(xiàn)輪胎花紋深度不符合國家標準的，要按照駕駛安全設(shè)施不全的機動車交通違法行為進行處罰，責令駕駛?cè)讼`法狀態(tài)。二是每月根據(jù)符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，依法查處超速、疲勞駕駛等交通違法行為。

責任單位：市公安局

3、強化重點車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格監(jiān)管。一是規(guī)范客貨運駕駛?cè)寺殬I(yè)準入關(guān)。對客運、貨運尤其是危險化學品運輸車輛及其駕駛?cè)说馁Y質(zhì)進行認真復核。對不符合法律法規(guī)規(guī)定條件，經(jīng)整改仍不達標的，要責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓后仍不符合條件的，要取消其營運資質(zhì)。二是強化從事危險化學品運輸車輛的管理。組織駕駛員、押運員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識培訓，加強安全生產(chǎn)法律意識和職業(yè)道德教育。三是對沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的“二客一危”車輛（即長途客車、旅游客車、危險化學品運輸車），要暫停營運車輛資格審驗。四是督促道路運輸企業(yè)加強對重點車輛駕駛?cè)苏\信考核，對存在重大安全隱患的，應及時調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫?。五是嚴格落實客貨運駕駛?cè)似赣弥贫?。督促道路運輸企業(yè)嚴格對新聘用大中型客貨車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和安全駕駛記錄進行審查，不得聘用未取得從業(yè)資格的駕駛?cè)?。督促企業(yè)每月將聘用的大中型客貨車駕駛?cè)诵畔⑾蚬矙C關(guān)交通管理部門備案。

責任單位：市交通運輸局

4、全面落實運輸企業(yè)安全主體責任。一是對重點車輛要采取登記備案制度，對交通違法行為頻發(fā)的車輛及企業(yè)列入重點監(jiān)管名單。二是對營運大中型客貨車發(fā)生一次造成3人（含）以上死亡的較大道路交通事故的，由市安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合監(jiān)察、公安、交通運輸?shù)炔块T，組成責任調(diào)查組，依據(jù)《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《市較大道路交通事故責任調(diào)查處理工作意見（試行）的通知》（政辦發(fā)〔〕19號）等有關(guān)法律法規(guī)進行責任追究。三是依據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)考核問責工作的意見》（廳字〔〕33號），嚴格落實安全生產(chǎn)行政問責規(guī)定，對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，導致事故發(fā)生的單位和責任人進行問責。

責任單位：市交通運輸局、市公安局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局

5、強化學校交通安全教育和校車及其駕駛?cè)斯芾怼Ｒ皇羌訌娭行W校車及過渡時期非專用校車的日常管理，督促學校建立健全校車安全管理制度、日常檢查制度、定期教育制度。二是對教師、學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練。三是督促學校與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施。四是對使用不符合規(guī)定的校車及校車駕駛?cè)说男Ｆ筘撠熑诉M行責任追究。五是月底前完成全市在用校車及校車駕駛?cè)说膶徍?、申報工作，教育部門要會同公安部門組織校車服務(wù)提供單位和使用單位進行全面自查，對過渡時期的校車進行一次安全技術(shù)臨檢。月日起，對駕駛?cè)瞬环蠗l件和校車安全技術(shù)狀況不達標的，要責令停止接送學生，并將符合條件的校車及駕駛?cè)思皶r建立臺賬，抄送公安、交通部門。

責任單位：市教育體育局、市交通運輸局、市公安局

（三）總結(jié)驗收階段

市政府抽調(diào)專門人員組成整治工作測評組，對照工作目標，對整治工作進行全面檢查驗收。

三、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立市重點車輛及其駕駛?cè)诉`法行為集中整治工作領(lǐng)導小組（名單附后），市政府分管副市長任組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市公安局交警大隊。