序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇住房補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我叫xx，結(jié)合本人實(shí)際情況，同時(shí)考慮到單位的難處，經(jīng)再三深思熟慮后，決定向單位申請(qǐng)困難補(bǔ)助。申請(qǐng)?jiān)蛉缦?

1、因單位進(jìn)行舊房改造，將所居住的舊房拆除，本人需在外租房居住。雖拆遷辦已解決部分房屋租金，但是由于大環(huán)境的影響，本人任需負(fù)擔(dān)一定金額的房屋租賃費(fèi)用。

2、本人一家老少三代，孩子已經(jīng)成年。老人年歲已高。現(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難，承擔(dān)能力有一定的困難。

除以上所述兩條為特殊情況，其他均可克服。本人現(xiàn)月收入僅千余元，承受能力實(shí)在有限，無(wú)力承擔(dān)高昂的開(kāi)銷(xiāo)。為了能讓自己能安心工作，特此向單位申請(qǐng)困難補(bǔ)助，請(qǐng)單位酌情解決!

此致

敬禮

申請(qǐng)人:

日期：

公司住房補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)二：

后勤處:

我于1994年畢業(yè)于××大學(xué)文學(xué)院，同年分配到××通信集團(tuán)信息部工作，至今已工作滿5年。我今年年滿27周歲，女友何*與我同歲，符合晚婚年齡。今年2月18日我們已申請(qǐng)并領(lǐng)到結(jié)婚登記證，并與同年貸款購(gòu)置婚房一套，由于經(jīng)濟(jì)情況有限，特向集團(tuán)后勤處申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。請(qǐng)后勤處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我的情況酌情考慮為感。

篇（2）

委托人（配偶）：_________（以下稱乙方）

借款合同編號(hào)：_________

住房公積金貸款帳號(hào)：_________

儲(chǔ)蓄代扣卡號(hào)：_________

銀行自營(yíng)資金住房貸款帳號(hào)：_________

住房公積金儲(chǔ)蓄卡號(hào)：_________

單位住房公積金帳號(hào)：_________

單位補(bǔ)充住房公積金帳號(hào)：_________

單位按月住房補(bǔ)貼帳號(hào)：_________

個(gè)人住房公積金帳號(hào)：_________

聯(lián)系電話：_________

被委托人：中國(guó)_________銀行_________分行_________支行（以下稱丙方）

甲方和乙方提供經(jīng)單位簽章的《委托提取住房資金申請(qǐng)書(shū)》，委托丙方按照《_________市住房公積金提取管理辦法》和《關(guān)于住房公積金（組合）貸款職工委托銀行按月提取住房資金用以償還貸款的有關(guān)規(guī)定》，辦理提取住房公積金，補(bǔ)充住房公積金或按月住房補(bǔ)貼（以下合稱住房資金），并將資金劃入甲方代扣賬戶內(nèi)用于償還個(gè)人住房公積金（組合）貸款。甲方和乙方在簽署本委托書(shū)時(shí)已仔細(xì)核對(duì)并確認(rèn)填寫(xiě)的內(nèi)容無(wú)誤，已知悉委托提取住房資金的相關(guān)規(guī)定，并與丙方達(dá)成本協(xié)議：

1．甲方當(dāng)月還款（不含提前還款和擔(dān)保公司代償還款）后的第一個(gè)工作日，由丙方按照《關(guān)于住房公積金（組合）貸款職工委托銀行按月提取住房資金用以償還貸款的有關(guān)規(guī)定》，提取甲方和乙方住房資金帳戶的資金并劃入甲方代扣帳戶。

2．丙方在甲方足額償還當(dāng)月貸款本息后，根據(jù)甲方當(dāng)月還款金額進(jìn)行提取。

（1）甲方和乙方住房資金帳戶余額大于按月償還的住房貸款本息，丙方按甲方本月已償還的住房貸款本息金額提取。

（2）甲方和乙方住房資金帳戶余額小于按月償還的住房貸款本息，丙方按甲方和乙方各住房資金帳戶保留壹元后的余額提取，不足部分甲方應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊，否則造成代扣還款失敗，按逾期處理。

3．提取住房資金順序依次為：甲方補(bǔ)充住房公積金或按月住房補(bǔ)貼，乙方補(bǔ)充住房公積金或按月住房補(bǔ)貼、甲方住房公積金、乙方住房公積金。前一順序帳戶內(nèi)資金提取完以后，再提取下一順序帳戶內(nèi)的資金。以上各賬戶劃款后至少應(yīng)保留壹元余額。

4．本協(xié)議經(jīng)三方簽章后，首次提取時(shí)生效，在提取住房資金償還全部貸款本息后或在甲方和乙方住房資金帳戶全部注銷(xiāo)后自動(dòng)終止。甲方和乙方自愿終止本協(xié)議書(shū)時(shí)，應(yīng)到丙方辦理終止手續(xù)。

5．甲方或乙方單位變動(dòng)、夫妻關(guān)系變動(dòng)、住房資金帳戶變動(dòng)或代扣帳戶變動(dòng)時(shí)，甲方和乙方應(yīng)及時(shí)到丙方辦理本《委托提取住房資金協(xié)議書(shū)》終止，并重新申請(qǐng)委托提取住房資金。否則，由此產(chǎn)生的責(zé)任由甲方和乙方承擔(dān)。

6．本協(xié)議生效期間甲方按月還款憑證不能作為住房資金還貸提取憑證使用，不能辦理柜臺(tái)提取。

7．甲方提前償還的貸款部分或由擔(dān)保公司代為償還的貸款部分，甲方和乙方應(yīng)按照《_________市住房公積金提取管理辦法》到柜臺(tái)辦理提取。

8．甲方和乙方應(yīng)及時(shí)通知單位本協(xié)議的簽訂和終止，保證單位及時(shí)到住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取委托提取住房資金憑證。

9．由于單位繳存住房公積金的時(shí)間，金額存在不確定因素，甲方應(yīng)于每月代扣還款日之前查詢代扣卡內(nèi)的余額，并在代扣卡內(nèi)存入足夠的資金以確保按月足額歸還貸款，代扣卡內(nèi)余額不足造成的貸款逾期責(zé)任由甲方承擔(dān)。

10．丙方未按本協(xié)議約定如期劃款時(shí)，甲方和乙方有權(quán)到丙方投訴，丙方必須認(rèn)真辦理，并在十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和解決。由于甲方和乙方提供的身份證、貸款帳號(hào)、住房資金帳號(hào)、代扣卡號(hào)或其他原因造成劃款失敗，由甲方和乙方承擔(dān)責(zé)任；由于丙方工作失誤造成的劃款失敗，丙方必須在十個(gè)工作日內(nèi)完成帳務(wù)調(diào)整。丙方在甲方和乙方投訴十個(gè)工作日內(nèi)未能予以答復(fù)和解決時(shí)，必須承擔(dān)違約責(zé)任。

11．甲方和乙方必須用正楷填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，字跡必須端正清晰；甲方和乙方必須保證提供的相關(guān)材料及簽章均屬真實(shí)。否則，由此引起的法律糾紛和一切后果由甲方和乙方承擔(dān)。

12．本協(xié)議一式三份，甲方、乙方、丙方各一份，具同等法律效力。

甲方（簽字）：_________

乙方（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

篇（3）

第三條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房（以下簡(jiǎn)稱廉租住房）管理工作的行政主管部門(mén)，市住房制度改革與保障辦公室具體負(fù)責(zé)廉租住房中長(zhǎng)期規(guī)劃制訂、年度計(jì)劃安排、資金籌措、廉租住房審批工作，并對(duì)各市（縣）區(qū)廉租住房管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

財(cái)政、民政、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房管理的相關(guān)工作。

站前區(qū)、西市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房申請(qǐng)的登記、審核、確認(rèn)、公示、輪候排序、年度復(fù)查和廉租住房退出等工作。

區(qū)政府及街道辦事處要建立廉租住房管理機(jī)構(gòu)并配備工作人員，規(guī)范廉租住房審批程序，對(duì)廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。

租賃住房補(bǔ)貼是指市、區(qū)政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由受助對(duì)象到市場(chǎng)租賃住房。

實(shí)物配租是指市、區(qū)政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

租金核減是指公有住房產(chǎn)權(quán)單位按照市、區(qū)政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

第五條廉租住房的資金來(lái)源實(shí)行以財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的辦法。主要包括：

（一）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金，其中市財(cái)政承擔(dān)80%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

（三）土地出讓凈收益的5%；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第六條市、區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況，安排廉租住房專項(xiàng)保障資金，確保廉租住房保障資金按時(shí)足額到位。

第七條住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用等之后，余額全部用于廉租住房補(bǔ)充資金，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。該項(xiàng)資金的提取由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督執(zhí)行。

第八條土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)），拆遷補(bǔ)助費(fèi)，土地開(kāi)發(fā)費(fèi)，計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%核定。

第九條廉租住房保障資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)歸集和使用審批，實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)，不得挪作他用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。

第十條市住房制度改革與保障辦公室根據(jù)廉租住房資金籌集情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)最低收入家庭數(shù)量等，合理編制廉租住房資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府出資收購(gòu)的住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實(shí)物配租的廉租住房屬公有產(chǎn)權(quán)，由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局統(tǒng)一管理。

第十二條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

市住房制度改革與保障辦公室可以根據(jù)我市廉租房和城鎮(zhèn)最低收入家庭的實(shí)際情況，擬定廉租住房實(shí)物配租分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。

（二）租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月人均每平方米建筑面積9元。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式：月租金補(bǔ)貼額=最低收入家庭人口數(shù)×9元×（10平方米－人均現(xiàn)有住房建筑面積）

（三）實(shí)物配租和租金核減的租金標(biāo)準(zhǔn)，在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，每月每平方米使用面積0.60元。

市住房制度改革與保障辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)廉租住房保障面積、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十四條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭應(yīng)具備下列條件：

（一）家庭成員具有我市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年；

（二）家庭人均收入符合我市規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且連續(xù)1年以上領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金；

（三）家庭人均住房建筑面積低于10平方米（含10平方米）；

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

第十五條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭現(xiàn)有住房面積核定范圍：

（一）家庭成員的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住父母、子女或者其他家庭成員的住房；

（四）家庭成員在申請(qǐng)前已轉(zhuǎn)讓不滿5年的自用住房；

（五）已購(gòu)買(mǎi)待入住或者拆遷安置的住房。

第十六條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭人口核定：

家庭人口原則上以民政部門(mén)核發(fā)的《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》標(biāo)注的人口數(shù)為準(zhǔn)。下列人員可列入家庭人均住房建筑面積的計(jì)算人口：

（一）同在一個(gè)房屋所有權(quán)證內(nèi)的戶口人數(shù)（不含申請(qǐng)家庭以外的空掛戶口人數(shù)）；

（二）戶籍不在同處的配偶、未婚子女；

（三）原同戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵和戶口在外地就學(xué)的未婚子女；

（四）原同戶籍被判勞教或服刑的配偶或未婚子女。

第十七條申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減的家庭，應(yīng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶口所在的社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，由社區(qū)向街道辦事處申報(bào)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）民政部門(mén)出具的最低生活保障、救助證明及《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認(rèn)定的有關(guān)部門(mén)、單位出具的收入證明；

（三）現(xiàn)有房屋情況說(shuō)明、租賃協(xié)議、租賃收據(jù)、房屋所有權(quán)證等相關(guān)材料；

（四）無(wú)房戶提供由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具的無(wú)房證明；

（五）戶口簿和家庭成員的身份證；

（六）家庭成員之間的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明；

（七）其他證明（烈屬、殘疾人、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人等證件）。

第十八條街道辦事處收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具受理或不予受理通知書(shū)。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告之申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算。

材料齊備后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部申請(qǐng)資料移交區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)。

第十九條區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政部門(mén)及申請(qǐng)人戶口所在地街道辦事處、社區(qū)工作人員實(shí)行聯(lián)審，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并可以通過(guò)調(diào)查取證、入戶調(diào)查、訪問(wèn)鄰里以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核結(jié)果予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，予以登記，并根據(jù)申請(qǐng)人的具體情況，提出廉租住房保障方式的意見(jiàn)。

對(duì)準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租的家庭，由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件安排排隊(duì)輪候，確定發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房順序，報(bào)送市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。

輪候期間，申請(qǐng)家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審核后，根據(jù)情況做出變更登記或取消資格的決定，并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。

由區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)做出是否準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的決定，并報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。

第二十條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止租賃住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭按協(xié)議約定，根據(jù)居住需要自行選擇適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，雙方簽訂的房屋租賃合同報(bào)市住房制度改革與保障辦公室備案。區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

第二十一條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃合同》。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房自然狀況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第二十二條已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市住房制度改革與保障辦公室出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位辦理租金核減手續(xù)。

租金核減計(jì)算方式：月租金額=家庭人口×人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)（折合成使用面積）×租金核減標(biāo)準(zhǔn)。超出住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分，按正常租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十三條享受住房保障待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變更情況。

區(qū)廉租住房管理機(jī)構(gòu)每年度會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)享受住房保障家庭的資格進(jìn)行復(fù)核，按照復(fù)核情況進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市住房制度改革與保障辦公室核準(zhǔn)。

第二十四條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市住房制度改革與保障辦公室取消其申請(qǐng)資格，3年內(nèi)不再享受廉租住房待遇；騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金；情節(jié)惡劣的，依法處理。

第二十五條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市住房制度改革與保障辦公室做出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或停止租金核減。

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的；

（四）不交納廉租住房租金的；

（五）家庭人均收入連續(xù)1年以上，超出我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

不退出廉租住房的，市住房制度改革與保障辦公室可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇（4）

（一）申請(qǐng)人以家庭為單位，必須同時(shí)具備以下條件：

1.具有本縣城鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住生活的；

2.持有民政部門(mén)出具的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（縣城內(nèi)），并且連續(xù)一年以上領(lǐng)取保障金的；

3.無(wú)住房的家庭（縣政府方案實(shí)施后，私有住房上市出售的家庭不予保障）；

4.低保戶當(dāng)中的有房戶，人均居住建筑面積不足15平方米的；

（二）租賃補(bǔ)貼金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)：

以《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》上核定的人數(shù)每人15平方米（建筑面積）每月保障人民幣3元，即：低保人口×15平方米（建筑面積）×3元/月。

具備上述條件的家庭應(yīng)提供下列相關(guān)證明材料向社區(qū)管委會(huì)提交申請(qǐng)：

1.戶口簿、居民身份證；

2.城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證；

3.住房情況證明；

4.民政部門(mén)出具的正在享受低保待遇人數(shù)與年限證明；

5.廉租住房申請(qǐng)書(shū)。

二、辦理程序及工作時(shí)間

廉租住房保障工作的辦理程序應(yīng)嚴(yán)格按照文件精神做到“三審兩公示”制度。

（一）社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低保戶進(jìn)行走訪、調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存檔以備查閱，并對(duì)自提交申請(qǐng)7日內(nèi)的無(wú)房低保戶真實(shí)情況進(jìn)行充分審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行登記并予以公示（公示期為15日），對(duì)公示無(wú)異議的家庭出具相關(guān)證明材料。

（二）民政部門(mén)對(duì)社區(qū)初審后具備保障條件家庭的低保身份、人數(shù)、保障時(shí)間等相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審符合保障條件的給予出具上述相關(guān)證明材料（15個(gè)工作日）。

（三）房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)民政部門(mén)已經(jīng)復(fù)審?fù)戤叺募彝ミM(jìn)行審核，對(duì)其住房情況進(jìn)行提檔查驗(yàn)，對(duì)有異議的家庭進(jìn)行走訪調(diào)查（7個(gè)工作日）；對(duì)符合保障條件的給予登記并進(jìn)行公示（公示期為15日）。對(duì)公示無(wú)異議的家庭出具《廉租住房租賃補(bǔ)貼金領(lǐng)取證明》（保障年限為一年）。

（四）對(duì)歷年已經(jīng)取得廉租住房保障資格的家庭，憑相關(guān)證明材料及廉租證到廉租辦進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后進(jìn)行本年度保障。

（五）租賃補(bǔ)貼金的發(fā)放工作由廉租辦及財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

三、領(lǐng)取補(bǔ)貼金家庭資格取消與處罰

享受保障家庭有違反以下情形之一的，經(jīng)工作人員出具整改通知?jiǎng)褡锜o(wú)效或以各種借口不配合工作人員的將予以取消其保障資格。

（一）因各部門(mén)工作人員失誤或有舞弊現(xiàn)象，未按正常程序辦理的；

（二）享受廉租住房保障的家庭未如實(shí)申報(bào)收入、人口、住房情況的；

（三）享受租賃住房補(bǔ)貼家庭的收入超出全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，民政部門(mén)已停發(fā)最低生活保障金的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未在所承租住房居住的；

（五）將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租他人的；

（六）對(duì)惡意騙取保障金而構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

四、領(lǐng)導(dǎo)組織

為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，縣政府成立肇州縣廉租住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

篇（5）

第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租等形式。以住房租賃補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔。

住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照本細(xì)則規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且符合條件的申請(qǐng)對(duì)象給予租金減免。

實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第四條廉租住房保障工作的運(yùn)作由*區(qū)住房委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)房地產(chǎn)管理處（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房管處）負(fù)責(zé)具體管理工作，規(guī)劃、民政、財(cái)政、物價(jià)、公安、審計(jì)、土地等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。資金籌集由區(qū)住房委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房委辦）、財(cái)政局負(fù)責(zé)，房源籌集由區(qū)房委會(huì)負(fù)責(zé)，配租及經(jīng)租管理由區(qū)房管處負(fù)責(zé)，區(qū)總工會(huì)、民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）做好資格審核等工作。

第五條實(shí)施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來(lái)源渠道主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金由區(qū)房管處實(shí)行專戶儲(chǔ)存管理，?？钣糜诨I集廉租住房房源、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減以及廉租住房的維修、管理。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的使用情況，實(shí)行年度審計(jì)制度。

第六條廉租住房的來(lái)源：

（一）政府出資收購(gòu)的住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（三）騰空的適合作廉租住房的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第七條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算，由區(qū)房委辦會(huì)同區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)確定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)（含原有住房面積）：

每戶家庭住房建筑面積不低于36平方米，同時(shí)人均住房建筑面積不低于12平方米。

第九條申請(qǐng)廉租住房保障的條件：

同時(shí)具備下列條件，且夫妻雙方從未享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠待遇的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：

（一）家庭成員中至少有一人取得本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口五年以上（含五年），其他家庭成員戶口遷入其住處2年以上（含2年）且實(shí)際居住在本區(qū)城鎮(zhèn)；

（二）家庭住房面積未達(dá)到最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）已領(lǐng)取由區(qū)民政部門(mén)核發(fā)的《*區(qū)最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》）或已領(lǐng)取區(qū)總工會(huì)核發(fā)的《*區(qū)特困職工優(yōu)惠證》（以下簡(jiǎn)稱《職工特困證》）的特困家庭。

本細(xì)則所稱的家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，且戶籍登記在同一本戶口簿內(nèi)。

實(shí)物配租原則上配租給夫妻雙方年齡均在50周歲（含50周歲）以上家庭，烈屬、殘疾等有特殊困難的家庭優(yōu)先照顧。

第十條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定：

（一）家庭成員在臺(tái)州市區(qū)的私有住房（包括與他人共有住房部分）。

在2004年1月1日以后以各種名義將本人原擁有的私有住房轉(zhuǎn)移給他人的，視作為擁有私房；

（二）待入住的拆遷安置住房；

（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分。

第十一條申請(qǐng)廉租住房保障需提供下列材料：

（一）*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表；

（二）家庭成員戶籍證明、身份證；

（三）現(xiàn)有住房情況證明（含住房租賃證或產(chǎn)權(quán)證）；

（四）《低保證》或《職工特困證》；

（五）夫妻雙方及家庭成員所在單位是否解決住房或發(fā)放住房補(bǔ)貼或批地建房等享受住房?jī)?yōu)惠待遇證明；

（六）符合實(shí)物配租條件且屬烈屬、殘疾的申請(qǐng)家庭，另需提供烈屬證、殘疾證；

（七）家庭成員推薦申請(qǐng)人的書(shū)面意見(jiàn)；

（八）其它相關(guān)證明。

申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)書(shū)中明確其申請(qǐng)的廉租住房保障的具體形式。

第十二條申請(qǐng)廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審批、輪候制度。程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)

1、申請(qǐng)家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人，向戶口所在地街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）領(lǐng)取《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），并提出申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)人如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并附相關(guān)證明材料。

3、受理機(jī)關(guān)收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（二）審批

1、材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交給區(qū)房管處。

2、區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)在自收件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核查，簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交給區(qū)民政局或區(qū)總工會(huì)，由區(qū)民政局或區(qū)總工會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)審定后交回區(qū)房管處。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)工作日。

3、經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。經(jīng)核查基本符合條件的申請(qǐng)家庭由區(qū)房管處在其居住地以及媒體上予以公示，公示期限為15個(gè)工作日。

4、群眾無(wú)異議的申請(qǐng)家庭，由區(qū)房管處發(fā)給《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障資格證》（簡(jiǎn)稱《資格證》）。

（三）輪候

1、對(duì)于申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，視住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊(duì)輪候。

2、對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，因房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過(guò)1個(gè)月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由區(qū)房管處按照本細(xì)則的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼。

3、在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房管處申報(bào)，由區(qū)房管處根據(jù)變化情況進(jìn)行變更登記；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

4、廉租住房保障對(duì)象憑《資格證》和通知書(shū)，向區(qū)房管處辦理承租手續(xù)或租金核減手續(xù)或住房租賃補(bǔ)貼手續(xù)。

5、廉租住房保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由拒不接受保障方案的，取消其保障資格，并在兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第十三條實(shí)物配租家庭承租廉租住房的應(yīng)按時(shí)繳納租金，住房面積超過(guò)承租家庭核定的保障面積的部分租金，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納。

第十四條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施物業(yè)管理，實(shí)物配租家庭應(yīng)服從物業(yè)管理，并交納物業(yè)管理費(fèi)。物業(yè)管理部門(mén)在收取物業(yè)管理費(fèi)時(shí)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

第十五條住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放

區(qū)房管處核定的住房租賃補(bǔ)貼每半年發(fā)放1次（每年的1月和7月）。實(shí)際支付房租小于配租標(biāo)準(zhǔn)的，住房租賃補(bǔ)貼按實(shí)發(fā)放。租賃補(bǔ)貼劃入指定銀行，由銀行代為發(fā)放。

已取得《資格證》的家庭，且已承租區(qū)房管處管理的公有住房，可以享受租金核減保障，其廉租住房租金與公房租金的差額由廉租住房保障資金?？顒澣?yún)^(qū)房管處公房租金專戶。

第十六條己取得廉租住房保障資格的家庭，每?jī)赡陱?fù)審一次，并實(shí)行及時(shí)退出制度。

廉租住房保障家庭在期滿前2個(gè)月內(nèi)，必須重新向區(qū)房管處遞交《低保證》或《職工特困證》，由區(qū)房管處核查住房情況。符合廉租住房保障條件的，繼續(xù)保留保障資格，不再符合廉租住房保障條件的，取消其保障資格，實(shí)物配租的家庭在3個(gè)月內(nèi)騰退出廉租房，享受住房租賃補(bǔ)貼或租金核減的家庭，即時(shí)停止享受住房租賃補(bǔ)貼或租金核減。

騰退廉租房期限之內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取房租，不能按期騰退且無(wú)正當(dāng)理由的，由區(qū)房管處依法收回承租的廉租住房。

第十七條實(shí)物配租的承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)。

承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善保管廉租住房。未經(jīng)區(qū)房管處同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。

第十八條承租家庭有下列行為之一的，區(qū)房管處有權(quán)收回廉租住房：

（一）未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的；

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第十九條區(qū)房管處做好廉租住房租金的收取工作和房屋養(yǎng)護(hù)修理等管理工作，確保使用人的正常使用。

第二十條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃，以行政劃撥方式供應(yīng)。

對(duì)廉租住房的新建購(gòu)置、廉租住房租金收入，各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收方面給予優(yōu)惠。

第二十一條從事廉租住房保障管理的部門(mén)違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十八條之規(guī)定處理。

第二十二條對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障家庭有違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)房管處依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十九、三十條之規(guī)定處理。

篇（6）

第二條  本辦法適用于各級(jí)住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）用歸集的住房公積金和其它房改資金，委托指定的商業(yè)銀行向購(gòu)買(mǎi)自住住房的職工個(gè)人發(fā)放的住房擔(dān)保貸款。

第三條  本辦法所稱擔(dān)保貸款屬于政策性住房專項(xiàng)貸款，以國(guó)家房改政策為導(dǎo)向，優(yōu)先支持職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)利用住房公積金及其它房改資金建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和安居工程住房；其次扶持職工個(gè)人按房改中規(guī)定的成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)單位自管和房地產(chǎn)管理部門(mén)直管的公有住房。對(duì)于職工個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)的商品住房和以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房及參加集資建房，不發(fā)放政策性住房專項(xiàng)貸款。

第四條  為保證借款人（職工個(gè)人）、貸款委托人（中心）、貸款受托人（貸款銀行）三方的權(quán)益，住房擔(dān)保貸款實(shí)行抵押、質(zhì)押或保證的擔(dān)保方式。借款人到期不能償還貸款本息時(shí)，中心和貸款銀行有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)物，或要求保證人承擔(dān)連帶償還本息的責(zé)任。

第五條  住房擔(dān)保貸款由中心指定借款人，受委托銀行負(fù)責(zé)審定、發(fā)放和回收。

第二章  貸款對(duì)象及條件

第六條  凡已實(shí)行住房公積金制度，按時(shí)足額繳交住房公積金的在職職工，在購(gòu)買(mǎi)自住住房資金不足時(shí)，具備第七條所列條件，均可申請(qǐng)住房公積金擔(dān)保貸款。

第七條  借款申請(qǐng)人需具備下列條件：

一、具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，且具有完全民事行為能力。

二、有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力。

三、有購(gòu)房的合同意向書(shū)或其它證明及批準(zhǔn)文件。

四、無(wú)住房補(bǔ)貼的以不低于所購(gòu)住房全部?jī)r(jià)款的30％作為購(gòu)房的首期付款，有住房補(bǔ)貼的以個(gè)人承擔(dān)部分的30％作為購(gòu)房的首期付款，且已存入住房資金管理中心指定的受托銀行。

五、同意辦理房地產(chǎn)抵押或有價(jià)證券質(zhì)押，或至少有兩名具有完全民事行為能力，愿意承擔(dān)連帶責(zé)任，且有代為償還貸款本息能力的自然人作為保證人，同時(shí)交納貸款總額5％的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

六、同意按有關(guān)規(guī)定辦理住房保險(xiǎn)。

第三章  貸款額度、期限和利率

第八條  貸款額度。借款人的貸款額度一般按申請(qǐng)人及其配偶年工資收入的20％乘以貸款年限確定，同時(shí)不得超過(guò)購(gòu)買(mǎi)一套住房所需費(fèi)用總額個(gè)人承擔(dān)部分的70％。申請(qǐng)人及其配偶的工資收入可按其經(jīng)常性的工資收入掌握。

第九條  貸款期限。職工個(gè)人住房公積金擔(dān)保貸款的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，同時(shí)不得超過(guò)借款人尚存的法定工作年限。

第十條  貸款利率。職工個(gè)人住房公積金擔(dān)保貸款利率按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  貸款程序

第十一條  借款人申請(qǐng)。住房公積金擔(dān)保貸款首先應(yīng)由借款人向中心提出借款申請(qǐng)，并如實(shí)填寫(xiě)《職工個(gè)人住房公積金擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》，由其所在單位和配偶單位核實(shí)簽章，連同下列材料送交中心。

一、借款人的身份證件（指居民身份證、戶口簿和其他有效居留證件）。

二、借款人及其配偶所在單位出具的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入書(shū)面證明。

三、借款人購(gòu)買(mǎi)住房的合同意向書(shū)、協(xié)議或其它相關(guān)證明、批準(zhǔn)文件。

四、抵押物或質(zhì)物清單、估價(jià)證明（此條應(yīng)在同意貸款后辦理貸款手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理）在申請(qǐng)時(shí)只需提供可抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)即可。

五、保證人同意交納風(fēng)險(xiǎn)保證金及其承擔(dān)連帶保證責(zé)任的書(shū)面意見(jiàn)和保證人的身份證明、資信證明；

六、中心要求提供的其它材料。

第十二條  中心審核。中心初審?fù)夂笸ㄖ芡秀y行進(jìn)行資信審查，符合貸款條件的再由中心下達(dá)《貸款委托書(shū)》，同時(shí)通知借款人辦理如下相關(guān)手續(xù)。

一、借款人將相當(dāng)于購(gòu)房款個(gè)人承擔(dān)部分30％的自籌資金交存貸款銀行后，貸款銀行出具貸款承諾書(shū)。

二、借款人憑貸款銀行出具的貸款承諾書(shū)與售房單位簽訂購(gòu)房合同。

三、以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保的，到房地產(chǎn)抵押登記審核機(jī)關(guān)辦理有關(guān)抵押登記手續(xù)。

四、以期房作抵押的，借款人應(yīng)持依法生效的預(yù)購(gòu)房合同到房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)；待該期房竣工后，持《房屋所有權(quán)證》辦理正式抵押登記手續(xù)。

五、以有價(jià)證券質(zhì)押擔(dān)保的，到貸款銀行辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

六、以交納風(fēng)險(xiǎn)保證金擔(dān)保的，保證人須在訂立保證合同之前，將應(yīng)交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金交存中心在貸款銀行開(kāi)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金專戶。

第十三條  訂立合同。借款人、中心、貸款銀行共同簽訂《職工個(gè)人住房公積金擔(dān)保貸款合同》、《抵押（質(zhì)押）合同》，保證人、中心、貸款銀行簽訂《保證合同》，同時(shí)借款人將經(jīng)注冊(cè)登記的購(gòu)房合同（預(yù)購(gòu)合同）、房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、質(zhì)押登記的法律文書(shū)及有價(jià)證券等，交貸款銀行和中心共同保管。

第十四條  發(fā)放貸款。借款人辦畢前條規(guī)定的貸款手續(xù)后，貸款銀行發(fā)放貸款。職工購(gòu)房貸款，屬于向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或安居工程住房的，由貸款銀行用轉(zhuǎn)帳方式直接劃轉(zhuǎn)到售房單位在銀行開(kāi)立的結(jié)算帳戶內(nèi)；屬于按房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)自管公房或直管公房的，由貸款銀行用轉(zhuǎn)帳方式直接劃轉(zhuǎn)到中心在銀行開(kāi)設(shè)的單位住房基金專戶內(nèi)。

第五章  貸款償還

第十五條  借款人應(yīng)當(dāng)恪守信用，嚴(yán)格履行貸款合同，按期償還貸款本息。

第十六條  住房擔(dān)保貸款本息原則上由借款人按等額還款方式按月償還。月均還本付息額的計(jì)算公式如下：

                  n

        i×（1＋i）

R＝P×————————－

                　n－1

         （1＋i）

其中：0（R-月均還本付息額

P-借款本金

i-貸款月利率

n-按月計(jì)算的償還期限0）

第十七條  貸款本息必須由借款人全部用現(xiàn)金償還。借款人應(yīng)與中心、貸款銀行制定還本付息計(jì)劃。借款人所在單位應(yīng)與中心、貸款銀行依據(jù)還本付息計(jì)劃簽訂委托代扣協(xié)議書(shū)，每月由單位從借款人工資中代扣并償還。

第十八條  借款人可提前償還貸款本息，但必須提前一個(gè)月通知中心和貸款銀行，該通知一經(jīng)發(fā)出，即不可撤銷(xiāo)。對(duì)于提前將未到期貸款本息還清者，不計(jì)收提前還款部分在提前期內(nèi)的利息。

第十九條  在借款期限內(nèi)，借款人未按合同規(guī)定的期限償還貸款本息，中心和貸款銀行及時(shí)向借款人發(fā)出催還通知書(shū)并按有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

第二十條  借款人如果連續(xù)三個(gè)月未按合同約定償還貸款本息，貸款銀行將向借款保證人發(fā)出催還通知書(shū)，保證人應(yīng)當(dāng)督促借款人償還；借款人如連續(xù)六個(gè)月不按合同規(guī)定償還本息，中心和貸款銀行將扣留風(fēng)險(xiǎn)保證金，并要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

第六章  貸款擔(dān)保

第二十一條  住房公積金擔(dān)保貸款實(shí)行抵押、質(zhì)押或保證人（自然人）交納風(fēng)險(xiǎn)保證金并承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保方式。抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保的范圍，包括貸款本息、罰息、違約金、損害賠償金和中心、銀行實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

第二十二條  抵押。

一、借款人應(yīng)以購(gòu)買(mǎi)的自住住房作為償還貸款本息的抵押物，抵押率最高為70％。在貸款合同有效期限內(nèi)，中心為抵押物所有權(quán)益的第一受益人。

二、以現(xiàn)房作抵押，抵押人需到房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記和申領(lǐng)權(quán)證手續(xù)；以期房作抵押，抵押人需持預(yù)購(gòu)房合同到房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)，待該期房竣工后，持房屋所有權(quán)證辦理正式抵押登記。房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)和房地產(chǎn)抵押證明由抵押人（借款人）交中心、貸款銀行執(zhí)存。

三、抵押物在抵押期間，借款人（抵押人）未經(jīng)中心和貸款銀行同意，不得將抵押物出租、變賣(mài)、饋贈(zèng)和再次抵押。

四、作為抵押物的住房，在抵押期間抵押人負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無(wú)損的責(zé)任。中心和貸款銀行有權(quán)按抵押合同的約定，檢查由抵押人占管的抵押物。

第二十三條  質(zhì)押。

一、借款人需將經(jīng)貸款銀行認(rèn)可的有價(jià)證券（國(guó)庫(kù)券、銀行定期存單）交貸款銀行和中心共同保管，并以該有價(jià)證券的權(quán)益作為清償貸款本息的擔(dān)保；

二、質(zhì)押期間，出質(zhì)人不得以任何理由對(duì)質(zhì)押物進(jìn)行掛失或追索；

三、在質(zhì)押擔(dān)保方式下，有價(jià)證券兌現(xiàn)期先于住房擔(dān)保貸款還款期，中心和貸款銀行可以與借款人協(xié)商后，按期將有價(jià)證券兌現(xiàn)，并將兌現(xiàn)的價(jià)款用于提前清償所擔(dān)保的貸款本息。

第二十四條  保證。

一、住房擔(dān)保貸款也可由兩位以上具有完全民事行為能力的自然人作為保證人，各交納貸款總額5％的風(fēng)險(xiǎn)保證金，同時(shí)第三方保證為不可撤銷(xiāo)的連帶責(zé)任保證，保證人必須由中心和貸款銀行認(rèn)可。

二、保證人必須有代為償還全部貸款本息及貸款合同引起的相關(guān)費(fèi)用的能力。

三、保證期限自貸款合同生效之日起到貸款本息及相關(guān)費(fèi)用償清之日止。

四、借款人按時(shí)償還貸款本息后，中心和貸款銀行將風(fēng)險(xiǎn)保證金本息退還保證人，風(fēng)險(xiǎn)保證金比照職工個(gè)人住房公積金存款計(jì)算利息。

五、保證人死亡、失蹤或借款人如果要求變更保證人的，必須及時(shí)辦理變更手續(xù)。

六、當(dāng)借款人無(wú)法履行還款責(zé)任時(shí)，中心和貸款銀行有權(quán)扣留風(fēng)險(xiǎn)保證金，并要求保證人歸還貸款本息及相關(guān)費(fèi)用。

七、保證人履行保證責(zé)任后，中心和貸款銀行應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)保證金本息退還保證人。

第二十五條  抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)與其擔(dān)保的貸款債權(quán)同時(shí)存在，貸款債權(quán)解除時(shí)，抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)同時(shí)解除，中心和貸款銀行將保管的質(zhì)押物退還借款人，同時(shí)辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第二十六條  有下列情形之一，中心和貸款銀行有權(quán)按有關(guān)規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物，以所得款項(xiàng)清償貸款本息及相關(guān)費(fèi)用：

一、借款人連續(xù)六個(gè)月未按貸款合同規(guī)定的時(shí)間償還貸款本息或貸款到期逾期六個(gè)月仍未還清貸款本息及相關(guān)費(fèi)用；

二、借款人在借款期限內(nèi)死亡或依法宣告死亡，或失蹤后無(wú)法確定繼承人或受遺贈(zèng)人，或其法定繼承人或受遺贈(zèng)人拒絕履行還款義務(wù)；

三、借款人在合同期滿之前遷出本市（鎮(zhèn)），不提前償還貸款本息的；

四、未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人隨意改變抵押物結(jié)構(gòu)造成損失，又無(wú)其它財(cái)產(chǎn)繼續(xù)提供擔(dān)保，或?qū)⒌盅何锍鲎狻⒊鍪鄣模?/p>

五、有關(guān)部門(mén)處分抵押物或質(zhì)押物所得價(jià)款，不足以清償貸款本息和支付有關(guān)費(fèi)用的，中心和貸款銀行有權(quán)向借款人追索不足的款項(xiàng)。

第七章  抵押物的保險(xiǎn)

第二十七條  抵押人（借款人）應(yīng)向中心指定的保險(xiǎn)公司投保抵押住房保險(xiǎn)，投保期限不得少于借款期限，投保金額不得低于貸款本息。

第二十八條  抵押人必須指明中心為保險(xiǎn)金的第一受益人，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)。在借款期限內(nèi)，抵押物如果發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，抵押人獲得的保險(xiǎn)賠償金應(yīng)首先償還貸款本息。

第二十九條  在借款期限內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷(xiāo)保險(xiǎn)，如抵押人中斷保險(xiǎn)，貸款銀行有權(quán)代為保險(xiǎn)，一切費(fèi)用由抵押人負(fù)擔(dān)。

第三十條  在抵押期限內(nèi)，保險(xiǎn)單正本由中心和貸款銀行保管，副本由借款人留存。

第八章  貸款的監(jiān)督和檢查

第三十一條  中心應(yīng)與受托銀行簽訂委托貸款協(xié)議書(shū)。銀行應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的范圍內(nèi)，按照國(guó)家的有關(guān)信貸政策、制度，審定、發(fā)放和回收住房擔(dān)保貸款，并接受中心的監(jiān)督檢查。

第三十二條  借款人應(yīng)保證住房擔(dān)保貸款?？顚Ｓ?，不得挪作他用。如挪作他用，中心和貸款銀行有權(quán)提前終止合同，收回貸款。

第九章  附  則

第三十三條  借款合同當(dāng)事人的任何一方，要求解除或變更原有合同內(nèi)容，需以書(shū)面形式通知其他方，在未達(dá)成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。

第三十四條  借款合同借貸當(dāng)事人及保證人發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可依法向人民法院提起訴訟。

篇（7）

第一條　為保障城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠條件，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理適用本辦法。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍與對(duì)象、銷(xiāo)售價(jià)格。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)及家庭的收入線標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）（以下簡(jiǎn)稱市、縣）人民政府制定并公布。

第五條　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、縣建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、價(jià)格等行政主管部門(mén)以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第二章　開(kāi)發(fā)建設(shè)

第七條市　、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

市、縣發(fā)改主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu),根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開(kāi)發(fā)商品住房。

第九條　城市房屋拆遷安置用房以及引進(jìn)人才用房等專門(mén)用房，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，合理布局，以成片開(kāi)發(fā)為主。

第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市、縣人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)。

市、縣發(fā)改主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報(bào)經(jīng)省發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)后列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)，由項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)機(jī)構(gòu)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金，并有良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房一般為建筑面積80平方米或60平方米兩種套型，高層、小高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，但每種套型增加的建筑面積不得超過(guò)10平方米。

市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的收入、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)等，在前款規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各類戶型的比例。

第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃以外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半收取。

經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人可以按照國(guó)家規(guī)定向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，個(gè)人住房貸款利率按中國(guó)人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。

第十七條　地處邊遠(yuǎn)、住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。

集資、合作建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

參加集資、合作建房的對(duì)象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。

第三章供給、買(mǎi)受和管理

第十八條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）具有

當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍人）；

（二）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；

（三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)。

年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

申請(qǐng)者已享受實(shí)物分房，或通過(guò)市場(chǎng)方式購(gòu)買(mǎi)商品房，或因贈(zèng)與、繼承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面積均納入申請(qǐng)者家庭住房建筑面積的核定范圍。

第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定銷(xiāo)售方案，并提前15日在本行政區(qū)域的主要傳播媒介上公示。銷(xiāo)售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售方式等內(nèi)容。

第二十條　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列書(shū)面證明材料：

（一）戶籍證明、家庭成員身份證明；

（二）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他證明材料。

經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)進(jìn)行初審，經(jīng)過(guò)初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，可以通過(guò)查閱房產(chǎn)登記資料等方式對(duì)申請(qǐng)者的住房等情況進(jìn)行審查。審查期限為20日。

對(duì)符合條件的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)者現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

公示后有投訴舉報(bào)的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，取消其申請(qǐng)資格并以書(shū)面形式告知；對(duì)無(wú)投訴舉報(bào)或?qū)ν对V舉報(bào)經(jīng)查證不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署同意意見(jiàn)。

第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格，在面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；超過(guò)面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)參照同地段商品房的平均價(jià)格水平予以核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房超過(guò)面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的差價(jià)款收入應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政。

第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、征詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并在住房銷(xiāo)售之前核定價(jià)格，向社會(huì)公布。

銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未經(jīng)公布的費(fèi)用。

第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售供不應(yīng)求時(shí)，可以采取輪候等方式確定，具體銷(xiāo)售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

申請(qǐng)者憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷(xiāo)售給未取得準(zhǔn)購(gòu)證者。

第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)者購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在登記證書(shū)上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房、土地屬劃撥性質(zhì)等內(nèi)容。

第二十六條　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)制訂經(jīng)濟(jì)適用住房示范合同文本，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易、管理。

第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后，方可按市場(chǎng)價(jià)格上市出售。具體限制年限由市、縣人民政府規(guī)定，但不得少于3年。

出售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)比照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房交易時(shí)的差價(jià)，按一定比例向政府交納土地出讓金等收益。具體比例由市、縣人民政府制定。

經(jīng)濟(jì)適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有關(guān)部門(mén)不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)計(jì)劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格但無(wú)經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)的家庭承租，租金以成本價(jià)計(jì)算，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門(mén)核定。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，向符合條件的家庭出租，租金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門(mén)核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對(duì)象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由市、縣人民政府制定并向社會(huì)公布。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)達(dá)到規(guī)定的限制年限可以上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房可以予以回購(gòu)，用于向符合承租條件的家庭出租。

第三十條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人符合本辦法規(guī)定限制年限，以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按市、縣人民政府規(guī)定，以原購(gòu)買(mǎi)交易時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)。第四章法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)者故意進(jìn)行刁難、拖延或拒絕給予辦理購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定的程序和期限的；

（四）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)銷(xiāo)售給未取得準(zhǔn)購(gòu)證者的；

（五）其他、或者的行為。

第三十二條　違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員依法給予行政或紀(jì)律處分。

第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。

第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定在明示標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用的，依照國(guó)家價(jià)格管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證的，由市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)注銷(xiāo)其準(zhǔn)購(gòu)證，并可處以20__元以上2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)已經(jīng)騙得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，收回其所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品房平均價(jià)格水平的差價(jià)款，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，未滿規(guī)定的限制年限和未補(bǔ)交土地出讓金等收益擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)交土地出讓金等收益，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五章附則

第三十八條　本辦法自20__年6月1日起施行。本辦法生效之前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)和簽訂買(mǎi)賣(mài)合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定辦理。

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-----各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，我部制定了《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

建設(shè)部

二六年八月十九日

城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，確保其完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，結(jié)合城鎮(zhèn)廉租住房管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　廉租住房檔案是廉租住房管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施住房保障過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質(zhì)、電子兩種檔案。

第三條　廉租住房檔案真實(shí)記錄廉租住房政策落實(shí)情況，反映廉租住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)廉租住房管理工作的基礎(chǔ)。

第四條　廉租住房檔案管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，紙質(zhì)檔案中的文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案等分別按有關(guān)規(guī)定管理，電子文件的整理歸檔執(zhí)行《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—20__）要求。

第五條　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的廉租住房檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

第六條　配備適應(yīng)工作需要的專（兼）職廉租住房檔案管理工作人員，其職責(zé)是：

（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。

（二）對(duì)實(shí)施廉租住房保障過(guò)程中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用、銷(xiāo)毀等，確保檔案的完整、安全。

（三）維護(hù)檔案信息，提供檔案利用。

第七條　廉租住房檔案管理工作與城鎮(zhèn)廉租住房管理工作實(shí)行同時(shí)布置、檢查、驗(yàn)收。

第八條　廉租住房檔案應(yīng)一戶一檔，包括申請(qǐng)、審核、實(shí)施保障及年度復(fù)核等有關(guān)材料。

（一）申請(qǐng)材料。包括廉租住房申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。

（二）審核材料。包括廉租住房審核表，工作人員入戶核查記錄，公示內(nèi)容及反饋記錄，群眾舉報(bào)、來(lái)訪記錄等。

（三）實(shí)施保障材料。包括廉租住房保障家庭登記通知單，實(shí)物配租入住通知書(shū)，租金補(bǔ)貼發(fā)放通知書(shū)，租金補(bǔ)貼變更、停發(fā)通知書(shū)，房屋租賃合同，廉租住房租金補(bǔ)貼合同或?qū)嵨锱渥夂贤庾》勘Ｕ霞彝ソK止保障通知書(shū)等。

（四）復(fù)核材料。根據(jù)年度復(fù)核結(jié)果對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復(fù)核記錄等。

第九條　建立廉租住房管理檔案。管理檔案包括申請(qǐng)家庭名單清冊(cè)（臺(tái)帳），租賃住房補(bǔ)貼資金發(fā)放名單清冊(cè)（臺(tái)賬），銀行對(duì)帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，實(shí)物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊(cè)等相關(guān)資料。

第十條　用于實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)保留項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批手續(xù)及相關(guān)圖紙資料，賬目及資金使用情況，項(xiàng)目招投標(biāo)合同、協(xié)議，項(xiàng)目竣工及后期管理等相關(guān)材料。通過(guò)收購(gòu)方式籌集的廉租住房，應(yīng)保留收購(gòu)協(xié)議等相關(guān)材料。

第十一條　要運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并建立相應(yīng)的電子檔案。根據(jù)申請(qǐng)、審核、登記、年度復(fù)核、終止退出等有關(guān)情況，及時(shí)更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

第十二條　保障對(duì)象檔案應(yīng)以戶為單位進(jìn)行整理，按實(shí)施廉租住房保障過(guò)程中材料形成的先后或重要程度順序排列歸檔。

第十三條　廉租住房檔案由各地廉租住房管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，在廉租住房保障家庭停止享受住房保障一定時(shí)限后，及時(shí)移交本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理，電子檔案同時(shí)移交。

第十四條　健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的收進(jìn)、保管、利用、移出等情況的詳細(xì)記錄。

第十五條　對(duì)保管期滿的廉租住房檔案，應(yīng)由廉租住房管理工作人員、檔案管理工作人員按規(guī)定程序予以銷(xiāo)毀。

第十六條　檔案保管部門(mén)要根據(jù)廉租住房檔案的數(shù)量配備相應(yīng)的庫(kù)房和檔案柜等設(shè)施，做到妥善保管、存放有序、查找方便。

為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，定期備份。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理的，還須做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保數(shù)據(jù)的完整、安全。

篇（8）

勞動(dòng)和社會(huì)保障部《最低工資規(guī)定》。該《規(guī)定》適用范圍不僅包括企業(yè)，還包括民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者?！兑?guī)定》指出，勞動(dòng)者在依法享受帶薪年休假、探親假等國(guó)家法定的休假期間視為提供了正常勞動(dòng)，用人單位必須依法應(yīng)支付的不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬?！兑?guī)定》明確了最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法，要求最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。對(duì)于違反規(guī)定的，勞動(dòng)保障部門(mén)將責(zé)令用人單位按所欠工資的最高5倍支付勞動(dòng)者賠償金。

建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。《辦法》指出，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。實(shí)物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。為了保證公平和公正，《辦法》還要求，申請(qǐng)廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核后，應(yīng)當(dāng)予以公示。有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。

建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。該《規(guī)程》明確了行政裁決及強(qiáng)制拆遷的程序，增加了行政調(diào)解程序，建立了拆遷聽(tīng)證制度，確立了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則，規(guī)范了拆遷強(qiáng)制執(zhí)行行為。《規(guī)程》指出，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人可向市、縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。未經(jīng)行政裁決不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

三部重要的行政性法規(guī)規(guī)章

國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》?！稐l例》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門(mén)，依據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后公布?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》。與1995年《礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》相比，修改和補(bǔ)充后的《辦法》改變了以往礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)分別進(jìn)行、一個(gè)部門(mén)多頭統(tǒng)計(jì)和部分填報(bào)內(nèi)容重復(fù)的狀況，將原來(lái)實(shí)行的原礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與開(kāi)發(fā)利用兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度合并，建立了新的規(guī)范的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，明確了礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理的職責(zé)分工，并將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記與評(píng)審備案、探礦權(quán)采礦權(quán)管理等緊密鏈接起來(lái)，同時(shí)辦理，既強(qiáng)化了國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一管理，便于登記工作的落實(shí)，又簡(jiǎn)化了程序，提高了效率，進(jìn)一步明確了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的作用。另外，新《辦法》還制訂了新的指標(biāo)項(xiàng)目，修改了有關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和名稱，增加了停辦（關(guān)閉）礦山殘留礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記方面的規(guī)定。

國(guó)土資源部《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)海底電纜管道的安全運(yùn)行、海底電纜管道所有者合法權(quán)益、海上作業(yè)與海底電纜管道的保護(hù)、海底電纜管道糾紛的解決以及處罰做出明文的規(guī)定。《規(guī)定》指出，海上作業(yè)者在海上作業(yè)時(shí)鉤住海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地海洋行政主管部門(mén)，不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或砍斷。海上作業(yè)者為保護(hù)海底電纜管道致使財(cái)產(chǎn)遭受損失，有證據(jù)證明的，海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償；但擅自在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探養(yǎng)殖等海上作業(yè)的除外。單位和個(gè)人造成海底電纜管道及附屬保護(hù)設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四部與財(cái)經(jīng)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。該辦法對(duì)金融衍生產(chǎn)品的管理進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，還首次對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦衍生產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件和開(kāi)辦程序進(jìn)行了明確規(guī)定，加強(qiáng)了衍生產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理?！掇k法》指出，申請(qǐng)開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，必須具備健全的衍生產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度；完善的衍生產(chǎn)品交易前、中、后臺(tái)自動(dòng)聯(lián)接的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；配備相應(yīng)的人員和設(shè)施。外國(guó)銀行分行申請(qǐng)開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，應(yīng)獲得其總行對(duì)該分行從事衍生產(chǎn)品交易品種和限額等方面的正式授權(quán)；除總行另有明確規(guī)定外，該分行的全部衍生產(chǎn)品交易統(tǒng)一通過(guò)給其授權(quán)的總行系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)交易，并由其總行統(tǒng)一進(jìn)行平盤(pán)、敞口管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。銀監(jiān)會(huì)有權(quán)隨時(shí)檢查金融機(jī)構(gòu)有關(guān)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的資料和報(bào)表，定期檢查金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)是否與其從事的衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)種類相適應(yīng)。

中國(guó)人民銀行《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》?！掇k法》統(tǒng)一了發(fā)卡行和中國(guó)銀聯(lián)在跨行交易中的收益分配比例和辦法，規(guī)定ATM跨行取款交易收益分配采用固定行手續(xù)費(fèi)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)方式。持卡人在他行ATM機(jī)上成功辦理取款時(shí)，無(wú)論同城或異地，發(fā)卡行均按每筆3.0元的標(biāo)準(zhǔn)向行支付手續(xù)費(fèi)，同時(shí)按每筆0.6元的標(biāo)準(zhǔn)向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。暫不規(guī)定ATM跨行查詢收費(fèi)。POS跨行交易的商戶也須按一定比例向發(fā)卡行和銀聯(lián)繳納服務(wù)費(fèi)。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。與舊辦法相比，新《辦法》明確了外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)駐華機(jī)構(gòu)的審批時(shí)間，規(guī)定了外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)稱謂。《辦法》指出，“外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)”將改名為“外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)”。按照中國(guó)入世承諾，新辦法加入了保監(jiān)會(huì)審批的期限的規(guī)定；對(duì)審批的程序進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定，正式申請(qǐng)表由保監(jiān)會(huì)提供，保監(jiān)會(huì)審批的期限為20日，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)保監(jiān)會(huì)主席批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。對(duì)代表機(jī)構(gòu)的展期，不再審批，對(duì)代表機(jī)構(gòu)變更地址、更換或增減代表、副代表、外籍工作人員，則由審批改為事后報(bào)告。

國(guó)家外匯管理局《關(guān)于規(guī)范非居民個(gè)人外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。該通知對(duì)我國(guó)境內(nèi)非居民個(gè)人的外匯流入、流出，等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，并明確了銀行的職責(zé)?！锻ㄖ分赋?，外國(guó)自然人（包括無(wú)國(guó)籍人）、港澳臺(tái)同胞和持中華人民共和國(guó)護(hù)照但已取得境外永久居留權(quán)的中國(guó)自然人都是非居民個(gè)人?！锻ㄖ芬?萬(wàn)美元和5000美元為界，分別規(guī)定了非居民個(gè)人辦理外匯收支、外匯劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯、開(kāi)立外匯賬戶、將外匯匯出境外應(yīng)辦理的相關(guān)手續(xù)。銀行應(yīng)當(dāng)按照本《通知》規(guī)定辦理非居民個(gè)人外匯業(yè)務(wù)，并接受外匯局的監(jiān)督、檢查。

三部與海關(guān)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章

國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》?！稐l例》明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍以及期限。海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)，并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以按照本條例的規(guī)定，將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請(qǐng)備案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署準(zhǔn)予備案之日起生效，有效期為10年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物。

海關(guān)總署《海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》。與舊辦法相比，新《辦法》做了較大的修改，并對(duì)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃備案手續(xù)程序、辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)的程序進(jìn)行了細(xì)化?！掇k法》指出，加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)無(wú)需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，只需經(jīng)主管海關(guān)備案后，就可辦理實(shí)際收發(fā)貨及報(bào)關(guān)手續(xù)。《辦法》還規(guī)定了申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)如有不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；逾期未報(bào)核《手冊(cè)》的；未按照本辦法第五條規(guī)定填制結(jié)轉(zhuǎn)貨物收發(fā)貨單的；涉嫌走私已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的等四種情形，海關(guān)將不予受理。

篇（9）

2）合營(yíng)各方

3）成立合資經(jīng)營(yíng)公司

4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的、范圍和規(guī)模

5）投資總額和注冊(cè)資本

6）合營(yíng)各方責(zé)任

7）技術(shù)合作

8）場(chǎng)地使用

9）產(chǎn)品銷(xiāo)售

10）設(shè)備、輔料、包裝材料的購(gòu)置

11）原料藥的供應(yīng)

12）工廠設(shè)施的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和建筑

13）董事會(huì)

14）管理機(jī)構(gòu)

15）勞動(dòng)管理

16）工會(huì)

17）稅收

18）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

19）外匯

20）利潤(rùn)分配

21）保險(xiǎn)

22）保密

23）期限、解散、清算

24）違約和不可抗力

25）適用法律和爭(zhēng)議的解決

26）合同文本與文字

27）合同生效及其它事項(xiàng)

附件　技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

第一章　總則

________________，________________和________________根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（簡(jiǎn)稱“合資法”）和中國(guó)的其它有關(guān)法律和規(guī)定，按照平等互利的原則，通過(guò)友好協(xié)商，同意在中國(guó)________共同舉辦合營(yíng)企業(yè)，特訂立本合同。

第二章　合營(yíng)各方

第2．01條　本合同的各方為：

甲方：________________、________________（上述兩個(gè)實(shí)體合稱甲方，兩個(gè)實(shí)體可共同和各自享受與承擔(dān)在本合同下的有關(guān)甲方的所有權(quán)利和義務(wù)。）

________________

法定地址：________________

法定代表：姓名：________

職務(wù)：________

國(guó)籍：________

________________

法定地址：________________

法定代表：姓名：________

職務(wù)：________

國(guó)籍：________

乙方：________________

法定地址：________________

法定代表：姓名：________

職務(wù)：________

國(guó)籍：________

第三章　成立合資經(jīng)營(yíng)公司

第3．01條　甲、乙雙方根據(jù)“合資法”和中國(guó)的其它有關(guān)法律和規(guī)定，同意在中國(guó)境內(nèi)建立合資經(jīng)營(yíng)的制藥有限公司。

第3．02條　1．合營(yíng)公司名稱是：________________（以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)公司）。

其英文名稱：________________

為此，合營(yíng)公司與乙方將簽訂一個(gè)許可使用“________________”名稱的合同。

無(wú)論什么原因，如果乙方在合營(yíng)公司中不再有________％的股份，甲方同意改變合營(yíng)公司的名稱，以使合營(yíng)公司的中英文名稱中不再出現(xiàn)“________________”的字樣。

2．合營(yíng)公司的法定地址：________________

第3．03條　合營(yíng)公司在中國(guó)具有法人資格，受中國(guó)法律的管轄和保護(hù)，其一切活動(dòng)必須遵守中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定。

第3．04條　合營(yíng)公司的組織形式為有限責(zé)任公司。甲、乙方以各自認(rèn)繳的出資額對(duì)合營(yíng)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

各方按其出資額在注冊(cè)資本中的比例分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損。

除各自認(rèn)繳的注冊(cè)資本的出資額外，各方均不對(duì)合營(yíng)公司的債務(wù)負(fù)有更多的責(zé)任，合營(yíng)公司的債權(quán)人只能向合營(yíng)公司的財(cái)產(chǎn)求償。

第四章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的、范圍和規(guī)模

第4．01條　1．合營(yíng)公司的目的是：根據(jù)平等互利的原則和長(zhǎng)期真誠(chéng)合作的愿望，努力吸取合營(yíng)雙方各自的專長(zhǎng)和采用適宜的先進(jìn)技術(shù)以及科學(xué)的管理方法，將合營(yíng)公司建成一個(gè)現(xiàn)代化的制藥企業(yè)，使其在產(chǎn)品的品種、質(zhì)量及價(jià)格方面在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力，并使甲方和乙方獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益。合營(yíng)公司應(yīng)依照世界衛(wèi)生組織規(guī)定的藥品生產(chǎn)管理規(guī)范（“gmp”）以及乙方制定的內(nèi)部的質(zhì)量規(guī)格條例，在符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和中國(guó)衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定的條件下從事生產(chǎn)和推銷(xiāo)醫(yī)藥產(chǎn)品。共17頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)1234567891011121314151617

2．為了達(dá)到上述的主要目的，合營(yíng)公司可以單獨(dú)或依照中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定與各種形式和性質(zhì)的公司、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、機(jī)構(gòu)及個(gè)人合作，根據(jù)“合資法”與本合同在國(guó)內(nèi)外成立分公司、子公司。

第4．02條　合營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)范圍是制造和銷(xiāo)售各種劑型的藥品。藥品的包裝包括大包裝（例如粉、顆粒、片劑、膠囊劑等）和適合消費(fèi)者的需要的小包裝。

為了達(dá)到它的主要目的，合營(yíng)公司有權(quán)開(kāi)展自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第4．03條　合營(yíng)公司將生產(chǎn)如在不斷調(diào)整的本合同附件中列出的產(chǎn)品：

a類：用中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的原料藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，由合營(yíng)公司通過(guò)乙方包銷(xiāo)的形式在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售。

b類：用乙方或其子公司提供的原料藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，由合營(yíng)公司通過(guò)乙方包銷(xiāo)的形式在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售。

c類：用乙方或其子公司提供的原料藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，由合營(yíng)公司利用甲方的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，根據(jù)合營(yíng)公司和甲方簽訂的代銷(xiāo)合同在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。

d類：董事會(huì)可于將來(lái)決定d類產(chǎn)品，包括下述產(chǎn)品：

（1）用乙方或中國(guó)國(guó)內(nèi)的原料藥生產(chǎn)乙方開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，使用乙方的商標(biāo)，由合營(yíng)公司在國(guó)內(nèi)國(guó)外銷(xiāo)售。出口產(chǎn)品應(yīng)由乙方包銷(xiāo)。

（2）用中國(guó)國(guó)內(nèi)的原料，生產(chǎn)合營(yíng)公司開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，包括先進(jìn)的中草藥制劑產(chǎn)品，使用合營(yíng)公司的商標(biāo)，由合營(yíng)公司在國(guó)內(nèi)國(guó)外銷(xiāo)售，按董事會(huì)的決定，出口產(chǎn)品可由合營(yíng)公司直接或通過(guò)乙方銷(xiāo)售。

生產(chǎn)b類、c類及部分d類產(chǎn)品所需進(jìn)口的原料藥，合營(yíng)公司按不高于乙方及其子公司或其團(tuán)體公司之間購(gòu)買(mǎi)同類原料藥時(shí)的平均價(jià)格從乙方或其子公司購(gòu)買(mǎi)。

第4．04條　按合營(yíng)公司工廠的設(shè)計(jì)能力，合營(yíng)公司初期的生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)量________至________片／粒。根據(jù)市場(chǎng)情況，今后再增加約________美元的投資，合營(yíng)公司年產(chǎn)量可增至________片／粒。

第4．05條　合營(yíng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需外匯主要由出口a類、b類以及部分d類產(chǎn)品來(lái)解決。如外匯仍有不足，特別是當(dāng)合營(yíng)公司未能成功地按合理的條款和條件出口產(chǎn)品時(shí)，合營(yíng)公司也可以按本合同第十九章所述通過(guò)其它途徑解決。

第4．06條　合營(yíng)公司今后將努力進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)工作。其研究和開(kāi)發(fā)的成果和產(chǎn)品均屬合營(yíng)公司所有。這些成果和產(chǎn)品，可按照董事會(huì)決定的條款和條件，分配或轉(zhuǎn)讓給甲方或乙方，或雙方。

第五章　投資總額和注冊(cè)資本

第5．01條　合營(yíng)公司投資總額為相當(dāng)于________美元的人民幣或____________幣。

第5．02條　合營(yíng)公司注冊(cè)資本為_(kāi)_______美元。

甲方出資額占注冊(cè)資本的________％。

其中：以土地使用權(quán)出資，作價(jià)為_(kāi)_______美元。現(xiàn)金出資為相當(dāng)于________美元的人民幣。

乙方出資額占注冊(cè)資本的________％。

其中：以工廠設(shè)施的設(shè)計(jì)及服務(wù)出資，作代價(jià)為_(kāi)_______美元?，F(xiàn)金出資為相當(dāng)于________美元的____________幣。

第5．03條　合營(yíng)公司總投資額與注冊(cè)資本之間的差額將由合營(yíng)公司向中國(guó)境內(nèi)的銀行或其它經(jīng)合營(yíng)公司選擇并經(jīng)中國(guó)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款解決。從甲方和／或乙方要求的對(duì)合營(yíng)公司的貸款的擔(dān)保或擔(dān)保物應(yīng)由雙方按各自的注冊(cè)資本的出資額的比例給予提供。

第5．04條　1．甲方除以現(xiàn)金對(duì)合營(yíng)公司的注冊(cè)資本出資外，還以________平方米的場(chǎng)地（以下稱“場(chǎng)地”）使用權(quán)作為出資額出資。場(chǎng)地使用年限為_(kāi)_______年。場(chǎng)地使用權(quán)的出資作價(jià)為_(kāi)_______美元。共17頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)1234567891011121314151617

2．乙方除以現(xiàn)金對(duì)合營(yíng)公司的注冊(cè)資本出資外，還以如本合同第12．01條及本合同附件四所述的條款和條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)工作和服務(wù)，并以此作為出資額出資，作價(jià)為_(kāi)_______美元。

第5．05條　雙方應(yīng)制定對(duì)注冊(cè)資本分階段的、同等出資的初步計(jì)劃。一旦董事會(huì)正式成立，董事會(huì)應(yīng)根據(jù)合營(yíng)公司的實(shí)際要求調(diào)整該出資計(jì)劃，但最后的出資應(yīng)在合營(yíng)公司廠房土建完成之前支付。以現(xiàn)金出資時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)按出資計(jì)劃規(guī)定的日期和出資額以現(xiàn)金存入合營(yíng)公司在中國(guó)銀行所立的人民幣帳戶和外幣帳戶。

甲方和乙方的出資是按美元折算的。運(yùn)用的外匯兌換率為實(shí)際出資日中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的人民幣對(duì)美元、瑞士法郎對(duì)美元的兌換率。出資后外匯兌換率的變化不影響雙方出資額在注冊(cè)本中所占的比例。

任何一方如果推遲了應(yīng)交納的資金時(shí)，應(yīng)交付拖欠利息，利率比出資日中國(guó)銀行公布的年度貸款的利率高_(dá)___％，直到交足資金并全部付清拖欠應(yīng)付利息為止。

第5．06條　甲方和乙方應(yīng)在出資計(jì)劃規(guī)定特定事項(xiàng)完成后分別向注冊(cè)資本出資。

第5．07條　合營(yíng)公司的雙方投資額需經(jīng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，出具驗(yàn)資證明。合營(yíng)公司據(jù)此給出資者出具有董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)共同簽署的出資證明。

第5．08條　合營(yíng)期內(nèi)，合營(yíng)公司不得減少注冊(cè)資本的數(shù)額。合營(yíng)公司注冊(cè)資本的增加須經(jīng)甲、乙雙方一致同意，并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第5．09條　任何一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額，事先都需取得對(duì)方書(shū)面同意。一方轉(zhuǎn)讓時(shí)，對(duì)方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第5．10條　合營(yíng)公司注冊(cè)資本的增加或轉(zhuǎn)讓經(jīng)董事會(huì)一致通過(guò)后，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并向工商行政管理局辦理變更登記手續(xù)。

第5．11條　當(dāng)雙方的出資額達(dá)到注冊(cè)資本后，合營(yíng)公司一旦取得了使合營(yíng)公司能有效地經(jīng)營(yíng)所需要的各種許可，合營(yíng)公司將請(qǐng)求甲、乙雙方協(xié)助合營(yíng)公司安排所需的長(zhǎng)期貸款。

第六章　合營(yíng)各方責(zé)任

第6．01條　甲方責(zé)任如下：

1．向有關(guān)中國(guó)機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)本合同及其附件，代表合營(yíng)公司進(jìn)行登記和取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及辦理有關(guān)合營(yíng)公司建立的其它事項(xiàng)。

2．根據(jù)本合同第五章的規(guī)定對(duì)合營(yíng)公司的注冊(cè)資本進(jìn)行出資。

3．協(xié)助合營(yíng)公司辦理有關(guān)場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)事宜。

4．協(xié)助合營(yíng)公司對(duì)場(chǎng)地獲得和接通水、電和燃料，接通通訊、交通及其它有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。

5．根據(jù)本合同第9．01條的規(guī)定，向甲方已有客戶代銷(xiāo)合營(yíng)公司的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品。

6．協(xié)助合營(yíng)公司招聘合格雇員，及時(shí)任命合營(yíng)公司的董事和董事長(zhǎng)，推薦第14．01條的副總經(jīng)理和第14．03條規(guī)定的其它高級(jí)職員。

7．協(xié)助合營(yíng)公司申請(qǐng)并取得根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和其它有關(guān)法律所必須的批準(zhǔn)。

8．協(xié)助合營(yíng)公司辦理合營(yíng)公司從中國(guó)境外購(gòu)置的所有機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口及海關(guān)手續(xù)。

9．協(xié)助合營(yíng)公司申請(qǐng)確認(rèn)附于本合同后的“合營(yíng)公司和合營(yíng)各方的稅務(wù)待遇的申請(qǐng)書(shū)”中提出的稅務(wù)待遇。

10．協(xié)助合營(yíng)公司與中國(guó)境內(nèi)的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款談判。

11．協(xié)助合營(yíng)公司和乙方的外國(guó)雇員和職工獲得他們進(jìn)入中國(guó)從事有關(guān)合營(yíng)公司業(yè)務(wù)所要求的簽證和工作許可。

12．嚴(yán)格遵守本合同及附件的所有規(guī)定。共17頁(yè)，當(dāng)前第3頁(yè)1234567891011121314151617

13．辦理合營(yíng)公司委托甲方的其它事項(xiàng)。

第6．02條　乙方的責(zé)任如下：

1．根據(jù)本合同第五章的規(guī)定，對(duì)合營(yíng)公司的注冊(cè)資本進(jìn)行出資。

2．根據(jù)本合同第十二章負(fù)責(zé)工廠設(shè)施設(shè)計(jì)、并就該設(shè)計(jì)工作與中國(guó)設(shè)計(jì)院密切合作。

3．為合營(yíng)公司推薦在海外購(gòu)置所需機(jī)器設(shè)備。

4．根據(jù)本合同附件三“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”的條款和條件進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務(wù)。

5．協(xié)助合營(yíng)公司申請(qǐng)并取得根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和其它有關(guān)法律所有必須的批準(zhǔn)。

6．直接或通過(guò)其子公司向合營(yíng)公司出售合營(yíng)公司根據(jù)本合同第11．03條為b類、c類和部分d類產(chǎn)品的生產(chǎn)所需要的所有原料藥。

7．協(xié)助合營(yíng)公司招聘合格雇員和及時(shí)任命合營(yíng)公司董事及副董事長(zhǎng)，推薦14．01條的總經(jīng)理和14．03條規(guī)定的高級(jí)職員。

8．協(xié)助合營(yíng)公司在中國(guó)境外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款談判。

9．協(xié)助合營(yíng)公司和甲方的中國(guó)雇員、職工取得他們?cè)谥袊?guó)境外從事有關(guān)合營(yíng)公司事務(wù)的旅行所要求的去往國(guó)境外的國(guó)家或地區(qū)的簽證和工作許可。

10．根據(jù)第9．02條規(guī)定的合營(yíng)公司和乙方簽訂的包銷(xiāo)合同，通過(guò)合營(yíng)公司產(chǎn)品的出口以及通過(guò)第19．01條（b）、（iii）、（iv）、（v）、（vi）條規(guī)定的其它方法協(xié)助合營(yíng)公司獲得足夠的外匯。

11．嚴(yán)格遵守本合同及其附件的所有規(guī)定。

12．辦理合營(yíng)公司委托乙方的其它事項(xiàng)。

第七章　技術(shù)合作

第7．01條　在合營(yíng)期內(nèi)，根據(jù)合營(yíng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，乙方應(yīng)向合營(yíng)公司轉(zhuǎn)讓其產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)，以及乙方今后對(duì)這些產(chǎn)品的改進(jìn)。該技術(shù)轉(zhuǎn)讓的詳細(xì)內(nèi)容和條件規(guī)定在本合同附件三“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”中。

（1）乙方應(yīng)以技術(shù)資料和醫(yī)學(xué)／科學(xué)資料的形式向合營(yíng)公司轉(zhuǎn)讓a類、b類、c類和部分d類產(chǎn)品的生產(chǎn)配方、工藝技術(shù)、質(zhì)量控制等專有技術(shù)的數(shù)據(jù)、資料和知識(shí)，包括今后的改進(jìn)和進(jìn)一步的發(fā)展，以使合營(yíng)公司可能根據(jù)“gmp”和乙方質(zhì)量規(guī)格和不斷修改的“藥品生產(chǎn)指南”進(jìn)行生產(chǎn)、包裝和銷(xiāo)售該產(chǎn)品。

（2）乙方準(zhǔn)予合營(yíng)公司使用屬于乙方的商標(biāo)的使用許可，其條件和條款規(guī)定在本合同附件“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”中。

（3）作為乙方轉(zhuǎn)讓技術(shù)和繼續(xù)發(fā)展該技術(shù)如上述（1）項(xiàng)和（2）項(xiàng)的報(bào)酬，合營(yíng)公司應(yīng)在單項(xiàng)產(chǎn)品開(kāi)始商業(yè)性銷(xiāo)售后的________年期間，按該單項(xiàng)產(chǎn)品的凈銷(xiāo)售額的________％向乙方支付該單項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)提成費(fèi)。________年的提成期過(guò)后，不再支付提成費(fèi)。合營(yíng)公司有權(quán)無(wú)償繼續(xù)使用所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和生產(chǎn)銷(xiāo)售所轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品。

（4）對(duì)用于乙方轉(zhuǎn)讓給合營(yíng)公司的產(chǎn)品的屬于乙方擁有的，但未在中國(guó)專利局登記的具有專利權(quán)的技術(shù)，乙方應(yīng)向合營(yíng)公司提交有關(guān)專利證書(shū)。經(jīng)乙方與合營(yíng)公司董事會(huì)同意，根據(jù)不同情況，合營(yíng)公司按運(yùn)用該有專利權(quán)的技術(shù)的單項(xiàng)產(chǎn)品的凈銷(xiāo)售額____％～____％給乙方支付附加技術(shù)提成費(fèi)。該附加技術(shù)提成費(fèi)應(yīng)在專利有效期內(nèi)支付，但支付該附加技術(shù)提成費(fèi)最長(zhǎng)不超過(guò)自該單項(xiàng)產(chǎn)品開(kāi)始商業(yè)性銷(xiāo)售后的________年期間，________年期間過(guò)后不再支付任何提成費(fèi)，合營(yíng)公司有權(quán)無(wú)償繼續(xù)使用該項(xiàng)具有專利權(quán)的技術(shù)。

（5）對(duì)用于乙方轉(zhuǎn)讓給合營(yíng)公司的產(chǎn)品的屬于乙方擁有的并在中國(guó)專利局登記批準(zhǔn)的具有專利的技術(shù)，合營(yíng)公司將根據(jù)（4）的原則與乙方另行簽訂專利許可合同。共17頁(yè)，當(dāng)前第4頁(yè)1234567891011121314151617

（6）乙方與合營(yíng)公司簽訂的按本合同附件三的形式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同期限與合營(yíng)合同期限相同，原則上董事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)經(jīng)與乙方協(xié)商同意可對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行修改。

（7）合營(yíng)公司在使用乙方轉(zhuǎn)讓的技術(shù)時(shí)，對(duì)于第三者提出的權(quán)益要求，不負(fù)任何責(zé)任。

第7．02條　合營(yíng)公司開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品作如下規(guī)定：

1．合營(yíng)公司將來(lái)按董事會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的d類產(chǎn)品應(yīng)具有療效、穩(wěn)定性、有效期內(nèi)的安全性。合營(yíng)公司應(yīng)嚴(yán)格地依據(jù)“gmp”和乙方的標(biāo)準(zhǔn)操作程序和不斷修改的“藥品生產(chǎn)指南”以及所有適用的法律和規(guī)則（如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》）和被普遍接受的安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制造和包裝產(chǎn)品。

2．在合營(yíng)公司對(duì)該d類產(chǎn)品或該d類產(chǎn)品的新的藥品劑型或新的劑量進(jìn)行首次制造或包裝前，合營(yíng)公司應(yīng)交給甲方和乙方完整的產(chǎn)品文件，包括全部技術(shù)資料和全部醫(yī)學(xué)／科學(xué)資料，讓甲方和乙方作出意見(jiàn)和批準(zhǔn)，即確認(rèn)所有文件是否完整。

3．在合營(yíng)期限內(nèi)，如合營(yíng)公司發(fā)覺(jué)它未能保持或不能保證嚴(yán)格地按照合營(yíng)公司為了“gmp”，安全健康或其它目的所提出的該d類產(chǎn)品的產(chǎn)品規(guī)格來(lái)制造、包裝、質(zhì)量控制、貯藏和運(yùn)輸任何產(chǎn)品時(shí)，合營(yíng)公司應(yīng)盡最大努力減少或在可能的情況下防止損失，并立即把以上情況通知甲方和乙方。

4．根據(jù)乙方規(guī)定由合營(yíng)公司制造和／或包裝的產(chǎn)品，合營(yíng)公司應(yīng)保存參考樣品，所用原料、包裝材料及產(chǎn)品的完整的資料，也根據(jù)乙方規(guī)定由合營(yíng)公司進(jìn)行隨后的穩(wěn)定性的檢驗(yàn)。

5．合營(yíng)公司自己開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品屬合營(yíng)公司所有，并使用合營(yíng)公司自己的商標(biāo)。

6．除上述1、2、3、4、5規(guī)定外，如果合營(yíng)公司要求從甲方或乙方給予附加的技術(shù)幫助或先進(jìn)技術(shù)。對(duì)此，合營(yíng)公司應(yīng)就適當(dāng)?shù)膱?bào)酬與甲方和乙方達(dá)成協(xié)議。

第7．03條　經(jīng)董事會(huì)同意并根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，合營(yíng)公司可從第三者引進(jìn)甲方和乙方所沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)。合營(yíng)公司也可向第三者轉(zhuǎn)讓合營(yíng)公司自己開(kāi)發(fā)的技術(shù)。

第八章　場(chǎng)地使用

第8．01條　甲方保證合營(yíng)公司第23．01條所規(guī)定的合營(yíng)期間中享有場(chǎng)地的使用權(quán)。

第8．02條　合營(yíng)公司承擔(dān)場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)費(fèi)，即取得場(chǎng)地的占地所發(fā)生的費(fèi)用（勞動(dòng)力安置、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、新菜田開(kāi)發(fā)費(fèi)、拆遷費(fèi)等）以及接通公用設(shè)施的費(fèi)用。甲方和乙方估計(jì)總的開(kāi)發(fā)費(fèi)為人民幣_(tái)_______元左右。

第8．03條　合營(yíng)公司應(yīng)委托一個(gè)合適的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排和開(kāi)辦好所有有關(guān)勞動(dòng)力安置、土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、新菜田開(kāi)發(fā)及拆遷等事宜。委托該機(jī)構(gòu)在六個(gè)月內(nèi)完成這些事宜。

第九章　產(chǎn)品銷(xiāo)售

第9．01條　合營(yíng)公司應(yīng)負(fù)責(zé)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售其產(chǎn)品，并委托甲方作為甲方已有客戶的銷(xiāo)售人。由甲方代銷(xiāo)的條款和條件應(yīng)在合營(yíng)公司與甲方簽訂的銷(xiāo)售合同中給予規(guī)定，或應(yīng)包括下列原則：

1．甲方應(yīng)是合營(yíng)公司產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售給甲方已有客戶的銷(xiāo)售人。

2．產(chǎn)品的宣傳和廣告工作應(yīng)由合營(yíng)公司進(jìn)行。

3．產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)由合營(yíng)公司決定并且能夠使產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力。

4．甲方應(yīng)享有銷(xiāo)售傭金，該傭金占凈銷(xiāo)售額的比例由合營(yíng)公司和甲方協(xié)議決定。

第9．02條　計(jì)劃由合營(yíng)公司出口的乙方的a類、b類和部分d類產(chǎn)品以及合營(yíng)公司開(kāi)發(fā)并由董事會(huì)決定由乙方在國(guó)外銷(xiāo)售的d類產(chǎn)品，由乙方在中國(guó)境外包銷(xiāo)。由乙方包銷(xiāo)的條款和條件應(yīng)在合營(yíng)公司與乙方簽訂的包銷(xiāo)合同中給予規(guī)定，并應(yīng)包括下列原則：共17頁(yè)，當(dāng)前第5頁(yè)1234567891011121314151617

1．乙方應(yīng)為獨(dú)家的出口產(chǎn)品包銷(xiāo)商。

2．乙方應(yīng)以出廠價(jià)fob北京的條件，從合營(yíng)公司購(gòu)買(mǎi)出口產(chǎn)品，該價(jià)格應(yīng)能使乙方按照國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格轉(zhuǎn)售出口產(chǎn)品。乙方應(yīng)定期地向合營(yíng)公司提供有關(guān)在中國(guó)境外銷(xiāo)售的市場(chǎng)資料。

3．合營(yíng)公司應(yīng)負(fù)責(zé)該出口產(chǎn)品取得出口許可證，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)出口產(chǎn)品銷(xiāo)售的國(guó)家和地區(qū)取得銷(xiāo)售許可。

第9．03條　由合營(yíng)公司開(kāi)發(fā)的d類產(chǎn)品亦可由合營(yíng)公司直接出口。

第9．04條　合營(yíng)公司應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以使決定當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件和了解為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)的最佳途徑和方法，據(jù)此，合營(yíng)公司應(yīng)在晚些時(shí)候運(yùn)用該市場(chǎng)調(diào)查資料建立其自己的銷(xiāo)售組織。

第十章　設(shè)備、輔料、包裝材料的購(gòu)置

第10．01條　董事會(huì)已經(jīng)做出有關(guān)合營(yíng)公司生產(chǎn)產(chǎn)品的最終決策之后，應(yīng)根據(jù)乙方推薦購(gòu)置機(jī)器設(shè)備。乙方應(yīng)提供機(jī)器設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格和供應(yīng)者。為了確保工廠設(shè)施的經(jīng)營(yíng)根據(jù)“gmp”和乙方的規(guī)格，合營(yíng)公司應(yīng)從乙方推薦的可靠的、信譽(yù)好的供應(yīng)者購(gòu)置機(jī)器設(shè)備。乙方應(yīng)協(xié)助合營(yíng)公司從海外定購(gòu)機(jī)器設(shè)備。

第10．02條　關(guān)于購(gòu)買(mǎi)零件、分析測(cè)定儀器、機(jī)械設(shè)備、交通工具和辦公用品等，如果能符合規(guī)格、保證要求、與其它部件配套，可靠的并在其它方面如服務(wù)、維修、維護(hù)及改進(jìn)的服務(wù)和質(zhì)量符合要求，可以對(duì)在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)給予優(yōu)先考慮。

第10．03條　在符合乙方質(zhì)量規(guī)格和質(zhì)量控制條件下，合營(yíng)公司可以從中國(guó)或外國(guó)的來(lái)源購(gòu)買(mǎi)輔料和包裝材料。

第十一章　原料藥的供應(yīng)

第11．01條　為a類產(chǎn)品的生產(chǎn)和合營(yíng)公司開(kāi)發(fā)的d類產(chǎn)品所要求的原料藥和物質(zhì)應(yīng)在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)。

第11．02條　為獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的技術(shù)目標(biāo)以及維持最高的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合營(yíng)公司應(yīng)從乙方購(gòu)買(mǎi)所有其需要的原料藥，以生產(chǎn)b類、c類和部分d類產(chǎn)品。

第11．03條　乙方應(yīng)向合營(yíng)公司按乙方同合營(yíng)公司簽訂的供應(yīng)合同規(guī)定的條款和條件供應(yīng)第11．02條提到的原料藥，該供應(yīng)合同應(yīng)包括下列原則：

1．乙方對(duì)原料藥的報(bào)價(jià)不應(yīng)高于乙方向其子公司的并不時(shí)修改的報(bào)酬的平均價(jià)格，其價(jià)格條件應(yīng)是cif。

2．向合營(yíng)公司供應(yīng)的原料藥應(yīng)符合乙方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。

3．所有原料藥需求的預(yù)測(cè)、訂貨和支付應(yīng)根據(jù)供應(yīng)合同的規(guī)定。

4．合營(yíng)公司同意它應(yīng)僅從乙方或其子公司購(gòu)買(mǎi)所有它所需要的原料藥。

5．合營(yíng)公司應(yīng)用雙方同意的自由兌換的貨幣為該原料藥支付。

6．合營(yíng)公司應(yīng)負(fù)責(zé)為該原料藥獲得必要的進(jìn)口許可和政府批準(zhǔn)，并應(yīng)負(fù)責(zé)為該進(jìn)口支付任何關(guān)稅或稅款。

第十二章　工廠設(shè)施的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和建筑

第12．01條　1．為確保合營(yíng)公司將擁有和經(jīng)營(yíng)一個(gè)有先進(jìn)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)的現(xiàn)代化的藥品（生產(chǎn)）工廠設(shè)施以便遵循“gmp”和____方規(guī)格，并符合中國(guó)政府有關(guān)設(shè)計(jì)的規(guī)范要求，____方應(yīng)為該工廠設(shè)施準(zhǔn)備設(shè)計(jì)。

合營(yíng)公司與____方應(yīng)根據(jù)本合同附件“設(shè)計(jì)協(xié)議”的形式及條款和條件簽訂設(shè)計(jì)合同。____方與一個(gè)________設(shè)計(jì)院合作來(lái)完成該項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。合營(yíng)公司將與________設(shè)計(jì)院簽訂一個(gè)設(shè)計(jì)合同，明確規(guī)定設(shè)計(jì)分工、協(xié)作、責(zé)任和報(bào)酬。____方積極地參加該設(shè)計(jì)合同的談判。

2．____方應(yīng)通過(guò)準(zhǔn)備工廠的初步設(shè)計(jì)和實(shí)施設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)），指導(dǎo)并監(jiān)督________設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)是否符合____方的設(shè)計(jì)規(guī)格。____方對(duì)該項(xiàng)設(shè)計(jì)工作負(fù)有全面的責(zé)任。需要____方確認(rèn)的設(shè)計(jì)和圖紙，應(yīng)由合營(yíng)公司負(fù)責(zé)安排譯成____文。共17頁(yè)，當(dāng)前第6頁(yè)1234567891011121314151617

3．上述第2款中所述的____方的設(shè)計(jì)工作和服務(wù)，連同____方由于設(shè)計(jì)工作需要派專家／技師來(lái)往________的飛機(jī)票費(fèi)（飛機(jī)票最多應(yīng)不超過(guò)____人次），應(yīng)根據(jù)第5．04條作為_(kāi)___方對(duì)合營(yíng)公司的注冊(cè)資本出資，其作價(jià)為_(kāi)_______美元。合營(yíng)公司應(yīng)支付該專家／技師的食宿費(fèi)（每次不超過(guò)兩周，最多____人次）。合營(yíng)公司應(yīng)負(fù)責(zé)支付________設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)。

第12．02條　本合同批準(zhǔn)日后的一個(gè)月內(nèi)，合營(yíng)公司應(yīng)建立一個(gè)建設(shè)和籌備辦公室（“籌備辦公室”）。董事會(huì)應(yīng)委任籌備辦公室的工作人員?；I備辦公室應(yīng)在合營(yíng)公司總經(jīng)理和副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下工作。

第12．03條　籌備辦公室的一般責(zé)任為：

1．在本合同批準(zhǔn)日后三個(gè)月內(nèi)，準(zhǔn)備總設(shè)計(jì)費(fèi)的預(yù)算。為了便于主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)的審批協(xié)助____方工作。

2．根據(jù)設(shè)計(jì)與工廠建筑的總承包商就建筑合同（“建筑合同”）進(jìn)行談判。

3．組織購(gòu)置和檢驗(yàn)工廠的建筑所要求的設(shè)備和材料，并在________碼頭辦理所有進(jìn)口手續(xù)和海關(guān)申報(bào)。

4．組織所有設(shè)備及設(shè)施的安裝并在____方指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行投試。

5．決定項(xiàng)目建設(shè)的總進(jìn)度。

6．編制開(kāi)支計(jì)劃，并進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

7．編制有關(guān)管理程序。

8．保存和整理所有建筑階段期間的文件、圖紙、檔案和資料。

9．定期準(zhǔn)備由董事會(huì)審查的建筑報(bào)告。

第12．04條　該工廠設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，合營(yíng)公司應(yīng)與籌備辦公室選中的總承包商簽訂建筑合同。該建筑合同應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和董事會(huì)滿意的條款和條件來(lái)進(jìn)行。

第12．05條　籌備辦公室應(yīng)監(jiān)督工程的實(shí)施以確保其符合設(shè)計(jì)和建筑合同的規(guī)定。

第12．06條　籌備辦公室的費(fèi)用和其工作人員的報(bào)酬應(yīng)包括在合營(yíng)公司建筑預(yù)算中。

第12．07條　工廠建筑完工后，籌備辦公室應(yīng)安排董事會(huì)進(jìn)行工程的驗(yàn)收。

在工廠設(shè)施根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)的完工以及對(duì)交接程序的完成表示滿意后，董事會(huì)應(yīng)解散籌備辦公室。

第12．08條　除上述工作外，合營(yíng)公司在其建設(shè)期間的其它生產(chǎn)準(zhǔn)備工作應(yīng)由總經(jīng)理和副總經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況安排。

第十三章　董事會(huì)

第13．01條　1．董事會(huì)是合營(yíng)公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)的權(quán)力和職責(zé)在《公司章程》中予以規(guī)定。

2．合營(yíng)公司的重大事項(xiàng)應(yīng)由董事會(huì)全體一致決定。該重大事項(xiàng)在《公司章程》中第二十九條予以規(guī)定。

3．除上述條款外的其它事項(xiàng)應(yīng)由多數(shù)票通過(guò)決議決定，但是至少各方委派的一名董事投了贊成票。該事項(xiàng)在《公司章程》第三十條予以規(guī)定。

第13．02條　董事會(huì)應(yīng)由____名董事組成，各方應(yīng)各委派____名董事。甲方應(yīng)在其董事中委派一名董事長(zhǎng)。乙方應(yīng)在其董事中委派一名副董事長(zhǎng)。

董事、董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)的任職期限應(yīng)為四年，經(jīng)委派方?jīng)Q定可以連任。

第13．03條　合營(yíng)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日為其董事會(huì)成立之日。

第13．04條　董事會(huì)的董事長(zhǎng)是合營(yíng)公司的法定代表人，如果董事長(zhǎng)因故不能履行其職責(zé)，副董事長(zhǎng)應(yīng)被暫行授權(quán)來(lái)履行董事長(zhǎng)的職責(zé)。

13．05條　董事會(huì)會(huì)議應(yīng)每年舉行____次，并由董事長(zhǎng)召集和主持，會(huì)議程序、法定人數(shù)要求、、投票等事宜在《公司章程》第四章中規(guī)定。

第十四章　管理機(jī)構(gòu)共17頁(yè)，當(dāng)前第7頁(yè)1234567891011121314151617

第14．01條　合營(yíng)公司應(yīng)設(shè)一名總經(jīng)理和一名副總經(jīng)理。總經(jīng)理和副總經(jīng)理應(yīng)由董事會(huì)任命?？偨?jīng)理應(yīng)由____方推薦，副總經(jīng)理應(yīng)由____方推薦。他們的任期為四年，同樣可根據(jù)董事會(huì)的決定連任。

第14．02條　總經(jīng)理應(yīng)對(duì)董事會(huì)負(fù)直接責(zé)任。他應(yīng)執(zhí)行董事會(huì)的各種決定并應(yīng)組織和領(lǐng)導(dǎo)合營(yíng)公司的日常工作和管理。副總經(jīng)理應(yīng)協(xié)助總經(jīng)理進(jìn)行工作，當(dāng)總經(jīng)理缺席時(shí)，副總經(jīng)理應(yīng)代表總經(jīng)理履行其職責(zé)。關(guān)于主要事項(xiàng)的決定需要總經(jīng)理和副總經(jīng)理共同簽署，在《公司章程》第三十三條中予以規(guī)定。

第14．03條　1．合營(yíng)公司應(yīng)建立在總經(jīng)理和副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理、質(zhì)量控制部經(jīng)理、車(chē)間工程師、人事部經(jīng)理、財(cái)務(wù)管理經(jīng)理（即：總會(huì)計(jì)師）以及銷(xiāo)售和物料供應(yīng)部（材料管理）經(jīng)理組成的管理機(jī)構(gòu)，上述人員均應(yīng)由董事會(huì)任命，各高級(jí)職員的任期為四年，亦可根據(jù)董事會(huì)的決定連任。

2．甲方應(yīng)推薦質(zhì)量控制部經(jīng)理、人事部經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師。乙方應(yīng)推薦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理、車(chē)間工程師、銷(xiāo)售和物料供應(yīng)部（材料管理）經(jīng)理。在晚些時(shí)候董事會(huì)可對(duì)甲乙雙方推薦的職位作調(diào)整。

第14．04條　高級(jí)職員有營(yíng)私舞弊和嚴(yán)重瀆職的情況，可由董事會(huì)的決議隨時(shí)解聘，觸犯刑法者應(yīng)對(duì)其犯罪行為根據(jù)中國(guó)刑法承擔(dān)責(zé)任。

第14．05條　合營(yíng)公司高級(jí)職員的工資和報(bào)酬應(yīng)由董事會(huì)根據(jù)下述原則決定：

（a）合營(yíng)公司高級(jí)職員中的外國(guó)雇員的工資和報(bào)酬應(yīng)與中國(guó)的醫(yī)藥合營(yíng)企業(yè)的同樣職位的同類職員的平均工資標(biāo)準(zhǔn)相似，并應(yīng)以雙方同意的可自由兌換的貨幣支付。如果法律允許，在中國(guó)境內(nèi)一般日常開(kāi)銷(xiāo)所需那一部分工資和報(bào)酬，經(jīng)董事會(huì)決定應(yīng)以人民幣支付。

（b）合營(yíng)公司高級(jí)職員中的中國(guó)當(dāng)?shù)毓蛦T的工資和報(bào)酬與中國(guó)的醫(yī)藥合營(yíng)企業(yè)的同樣職位的同類職員的平均工資標(biāo)準(zhǔn)相似。該工資和報(bào)酬應(yīng)以人民幣支付。

第14．06條　如董事會(huì)決定，合營(yíng)公司應(yīng)自費(fèi)或支付住房補(bǔ)貼為合營(yíng)公司的外國(guó)高級(jí)職員提供住房。該提供的住房或支付的住房補(bǔ)貼應(yīng)有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)其它醫(yī)藥合營(yíng)公司為外國(guó)管理人員提供的住房或住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相似。

第14．07條　所有其它事項(xiàng)，如合營(yíng)公司的中外高級(jí)職員的津貼、福利、旅行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等等應(yīng)由董事會(huì)決定。

第十五章　勞動(dòng)管理

第15．01條　1．合營(yíng)公司的職員、工人的雇用、招聘、解雇和辭職，以及他們的工資、福利待遇、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律及其它事宜將按《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》及其實(shí)施條例和本公司章程的有關(guān)規(guī)定辦理。

2．合營(yíng)公司職員、工人的工資和報(bào)酬應(yīng)根據(jù)中國(guó)政府的有關(guān)規(guī)定制定，其個(gè)人實(shí)行得工資水平是________地區(qū)國(guó)營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)職員工人實(shí)得工資收入的____________％，該工資應(yīng)全部付給每一個(gè)職員工人。

3．在合營(yíng)公司職員工人不斷適合合營(yíng)公司的要求條件下，合營(yíng)公司將保持盡力將其職員、工人的長(zhǎng)期雇用政策，接受特殊培訓(xùn)職員、工人的雇用期不得少于____年。

4．如果職員、工人過(guò)?；蚪?jīng)過(guò)培訓(xùn)后仍不能適合合營(yíng)公司的要求，合營(yíng)公司可解雇他們，但將依法給予補(bǔ)償。

5．上述1、2、3和4款中所述事宜按董事會(huì)的決定將在合營(yíng)公司與職員、工人集體或個(gè)人所簽訂的勞動(dòng)合同中作出具體規(guī)定。勞動(dòng)合同應(yīng)向市勞動(dòng)部門(mén)備案。共17頁(yè)，當(dāng)前第8頁(yè)1234567891011121314151617

第15．02條　合營(yíng)公司的獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金只能用于支付合營(yíng)公司職員和工人的獎(jiǎng)金、福利，不得它用。

第十六章　工會(huì)

第16．01條　合營(yíng)公司的職員、工人有權(quán)按《合資法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定組織工會(huì)，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。合營(yíng)公司對(duì)工會(huì)的工作將給予支持，給予其房屋、設(shè)備的使用權(quán)，以便工會(huì)的辦公，開(kāi)會(huì)及開(kāi)展其它活動(dòng)。

第16．02條　合營(yíng)公司的工會(huì)在本合營(yíng)公司內(nèi)享有《公司章程》第九章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第16．03條　合營(yíng)公司將撥出合營(yíng)公司職員、工人工資總額的2％作為工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)將按全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定使用這筆經(jīng)費(fèi)。

第十七章　稅收

第17．01條　合營(yíng)公司將按《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)所得稅法》及中國(guó)其它有關(guān)法律、規(guī)定繳納稅款。

第17．02條　合營(yíng)公司的高級(jí)職員、職員、工人將按《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及有關(guān)法律繳納個(gè)人所得稅。

第17．03條　本合同簽字之后，甲方和乙方將立即將本合同、附件和“合營(yíng)公司合營(yíng)方關(guān)于稅務(wù)待遇的申請(qǐng)書(shū)”提交給中國(guó)稅務(wù)部門(mén)以爭(zhēng)取早日取得有關(guān)稅務(wù)通知。

第十八章　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

第18．01條　合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將按照中國(guó)財(cái)政部《中外合資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》參照有關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的慣例制定。

第18．02條　合營(yíng)公司將采用國(guó)際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記帳法記帳。

第18．03條　1．合營(yíng)公司的全部帳簿和財(cái)務(wù)記錄應(yīng)合理、詳細(xì)、完整和準(zhǔn)確并公平地反映財(cái)務(wù)結(jié)果以及其制作之日的合營(yíng)公司財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。

2．合營(yíng)公司的全部憑證、帳簿、報(bào)表將用中文制作，主要財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)文件、報(bào)表（包括月季和年度報(bào)表）將譯成英文并其內(nèi)容上與中文文件、報(bào)表相符。

第18．04條　合營(yíng)公司的會(huì)計(jì)年度將采用日歷年制，自公歷一月一日起至十二月三十一日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度，但合營(yíng)公司的第一個(gè)會(huì)計(jì)年度從合營(yíng)公司成立之日，即領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，最后一個(gè)會(huì)計(jì)年度截止于合營(yíng)公司解散或合營(yíng)期滿。

第18．05條　合營(yíng)公司將采用人民幣為記帳本位幣，同時(shí)并用實(shí)際收付的貨幣記帳。外匯按中國(guó)國(guó)家外匯管理局當(dāng)日公布的外匯比價(jià)值折算成人民幣。

第18．06條　合營(yíng)公司將在中國(guó)銀行________分行分別開(kāi)立人民幣和外匯帳戶，并可在中國(guó)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的其它銀行開(kāi)立外匯帳戶。

第18．07條　1．合營(yíng)公司的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

2．總會(huì)計(jì)師將按期向董事會(huì)提供合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告（按月、季和年度）。

第18．08條　1．合營(yíng)公司將聘請(qǐng)一名獨(dú)立的來(lái)自于注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的中國(guó)注冊(cè)的審計(jì)師負(fù)責(zé)年度驗(yàn)證合營(yíng)公司的報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告。

第十九章　外匯

1．該審計(jì)師的報(bào)告將提交給董事會(huì)和總經(jīng)理。

2．各方有權(quán)在任何時(shí)候聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師審查合營(yíng)公司的報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，費(fèi)用自理，合營(yíng)公司將為此種審查提供便利。

第19．01條　合營(yíng)公司將在法律允許范圍內(nèi)采用各種適當(dāng)?shù)霓k法努力保持外匯收支平衡。

a）通過(guò)出口合營(yíng)公司的產(chǎn)品取得外匯，乙方將根據(jù)本合同第9．02條規(guī)定由乙方與合營(yíng)公司簽定包銷(xiāo)合同，乙方負(fù)責(zé)出口合營(yíng)公司的產(chǎn)品。在開(kāi)始商業(yè)性生產(chǎn)起____年內(nèi)該出口作為外匯的主要來(lái)源。該____年后合營(yíng)公司的產(chǎn)品的出口將繼續(xù)增加以創(chuàng)所需的外匯。共17頁(yè)，當(dāng)前第9頁(yè)1234567891011121314151617

b）在合營(yíng)期間內(nèi)，如上述a）的辦法尚不足時(shí)則合營(yíng)公司或乙方將使用下列辦法創(chuàng)外匯。

（i）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外匯收支平衡問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“外匯平衡規(guī)定”）的第六條，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，合營(yíng)公司可利用乙方的銷(xiāo)售渠道推銷(xiāo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口?！皣?guó)內(nèi)產(chǎn)品”包括甲方所生產(chǎn)并同意出口的任何產(chǎn)品和乙方認(rèn)為可以成功地銷(xiāo)往國(guó)外的其它任何第三方生產(chǎn)的任何產(chǎn)品。

（ii）根據(jù)外匯平衡規(guī)定的第八條，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后合營(yíng)公司可以向有外匯支付能力的企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品，并以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

（iii）根據(jù)外匯平衡規(guī)定的第九條，乙方（包括乙方的所有其它部門(mén)）已在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其它合資企業(yè)的合法收入的外匯有余額時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，乙方可調(diào)劑解決合營(yíng)公司與乙方所設(shè)立的其它合營(yíng)企業(yè)的外匯問(wèn)題。

（iv）在特殊情況下，乙方同意，合營(yíng)公司可以用人民幣支付乙方的利潤(rùn)。根據(jù)外匯平衡規(guī)定的第十條，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后乙方可用人民幣再投資于國(guó)內(nèi)能夠新創(chuàng)外匯或新增加外匯收入的企業(yè)并享受外匯平衡規(guī)定第十條所給予的優(yōu)惠。

（v）根據(jù)外匯平衡規(guī)定第五條，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，合營(yíng)公司可向中國(guó)國(guó)內(nèi)用戶銷(xiāo)售其產(chǎn)品，替代進(jìn)口，收取外匯。

（vi）在其它現(xiàn)行或?qū)?lái)的規(guī)定允許范圍內(nèi)，合營(yíng)公司或乙方可采用其它手段以求其外匯收支平衡。

第19．02條　合營(yíng)公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國(guó)外匯管理暫行條例》和其它有關(guān)規(guī)定及本合同的規(guī)定辦理。

第19．03條　合營(yíng)公司的一切外匯收入將存入在中國(guó)銀行開(kāi)戶或經(jīng)中國(guó)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的其它銀行的外匯存款帳戶。合營(yíng)公司的一切外匯支出從該外匯存款帳戶中支出。

第19．04條　根據(jù)合營(yíng)公司債務(wù)和需要，董事會(huì)應(yīng)決定合營(yíng)公司外匯支付順序。

第二十章　利潤(rùn)分配

第20．01條　合營(yíng)公司將從其稅后利潤(rùn)中提取儲(chǔ)備基金，企業(yè)發(fā)展基金，職工獎(jiǎng)勵(lì)福利基金（三項(xiàng)基金）。提取比例由董事會(huì)決定，但提取職工獎(jiǎng)勵(lì)福利基金的比例為稅后利潤(rùn)的____％。

第20．02條　1．每個(gè)會(huì)計(jì)年度的前三個(gè)月，總經(jīng)理負(fù)責(zé)準(zhǔn)備上一年度的收支平衡表，損益報(bào)告書(shū)及利潤(rùn)分配方案并提交董事會(huì)審查批準(zhǔn)。

2．董事會(huì)將決定是否將提取三項(xiàng)基金后的稅后利潤(rùn)分配給各方。任何利潤(rùn)的分配將按合營(yíng)各方出資額在合營(yíng)公司注冊(cè)資本中所占比例進(jìn)行分配。

第20．03條　原則上，合營(yíng)公司將用外匯支付乙方分得的利潤(rùn)，在特殊情況下，合營(yíng)公司的外匯不足以支付乙方的利潤(rùn)，合營(yíng)公司應(yīng)選擇下列之一：

a）乙方同意后，以人民幣支付乙方的利潤(rùn)或：

b）直至合營(yíng)公司獲得足夠的外匯，合營(yíng)公司將：

i）提取應(yīng)付乙方同等金額的人民幣并將該筆人民幣在中國(guó)存入有利息帳戶，一旦獲得充裕的外匯后，合營(yíng)公司將以外匯支付乙方的利潤(rùn)，以人民幣支付其存款利息?；颍?/p>

ii）提取應(yīng)付乙方的同等金額的人民幣作為合營(yíng)公司的流動(dòng)獎(jiǎng)金。一旦獲得充裕的外匯，合營(yíng)公司將以外匯支付乙方的利潤(rùn)以人民幣支付其利息。利率將按合營(yíng)公司決定使用這項(xiàng)資金之日中國(guó)銀行貸給其它中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的類似貸款利率而定。

第二十一章　保險(xiǎn)

第21．01條　合營(yíng)公司的一切保險(xiǎn)事宜應(yīng)向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司或中國(guó)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的其它保險(xiǎn)公司投保，董事會(huì)將決定保險(xiǎn)的種類、范圍，價(jià)值以及保險(xiǎn)期限。共17頁(yè)，當(dāng)前第10頁(yè)1234567891011121314151617

第二十二章　保密

第22．01條　1．合營(yíng)公司對(duì)甲方或乙方提供給合營(yíng)公司的一切保密資料，專有技術(shù)和技術(shù)要嚴(yán)格保密，并只能在合營(yíng)公司的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用。

2．合營(yíng)公司的全部高級(jí)職員、職工將與合營(yíng)公司簽訂保密協(xié)議，保證對(duì)在他們就業(yè)期間所接觸的保密資料、專有技術(shù)和技術(shù)予以保密，這種保密協(xié)議可包括在勞動(dòng)合同內(nèi)。

3．甲方應(yīng)對(duì)合營(yíng)公司或乙方對(duì)其所披露的保密資料，專有技術(shù)和技術(shù)保守保密，未經(jīng)乙方事先書(shū)面授權(quán)，不得向其它任何第三方披露。

4．乙方應(yīng)對(duì)合營(yíng)公司或甲方對(duì)其披露的保密資料，專有技術(shù)和技術(shù)保密，未經(jīng)甲方事先書(shū)面授權(quán)，不得向其它任何第三者披露。

第22．02條　合營(yíng)公司，其任何雇員，甲方和乙方在下列情況下，不承擔(dān)保密義務(wù)：

1．保密資料的泄露非合營(yíng)公司，其任何雇員，甲方或乙方的過(guò)失而已經(jīng)為公眾所知。

2．保密資料為有泄露權(quán)的第三者提供。

3．如果合營(yíng)公司，其雇員，甲方或乙方將保密資料泄露之前，已為第三者完全掌握的。

第二十三章　期限、解散、清算

第23．01條　合營(yíng)公司的合營(yíng)期限為_(kāi)_______年，從合營(yíng)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日開(kāi)始。

第23．02條　在合營(yíng)期滿前兩年，經(jīng)一方提議，董事會(huì)會(huì)議一致通過(guò)并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)合營(yíng)期限，延長(zhǎng)期限批準(zhǔn)之后，要向工商行政管理局變更登記。

第23．03條　合營(yíng)公司在下列情況之一時(shí)，將解散，其中（b）～（1）項(xiàng)可能發(fā)生在合營(yíng)期滿之前。

a）合營(yíng)期滿，不再延長(zhǎng)。

b）合營(yíng)雙方一致認(rèn)為提前解散合營(yíng)公司于雙方有利。

c）第17．03條中所述的稅務(wù)待遇申請(qǐng)書(shū)未獲稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

d）在申請(qǐng)建設(shè)施工許可證時(shí)，第8．03條所述事宜尚未完成，致使合營(yíng)公司無(wú)法在場(chǎng)地上開(kāi)始進(jìn)行建筑時(shí)。

e）工廠建設(shè)的總投資額（包括場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)，設(shè)備費(fèi)等）超過(guò)雙方估計(jì)的數(shù)額的________％或________％以上。

f）合營(yíng)公司發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

g）因外匯支出持續(xù)超過(guò)收入，雖經(jīng)雙方努力仍不能改變，以致無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

h）因發(fā)生不可抗力事件，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

i）任何一方的董事或推薦的高級(jí)職員被有效地排除參與董事會(huì)或?qū)蠣I(yíng)公司的管理。

j）合營(yíng)的任何一方或合營(yíng)公司的全部或大部分資產(chǎn)被國(guó)家沒(méi)收或征用。

k）合營(yíng)各方通過(guò)其在董事會(huì)的代表未能就有關(guān)合營(yíng)公司的全面政策，經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，這種情況對(duì)于合營(yíng)公司繼續(xù)有盈利地經(jīng)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)性和不利的影響。

l）合營(yíng)的一方嚴(yán)重不履行本合同及其附件所規(guī)定的義務(wù)，致使合營(yíng)公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

篇（10）

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及收益、接受饋贈(zèng)形成的，或者憑借國(guó)家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過(guò)程中因?qū)?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評(píng)估制度等。

一、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門(mén)、地區(qū)、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價(jià)、核實(shí)、核銷(xiāo)、核定等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。這是為摸清國(guó)有資產(chǎn)的“家底”而進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國(guó)有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，必將制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地開(kāi)展此項(xiàng)工作，不僅能夠摸清“家底”，促進(jìn)解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題，而且有利于深化改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益，同時(shí)為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題。

（二）清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)

通過(guò)清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)是：國(guó)有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實(shí)相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理的軌道；初步進(jìn)行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值大體相符，努力解決國(guó)有資本補(bǔ)償不足問(wèn)題；國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量真實(shí)，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果提供依據(jù)；推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)建立健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門(mén)所屬的各類國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位以國(guó)有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資等企業(yè)和單位；各類國(guó)有金融企業(yè)，含銀行機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門(mén)及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門(mén)和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開(kāi)設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；各地區(qū)、部門(mén)的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體；軍隊(duì)、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國(guó)有資產(chǎn)界限；進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，解決價(jià)值不實(shí)問(wèn)題；對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有土地進(jìn)行清查估價(jià)入賬；核實(shí)各種國(guó)有資金占用量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義

產(chǎn)權(quán)界定，系指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)；二是與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國(guó)有資產(chǎn)各類經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。

界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國(guó)有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國(guó)家投資的部門(mén)和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國(guó)家資本金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，國(guó)有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、國(guó)有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無(wú)償資助的除外；

2、全民單位用國(guó)有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國(guó)家收取資產(chǎn)占用費(fèi)；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對(duì)供銷(xiāo)、手工業(yè)、信用等合作社中由國(guó)家撥入的資本金（含實(shí)物）界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無(wú)償占用國(guó)有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場(chǎng)地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)另一方股份的投資活動(dòng)中所形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無(wú)償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、國(guó)有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。

此外，國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團(tuán)體中占用國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

1、各個(gè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按分級(jí)分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門(mén)之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對(duì)國(guó)家授予其使用或經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無(wú)償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國(guó)有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對(duì)外長(zhǎng)期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實(shí)行聯(lián)營(yíng)，并享有聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

5、國(guó)家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理；

6、國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國(guó)有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。

三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門(mén)的《關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》的通知，和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等三部門(mén)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國(guó)務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國(guó)有資產(chǎn)占企業(yè)實(shí)收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的；等等。注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實(shí)際到位情況；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況、國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)極少數(shù)特殊類別的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個(gè)部分，前者包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要財(cái)產(chǎn)情況和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況等。

四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估項(xiàng)目

1、法定評(píng)估情形。《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即法定評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)股份經(jīng)營(yíng)；（3）與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

2、自愿評(píng)估情形。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即自愿評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

此處所謂可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生上述情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估，但屬于以下行為時(shí)則必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)有單位；（3）國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（4）國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，或者沒(méi)有按照規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)的，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)不直接從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，具體由各級(jí)政府的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審，簽署意見(jiàn)，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，具有法人資格，并持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等單位，才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)公正機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實(shí)行有償服務(wù)。

國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，并直接管理中央級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授權(quán)的計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)管理和監(jiān)督本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件方可申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)注冊(cè)登記，具有法人資格，有與開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評(píng)估專職人員，其中會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機(jī)電設(shè)備、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評(píng)估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評(píng)估專職人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過(guò)省以上國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備專職評(píng)估人員；

5、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，征得主管部門(mén)同意后，按其所屬關(guān)系向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估的資格，申請(qǐng)時(shí)須提交規(guī)定的文件資料。國(guó)家或者省一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)單位報(bào)來(lái)的以上文件資料后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認(rèn)真組織審查，通過(guò)審查進(jìn)一步確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資產(chǎn)評(píng)估工作的條件，對(duì)具備條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)》。

（四）資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評(píng)估工作并及時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)；（4）對(duì)委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評(píng)估結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評(píng)估檔案保管制度；（5）評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)反映，否則，視同評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假或營(yíng)私舞弊；（7）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。

2、資產(chǎn)評(píng)估的程序。依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（1）申請(qǐng)立項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門(mén)蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門(mén)。超過(guò)10日不批復(fù)的自動(dòng)生效，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，國(guó)家決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。

（2）資產(chǎn)清查。申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估，對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。

（3）評(píng)定估算。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)。

（4）驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)后，提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書(shū)及有關(guān)材料報(bào)其主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)。主管部門(mén)審查同意后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，即先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見(jiàn)，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告不符合要求的，分別情況作出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

（五）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，無(wú)論被評(píng)估單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可以宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；（3）提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。

2、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門(mén)依法追繳其非法所得。

上述機(jī)構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]謝次昌著：《國(guó)有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書(shū)店2003年版