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時(shí)間：2022-02-01 08:19:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇小型農(nóng)田水利范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)： S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.021
在小型農(nóng)田水利工程中，渠道滲漏是十分常見的問(wèn)題。渠道的滲漏產(chǎn)生原因是多方面的，一旦出現(xiàn)滲漏，不僅浪費(fèi)大量的水資源，同時(shí)還會(huì)破壞農(nóng)田的土質(zhì)，影響作物的生長(zhǎng)。本文針對(duì)渠道滲漏的產(chǎn)生原因，進(jìn)行分析研究，并提出針對(duì)性解決措施，確?？茖W(xué)合理地調(diào)配水資源，保護(hù)土壤的肥力，避免因滲漏問(wèn)題而影響作物生長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1 小型農(nóng)田水利渠道滲漏的產(chǎn)生原因
1.1 生物方面的影響
小型農(nóng)田水利工程多數(shù)建設(shè)在野外，而且工程的使用壽命都比較長(zhǎng)。工程所在地會(huì)有一些地下生物長(zhǎng)期活動(dòng)，例如老鼠、白蟻等穴居動(dòng)物，其破壞性是不可估量的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程滲漏的產(chǎn)生。工程出現(xiàn)滲漏通道，初期通道不會(huì)太多，但隨時(shí)間的積累，加上汛期雨水的沖刷，會(huì)逐漸加大滲漏通道，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致工程坍塌，威脅農(nóng)田水利渠道工程的安全性。
1.2 地質(zhì)方面的因素
很多小型農(nóng)田水利工程都是建設(shè)在砂礫土上，而砂礫土具有土質(zhì)疏松的特點(diǎn)，對(duì)工程的質(zhì)量有很大的影響。特別是在雨水較多的季節(jié)或者大面積灌溉的情況下，常常會(huì)出現(xiàn)地下水反滲現(xiàn)象，導(dǎo)致土壤與渠道土板的粘連性降低，渠道水位降低，而地下水位升高，二者之間形成水壓差，對(duì)工程的土質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的破壞，從而使水利渠道產(chǎn)生滲漏，造成對(duì)渠道的破壞。
1.3 施工方面的原因
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)是比較普遍的，但相對(duì)于大的水利工程，在資金投入、技術(shù)力量、規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)設(shè)備等方面，都存在許多不足之處。在施工過(guò)程中，難以保證工程建設(shè)的高水準(zhǔn)完成，工程質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)過(guò)程中，實(shí)際施工條件相對(duì)復(fù)雜，渠道接頭部位的處理方式不完善也會(huì)使渠道出現(xiàn)縫隙，導(dǎo)致灌溉時(shí)發(fā)生滲漏。渠道建設(shè)材料混入土塊、樹枝等雜物，緊壓不實(shí)，長(zhǎng)期使用后會(huì)出現(xiàn)空洞，影響灌溉渠道的功能。
1.4 人為的因素
小型農(nóng)田水利工程在使用過(guò)程中也有人為因素的影響，施工建設(shè)過(guò)程和工程標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要的方面，另外工程建設(shè)完成后的后期使用、管護(hù)問(wèn)題也十分重要。如果管護(hù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意、專業(yè)素質(zhì)低、管護(hù)不到位，不能及時(shí)對(duì)渠道進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，都會(huì)影響渠道的正常功能，抗壓性變差，出現(xiàn)滲漏的問(wèn)題。
2 小型農(nóng)田水利渠道防滲技術(shù)
小型農(nóng)田水利渠道滲漏的產(chǎn)生原因很多，在對(duì)滲漏部位進(jìn)行處理時(shí)一定要認(rèn)真分析產(chǎn)生的具體原因，結(jié)合工程的實(shí)際情況、當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)變化及滲漏程度，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。目前，隨著新技術(shù)及新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，在水利工程渠道防滲方面，也取得了巨大的進(jìn)步。
2.1 混凝土防滲
這種技術(shù)在當(dāng)前來(lái)講，屬于一種相對(duì)先進(jìn)的防滲技術(shù)，由于混凝土的自身特點(diǎn)，使得應(yīng)用此技術(shù)在進(jìn)行防滲處理時(shí)，可以適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境、地質(zhì)、地形以及氣候條件，同時(shí)也能適應(yīng)不同地區(qū)和氣候。經(jīng)過(guò)混凝土防滲處理后的水利工程，壽命長(zhǎng)、抗壓性好、應(yīng)用廣泛，后期管理也相對(duì)方便。但利用此技術(shù)，必須要做好前期的施工準(zhǔn)備工作，在施工過(guò)程中要控制好時(shí)間，澆筑、振搗、壓光及后期養(yǎng)護(hù)都要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范操作。
2.2土料防滲
這種技術(shù)原來(lái)被普遍采用，但隨著社會(huì)發(fā)展和新技術(shù)不斷出現(xiàn)，目前只在一些特定的范圍內(nèi)采用，同其他新技術(shù)相比是一種落后的技術(shù)。其操作方式是借助基礎(chǔ)涂層材料，利用涂抹、增厚土層來(lái)達(dá)到防滲目的，相比較而言存在施工配水率標(biāo)準(zhǔn)高、灌溉速度慢、抗凍能力低、后期養(yǎng)護(hù)要求高及養(yǎng)護(hù)成本高等方面的不足，但同時(shí)具有施工成本低、材料選取方便、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，適宜在氣候溫和的地區(qū)采用。
2.3膜料防滲
主要是采用土工膜及一些塑料薄膜建立防滲層，同時(shí)在防滲層上加上保護(hù)層，這樣確保灌溉的科學(xué)合理，同時(shí)避免滲漏的發(fā)生。這種技術(shù)相對(duì)操作簡(jiǎn)單，在很多地方都能采用，具有良好的防凍性能及防腐性能。但由于膜料本身的強(qiáng)度所限，穩(wěn)定性相對(duì)較差，使用壽命較短，并且抗穿刺能力較弱。
2.4瀝青混凝土防滲
這是在北方寒冷地區(qū)采用較多的一種防滲技術(shù)，具有優(yōu)良的抗凍性能。瀝青本身的屬性決定了運(yùn)用此種技術(shù)處理過(guò)的渠道，在防滲方面具有其他技術(shù)不可比擬的耐久性和穩(wěn)定性。主要操作是把瀝青經(jīng)過(guò)高溫融化，然后灌注到渠道內(nèi)易產(chǎn)生滲漏的部位或已出現(xiàn)滲漏的孔洞或縫隙中，由于瀝青具有一定的抗凍及變形特點(diǎn)，所以可以順著渠道的變化，為保障水利渠道工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)，使渠道的使用壽命得以延長(zhǎng)。此技術(shù)擁有很大優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)田水利防滲工程方面有很廣泛的應(yīng)用。
小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障。自年中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以“民辦公助”方式支持開展小型農(nóng)田水利建設(shè)以來(lái)，我市針對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化失修、效益衰減的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民投工投勞積極性高且灌溉矛盾突出的部分末級(jí)渠道進(jìn)行了改造，取得了一定成效，得到了受益區(qū)群眾的高度肯定。但由于諸多原因，我市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化破損嚴(yán)重，管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革滯后等問(wèn)題仍然十分突出。為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，把開展小型農(nóng)田水利建設(shè)作為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保順利完成我市小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障糧食生產(chǎn)安全為目的，遵循“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高”優(yōu)先的原則，以工程配套改造和管護(hù)機(jī)制改革為手段，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，整合資金、集中投入、整體推進(jìn)，確保“建一片，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。
（二）建設(shè)原則。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，不斷完善和創(chuàng)新“民辦公助”機(jī)制，嚴(yán)格遵循以下基本原則：
1、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、水土資源承載能力和發(fā)展可能，由市水利局組織專班編制松滋市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定工程建設(shè)內(nèi)容、工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。
2、集中連片、突出重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的集體效益，重點(diǎn)解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。
3、尊重民意、民辦公助。充分尊重農(nóng)民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過(guò)程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。
4、整合資源、完善機(jī)制。積極整合資金、技術(shù)等資源，加強(qiáng)部門合作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期高效運(yùn)行。
三、主要任務(wù)與目標(biāo)
（一）主要任務(wù)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。各地要結(jié)合實(shí)際，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的現(xiàn)代化灌排渠系示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片。
（二）主要目標(biāo)。通過(guò)若干年的建設(shè)，基本完成全市主要小型農(nóng)田水利工程配套改造任務(wù)，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的目的。使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%—15%，或達(dá)到60%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上。結(jié)合小型農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)管理辦公室（名單附后），具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，大張旗鼓地宣傳小型農(nóng)田水利建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍，真正讓農(nóng)民成為“政策的明白者、項(xiàng)目的建設(shè)者、工程的受益者”。要組織農(nóng)民積極參與工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)。財(cái)政、水利部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目的審查申報(bào)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。公安、廣播電視、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
（二）科學(xué)編制方案。以《松滋市農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》為指導(dǎo)，依據(jù)立項(xiàng)指南的各項(xiàng)具體要求，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，編制小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)先、成片推進(jìn)的優(yōu)先、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)真正發(fā)揮了作用的優(yōu)先、有項(xiàng)目捆綁的優(yōu)先、農(nóng)民積極性高的優(yōu)先、灌區(qū)下游優(yōu)先、提灌渠道優(yōu)先”的原則，結(jié)合籌資情況、運(yùn)行管理機(jī)制建立等情況，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，合理確定年度建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，切實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
1.政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村中小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入農(nóng)業(yè)關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，也關(guān)乎著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，如何改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)受到各級(jí)政府的重視和支持。建立和完善小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，首先就需要得到政府相應(yīng)的資金投入[2]。而又因農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的公益性特點(diǎn)，決定了以政府資金投入為主，以農(nóng)民勞力投入為輔的狀況。各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度，成立專項(xiàng)的資助資金，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2.政府應(yīng)該加強(qiáng)在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的引導(dǎo)作用農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅需要政府的資金投入，更需要政府在具體事項(xiàng)中的有力引導(dǎo)。農(nóng)民對(duì)水利建設(shè)工程的專業(yè)化知識(shí)了解較少，如果只是單純依靠農(nóng)民自己家進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)，往往會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，例如意見不統(tǒng)一、建設(shè)隨心化、建設(shè)混亂化等問(wèn)題，政府的積極參與和引導(dǎo)則能有效解決這些問(wèn)題。首先，政府應(yīng)該制定合理的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)?？h政府應(yīng)該成立專門的項(xiàng)目小組，對(duì)各村中的小型農(nóng)田水利工程的使用情況、所出現(xiàn)的問(wèn)題、設(shè)施設(shè)備的詳細(xì)情況等進(jìn)行詳細(xì)的了解和記錄，然后針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題，找出解決的辦法，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和補(bǔ)全。在解決完當(dāng)前的問(wèn)題以后，政府應(yīng)制定出詳細(xì)的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，包括具體的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)等。其次，政府應(yīng)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)程序作出明確規(guī)定[3]。例如，小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和資格審查、專項(xiàng)資金的申報(bào)和審查、小型農(nóng)田水利建設(shè)后的維護(hù)程式與資金使用等等，所有的相關(guān)規(guī)定必須明文下發(fā)至農(nóng)民手中，使其充分了解規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容，從而在政府的引導(dǎo)下，有序地進(jìn)行小型農(nóng)田水利的建設(shè)；政府應(yīng)該加大在農(nóng)村中小型農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳程度，使農(nóng)民充分了解小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的益處，充分激發(fā)出農(nóng)民對(duì)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的熱情，從而投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中去。在這個(gè)方面，政府可以通過(guò)對(duì)比建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前后農(nóng)業(yè)作物的收成情況，使農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)點(diǎn)得到充分的認(rèn)識(shí)，從而使農(nóng)民在心里真正接受小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；除此之外，政府還應(yīng)該制定有關(guān)的扶持政策，例如小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)條例、補(bǔ)助條例等等，從政策中吸引農(nóng)民積極主動(dòng)地投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中去。
二、小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制的建立和完善需要農(nóng)民的正確參與
1.小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃需要農(nóng)民的參與農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主力軍，是對(duì)農(nóng)田直接的操作者，也是小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的直接使用者。政府在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該讓農(nóng)民充分參與進(jìn)來(lái)，使他們了解小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的基本狀況，例如施工中的具體事宜、資金使用事宜、農(nóng)田水利工程的灌溉方式等都應(yīng)該使農(nóng)民參與并充分了解其中的具體情況[4]。在小型農(nóng)田水利建設(shè)工程規(guī)劃完成后，向上級(jí)遞交工程建設(shè)申請(qǐng)前，應(yīng)先交給村委會(huì)組織或其他的農(nóng)民相關(guān)組織進(jìn)行復(fù)核，如果農(nóng)民審查后，一致認(rèn)為存在較大問(wèn)題，則政府部門應(yīng)充分征求和傾聽農(nóng)民的意見進(jìn)行修改，經(jīng)村委會(huì)一致認(rèn)同后，再向上級(jí)部門進(jìn)行遞交申請(qǐng)。
2.小型農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程需要農(nóng)民的參與在小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃通過(guò)審核以后，其建設(shè)的全過(guò)程也應(yīng)該讓農(nóng)民積極參與進(jìn)來(lái)，只有農(nóng)民真正地參與到了小型農(nóng)田水利建設(shè)的全過(guò)程中，才能對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程得到切實(shí)充分的了解，對(duì)其之后的操作和使用也能起到很大的幫助。對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)工程中一些專業(yè)技術(shù)含量較低的施工項(xiàng)目，可以由農(nóng)民進(jìn)行有償承擔(dān)，對(duì)于一些專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目，可以由農(nóng)民自己選擇他們心中的優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)[5]。只有這樣，才能讓農(nóng)民充分投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中去，使他們充分了解工程建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題、周期問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、資金使用情況等問(wèn)題，對(duì)建設(shè)完成后工程的使用和維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。
3.小型農(nóng)田水利建設(shè)的用水情況需要農(nóng)民的參與與小型農(nóng)田水利工程關(guān)系最密切的問(wèn)題就是工程的用水問(wèn)題，除了要完善農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民較關(guān)心的工程用水問(wèn)題對(duì)農(nóng)民進(jìn)行透明化。在小型農(nóng)田水利工程用水的價(jià)格制定上，需要農(nóng)民的參與，農(nóng)民可以在水利部門的指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家有關(guān)水費(fèi)的管理情況對(duì)水費(fèi)制定的合理性進(jìn)行充分地了解。除此之外，還應(yīng)該讓農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的用水管理，使其了解用水的來(lái)源，以及引水的設(shè)備和工程狀況，方便其在以后的操作使用中對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行全程的維護(hù)和維修管理。
中圖分類號(hào)：TV213 文章編號(hào)：1009-2374（2015）22-0096-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.047
我國(guó)農(nóng)業(yè)主要是以灌溉為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的灌溉方式是采用地面灌溉，但這種方式不能充分地利用水資源，而且存在著嚴(yán)重的費(fèi)水、費(fèi)工等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)水資源問(wèn)題日益嚴(yán)重。在農(nóng)田灌溉時(shí)，水浪費(fèi)、水污染等問(wèn)題已成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉措施迫在眉睫，以此來(lái)提高我國(guó)水資源的利用效率。
1 我國(guó)小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀
1.1 節(jié)水新技術(shù)未得到有效推廣
當(dāng)前，對(duì)一些小型農(nóng)田，我國(guó)已經(jīng)投入新型節(jié)水技術(shù)及設(shè)備的使用，并對(duì)其進(jìn)行大力推廣，在一些地區(qū)這些新技術(shù)也取得了顯著的節(jié)水效果。但受多方面因素的影響，這些節(jié)水新技術(shù)并沒有真正得到有效的推廣，致使節(jié)水灌溉技術(shù)在小型農(nóng)田灌溉過(guò)程中沒有得到相應(yīng)的節(jié)水效果。加上我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展部門管理制度還未健全，導(dǎo)致節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田使用中缺乏其相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)業(yè)人員的思想未達(dá)到技術(shù)層次，使我國(guó)小型農(nóng)田水利節(jié)水措施停滯不前。
1.2 投入資金力度不夠
國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)田的節(jié)水灌溉措施所投入的資金是有限的。由于很多地區(qū)水利工程建設(shè)相對(duì)較早，到目前為止這些水利工程已經(jīng)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，加上水利工程缺乏相應(yīng)的資金維護(hù)，使原有工程灌溉功能受損，節(jié)水灌溉新技術(shù)不能達(dá)到相應(yīng)的節(jié)水效果，有效灌溉范圍在不斷減小。財(cái)政方面的資金不足或是不加快資金落實(shí)的步伐，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉工程的發(fā)展受到相當(dāng)大的制約。因此，需要國(guó)家財(cái)政對(duì)有關(guān)水利部門加大資金金額以及加強(qiáng)對(duì)節(jié)水措施的推廣，因地制宜制定當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的節(jié)水灌溉計(jì)劃，使節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益得到充分的發(fā)揮，小型農(nóng)田節(jié)水措施得到相應(yīng)的改善。
2 小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與人口的急劇增加，對(duì)水資源的需求也在不斷加大。雖然我國(guó)水資源極其豐富，但由于近幾年水污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致可用的水資源相對(duì)缺乏。我國(guó)身為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的大部分，其他途徑用水量的不斷增加使農(nóng)業(yè)用水量相對(duì)使用不足，導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)業(yè)處于缺水的狀態(tài)。而且在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水還存在著水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。因此，水利工程應(yīng)加大小型農(nóng)田灌溉過(guò)程中對(duì)新型節(jié)水灌溉技術(shù)的使用，使農(nóng)業(yè)有效利用水資源，降低用水量，提高小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉措施。同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，有效地降低投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。針對(duì)目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)小型農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉有效措施主要有以下四個(gè)方面：
2.1 加強(qiáng)噴灌節(jié)水技術(shù)措施
所謂噴灌技術(shù)是使用噴頭將水流變細(xì)的灌溉技術(shù)。在小型農(nóng)田中，常用的噴灌設(shè)備可分為移動(dòng)式噴灌、半移動(dòng)式噴灌以及固定式噴灌三種。其中，移動(dòng)式噴灌設(shè)備的噴射管件及其連接設(shè)備可以直接進(jìn)行移動(dòng)。而半移動(dòng)式噴灌設(shè)備只有噴射系統(tǒng)可以進(jìn)行移動(dòng)。固定式噴灌設(shè)備采用的是整體式水利系統(tǒng)，其密封性較好，但它的整體部件是不能進(jìn)行移動(dòng)的。噴灌技術(shù)的技術(shù)原理是水泵制造水壓差，通過(guò)外接管線進(jìn)行水的輸送，當(dāng)水被輸送到農(nóng)田后，再通過(guò)噴頭將水流變細(xì)，均勻地灑水灌溉農(nóng)田。
2.2 加入防滲水渠的研究
據(jù)有關(guān)專家研究，土質(zhì)水渠的滲水率最大限度可以達(dá)到50%。所以，加強(qiáng)水渠的防滲技術(shù)是小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉措施需要進(jìn)行重點(diǎn)研究的。新型的渠道灌溉技術(shù)是將水泥、瀝青、三合土這些防水材料加入到灌溉渠道的建設(shè)中，針對(duì)農(nóng)田灌溉渠道的抗?jié)B性，利用這些材料加以
改進(jìn)，不僅可以提高供水效率，還減少了水的損失量。
2.3 滴灌的使用
滴灌對(duì)于我國(guó)干旱缺水地區(qū)的農(nóng)田來(lái)說(shuō)，可以達(dá)到非常好的灌溉效果。它利用塑料管道通過(guò)半徑約5毫米毛管上的孔或滴頭把水送到農(nóng)作物的根部，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物的局部灌溉。這種滴灌還可以配合施肥一起進(jìn)行，不僅有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田的節(jié)約用水，還提高了農(nóng)田的肥效。對(duì)我國(guó)干旱缺水地區(qū)的小型農(nóng)田來(lái)說(shuō)，這種灌溉方式最為有效。此種灌溉方法既提高了水利用率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物增產(chǎn)的效果。滴灌的使用使得我國(guó)小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉措施得以有效的改善。
2.4 采用低壓管灌溉措施
這是采用低壓管道來(lái)取替農(nóng)田明渠，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行輸水灌溉，從而達(dá)到節(jié)水效果的一種有效的灌溉方式。在這種低壓管道中，水的壓力一般要控制在0.2MPa以下，這種低壓管道的承壓能力比較低，在水利工程進(jìn)行施工時(shí)，要采用專門的低壓管，而且這種低壓管的價(jià)格比較低。在小型農(nóng)田中，常用的低壓管有以下四種：塑料硬管、塑料軟管、混凝土管、金屬管。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)田灌溉大多都采用這種低壓管灌溉方式進(jìn)行農(nóng)田的灌溉，這種灌溉方式在我國(guó)華北平原地區(qū)應(yīng)用也極為廣泛。而且，低壓管道在節(jié)水性能方面也很強(qiáng)，水在進(jìn)行運(yùn)送過(guò)程中與其他環(huán)境隔離，減少了運(yùn)輸水的滲漏，有效地防止了水蒸發(fā)，最大限度地減少了運(yùn)輸水的損失。這種低壓管的水渠與敞開式鋼化玻璃水槽相比較，節(jié)水性能更強(qiáng)。對(duì)于同等水量，低壓管的水渠能夠更長(zhǎng)效和持久地對(duì)農(nóng)田進(jìn)行供水。對(duì)于傳統(tǒng)的水利輸送管道來(lái)說(shuō)，需要高壓電力的支持。使小型農(nóng)業(yè)用電量加大，提高了小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。采用這種低壓管灌溉措施進(jìn)行灌溉時(shí)，低壓供水可以將水流變細(xì)，降低農(nóng)田水資源的使用。這種低壓供水灌溉正適于小型農(nóng)田的作物灌溉，因?yàn)槭褂眠@種灌溉方式在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中不需要挖坑，使耕地的面積得到有效的保障。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，它的投資成本較低，可以通過(guò)一次投資來(lái)滿足小型農(nóng)田的灌溉需求，其實(shí)用性和實(shí)效性較為優(yōu)越。
3 加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)對(duì)再生水資源的利用
上文提到，我國(guó)的水資源相當(dāng)豐富，只是近年來(lái)水污染比較嚴(yán)重，使得我國(guó)水資源匱乏。然而，我們可以加強(qiáng)再生水在小型農(nóng)田灌溉方面的利用。再生水是經(jīng)過(guò)水質(zhì)處理之后合格的可用于灌溉的生活污水或是工業(yè)廢水。但是，要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉的再生水，一定要保證其符合農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)部門要進(jìn)行嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保其農(nóng)田用水的灌溉標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，防止污染物對(duì)灌溉農(nóng)作物生長(zhǎng)造成的影響，對(duì)污染物在田地內(nèi)移動(dòng)規(guī)律進(jìn)行細(xì)致的研究，確保再生水的質(zhì)量不會(huì)對(duì)所灌溉的農(nóng)田產(chǎn)生不良的影響。
3.2 加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)備及技術(shù)的研究
目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)中所使用的節(jié)水設(shè)備并未達(dá)到有效的節(jié)水效率，所以，我們還有必要加大對(duì)新節(jié)水設(shè)備研發(fā)的投入，研究出更加有效的節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備的節(jié)水效率和自動(dòng)化技術(shù)，在節(jié)省勞動(dòng)力的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，要重點(diǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)水灌溉農(nóng)具。此外，還要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的地形及氣候進(jìn)行分析，并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行具有針對(duì)性的研究，研發(fā)出符合具有本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的節(jié)水灌溉設(shè)備及節(jié)水技術(shù)。比如：對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)作物的灌溉，可開發(fā)一種智能的節(jié)水灌溉控制系統(tǒng)，這種系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分析空氣濕度和溫度，既能保證農(nóng)作物產(chǎn)量，又能實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田節(jié)水功能。
3.3 有關(guān)水利部門要加強(qiáng)管理制度
有關(guān)水利部門加強(qiáng)管理制度的目的是希望用最少的灌溉水獲取最大的灌溉效益，這樣不僅節(jié)省了國(guó)家的水資源，又降低了農(nóng)作物的成本。所以，有關(guān)部門要建立嚴(yán)格有效的節(jié)水管理的制度，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉制度的內(nèi)容應(yīng)包含農(nóng)作物育種時(shí)期和生產(chǎn)期以及在生產(chǎn)期對(duì)農(nóng)作物的灌溉時(shí)間、次數(shù)、周期等進(jìn)行嚴(yán)格的管理規(guī)定。對(duì)于不同的農(nóng)作物，要進(jìn)行合理的分類管理，針對(duì)一些耗水量大的農(nóng)作物，必須加大其灌溉力度，對(duì)這些農(nóng)作物的耗水量進(jìn)行仔細(xì)的研究，找到科學(xué)有效的合理灌溉方式，并在此基礎(chǔ)上對(duì)不同的農(nóng)作物制定出不同的灌溉節(jié)水方案。同時(shí)，加強(qiáng)氣象、水溫等管理，保證達(dá)到高效率的節(jié)水灌溉目的。有關(guān)水利部門一定要提高管理水平，保證當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田實(shí)現(xiàn)有效的節(jié)水灌溉能力。
3.4 加大資金投入，促進(jìn)小型農(nóng)田體制改革
我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入來(lái)源大多是靠國(guó)家的補(bǔ)助建設(shè)或是通過(guò)集體出資或者農(nóng)民籌資所獲得的。就目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程而言，國(guó)家補(bǔ)助資金還是不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，很多農(nóng)業(yè)地區(qū)還不富裕，無(wú)法出資建設(shè)新型農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。相關(guān)的水利設(shè)備不夠先進(jìn)，無(wú)法達(dá)到節(jié)水功能。因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)水利工程加大投入資金，并促進(jìn)小型農(nóng)田水利體制的改革，使我國(guó)小型農(nóng)田節(jié)水措施得以完善發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
就我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)灌溉來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)用水上還是存在很大的不足之處。隨著科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)用水改革以及農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的不斷推廣，相信在未來(lái)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉會(huì)取得更多的成就。隨著加大國(guó)家的資金投入以及科技節(jié)水技術(shù)的推廣，小型農(nóng)業(yè)水利節(jié)水措施將會(huì)得到更好的發(fā)展。
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1.2研究方法選取Logistic回歸模型在處理因變量為定性變量的分析中，具有很好的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度，能有效分析定性變量與其影響因素之間的關(guān)系［11］．本文中，因變量為農(nóng)戶是否有參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿，是一個(gè)二分變量，因此采用二元Logistic模型．當(dāng)農(nóng)戶有參與建設(shè)意愿時(shí)用1表示，反之為0．為了檢驗(yàn)上述假說(shuō)，將農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿的影響因素設(shè)為以下函數(shù)形式：式中：Pi為農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的概率；β0為常數(shù)項(xiàng)；解釋變量Xi（i＝1，2，3，…，n）為農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的影響因素；βi（i＝1，2，3，…，n）為回歸系數(shù)，即解釋變量對(duì)農(nóng)戶參與意愿的影響程度，βi為正，則解釋變量對(duì)農(nóng)戶的參與意愿有正影響，并且其值越大表示農(nóng)戶參與的概率就越大．
2影響因素分析
2.1模型回歸結(jié)果本文運(yùn)用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)影響農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的各因素進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表2所示：
2.2模型回歸結(jié)果分析
2.2.1農(nóng)戶個(gè)人及家庭特征對(duì)其參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿的影響農(nóng)戶個(gè)人及家庭特征中，戶主年齡及健康狀況沒有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，戶主年齡的系數(shù)為負(fù)，健康狀況為正．這說(shuō)明農(nóng)戶年齡越大，健康狀況越差，其參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿就越低．這與預(yù)期不一致，可能的原因是年輕的農(nóng)民身體健康狀況較好，其有能力經(jīng)營(yíng)大規(guī)模農(nóng)田，因而對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的依耐性較強(qiáng)；而農(nóng)戶年齡越大，身體健康狀況越差，無(wú)力從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是小規(guī)模種植蔬菜等滿足基本生活需求，其生活來(lái)源主要靠子女供給、政府補(bǔ)貼等，因而他們的參與意愿較弱．農(nóng)戶文化程度通過(guò)了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為正，表明農(nóng)戶文化程度越高，越能認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開小型農(nóng)田水利設(shè)施，因此參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿就越強(qiáng)．
2.2.2農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征對(duì)其參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿的影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征中各影響因素的方向均與預(yù)期一致．家庭中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)通過(guò)了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為正．這說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)越多，家庭對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的人力資源越多，越希望從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益，因而有意愿和能力參與小型農(nóng)田水利建設(shè)．種糧收入占家庭總收入的比重通過(guò)了5％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為正．表明種糧收入占家庭總收入的比重越大，說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入是家庭的主要收入來(lái)源，為了提高種糧收入，農(nóng)戶愿意參與小型農(nóng)田水利建設(shè)．可灌溉耕地面積比重通過(guò)了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為負(fù)．這說(shuō)明農(nóng)戶耕地中可灌溉的農(nóng)田比重越高，則當(dāng)前的水利設(shè)施條件較好，能滿足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求，所以農(nóng)戶對(duì)新的農(nóng)田水利設(shè)施的需求就越小，從而其參與意愿就越低．家庭耕地中易旱易澇面積比重對(duì)農(nóng)戶的參與意愿有顯著正影響，通過(guò)了10％水平的顯著性檢驗(yàn)．因?yàn)樗寝r(nóng)業(yè)的根基，水利設(shè)施的好壞與農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有密切關(guān)系．水利設(shè)施越差的地區(qū)，易旱易澇面積越多，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害的能力就越弱，于是，為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶越傾向于參與小型農(nóng)田水利建設(shè)．
2.2.3農(nóng)戶心理認(rèn)知狀況對(duì)其參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿的影響農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施狀況的評(píng)價(jià)對(duì)其參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)意愿有顯著負(fù)影響，與前文預(yù)測(cè)一致，該變量通過(guò)了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為負(fù)．表明農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施狀況的評(píng)價(jià)越高，則當(dāng)前的水利設(shè)施條件越能滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，其參與意愿就越弱．種糧收益和農(nóng)戶對(duì)糧食補(bǔ)貼政策的評(píng)價(jià)是影響農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要因素，分別通過(guò)了5％和10％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)都為正．表明農(nóng)戶種糧收益越高，對(duì)糧食補(bǔ)貼政策的評(píng)價(jià)越高，農(nóng)戶參與意愿就越強(qiáng)，這與預(yù)期一致．小型農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)戶的參與有正影響，該變量通過(guò)了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)為正．表明農(nóng)戶對(duì)小型水利設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)越高，其越可能參與農(nóng)田水利建設(shè)，與預(yù)期相符．
2.2.4農(nóng)戶所在村莊特征對(duì)其參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿的影響本村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金總?cè)笨跊]有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，但符號(hào)為負(fù)．說(shuō)明村莊小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金總?cè)笨谠酱?，農(nóng)戶參與建設(shè)意愿就越弱，與預(yù)期一致．因?yàn)榇迩f建設(shè)資金缺口越大，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府和農(nóng)民的支付能力都有限，只能依靠上級(jí)財(cái)政劃撥等方式改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件．村戶均水田面積通過(guò)了5％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為正．表明戶均水田面積較大的村，村民對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的需求更大，村民的參與建設(shè)意愿就更強(qiáng)烈．
3結(jié)論與建議
中圖分類號(hào)： F303.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.15.019
田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施一直是國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們抵御自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境起到了極大的保護(hù)作用，是農(nóng)民生活收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的核心后援。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村對(duì)其都處于“重建輕管”的發(fā)展建設(shè)狀態(tài)，管理主體與職責(zé)分工不夠明晰，投入水平偏低且技術(shù)推動(dòng)方面也無(wú)法跟上節(jié)奏，所以客觀講其整體的建設(shè)過(guò)程都是被動(dòng)不利的。
1田間溝渠與農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)現(xiàn)實(shí)意義
近年來(lái)，我國(guó)一直致力于加大地方水利工程的投資力度，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，例如田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施等都有所強(qiáng)化，以此來(lái)鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程的整體發(fā)展走勢(shì)。在國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題格外重視的時(shí)期，田間溝渠與小型水利設(shè)施管護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)意義則更加凸顯。
就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村田間溝渠與農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)還依然存在“重建輕管”的嚴(yán)重不均衡問(wèn)題，相關(guān)單位與個(gè)體對(duì)相關(guān)設(shè)施的S護(hù)與管理義務(wù)都不能準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)到位。所謂“三分建設(shè)七分養(yǎng)”，在該方面的管護(hù)發(fā)展還應(yīng)做到積極全面，通過(guò)更多手段來(lái)完善管護(hù)工作，例如合理的設(shè)計(jì)與施工技術(shù)管理[1]。
2小型農(nóng)田水利渠道的設(shè)計(jì)與施工案例分析
2.1工程項(xiàng)目基本概況
國(guó)內(nèi)某縣田間溝渠與小型農(nóng)田水利渠道工程建設(shè)與20世紀(jì)70年代，受到當(dāng)時(shí)建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)條件影響，其整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，其中多數(shù)田間溝渠是典型的傳統(tǒng)土渠，由于年代久遠(yuǎn)存在嚴(yán)重的滲漏、淤塞問(wèn)題，甚至部分區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重倒塌，該水利工程的水源可利用系數(shù)只有0.3～0.5，嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.2設(shè)計(jì)原則
基于該工程實(shí)際狀況，要依據(jù)當(dāng)?shù)厮Ｍ麑?shí)施的農(nóng)田灌溉規(guī)劃來(lái)展開設(shè)計(jì)施工方案，編制施工圖紙，對(duì)該小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性改造。在保留原有灌排功能的有效基礎(chǔ)之上，對(duì)該渠道工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理優(yōu)化，例如對(duì)水利渠道實(shí)施裁彎，保證渠線始終處于平順?biāo)健?/p>
2.3設(shè)計(jì)管護(hù)過(guò)程的技術(shù)要點(diǎn)
對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的施工設(shè)計(jì)管護(hù)，涉及以下施工技術(shù)要點(diǎn)。
小型農(nóng)田水利渠道U型槽的斷面規(guī)格設(shè)計(jì)。根據(jù)工程項(xiàng)目中灌溉區(qū)域的實(shí)際狀況， 依據(jù)灌溉面積對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，分別將干渠、斗渠、支渠設(shè)計(jì)流量都具體計(jì)算出來(lái)，明確水利渠道中損耗流量與凈流量之和。再根據(jù)所獲得的設(shè)計(jì)流量值對(duì)U型槽內(nèi)空斷面尺寸進(jìn)行確定，直接決定內(nèi)控?cái)嗝娉叽?，再配合U型槽內(nèi)設(shè)計(jì)縱坡降來(lái)明確槽內(nèi)過(guò)水流量，最終計(jì)算出U型槽斷面的最合理規(guī)格，給出U型槽相關(guān)構(gòu)件基本參數(shù)。
3小型農(nóng)田水利渠道的施工流程分析
3.1利用混凝土預(yù)制U型槽
利用混凝土預(yù)制U型槽是小型農(nóng)田水利渠道施工的首要步驟，工程中所利用的是LZYB-1成型設(shè)備，它可簡(jiǎn)化對(duì)U型槽的設(shè)計(jì)制備流程，且成本投入較低，后期管護(hù)工作也相當(dāng)便 利。在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，保證每一條U型槽的設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為0.5米，壁厚設(shè)計(jì)在3.5～4厘米左右。然后進(jìn)行混凝土配比試驗(yàn)，按照該小型農(nóng)田水利渠道設(shè)計(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)要求，以水泥沙石物料與技術(shù)水平為基礎(chǔ)依據(jù)，正式展開混凝土配比試驗(yàn)，最后獲得水泥、卵石、砂子、水泥的總配比為2.06∶1.55∶1∶0.45，中粗砂細(xì)度為2.5～4，得出上述水灰比數(shù)據(jù)后展開對(duì)預(yù)制U型槽的養(yǎng)護(hù)工作，保證24小時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)，過(guò)程中必須注意對(duì)U型槽的保濕與防凍措施，以保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度，同時(shí)確保U型槽表面光滑平直，沒有任何蜂窩麻面和變形問(wèn)題。
3.2 U型槽的施工安裝技術(shù)要點(diǎn)
田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的U型槽施工安裝需關(guān)注以下技術(shù)要點(diǎn)。一是要進(jìn)行基礎(chǔ)挖填，為此要先放樣，然后開挖土方，以開挖線為準(zhǔn)實(shí)施具體的開挖作業(yè)，避免超挖現(xiàn)象出現(xiàn)；二是在填土橫直過(guò)程中必須注意頂面平整度，保證U型槽挖槽準(zhǔn)確性。在挖填土方結(jié)束以后，要保證U型槽的放置間距在20毫米左右，同時(shí)保證斷面間拉線自上而下展開，并對(duì)基槽斷面進(jìn)行修整，讓土槽與U型槽之間的普通構(gòu)件口寬在2厘米左右；三是要在過(guò)田地段增加渠底墊層，最大限度防止由于田面水位過(guò)高（高于渠內(nèi)水位）而導(dǎo)致倒流現(xiàn)象。
U型槽安裝要配合C15強(qiáng)度等級(jí)細(xì)石混凝土澆灌于U型槽內(nèi)，保證澆灌厚度在4～5厘米，其寬度則要達(dá)到U型槽的1/2。隨后便可進(jìn)行U型槽安裝，要自下游向上游順次安裝，保證U型槽相鄰間隙在20毫米寬度，這樣便于留作勾縫。對(duì)勾縫的施工流程如下：先利用比例為1∶2.5的水泥砂漿進(jìn)行涂刷，然后配合1∶2的泥漿對(duì)勾縫實(shí)施抹光、壓平，最后填埋處理。需要注意的是，應(yīng)該在施工中每間隔5米距離設(shè)置一道瀝青麻絲伸縮縫。
混凝土現(xiàn)澆壓頂，這一道工序決定了U型槽的使用壽命，解決穩(wěn)定性問(wèn)題。該工程中采用的是預(yù)制混凝土空心壓條，它的強(qiáng)度等級(jí)為C30，尺寸孔徑為50毫米，斷面面積為150×150毫米[2]。
4工程效果分析
針對(duì)該工程中田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的施工技術(shù)改造，基于U型槽讓渠道外觀更加美觀，對(duì)周邊環(huán)境改善也有極大促進(jìn)作用，而且其后期管理簡(jiǎn)便，確保了農(nóng)田水源的有效利用率提升，減少了淤塞所帶來(lái)的不利因素，同時(shí)降低了維護(hù)成本。
5結(jié)語(yǔ)
本文從設(shè)計(jì)施工角度，簡(jiǎn)要分析了某地方田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)改造工作。除該技術(shù)性改造外，應(yīng)從更多角度做好建設(shè)工作，增加工作緊迫感，從根本上促進(jìn)田間溝渠與小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.1工程建設(shè)存在盲目性
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府部門應(yīng)該全面發(fā)揮其職能作用，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和支持，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理維護(hù)工作。但由于工程在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)過(guò)程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進(jìn)施工技術(shù)應(yīng)用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設(shè)部門的各個(gè)主體之間不能很好的進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在盲目性和隨意性，政府各個(gè)部門之間不能很好配合，導(dǎo)致各方面利益不能有效統(tǒng)一。
1.2工程規(guī)劃不系統(tǒng)
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)最大的問(wèn)題就是水源問(wèn)題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都需要根據(jù)水源地進(jìn)行建設(shè)，而水源分布往往會(huì)涉及到多個(gè)行政管理區(qū)域，這就出現(xiàn)了地區(qū)間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，涉及到的行政區(qū)域各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展存在顯著差異性，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需求也存在巨大的差異，因此，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，需要我們做好各方面協(xié)調(diào)工作，對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，解決多個(gè)行政區(qū)域的用水問(wèn)題。但實(shí)際情況缺是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)隨意性大，不同行政區(qū)域之間協(xié)商不一致，造成了小型農(nóng)田水利工程重復(fù)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，再加上地區(qū)之間可能存在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)權(quán)糾紛，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在極大安全隱患。
1.3管理方法不科學(xué)，工程管理效率低下
雖然小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模和難度并不大，但科學(xué)合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項(xiàng)工程管理方法科學(xué)合理之后，才能保證小型農(nóng)田水利工程高效、可持續(xù)運(yùn)行，為地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。但是，目前大多數(shù)工程管理組織在對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中存在嚴(yán)重的認(rèn)知偏差，部門將過(guò)多的注意力放在了工程建設(shè)和使用方面，輕視工程管理問(wèn)題，具體體現(xiàn)在管理手段單一，不能結(jié)合小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)和組織管理等實(shí)際要求進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，最終導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理效率不高，工程經(jīng)濟(jì)效益較差。
2可持續(xù)建設(shè)管理對(duì)策分析
2.1因地制宜建設(shè)小型農(nóng)田水利工程
在進(jìn)行此項(xiàng)工程建設(shè)前要做好全面的調(diào)研考察工作，然后做好系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)工作，針對(duì)跨區(qū)域的小型農(nóng)田水利工程，在建設(shè)施工前要充分考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和水源分布情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門協(xié)商溝通工作，確保各個(gè)方面利益均衡，維護(hù)好各方的權(quán)益和利益，真正做到因地制宜。結(jié)合多方面信息進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化此項(xiàng)工程抗旱防洪能力，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面的積極作用。
2.2建立完善的工程管理體系
要想做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，就需要全面發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好地區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的服務(wù)和管理工作。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程開展具體管理過(guò)程中，積極采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)的管理制度和管理思維束縛，制定科學(xué)合理的管理費(fèi)方案，對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)要借鑒和去學(xué)習(xí)。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中要設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行管理和維護(hù)，要進(jìn)一步改革現(xiàn)有的工程管理體制，地方立法部門應(yīng)該加大法規(guī)建設(shè)，落實(shí)好各個(gè)部門責(zé)任和義務(wù)，保證分工明確，責(zé)任到人，此外，還要進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)，從而構(gòu)建一整套完善的工程管理體系，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。吉林省依據(jù)中央有關(guān)文件，結(jié)合吉林省實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)劃、落實(shí)任務(wù)，責(zé)任掛鉤，積極探索有效的管理措施。把資金控制、科學(xué)管理、質(zhì)量安全等意識(shí)貫在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，確保建設(shè)工程安全高效，質(zhì)量過(guò)關(guān)。
2.3建設(shè)完善運(yùn)行管理體制
要想最大程度的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就需要提高政府部門的重視程度，重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)行的管理體制建設(shè)。我們要積極改善本工程運(yùn)行管理體制，不斷深化改革，要進(jìn)一步落實(shí)好工程運(yùn)行維護(hù)主體的責(zé)任和義務(wù)，要進(jìn)一步明確此項(xiàng)工程使用權(quán)和所有權(quán)，要適當(dāng)增加一些公益性的維護(hù)費(fèi)用，確保其能夠到達(dá)社會(huì)化運(yùn)行管理模式。在進(jìn)行工程運(yùn)行管理過(guò)程中，還要加大水污染的控制，避免對(duì)水資源和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，更好的實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展。
3總結(jié)
小型農(nóng)田水利工程是惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著巨大的應(yīng)用價(jià)值。但是由于工程管理存在多種問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)田小型水利工程可持續(xù)運(yùn)行受到了嚴(yán)重影響，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。
作者:宋麗君 單位:吉林省四平市伊通滿族自治縣范家灌區(qū)管理所
1.2土方開挖控制第一，土方開挖前，技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工技術(shù)員仔細(xì)研究施工圖及相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底：測(cè)量人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行測(cè)量放樣，測(cè)量放出開挖軸線、邊線和開挖深度、坡度等控制線和控制樁。第二，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水源、流量、地形、地貌和地質(zhì)條件并結(jié)合永久排水布置排水系統(tǒng)。在開挖范圍外設(shè)置引水溝，排除外來(lái)水。第三，為了減少機(jī)械開挖對(duì)建基面的破壞，確保建基面完整，建基面以上10cm～20cm采用人工開挖修整開挖過(guò)程中，密切注意邊坡穩(wěn)定情況。對(duì)軟弱地帶、存在滑坡和坍塌的邊坡立即暫停開挖并及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師．采取放緩邊坡、襯砌支護(hù)或按監(jiān)理工程師的指示執(zhí)行。
1.3土方填筑控制第一，填筑施工在灘地基面清理施工完畢后進(jìn)行，填筑施工開始前，完成回填部位的基礎(chǔ)清理、平整和排水工作。第二，緊靠混凝土工程的填筑區(qū)域，當(dāng)其混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的70％以上且混凝土高出填筑面3.0m后，隱蔽工程驗(yàn)收合格經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后開始填筑。第三，交叉的水閘建筑物布置有觀測(cè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)在觀測(cè)設(shè)備埋設(shè)完畢，并經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收合格開始填筑。
1.4閘門安裝控制第一，將閘門放于平臺(tái)上支墊水平，使其達(dá)到出廠要求，對(duì)閘門進(jìn)行全面檢查和復(fù)測(cè)，具體如下：全面檢查閘門的平直度應(yīng)不超過(guò)允許范圍：檢查門葉對(duì)角線及門葉扭曲；檢查門葉的水封座板處的平面度；檢查門葉主輪對(duì)面板的高度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求：分節(jié)閘門按出廠編號(hào)組裝：對(duì)于分節(jié)閘門組裝后，除檢查以上項(xiàng)目，還要檢查組合處錯(cuò)位，應(yīng)不大于2mm。第二，檢驗(yàn)合格后的閘門，可進(jìn)行水封安裝，水封安裝可按以下方法進(jìn)行：水封橡皮應(yīng)與閘門同時(shí)到貨，按水封座板的位置將水封鋪展開，按實(shí)際尺寸下料水封下料后，拐角和接頭處的粘接一般采用冷粘接。具體要求按業(yè)主要求進(jìn)行。粘接前將水封按厚度方向切成45。斜角，切口用木銼銼平整，切口保持清潔干凈。冷粘接時(shí)在切口處涂粘接材料，上模具壓接至規(guī)定時(shí)間，粘接后檢查粘接質(zhì)量是否完整，不得有裂口和粘接不牢情況。第三，閘門安裝前，首先將閘門槽內(nèi)清除所有雜物，門槽埋件表面清除水泥漿，底坎打掃干凈，埋件的封水面用砂紙打磨光滑不得有硬點(diǎn)。
2農(nóng)村小型水利工程管理中存在的問(wèn)題
2.1工程建設(shè)盲目隨機(jī)
目前，在許多農(nóng)村地區(qū)，由于工程技術(shù)的缺乏，還沒有合理的規(guī)劃，所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益存在很大的聯(lián)系。例如，一個(gè)小水庫(kù)灌溉涵管出現(xiàn)滲漏，因?yàn)闆]有得到有關(guān)專家的檢驗(yàn)認(rèn)證，政府只能盲目出維修資金，這樣就有可能導(dǎo)致資金不足，沒有其他資金的支持。多年來(lái)，泄漏的問(wèn)題沒有得到根本解決，從而在旱季的時(shí)候出現(xiàn)水量的不足，豐水期容易出現(xiàn)災(zāi)難。這些現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)難以管理，而且危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，管理難度大
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理出現(xiàn)許多的困難。這很容易導(dǎo)致水利工程建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)障礙，過(guò)度和低技術(shù)含量的管理，將會(huì)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。如建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渠道工程，這是屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，政府需要負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職的管理人員，導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目完成60%項(xiàng)—70%，停工一年多也沒人過(guò)問(wèn)，不能夠發(fā)揮出工程的應(yīng)有價(jià)值。
2.3缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中資金比較缺乏，導(dǎo)致工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，同時(shí)也會(huì)大大降低了管理的標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工后期，缺乏適當(dāng)?shù)墓芾?，這樣就會(huì)使得工程設(shè)施過(guò)早地失去了它的價(jià)值，同時(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。對(duì)于一個(gè)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展是縣里項(xiàng)目的一部分，每個(gè)部門和所在單位都要進(jìn)行管理，這樣才能夠管理的價(jià)值。
3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的有效措施
3.1建立管理機(jī)制，提高管理水平
小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村涉及的內(nèi)容十分廣泛，因此，必須對(duì)工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，合理進(jìn)行規(guī)劃和布局，制合理的施工計(jì)劃，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，需要明確各個(gè)部門的管理范圍。對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行管理，確保水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。還要做好宣傳工作，在項(xiàng)目竣工以后，并且進(jìn)行科學(xué)的管理，使農(nóng)村小型水利工程建設(shè)能夠有序進(jìn)行。
3.2嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好工程建設(shè)管理
在農(nóng)村水利工程中，需要按照項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招投標(biāo)制度進(jìn)行管理。在原材料階段、中間產(chǎn)品和施工質(zhì)量都必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且需要做好復(fù)驗(yàn)和施工單位自檢，對(duì)建設(shè)工程科學(xué)管理。同時(shí)，建立完善的施工單位質(zhì)量保證制度，檢查施工單位的施工質(zhì)量，政府部門需要進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，確保水利工程的質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。由于小型農(nóng)田水利工程都在一些農(nóng)村地區(qū)，所以需要做到以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理，確保管理能夠落實(shí)到實(shí)處。
3.3嚴(yán)格控制工程資質(zhì)和招投標(biāo)
做好水利工程建設(shè)資質(zhì)和招投標(biāo)的控制工作，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模做好審查，建立和完善資格認(rèn)證制度，以確保設(shè)計(jì)單位能夠聘請(qǐng)具有一定的設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和個(gè)人。這樣就能夠防止通過(guò)不正當(dāng)?shù)那阔@得從事水利工程的設(shè)計(jì)力量，設(shè)計(jì)圖紙必須蓋有資格證書的章可。所有的檢查和中小型水利工程都需要進(jìn)行驗(yàn)收，必須由招標(biāo)投標(biāo)行政部門進(jìn)行批準(zhǔn)。招標(biāo)的建設(shè)單位組織需要有三家以上的競(jìng)爭(zhēng)單位，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目的招投標(biāo)制度進(jìn)行實(shí)施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效規(guī)范施工管理，明確項(xiàng)目投資，遏制工程建設(shè)中的出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，按照簽署合同進(jìn)行施工。
3.4做好施工技術(shù)管理和控制工作
水利工程的建設(shè)和管理離不開人才，所以我們必須培養(yǎng)一大批水利人才。并且需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，確保能夠有一批批符合水利工程建設(shè)要求的技術(shù)型人才和管理型人才。在工程建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中，需要充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，讓他們親自進(jìn)行操作，加強(qiáng)鍛煉，提高他們的管理和服務(wù)能力。同時(shí)，還需要選擇具有責(zé)任心和高素質(zhì)的農(nóng)民，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠真正成為農(nóng)田水利工程的主要參與者，真正做到為人民服務(wù)。
引言
農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題屬于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，隨著農(nóng)業(yè)體制改革深化，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用越發(fā)普及。小型農(nóng)田水利，其表現(xiàn)形式為蓄水池、小型水庫(kù)、引水工程、中小型泵站、水井、灌排工程等，其在解決農(nóng)村用水問(wèn)題及灌溉問(wèn)題等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實(shí)作用。如小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理存在較多問(wèn)題，則會(huì)影響其功能發(fā)揮，對(duì)農(nóng)業(yè)效益實(shí)現(xiàn)造成負(fù)面影響。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理，確保其管理有效性，是實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施功能及價(jià)值的重要方式。
一、新時(shí)期背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)實(shí)狀況表現(xiàn)
在新時(shí)期發(fā)展背景下，小型農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)用及管理仍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重限制了農(nóng)田水利工程效益的有效實(shí)現(xiàn)，其問(wèn)題主要表現(xiàn)為：
（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)較低
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村勞力大量外出務(wù)工，農(nóng)村對(duì)于新建的帶有公共性質(zhì)的小型農(nóng)田水利設(shè)施缺乏積極性，且農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要求農(nóng)民花費(fèi)較多的時(shí)間及勞動(dòng)去完成，其建設(shè)機(jī)制表現(xiàn)上十分落后。尤其是在偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，本身所具備的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其面對(duì)的問(wèn)題較多。
（二）水利設(shè)施表現(xiàn)出嚴(yán)重老化
我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施，很多興建于上世紀(jì)七八十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及條件限制，很多水利設(shè)施質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大部分小型農(nóng)田水利設(shè)施是由農(nóng)工進(jìn)行興建，缺乏相關(guān)技術(shù)設(shè)備，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較低，隨著水利設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行，后期維護(hù)資金不足，導(dǎo)致我國(guó)小型水利設(shè)施其設(shè)備整體失效問(wèn)題及老化問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響著水利設(shè)施輸水效率及設(shè)計(jì)功能的實(shí)現(xiàn)，直接影響著其整體效益。
（三）小型農(nóng)田水利設(shè)施管理責(zé)任不清
當(dāng)前，我國(guó)對(duì)大型水利工程投入較多，缺乏對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的資金投入，且小型農(nóng)田水利工程其實(shí)際收益十分慢，地方政府缺乏對(duì)其建設(shè)的重視，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)民不愿意為其作出大量投入，基于以上因素，導(dǎo)致我國(guó)小型農(nóng)田水利工程重建設(shè)，輕管理，其管理責(zé)任不清，無(wú)法落實(shí)管理責(zé)任，致使大部分農(nóng)田水利工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)其設(shè)定功能。
二、提高小型農(nóng)田水利設(shè)施管理的現(xiàn)實(shí)辦法
在2010年，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于水利改革發(fā)展的相關(guān)決定，并在其文件中明確要求加快小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)田收益及抗災(zāi)能力。國(guó)家高度重視小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，在一定程度上加大了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，為發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施提供支持與保障，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力與減災(zāi)能力，為切實(shí)做好小型農(nóng)田水利設(shè)施管理工作，需要采取綜合辦法，采取符合時(shí)代的管理模式，具體其辦法為：
（一）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念，將小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為重要的民生工程
通過(guò)當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用現(xiàn)狀可以看出，其存在著較多問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程效益及實(shí)際功能存在著限制性。引起這些問(wèn)題的根本原因在于缺乏足夠重視，其觀念認(rèn)識(shí)僅僅停留在短期效益上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，要求改變觀念，客觀認(rèn)識(shí)小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用及實(shí)際價(jià)值，依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件及要求，切實(shí)將小型農(nóng)業(yè)水利工程作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)意義的宣傳，提高各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)其工程的認(rèn)識(shí)，將小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理作為考核地方政府及領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，發(fā)揮帶頭作用及引導(dǎo)作用，提高我國(guó)小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平與管理水平。
（二）加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與廣度
雖然當(dāng)前加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的力度，但在建設(shè)過(guò)程中，仍存在著農(nóng)民出工難、地方組織難與跨區(qū)協(xié)調(diào)作業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，要求政府及各界，尤其是發(fā)揮輿論宣傳，加大對(duì)興建小型農(nóng)田水利設(shè)施的作用及潛在意義，引導(dǎo)群眾參與到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程之中。在整個(gè)宣傳過(guò)程中，需要依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，建立起相應(yīng)的約束機(jī)制，確保宣傳力度及宣傳廣度，宣傳活動(dòng)應(yīng)確保其有效性與召喚性，調(diào)動(dòng)群眾參與的內(nèi)在積極性，并建立較為完善的農(nóng)民投工的補(bǔ)貼，依據(jù)相關(guān)政策給予合理補(bǔ)貼。
（三）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理機(jī)制完善與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)其整體效益
當(dāng)前，在我國(guó)進(jìn)行小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時(shí)，其建設(shè)機(jī)制與管理機(jī)制十分不完善，對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施的長(zhǎng)期運(yùn)行存在著較大影響。且我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施其公共性與公益性性質(zhì)十分明顯，要求政府給予小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)較大程度上的支持。具體表現(xiàn)為：政府應(yīng)依據(jù)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及管理實(shí)際，不斷完善相關(guān)的管理制度及政策措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際支持。結(jié)合我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際狀況，派遣人員進(jìn)行深入調(diào)查，研究小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行與管理中存在的突出問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際探究解決策略；將小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、保護(hù)費(fèi)用及其他開銷費(fèi)用，均納入到區(qū)域地方政府預(yù)算之中，要求財(cái)政部門定期撥付資金確保小型農(nóng)田水利設(shè)施獲得有效維護(hù)；我國(guó)應(yīng)綜合分析涉農(nóng)資金應(yīng)用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金的系統(tǒng)性整合，確保其資金應(yīng)用的合理性，建立并完善各種資金投入及應(yīng)用機(jī)制，確保各種資金切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，統(tǒng)籌各個(gè)部門其涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金管理力度。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式，不斷解決其存在問(wèn)題，以保障水利工程運(yùn)行質(zhì)量。
三、創(chuàng)新我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理模式
結(jié)合我國(guó)國(guó)情及實(shí)際，小型農(nóng)田水利設(shè)施其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及效益，影響著民生，屬于一項(xiàng)民生工程。雖然我國(guó)興建了大量的農(nóng)田水利設(shè)施，然而其實(shí)際規(guī)模卻很小，輻射范圍及其有限。通過(guò)興建小型農(nóng)田水利設(shè)施，解決農(nóng)村地區(qū)飲水問(wèn)題及灌溉問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力與抗?jié)衬芰?，為確保農(nóng)田收成提供保障。從小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理模式進(jìn)行分析，最初小型農(nóng)田水利設(shè)施管理采取政府集中管理模式，此后改變?yōu)檎c農(nóng)村相結(jié)合管理的模式，這些管理模式難以滿足市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，提出在小型農(nóng)田水利設(shè)施中采取多元主體合作管理模式，讓農(nóng)民、社會(huì)各界及水利相關(guān)部門共同參與到小型農(nóng)田水利設(shè)施管理中，以實(shí)現(xiàn)其整體效益。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為確保農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性，提高農(nóng)田效益，要求依據(jù)需求，合理規(guī)劃與建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。在分析新時(shí)期背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)實(shí)狀況表現(xiàn)基礎(chǔ)上，探究提高小型農(nóng)田水利設(shè)施管理的現(xiàn)實(shí)辦法，創(chuàng)新我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理模式，應(yīng)用多元主體合作管理模式，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)定功能及整體效益。
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