時間:2022-09-17 05:10:59
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇安全檢查整改報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位。迅速召開專題會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)財政部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于地方財政部門進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全暨開展2020年網(wǎng)絡(luò)安全檢查的通知》文件精神,并對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了重要指示和部署。
二、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全檢查自查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局黨組書記、局長吳冰同志為組長,各黨組成員為副組長的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全檢查自查工作安排部署,嚴(yán)格對照核查內(nèi)容和工作要求,認(rèn)真開展了自查工作。
三、加強(qiáng)督查督導(dǎo),確保整改到位。結(jié)合我縣財政實(shí)際情況,組織安排好本地區(qū)財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作,全面排查網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、漏洞和突出問題,及時部署整改措施,提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
二、2020年網(wǎng)絡(luò)安全檢查情況匯總
一是組織領(lǐng)導(dǎo)方面。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人、各相關(guān)股室參與、信息中心負(fù)責(zé)具體工作的財政系統(tǒng)安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)全局開展財政專網(wǎng)運(yùn)行安全管理工作。
二是網(wǎng)絡(luò)安全方面。一是做好本級計(jì)算機(jī)安全檢查。從內(nèi)外網(wǎng)是否混接、財政應(yīng)用軟件是否使用ukey登錄、計(jì)算機(jī)殺毒、系統(tǒng)漏洞補(bǔ)丁修復(fù)、計(jì)算機(jī)實(shí)名制管理等方面對全局所有財政專網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查。二是重新部署內(nèi)網(wǎng)殺毒確保安全。所有金財網(wǎng)pc端及服務(wù)器均安裝了省廳統(tǒng)一部署的亞信防病毒軟件,所有外網(wǎng)安裝了360、金山毒霸等殺毒軟件;pc端及服務(wù)器均采用了登錄強(qiáng)口令密碼、數(shù)據(jù)庫異地存儲備份、數(shù)據(jù)加密等安全防護(hù)措施。三是切實(shí)抓好金財網(wǎng)、外網(wǎng)、媒介和應(yīng)用軟件的管理,對金財網(wǎng)pc端、外網(wǎng)pc端實(shí)行分網(wǎng)管理,嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),確保內(nèi)外網(wǎng)不混用、不同用。四是加強(qiáng)對硬件安全的管理,包括防塵、防潮、防雷、防火、防盜、和電源連接等;加強(qiáng)密碼管理、ip管理、互聯(lián)網(wǎng)行為管理等;加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用安全管理,包括郵件系統(tǒng)、資源庫管理、軟件管理等。
三是落實(shí)責(zé)任方面。一是建立健全相關(guān)制度。為確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、建立健全了《計(jì)算機(jī)安全保密制度》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度》等一系列規(guī)章制度,確保本單位信息系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全能夠正常運(yùn)行。二是制定了《縣財政局網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》,按照要求定期開展應(yīng)急演練。三是按照州財政局要求,聯(lián)合縣電信公司對全縣金財網(wǎng)ip地址進(jìn)行了規(guī)范改造。四是結(jié)合省財政廳相關(guān)要求,正在對關(guān)鍵系統(tǒng)開展等保評測工作,嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)主管部門的要求,及時查漏補(bǔ)缺,完成評測整改工作。確保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行,保障全縣財政業(yè)務(wù)正常開展。五是對照國家等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)及省財政廳制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范添置入侵檢測、入侵防護(hù)、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)備份等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全硬件保障基礎(chǔ),補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全硬件建設(shè)上的短板。
四是宣傳教育方面。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期不定期組織全局人員專題培訓(xùn)等方式全方位宣傳學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等。二是積極主動對接當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信辦及網(wǎng)安部門,參加網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動,每年定期組織預(yù)算單位財務(wù)人員集中培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全知識與日常管理技巧,提高網(wǎng)絡(luò)安全意識,防范不規(guī)范操作,規(guī)避內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)風(fēng)險。
五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)方面。將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)保障充足,相繼采購防火墻、堡壘機(jī)、安全管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品,進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力。
三、存在的問題
一、整體安全狀況的基本判斷
從檢查情況看,網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體情況良好。始終把信息安全作為信息化工作的重點(diǎn)內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)信息安全工作機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確,日常管理維護(hù)工作比較規(guī)范;管理制度完善,技術(shù)防護(hù)措施得當(dāng),信息安全風(fēng)險得到有效降低;比較重視信息系統(tǒng)系統(tǒng)管理員和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍有落實(shí),工作經(jīng)費(fèi)有一定保障,基本保證了網(wǎng)信息系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
總體安保隊(duì)伍
2,具體方案
以此次夜班整改工作為標(biāo)準(zhǔn),督促全項(xiàng)目引以為戒,吸取教訓(xùn),按照物業(yè)安全部領(lǐng)導(dǎo)指示,項(xiàng)目所有隊(duì)員必須統(tǒng)一思想,規(guī)范管理,提高品質(zhì),才能確保安全,從而更好地實(shí)踐安全部服務(wù)理念
1解決思想問題,開展集中培訓(xùn),自查自糾,自我評價和領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合
2加強(qiáng)各崗位隊(duì)員對崗位職責(zé)的理解和培訓(xùn)工作常態(tài)化
此次整改工作分班進(jìn)行,首先整頓夜班,從而帶動白班,主管領(lǐng)班不間斷,不定時查崗,及時督促,及時整改
3. 整改內(nèi)容
1禮節(jié)禮貌
督促每名隊(duì)員切實(shí)掌握物業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)信息,VIP租戶單元信息,制定相應(yīng)考核制度,不定期抽查。崗位遇到領(lǐng)導(dǎo)和租戶要禮貌問好,端正服務(wù)態(tài)度,
2崗位職責(zé)
明確崗位職責(zé),工作責(zé)任和工作范圍,責(zé)任到人,加強(qiáng)人員和車輛進(jìn)出入管理,細(xì)致做好服務(wù)態(tài)度,執(zhí)行匯報工作制度,加強(qiáng)隊(duì)員對發(fā)生問題的環(huán)節(jié),流程熟悉程度
3儀容儀表
隊(duì)員
我園已按要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),園長為組長,分管安全老師為副組長,各班班主任為組員。配備專職保衛(wèi)人員,并配備必要的防衛(wèi)性器械、通訊設(shè)備。我園嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)值班制度,建立外來人員、車輛登記以及幼兒接送等安全管理和安全檢查制度,嚴(yán)禁未經(jīng)許可人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園情況;加大校園重點(diǎn)部位安防系統(tǒng)建設(shè),完善入侵報警裝置、視頻監(jiān)控裝置、緊急報警裝置;我園根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際情況,在學(xué)校周邊設(shè)置減速帶、警示標(biāo)志等,在學(xué)校門口設(shè)置防沖撞欄設(shè)施,實(shí)行全日制封閉管理。對全體教職員工及幼兒進(jìn)行安全防范宣傳教育及安全培訓(xùn)并在開學(xué)的第三周開展了消防安全演練活動。
2、保安人員配備及上崗情況
我園嚴(yán)格按要求配備防衛(wèi)器械及滅火器材,購置保安服。但我園保安年齡偏大,相關(guān)保安知識掌握不好,已在尋找合適的保安人員。
3、物防實(shí)施的建設(shè)情況。
我園實(shí)行全日制封閉管理,學(xué)校在進(jìn)出口位置設(shè)立的有專門的保安室,按要求設(shè)置的防沖撞欄。
4、學(xué)校技防設(shè)施建設(shè)
學(xué)校大門口已按要求設(shè)置視頻監(jiān)控裝置,監(jiān)視及回放圖像應(yīng)能清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號;
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全檢查及隱患治理長效機(jī)制,預(yù)防和減少各種安全事故,保障員工生命安全和公司財產(chǎn)免受損失。
2、范圍
適用于公司所屬部門及場所。
3、職責(zé)
3.1總經(jīng)理對安全檢查及隱患排查治理工作的全面責(zé)任,并保證隱患整治所需的資金投入。
3.2安全員負(fù)責(zé)組織公司安委會有關(guān)成員對工廠進(jìn)行安全檢查,負(fù)責(zé)整改的跟蹤和驗(yàn)收。
3.3各部門負(fù)有對廠區(qū)內(nèi)各項(xiàng)檢查及事故隱患排查、隱患整改和督查的責(zé)任。
3.4專業(yè)性安全檢查、檢測,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.5安全員負(fù)責(zé)對提出或舉報事故隱患的員工申請獎勵,對拒絕整改或整改不到位的部門或員工提出懲罰措施。
3.6
安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患,向公司管理者匯報。
4、程序
4.1定義與分類
4.1.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人為不安全行為及管理上的缺陷。
4.1.2事故隱患分一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn),并經(jīng)過一定時間整治方能排除的隱患,或者因外部因素影響而難以排除的隱患。
4.1.3安全檢查的類別應(yīng)該包括:綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、日常檢查、重大節(jié)日前檢查、政府安全主管部的門檢查。檢查的主要內(nèi)容:查領(lǐng)導(dǎo)管理、查制度落實(shí)、查防護(hù)措施、查隱患整改、查教育培訓(xùn)、查各種記錄。
4.2工作程序
4.2.1安全員在每年的十二月底,編制公司下年度的安全檢查工作計(jì)劃,并報公司總經(jīng)理核準(zhǔn)實(shí)施。
4.2.2各部門及各級人員,在規(guī)定時間組織人員進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查,完善各種記錄,對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患檔案,并實(shí)施監(jiān)控治理。
4.2.3各部門、各相關(guān)人員所進(jìn)行各種安全檢查,應(yīng)建立完善安全檢查臺賬,并統(tǒng)一報到人力資源部存檔。
4.3安全檢查
各項(xiàng)安全檢查,必須要有安全檢查表,且每種安全檢查表都要有編制單位、審核人、批準(zhǔn)人,檢查表至少包括:序號、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果,簽字等。
4.3.1綜合性檢查
(1)公司級綜合檢查:安委會結(jié)合公司實(shí)際情況,組織編寫《廠級綜合性檢查表》,每季度末對廠區(qū),特別是重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次綜合性的事故隱患檢查,包括部門、車間事故隱患整改和落實(shí)公司安全管理制度情況,安委會將檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患匯總,填寫《安全隱患整改通知單》。安全員跟蹤、復(fù)查各部門事故隱患整改情況,形成相關(guān)記錄,并連續(xù)保存。
(2)車間級綜合性檢查:部門(廠)經(jīng)理、車間主任、有關(guān)技術(shù)人員,結(jié)合公司及車間實(shí)際,編寫《車間級綜合性檢查表》。每月下旬對轄區(qū)的車間,進(jìn)行一次安全綜合檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,填寫《安全隱患整改通知單》并連續(xù)保存相關(guān)記錄。
4.3.2季節(jié)性檢查
安委會主任或副主任,每年針對春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生產(chǎn)特點(diǎn),組織人員編制季節(jié)性安全檢查表,并組織檢查,并保存檢查記錄。
(1)春季安全檢查的內(nèi)容為:防雷、防靜電、防解凍跑漏等。
(2)夏季安全檢查的內(nèi)容為:防暑降溫、防臺風(fēng)、防洪防汛等。
(3)秋季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防凍保溫等。
(4)冬季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防爆、防凍、防滑和防中毒等。
4.3.3專業(yè)性檢查
專業(yè)性檢查主要是對壓力容器、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、建(構(gòu))筑物、安全裝置、防火防爆、防塵、檢測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)檢查表,每半年組織一次專業(yè)檢查,并填寫、保存相關(guān)記錄。
4.3.4節(jié)假日檢查
重大節(jié)日(春節(jié)、十一)放假前,各部門須依照公司安全管理制度,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,編制《節(jié)假日檢查表》,檢查轄區(qū)動火、高空、有限空間等特殊作業(yè)的安全情況;對管轄的機(jī)械、電氣設(shè)備及附件、安全設(shè)施設(shè)備,化學(xué)品的儲存、使用等安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時填寫《安全隱患整改通知單》,并及時整改,消除隱患。
4.3.5日常檢查
(1)各部門負(fù)責(zé)人組織每日每班安全檢查,各班組內(nèi)自查,班組間互查。各班組在作業(yè)前后、交接工序時對自身的環(huán)境,機(jī)臺和工作程序要進(jìn)行安全檢查,并互相監(jiān)督。公司每個員工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有責(zé)任向本部門領(lǐng)導(dǎo)或者安全員進(jìn)行匯報,公司給予一定獎勵。
(2)安全員每天進(jìn)行安全巡查,,由安全管理人員負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工和委外作業(yè)人員違反安全管理制度和操作規(guī)程等違規(guī)行為,應(yīng)立即制止和糾正;規(guī)范廠區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)、生活秩序;對檢查出的事故隱患如可當(dāng)場整改,要當(dāng)場整改,如不能當(dāng)場整改的下達(dá)《安全事故隱患整改通知單》,督促相關(guān)部門限期整改,保存好相關(guān)記錄。
4.3.6政府主管部門安全檢查
政府安全主管部門的安全檢查,安全員負(fù)責(zé)接待,公司主要負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)部門主管、安全專管配合檢查,安全員準(zhǔn)備安全檢查的基礎(chǔ)資料和安全工作匯報材料;各部門做好檢查準(zhǔn)備,政府查出的事故隱患,由安全員填寫《安全隱患整改通知單》,并督促相關(guān)部門立即或限期整改。
4.4隱患排查、登記和消除報告管理
4.4.1在隱患排查前完善隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和要求。每次檢查出的事故隱患要下達(dá)《安全隱患整改通知單》,限期責(zé)任部門治理。治理結(jié)果也會在下次的安全例會中匯報;安全員按治理期限組織治理驗(yàn)收。
4.4.2對查出的隱患,責(zé)任部門或人員應(yīng)完善隱患治理方案:要求有包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求;隱患治理措施要求針對性強(qiáng);隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施等;隱患治理工作形成閉路循環(huán)。
4.4.3對確有客觀原因,不能按期完成整改的事故隱患,相關(guān)車間必須在限定期限前,以書面或電子郵件的方式說明原因,并將延期期限及安全措施,上報本部門負(fù)責(zé)人和安全員,重大事故隱患的整改延期,須同時報至總經(jīng)理。
4.4.4各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止發(fā)生事故,并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告整改進(jìn)度及整改存在問題等情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時指揮、協(xié)調(diào)、解決存在的問題,確保事故隱患整改按期完成。
4.4.5對檢查出的重大事故隱患,包括政府安全主管部門排查出的重大安全隱患,由安全員上報總經(jīng)理,同時組織責(zé)任部門制定并實(shí)施事故隱患治理方案,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”
,安全員對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤,并及時向政府安全主管部門反饋隱患整改情況。安全員負(fù)責(zé)建立重大事故檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)評價報告與技術(shù)結(jié)論;
(2)評審意見;
(3)隱患治理方案包括資金概預(yù)算情況等;
(4)治理時間表和責(zé)任人;
(5)竣工驗(yàn)收報告;
(6)備案文件。
對暫時無力解決的重大事故隱患,隱患所在部門或車間應(yīng)制定并落實(shí)有效的防范措施,并由安全員書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。
對不具備整改條件重大事故隱患,必須采取防范措施,納入隱患整改計(jì)劃,限期解決或停產(chǎn);書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告,報告要說明不具備整改條件的原因、整改計(jì)劃和防范措施等。
4.4.6安全員組織人員每月進(jìn)行一次風(fēng)險分析,并應(yīng)具體包括以下內(nèi)容:
1)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識、評估分級,并制定相應(yīng)的控制措施。
2)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進(jìn)行辨識,并制定相應(yīng)的控制措施。
交通運(yùn)輸行業(yè)牽涉到千家萬戶。尤其是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸、城市公共交通運(yùn)輸、交通運(yùn)輸建筑施工等,與廣大市民出行、日常生活息息相關(guān)。近年來,交通運(yùn)輸主管部門逐步開展對重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)隱患,進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查行動,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對排查出來的安全隱患及時整治,消除安全隱患,從源頭上預(yù)防與減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。[1]從而促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展及行業(yè)維穩(wěn)工作,進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會。下面就如何實(shí)施交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全督查檢查項(xiàng)目方面進(jìn)行探討。
2工作方法
項(xiàng)目實(shí)施的工作方法關(guān)系到安全督查檢查的有效性,所以必須根據(jù)檢查對象的不同確定科學(xué)的指標(biāo)體系和選擇相適的檢查方法,具體如下。
21運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)研相關(guān)理論與方法深入重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研
要做好項(xiàng)目交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全督查檢查工作,就要先深入到泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護(hù)及汽車維修、駕培等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,充分了解上述重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀以及危險/風(fēng)險(安全隱患)分布情況。在調(diào)研的過程中,要擬好調(diào)研題目,采用實(shí)地勘察、人員訪談或調(diào)查問卷等調(diào)研理論與方法,收集相關(guān)第一手信息資料,為建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全督查檢查項(xiàng)目安全檢查指標(biāo)體系(各個領(lǐng)域/專業(yè)的安全檢查表)做好充分準(zhǔn)備工作。
22搜集相關(guān)法律法規(guī)等資料,按規(guī)范要求建立項(xiàng)目安全檢查指標(biāo)體系
為了保證項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性及法律法規(guī)符合性,需要搜集大量資料進(jìn)行對比、驗(yàn)證,搜集資料的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)和參考書籍。同時,在上述現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上,編制相關(guān)安全檢查表,建立安全檢查指標(biāo)體系,經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核認(rèn)可后實(shí)施,為項(xiàng)目的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
23運(yùn)用專家咨詢法及頭腦風(fēng)暴法等方法進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施過程
為了保證項(xiàng)目的專業(yè)性,在項(xiàng)目實(shí)施的各個階段,要進(jìn)行專家咨詢或利用頭腦風(fēng)暴法,編制科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)及實(shí)用的檢查指標(biāo)體系。如在項(xiàng)目實(shí)施方案確定時,要驗(yàn)證方案的合理性,為項(xiàng)目開展打下良好的基礎(chǔ);項(xiàng)目實(shí)施過程中要隨時對有爭議的內(nèi)容向?qū)<疫M(jìn)行求證,以免偏離項(xiàng)目的既定效果。
24采用安全檢查表法實(shí)施項(xiàng)目交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)現(xiàn)場安全隱患排查
建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全檢查指標(biāo)體系,該體系由重點(diǎn)領(lǐng)域各類型安全檢查表構(gòu)成。實(shí)施企業(yè)安全隱患安全檢查時,派出安全檢查項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(專家小組)到相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場,對照已建立的指標(biāo)體系(安全檢查表的內(nèi)容要求)進(jìn)行現(xiàn)場管理(作業(yè)現(xiàn)場)和設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查,包括資料查閱、收集、現(xiàn)場取證、現(xiàn)場詢問、問卷調(diào)查、相關(guān)儀器測量(有需要時)等。并及時對檢查結(jié)果、資料進(jìn)行初步的整理、統(tǒng)計(jì)、匯總及分析。
25運(yùn)用安全工程理論與方法組織專家按規(guī)定編制安全檢查報告
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定,用相關(guān)安全工程理論與方法,對現(xiàn)場檢查所獲取的資料(含紙質(zhì)文本、電子文檔、音像、圖片、視頻等)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)及分析,對危險/風(fēng)險進(jìn)行辨識與分析,找出存在的安全隱患,并運(yùn)用系統(tǒng)工程理論,綜合考慮人員傷亡、財產(chǎn)損失、工期延誤、環(huán)境影響和社會影響等可能產(chǎn)生的后果及其嚴(yán)重程度,對上述存在問題(安全隱患)進(jìn)行辨識、分析,匯總成主要安全隱患,并按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,針對主要安全隱患提出整改措施,最終形成《安全隱患排查情況報告及整改意見》。
26按項(xiàng)目主管部門要求及時對安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查
根據(jù)上述《安全隱患排查情況報告及整改意見》,及時掌握行業(yè)安全隱患動態(tài)情況,并督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行隱患治理,并進(jìn)行整改情況復(fù)查,要求安全隱患排查不留死角,確保隱患整改落實(shí)到位。具體做法是:主管部門對相關(guān)企業(yè)發(fā)出限期整改通知后,對企業(yè)整改情況,安排專家組進(jìn)行復(fù)查。并且對復(fù)查情況進(jìn)行整理、分析、匯總,形成書面材料報告交給項(xiàng)目主管單位。
3工作手段
項(xiàng)目實(shí)施的工作手段是以交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)現(xiàn)場安全督查檢查為主要工作重點(diǎn),以及編寫相關(guān)報告和整改復(fù)查等,進(jìn)行分解與細(xì)化,具體如下。
31項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及建立安全檢查指標(biāo)體系
根據(jù)項(xiàng)目主管部門的要求,選取相關(guān)企業(yè),進(jìn)行項(xiàng)目前期現(xiàn)場調(diào)研工作,廣泛收集相關(guān)資料、信息、數(shù)據(jù)等,為建立安全檢查指標(biāo)體系做好準(zhǔn)備。以交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)營類別(專業(yè))來劃分,建立安全檢查指標(biāo)體系,即分別建立如下各個類別(領(lǐng)域/專業(yè))安全隱患檢查表:泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護(hù)及汽車維修、駕培等。[2]以使建立的檢查指標(biāo)體系具有科學(xué)性、規(guī)范性、專業(yè)性和實(shí)用性。
32實(shí)施交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動
按照項(xiàng)目主管部門的要求和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,按照已制定的泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通(專營和非專營)、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護(hù)(橋梁、隧道)及汽車維修、駕培等企業(yè)(處)具體檢查計(jì)劃表,派出現(xiàn)場檢查專家工作小組(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)),對照各類別的安全檢查指標(biāo)體系(安全檢查表),在交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)(5個重點(diǎn)領(lǐng)域中有代表性的企業(yè)),實(shí)施現(xiàn)場安全隱患排查行動。
33編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》
按要求開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查和專家檢查小組以暗訪(突擊檢查、飛行檢查)方式檢查,不定期、不定時間、不預(yù)先通知,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域中有代表性的企業(yè),實(shí)施現(xiàn)場安全隱患排查行動。現(xiàn)場檢查結(jié)束后,運(yùn)用安全工程理論與方法,對道路危險品運(yùn)輸、泥頭車運(yùn)輸、客運(yùn)(包括公交、軌道)、港口危險品和道路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域分別編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》。報告格式與內(nèi)容主要包括:安全檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題(圖片、資料、法律法規(guī)等佐證)、整改建議與防范措施(具體的有建設(shè)性的建議)以及相關(guān)附件資料等。
4項(xiàng)目重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及應(yīng)對措施
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,針對如下主要工作:
組織安全檢查專家團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì))、建立交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查指標(biāo)體系(相關(guān)類別的安全隱患檢查表)、實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(實(shí)施安全隱患排查行動)、編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復(fù)查情況匯總和項(xiàng)目管理等方面,全方位進(jìn)行項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析,并提出應(yīng)對措施。
41建立交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查指標(biāo)體系
411重點(diǎn)難點(diǎn)分析
項(xiàng)目實(shí)施時,需要建立安全檢查指標(biāo)體系,該體系包括如下檢查表:按照泥頭車運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養(yǎng)護(hù)及汽車維修、駕培等相關(guān)領(lǐng)域/專業(yè)類別,分別建立上述各個專業(yè)的安全隱患檢查指標(biāo)體系(各種專業(yè)類別的安全檢查表)。[3]該指標(biāo)體系不僅要求具有法律法規(guī)符合性、科學(xué)性和專業(yè)性,而且要具有實(shí)用性和可操作性。
412應(yīng)對措施
為了解決以上重點(diǎn)難點(diǎn)問題,應(yīng)對措施如下。
首先,要收集最新的與交通運(yùn)輸行業(yè)安全相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,引用其最新適用的條款,確保建立的指標(biāo)體系具有法律法規(guī)依據(jù)。
其次,在確定指標(biāo)體系內(nèi)容后,要廣泛征求安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家級相關(guān)安全技術(shù)專家等的意見,及時修改完善,使指標(biāo)體系具科學(xué)性和專業(yè)性。
最后,要充分聽取相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員、安全員、施工員及技術(shù)人員等的意見,汲取生產(chǎn)第一線技術(shù)和管理人員的專業(yè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保指標(biāo)體系具實(shí)操性。
42實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動
421重點(diǎn)難點(diǎn)分析
實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動的重點(diǎn)與難點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下兩個方面。
其一,項(xiàng)目最重要的工作內(nèi)容之一是實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(安全隱患排查行動)。其重點(diǎn)與難點(diǎn)是現(xiàn)場作業(yè)面廣、情況復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高。要在各種復(fù)雜的檢查中,準(zhǔn)確找出存在的各種類型的安全隱患,需要專家的專業(yè)水平、安全技術(shù)能力及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(現(xiàn)場安全檢查經(jīng)驗(yàn)),即專家的綜合素質(zhì)與能力要求較高。否則,安全隱患排查的效果差,容易造成一些隱藏較深的主要安全隱患被忽視,使項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目的。
其二,本次安全隱患檢查為暗訪(突擊檢查、飛行檢查)方式,不定期、不定時間、不預(yù)先通知的方式,安全檢查小組到企業(yè)進(jìn)行突擊安全檢查,在檢查時,要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)做到“公平、公開、公正”“實(shí)事求是”及“不卑不亢”等。為此,需要管理部門的支持和相關(guān)企業(yè)的密切配合,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)用專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性等以理服人,以免節(jié)外生枝。
422應(yīng)對措施
為了解決上述重點(diǎn)與難點(diǎn)問題,采取的主要應(yīng)對措施如下:
一是充分做好現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備工作,包括:提前了解被檢查企業(yè)的相關(guān)資料(概況、專業(yè)類別、從業(yè)人員情況等)、經(jīng)營情況(施工階段)、生產(chǎn)場所及設(shè)施設(shè)備(作業(yè)場所、工作面)等,制定專項(xiàng)安全檢查表,召開專家檢查小組會議確定檢查程序、重點(diǎn)部位(作業(yè)場所/工作面)及輔助方法等。
二是針對不同的專業(yè)類別和檢查需要,及時調(diào)整專家檢查小組的人員結(jié)構(gòu),旨在進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查時做到有的放矢。
三是安全檢查小組進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查應(yīng)攜帶好相關(guān)證件和項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)的文件,到達(dá)現(xiàn)場后主動出示,并且向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人說明情況,與現(xiàn)場人員交流,要做到不卑不亢、公平公正,檢查出的問題只記錄不在現(xiàn)場作評論(發(fā)現(xiàn)重大安全隱患/事故隱患除外)。如有問題,要及時報告并提請管理部門出面協(xié)調(diào)解決。
四是檢查結(jié)束后,隨即召開小組會議,對相關(guān)檢查信息資料及時討論、整理和初步分析,以使危險源/風(fēng)險點(diǎn)(安全隱患)的辨識與分析具準(zhǔn)確性與全面性。
43編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復(fù)查情況匯總
431重點(diǎn)與難點(diǎn)分析
編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復(fù)查情況匯總是項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。其重點(diǎn)難點(diǎn)在于:摸清被檢查企業(yè)安全隱患存在的狀況,找出存在問題,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別;對安全隱患匯總、分析與辨識過程中,準(zhǔn)確找出主要安全隱患,并對主要安全隱患進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策措施。[4]此外,及時按要求進(jìn)行整改復(fù)查及進(jìn)行情況匯總,交付項(xiàng)目主管單位對檢查結(jié)果實(shí)施督查。
432應(yīng)對措施
針對上述重點(diǎn)難點(diǎn)問題,應(yīng)對措施如下。
首先,對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體情況、風(fēng)險防范措施制定落實(shí)情況、現(xiàn)場作業(yè)、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測情況逐一進(jìn)行檢查、評分,找出存在問題(安全隱患),運(yùn)用安全工程理論與方法,對其進(jìn)行匯總、分析及評估,根據(jù)人員傷亡、財產(chǎn)損失、工期延誤、環(huán)境影響和社會影響等可能造成的后果及嚴(yán)重程度,辨識主要安全隱患,即根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別,準(zhǔn)確找出主要安全隱患,并針對消除主要安全隱患提出整改建議。[5]
第一條 為了規(guī)范化、制度化地開展安全生產(chǎn)檢查工作,及時消除事故隱患,排除施工中的不安全因素,糾正違章作業(yè),監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行,堵塞漏洞,防患于未然,防止工傷事故、防止職業(yè)病危害事故、防止設(shè)備事故,確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本項(xiàng)目安全檢查。
第二章 安全生產(chǎn)檢查的組織與領(lǐng)導(dǎo)
第三條項(xiàng)目安全檢查每月至少開展1次,項(xiàng)目每月組織一次安全大檢查,專業(yè)性、季節(jié)性安全檢查根據(jù)具體情況實(shí)施,也可將這三類安全檢查結(jié)合起來進(jìn)行。施工隊(duì)伍安全巡檢每月不得少于4次。
第四條 安全檢查的內(nèi)容和方案由安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本項(xiàng)目情況確定。
第五條 安全檢查組應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、工會及有關(guān)部門組成。檢查組成員必須責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的人員擔(dān)任。
第六條 項(xiàng)目組織的安全檢查,其檢查結(jié)果應(yīng)向項(xiàng)目安領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并發(fā)文通報下屬施工隊(duì),同時上報公司主管部門。項(xiàng)目組織的安全檢查,應(yīng)做好記錄,同時上報公司安??啤?/p>
第三章 安全生產(chǎn)檢查的要求
第七條 安全檢查前要制定好安全檢查表,按照表上內(nèi)容逐條進(jìn)行對照檢查,防止走過場(臨時突擊檢查除外)。附:檢查表。
第八條 安全檢查組成員應(yīng)密切配合、分工明確、各司其職、使安全檢查達(dá)到預(yù)期效果。
第九條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)逐項(xiàng)登記,發(fā)現(xiàn)需要整改的,發(fā)出整改通知書,能整改的應(yīng)立即整改。不能及時整改的應(yīng)當(dāng)定人員、定措施、定時間限期整改,并采取有效的臨時保障措施。同時各施工隊(duì)必須將整改情況向項(xiàng)目安保部作書面匯報。
第十條 安全檢查中如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危及職工生命和財產(chǎn)安全的緊急情況時,應(yīng)立即責(zé)令停工,并立即報告領(lǐng)導(dǎo),及時研究,予以解決。
第十一條 安全檢查發(fā)現(xiàn)違章行為時,應(yīng)按有規(guī)定當(dāng)場予以處罰。
第十二條 安全檢查結(jié)束后,應(yīng)督促檢查事故隱患的整改情況。對整改不力的單位要重點(diǎn)加強(qiáng)處罰,直到停工整頓。
第十三條 各施工隊(duì)要建立安全檢查檔案。
第十四條 安全檢查結(jié)束后,要認(rèn)真研究總結(jié),表彰先進(jìn),鞭策落后,并以此為據(jù),安排下一步的安全生產(chǎn)工作。
第十五條 受檢單位應(yīng)支持配合安全檢查組的工作,如實(shí)匯報有關(guān)情況,不得以任何理由干涉阻撓。
第四章 安全生產(chǎn)檢查方案
第十六條 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容:查各施工隊(duì)伍對安全生產(chǎn)工作的重視程度、查安全意識是否增強(qiáng)、查制度是否建立、查管理是否到位、查隱患是否排除、查安全設(shè)施是否有效。
第十七條 檢查時間安排:項(xiàng)目于每月末對各施工隊(duì)伍檢查一次;各施工隊(duì)伍于每月末自查一次。
第十八條 檢查人員組成:
項(xiàng)目:由項(xiàng)目經(jīng)理任組長,項(xiàng)目分管安全副經(jīng)理任副組長項(xiàng)目安保部、綜合辦公室、工程部、人力資源部、工會有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目安保部為安全檢查具體實(shí)施部門。
各施工隊(duì)伍:各施工隊(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組由各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為組長,生產(chǎn)副職為副組長,施工隊(duì)各職能部門的負(fù)責(zé)人組成。
班組及工區(qū):由班組長、作業(yè)隊(duì)長組織現(xiàn)場安全員進(jìn)行檢查。
第十九條 檢查的方式與方法:
(一) 檢查方式
項(xiàng)目的安全檢查為日常檢查,專業(yè)性檢查,季節(jié)性檢查,節(jié)假日前后檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、日常性檢查:即經(jīng)常性、普通性的檢查,項(xiàng)目每周至少檢查一次;攪拌站的安全檢查每月至少1次;
2、專業(yè)檢查:針對各種設(shè)備、特種作業(yè)人員、特殊場所進(jìn)行檢查。
3、季節(jié)性檢查:根據(jù)不同季節(jié)開展檢查。
4、節(jié)假日前后檢查:針對節(jié)假日前后職工思想易分散而進(jìn)行遵章守紀(jì)檢查。
5、不定期檢查:機(jī)器設(shè)備、裝置在不開工、停工、檢修中以及竣工試運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行檢查。
(二) 檢查方法
1、首先由各級領(lǐng)導(dǎo)組織布置,成立安全檢查組。項(xiàng)目安保部具體組織實(shí)施。
2、召開匯報會、座談會、調(diào)查會形式了解情況,了解不安全因素及生產(chǎn)中異常情況。
3、現(xiàn)場檢查。查遵章守紀(jì),查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。依照公司、項(xiàng)目安全檢查表、班組安全檢查表對照檢查(附公司、項(xiàng)目安全檢查表、班組安全檢查表)。
4、堅(jiān)持查改結(jié)合。通過檢查的手段,達(dá)到整改安全隱患的目的。
5、制定和建立檢查檔案。收集基本情況,掌握基本安全狀況,實(shí)現(xiàn)事故隱患及隱患點(diǎn)的動態(tài)管理,為及時消除隱患提供數(shù)據(jù)。
第二十條 檢查出的隱患處理:
(一)、對查出的安全隱患,采取分類排隊(duì),整改時采取相應(yīng)辦法。
1、立即要整改的問題:凡是有發(fā)生重大傷亡事故的安全隱患應(yīng)立即整改,由檢查組簽發(fā)停工指令書,被檢查的單位接到停工整改通知書后立即停工討論整改方案,全力解決人力、物力、財力,促使安全隱患迅速整改。改完之后立即通知檢查組前來復(fù)查,經(jīng)檢查組檢查合格并經(jīng)批準(zhǔn)后才能復(fù)工(附停工指令書、隱患整改通知書)。
2、限期整改問題:凡是檢查出的安全隱患比較嚴(yán)重,不盡快解決就有可能發(fā)生重大傷亡事故的,但由于客觀條件和困難,如購置物資設(shè)備或組織人力加工等,不能立即整改的,應(yīng)限期整改好。由檢查組簽發(fā)限期整改通知書。被檢查單位接到通知書后,立即研究整改方案,落實(shí)項(xiàng)目、設(shè)備、材料、人力、執(zhí)行者、監(jiān)督者、保證按期完成。
3、口頭提出整改的問題。對于嚴(yán)重違章及一般隱患,不易造成重大事故者,可在檢查組匯報檢查問題時口頭逐項(xiàng)提出各類各項(xiàng)問題,落實(shí)給責(zé)任者,限期整改。
(二)、切實(shí)抓好安全隱患整改工作的“三定”、“五不準(zhǔn)”。
1、三定:對檢查出來的問題,定措施、定時間、定負(fù)責(zé)人,落實(shí)整改。
2、三不準(zhǔn):
① 應(yīng)由隊(duì)伍個人整改的不準(zhǔn)推給隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。
② 應(yīng)由隊(duì)伍負(fù)責(zé)人整改的不準(zhǔn)推給主管。
1.1為了發(fā)現(xiàn)和查明各種危險源和安全隱患,并及時、有效地排查治理生產(chǎn)安全事故隱患,防范重特大事故發(fā)生,監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施,制止違章作業(yè),防范事故發(fā)生和整改隱患。
1.2本制度適用于本公司的各類安全檢查和隱患整改。
2.編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī),以及《風(fēng)險評價程序》等。
3.職責(zé)
3.1公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織廠級綜合檢查。
3.2安全管理委員會負(fù)責(zé)組織專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
3.3日常檢查由各部門、班組對各自職責(zé)范圍內(nèi)的檢查負(fù)責(zé)。
4.內(nèi)容
4.1安全檢查內(nèi)容
4.1.1
查思想:對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任心是否強(qiáng);忽視安全的思想有否克服,出了事故是否從思想上認(rèn)真吸取教訓(xùn)。
4.1.2
查領(lǐng)導(dǎo):是否正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系;堅(jiān)持安全和生產(chǎn)“五同時”,對職工的安全教育執(zhí)行情況,出了問題能否嚴(yán)肅處理,落實(shí)整改措施。
4.1.3
查制度:查公司制定的各項(xiàng)制度執(zhí)行和健全情況,有無違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,有無制定車間部門安全管理制度以及執(zhí)行情況。
4.1.4
查生產(chǎn)工藝和職工操作:各種原料是否按規(guī)定投入,各單元操作是否按規(guī)定操作,操作原始記錄是否如實(shí)記錄。
4.1.5
查設(shè)備:機(jī)械、儀表、廠房、通道、安全裝置、消防器材等安全狀況是否良好,工、器具堆放是否整齊,職工勞保用品穿戴、保管是否良好,消防通道是否暢通。
4.1.5
查紀(jì)律:查崗位勞動紀(jì)律的執(zhí)行情況,有無擅離崗位,做與生產(chǎn)無關(guān)的事,有無酒后上崗和無證上崗的情況.
4.2安全檢查形式
4.2.1
公司級安全檢查,由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,各職能部門參加,檢查出的不安全隱患由安全管理委員會事務(wù)局負(fù)責(zé)匯總,分別提交有關(guān)部門整改,對整改情況進(jìn)行跟蹤。
4.2.2
專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查,由公司安全管理委員會組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查,每月至少一次,對發(fā)現(xiàn)問題立即安排整改,并把檢查情況和整改落實(shí)情況報安全管理委員會。
4.2.2班組級安全檢查,由班組長負(fù)責(zé)進(jìn)行,每周一次,檢查情況報部門領(lǐng)導(dǎo)。
4.2.3
安全文明生產(chǎn)考核檢查,由安全管理委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行,每月至少一次,檢查情況及時通知有關(guān)部門進(jìn)行整改,并對整改情況進(jìn)行跟蹤,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
4.2.4
各專業(yè)性檢查,由各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)人員進(jìn)行檢
查,檢查出的不安全隱患報公司安全管理委員會。
4.2.5
季節(jié)性檢查,應(yīng)針對不同季節(jié)有針對的進(jìn)行檢查,由分管的部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查,檢查情況報公司安全管理委員會。
4.2.6
經(jīng)常性檢查:各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能人員都必須結(jié)合自己的業(yè)務(wù),深入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題即時指出。每個班組都必須嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,不馬虎、不走過場,當(dāng)面講清、記錄完整。
4.2.7
臨時性檢查:緊急情況下的搶修、大修項(xiàng)目的開工、長期不用設(shè)備開車、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的投產(chǎn),都應(yīng)進(jìn)行臨時性的安全檢查,該項(xiàng)檢查由主管部門、班組分別負(fù)責(zé)進(jìn)行。
4.3檢查后的整改
4.3.1
要狠抓安全檢查隱患的整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全隱患,由制造部和有關(guān)職能部門制訂整改方案、方法,做到“四定”即:定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限。
4.3.2
在隱患整改中做到“三不推”,即班組能整改的不推部門,部門能整改的不推公司,今天能整改的不推到明天整改。
4.3.3
在隱患整改中防止流于形式。對不按時完成整改任務(wù)的,對責(zé)任人采取經(jīng)濟(jì)處罰,并在安全生產(chǎn)考核時加倍扣分。由此造成事故的由責(zé)任人承擔(dān)一切后果,直至追究法律責(zé)任。
中圖分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)06-121-02
1引言
隨著危險化學(xué)品行業(yè)各類事故的頻頻發(fā)生,改善危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全狀況,改進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平,是安全生產(chǎn)工作必須面對的嚴(yán)肅問題?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條中明確指出“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價?!按送?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局225 號文、8號令等對危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價也提出了相關(guān)的要求。安全評價作為安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分,在改進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平方面發(fā)揮著重要的作用。
安全評價的主要內(nèi)容是危險識別與控制,主要包括風(fēng)險分析工作、簽訂安全評價服務(wù)合同、資料收集、現(xiàn)場安全檢查、安全評價報告的編制、審核以及過程管理等幾部分內(nèi)容,其中現(xiàn)場安全檢查是危險識別與控制的關(guān)鍵,現(xiàn)場安全檢查首先關(guān)系著安全隱患是否被準(zhǔn)確全面地辨識,其次還關(guān)系著控制措施的可行性和有效性??傊?現(xiàn)場安全檢查在安全評價工作過程中占著非常重要的地位。
2現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容
現(xiàn)場安全檢查是對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)和儲存裝置的設(shè)計(jì)、裝置工藝條件、實(shí)際操作、維修等進(jìn)行詳細(xì)檢查以識別所存在的事故隱患。
現(xiàn)場安全檢查適用于安全現(xiàn)狀評價和安全驗(yàn)收評價,一般包括初步檢查、正式檢查和落實(shí)復(fù)查等,現(xiàn)場安全檢查的目的是,以法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù),檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性、可靠性,以檢查記錄、數(shù)據(jù)等為依據(jù),編制安全檢查表進(jìn)行分析評價,找出存在的問題和事故隱患,提出消除和減弱的對策措施或或整改建議。
現(xiàn)場檢查一般包括以下幾個步驟,如上圖所示:
3現(xiàn)場安全檢查存在的問題
現(xiàn)場安全檢查是危險識別與控制的關(guān)鍵,雖然危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作越來越被重視,安全評價的水平在不斷的提高,但是目前在安全評價中的現(xiàn)場安全檢查還存在著一些問題,影響著安全評價工作的質(zhì)量。
(1)規(guī)范引用不合適或引用廢止規(guī)范
安全生產(chǎn)的法律、條例、制度及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié),在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。因?yàn)樗羌訌?qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),是進(jìn)行安全評價的重要依據(jù),是現(xiàn)場安全檢查的重要依據(jù)。但是一些企業(yè)在進(jìn)行安全檢查時,沒有注意根據(jù)不同行業(yè)的項(xiàng)目情況,選用相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),致使選錯標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,這樣就達(dá)不到現(xiàn)場安全檢查的目的。規(guī)范的條文分為強(qiáng)制性和推薦性條文,一些評價機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照強(qiáng)制條文檢查,或是沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況強(qiáng)制性的采用推薦性條文規(guī)范,沒有考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。一些機(jī)構(gòu)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更新不及時,引用廢止規(guī)范,致使現(xiàn)場檢查不準(zhǔn)備。
(2)忽視主導(dǎo)風(fēng)向的影響
在進(jìn)行現(xiàn)場時,一些現(xiàn)場檢查人員忽略風(fēng)向在危險、危害性方面影響的程度,如企業(yè)的選址方面忽略使用或產(chǎn)生有毒物質(zhì)、散發(fā)有害物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)位于城鎮(zhèn)和居住區(qū)全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),企業(yè)自身的平面布局方面忽略可能散發(fā)可燃?xì)怏w的工藝裝置、罐組、裝卸區(qū)或全廠性污水處理場等設(shè)施宜布置在人員集中場所及明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。產(chǎn)生以上這些情況應(yīng)該在整改意見中提出進(jìn)行位置的調(diào)整。
(3)忽視對危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝控制措施的檢查
在進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查時,現(xiàn)場檢查人員會關(guān)注電氣是否防爆、是否有通風(fēng)設(shè)施以及消防設(shè)施,但是可能會忽視工藝過程的控制措施,如事故緊急切斷閥、緊急冷卻系統(tǒng)、溫度壓力報警聯(lián)鎖、有毒氣體回收及處理系統(tǒng)、自動泄壓裝置、雙電源供電等。
(4)只注重系統(tǒng)整體配套安全設(shè)施的符合性,忽視其有效性。
現(xiàn)場安全檢查以法律、法規(guī)等為依據(jù),檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性、可靠性。但是在實(shí)際的安全評價現(xiàn)場安全檢查時,評價人員往往只注重檢查系統(tǒng)是否設(shè)置安全設(shè)施,忽視安全設(shè)施的有效性和可靠性,從而做出錯誤的安全評價結(jié)論。如在一個有火災(zāi)爆炸危險的危險化學(xué)品生產(chǎn)車間,評價人員只注重是否設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,但是卻忽略其通風(fēng)量是否滿足要求。
(5)忽視與評價項(xiàng)目相聯(lián)系的接口
現(xiàn)場安全檢查一般在評價合同規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢查,沒有兼顧與評價項(xiàng)目相聯(lián)系的接口,如:對一個危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的改造項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查時,動力系統(tǒng)不屬于改造的范圍,但是動力系統(tǒng)的變化會導(dǎo)致所評價系統(tǒng)的變化,現(xiàn)場安全檢查忽視動力系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況,從而影響安全評價的結(jié)論。
(6)檢點(diǎn)不明確
對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)重大危險源、儲罐區(qū)以及特種設(shè)備等關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位的檢查不充分,反映不出檢查過程中的主次關(guān)系。
(7)現(xiàn)場檢查過程中缺乏檢測手段
檢查企業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備的運(yùn)行狀況,特別是特種設(shè)備等的運(yùn)營狀況,只依賴其他法定單位提供的測量、檢測、檢驗(yàn)資料,現(xiàn)場檢查本身缺乏檢測手段,只是單純的靠人的肉眼去觀察,這會導(dǎo)致不真實(shí)的檢測數(shù)據(jù)從而影響評價結(jié)論。
(8)檢查過程中存在故意回避的現(xiàn)象
有的評價機(jī)構(gòu)忙于接評價項(xiàng)目,不重視評價報告的質(zhì)量,有不熟悉的專業(yè)問題刻意回避,有的甚至為滿足報告中不出現(xiàn)否決項(xiàng)而對問題項(xiàng)采取故意回避、避重就輕的做法。
(9)現(xiàn)場檢查前準(zhǔn)備不充分,缺乏與企業(yè)的溝通
現(xiàn)場檢查前應(yīng)與企業(yè)溝通,初步熟悉現(xiàn)場、收集企業(yè)有關(guān)資料及有關(guān)法律、法規(guī)等資料,以確定安全檢點(diǎn)、編制安全檢查表、確定檢查依據(jù)等。由于危險化學(xué)品行業(yè)涉及的化學(xué)品品種眾多,更應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場檢查前的溝通。但是一些評價機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查前對企業(yè)了解甚少,缺乏與企業(yè)的溝通,致使安全檢查不全面,重點(diǎn)不突出,失去了現(xiàn)場安全檢查的目的。
(10)整改復(fù)查落實(shí)不認(rèn)真,甚至存在未去現(xiàn)場復(fù)查的現(xiàn)象
一些評價機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場安全檢查提出的整改措施進(jìn)行復(fù)查時,存在不認(rèn)真予以落實(shí),有些整改不到位也按已整改對待,甚至有些機(jī)構(gòu)未去現(xiàn)場卻得出了整改合格的結(jié)論,這是對企業(yè)不負(fù)責(zé)任的做法。
(11)現(xiàn)場檢查人員專業(yè)配備不齊
有些機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場安全檢查時只派一個人參加現(xiàn)場檢查,且檢查人員現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)缺乏,缺乏豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),造成現(xiàn)場檢查不到位,評價深度不夠,不能為企業(yè)提供有效的安全評價服務(wù)。
4對策措施及建議
安全評價現(xiàn)場安全檢查是安全評價過程中十分重要的環(huán)節(jié),是安全評價的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)場安全檢查關(guān)系到安全評價是否能真正改進(jìn)危險化學(xué)品行業(yè)的安全管理水平,改善危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全狀況,因此為了做好安全評價現(xiàn)場安全檢查工作,提出以下措施和建議:
(1)重視現(xiàn)場安全檢查前的準(zhǔn)備工作
認(rèn)真對待前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系。明確被評價對象和范圍,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料等,明確現(xiàn)場檢查的依據(jù)。
(2)編制現(xiàn)場勘察單
在進(jìn)行危險、有害因素識別、安全評價工作之前,應(yīng)設(shè)計(jì)一套合適的工作表格,如工作流程單、單元劃分表和安全檢查表等,按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動,保證安全隱患識別工作的全面性。
(3)安全檢查表內(nèi)容要完整
現(xiàn)場安全檢查前應(yīng)認(rèn)真編寫現(xiàn)場安全檢查表,且編制檢查表要有不同專業(yè)人員參加,安全檢查表要依據(jù)充分,內(nèi)容完整。其中,現(xiàn)場安全檢查應(yīng)關(guān)注危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的周邊環(huán)境、自然條件、內(nèi)部情況、危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝流程、工藝控制參數(shù)、現(xiàn)有的安全控制措施以及與評價項(xiàng)目相聯(lián)系的借口。
(4)現(xiàn)場安全檢查不僅要關(guān)注系統(tǒng)整體配套安全設(shè)施的符合性,也要關(guān)注其有效性
(5)提高自身素質(zhì)
評價人員應(yīng)不斷的提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷積累理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷積累現(xiàn)場檢查的經(jīng)驗(yàn)。
(6)明確檢點(diǎn)
針對各個企業(yè)危險、有害因素的不同,明確檢點(diǎn),在安全檢查過程中,尤其重點(diǎn)檢查關(guān)鍵設(shè)備和安全連鎖裝置;對重大危險、危害因素,不僅要分析正常生產(chǎn)、運(yùn)輸、操作時的危險、有害因素,更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險有害因素。一些危險和易引發(fā)環(huán)境污染事件的化工工藝,更應(yīng)該關(guān)注其工藝安全控制要求和事故處理措施,針對這些情況,國家相關(guān)部門也提出了相應(yīng)的要求,如《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)中明確指出“化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求,對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點(diǎn),確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動控制系統(tǒng),大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)?!?《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》(安監(jiān)總?;痆2006]10號)也指出“對未開工建設(shè)的化工項(xiàng)目,設(shè)計(jì)方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施,處理不合格不得排放?!?/p>
(7)認(rèn)真復(fù)查、落實(shí)整改
危險化學(xué)品現(xiàn)場安全檢查的主要內(nèi)容就是辨識危險,以及提出整改措施。辨識出危險而不能整改就失去了意義,也不能使企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的,所以這是進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查的意義就十分重大,且應(yīng)該認(rèn)真復(fù)查,落實(shí)整改。
(8)借助外界專業(yè)技術(shù)力量,完成現(xiàn)場檢查
危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝涉及很多專業(yè),而評價機(jī)構(gòu)也不可能各個專業(yè)都配備齊全,所以在進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查時如果自身專業(yè)人員配備不齊,應(yīng)聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家和技術(shù)人員,從而提高安全檢查的質(zhì)量。
5結(jié)束語
安全評價現(xiàn)場檢查水平最終體現(xiàn)著安全評價的質(zhì)量,由于是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全評價的現(xiàn)場安全檢查經(jīng)常會牽扯到生產(chǎn)工藝復(fù)雜,化學(xué)品品種繁多、專業(yè)性強(qiáng),現(xiàn)場狀況良莠不齊等問題,但只要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),從危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整體出發(fā),以系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,就是及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,提出切實(shí)可行的對策措施和建議,從而達(dá)到安全評價現(xiàn)場檢查的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主編.安全評價[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2005.
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或安全專職機(jī)構(gòu),配備責(zé)任心強(qiáng)的專、兼職安全員。
二、各企業(yè)法定代表人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全專職機(jī)構(gòu)和人員開展日常的安全生產(chǎn)工作。
三、必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),以及有關(guān)規(guī)章制度,努力改善勞動條件,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
四、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,必須同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,應(yīng)絕對服從于安全。
五、制定、落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,把各項(xiàng)安全工作分解落實(shí)到相關(guān)人員上,真正做到人人有責(zé)任,人人都注重安全生產(chǎn)。
六、建立健全安全檢查和報告制度,按照行業(yè)安全規(guī)程,開展定期或不定期的安全檢查,并及時報告檢查情況,把不安全隱患問題消滅在萌芽之中。1、鎮(zhèn)安辦每月至少組織二次安全生產(chǎn)大檢查;2、各企業(yè)每周至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查;3、每周一定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)例會。并實(shí)行定期報告和零報告制度,及時向鎮(zhèn)安辦報告安全生產(chǎn)檢查情況及不安全隱患整改意見和已落實(shí)整改情況;4、各礦點(diǎn)(或作業(yè)場所)每天在班前、班后都得進(jìn)行細(xì)致的安全檢查,并做好安全檢查情況記錄,對隱患問題必須出具“安全整改通知書”,同時要及時報告所屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
對礦山應(yīng)整改安全隱患問題,必須當(dāng)即采取技術(shù)措施,無條件進(jìn)行整改,對拒不落實(shí)整改者,給予經(jīng)濟(jì)處罰及停供火工品,直至封閉該礦點(diǎn)處理。
七、根據(jù)所屬行業(yè)特點(diǎn),各企業(yè)要組織制定、審定和完善本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
八、開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,對重要部位設(shè)置有關(guān)安全警示牌或標(biāo)語;組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針、政策和業(yè)務(wù)技術(shù)知識,定期對工人進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)所屬行業(yè)、工種實(shí)際發(fā)放崗位“操作證”,對特殊工種務(wù)必“持證上崗”(如“四員”)。
九、建立安全生產(chǎn)臺帳,不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)檔案資料;定期組織開展班組安全活動,定期組織召開安全生產(chǎn)工作例會,對各班組以及各級管理人員的安全工作進(jìn)行考核,對安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)者及時給予表揚(yáng)和獎勵。
十、按照有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),做到??顚S?,不足部分從維簡費(fèi)中列支,確保安全技術(shù)措施、計(jì)劃的實(shí)施。
十一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女職工的保護(hù)規(guī)定,搞好女職工的特殊勞動保護(hù)工作;嚴(yán)禁使用童工和女工下井;礦山開采不得使用女工和超齡工人。
十二、對特殊危險行業(yè)、工種,各企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定,辦理財產(chǎn)和人身安全(工傷)保險。
十三、根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《省民用爆炸物品的實(shí)施細(xì)則》,強(qiáng)化民爆物品管理,實(shí)行由鎮(zhèn)非金屬礦具體經(jīng)營管理,即實(shí)行統(tǒng)一采購和押運(yùn),嚴(yán)格采購審批手續(xù)和領(lǐng)用、清退制度(二單一表制),嚴(yán)禁任何單位及個人以任何借口私用、私拿、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借,嚴(yán)禁爆炸物品外流,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
二、檢查范圍
信息安全檢查的范圍包括縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位。涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全檢查,按照國家保密管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、檢查內(nèi)容
(一)信息安全管理情況
按照國家信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,信息安全管理規(guī)章制度的建立健全及落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、信息管理機(jī)構(gòu)和工作人員履職情況,信息安全責(zé)任制落實(shí)及事故責(zé)任追究情況,人員、資產(chǎn)、采購、外包服務(wù)等日常安全管理情況,信息安全經(jīng)費(fèi)保障情況等。
(二)技術(shù)防護(hù)情況
網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防泄密等技術(shù)措施及有效性。重點(diǎn)檢查事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定,對部門或行業(yè)正常生產(chǎn)生活具有較大影響的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)情況,包括技術(shù)防護(hù)體系建立情況;網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)措施,不同網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)之間安全隔離措施,互聯(lián)網(wǎng)接入安全防護(hù)措施,無線局域網(wǎng)安全防護(hù)策略等;服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等安全策略配置及有效性,應(yīng)用系統(tǒng)安全功能配置及有效性;終端計(jì)算機(jī)、移動存儲介質(zhì)安全防護(hù)措施;重要數(shù)據(jù)傳輸、存儲的安全防護(hù)措施等。
(三)應(yīng)急工作情況
按照國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案要求,建立健全信息安全應(yīng)急工作機(jī)制。重點(diǎn)檢查信息安全事件應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂情況,應(yīng)急預(yù)案演練情況;應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、災(zāi)難備份與恢復(fù)措施建設(shè)情況,重大信息安全事件處置及查處情況等。
(四)安全教育培訓(xùn)情況
重點(diǎn)檢查信息安全和保密形勢宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級人員信息安全技能培訓(xùn)、信息安全管理和技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)情況等。
(五)安全問題整改情況
重點(diǎn)檢查以往信息安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,包括整改措施、整改效果及復(fù)查情況,以及類似問題的排查情況等,分析安全威脅和安全風(fēng)險,進(jìn)一步評估總體安全狀況。
四、檢查方式
按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則,信息安全檢查工作以各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位組織自查為主。同時,市衛(wèi)生局將會組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對部分重點(diǎn)單位和重要系統(tǒng)進(jìn)行安全抽查。
(一)安全自查
各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)籌組織安排本地和本單位的信息安全自查工作,制定信息安全檢查實(shí)施方案,印發(fā)檢查部署文件,明確自查范圍、責(zé)任單位、工作安排及工作要求等相關(guān)內(nèi)容,并認(rèn)真組織實(shí)施。自查工作完成后,各縣、市(區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本地衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位檢查情況進(jìn)行全面匯總、總結(jié),填寫檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表,認(rèn)真梳理存在的主要問題,分析評估安全風(fēng)險,撰寫檢查總結(jié)報告。
(二)安全抽查
1.抽查任務(wù)
市衛(wèi)生局將組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對部分縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行抽查,抽查單位和時間另行通知。
2.抽點(diǎn)內(nèi)容
(1)現(xiàn)場抽查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查被抽查單位自查工作組織開展情況,2012年安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全區(qū)域劃分的合理性,網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)措施的完備性,服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等的安全策略配置、應(yīng)用系統(tǒng)安全功能配置及其有效性,重要數(shù)據(jù)傳輸、存儲等安全防護(hù)措施。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)對重要設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全技術(shù)檢測,深入挖掘安全漏洞,采用人工方式對安全漏洞的可利用性進(jìn)行驗(yàn)證,幫助排查安全隱患,分析評估安全風(fēng)險。
(2)外部檢測內(nèi)容。通過互聯(lián)網(wǎng)對被抽查的網(wǎng)站系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等安全風(fēng)險狀況進(jìn)行外部檢測,包括安全漏洞、網(wǎng)頁篡改、惡意代碼情況以及近年來安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等,驗(yàn)證被抽查系統(tǒng)安全防護(hù)措施的有效性。
五、時間安排
(一)自查時間安排
自查工作自本工作方案印發(fā)之日起啟動,2013年9月23日結(jié)束。
(二)抽查時間安排
市衛(wèi)生局牽頭組織的抽查工作自9月23日起啟動,9月30日前完成。
六、信息報送
(一)請各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位于2013年9月23日前向市衛(wèi)生局上報檢查總結(jié)報告,以及《地方/行業(yè)信息安全檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總表》(衛(wèi)生局填報本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)匯總后數(shù)據(jù),醫(yī)療衛(wèi)生單位填寫本單位數(shù)據(jù))、《信息安全檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》和《政府部門信息安全管理工作自評估表(試行)》等相關(guān)材料。
(二)報送方式。報送材料紙質(zhì)版至市衛(wèi)生局辦公室,電子版請通過省衛(wèi)生廳集群辦公OA系統(tǒng)發(fā)送至市衛(wèi)生局。如填報內(nèi)容,請按照保密要求通過機(jī)要方式傳送。
(三)在自查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或出現(xiàn)因檢查工作導(dǎo)致的跨地區(qū)、跨部門或跨行業(yè)安全問題時,應(yīng)及時向市衛(wèi)生局和本地信息化管理部門報告。
七、有關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把信息安全檢查工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確檢查責(zé)任,建立并落實(shí)信息安全檢查工作責(zé)任制,明確檢查工作負(fù)責(zé)人、檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員,安排并落實(shí)檢查工作經(jīng)費(fèi),保證檢查工作順利進(jìn)行。
(二)注重源頭,深入檢查
各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面細(xì)致開展檢查工作,注重采用技術(shù)檢測等手段,深入查找安全問題和隱患。認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與填報數(shù)據(jù),確保檢查工作不走過場、不漏環(huán)節(jié)、不留死角。要高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題,全面系統(tǒng)地分析研究解決,從源頭上遏制和消除安全隱患。
(三)即查即改,確保成效
各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,因條件不具備暫時不能整改的問題應(yīng)采取臨時防范措施,保證系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。各縣市區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)及時把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報給相關(guān)單位,督促相關(guān)單位組織風(fēng)險研判、并落實(shí)整改措施,對于逾期未進(jìn)行整改的單位將予以通報。
(四)密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo)
各縣市區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)與同級信息化主管部門的溝通合作,組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對檢查工作進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo),不斷提高檢查
工作的科學(xué)性和規(guī)范性。承擔(dān)抽查任務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和被抽查
單位應(yīng)加強(qiáng)溝通,做好配合工作,保障信息安全抽查工作的順利