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時(shí)間：2022-10-28 10:02:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇外商投資企業(yè)法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
外商投資企業(yè)法作為特別企業(yè)形式的立法，它本來應(yīng)是在公司法頒布之后進(jìn)行，應(yīng)該在公司和有限公司等基本概念和法律制度完全統(tǒng)一和確定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。然而，中國對(duì)外開放和體制改革的決定了企業(yè)立法不可能按一般的立法模式循序漸進(jìn)地推進(jìn)，相反，它是完全追隨經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的步伐而亦步亦趨地形成的。早在20世紀(jì)70年代末，即1979年，中國經(jīng)濟(jì)立法才剛剛起步，當(dāng)時(shí)還沒有任何其他企業(yè)立法，甚至連《民法通則》都還沒有的時(shí)候，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》就頒布了。接著到80年代中期，即1986年又頒布了《外資企業(yè)法》，1988年頒布了《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》。而作為這三個(gè)外商投資企業(yè)法基礎(chǔ)和前提的《公司法》，幾經(jīng)周折，到1993年才頒布。
外商投資企業(yè)法的自成體系及其與公司法的前后倒置，當(dāng)然有其歷史的客觀原因。改革開放之初的中國，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)成分比較單一，企業(yè)形式基本就是國有企業(yè)和集體企業(yè)，為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，也基本上是按企業(yè)的所有制性質(zhì)制定的，不同所有制的企業(yè)適用不同的企業(yè)法。因而，作為新興的外商投資企業(yè)，無法與既有的企業(yè)形式對(duì)號(hào)人座，一開始就不得已走上了一條獨(dú)立于內(nèi)資企業(yè)立法的路子，除了三部完整的外商投資企業(yè)法之外，還分別制定了涉外經(jīng)濟(jì)合同法、外商投資企業(yè)所得稅法、以及外商投資企業(yè)的登記、、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)、福利、工會(huì)、外匯收支管理等專門性法律、法規(guī)。由此可見，形成外商投資企業(yè)法與公司法并行的格局，并非企業(yè)法體系建構(gòu)的要求，也非立法機(jī)構(gòu)的刻意安排，而完全是順應(yīng)當(dāng)時(shí)吸引外資和對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行法律調(diào)整的迫切需要，其根本的原因則在于:第一，在企業(yè)形態(tài)上，當(dāng)時(shí)內(nèi)資企業(yè)中尚無典型的、為外商投資企業(yè)所采用的有限責(zé)任公司形式，是三種外商投資企業(yè)形式催生了三部外商投資企業(yè)法;第二，為吸引外資，從公司的設(shè)立到公司的組織機(jī)構(gòu)和管理，的確需要建立和實(shí)行一套外商投資企業(yè)特有的制度和規(guī)則，如可行性論證與合資合同、投資總額與注冊(cè)資本、出資的分期交納、董事會(huì)的單一管理等。雖然這一立法的歷史進(jìn)程背離了按部就班的立法邏輯，但它又是無奈的權(quán)益安排，是不得已的立法選擇，時(shí)勢造法，是謂這一歷史過程的真實(shí)寫照。
公司法律制度中，公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在內(nèi)部權(quán)力制衡，實(shí)行“三權(quán)分立”，即股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三者在權(quán)力結(jié)構(gòu)上保持平衡，如此一來，以求達(dá)到法人的的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)在實(shí)質(zhì)上形成制約平衡的合理目的。此種安排實(shí)質(zhì)上基于對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求和公司法理論及實(shí)踐之選擇的考量，可以相對(duì)減少“道德風(fēng)險(xiǎn)”，降低成本和確保公司有效率運(yùn)行，最終達(dá)到效益最大化之目標(biāo)。[1]
《合資企業(yè)法》第6條和《合作企業(yè)法》第12條的規(guī)定說明，董事會(huì)的權(quán)限范圍可以包含公司的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及監(jiān)察權(quán)，不對(duì)股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)予以單獨(dú)設(shè)立，但是《外資企業(yè)法》沒有對(duì)具體細(xì)致的規(guī)定外資企業(yè)的治理模式以及組織結(jié)構(gòu)。實(shí)質(zhì)上說，基于上述涉及到的法律規(guī)定所設(shè)立的外商投資企業(yè)有限責(zé)任公司很難說使我們公司法領(lǐng)域內(nèi)所說的現(xiàn)代意義上的有限責(zé)任公司，原因在于沒有形成權(quán)力分立及平衡的結(jié)構(gòu)，以及缺乏監(jiān)管的治理結(jié)構(gòu)造成此類所謂“公司”的缺陷顯而易見：決策效率低、缺乏對(duì)董事會(huì)的制約、對(duì)股東權(quán)益保護(hù)不利等等，從這一點(diǎn)上講，這與現(xiàn)行公司法所確立的治理模式和治理結(jié)構(gòu)形成了鮮明對(duì)比。
《合資企業(yè)法實(shí)施條例》第35條和《合作企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第25條規(guī)定各投資方向公司董事會(huì)委派董事的人數(shù)并不完全取決于其出資規(guī)模的比例，各個(gè)股東（投資人）之間可以按照協(xié)商的方式來決定各自委派董事的具體人數(shù)，同時(shí)，董事之間的投票權(quán)是沒有差異的。從公司法原理講，實(shí)踐中存在大股東濫用權(quán)力侵害小股東利益的現(xiàn)象，然而從法理角度分析，公司法人對(duì)資本有效的整合是符合公司法的內(nèi)涵與要求的的，股東權(quán)限范圍的大小應(yīng)直接取決于股東資本的投入，因此應(yīng)該將公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)定位在股東會(huì)，同時(shí)，以股東的出資比例的大小來決定每位股東的表決權(quán)能應(yīng)該是符合公司立法要求的，而外商投資企業(yè)法在此問題上有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)代公司的基本制度相悖，其立法的科學(xué)性之欠缺不言而喻。
首先，就中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司而言，公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，很明顯，就是公司的董事會(huì)。主要原因在于，按照《合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則，中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司以董事會(huì)作為唯一的權(quán)力機(jī)構(gòu)，法律并未規(guī)定股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)的設(shè)立。但是，董事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)可以由公司根據(jù)《合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定。諸如董事會(huì)的召集程序與表決方式就可以通過公司自治的方式在章程中作出詳細(xì)規(guī)定。那么，中外合資經(jīng)營企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上是單一的。主要在于《合資企業(yè)法》除規(guī)定董事會(huì)為當(dāng)然的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)之外，并未預(yù)留股東會(huì)的權(quán)力空間。當(dāng)然，律師也可以幫助中外合資經(jīng)營企業(yè)在章程中以股東會(huì)的制度內(nèi)核改造董事會(huì)。
其次，就外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司而言，其公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置模式應(yīng)當(dāng)依照新《公司法》以及公司章程的規(guī)定。因?yàn)椤锻赓Y企業(yè)法》并未具體規(guī)定外資企業(yè)的外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司的組織結(jié)構(gòu)模式，外商投資的股份有限公司也并不具有特別的公司治理制度，因此應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充適用公司法的一般規(guī)定。[2]換句話說，涉外的有限責(zé)任公司（外商獨(dú)資、外商合資等）和外商投資的股份有限公司的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公司法》的規(guī)定，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善其治理結(jié)構(gòu)，包括股東會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度、董事會(huì)制度、董事長制度和總經(jīng)理制度。但是，對(duì)于2006 年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資公司是否對(duì)章程進(jìn)行修改，由公司自行決定，這是新法不溯及既往原則的體現(xiàn)，有利于尊重外商投資的既成事實(shí)。但是，倘若外商投資公司修改其公司章程，則應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和公司登記機(jī)關(guān)備案。
在公司治理模式上，雖然《執(zhí)行意見》已經(jīng)在外商投資企業(yè)法和新《公司法》之間作出了一部分相一致的規(guī)定，例如，本文提到的三類涉及外資的公司模式均應(yīng)當(dāng)按照《公司法》的規(guī)定建立健全并完善其法人治理結(jié)構(gòu)。然而，畢竟外商投資企業(yè)法與《公司法》在公司治理模式上的巨大差別，筆者期望在未來外資企業(yè)法法與公司法逐步實(shí)現(xiàn)整合的過程中，能夠?qū)儆诠窘M織法的內(nèi)容放入公司法，將外商投資企業(yè)法中的特殊規(guī)定以及屬于投資法的內(nèi)容放入《外商投資促進(jìn)法》中，實(shí)現(xiàn)一般法與特殊法規(guī)范模式，以此來實(shí)現(xiàn)公司法與投資法的分離，同時(shí)減少內(nèi)外資企業(yè)之間的矛盾和適用上的沖突。
參考文獻(xiàn)：
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內(nèi)外商投資企業(yè)使用國有土地或者集體所有土地的管理。但外商投資企業(yè)使用以出讓方式獲得土地使用權(quán)的國有土地的情形除外。
第三條 （管理部門）
上海市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）是本市外商投資企業(yè)使用土地的主管部門。
浦東新區(qū)和區(qū)、縣土地管理部門依照本辦法和本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)在浦東新區(qū)和區(qū)、縣范圍內(nèi)使用土地的具體管理工作。
第四條 （用地方式）
除依法應(yīng)當(dāng)以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)外，外商投資企業(yè)可以通過下列方式獲得土地使用權(quán)：
（一）縣級(jí)以上人民政府征用集體所有土地或者劃撥國有土地使用權(quán)；
（二）中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股；
（三）中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件；
（四）依法通過買賣或者其他轉(zhuǎn)讓方式取得國有企業(yè)、集體所有企業(yè)房屋所有權(quán)而獲得該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
外商投資企業(yè)可以通過租賃房屋、場地的方式使用土地。
第五條 （使用集體所有土地的限制）
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定征用集體所有土地：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外商投資者設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)時(shí)，使用本市規(guī)劃城市化地區(qū)范圍內(nèi)的集體所有土地的；
（二）外商投資企業(yè)依法通過買賣或者其他轉(zhuǎn)讓方式取得集體所有土地上的房屋所有權(quán)而獲得該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外商投資者設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)，以本市規(guī)劃城市化地區(qū)范圍外的集體所有土地使用權(quán)作價(jià)入股的，其股份不得轉(zhuǎn)讓。
第六條 （土地使用權(quán)價(jià)格的評(píng)估）
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估：
（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股的；
（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件的。
第七條 （用地申請(qǐng)和審批）
除租賃房屋、場地的情形外，需使用本市國有土地、集體所有土地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由外商投資者或者中方合營者、中方合作者持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，依照本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定，向土地管理部門提出用地申請(qǐng)。
經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)給申請(qǐng)人建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第八條 （土地使用費(fèi)的核定）
經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)登記，并按下列規(guī)定辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù)：
（一）使用國有土地的，向市房地局辦理，其中在浦東新區(qū)范圍內(nèi)的，向浦東新區(qū)土地管理部門辦理；
（二）使用集體所有土地的，向所在地的區(qū)、縣或者浦東新區(qū)土地管理部門辦理。
外商投資企業(yè)租賃房屋、場地的，應(yīng)當(dāng)持租賃合同向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記備案，并按前款規(guī)定向土地管理部門辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù)。
第九條 （土地使用費(fèi)繳納義務(wù)人的確定）
經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向辦理繳納土地使用費(fèi)核定手續(xù)的土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。但中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地使用權(quán)作價(jià)入股的，應(yīng)當(dāng)由中方合營者繳納；中外合作經(jīng)營企業(yè)可以由合作合同中約定的繳納人繳納。
外商投資企業(yè)租賃房屋、場地的，應(yīng)當(dāng)由出租人繳納土地使用費(fèi)，但租賃合同中另有約定的，從其約定。
第十條 （土地使用費(fèi)繳納的起算日期）
土地使用費(fèi)繳納的起算日期按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，為取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日；
（二）租賃房屋、場地的外商投資企業(yè)，為租賃合同生效之日。
外商投資企業(yè)在初始用地的當(dāng)年，使用土地不滿6個(gè)月的，可以免繳土地使用費(fèi)；超過6個(gè)月的，按6個(gè)月計(jì)算。
第十一條 （土地使用費(fèi)繳納的期限）
土地使用費(fèi)的繳納，每年分兩期進(jìn)行：
（一）第一期為6月30日前；
（二）第二期為12月31日前。
第十二條 （土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)）
土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土地的規(guī)劃用地性質(zhì)和地理環(huán)境條件分類、分級(jí)確定。
土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整，由市房地局會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政等部門根據(jù)實(shí)際情況提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的間隔期不少于3年，每次調(diào)整幅度不超過原標(biāo)準(zhǔn)的30％。
第十三條 （土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用）
外商投資企業(yè)在初始用地的5年內(nèi)，其土地使用費(fèi)可以按第一年的標(biāo)準(zhǔn)繳納，自第六年起應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
有下列情形之一的，外商投資企業(yè)可以在整個(gè)經(jīng)營期間，按初始用地第一年的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)：
（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股的；
（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件，并在合作合同中約定由中方合作者繳納土地使用費(fèi)的。
第十四條 （兩類企業(yè)的土地使用費(fèi)）
本市市區(qū)繁華地段以外的產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)（以下簡稱兩類企業(yè)），自企業(yè)設(shè)立之日起3年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)，第四年起按兩類企業(yè)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外。
兩類企業(yè)年度考核不合格或者有關(guān)的確認(rèn)證書被依法吊銷的，應(yīng)當(dāng)按一般外商投資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳當(dāng)年的土地使用費(fèi)。
本市市區(qū)繁華地段的具體范圍，由市房地局會(huì)同市規(guī)劃管理等有關(guān)部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 （緩、減、免繳土地使用費(fèi)的其他情形）
經(jīng)本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門核準(zhǔn)，外商投資企業(yè)在開始營業(yè)或者投產(chǎn)前，可以按應(yīng)繳納標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納土地使用費(fèi)。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外。
有下列情形之一的，外商投資企業(yè)可以緩繳、減繳或者免繳土地使用費(fèi)：
（一）因不可抗力造成繳納土地使用費(fèi)困難，經(jīng)本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)的；
（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用土地的；
（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第十六條 （用地要求）
經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
第十七條 （用地變更）
外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間需改變所使用土地的規(guī)劃性質(zhì)或者用地面積的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的規(guī)劃管理部門和土地管理部門審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)變更登記，并按本辦法第八條的規(guī)定重新辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù)。
外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間租賃的房屋、場地的面積和用途或者其他使用情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持租賃變更合同或者新的租賃合同向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記備案，并按本辦法第八條的規(guī)定重新辦理繳納土地使用費(fèi)的核定手續(xù)。
第十八條 （用地終止）
外商投資企業(yè)因經(jīng)營期滿或者其他原因終止使用土地的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門的證明文件或者其他有關(guān)證明文件，向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)或者租賃合同的注銷登記手續(xù)，并按當(dāng)年使用土地的時(shí)間（其中不滿1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算），向本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。
第十九條 （土地使用費(fèi)的使用）
土地管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將收取的土地使用費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政部門，專項(xiàng)用于本市城市和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十條 （非法用地的處罰）
外商投資企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用土地或者非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由土地管理部門依照建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
外商投資企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變所使用土地的規(guī)劃性質(zhì)的，由規(guī)劃管理部門依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十一條 （未按期繳納土地使用費(fèi)的處理）
土地使用費(fèi)繳納人未按期繳納土地使用費(fèi)的，由土地管理部門責(zé)令其限期繳納，并自應(yīng)繳納之日起按日加收滯納款額3‰的滯納金。
第二十二條 （復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)土地管理部門或者規(guī)劃管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 （參照適用）
下列企業(yè)在本市范圍內(nèi)使用國有土地或者集體所有土地的管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行：
（一）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者舉辦的企業(yè)；
（二）適用外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的股份有限公司。
第二十四條 （土地使用費(fèi)的含義）
本辦法所稱的土地使用費(fèi)，不包括征地拆遷安置費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
第二十五條 （應(yīng)用解釋部門）
天津市外商投資企業(yè)使用土地管理試行辦法
第一條 為加強(qiáng)我市外商投資企業(yè)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。
第二條 凡使用本市土地的外商投資企業(yè)，除設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)定辦理外，新征土地或利用原有土地（包括使用房屋），均依本辦法辦理。
第三條 天津市土地管理局地政處（以下簡稱市土地局地政處）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的管理和土地使用費(fèi)的征收。
第四條 外商投資企業(yè)使用本市土地應(yīng)在批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起一個(gè)月內(nèi)，持經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告及用地文件到市土地局地政處申請(qǐng)用地，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第五條 外商投資企業(yè)用地年限，與批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營年限相同。使用期滿或提前停止經(jīng)營的，應(yīng)向市土地局地政處辦理交回用地手續(xù)。如需繼續(xù)使用土地，應(yīng)持合同延期批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件，到市土地局地政處辦理繼續(xù)使用手續(xù)。
第六條 外商投資企業(yè)使用土地應(yīng)服從城市規(guī)劃要求，不得擅自改變用途或范圍。對(duì)批準(zhǔn)使用的土地，只有使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、買賣或變相買賣，不得動(dòng)用或者破壞地上、地下其他資源。
第七條 外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地起兩年內(nèi)，無正當(dāng)理由仍未使用土地時(shí)，市土地局地政處可吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳的土地使用費(fèi)不予退還。
第八條 外商投資企業(yè)使用國有土地，均須按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。
土地使用費(fèi)，是指外商投資企業(yè)在合營期內(nèi)向天津市人民政府繳納的用地費(fèi)用，不包括征地、拆遷以及直接配套的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。
第九條 土地使用費(fèi)根據(jù)規(guī)定的土地等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照土地位置、周圍環(huán)境、公共設(shè)施和交通情況及土地用途確定。其標(biāo)準(zhǔn)按人民幣／每年每平方米計(jì)算，商業(yè)、旅游業(yè)為3元至70元；辦公住宅為1元至40元；工業(yè)、倉儲(chǔ)為1元至30元；文教科研衛(wèi)生為0.5元至15元。各等級(jí)幅度內(nèi)的具體費(fèi)額由市土地局地政處核定。
土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起，五年內(nèi)不調(diào)整。五年后，視情況的變化，由市土地局地政處調(diào)整，調(diào)整的間隔期不少于三年。
第十條 外商投資企業(yè)繳納的土地使用費(fèi)，自批準(zhǔn)用地之日起，按公歷日歷年度計(jì)算。每年六月底以前一次繳納。第一日歷年用地時(shí)間超過半年的，按半年計(jì)收，不足半年的免繳。
第十一條 外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納。如中方企業(yè)以土地使用權(quán)作為投資的，由中方企業(yè)從其利潤分成中繳納；屬于外商投資企業(yè)租用房屋的土地，租賃房屋的雙方應(yīng)訂立協(xié)議，由房屋出租者繳納。
第十二條 外商投資企業(yè)建設(shè)期間的土地使用費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％至30％繳納，由市土地局地政處核定。建設(shè)期間的期限，以施工執(zhí)照規(guī)定的期限為準(zhǔn)。無施工執(zhí)照的由市土地局地政處根據(jù)工程情況核定。
第十三條 外商投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確實(shí)無法繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)外商投資企業(yè)申請(qǐng)，市土地局地政處批準(zhǔn)，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第十四條 產(chǎn)品出口或先進(jìn)技術(shù)型的生產(chǎn)企業(yè)，除一類地區(qū)外，開發(fā)費(fèi)一次性計(jì)收或者企業(yè)自行開發(fā)場地的地區(qū)，其土地使用費(fèi)按每年每平方米0.5元至3元計(jì)收。對(duì)經(jīng)營期在五年以上的，自批準(zhǔn)用地之日起兩年內(nèi)免繳，第三年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納；對(duì)經(jīng)營期在十年以上的，自批準(zhǔn)用地之日起，三年內(nèi)免繳，第四、第五年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％繳納。減免期滿后的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)產(chǎn)品出口或先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)型企業(yè)審批機(jī)關(guān)建議，由市土地局地政處給予適當(dāng)優(yōu)惠。
產(chǎn)品出口的生產(chǎn)型企業(yè)的年度出口實(shí)績，如果未能實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同規(guī)定的外匯平衡有結(jié)余的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在下一年度內(nèi)補(bǔ)繳上一年度已經(jīng)減免的土地使用費(fèi)。
第十五條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的外商投資企業(yè)，自本辦法實(shí)施之日起，土地使用費(fèi)按本辦法辦理，實(shí)施前的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原合同辦理。
第十六條 外商投資企業(yè)中方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位，并使用本單位土地的，按本辦法辦理。提取的土地使用費(fèi)由中方單位在開戶銀行專項(xiàng)儲(chǔ)存，有關(guān)繳納使用辦法另行規(guī)定。
第十七條 外商投資企業(yè)或中方合營者有下列情節(jié)之一者，視情節(jié)輕重，加征土地使用費(fèi)，直至收回其土地使用權(quán)。
（一）違反本辦法第六條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、買賣、變相買賣土地或動(dòng)用、破壞地上、地下其他資源者，加征一年土地使用費(fèi)的八至十倍；
（二）違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變土地用途或范圍者，加征一年土地使用費(fèi)的六至八倍；
（三）違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，逾期不辦理用地手續(xù)或不按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)者，每逾期一天，加征一年土地使用費(fèi)的3‰至5‰的滯納金。
（1）在按照投資或者提供合作條件進(jìn)行分配的基礎(chǔ)上，可在企業(yè)合同中約定提高外商的收益分配比例；
（2）經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，外國投資者可在企業(yè)繳納所得稅前以利潤回收投資；
（3）經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)和審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國投資者還可采取以經(jīng)營收入、產(chǎn)品分成方式回收投資；
（4）在合同中約定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費(fèi)攤銷等其它方式回收投資。
外商可以靈活選用上述一種或幾種方式回收投資。以稅前（稅后）利潤和產(chǎn)品（收入）還本是企業(yè)收益直接或間接的分配，不會(huì)減少企業(yè)注冊(cè)資本，以折舊和資產(chǎn)攤銷還本實(shí)際是企業(yè)以資產(chǎn)償還投資，而使企業(yè)的注冊(cè)資本減少。以利潤還本的帳務(wù)處理在合資企業(yè)會(huì)計(jì)制度中有詳細(xì)規(guī)定，而對(duì)其它還本處理方法未作說明，筆者結(jié)合日常工作實(shí)際，談一些精淺看法。
（一）以產(chǎn)品（收入）分成還本的帳務(wù)處理根據(jù)《增值稅》法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，將企業(yè)的產(chǎn)品向投資者分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)視同對(duì)外銷售處理，而不能以低于市場價(jià)格向外商分配，一般納稅人的企業(yè)在產(chǎn)品移送時(shí)要開具增值稅發(fā)票。以產(chǎn)品（收入）還本時(shí)應(yīng)增設(shè)“產(chǎn)品（收入）歸還投資”和“已歸還投資”科目。
“產(chǎn)品（收入）歸還投資”為所有者權(quán)益類科目，其貸方反映應(yīng)歸還的投資額；借方反映沖銷的已歸還的投資額，貸方余額反映尚未沖銷的投資額，平時(shí)發(fā)生額在貸方。
“已歸還投資”為所有者權(quán)益類（抵銷）科目，其借方反映已歸還的投資額，貸方反映沖銷的已歸還的投資額，借方余額反映尚未沖銷的投資額，平時(shí)發(fā)生額在借方。
在合作期滿清算時(shí)，上述兩科目借、貸方發(fā)生額對(duì)沖，同時(shí)將已歸還完畢的外方資本調(diào)整為中方資本。它們均為“實(shí)收資本”的調(diào)整科目，在資產(chǎn)負(fù)債表的所有者權(quán)益中列示，一增一減并不減少注冊(cè)資本。例如：
某中外合作工業(yè)企業(yè)，合同中規(guī)定以企業(yè)產(chǎn)品歸還外方投資。1998年5月向外方分配產(chǎn)品1000件，用于歸還其資本，對(duì)外銷售價(jià)格為每件80元，制造成本為每件60元，企業(yè)為一般納稅人。
（1）當(dāng)產(chǎn)品發(fā)送時(shí)開具增值稅發(fā)票，會(huì)計(jì)分錄：
借：已歸還投資——外方投資
93，600
貸：產(chǎn)品銷售收入
80，000
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅）
13，600
（2）同時(shí)減少所有者權(quán)益
借：未分配利潤
93，600
貸：未分配利潤
93，600
（3）結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本
借：產(chǎn)品銷售成本
6，000
貸：產(chǎn)成品
6，000
（4）合作期滿時(shí)，假設(shè)外方原投資資本為5 000 000元，以企業(yè)產(chǎn)品歸還完畢，并在“產(chǎn)品（收入）歸還投資”的貸方和“已歸還投資”的借方中累計(jì)反映，于辦理清算后由中方繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)作如下調(diào)整分錄：
借：產(chǎn)品（收入）歸還投資——外方資本
5，000，000
貸：已歸還投資——外方資本
5，000，000
同時(shí)將外方資本調(diào)整為中方資本
借：實(shí)收資本——外方資本
5，000，000
貸：實(shí)收資本——中方資本
5，000，000
（二）以折舊還本的帳務(wù)處理
合作企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊，應(yīng)按《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。但為了加速外方還本，經(jīng)稅務(wù)局批準(zhǔn)，企業(yè)還可以采取加速折舊法。雖然在合同中約定了以折舊分期歸還外方投資條款，但提取的折舊并不在銀行開設(shè)專戶存儲(chǔ)，在帳務(wù)處理上也不能在歸還外方投資時(shí)將還本數(shù)額從“累計(jì)折舊”帳戶中沖轉(zhuǎn)，否則將不能正確反映資產(chǎn)的凈值，也混淆了資產(chǎn)與資本的內(nèi)在聯(lián)系。提取折舊使資產(chǎn)凈值減少，折舊還本又使注冊(cè)資本減少，因此必須采取相應(yīng)的專門處理方法，即增設(shè)“償還投資應(yīng)付債”和“折舊歸還投資”科目。
“償還投資應(yīng)付款”為負(fù)債類科目，其貸方反映應(yīng)當(dāng)償還的投資額，借方反映已償還的投資額，貸方余額反映尚未償還的投資額。
“折舊歸還投資”為所有者權(quán)益類科目，是“實(shí)收資本”的調(diào)整性科目，其借方反映以折舊歸還的投資額，在資產(chǎn)負(fù)債表中作為“實(shí)收資本”的減項(xiàng)列示，貸方一般在合作期滿進(jìn)行清算時(shí)，同已歸還完畢的“實(shí)收資本”科目對(duì)沖。因此平時(shí)發(fā)生額反映在借方。例如：
某中外合作企業(yè)，合同中規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊償還外方投資。1998年度提取折舊費(fèi)用共50 000元，其中生產(chǎn)部門固定資產(chǎn)計(jì)提30 000元，管理部門固定資產(chǎn)計(jì)提20 000元。
（1）本期計(jì)提折舊分錄：
借：制造費(fèi)用——折舊費(fèi)
30，000
管理費(fèi)用——折舊費(fèi)
20，000
貸；累計(jì)折舊
50，000
（2）提取應(yīng)歸還外方投資額：
借：折舊歸還投資——外方資本
50，000
貸：償還投資應(yīng)付款——外方投資
50，000
（3）當(dāng)用銀行存款償付時(shí)：
借：償還投資應(yīng)付款——外方投資
50，000
貸：銀行存款
50，000
（4）合作期滿時(shí)，按合同規(guī)定辦理清算后，固定資產(chǎn)全部歸中方，由中方繼續(xù)經(jīng)營，外方資本已全部歸還完畢，應(yīng)沖減外方資本，減少企業(yè)的注冊(cè)資本：
（一）放寬企業(yè)名稱登記條件
1、外商投資的公司注冊(cè)資本達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低數(shù)額，允許其在名稱中使用“山東（?。毙姓^(qū)劃。
2、允許外商投資的公司將名稱中的行政區(qū)劃放置在字號(hào)之后，組織形式之前，不限于外商獨(dú)資企業(yè)。
3、凡注冊(cè)資本達(dá)到300萬美元（含300萬美元），經(jīng)營范圍中行業(yè)跨兩個(gè)大類，而且與在同一登記機(jī)關(guān)企業(yè)字號(hào)不相同、不近似的，允許在名稱中使用不反映行業(yè)特點(diǎn)的字詞。
4、允許外商投資的服務(wù)業(yè)公司名稱使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語、行業(yè)字詞作為行業(yè)表述，如“物流”、“服務(wù)外包”、“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”、“商務(wù)會(huì)展”等；允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱
中直接使用“進(jìn)出口貿(mào)易”、“國際貿(mào)易”等行業(yè)用語。
5、允許以外商國際知名商號(hào)作字號(hào)或以外商商號(hào)、姓名作字號(hào)而該商號(hào)、姓名又不宜譯成中文的外商投資企業(yè)名稱中出現(xiàn)外文字詞。
（二）放寬政策，簡化登記材料
6、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國大陸自然人與外國（地區(qū)）公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同投資設(shè)立外商投資的公司。
7、已入境的外國（地區(qū)）自然人申請(qǐng)公司登記可在提供原件核對(duì)后直接提交護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證（返鄉(xiāng)證）、臺(tái)胞證等證件的復(fù)印件作為身份證明文件，無需提交公證、認(rèn)證文件。允許臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，憑經(jīng)與原件核對(duì)的投資主體資格開業(yè)證明復(fù)印件等有效材料直接辦理登記，無需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證。
8、外商投資的公司涉及到前置審批項(xiàng)目的登記，對(duì)必須具備生產(chǎn)經(jīng)營條件才能取得許可證或資質(zhì)證的，可在提交立項(xiàng)批準(zhǔn)文件并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，其相關(guān)經(jīng)營范圍核定為“XX項(xiàng)目的籌建”，并注明“籌建期內(nèi)不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”和有效期限（一般為半年），待企業(yè)取得相關(guān)許可證后，再申請(qǐng)核準(zhǔn)相應(yīng)的經(jīng)營范圍，確認(rèn)其生產(chǎn)經(jīng)營資格。
9、住所證明不能提交房產(chǎn)證的，可提交能夠證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的其他證明材料。如租賃賓館、飯店、有形市場的房屋作為住所或經(jīng)營場所，可提交賓館、飯店、有形市場執(zhí)照復(fù)印件；租用軍隊(duì)房屋，可提交軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》。
10、公司申請(qǐng)?jiān)诜止鞠略O(shè)營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無須提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地被授權(quán)工商局申請(qǐng)登記，并向分公司登記機(jī)關(guān)備案。
11、外商投資的公司注銷登記不再提交海關(guān)、稅務(wù)部門的完稅證明;因章程規(guī)定的經(jīng)營期限已滿、法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁定解散、破產(chǎn)的、行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的，外商投資的公司申請(qǐng)注銷登記，無需提交原審批機(jī)關(guān)同意注銷的批準(zhǔn)文件。
二、進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)登記制度，提高登記服務(wù)水平
12、對(duì)名稱變更、住所變更、不涉及前置許可的企業(yè)年檢、外商投資企業(yè)的章程修改、董事備案、網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)，實(shí)行“審核合一”制，由企業(yè)登記受理人員直接辦理登記。
13、全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，整合行政資源，加強(qiáng)與企業(yè)登記前置許可部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)“一表式”登記受理和網(wǎng)上并聯(lián)審批。
14、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，降低企業(yè)登記成本。
15、增強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)交流，及時(shí)向企業(yè)提供幫助，開通網(wǎng)上交流平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)上公示信息和示范文件的直觀性。
三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)和諧監(jiān)管
16、對(duì)分期繳納出資的外商投資的公司，在章程約定的期限內(nèi)注冊(cè)資本未到位，但未超過法定出資期限的，可免予處罰，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，可延長出資期限。
17、對(duì)外商投資的公司已繳付首期出資，并達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低出資限額的，其余注冊(cè)資本在法定期限內(nèi)未能按期交付，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延長出資期限。
最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的不斷推進(jìn)，跨國公司在加速向發(fā)展中國家的制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張的同時(shí)，已經(jīng)啟動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。尤其是在我國加入WTO以后，對(duì)外資準(zhǔn)入的門檻逐步放開，外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(即第三產(chǎn)業(yè))進(jìn)入我國的速度將明顯加快。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢及特點(diǎn)
建立在農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)上的
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是工業(yè)化高度發(fā)展之后的產(chǎn)物，目前主要是依托電子信息技術(shù)及現(xiàn)代科學(xué)管理理念而逐步發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體劃分為四大類：基礎(chǔ)項(xiàng)目服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本質(zhì)上來源于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。20世紀(jì)60年代以來，全球呈現(xiàn)出工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推進(jìn)，跨國公司在加速向發(fā)展中國家的制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張的同時(shí)，已經(jīng)啟動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。尤其是在我國加入WTO以后，對(duì)外資準(zhǔn)入的門檻逐步放開放廣，外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入我國的速度將日益加快。
二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢
世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工格局，形成了自身的特點(diǎn)和規(guī)律：垂直分工向混合分工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品工序分工轉(zhuǎn)變，遞次轉(zhuǎn)移向直接投資轉(zhuǎn)變，國內(nèi)分工的國際化與產(chǎn)業(yè)集群化。外商投資企業(yè)在華研發(fā)機(jī)構(gòu)是中國技術(shù)創(chuàng)新體系的一個(gè)組成部分，但是如何把這個(gè)組成部分真正有機(jī)地融入中國國家創(chuàng)新體系，這是我們面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而關(guān)鍵就在于內(nèi)資企業(yè)如何有效利用跨國公司技術(shù)引進(jìn)的各種積極作用。
其一，示范作用。以我國通信技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為例，跨國公司對(duì)我國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展發(fā)揮了良好的示范作用。中國政府通過鼓勵(lì)以合資方式大量吸收FDI，跨國通信公司在中國的投資一方面為國內(nèi)通信、電信企業(yè)提供了先進(jìn)的設(shè)備；另一方面又創(chuàng)造了一個(gè)國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)通過與跨國電信設(shè)備制造商的競爭與合作而近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和市場運(yùn)作模式的機(jī)會(huì)。
其二，帶動(dòng)作用。經(jīng)過十幾年發(fā)展，外商投資企業(yè)與中國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一起形成了某些產(chǎn)品價(jià)值鏈。外商投資企業(yè)通過向上游企業(yè)采購和向下游企業(yè)供貨，帶動(dòng)了上下游企業(yè)技術(shù)水平的提升。
其三，人力資源。第一，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)提供的國際水平的薪酬和尖端科研工作條件，可以吸引大量國際水平的科研人才來華服務(wù)，特別是我國在海外留學(xué)的高級(jí)人才回國服務(wù)。同時(shí)吸收部分本土科研人才參與其研發(fā)活動(dòng)，可以大大提高本土科研人才的水平；第二，研發(fā)機(jī)構(gòu)人才的合理流動(dòng)，以及跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土科研機(jī)構(gòu)的合作，都將促進(jìn)先進(jìn)科研技術(shù)、信息的擴(kuò)散；第三，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)本土企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)具有示范作用，有利于提高本土研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理水平和面向市場開發(fā)產(chǎn)品的能力；第四，同業(yè)的本土公司可以從外資公司的基礎(chǔ)研究所開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝中得益。
三、制造業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢
制造業(yè)一直是外商在我國直接投資的熱點(diǎn)，連續(xù)多年位列行業(yè)投資首位，外資的進(jìn)入推動(dòng)了我國制造業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高了企業(yè)管理水平，擴(kuò)大了就業(yè)，同時(shí)也帶來了我國制造業(yè)核心技術(shù)停滯不前、民族品牌萎縮等一系列問題。其一，外商投資企業(yè)在制造業(yè)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著新一輪的世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工格局的形成，外資對(duì)我國制造業(yè)投資穩(wěn)步增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年，外商投資企業(yè)制造業(yè)實(shí)有18萬戶，比上年增長5．4％，占實(shí)有總戶數(shù)的69．2％；投資總額8955．1億美元，比上年增長13．2％，占實(shí)有投資總額的61．2％；注冊(cè)資本5116．8億美元，增長12．3％，占實(shí)有注冊(cè)資本的63％；其中外方出資4031．3億美元，增長14．4％，占實(shí)有注冊(cè)資本的63．8％。其二，外商投資制造業(yè)主要分布在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)東北省市投資增長較快。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，外商進(jìn)一步加大了對(duì)東北老工業(yè)基地的投資力度，東北三省制造業(yè)利用外資的速度明顯加快，2005年，東北三省制造業(yè)實(shí)有外商投資企業(yè)1．4萬戶，比上年增長8．6％，投資總額669．7億美元，增長14．3％，注冊(cè)資本357億美元，增長20．8％，外方出資244．8億美元，增長25．1％，德國寶馬等著名跨國公司已經(jīng)在沈陽安營扎寨。
四、結(jié)語
隨著我國對(duì)外商投資進(jìn)一步開放，外商投資企業(yè)一直保持著快速增長的勢頭，但隨著外資規(guī)模的擴(kuò)大，我國吸收外資工作中存在的一些問題和弊端也逐漸凸顯，如：投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的比重偏低；投資區(qū)域布局不平衡，中西部地區(qū)吸引外資比重低；技術(shù)溢出效應(yīng)有限，對(duì)土地資源、環(huán)境資源帶來巨大浪費(fèi)和嚴(yán)重污染等一系列問題。我們不僅要針對(duì)各行業(yè)的具體問題提出相應(yīng)的策略和解決方案，更應(yīng)該高屋建瓴，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，加大監(jiān)督管理力度，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，推動(dòng)外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
第三天本辦法所稱“收費(fèi)”，是指市直各行政管理部門、行使政府職能的事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，向開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)收取的，經(jīng)省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)的各種基金、資金、行政事業(yè)性收費(fèi)及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
第四條本辦法所稱“工業(yè)企業(yè)”及“高新技術(shù)企業(yè)”分別為在開發(fā)區(qū)注冊(cè)的外商投資工業(yè)企業(yè)和省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。
其資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)分別為開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市科技局。
第五條繼續(xù)實(shí)行《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)減免收費(fèi)優(yōu)待證》制度，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市物價(jià)局向符合第四條規(guī)定的企業(yè)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)減免收費(fèi)優(yōu)待證》，企業(yè)憑此證享有減、免收費(fèi)待遇。
第六條對(duì)持證企業(yè)的收費(fèi)減免項(xiàng)目見附表。
上述項(xiàng)目減免后，其中需要上繳省的部分，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按上年實(shí)績，考慮當(dāng)年新增因素代繳（扣除返還部分）。復(fù)員軍人安置是國防義務(wù)，可以以有償轉(zhuǎn)移的方式承擔(dān)義務(wù)，或由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。
附表中所列有關(guān)基金、資金項(xiàng)目以緩繳的方式辦理。
通過行政手段提供服務(wù)的事業(yè)單位及壟斷收費(fèi)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的三分之一收取。供氣、供熱、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)價(jià)格和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定依法征收。
第七條實(shí)行收費(fèi)減免后，政府各職能部門和單位不得直接向開發(fā)區(qū)持證企業(yè)收取明確免收的行政事業(yè)性收費(fèi)，亦不得通過銀行托收。
各有關(guān)職能部門應(yīng)履行的職責(zé)和管理服務(wù)范圍不變。
第八條政府各職能部門向開發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)在收費(fèi)地點(diǎn)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)程序，使用財(cái)政部門監(jiān)制票據(jù)，資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門的管理和監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；外商直接投資；企業(yè)研發(fā)投入
基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（11&zd141）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目（cdjxs12020015）； 教育部人文社會(huì)研究西部和邊疆地區(qū)項(xiàng)目（11xjc790007）。
作者簡介：冉光和（1955-），男，重慶潼南人，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事財(cái)政金融學(xué)研究；張冰（1986-），男，重慶九龍坡人，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生，主要從事財(cái)政金融理論與政策研究；龐新軍（1975—），男，江蘇徐州人，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生，西南大學(xué)講師，主要從事財(cái)政金融理論與政策研究。
中圖分類號(hào)：f832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1006-1096（2013）02-0121
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收稿日期：2012-06-26
一、文獻(xiàn)綜述
一直以來，國內(nèi)外學(xué)者從金融發(fā)展、外商直接投資（fdi）等視角對(duì)影響企業(yè)研發(fā)投入的因素進(jìn)行了深入探討。在金融發(fā)展方面，國外學(xué)者carlin 等（2003）認(rèn)為國家發(fā)達(dá)的金融信貸市場與依賴外部融資的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)具有正向作用。canepa等（2008）研究發(fā)現(xiàn)金融市場存在的融資約束能影響高技術(shù)企業(yè)和小型企業(yè)的研發(fā)行為。keith等（2012）研究得出一國的金融發(fā)展水平是影響其產(chǎn)業(yè)及企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的決定因素。國內(nèi)學(xué)者陳仲常等（2007）認(rèn)為外部金融籌資環(huán)境是影響企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的重要原因。解維敏等（2011）研究指出銀行業(yè)市場化改革和區(qū)域金融發(fā)展都積極地推動(dòng)了我國上市公司的研發(fā)投入水平。
在外商直接投資對(duì)企業(yè)研發(fā)投入影響方面，helfat（2000）研究認(rèn)為外資企業(yè)的存在會(huì)強(qiáng)迫東道國企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng)。kathuria（2008）研究指出一國市場開放度越高將促使國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口技術(shù)而非進(jìn)行自主研發(fā)。sasidharan等（2011）研究發(fā)現(xiàn)fdi對(duì)東道國國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)具有促進(jìn)效應(yīng)。蔣殿春等（2005）認(rèn)為fdi能通過示范效應(yīng)和科技人員的流動(dòng)等促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投資。王紅領(lǐng)等（2006）指出fdi對(duì)國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)行為具有正向效應(yīng)。范承澤等（2008）的實(shí)證結(jié)果顯示fdi對(duì)中國國內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入的凈作用是負(fù)向的。陳羽等（2009）研究得出fdi的進(jìn)入會(huì)促進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先的本土企業(yè)增大創(chuàng)新研發(fā)投入。吳永求（2010）研究表明我國fdi的流入推動(dòng)了國內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入的增加。
從上述研究可看出，分析金融發(fā)展、fdi對(duì)企業(yè)研發(fā)投入作用效果的文獻(xiàn)頗為豐富，但大部分都將二者對(duì)其的影響效應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)分析，較少考慮二者對(duì)其產(chǎn)生的整體效應(yīng)，且考慮我國區(qū)域金融發(fā)展水平和fdi分布存在顯著性差異對(duì)其造成不同影響的文獻(xiàn)也較少?；诖?，本文利用我國省級(jí)面板數(shù)據(jù)嘗試對(duì)金融發(fā)展和fdi共同影響我國內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入的總體效應(yīng)及分區(qū)域效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證，以期揭示它們之間的關(guān)系，從而為促進(jìn)我國內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入增長提供一定的政策建議。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)需要使用土地的，適用本辦法。
第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。
第五條 外商投資企業(yè)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，合理利用。
第六條 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，土地管理部門可以按規(guī)劃預(yù)征土地或預(yù)留土地。在預(yù)留土地的范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。
預(yù)征、預(yù)留土地的具體辦法，另行制定。
第七條 農(nóng)村集體所有的土地，必須先經(jīng)土地管理部門按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國有后，再提供給外商投資企業(yè)使用。
第八條 外商投資企業(yè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)同級(jí)土地管理部門辦理。
第九條 土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房地產(chǎn)管理部門共同擬定，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。
第十條 外商投資企業(yè)可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、行政劃撥等方式取得國有土地使用權(quán)。
中方企業(yè)可以以其獲得的國有土地使用權(quán)與外商合營、合作舉辦外商投資企業(yè)。
國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、行政劃撥的具體程序和有關(guān)文書格式，另行制定。
第十一條 外商投資企業(yè)取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。但通過行政劃撥方式獲得的國有土地使用權(quán)，必須在按規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，方可轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第十二條 外商投資企業(yè)通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付出讓金。
出讓金由土地管理部門收取，其具體數(shù)額由所在地縣以上人民政府根據(jù)土地開發(fā)程度、周圍環(huán)境等條件以及投資項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)盡量優(yōu)惠的原則自行確定，但一般不低于征地、拆遷安置費(fèi)以及為企業(yè)配套的公用設(shè)施費(fèi)之和。
第十三條 外商投資企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán)，受國家法律的保護(hù)，但地下資源及埋藏物不在土地使用權(quán)范圍之內(nèi)。
第十四條 使用土地的年限，按批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)經(jīng)營年限確定。最長年限為：居住用地七十年；工業(yè)用地五十年；教育、科技、文化、衛(wèi)生用地五十年；商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；綜合和其他用地五十年。
土地使用期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用合同，辦理續(xù)延用地手續(xù)。
第十五條 外商投資企業(yè)需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)用地的土地管理部門辦理變更用地手續(xù)。
第十六條 外商投資企業(yè)使用國有土地，還應(yīng)按每年每平方米0.1？12元的標(biāo)準(zhǔn)向辦理用地手續(xù)的土地管理部門逐年繳納土地使用費(fèi)。
土地使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政、土地管理部門根據(jù)不同地段、不同用途確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省土地管理局備案。
第十七條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起計(jì)收，第一日歷年用地時(shí)間超過半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳土地使用費(fèi)。
外商投資企業(yè)在建期間免繳土地使用費(fèi)。在建期間的期限，以施工執(zhí)照確定。
第十八條 土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納，但中方合營、合作者以土地使用權(quán)折價(jià)作為投資的，其土地使用費(fèi)由中方合營、合作者繳納；租賃場地舉辦外商投資企業(yè)的，其土地使用費(fèi)由出租者繳納或由合同約定方繳納。
第十九條 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自本辦法施行之日起，五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供需變化加以調(diào)整，每次調(diào)整的間隔時(shí)間不少于3年，調(diào)整幅度不突破基數(shù)的30％。
經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè)，從改變之日起，按新用途標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地使用費(fèi)。
第二十條 外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證，簽訂臨時(shí)用地合同后，方可使用。
臨時(shí)用地期限一般不超過兩年。需要延期的，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。
外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時(shí)用地，應(yīng)當(dāng)從獲準(zhǔn)臨時(shí)用地之日起繳納土地使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與非臨時(shí)用地相同。
第二十一條 外商投資企業(yè)可以預(yù)約用地。預(yù)約用地，須持依法取得的法人證明和銀行資信證明向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)預(yù)約用地登記，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門選定地塊，并按該地塊征地費(fèi)用總額的10％收取預(yù)約金后，發(fā)給其土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地的有效期限最長為一年。
預(yù)約期內(nèi)正式使用土地后，預(yù)約金可以抵充出讓金；因特殊原因沒有批準(zhǔn)立項(xiàng)的退還預(yù)約金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，逾期不使用土地的，視為自動(dòng)放棄預(yù)約，預(yù)約金不予退還。
第二十二條 外商投資企業(yè)下列用地，除享有國家規(guī)定的優(yōu)惠外，還給予特別優(yōu)惠：
（一）需要征用集體土地的，按當(dāng)?shù)卣鞯刭M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限支付征地費(fèi)用；其中用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，還可給予征地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的20％的優(yōu)惠，且可緩交，待有盈利時(shí)逐年償還；
（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水項(xiàng)目以及水土保持項(xiàng)目的，免繳征地費(fèi)用和土地使用費(fèi)；
（三）進(jìn)行農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的，自批準(zhǔn)用地之日起十年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)，十年后按標(biāo)準(zhǔn)的下限繳納土地使用費(fèi)；
（四）興辦教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等非盈利的公益事業(yè)的，免繳土地使用費(fèi)；
（五）興辦產(chǎn)品出口型、先進(jìn)技術(shù)型、交通、能源企業(yè)的，每年每平方米繳納土地使用費(fèi)不超過二元，并自投產(chǎn)之日起第一、二年免繳土地使用費(fèi)，第三至五年按標(biāo)準(zhǔn)的二分之一繳納土地使用費(fèi)；
（六）其他外商投資企業(yè)自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)的二分之一繳納土地使用費(fèi)，其中外商投資額按當(dāng)時(shí)國家公布的匯率折算人民幣在一千萬元以上的，自投產(chǎn)之日起二年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。
第二十三條 外商投資企業(yè)可用應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金開發(fā)當(dāng)?shù)卣?guī)劃的公共建筑、市政設(shè)施。
第二十四條外商投資企業(yè)因不可抗力的原因造成嚴(yán)重虧損，確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)部門審核后，可以緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第二十五條 外商投資企業(yè)通過投標(biāo)、競買取得土地使用權(quán)的決標(biāo)、拍賣過程和土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所簽訂的土地使用權(quán)合同，均應(yīng)進(jìn)行公證。
第二十六條 對(duì)外商投資企業(yè)按法定程序提出的用地、續(xù)延用地、變更用地、臨時(shí)用地、預(yù)約用地、過戶登記以及其他有關(guān)用地的申請(qǐng)，土地管理部門和其他有關(guān)部門均應(yīng)在收文后十五日以內(nèi)辦理完畢或作出不能辦理的答復(fù)。
第二十七條 土地管理部門在辦理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)用地、續(xù)延用地、變更用地、臨時(shí)用地、預(yù)約用地申請(qǐng)的批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)城市規(guī)劃部門的同意。
第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，外商投資企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由土地管理部門按下列規(guī)定給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定處罰。
（二）不按土地使用合同規(guī)定的用途、范圍使用土地的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，無償收回其土地使用權(quán)。
（三）破壞土地資源的，依照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》中有關(guān)規(guī)定處理。
（四）非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按有關(guān)土地管理、房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)處罰；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租、劃撥土地使用權(quán)的，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。
（五）未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，連續(xù)2年不使用土地的，按照審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后無償收回其土地使用權(quán)。
第二十九條 外商投資企業(yè)對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 土地使用合同糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按合同約定的法定方式解決；合同沒有約定的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。
第三十一條 本辦法施行前舉辦的外商投資企業(yè)，未辦理用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù)，違者，按本辦法第二十八條的規(guī)定予以處罰。
補(bǔ)辦用地手續(xù)后，土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原合同規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，從本辦法施行之日起按本辦法執(zhí)行。
第三十二條 出讓金和土地使用費(fèi)的上交辦法和業(yè)務(wù)費(fèi)的提取比例，由省財(cái)政廳、省土地管理局按國家有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定。
第三十三條 僑胞、港澳臺(tái)同胞和外省企業(yè)、組織或者個(gè)人在本省投資舉辦企業(yè)需要使用土地的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自之日起施行。除《江西省關(guān)于鼓勵(lì)開發(fā)昌九工業(yè)走廊的規(guī)定》外，本省各級(jí)人民政府以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
江西省人民政府關(guān)于修改《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章的決定
（2001年2月26日江西省人民政府第65次常務(wù)會(huì)議討論通過 江西省人民政府令第105號(hào)公布）
全文
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度的指示精神，省政府決定對(duì)《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章作如下修改：
……
五、《江西省外商投資企業(yè)用地管理辦法》
第二十四條修改為：“外商投資企業(yè)因不可抗力的原因造成嚴(yán)重虧損，確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)部門審核后，可以緩繳或減免土地使用費(fèi)?！?/p>
