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時間：2024-04-12 15:36:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)園前景分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：F326 文獻標(biāo)識碼：A
1 現(xiàn)實情況
1.1 出現(xiàn)砍挖毀園現(xiàn)象
據(jù)統(tǒng)計，到2012年全縣柑橘種植面積達到1.59萬hm2，分布在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)無論是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均出現(xiàn)不同程度的砍挖毀林現(xiàn)象，沿途不時能看到堆積著的柑橘樹，還有橘農(nóng)無奈的表情。僅馬鬃嶺鎮(zhèn)砍挖毀林就達133.33hm2，11個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毀林面積保守估計在533.33hm2以上。
1.2 培管松懈
盡管是春培春管關(guān)鍵時期，橘園雜草叢生、枯枝死樹、枝條徒長或“高、大、空”等現(xiàn)象隨處可見，“地上落果、樹上掛果”，沿途皆有，培管明顯松懈。據(jù)初步估算，去冬今春沒有對柑橘進行培管的柑橘要占到總面積的30%以上。
1.3 重視程度不夠
雖然柑橘是桃源縣主要經(jīng)濟作物，也是桃源縣農(nóng)村農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)，但由于國家扶持力度不夠，縣鄉(xiāng)村也沒有足夠的財力投入，加上對地方稅收無直接貢獻，考核考評權(quán)重輕，各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正去重視它。調(diào)查中明顯感覺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對柑橘產(chǎn)業(yè)敷衍的多、出實力的少，部分同志甚至認為柑橘產(chǎn)業(yè)可抓可不抓。
1.4 數(shù)據(jù)存在偏差
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)柑橘面積、產(chǎn)量、效益很難說得準(zhǔn)。上報數(shù)字通常是跟著年度任務(wù)指標(biāo)、項目申報需要、考核考評規(guī)則走。
1.5 樹齡老化、品種退化現(xiàn)象嚴重
樹齡在20a左右的橘園占有相當(dāng)比例。在架橋鎮(zhèn)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)幾個大戶的柑橘，至少有一半樹齡在20a以上，樹勢“高、大、空”，而且品種退化，品質(zhì)下降、產(chǎn)量低，甜度不夠、口味差，導(dǎo)致價格上不去、收益上不來。
1.6 橘農(nóng)技術(shù)水平低
在生產(chǎn)管理方面，大部分橘農(nóng)仍然采取是傳統(tǒng)粗放的方式，既缺乏技術(shù)，很多人連普通的修剪整枝都不會，又缺乏長遠意識，接受和應(yīng)用新科技的動力嚴重不足。
1.7 品牌不響，精品不亮
雖然桃源縣柑橘獲得無公害產(chǎn)地認證，但全縣標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)僅有953.33hm2，其中核心示范區(qū)只有66.67hm2?！叭贰闭J證少之又少，僅“桃仙牌”柑橘獲得無公害產(chǎn)品認證；富硒柑橘在省內(nèi)雖有一定的知名度，但產(chǎn)品的認證、推介工作還停留在起步階段，且生產(chǎn)規(guī)模小。
1.8 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不明顯
1.8.1 龍頭加工企業(yè)少
對桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)有支撐帶動作用的龍頭加工企業(yè)少，作用有限。譬如“金果公司”，其加工用柑橘很大部分從外縣外地調(diào)運，本縣柑橘的加工量不到全縣柑橘總產(chǎn)量的6%。
1.8.2 合作社作用沒突顯
合作社與橘農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)不緊密，名義上是“合作社+農(nóng)戶”的合作關(guān)系，實際上多是顧客關(guān)系，互助協(xié)作合作機制不健全，合作社或協(xié)會更注重的是謀取國家相關(guān)的優(yōu)惠政策、優(yōu)惠待遇，未能形成具有市場競爭優(yōu)勢的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
1.9 流通渠道不暢通
近年來，桃源縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展迅速，為桃源縣農(nóng)產(chǎn)品走出去、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但作為資源豐富的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品信息平臺薄弱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)相對滯后，加上流通環(huán)節(jié)多、成本高，更加擠壓了橘農(nóng)的利益空間。調(diào)查中橘農(nóng)告訴我們，他們的柑橘基本上是坐等人上門收購，人家給多少就是多少，根本沒有討價還價的余地，更談不上定價權(quán)。
2 砍挖對象和打算
2.1 砍挖對象
調(diào)查中了解到，農(nóng)民砍挖的主要是老化、退化和加工價值低的品種。如椪柑，由于品種逐漸退化，人們生活水平的提高，加上不適于普通的罐裝加工，去年價格不到0.4元/kg。沿途所見，很多椪柑樹上掛著無人采摘的果子，僅馬宗嶺鎮(zhèn)這樣的橘園至少有200～266.67hm2。
2.2 砍挖后橘農(nóng)的打算
以熟田熟地為主的，選擇退林還田、退林還地；用來改種棉花，或其他經(jīng)濟性高的林木，如南樹等；擴種易于管理、收益相對較高的蜜柚。
3 砍挖毀園的原因
3.1 價格低
苗木、肥料、農(nóng)藥、人工等成本持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本大幅上升；而柑橘價格卻越走越低，幾乎與十年前持平，投入產(chǎn)出比懸殊，致使橘農(nóng)利益受損、信心受阻。不少橘農(nóng)認為，培管上可省則省，靠天收，得一個算一個，總比虧本強。
3.2 勞動力不足
農(nóng)村“三化”現(xiàn)象是不爭的實事。柑橘生產(chǎn)主要依靠人工投入，機械化程度低，一般能見效益的橘園都達到一定的規(guī)模，勞動力投入更多，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力不足難以滿足其生產(chǎn)需要；而規(guī)模小的橘園，又不足以引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和橘農(nóng)本人的重視。
3.3 資金投入不足
柑橘產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府除了撥付一定的大實蠅防控工作經(jīng)費外，主要是起推動、引導(dǎo)和扶持組織領(lǐng)導(dǎo)作用，資金投入主要靠經(jīng)營主體自己。像新擴橘園的苗木費、新藥防治補貼等極其有限，甚至沒有；柑橘產(chǎn)業(yè)雖然可以帶動農(nóng)民增收，起到促進消費、擴大內(nèi)需作用，但對于地方財政來說，不但不能直接創(chuàng)收增收，還要靠地方財政切塊投入、減免流通環(huán)節(jié)的稅費，短期看起來似乎不合算。因此，無論是地方政府還是橘農(nóng)，都缺乏發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的積極性和動力。
3.4 考核機制不健全，考評權(quán)重輕
雖然每年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村都分解和下達了發(fā)展任務(wù)，簽訂有責(zé)任書，有考核有評比，但考核考評指標(biāo)主要是注重點上、表面上（年初的工作方案和匯報）；評先方面也存在吃大鍋飯的嫌疑；更主要的是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓柑橘產(chǎn)業(yè)考核考評權(quán)重輕。目前桃源縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核考評中，柑橘占比權(quán)重不過0.5分，一般人認為只要其他工作多下一點功夫，完全可以彌補！
4 問題不容忽視
4.1 砍挖毀林的影響巨大
就目前來看，雖然橘農(nóng)砍挖的主要是老化、退化的柑橘樹，比例也不是很高（不到5%），但如果不加以重視，農(nóng)民就會誤解政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，假如今年市場繼續(xù)低迷，橘農(nóng)則信心喪失，很有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，出現(xiàn)大量砍挖毀林的事件，如此一來，將對桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。
4.2 大實蠅防控成效將會得而復(fù)失
從去年的情況看，大實蠅防控取得了巨大成效，也得到社會一致的公認，但離3%以下的防控目標(biāo)還有一定的差距，還遠沒有到高枕無憂的地步。從某種意義上說，接下來的幾年是徹底殲滅大實蠅的決勝階段，如果稍有松懈，大實蠅就會得以喘息、反彈，再度造成巨大危害，這對桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)將會是致命一擊。
4.3 從事柑橘產(chǎn)業(yè)的人群難免滋生失落感
重不重視柑橘產(chǎn)業(yè)，自然關(guān)系到重不重視從事柑橘產(chǎn)業(yè)的人群，如果柑橘產(chǎn)業(yè)受到冷落，不要說橘農(nóng)，就連這些從事柑橘產(chǎn)業(yè)的工作人員，自然會滋生一種失落感，工作主動性、創(chuàng)新創(chuàng)造熱情和積極性無疑受到影響，又怎么能抓好這項工作呢？
4.4 關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
農(nóng)村有種說法“一畝柑橘二畝棉四畝田”，盡管柑橘產(chǎn)業(yè)面臨諸多困境，但其效益不可否認。從2012年桃源縣農(nóng)業(yè)總收入構(gòu)成看，柑橘雖遭遇低價沖擊，但占比份額仍然很大。如馬宗嶺鎮(zhèn)，平常年份柑橘人均收入5千元，占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入70%以上；即使去年人均也有3千元，還是占家庭經(jīng)營收入60%。就種植業(yè)來說，要提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，還得從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展柑橘特色產(chǎn)業(yè)入手。
5 發(fā)展前景 有利方面
5.1 前景可觀
目前柑橘市場，就總量來說是供大于求，但從調(diào)查分析得知，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品依然供不應(yīng)求。因此，只要我們從品質(zhì)上下功夫，把握好“穩(wěn)面積、擴優(yōu)質(zhì)，攻品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建市場、活流通”發(fā)展方向，柑橘產(chǎn)業(yè)前景可觀，大有可為。
5.2 形成集中連片趨勢，大戶作用穩(wěn)定
經(jīng)過近40年的發(fā)展，桃源縣柑橘基地已形成連片推進勢態(tài)，合作組織發(fā)展壯大，6670m2以上、3.33hm2以上的大戶成為推動柑橘產(chǎn)業(yè)的主要力量。譬如，馬宗嶺鎮(zhèn)0.33萬hm2柑橘全部連成“點-線-面”的發(fā)展格局；全縣6670m2以上的大戶上千戶，其中3.33hm2以上的有50多戶；全縣柑橘協(xié)會1家、合作社16家，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶超過3000戶。
5.3 大實蠅疫情得到有效控制
經(jīng)過多年不懈的努力，桃源縣柑橘大實蠅疫情得到有效遏制，去年全縣蛆果整體水平控制到5%以下。干部群眾反映，去年蟲果明顯減少，柑橘產(chǎn)量質(zhì)量大幅度提升。
5.4 干部有感情，群眾有愿望
柑橘作為桃源縣拳頭特色產(chǎn)業(yè)，有一大批熱心柑橘產(chǎn)業(yè)的干部群眾，特別是為柑橘產(chǎn)業(yè)付出多年心血的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大橘農(nóng)，對柑橘產(chǎn)業(yè)懷有深厚感情，對面臨的困境憂心如焚，希望得到各方的重視，進一步鞏固、推動、提高、發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。
6 幾點建議
6.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化機構(gòu)職能
縣鄉(xiāng)柑橘領(lǐng)導(dǎo)小組、柑橘辦機構(gòu)不能停留在形式的設(shè)置上，要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化職能、明確責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要做到如群眾說的“真抓不光喊”。
6.2 堅決落實大實蠅防控經(jīng)費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金
大實蠅仍然是桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)的最大威脅，防控一刻也不能放松，因此，防控經(jīng)費只能加大不能減少，更不能截流或挪作他用。還要適當(dāng)安排柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對新擴、品改、新藥防治的予以補貼，免費提供優(yōu)良苗木、品種等，同時扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗圃基地。
6.3 搞好宣傳發(fā)動，加強橘農(nóng)教育培訓(xùn)
“動不動，群眾看干部；行不行，技術(shù)靠培訓(xùn)”。橘農(nóng)普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部很少給群眾開動員會，廣播會也不多，他們都不知道該干啥、怎么干；這樣那樣的培訓(xùn)雖然有，但實用的技術(shù)難到家。為發(fā)展好桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)，必須搞好宣傳發(fā)動，加強橘農(nóng)教育培訓(xùn)，切實提高橘農(nóng)高產(chǎn)栽培、質(zhì)量管理、經(jīng)營流通的技術(shù)技能水平，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，提高柑橘生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化水平，促進柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
6.4 辦好試點示范
引導(dǎo)農(nóng)民改變圖眼前利益的觀念，著眼長遠發(fā)展，引進優(yōu)良品種，新擴柑橘園，不僅在量上做文章，更要在質(zhì)上下功夫；采取嫁接換種方法，改良品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后品種；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，改造低產(chǎn)園；大力推行新藥防治、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，徹底消滅大實蠅等重大病蟲害。要做好這些工作，當(dāng)然離不開辦點示范。但就目前資金情況看，怎樣辦點才能有效起到示范帶動作用？一種說法是“大戶帶動型”，因為大戶自身基礎(chǔ)好，有意愿、也有能力承擔(dān)示范任務(wù)，政府能以較少的投入取得較大的示范效果；一種說法是“示范帶動型”，選擇底子薄、品種老化的柑橘園，由政府投資進行新擴或品種改良，其顯著的成效具有很強的說服力，能起到非常好的帶動效應(yīng)。我們認為，兩種模式應(yīng)因地制宜，也可同時開展，不管是哪一種，政府都必須要有政策支持、資金投入，項目上要有傾斜。辦點示范面積保證在6.67hm2以上，把標(biāo)準(zhǔn)化與新擴、標(biāo)準(zhǔn)化與品改、標(biāo)準(zhǔn)化與新藥防治等新技術(shù)組裝整合起來，集中資金、技術(shù)、力量，有計劃、有步驟的開展，力爭做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點”。
6.5 完善考核考評機制
縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的考核考評，方案要合理、指標(biāo)要量化、操作要可行、措施要具體，責(zé)任制不能僅停留在簽訂責(zé)任狀上，要落到實處，有始有終、獎罰分明，考核結(jié)果與績效掛鉤。同時，必須增加柑橘產(chǎn)業(yè)考核考評權(quán)重比例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核考評分值不能低于2分。
6.6 充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)、協(xié)會和合作社的帶動作用
項目名稱(或項目品牌)：火中雪
類別：餐飲類?火鍋美食
啟動資金：5萬以上
簡明開業(yè)流程：到北京新派御香食品技術(shù)開發(fā)有限公司(火中雪總部)考察，如有意向，簽訂合作協(xié)議，設(shè)計店面，招聘員工開始營業(yè)。
主營業(yè)務(wù)：火中雪冰火鍋、QQ豆撈小火鍋
前景分析：隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，以餐飲為核心的第三產(chǎn)業(yè)鏈正在加速彤成，加入餐飲業(yè)就等于駛?cè)胴敻豢燔嚨?。在餐飲行業(yè)細分領(lǐng)域中，火鍋的利潤最為可觀，而且無需廚師及廚房設(shè)備，而冰火鍋又以其獨特的口味引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
地址：北京市大興區(qū)西紅門同華北大街22號肯塔基國際大樓
電話：0i0-52550866 52550688
“精心衛(wèi)您”一次性綠色毛巾
項目名稱(項目品牌)：精心衛(wèi)您
類別：日用品一次性毛巾
啟動資金：2萬以上
主營業(yè)務(wù)：一次性綠色毛巾用品，有一次性墊肩、擦巾、墊腳巾等。
前景分析：美容美發(fā)，洗浴、足浴行業(yè)護理用品更新?lián)Q代是一種趨勢，也就是說，這個項目不愁沒有市場。專家預(yù)測，在未來三五年內(nèi)，若“一次性環(huán)保毛巾”占據(jù)80％左右的美容美發(fā)行業(yè)市場，那么，每年有上千億元的市場份額亟待開發(fā)。
地址：廣東省深圳市龍崗區(qū)吉祥路
電話：18929374485 13751008511
開個“威浪洗鞋店”
項目名稱：威浪洗鞋店
類別：服務(wù)類?洗鞋
簡明開業(yè)流程：到廣州威浪洗鞋總部考察如有意向，簽訂合作協(xié)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)計店面，系統(tǒng)安裝，開始營業(yè)。
主營業(yè)務(wù)：休閑鞋清洗、旅游鞋清洗、布鞋清洗、磨沙皮鞋干洗、皮鞋干洗、皮靴干洗及鞋類殺菌除臭、鞋類護理等；運動鞋修飾、翻新等；各類名牌皮包、皮衣、皮具、皮帶等皮革制品護理、翻新等。
利潤分析：洗一雙鞋，成本為0.2-1元錢，收費5-30元，利潤空間非常之大。
地址：廣州市環(huán)市中路316號
電話：13711115108
超級仿真花-賺錢好項目
新型高級仿真花卉鮮活逼真，手觸及具有鮮花肉質(zhì)感，極高的仿真效果是任何仿真花產(chǎn)品無法相比的。生產(chǎn)該產(chǎn)品，使用新型化工合成材料模壓而成，不需三相電源，無造音無污染，節(jié)能環(huán)保一年四季均可生產(chǎn)。(一)辦一個3-5人的小廠，需廠房50-100平方米，流動資金3-5千元即可批量生產(chǎn)，按日生產(chǎn)成品花150-300枝，每枝贏利5-10元計算，日獲利1000-2000元。(二)若辦一個10-20人生產(chǎn)廠，需廠房100-200平方米，流動資金0.5-1萬元，日生產(chǎn)成品花可達1000-3000枝。金套技術(shù)費1.68萬元，若要求買斷地區(qū)獨家技術(shù)費2.9萬元(均舍生產(chǎn)設(shè)備及模具各一套)。我廠為加盟戶常年免費提品銷售渠道和出口訂單。
地址：河南省商丘市歸德南路19號
電話：0370-2696891 13903708659
網(wǎng)址：省略
E-mail：sqskw@vjd.省略
QQ：1050729146
建個“51資金項目網(wǎng)”地方分站
項目名稱(項目品牌)：51資金項目網(wǎng)
類別：網(wǎng)絡(luò)類?網(wǎng)站
啟動資金：2-6萬
簡明開業(yè)流程：到51資金項目網(wǎng)韻總部考察，如有意向，簽訂合作協(xié)議，并按協(xié)議支付相應(yīng)的款項，正式成為51資金項目網(wǎng)的運營商，同時總部會向運營商頒發(fā)授權(quán)書，派駐市場督導(dǎo)赴區(qū)域市場進行培訓(xùn)、指導(dǎo)并啟動市場。
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地址：合肥市深港產(chǎn)業(yè)園3#F棟
電話：13901866110 13720026299
傳真：0551-5639368
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（二）省、市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。河北省2011—2014年城鎮(zhèn)化率分別為45.6%、46.8%、48.12%、49.33%；通過參閱《河北省委、省政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，2015年、2017年及2020年城鎮(zhèn)化率預(yù)計分別達到51%、53%、56%。滄州市2011—2014年城鎮(zhèn)化率分別為43%、44.03%、45.18%、46.21%；按照省委書記趙克志同志來滄州調(diào)研時的要求，滄州到2020年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)。
（三）數(shù)據(jù)差別。通過與省、市同年度城鎮(zhèn)化率的對比，我縣2011—2015年的城鎮(zhèn)化率均明顯低于省、市5—10個百分點。我縣以前確定的2017、2020年城鎮(zhèn)化率也與省、市相差懸殊。
（四）設(shè)想建議
1、推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)要做大，必須解決好人從哪里來的問題。一是走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農(nóng)民進城，膨脹縣城規(guī)模和人口數(shù)量，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)新民居項目，讓農(nóng)民進得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。二是做大做強中心城鎮(zhèn)規(guī)模及實力，完善提高“三大能力”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、人口聚焦能力，增強除縣城外其他鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)要素集聚和輻射帶動功能。三是加快土地流轉(zhuǎn)，將土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化，把農(nóng)村勞動力從土地上解放出來。
2、推進教育資源向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。推動產(chǎn)城教融合，科學(xué)規(guī)劃教育布局，實施初中向縣城、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展，良性互動的局面。
3、推進招商引資吸引外來人才?？烤奂a(chǎn)業(yè)、繁榮縣城經(jīng)濟來增加縣城人口數(shù)量。一是加快工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、雜技旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)城鎮(zhèn)特色工業(yè)園，吸引各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；以雜技大世界為中心，整合縣鄉(xiāng)旅游資源，通過“走出去，請進來”，重點發(fā)展雜技旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)雜技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是依托雜技旅游業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過大招商、招大商，謀劃啟動星級賓館、商貿(mào)中心、物流園區(qū)等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集聚人流、物流、資金流，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。三是依托大運河、104國道、冀魯連接線，全力打造“城鄉(xiāng)經(jīng)濟走廊”。對104國道、連接德州公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地主干道進行整體規(guī)劃，加快推進建材市場、家居市場、汽車交易市場等專業(yè)市場建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。四是采取積極政策措施，鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)，擴大市場主體，激發(fā)發(fā)展活力，吸引外來人才來吳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（五）前景分析。綜上所述，目前我縣確定的2017年、2020年的城鎮(zhèn)化率偏低，通過采取以上政策措施，現(xiàn)對今后幾年我縣城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)人口進行預(yù)測，分別是2015年達到44.5%、13萬人，2016年達到47.5%、13.94萬人，2017年達到50.5%、14.88萬人，2018年達到53.5%、15.83萬人，2019年達到56.5%、16.78萬人，2020年達到60%、17.89萬人。城鎮(zhèn)化率年均增長3個百分點，城鎮(zhèn)人口年均增長1萬人左右，至2020年與滄州市城鎮(zhèn)化率達到一致。
（一）我縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2011年綠地率27.63%，綠化覆蓋率31.13%，人均公園面積8.7平方米；2012年綠地率35.72%，綠化覆蓋率39.93%，人均公園面積11.7平方米；2013年綠地率37.17%，綠化覆蓋率42.66%，人均公園面積12.34平方米；2014年綠地率38.46%，綠化覆蓋率43.01%，人均公園面積12.59平方米；2015年綠地率39.09%，綠化覆蓋率43.76%，人均公園面積12.59平方米。
按照《__縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011—2020）》，建成區(qū)面積每年遞增0.5平方公里（2014年建成區(qū)面積為12平方公里），縣城常住人口每年增加6000人左右（2014年縣城常住人口為6.25萬人）測算，2017年綠地率41.
1%，綠化覆蓋率44.9%，人均公園面積13.51平方米（建成區(qū)面積13.5平方公里，縣城常住人口8.05萬人）；2020年綠地率44.2%，綠化覆蓋率47.3%，人均公園面積13.8平方米（建成區(qū)面積15平方公里，縣城常住人口9.85萬人）。2014底年我縣“三綠”指標(biāo)在滄州市各縣市中位列第三位。（二）省、市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。河北省2011—2013年三率指標(biāo)分別為：2011年綠地率37.32%，綠化覆蓋率42.07%，人均公園面積14.26平方米；2012年綠地率37.24%，綠化覆蓋率40.98%，人均公園面積14平方米；2013年綠地率37.28%，綠化覆蓋率41.2%，人均公園面積14.05平方米。
滄州市2011—2014年三率指標(biāo)分別為：2011年綠地率31.12%，綠化覆蓋率36.36%，人均公園面積9.63平方米；2012年綠地率32.02%，綠化覆蓋率37.2%，人均公園面積9.94平方米；2013年綠地率32.2%，綠化覆蓋率37.05%，人均公園面積10.6平方米；2014年綠地率32.44%，綠化覆蓋率37.08%，人均公園面積10.68平方米。
（三）數(shù)據(jù)差別。我縣“三綠”指標(biāo)與省、市兩級同年度對比情況來看，我縣2011—2014年度“三綠”指標(biāo)與滄州地區(qū)基本持平，人均公園面積高于市區(qū)2平方米，但是“三綠”指標(biāo)與省相比還有差距，綠地率和綠化覆蓋率基本持平，人均公園面積低于省級指標(biāo)1.6平方米。
（四）設(shè)想建議
根據(jù)我縣園林綠化實際情況，對比省、市各項指標(biāo)，還存在部分差距和不足，現(xiàn)依托縣城總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，為有效提高人均公園面積提出如下設(shè)想建議：
1、規(guī)劃建設(shè)運河以東、汽車站西側(cè)占地50—100畝的植物園，并以運河文化為主題，在運河城區(qū)段沿河?xùn)|岸建設(shè)綠化景觀帶，有效對接國家“大運河”文化經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略。
2、加快東湖公園項目建設(shè)步伐，打造生態(tài)公園建設(shè)新亮點。東湖公園規(guī)劃占地面積97902平方米，建成后可以較大提升我縣建成區(qū)人均公園面積。
3、建成區(qū)現(xiàn)有公園游園主要分布在長江路以北區(qū)域，按照《__縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及布局合理配套的要求，計劃2016-2020年在長江路南建設(shè)大型主題公園一座。以國家級園林縣城為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)縣城總體規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合城區(qū)水系建設(shè)，合理布局公園建設(shè)位置。擬選位置三處：一是在宣惠河與桑興河交匯處及桑興河沿岸位置；二是錢塘江路與華山道交叉口的東南角水塘位置；三是王莊西側(cè)、泰山道東側(cè)水塘位置。
中圖分類號：F062.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02
Abstract： Taiwan's animation industry has a good foundation， but has gradually weakened. While the China’s Animation Industry is developing quickly. With the implementation of Economic Cooperation Framework Agreement， Fujian Province shall size the opportunity to cooperate with Taiwan Province in Animation Industry. Based on ECFA’s implement， analyzing the cooperation between Fujian and Taiwan in Animation Industry in the use of SWOT analysis.
Key words： Fujian and Taiwan； Animation Industry； Cooperation
一、福建動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）福建大興動漫產(chǎn)業(yè)園吸引臺企來閩投資創(chuàng)業(yè)
在省政府的支持下，福建主要在福州、廈門興建了一批動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，福建省內(nèi)已有兩個國家級動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。福州動漫軟件園區(qū)、海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廈門手機動漫產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的興建和投入使用吸引了大批知名動漫企業(yè)來閩落戶。例如，在2010年至2013年期間，中國移動、電信、聯(lián)通等知名手機動漫基地都入駐廈門軟件園，并在該園區(qū)內(nèi)投入運營。三大移動平臺選擇福建，再加上福建多個動漫產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，使得近年來多家臺灣動漫游戲主要企業(yè)，如臺灣西基電腦動畫公司、大拇哥草莓咨詢、世紀(jì)宏柏動漫公司等相繼來福建落戶。
（二）政府政策大力扶持閩臺動漫合作
自從2006年以來，福建省政府陸續(xù)出臺了8個扶持動漫產(chǎn)業(yè)的政策性文件，從政策上大力支持閩動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而其他相關(guān)職能部門也推出了具體措施，如《福建省動漫產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)方案》，使得動漫企業(yè)的發(fā)展在具體操作上有規(guī)章可依。福建出臺的《動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012）》中也明確提出，福建要主動承接臺灣動漫游戲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力吸引臺灣動漫游戲企業(yè)和人才來閩創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展，鼓勵和促進臺灣動漫游戲企業(yè)與經(jīng)營機構(gòu)將開發(fā)、制作、加工、培訓(xùn)及營銷等業(yè)務(wù)外包遷入福建；鼓勵福建高等院校、動漫游戲培訓(xùn)機構(gòu)與動漫游戲發(fā)達國家及臺灣高校、企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、實訓(xùn)，以培養(yǎng)與國際接軌的動漫管理、營銷和技術(shù)人才。
（三）福建動漫產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展
臺灣在動漫創(chuàng)意、動漫制作技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、衍生品的市場營銷等方面有著豐富的經(jīng)驗，而福建擁有廉價的勞動力成本和廣闊的市場空間。由于獨有的對臺優(yōu)勢，在閩臺動漫企業(yè)合作之后，福建動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢一路上揚。
1.動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)速增長
動漫產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，在動漫企業(yè)自身的努力與政府的大力推動下，發(fā)展欣欣向榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2012年，福建省面臨著全球經(jīng)濟不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟疲軟的壓力下，福建動漫卻首次創(chuàng)收突破百萬億元，在一片下行的經(jīng)濟趨勢中脫穎而出，同比增長近83%，創(chuàng)下歷史新高。福建省動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2006年的4億元，增加到2014年的170.37億元。短短八年時間，福建動漫產(chǎn)值就翻了42倍，動漫產(chǎn)值的每年平均增長率達到77.5%，可謂是飛速發(fā)展。動漫產(chǎn)業(yè)對于GDP的貢獻也在逐年增加。
2.動漫企業(yè)數(shù)量迅速增加
2009年，福建游戲動漫企業(yè)數(shù)量有100多家，從業(yè)者1萬多人；2011年，福建動漫企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到200多家，相關(guān)從業(yè)人員為2萬人左右。2011年，創(chuàng)收超過億元的企業(yè)為7家，跟2010年相比，增加了3家；而收入超過千萬的企業(yè)也達到23家，比起2010年增加了13家。2012年福建動漫企業(yè)數(shù)量為300多家，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量為2萬多人。通過認定的動漫企業(yè)，福建從2009年的2家發(fā)展至2014年的36家。2013年，省內(nèi)動漫游戲企業(yè)有400家左右，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量亦超過3萬。
3.動漫作品量的增加與質(zhì)的改善
2009年，全省動畫片產(chǎn)量多達30余部，總時長達到1.90萬分鐘。其中被允許播出的動畫作品達16部，時長6299分鐘，排在全國第8位；有5部動畫作品被推為優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，并給予優(yōu)先播出的待遇，排名位于全國第3。2011年，福建動畫片生產(chǎn)制作46部，時長26079分鐘，同上一年相比增長了2.4倍，排在全國第5位。2012年，福建省被允許播放的動畫片有44部，時長23464分鐘，除此之外，該年度上線的游戲達到數(shù)百款之多。到了2013年，福建省的電視動畫片產(chǎn)出達60部，時長31850分鐘，排名年年向前，該年位列全國第三。
福建動漫游戲產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)量位居全國前列，質(zhì)量也明顯提高，一些企業(yè)的作品在國內(nèi)各種比賽和評比中屢次獲獎。全省被評為國產(chǎn)優(yōu)秀動畫片多達20余部，在國家級各類大賽中獲得“金猴獎”、“星光獎”、“金海豚獎”等國家級獎項的作品亦達40多部。且自從2004年8月份中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程啟動以來，共有9個批次，194項作品入圍該工程。我省亦有多項游戲作品入選該工程項目。
二、臺灣動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
（一）起步早與代工經(jīng)驗使臺灣動漫產(chǎn)業(yè)較為成熟
多年來，臺灣作為美日動漫的代工廠，因此臺灣擁有成熟的動漫制作技術(shù)，也日益認識到“原創(chuàng)”在動漫產(chǎn)業(yè)中的核心作用。臺灣原創(chuàng)動畫《七彩卡通老夫子》甚至獲得了一億元的票房收入，且榮獲金馬獎最佳卡通片獎。臺灣在游戲的研究開發(fā)、運營投入、人才培養(yǎng)、計算機技術(shù)、融資渠道等方面起步較早，在中文游戲市場這一方面頗有建樹，已經(jīng)形成了一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并培育出了不少知名品牌。
（二）臺灣動漫市場定位清晰
臺灣動漫產(chǎn)品種類豐富，以至于各個年齡層次的消費者們能夠找到合適自己的動漫作品。既有針對兒童的動漫作品，如《海之傳說媽祖》、《奈奈與小?！返?；亦有針對青年學(xué)生的動漫作品，如《戀愛的季節(jié)》、《折紙戰(zhàn)士》等又有符合成人白領(lǐng)口味的動漫作品，如《霹靂布袋戲》、幾米、庸等人的作品。
（三）臺灣對于創(chuàng)意型人才的培育很重視
3D技術(shù)的潮流需要一批涉及創(chuàng)意設(shè)計、3D電腦制作技術(shù)、延伸產(chǎn)品開發(fā)的人才。為了迎合世界的潮流，臺灣政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也認識到了創(chuàng)意型人才培養(yǎng)的重要性，并有意識地去重點培育創(chuàng)意型人才。如臺灣在2003年成立數(shù)位內(nèi)容學(xué)院，與國際交流合作，借機拓展國際市場。而且，多年為美日動漫代工的歷史使臺灣動漫立足國際化視野，臺灣動漫產(chǎn)業(yè)有較強競爭優(yōu)勢。
三、閩臺動漫產(chǎn)業(yè)合作面臨的機遇
（一）臺灣動漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行
據(jù)悉，臺灣省的游戲動漫市場也開始走下坡路，發(fā)展遇到瓶頸。臺灣的線上游戲市場從2005年就開始呈現(xiàn)遞減性成長，逐漸邁入玩家飽和及市場重整的階段。因此臺灣需要抓住ECFA簽訂和福建自貿(mào)區(qū)建立的機遇進入大陸開拓動漫市場，增加臺灣游戲動漫創(chuàng)收。福建與臺灣有著得天獨厚的優(yōu)勢，正好作為臺灣動漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地。
（二）互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的應(yīng)用為動漫提供新平臺
互聯(lián)網(wǎng)跟手機是當(dāng)今世界不可或缺的科技產(chǎn)品，相對于書刊期刊等傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)跟手機已成為當(dāng)今動漫愛好者欣賞動漫作品的主要方式之一。因此，新媒體的運用為動漫產(chǎn)業(yè)盈利帶來了機遇。隨著智能手機、移動3G網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，新媒體手機動漫產(chǎn)業(yè)未來有很可觀的發(fā)展空間。據(jù)悉，全國人口中動漫愛好者的數(shù)量接近2億人，這2億人中對手機動漫感興趣的數(shù)量占比54.3%，而且愿意花費5元/月使用費的人數(shù)更是占比高達58%。2014年，中國的手機動漫市場有望達到30億元，并且未來使用手機觀看動漫作品的用戶規(guī)模將持續(xù)擴大。由此可見，手機動漫的市場潛力巨大。
（三）ECFA的簽訂為閩臺動漫知識產(chǎn)權(quán)保護提供保障
由于知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律不健全導(dǎo)致動漫企業(yè)在被侵權(quán)行為發(fā)生之后普遍存在舉證難的問題。2009年，據(jù)福州網(wǎng)龍公司反映，公司每年遭侵權(quán)所造成的損失超1億元。ECFA框架下，兩岸可以進行合作知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅維護了兩岸同胞共同利益，也為閩臺動漫合作知識產(chǎn)權(quán)保護提供了保障。
四、深化閩臺動漫產(chǎn)業(yè)合作的對策建議
（一）擴大融資渠道，加強利用外資效率
上個世紀(jì)90年代臺灣形成了以中小企業(yè)為主體的經(jīng)濟體系，因此臺灣在中小企業(yè)解決融資困難方面有著豐富的經(jīng)驗。福建動漫企業(yè)亦是以中小型企業(yè)為主體，在投融資與利用外資方面可以借鑒臺灣經(jīng)驗。臺灣中小企業(yè)融資難問題的解決得益于政府、企業(yè)和金融機構(gòu)的共同努力。臺灣政府立法先行，制定了一系列應(yīng)對中小企業(yè)發(fā)展過程中會出現(xiàn)的問題的專項法規(guī)，并且形成了一套完整的融資輔導(dǎo)制度。該制度主要包含融資、保證和輔導(dǎo)這三部分內(nèi)容。
福建可以學(xué)習(xí)臺灣成立專門為中小企業(yè)放貸款以解決中小企業(yè)融資困難的“中小企業(yè)銀行”，成立信保基金為中小企業(yè)獲得信貸提供幫助；亦可以通過建立商會、協(xié)會等機構(gòu)定期組織投資商和動畫創(chuàng)作機構(gòu)進行交流溝通，公開項目招標(biāo)會，提供動漫產(chǎn)品的交易和產(chǎn)權(quán)交易的平臺；還可以借鑒韓國政府的一項扶持方式，即政府將無償投入資金轉(zhuǎn)為有償專業(yè)機構(gòu)管理，以貸款擔(dān)保的方式運作，從而有效提高資金的利用率。
臺灣有著亞洲第一家信用報告機構(gòu)，且曾在全球同類機構(gòu)調(diào)查評比中榮獲第一，其征信體系已經(jīng)健全。由于有著完善的征信體系，中小企業(yè)的信用評級報告比較可信，大大減小了金融機構(gòu)放貸風(fēng)險，也為真正需要資金的企業(yè)提供融資機會。福建金融機構(gòu)之間可以信息互通，建立起一套完善的信用評級機制。金融機構(gòu)可以采取多種方式的投資形式使動漫產(chǎn)業(yè)的資本運作多元化，有效利用天使投資、投資銀行奉獻投資、和收購兼并等資本運作方式來解決動漫企業(yè)的融資問題。
（二）扶持龍頭企業(yè)，制作動漫精品，加強品牌意識
政府的扶持和激勵政策應(yīng)向發(fā)展勢頭較好的動漫企業(yè)傾斜。目前閩臺合作動漫企業(yè)有很多，雖然數(shù)量多，但是規(guī)模大多數(shù)都小，作品多卻不精。知識產(chǎn)權(quán)是動漫產(chǎn)業(yè)運營的核心，如若集中優(yōu)惠措施來扶持龍頭企業(yè)，才有比較大機會制作出精品，形成自己的品牌，進而使品牌深入人心，接著可以開發(fā)品牌周邊產(chǎn)品。因此，政府應(yīng)制定特殊的政策來支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而利用龍頭企業(yè)帶動動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。閩臺應(yīng)加強合作創(chuàng)作出具有中華民族特色的精品動漫，民族化是中國動漫產(chǎn)業(yè)的必由之路。閩臺動漫企業(yè)要有意識地去保護自己的原創(chuàng)品牌，不僅要將品牌與動漫形象、動漫作品進行商標(biāo)注冊，還要將自己的知識成果進行著作權(quán)登記。
（三）校企聯(lián)合進行人才培養(yǎng)、人才儲備
由于福建動漫起步晚，所以無論是在配套設(shè)施還是在人才培養(yǎng)、教學(xué)方法上還不是很成熟。校內(nèi)師資普遍缺乏社會實踐經(jīng)驗，急需通過動畫企業(yè)與制作公司合作得以提升。各大高校應(yīng)借助學(xué)術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強與臺灣高校聯(lián)合辦學(xué)，加強與國際院校的長期學(xué)術(shù)聯(lián)系，推動合作交流，借鑒歐美、日韓等有開設(shè)動漫相關(guān)專業(yè)的國際院校的經(jīng)驗來制定一套符合企業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)計劃。
（四）創(chuàng)新盈利模式，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈
以動畫片作為動漫形象的媒體促銷工具，憑借圖書和音像制品的銷售來收回成本，再通過大規(guī)模的衍生產(chǎn)品獲取豐厚的利潤，這種產(chǎn)業(yè)鏈模式是美、日、韓等動漫強國的產(chǎn)業(yè)盈利之路。僅僅依靠動畫的播出來盈利是遠遠不夠的，只有完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)衍生品才能夠盡快收回成本實現(xiàn)盈利。福建動漫企業(yè)要立足于本土文化，創(chuàng)造出接地氣的動漫作品，注重提升品牌的知名度，加大市場營銷力度，借助福建省的各種實業(yè)的比較優(yōu)勢，與之展開合作開發(fā)衍生品市場，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。而且隨著新媒體的運用，閩臺動漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)該及時抓住這一盈利契機，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造多元的盈利模式。
參考文獻：
[1]昝勝鋒，王書勤.動漫產(chǎn)業(yè)：新興業(yè)態(tài)與盈利模式[M].山東：山東大學(xué)出版社，2011，1-2.
中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0242-02
現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟是以市場經(jīng)濟相對發(fā)達為條件，在不改變目前我國農(nóng)村經(jīng)濟體系的前提下，以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以委托經(jīng)營為機制，以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的，按標(biāo)準(zhǔn)化合約方式組織起來的生產(chǎn)經(jīng)營組織。都市農(nóng)莊不同于農(nóng)家樂，而是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑旅游和新農(nóng)村建設(shè)項目組成，集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的發(fā)展模式。
一、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及意義
（一）石林縣都市農(nóng)莊發(fā)展情況
石林萬家歡藍莓莊園、石林錦苑都市農(nóng)莊、杏林大觀園、云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園、石林縣青澤農(nóng)莊、石林景尚山水都市休閑農(nóng)莊、云南業(yè)大園林綠化有限公司都市農(nóng)莊7個項目，已經(jīng)被石林縣人民政府確定為石林縣都市農(nóng)莊規(guī)劃點，七個已審定農(nóng)莊總規(guī)劃面積12 895.13畝，建設(shè)用地規(guī)劃面積644.76畝，占總規(guī)劃面積5%。服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)各個農(nóng)莊的詳細性規(guī)劃按用地審批程序報批。2012年啟動了石林萬家歡農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的石林萬家歡藍莓莊園項目和石林統(tǒng)一千州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司的云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園項目，2013年啟動建設(shè)云南青澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的石林縣青澤農(nóng)莊項目、石林錦苑康乃馨有限公司的石林錦苑都市農(nóng)莊項目和石林圣火藥業(yè)有限公司的杏林大觀園項目。到目前為止，5個已經(jīng)啟動建設(shè)的都市農(nóng)莊累計完成投資72 495萬元，其中2013年完成投資17 492萬元，2013年以前完成投資55 003萬元。
目前，已初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)園，以萬家歡為龍頭的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，以圣火杏林國際養(yǎng)生度假村為代表的休閑觀光養(yǎng)生度假園。萬家歡農(nóng)業(yè)生態(tài)園是集節(jié)水增效示范、高床廄養(yǎng)示范、高校農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑觀光為一體的大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，園區(qū)建設(shè)主體由果園、苗木園、養(yǎng)殖園、休閑園組成，給游客帶來了豐富的體驗性，拓展了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。杏林大觀園項目，是一個以醫(yī)藥文化旅游為前導(dǎo)，集居住、醫(yī)療保健、文化娛樂、商貿(mào)、綠色農(nóng)莊為一體的農(nóng)莊式大型養(yǎng)老社區(qū)，通過植入與當(dāng)?shù)貧v史相關(guān)的人文元素，對自然景觀進行美化，給與完善的養(yǎng)生條件配置，給入住老人和游客營造頤養(yǎng)天年的快樂空間，促進了康體養(yǎng)生業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。錦苑花卉在石林投資建設(shè)了大型現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，通過整合花卉產(chǎn)業(yè)鏈，以花卉為亮點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，搭建錦苑品牌的經(jīng)營服務(wù)型公共平臺。
（二）發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟對石林縣旅游發(fā)展的意義
第一，有利于農(nóng)旅結(jié)合，推動旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。臺創(chuàng)園內(nèi)的每一個都市農(nóng)莊都有自己的主題，并且融吃喝玩樂購為一體，以發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光為重點，引領(lǐng)著云南農(nóng)旅結(jié)合、低碳休閑的生活方式，每年都有40多萬人次入園游覽。第二，拉動石林旅游業(yè)發(fā)展，提高旅游綜合收入。石林旅游目前仍然以觀光游為主，過于依賴門票經(jīng)濟，因而需要探討旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑。而農(nóng)莊經(jīng)濟正是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，通過特色都市農(nóng)莊依托石林的旅游資源，拉動石林的旅游業(yè)發(fā)展，真正做到“吃住行游購娛”，讓游客“留下來”，提高石林旅游綜合收入。第三，有助于整合旅游資源，創(chuàng)新休閑旅游方式。農(nóng)莊經(jīng)濟的發(fā)展，有助于把石林景區(qū)和臺創(chuàng)園片區(qū)之間的路線串聯(lián)起來，實現(xiàn)旅游資源整合利用，最大限度發(fā)揮旅游資源的效用。
二、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
（一）相關(guān)政策還不夠完善
云南省2014年出臺了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的意見》，主要是為了鼓勵“老板下鄉(xiāng)”、“資本下鄉(xiāng)”、推動資源的優(yōu)化配置。從石林縣的實際看，政府在資金扶持、用地審批等方面給予了大力支持，但缺乏有關(guān)農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃性政策文件，指導(dǎo)性不強，莊園發(fā)展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得農(nóng)莊的優(yōu)勢難以發(fā)揮，市場前景分析、莊園規(guī)模定位不清。同時，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、金融、質(zhì)檢等部門在部門聯(lián)動、項目建設(shè)、信息共享、整合資金方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。
（二）農(nóng)莊規(guī)劃及選址和建設(shè)存在矛盾
石林縣已經(jīng)啟動建設(shè)的5個都市農(nóng)莊，有4個在云南昆明石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址在石林風(fēng)景名勝區(qū)二、三級保護區(qū)之內(nèi)，而石林風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃在石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址前就完成了，所以園區(qū)的選址不符合石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)用地批下來后，園區(qū)入園項目建設(shè)在辦理選址意見書時沒有依據(jù)，無法辦理項目開工的前期手續(xù)和相關(guān)證照，造成建設(shè)上的實際困難。由于4個都市農(nóng)莊的項目和部分規(guī)劃地點在石林風(fēng)景區(qū)保護范圍內(nèi)，在辦理環(huán)保、水保、住建等部門的審批手續(xù)時難度大。此外，建設(shè)用地及5%以內(nèi)的設(shè)施用地難以落實。
（三）農(nóng)莊土地占用導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損
由于農(nóng)莊項目的特殊性，石林縣各大農(nóng)莊在建設(shè)初期的占地及規(guī)劃面積都較大，平均每個農(nóng)莊的面積超過1 000畝。農(nóng)莊建設(shè)用地大，難免要占用到周邊農(nóng)民的土地，盡管目前石林縣的農(nóng)莊規(guī)劃用地主要集中在石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、石林旅游度假區(qū)、國家圭山森林公園、九石阿旅游專線附近，但都難以避免要占用到農(nóng)民土地。農(nóng)莊經(jīng)濟目前主要通過企業(yè)要推動，因此農(nóng)莊開發(fā)商在運營過程中必然要以盈利為主，加之沒有相關(guān)的政策法規(guī)約束，因此處于實際的壟斷地位，在農(nóng)莊內(nèi)打工的農(nóng)民工資低、報酬少，利益分配不公；在土地補償方面，政府的土地政策也沒有明顯的傾斜，農(nóng)民獲得的補償有限；而一些失去大部分土地的農(nóng)民沒有穩(wěn)定生活來源，加劇了生活困難。農(nóng)民權(quán)益受損，就會導(dǎo)致石林旅游資源和人力資源、土地資源不能實現(xiàn)很好的融合發(fā)展，也阻礙了石林旅游轉(zhuǎn)型升級的步伐。
（四）農(nóng)莊經(jīng)濟運行機制不暢
由于資金、經(jīng)營管理能力等因素的制約，石林縣的農(nóng)莊開發(fā)商在運行過程中存在管理規(guī)范、經(jīng)營不善、違規(guī)操作等問題。例如：有的開發(fā)商經(jīng)營管理能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)莊管理不規(guī)范，營銷手段匱乏，難以實現(xiàn)預(yù)期收益；有的開發(fā)商在經(jīng)營過程中經(jīng)營轉(zhuǎn)向，違背了農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展的基本原則；一些開發(fā)商的服務(wù)體系不全，因而導(dǎo)致莊園發(fā)展受到制約?；谏鲜鲆蛩兀龠M土地、資金、管理、技術(shù)、人才、市場、信息等生產(chǎn)要素尚未在石林縣農(nóng)業(yè)莊園集聚和合理流動，農(nóng)莊經(jīng)濟運行機制不暢。農(nóng)莊經(jīng)濟運行機制不暢，導(dǎo)致了各農(nóng)莊收益盈利模式的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)莊經(jīng)濟在市農(nóng)林旅游綜經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
三、推動石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
（一）出臺農(nóng)莊經(jīng)濟的政策和意見
莊園經(jīng)濟既是一種經(jīng)濟模式，又是一種發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃思想，更是一次深刻的改革創(chuàng)新，各級政府是推動其大力發(fā)展的責(zé)任主體。石林縣應(yīng)根據(jù)云南省和昆明市政府出臺的發(fā)展都市農(nóng)莊（農(nóng)場）的相關(guān)政策，出臺相應(yīng)的實施細則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?！罢鲗?dǎo)、龍頭帶動、多措聯(lián)動”的措施得到保障，使都市農(nóng)莊建設(shè)質(zhì)量、速度、效益并重，得到健康發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。通過農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展政策或意見的出臺，指導(dǎo)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時在資金、稅收、用地、體制、機制等方面給予明確支持。
（二）完善農(nóng)莊的規(guī)劃編制
在編制農(nóng)莊規(guī)劃時首先要考慮分片區(qū)、分類型、分特色進行開發(fā)建設(shè)，避免大部分農(nóng)莊出現(xiàn)模式單一、風(fēng)格雷同、缺少獨特創(chuàng)意等問題。通過農(nóng)莊經(jīng)濟的深入調(diào)查研究，建立和完善石林農(nóng)莊在項目用地、資金籌措、農(nóng)民工安置、產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)等方面的機制，確保農(nóng)莊規(guī)劃的科學(xué)編制。其次，整體布局、統(tǒng)籌安排，避免單純企業(yè)行為導(dǎo)致農(nóng)莊的盲目建設(shè)，確保政府主導(dǎo)、監(jiān)管到位。最后，因地制宜，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)莊發(fā)展方向和目標(biāo)，要充分體現(xiàn)“一莊一品”的獨特魅力，并讓農(nóng)莊建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、農(nóng)村土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接，促進石林縣旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（三）合理組織供地，發(fā)揮農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性
農(nóng)莊項目選址確定后，由項目所在縣都市農(nóng)莊發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目規(guī)劃組織土地（林地）流轉(zhuǎn)和依法辦理征占用手續(xù)，并負責(zé)實施項目基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、“反租倒包”、股份合作和出租等多種形式進行有償轉(zhuǎn)讓，促進農(nóng)村土地依法、有償合理流轉(zhuǎn)。上級政府應(yīng)給予安排配套設(shè)施建設(shè)專項用地指標(biāo)和專項扶持資金。
在此基礎(chǔ)上，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)莊用工報酬標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有創(chuàng)造性地發(fā)展多樣化的現(xiàn)代農(nóng)莊。石林縣政府可以實行差別化政策，鼓勵各農(nóng)莊因地制宜開發(fā)不同的產(chǎn)品與服務(wù)體系，打造特色鄉(xiāng)村旅游體系。各農(nóng)莊應(yīng)加強對村民的旅游專業(yè)培訓(xùn)，邀請更多村民參與到農(nóng)莊的建設(shè)中，實現(xiàn)人力資源、土地資源和旅游資源整合，更好地推動旅游業(yè)的發(fā)展。
（四）構(gòu)建良性的農(nóng)莊經(jīng)濟運行機制
首先，堅持“民辦、民管、民受益”的原則。堅持民辦是為了更好地樹立市場經(jīng)濟觀念，尊重投資開發(fā)企業(yè)的主觀能動性。堅持民管可以有效地避免盲目決策、管理混亂、損失浪費等行為，提高農(nóng)莊經(jīng)濟項目的收益。堅持民受益是農(nóng)莊經(jīng)濟組織的生命力所在，農(nóng)莊發(fā)展建設(shè)好了，消費者才能享有安全豐富的食品和休閑娛樂、回歸田園的體驗，讓農(nóng)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民、消費者都受益。其次，建立莊園經(jīng)濟監(jiān)管機制。石林縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多部門應(yīng)實現(xiàn)聯(lián)動，以此整合資源、項目和資金，協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)投資開發(fā)企業(yè)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)莊正確處理利益分配關(guān)系，確保群眾利益不受損害。最后，依托資源多元化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)示范園，建立集生產(chǎn)、加工、物流、旅游、購物文化體驗為一體的綜合性莊園。通過旅游資源的整合、綜合開發(fā)和利用，不斷發(fā)揮農(nóng)莊經(jīng)濟在石林旅游綜合收入中的作用。
關(guān)鍵詞： 吉林安圖；長白山；礦泉水；產(chǎn)業(yè)集群
Key words： Antu，Jilin；Changbai Mountain；mineral water；industrial clusters
中圖分類號：P641.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0061-02
0 引言
吉林安圖天然礦泉水資源稟賦優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，該縣先后榮獲了中國礦泉水之鄉(xiāng)、國家生態(tài)原產(chǎn)地品牌示范區(qū)等榮譽稱號。從2013年開始，安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展階段。其“十三五”規(guī)劃明確指出：“重點圍繞打造長白山國際礦泉城，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?！钡健笆濉蹦V泉水產(chǎn)能將達1000萬噸、產(chǎn)量500萬噸、產(chǎn)值100億元。本文對該縣打造“長白山國際礦泉城”的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出對策建議。
1 安圖縣礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.1 礦泉水市場發(fā)展?jié)摿薮?走進超市，人們往往被一些品種繁多的飲料吸引。殊不知，在歐美發(fā)達國家，價格最貴、銷量最多的飲料就是一瓶瓶清澈的品牌礦泉水。目前，全球礦泉水生產(chǎn)國和消費國主要在歐美，年人均消費礦泉水超過100升，其中最高的意大利達到170升。全球年產(chǎn)3億噸瓶裝水，其中礦泉水約占50%。瑞士雀巢公司年產(chǎn)礦泉水約640萬噸，占全球年產(chǎn)礦泉水的4.3%左右，全球排名第一；法國達能公司年產(chǎn)460萬噸，占3.1%左右，全球排名第二①。亞洲的礦泉水年人均消費量遠低于歐洲，但近年來，隨著人們健康意識的提高，對礦泉水需求不斷攀升。在中國，情況也是如此。2014年，我國規(guī)模以上礦泉水生產(chǎn)企業(yè)超過200家，產(chǎn)量2144萬噸，行業(yè)市場規(guī)模提高至428億元②。
目前，市場上常見的水飲料為礦泉水、純凈水、礦物質(zhì)水及山泉水。其中，礦泉水含有國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的礦物質(zhì)、微量元素及限定指標(biāo)，可起到補充人體礦物質(zhì)及微量元素的作用，有著其他水飲料無法比擬的先天優(yōu)勢；純凈水是經(jīng)過處理的安全水，已失去對人體有益的礦物質(zhì)和微量元素，無飲水的營養(yǎng)作用；礦物質(zhì)水在純凈水的基礎(chǔ)上添加了礦物質(zhì)類食品添加劑，不利吸收；山泉水含有一些對人體有益的礦物質(zhì)和微量元素，但成份含量未達到礦泉水的指標(biāo)要求。因此，純凈水盡量少喝或者不喝，礦物質(zhì)水不利吸收，山泉水礦物質(zhì)含量低，只有天然礦泉水是保持人類健康的純天然綠色飲品，是各類飲用水中的極品。最近幾年，隨著我國居民生活水平的提高，礦泉水呈現(xiàn)出替代純凈水、礦物質(zhì)水和山泉水的趨勢。近10年來，我國瓶裝飲用水年均增速一直穩(wěn)定在20%左右。專家預(yù)測，到2020年，我國礦泉水行業(yè)市場產(chǎn)量將達到5218萬噸，成為第一大飲用水品種。
1.2 安圖縣擁有優(yōu)良品質(zhì)的礦泉水資源 安圖縣位于吉林省延邊朝鮮族自治州，長白山主峰坐落境內(nèi)，素有“長白山第一縣”之美譽。長白山與俄羅斯高加索山、法國阿爾卑斯山并稱“世界三大優(yōu)質(zhì)礦泉水源地”，譽為世界“黃金水源帶”。地球表面75%是水，其中1%是飲用水，而“黃金水源帶”僅占飲水儲量的萬分之一。獨特的火山地質(zhì)條件孕育了火山深層天然礦泉水水系，經(jīng)過地下千年深層火山巖磨礪，百年循環(huán)、吸附、溶濾而成，是安圖縣乃至吉林省具有代表性的特色資源，比較優(yōu)勢十分突出。長白山礦泉水各項指標(biāo)均符合國際礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，某些指標(biāo)甚至優(yōu)于“依云”等世界著名品牌礦泉水③。安圖縣生態(tài)良好，清代，長白山被尊崇為龍脈，封禁200余年，形成了茂密的原始森林。目前，已經(jīng)開發(fā)的泉眼均分布于長白山核心區(qū)的原始生態(tài)環(huán)境中，無任何污染。2012年，吉林省政府已劃定了總面積193.45平方公里的長白山天然礦泉水安圖飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃，延邊朝鮮族自治州天然礦泉水水源環(huán)境保護條例也已頒布實施，對促進安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到重要保障作用，可以說，安圖縣具備發(fā)展世界頂級品牌礦泉水的先天基礎(chǔ)。
2 安圖縣礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，安圖縣已發(fā)現(xiàn)礦泉水泉眼106處，日允許開采量56.8萬噸（年可開采量20732萬噸），其中日涌量萬噸以上的礦泉水泉眼有16處。保護區(qū)劃定后，為突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性，安圖縣規(guī)劃建設(shè)了10平方公里的礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國乃至世界一流的“長白山國際礦泉城”，確保實現(xiàn)規(guī)模集群發(fā)展。其總體定位是將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、功能完備、科技領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美的集工業(yè)、旅游、休閑、居住于一體的世界一流礦泉水基地。目前，園區(qū)內(nèi)已落戶廣州恒大、韓國農(nóng)心、臺灣統(tǒng)一、福建雅客、陜西步長等11戶國內(nèi)外知名品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，累計完成投資28億元。入園企業(yè)均采用了世界最先進的技術(shù)設(shè)備，確保產(chǎn)品純凈、天然、無污染。礦泉水生產(chǎn)銷售量2014年為10萬噸，2015年增加到40萬噸。2016年1至8月，園區(qū)生產(chǎn)銷售礦泉水50萬噸，同比增長187%；實現(xiàn)產(chǎn)值近8億元，同比增長230%，預(yù)計年銷量可達100萬噸以上④?！伴L白山國際礦泉城”這個世界一流礦泉水園區(qū)的精彩畫卷正徐徐展開。
3 存在的主要問題
目前，盡管安縣圖礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但還面臨著以下幾個方面的問題，這些問題都需要認真解決。
3.1 品牌效應(yīng)不足 長白山礦泉水珠圓玉潤，優(yōu)于一般飲用水，富含多種常量元素和微量元素，口感、質(zhì)量可與世界著名品牌礦泉水媲美，部分指標(biāo)更優(yōu)。但由于缺乏宣傳，消費者誤認為礦泉水和純凈水無差別，導(dǎo)致其銷量不高。而且全社會對安圖礦泉水的認知度不高，未能形成全國性品牌效應(yīng)。加大宣傳力度，盡快擴大安圖礦泉水在全國的知名度和影響力是目前安圖縣政府亟待解決的問題。同時，長白山礦泉水生產(chǎn)企業(yè)若想打破我國飲用水市場維系多年的平衡會有許多困難，企業(yè)更應(yīng)該加強宣傳。因此，安圖礦泉水生產(chǎn)企業(yè)要充分展示企業(yè)自身形象，在企業(yè)社會責(zé)任感、產(chǎn)品包裝設(shè)計、廠區(qū)整體形象等方面強化宣傳，提升企業(yè)整體形象，提高市場占有率。
3.2 要素保障能力不足 安圖縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，政府保障經(jīng)濟發(fā)展的能力尚有欠缺。如，礦泉水產(chǎn)業(yè)的市場、資本、品牌等要素的內(nèi)生外聯(lián)發(fā)展不充分，人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等動力趨動欠缺，園區(qū)平臺、開放口岸等開發(fā)開放硬件建設(shè)滯后于發(fā)展需求，政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化公共服務(wù)的體制機制有待進一步解決。產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，沒有利用長白山礦泉水得天獨厚的資源優(yōu)勢開發(fā)附加值高的產(chǎn)品；為礦泉水生產(chǎn)配套的企業(yè)偏少，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。如何建立起與千萬噸級礦泉水項目匹配的運輸方式、銷售渠道等，也是當(dāng)前政府和企業(yè)迫切需要考慮的問題。此外，對水資源的勘察、檢測、鑒定等科研技術(shù)落后也制約了產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸。
3.3 開發(fā)與保護矛盾凸顯 安圖縣是國家重點生態(tài)功能區(qū)，項目建設(shè)涉及的土地、林地和生態(tài)環(huán)境保護等剛性約束日益顯現(xiàn)，開發(fā)與保護矛盾凸顯。千萬噸級礦泉水項目的上馬極可能會是一把“雙刃劍”，如處理好與當(dāng)?shù)亟煌?、地理、環(huán)境關(guān)系，經(jīng)濟可能極大飛躍，否則就會造成資源的浪費和環(huán)境的損耗。如，《t望東方周刊》2014年第22期曾以“礦泉城的隱憂”為題報道了靖宇縣在發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)過程中的環(huán)境污染和產(chǎn)能過剩問題。對此，安圖要引起警覺。
4 發(fā)展對策
安圖縣礦泉水資源優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)潛力巨大?？茖W(xué)合理地開發(fā)利用該資源，對于促進礦泉水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進安圖經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重大意義?！笆濉逼陂g，安圖縣在礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，建名廠、創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路，早日把安圖建成“長白山國際礦泉城”，對此，應(yīng)采取以下措施：
4.1 加強品牌建設(shè) 品牌建設(shè)決定產(chǎn)品自身的生命力、市場地位、利潤能力和企業(yè)命運。擁有200多年歷史的世界頂級礦泉水品牌――法國依云礦泉水依靠高超的品牌策劃水平，成就了一個品牌的百年傳奇。依云利用自身產(chǎn)品的稀缺優(yōu)勢，定位于高端消費群，擺脫了與無數(shù)大眾品牌的激烈競爭，其品牌策略很值得安圖借鑒。一是發(fā)揮政府職能作用，加大品牌創(chuàng)建力度。將品牌創(chuàng)建與文化宣傳緊密結(jié)合，找準(zhǔn)市場定位，準(zhǔn)確體現(xiàn)安圖礦泉水品牌的核心價值理念，制定品牌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，把安圖縣優(yōu)質(zhì)礦泉水置于世界級平臺上運作，逐步提高安圖縣礦泉水的國際國內(nèi)市場占有率，增強國際國內(nèi)競爭力。二是園區(qū)知名企業(yè)要加強技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理，建立長白山礦泉水產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，切實夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，打造企業(yè)自身品牌，努力提升安圖礦泉水的知名度和影響力。
4.2 提高要素保障水平 礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)要為入園企業(yè)提供用地、資金、人員保障、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境等一系列優(yōu)質(zhì)要素服務(wù)。高度重視、充分發(fā)揮國家有關(guān)部委、省州縣政府部門的多級支持作用，按照發(fā)展思路，逐個節(jié)點地抓好落實；發(fā)揮“安圖縣長白山天然礦泉水開發(fā)保護委員會”和“安圖縣長白山天然礦泉水開發(fā)保護管理局”職能作用，使勘查―開發(fā)―保護有機結(jié)合起來，保障資源的可持續(xù)開發(fā)利用，實現(xiàn)環(huán)境效益最大化；堅持從源頭抓起，強化稅源環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量，打造零污染保護區(qū)；加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移民整體拆遷、建設(shè)道路污水等配套設(shè)施，3年內(nèi)達到省級開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3 走可持續(xù)發(fā)展道路 堅持在保護的基礎(chǔ)上開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，一要建名廠。樹立“品牌招商、招品牌商”理念，設(shè)立礦泉水準(zhǔn)入開發(fā)“高門檻”，積極招引國內(nèi)外知名品牌企業(yè)入駐園區(qū)，利用品牌優(yōu)勢，高效開發(fā)礦泉水資源，確保園區(qū)規(guī)模集群、可持續(xù)發(fā)展。二是開發(fā)保護。開展長白山水源水質(zhì)的基礎(chǔ)研究和評測，加強對已開發(fā)水源地及企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和保護，提高水資源開發(fā)水平；全面落實計劃開采量和開采范圍制度，科學(xué)調(diào)配和控制產(chǎn)能，避免企業(yè)產(chǎn)能過剩和礦泉水資源過度開發(fā)，保證礦泉水資源永續(xù)利用；采取突出規(guī)模控制、確定重點保護范圍等措施，加強礦泉水保護；指導(dǎo)和支持企業(yè)加強水源地保護建設(shè)投入；堅持把治污工作放在首位，嚴禁污水隨意排放。
指導(dǎo)老師：權(quán)哲男。
注釋：
①《2014-2020年中國礦泉水市場調(diào)研及決策咨詢報告》。
②《2016-2022年中國礦泉水行業(yè)調(diào)研及投資前景分析報告》。
③世界水權(quán)威鑒定機構(gòu)，德國弗萊森研究所檢測結(jié)果報告。
④《吉林省安圖縣全力創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)》。
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前景循環(huán)農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的一種新的環(huán)境友好型農(nóng)作模式，是運用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟理論與生態(tài)工程學(xué)的方法，在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用，嚴格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大限度地減輕環(huán)境污染和提高資源利用效率，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本原理
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是把循環(huán)經(jīng)濟的基本原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，是構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑、實現(xiàn)形式、技術(shù)措施?；谶@種認識，筆者認為建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系主要依據(jù)的基本原理包括以下幾點。(1)能量耗散低熵原理。農(nóng)業(yè)是開放系統(tǒng)，其功能由熱力學(xué)第二定律決定，只有通過外界能量的投入，才能降低系統(tǒng)熵值，提高系統(tǒng)的功能。因此，合理投入是人類對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加強控制的關(guān)鍵途徑，不能將循環(huán)農(nóng)業(yè)理解為低投入甚至不投入的農(nóng)業(yè)。認為只要依靠循環(huán)就可以實現(xiàn)耗散系統(tǒng)平衡的認識是不科學(xué)的。(2)資源循環(huán)再生原理。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一種在自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的人工生態(tài)系統(tǒng)，其資源類型：一是光熱水等自然資源，需要周年高效循環(huán)利用；二是化肥、農(nóng)藥、機械等系統(tǒng)外購買性資源，需要盡量減少不合理投入并提高效率；三是秸稈、糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間廢棄資源，需要再生利用；四是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)排放到大氣和地下的有害物質(zhì)和溫室氣體等，需要實現(xiàn)可預(yù)見、可控制，減少無效排放。通過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)和系統(tǒng)外反饋循環(huán)相結(jié)合，提高能量轉(zhuǎn)化率和物質(zhì)循環(huán)利用率。(3)物質(zhì)組鏈加環(huán)原理。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，物質(zhì)沿著不同環(huán)節(jié)上的食物鏈營養(yǎng)級傳遞和轉(zhuǎn)移，利用不同營養(yǎng)級的動物和微生物，分級、分次反復(fù)循環(huán)和利用，使上一級循環(huán)轉(zhuǎn)移到下一級的物質(zhì)，再次轉(zhuǎn)化為能夠為人們直接利用的生物產(chǎn)品和生物質(zhì)能。因此，通過食物鏈加環(huán)、組鏈，減少非生產(chǎn)循環(huán)，增強生產(chǎn)循環(huán)，提高物質(zhì)循環(huán)周轉(zhuǎn)率，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，減少廢棄物排放。(4)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)原理。農(nóng)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，其產(chǎn)業(yè)目標(biāo)既要獲得生產(chǎn)力和經(jīng)濟效率，又要維護生態(tài)協(xié)調(diào)。在特定條件下，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能往往和生態(tài)功能處于矛盾之中，因此，需要按照生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)的原則設(shè)計循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既要獲得合理的生產(chǎn)力，又要將其建立在資源環(huán)境可承受范圍之內(nèi)，形成一種“經(jīng)濟高效、技術(shù)可行、生態(tài)安全、環(huán)境友好、社會認可”的可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。
2循環(huán)農(nóng)業(yè)的實際應(yīng)用
我國循環(huán)農(nóng)業(yè)實踐模式以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，其基本雛形是北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和南方以沼氣為紐帶的“豬、沼、果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。重慶三峽庫區(qū)是農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的全國柑橘、蔬菜、生豬和草食牲畜優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的核心區(qū)，是當(dāng)?shù)刈罹邍H競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，也是農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，近年隨著規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的有機糞肥量大、肥效低、使用不便，逐步被化肥取代，往往棄用，加劇了面源污染。為此，從2008年起，重慶在農(nóng)業(yè)部等國家相關(guān)部委的支持下，系統(tǒng)開展柑橘、蔬菜沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和有機肥替代化肥模式的探索，取得積極進展，建立三峽庫區(qū)柑橘沼畜循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，建成沼液還田示范基地0.67多萬hm2，打造“畜-沼-菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3.13…萬hm2。主要做法有以下幾點。2.1沼液肥水一體裝備，整合診斷施肥，支撐化肥零使用針對傳統(tǒng)“畜-沼-果(菜)”循環(huán)中沼液管灌易產(chǎn)氣爆管，會生成磷酸鎂銨(尿垢)結(jié)晶堵塞管網(wǎng)問題，研發(fā)沼液管道自動調(diào)壓、固體結(jié)晶物收集裝置和自沖洗工藝，發(fā)明沼液肥水一體灌溉裝備，實現(xiàn)沼液管道便捷化利用，促進沼液大規(guī)模還田和零排放。針對飼料、沖水、畜禽種類的不同，沼液有效成分變幅大、用肥計量難問題，配套柑橘非充分灌溉和營養(yǎng)診斷配方施肥技術(shù)，通過測土測葉，支撐有機肥高效利用和化肥減量或零使用，同時替代灌溉水，節(jié)水節(jié)肥效果明顯，已在長壽、開縣、奉節(jié)等大規(guī)模應(yīng)用。以長壽區(qū)農(nóng)正農(nóng)業(yè)為例，其萬頭豬場和166.67…h(huán)m2…晚熟雜柑果園，年施用沼肥10…t/667…m2，經(jīng)營養(yǎng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)果園氮磷鈣鎂硫等大多數(shù)營養(yǎng)指標(biāo)適宜，但是鉀鋅硼等元素缺乏，通過增施10…kg硫酸鉀礦質(zhì)肥補充，葉面噴硫酸鋅、硼砂等礦質(zhì)微量元素調(diào)控，近3年均實現(xiàn)全園化肥零施用，產(chǎn)品主要出口北美、東南亞等國，經(jīng)濟效益顯著。2.2推動秸稈和糞污有機復(fù)合肥制備產(chǎn)業(yè)化，支撐化肥減量針對傳統(tǒng)秸稈和柑橘皮渣資源化利用成本高、效益低問題，發(fā)明一種巨大芽孢桿菌M1，研發(fā)橘渣秸稈和豬牛糞便的高溫自干燥發(fā)酵及其有機復(fù)合肥制備工藝，實現(xiàn)橘渣秸稈和豬牛糞便的高溫自干燥、低成本腐熟發(fā)酵，先后研制出牛糞、橘渣、秸稈等為主料的有機無機緩釋復(fù)合肥等4類省級高新技術(shù)產(chǎn)品，并全部獲得肥料登記證，支撐有機無機緩釋復(fù)合配方肥全面替代無機復(fù)合肥。如梁平縣豐疆科技發(fā)展有限公司，應(yīng)用柑橘營養(yǎng)診斷最適宜指標(biāo)，研發(fā)氮、磷、鉀為10∶4∶8的柑橘專用牛糞有機復(fù)合配方肥，替代15∶15∶15無機復(fù)合肥，年產(chǎn)能已達12…萬t。重慶市重點推廣的專用有機復(fù)合肥具有緩釋性，符合柑橘生長的大量元素配方，富含有機肥，既有無機肥肥效高的特點，又有緩釋肥肥效長的效果，還具備有機肥改良土壤、激活微量元素功效，適合撒施，省力省工，推動了柑橘專用肥有機化、配方化和緩釋化，結(jié)合營養(yǎng)診斷控豐補缺，增產(chǎn)效果優(yōu)于單純無機復(fù)合肥，在重慶柑橘產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面替代無機復(fù)合肥，賣出了無機肥的價格，社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益示范顯著。2.3建立循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，實現(xiàn)可復(fù)制、可推廣圍繞三峽庫區(qū)柑橘、蔬菜、畜禽生豬、淡水魚等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們以循環(huán)農(nóng)業(yè)為紐帶，相關(guān)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈交叉環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，因地制宜建立8個“豬-沼-果”國家級農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，并建成上百個果(菜)沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點。在合川區(qū)太和鎮(zhèn)米市村蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)示范推廣的“牛-沼-菜”種養(yǎng)循環(huán)模式中，蔬菜基地與鄰近一家大型奶牛場達成生產(chǎn)合作，由奶牛場支付基地土地租金，安裝直通基地的沼液輸送管網(wǎng)，園區(qū)以有機肥形式，消化奶牛場產(chǎn)生的全部沼液、沼渣，解決蔬菜生產(chǎn)所需的大量有機肥，降低施肥成本，促進地力的保持。同時，基地采收后的玉米秸稈，又作為飼料供銷給奶牛場，從而購建一條生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅節(jié)本增效，使基地年產(chǎn)蔬菜超過12…500…t，每667…m2收益超過…4…320元，銷售總額達1…250萬元以上，同時利于生態(tài)環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在此基礎(chǔ)上，與全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、中國農(nóng)科院柑橘研究所等合作制定《NY/T…2627-2014…標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)規(guī)范-柑橘》、《DB50/T…485-2012…農(nóng)用沼液無害化處理與利用技術(shù)規(guī)范》、《DB50/487-2012…柑橘營養(yǎng)診斷配方施肥技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)29項，建立從良種種苗到采收銷售完整的循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，并通過國家標(biāo)準(zhǔn)委的評估驗收，核心技術(shù)“三峽庫區(qū)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū))循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新”成果，被國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)收錄。2.4探索畜沼果循環(huán)農(nóng)業(yè)推進模式，取得積極進展研究集成4種沼液肥水一體灌溉推進創(chuàng)新模式；探索出以小型種養(yǎng)殖場為主要對象的分散養(yǎng)殖、分散利用模式；利用大型種植場消納數(shù)個小型養(yǎng)殖場糞污的分散養(yǎng)殖、集中處理、集中使用模式；針對大中型養(yǎng)殖場和一家一戶種植模式的集中養(yǎng)殖、集中處理、分散使用模式；圍繞大中型養(yǎng)殖企業(yè)且配套較大規(guī)模的作物種植基地的集中養(yǎng)殖、集中處理、集中使用等4種沼液肥水一體管灌推進模式，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備化和產(chǎn)業(yè)化。核心技術(shù)得到農(nóng)業(yè)部應(yīng)用。總結(jié)凝練的“沼液肥水一體非充分灌溉技術(shù)”和“柑橘低碳綠色管護集成技術(shù)”被農(nóng)業(yè)部定為集中貧困地區(qū)和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)基地主推技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。據(jù)國家環(huán)保部《三峽公報》，以柑橘屏障帶為主的三峽庫區(qū)，化肥使用量由2007年的每1…h(huán)m2…1…000…kg降為2015年的320…kg，…減幅達68.0%，實現(xiàn)三峽庫岸屏障區(qū)投入品的大規(guī)模減源，保護了三峽庫區(qū)干流水質(zhì)大部分時間保持在可飲用的國家地表Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出庫水質(zhì)最差也沒有低于Ⅲ類，效果顯著。
3存在問題與前景分析
通過對重慶三峽庫區(qū)“豬、沼、果”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的探究發(fā)現(xiàn)，畜沼果循環(huán)農(nóng)業(yè)在具體實踐應(yīng)用中仍有許多問題還需進一步關(guān)注和攻克：一是對種植需求重視不夠，沒有專項投資用于園藝作物沼畜循環(huán)利用環(huán)節(jié)；二是技術(shù)利用不夠，憑經(jīng)驗和盲目使用有機肥較為普遍，取得的效果參差不齊；三是對養(yǎng)殖污染的處罰力度偏弱，部分甚至根本無監(jiān)管，隨意棄用污染環(huán)境。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，尚需不斷創(chuàng)新，使生態(tài)效益和經(jīng)濟效益不斷提高的同時，也為資金、技術(shù)和人力在耕地上的集約利用創(chuàng)造條件。今后，循環(huán)農(nóng)業(yè)在最大限度地保障生態(tài)環(huán)境的同時，還要開發(fā)沒有被有效利用的生態(tài)位，重慶循環(huán)農(nóng)業(yè)更要積極推進畜沼果循環(huán)農(nóng)業(yè)替代化肥技術(shù)模式的落地和大面積應(yīng)用；及早建立“以果(菜)定沼、以沼定畜、以畜促果(菜)”循環(huán)發(fā)展模式，支撐養(yǎng)殖糞污零排放；建立柑橘營養(yǎng)診斷配方施肥技術(shù)體系，支撐柑橘(蔬菜)沼畜循環(huán)替代化肥等舉措，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，更好地推進農(nóng)村資源循環(huán)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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中圖分類號F307.13；S633.4文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0313-02
杞縣是全國重要的大蒜生產(chǎn)、加工、貯藏和出口基地，常年面積達2.67萬hm2以上，產(chǎn)量60萬t左右，產(chǎn)品遠銷日本、韓國、俄羅斯等30多個國家和地區(qū)。全縣現(xiàn)有12個大蒜生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150多個大蒜生產(chǎn)專業(yè)村、15個無公害生產(chǎn)示范基地；建成大蒜保鮮和恒溫冷庫650多座，年貯藏能力達25萬t；擁有開封聯(lián)富食品公司、一品農(nóng)貿(mào)公司等80多家大蒜加工企業(yè)，年加工能力逾7萬t。杞縣先后被評為“中國果菜無公害十強縣”、“中國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣”、“中國大蒜無公害科技創(chuàng)新示范縣”等。2011年，“金杞牌”大蒜被評為“中國果菜十大馳名品牌”。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1技術(shù)服務(wù)扎實開展
近年來，普遍采用了地膜覆蓋、提純復(fù)壯、脫毒快繁、無公害栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等一系列先進技術(shù)；聘請了中國農(nóng)大、河南農(nóng)大等科研院所的專家，開展種植、加工等方面的技術(shù)攻關(guān)；與中國農(nóng)大、鄭州利華實業(yè)公司合作建設(shè)總投資10億元的凱啟大蒜產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)黑蒜等世界領(lǐng)先的高端產(chǎn)品，有望成為河南省乃至全國較大規(guī)模的交易和加工中心。
1.2發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
近年來，杞縣采取多項措施，切實為客商搞好服務(wù)。一是為客商發(fā)放綠卡，保證運輸大蒜的車輛在杞縣內(nèi)免受干擾，維護客商利益；二是規(guī)范大蒜冷藏行業(yè)市場秩序，對市場稅費實行統(tǒng)一征收管理，維護大蒜經(jīng)銷戶與冷庫業(yè)主的權(quán)益；三是對來杞縣興辦加工企業(yè)的客商，在用地、用電等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠[1]。
1.3市場建設(shè)明顯加快
近年來，連續(xù)舉辦了3屆大蒜經(jīng)貿(mào)洽談會，承辦了中國第六、七屆大蒜節(jié)；建成和完善了5個大蒜交易市場，1個大蒜電子交易市場；擁有進出口權(quán)的企業(yè)36家，年出口額逾1 000萬美元；分別在廣州、武漢等20多個大中城市設(shè)立了直銷點，每年直接或間接出口大蒜及制品25萬t；開通了“金杞大蒜網(wǎng)”，加強了和外界的溝通與交流。
1.4品牌建設(shè)逐漸增強
2001年向國家工商總局申請注冊了“金杞牌”商標(biāo)；2002年向國家質(zhì)檢總局申請獲得了“金杞牌”大蒜原產(chǎn)地標(biāo)記認證；2009年向農(nóng)業(yè)部申請登記了杞縣大蒜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證；2010年，被列為河南省大蒜質(zhì)量安全出口基地縣。2009年“金杞牌”大蒜被評為“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強”第6名，品牌價值達50.24億元。
2存在的問題
2.1面積擴張帶來隱患
近幾年，由于資本炒作出現(xiàn)“蒜你狠”現(xiàn)象，造成虛假的供求關(guān)系，全國蒜頭、蒜薹價格持續(xù)走高，蒜農(nóng)收入明顯增加，擴種的積極性極為高漲，致使面積急劇擴張，但市場需求總量有限，非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量也可能對市場造成較大沖擊，風(fēng)險明顯增加[2]。
2.2品質(zhì)結(jié)構(gòu)有所下降
由于常年連作重茬，并且長期無性繁殖，品種雜、亂、弱、退化現(xiàn)象比較明顯，土壤肥力下降，土壤中土傳病害的病源基數(shù)逐年增加，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生嚴重，加上種植與管理方式等措施不當(dāng)?shù)纫蛩?，致使大蒜品質(zhì)不斷降低，市場競爭力有所下滑[3]。
2.3產(chǎn)品檔次有待提高
當(dāng)前國際上開發(fā)的大蒜加工制品逾130種，但中國僅40多種，而且深加工產(chǎn)品非常少。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后值與自然產(chǎn)值的比例在3∶1左右，美國是3.7∶1，而我國還不到0.5∶1。杞縣大蒜并不例外，以初級產(chǎn)品居多，影響產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。
2.4生產(chǎn)成本剛性上漲
以2011年為例，生產(chǎn)環(huán)節(jié)：從蒜種到晾曬等10個環(huán)節(jié)成本達到3 000元/t左右，環(huán)比增長30%以上；存儲環(huán)節(jié)：包括代收、短途運輸、分選、包裝、級漏差價、冷藏損耗、庫存費、中介費等，大蒜產(chǎn)品成本約800元/t，環(huán)比增長約25%。
3發(fā)展目標(biāo)
3.1基地建設(shè)
建成蘇木鄉(xiāng)等5個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、1 333.33 hm2綠色大蒜和666.67 hm2有機大蒜生產(chǎn)基地，至2015年全縣大蒜面積、年產(chǎn)量分別達到4萬hm2和80萬t。
3.2企業(yè)建設(shè)
整合現(xiàn)有80多家大蒜加工企業(yè)，至2015年培育大蒜加工龍頭企業(yè)3~5家，年加工能力達到30萬t以上，并全部出口創(chuàng)匯。
3.3市場建設(shè)
改建5個大蒜交易市場，至2015年大蒜市場、網(wǎng)上年交易量分別達到100萬、50萬t以上。
3.4專業(yè)合作社建設(shè)
組建12個鄉(xiāng)級大蒜專業(yè)合作社，強化大蒜協(xié)會作用。
3.5園區(qū)建設(shè)
建設(shè)科技示范園區(qū)，至2015年培育大蒜產(chǎn)業(yè)園區(qū)1~2個。
4發(fā)展對策
杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)無論是資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)，還是市場潛力，都具有明顯的比較優(yōu)勢和可期的經(jīng)濟效益，必須著力培育，做大做強。綜合考慮大蒜產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢和條件，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展，著重在強基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、活機制、可持續(xù)上做文章，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；c集約化，大力推進生產(chǎn)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、管理經(jīng)營信息化，切實提高產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力，努力實現(xiàn)經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)組織形式、產(chǎn)品市場調(diào)控方式、生產(chǎn)手段、發(fā)展路徑等更長時間、更大規(guī)模、更廣范圍、更深層次、更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。
4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障
一是建立聯(lián)席會議制度，切實抓好大蒜產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，著力研究出臺促進大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和機制，為大蒜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的組織保障；二是向二產(chǎn)延伸、向三產(chǎn)拓展，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的銜接，密切研究、推廣、生產(chǎn)的聯(lián)合；三是在產(chǎn)業(yè)布局上，突出重點區(qū)域，形成規(guī)模種植；在產(chǎn)品布局上，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，形成品牌效應(yīng)。此外，不給中間商利用自然氣候情況進行投機和炒作的機會[4]。
4.2強化基地與園區(qū)建設(shè)，實行品牌戰(zhàn)略
一是加強無公害、綠色、有機大蒜基地建設(shè)，加快高新示范園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建模擬模型和生產(chǎn)管理智能化操作系統(tǒng)，盡快對生產(chǎn)中各種要素實行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準(zhǔn)化運行、科學(xué)化管理；二是進一步加大招商引資力度，推動大蒜精深加工和開發(fā)工作，著力在蒜油、蒜粉、蒜素、蒜脯、富硒蒜膠囊等深加工產(chǎn)品上下功夫；三是著力打造大蒜品牌，包括產(chǎn)品品牌和產(chǎn)地品牌，把產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、效益優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
4.3推廣適用技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量
一是加快農(nóng)機農(nóng)藝、良種良法配套等先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新推廣應(yīng)用步伐，制訂無公害、綠色和有機大蒜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極有效應(yīng)對國外貿(mào)易技術(shù)壁壘；二是進一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量檢測體系、監(jiān)督管理體系，使產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)一致化、加工精深化；三是著力完善大蒜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，逐步實現(xiàn)銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯。
4.4扶持營銷主體，加強行業(yè)自律
一是扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，提升其輻射帶動作用，增強蒜農(nóng)抗御市場與自然風(fēng)險的能力；二是借助專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)組織的集體談判與長期合約的保護，與中間商建立起對等的合作關(guān)系和利益分享關(guān)系；三是采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進監(jiān)管、強化自律，完善政策、加強建設(shè)等措施，建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其加強行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營秩序的職能。
4.5完善市場體系，增強交易能力
一是進一步完善大蒜交易市場和電子交易平臺，進一步培訓(xùn)和擴大經(jīng)紀(jì)人隊伍，逐漸形成開放度較高、輻射力較強、運作較規(guī)范的新型市場體系，加快完善流通成本低、運行效率高的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮市場配置資源和生產(chǎn)力要素的作用，有力促進大蒜產(chǎn)品流通；二是加強交易市場的倉儲、運輸和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強市場的配套服務(wù)功能，著力發(fā)展電子商務(wù)、期貨交易等新型業(yè)態(tài)。
4.6加強宣傳推介，搞好信息化服務(wù)
一是充分利用杞縣大蒜經(jīng)貿(mào)洽談會，搞好宣傳引導(dǎo)；二是在“中國杞縣大蒜網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，豐富載體、完善平臺、拓展手段，突出需求導(dǎo)向，提供及時準(zhǔn)確、快捷高效的信息服務(wù)；三是廣泛收集、認真篩選，建立權(quán)威性、前瞻性、系統(tǒng)性的涉及政策解讀、市場解析等方面的信息數(shù)據(jù)庫，尤其要提供包括各進口國的消費數(shù)量、品種、發(fā)展趨勢和檢驗檢疫要求等信息，擴大大蒜產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯幾率。
4.7加速科技研發(fā)，推進提檔升級
一是做好種質(zhì)資源引進和保存、評價工作，為品種改良和新品種選育打好基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級；二是采用異地換種、氣生鱗莖繁殖、改善栽培條件建立種子田等措施，著力進行提純復(fù)壯，以保障品質(zhì)和產(chǎn)量；三是著力開發(fā)大蒜食品、藥品、保健品等高端產(chǎn)品；三是要按照大蒜產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進行系統(tǒng)設(shè)計，加強儲運、保鮮、保質(zhì)技術(shù)研究和創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)業(yè)綜合實力和整體水平。
5參考文獻
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“電線電纜城”作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種特殊模式，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。江蘇寶勝、官林、福建南平、浙江溫州等一批“電線電纜城”如雨后春筍般崛起，呈“塊”狀強勢發(fā)展。其中不乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級舉辦的，如“官林電纜城”擁有大小企業(yè)250家，其中有年產(chǎn)銷超過100億元的企業(yè)及多家境內(nèi)外上市的優(yōu)秀企業(yè)， 他們提出創(chuàng)“千億元級電纜城”發(fā)展目標(biāo)，2014年被國家六部委聯(lián)合授予“中國電纜城”稱號，其膽略和氣魄令人震驚。新泰市始終以電線電纜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅起步早、發(fā)展快、實力強，而且聞名遐邇。因此，通過建立“新泰電線電纜城”促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，不僅意義重大，條件具備，而且完全可能。
一、我國電線電纜工業(yè)發(fā)展日趨成熟
電線電纜應(yīng)用十分廣泛，與各行各業(yè)息息相關(guān)，該行業(yè)被稱為國民經(jīng)濟的“血管”和“神經(jīng)”，是工業(yè)電氣化、社會信息化中的基礎(chǔ)產(chǎn)品。近年來，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)近5000家，總產(chǎn)值超過萬億。電線電纜行業(yè)在國內(nèi)是次于汽車行業(yè)的第二大行業(yè)，其產(chǎn)值約占中國電工行業(yè)的1/4；在全球，我國已超過美國成為世界第一大電線電纜生產(chǎn)國。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，未來電線電纜業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。
二、新泰電線電纜的獨特優(yōu)勢
（一）歷史悠久
新泰市線纜產(chǎn)業(yè)起源于20世紀(jì)60年代初，經(jīng)過半個世紀(jì)的培育和發(fā)展，已擁有線纜生產(chǎn)企業(yè)40余家，產(chǎn)業(yè)以特變電工魯纜（原山東電纜廠）、賽特電工、愛克電纜為龍頭，2014年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入約50億元，年均增長17%以上。特變電工魯能泰山占地面積1300畝，擁有資產(chǎn)35億元。賽特電工有30余年的電磁線專業(yè)生產(chǎn)歷史，是山東省首批命名的“高新技術(shù)企業(yè)”，產(chǎn)品應(yīng)用于“神舟”系列飛船和中國首顆探月衛(wèi)星嫦娥一號的制造。
（二）品牌優(yōu)勢
特變電工山東魯能泰山利用“特變電工”與“魯能泰山”這兩個強勢品牌優(yōu)勢，聯(lián)手打造成為中國電纜著名品牌，“泰山”牌電纜獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，并被中國商品學(xué)會、中國質(zhì)量學(xué)會評為“同行業(yè)第一品牌”。賽特”牌電磁線被省質(zhì)監(jiān)局認定為“山東省名牌產(chǎn)品”稱號。山東華泰電纜業(yè)務(wù)收入在行業(yè)同類企業(yè)中排序第17位，其中BV電線銷售在國內(nèi)同類企業(yè)中排名前6位，“華泰”牌商標(biāo)榮獲山東省著名商標(biāo)，同時被認定為“山東省名牌產(chǎn)品”稱號。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢
新泰市線纜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了配套的銅材加工、電纜輔料、設(shè)備制造等企業(yè)的飛速增長，電纜產(chǎn)品涵蓋了電力、通訊、礦用、船用、航空、高壓交聯(lián)、輻照交聯(lián)、特種電磁線等數(shù)百個品種上萬個規(guī)格，如恒信、泰川、瑞達、泰瑞、恒泰等各類配套企業(yè)達50多家，已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）市場優(yōu)勢
新泰市為首批山東省電線電纜出口基地。特變電工魯纜是全國同行業(yè)龍頭企業(yè)，享譽國內(nèi)外，生產(chǎn)國內(nèi)最高電壓、最大截面的線纜，產(chǎn)品遠銷歐美、日本等20多個國家和地區(qū)。賽特電工為江北最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)，80%的產(chǎn)品出口到日本、東南亞和歐美市場。
（五）科技人才優(yōu)勢
大部分線纜企業(yè)與國內(nèi)眾多高校、科研院所聯(lián)系密切，在項目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等方面合作廣泛，組織科研攻關(guān)，并擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心和國內(nèi)最大的交聯(lián)電纜屏蔽試驗大廳。特變電工魯能泰山有員工1460人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員600人。華泰電纜擁有固定資產(chǎn)6800萬元，職工260人，各類專業(yè)技術(shù)人員45人。
（六）信息優(yōu)勢
新泰市在全國有2000多個電纜銷售網(wǎng)點，已成為全國線纜行業(yè)信息匯聚比較活躍的地區(qū)，在把握市場動態(tài)、平衡供需關(guān)系方面占據(jù)了巨大優(yōu)勢，掌握了發(fā)展主動權(quán)。
三、電線電纜產(chǎn)業(yè)面臨的問題
經(jīng)過綜合比對分析，在保持樂觀的同時，我們也要冷靜地審視線纜業(yè)發(fā)展存在的問題、困難與挑戰(zhàn)。從全國看，行業(yè)競爭將會愈加的猛烈，線纜制造業(yè)發(fā)展趨緩，中低端總體產(chǎn)能出現(xiàn)相對過剩。從新泰市看，電線電纜產(chǎn)業(yè)存在以下差距和問題：
（一）線纜行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有待科學(xué)挖掘和合理發(fā)揮
新泰不缺少電線電纜“航母”和龍頭企業(yè)，部分還長期處于國內(nèi)同行排頭兵位置，但是這些企業(yè)對線纜產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟沒有形成足夠的影響力和拉動力，也就是說明星企業(yè)的優(yōu)勢未能帶動線纜產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮，反過來也制約了這些企業(yè)的大跨步前進。究其原因是明星企業(yè)、政府互動機制以及中介組織有待完善，企業(yè)的大發(fā)展與線纜產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟之間良性互動不夠。
（二）合作精神不強，思想觀念落后
行業(yè)集中度比較低，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，“大者恒大，小者恒小”局面未變，聯(lián)合起來做強做大愿望不足。一些企業(yè)大多為跟風(fēng)模仿創(chuàng)辦，初期發(fā)展較快，“寧做雞頭，不做鳳尾”的觀念根深蒂固，缺乏合作意識，不利于形成合力，做大做強。在規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和國際化方面與江蘇、浙江等地相去甚遠。
（三）自主創(chuàng)新能力弱，科技含量較低，管理水平不高
除特變電工魯能泰山電纜等幾個龍頭企業(yè)有健全的專業(yè)技術(shù)人員隊伍和研發(fā)中心外，其它企業(yè)技改投入嚴重不足，設(shè)備相對老化，管理粗放，產(chǎn)品檔次低，品種雷同，無品牌優(yōu)勢，科技含量低，附加值不高?？績r格競爭生存，利潤空間小，在國家重點項目和大客戶的招標(biāo)中知名度不高，難以進入高端電纜消費市場。還有就是確實存在少數(shù)企業(yè)在不法客戶的要求下生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的情況。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后
由于電線電纜行業(yè)具有料重工輕的特點，且線纜生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)時間只占少部分，大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運營、銷售、售后服務(wù)等階段，這個鏈條的運轉(zhuǎn)更多地依靠生產(chǎn)業(yè)，而目前這些生產(chǎn)都是企業(yè)“小而全”的自我循環(huán)服務(wù)。同時，金融、送配、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)卻相對缺乏，缺乏效率，制約了新泰電線電纜行業(yè)的健康快速發(fā)展。
四、“新泰電線電纜城”發(fā)展構(gòu)想及途徑
按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型線纜工業(yè)發(fā)展道路。大力實施項目帶動，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游有機配套、差異化發(fā)展、工貿(mào)結(jié)合、整體競爭優(yōu)勢突出的電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，建成功能齊全、一站式采購“新泰電線電纜城”。通過產(chǎn)業(yè)聚集和電線電纜城建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，按照每年17%的增長幅度，到2016年電纜行業(yè)經(jīng)濟總量可實現(xiàn)百億元的目標(biāo)。具體途徑：
（一）高起點制定線纜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
圍繞打造百億級電線電纜城的目標(biāo)，邀請國內(nèi)外權(quán)威專家，高起點科學(xué)規(guī)劃，真正建成產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)基地。
（二）成立區(qū)域性線纜行業(yè)協(xié)會
積極引導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，避免重復(fù)投資，防止生產(chǎn)能力過剩。形成線纜企業(yè)營銷聯(lián)盟，加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)發(fā)展，避免互相壓價惡性競爭行為，提高整個行業(yè)競標(biāo)的成功率和經(jīng)濟效益。
（三）培植產(chǎn)業(yè)集群，密切企業(yè)間關(guān)系
特變電工魯纜、賽特電工、愛克電纜等龍頭企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過并購、參股和貼牌等手段將一些資信好的生產(chǎn)型、服務(wù)型中小企業(yè)納入旗下，加速擴張，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略先機。鼓勵剝離龍頭企業(yè)內(nèi)部一些可以分割的功能，專攻主業(yè)，扶持更多本地企業(yè)進入配套協(xié)作體系。鼓勵中小企業(yè)與龍頭企業(yè)聯(lián)手，形成生產(chǎn)規(guī)模更大、集中度更高的若干個企業(yè)集團。優(yōu)化專業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)培育東興塑膠、東潤化工、重擎工貿(mào)等企業(yè)為線纜產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（四）促進產(chǎn)品優(yōu)化升級
發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)在科技進步方面的主要作用，以特變電工魯纜、賽特電磁線、愛克電纜、泰山恒信等為依托，引領(lǐng)線纜行業(yè)向高壓及超高壓電力電纜等高端產(chǎn)品發(fā)展，提升整體競爭能力，增強發(fā)展后勁。“十二五”期間，投資15億元建成特變電工華東輸變電產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，重點發(fā)展500kV高壓、碳纖維等航空、航天、海上石油平臺電纜，力爭建成全國產(chǎn)能最大的超高壓輸變電纜制造基地。
（五）培育品牌無形資產(chǎn)
要發(fā)揮特變電工中國名牌典范帶動作用，突出發(fā)展賽特電工等山東名牌，爭創(chuàng)中國名牌，重點培育泰川電線電纜等爭創(chuàng)山東名牌。要打出和叫響“新泰電線電纜”集體商標(biāo)，形成宣傳攻勢，實現(xiàn)企業(yè)品牌與區(qū)域品牌的良性互動的發(fā)展。要保護品牌，嚴厲打擊假冒貼牌行為，清理整頓線纜市場，讓新泰線纜品牌名副其實。
（六）開拓國外市場
鼓勵特變電工魯纜、愛克電纜、特種電磁線等企業(yè)加快境外商標(biāo)注冊；引導(dǎo)特種電磁線、特變電工魯纜等公司在擴大出口的同時，積極開展境外投資；支持特變電工魯纜開展境外工程總承包，帶動設(shè)備、技術(shù)和零部件出口。
（七）實施優(yōu)秀人才系統(tǒng)工程
以企業(yè)為實訓(xùn)基地，依托大專院校，實行校企合作，共同培養(yǎng)企業(yè)急需的各類人才；引導(dǎo)企業(yè)建立線纜技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)更貼近實際，更實用專門人才；加強線纜企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，促進科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（八）建設(shè)線纜城有形市場
依托特變電工魯能泰山1300畝電子產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃構(gòu)建一座“新泰電線電纜城”。要通過政府主導(dǎo)、市場運作的方式，在已有檢測、研發(fā)兩個中心基礎(chǔ)上，重點搭建人才培訓(xùn)、展示交易、倉儲物流及電子商務(wù)中心，形成六大公共平臺，為持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
打造“新泰電線電纜城”的戰(zhàn)略，采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的辦法，唱響了“新泰電線電纜城”建設(shè)的主旋律。在國內(nèi)叫響區(qū)域品牌，對宣傳一個地方的特色經(jīng)濟極有好處，更為關(guān)鍵的是區(qū)域品牌叫響后，還能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，最大化地實現(xiàn)資源配置。我們有理由相信，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、勵精圖治，新泰電線電纜產(chǎn)業(yè)一定會成為與煤電化產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的又一顆璀璨明珠，又一張金色“名片”。
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（二）南非成為“廣東制造”的重要新興市場廣東與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強的互補性。在進入非洲市場的初期，廣東以出口傳統(tǒng)工業(yè)制成品為主。2004年，廣東的機電產(chǎn)品在非洲占有較大市場份額，出口額占廣東對非洲出口的六成以上，其中原電池、摩托車、錄像機、電扇、彩電等出口額均超過千萬美元；而廣東的傳統(tǒng)大宗出口商品在非洲也擁有比較廣闊的市場，其中紡織服裝制品、鞋類、塑料制品、家用陶瓷、箱包等商品出口額也超過千萬美元。直至2012年，廣東出口非洲的產(chǎn)品已廣泛深入到家用電器、電子產(chǎn)品、五金建材、禮品及贈品、家居用品、流行服飾配件、服裝及面料、太陽能及節(jié)能產(chǎn)品等新興行業(yè)領(lǐng)域。隨著市場需求的多元化發(fā)展，廣東制造業(yè)產(chǎn)品在南非市場的占有量不斷增加。與南非當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)聯(lián)合、打造自身專業(yè)優(yōu)勢，是促成廣東企業(yè)順利進駐南非市場必不可少的條件。近年來非洲大陸與廣東合作水平持續(xù)升溫，目前已有越來越多的粵企開始前往南非投資經(jīng)商。數(shù)據(jù)顯示，南非已經(jīng)成為“廣東制造”的重要新興市場和粵企“走出去”的理想選擇。
（三）廣東市場對南非原材料需求旺盛南非是世界上最重要的資源出口大國之一，煤炭、鐵礦、錳礦等都是南非位列前五的主要出口產(chǎn)品。近年來，礦產(chǎn)資源是南非對外出口增長最快的產(chǎn)品，2003～2010年，南非出口錳礦年均增長率近90%、鐵礦年均增長率高于40%。而煤炭是南非出口產(chǎn)值最高的產(chǎn)品，2003～2010年，南非出口煤炭年均價值3408百萬美元，遠高于礦產(chǎn)、原油等其他出口產(chǎn)品。據(jù)悉，亞洲是南非出口煤炭的主要市場，僅2012年3月，南非對中國單月出口煤炭量達130萬噸，同期增長35%。廣東產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模龐大、經(jīng)濟發(fā)展水平領(lǐng)先，因此對原材料及貴金屬市場都具有穩(wěn)步上升的剛性需求。以鉆石市場為例，廣東是我國重要的鉆石加工基地。近年來，廣東逐步形成了綜合型的鉆石鑲嵌和鉆石加工的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。如位于廣州番禺和從化地區(qū)的沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、鉆匯珠寶采購中心和從化旗桿鉆石生產(chǎn)基地等特色園區(qū)。同時，廣東又是我國對鉆石需求最大的市場之一。歐盟、南非是廣東重要的鉆石來源地，但由于歐盟進口市場乏力，近年，南非鉆石進口市場比重逐步加大。作為當(dāng)今世界的第五大鉆石生產(chǎn)國，南非向廣東出口鉆石近年快速增長。廣東與南非的鉆石貿(mào)易也是雙方貿(mào)易互補性的重要內(nèi)容。
二、合作前景與對策
（一）合作前景分析2006年的《中國對非洲政策文件》提出，中非雙方的經(jīng)濟合作以貿(mào)易、投資為主，涉及金融、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游合作等多個領(lǐng)域。2012年，第五屆中非合作論壇，再次確定了雙方合作的重點領(lǐng)域，包括投融資領(lǐng)域合作、技術(shù)援助合作、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間團體交流合作、學(xué)術(shù)研究合作、軍備建設(shè)、安全合作等。中國對非洲全方位合作的政策定位，對兩地經(jīng)貿(mào)合作的方向產(chǎn)生重要影響，也為廣東與南非未來的產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。首先，廣東與南非在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易往來仍將占重要地位。機械設(shè)備和電氣設(shè)備等機電產(chǎn)品是南非進口的主要商品之一，其中包括自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、推土機、發(fā)動機等機械設(shè)備，手機、電話、變壓器、發(fā)電機等電氣設(shè)備。廣東與南非在機電產(chǎn)品領(lǐng)域有較強的貿(mào)易互補性。此外，雙方在汽車零部件、五金、塑料制品等傳統(tǒng)領(lǐng)域的貿(mào)易也具有較大的合作空間。其次，兩地礦產(chǎn)資源、新能源上的合作潛力巨大。隨著傳統(tǒng)能源的日漸衰竭和環(huán)境污染問題日益嚴重，新能源合作將成為未來的主流發(fā)展趨勢。2011年，南非進一步修訂了能源發(fā)展戰(zhàn)略，計劃在國內(nèi)外市場投入120億美元，同時投資新能源發(fā)電技術(shù)。此外，南非將提高太陽能、風(fēng)能等新能源應(yīng)用比例。
