序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理防控措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

［關(guān)鍵詞］

財務(wù)檔案管理；信息失真；預(yù)防；控制

財務(wù)檔案管理工作是企事業(yè)單位的一項重要工作，做好財務(wù)檔案管理有利于保持企事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，并為各項關(guān)鍵工作提供重要的信息與材料基礎(chǔ)。然而當(dāng)前在一些企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作中存在信息失真的問題，具有較大的危害性。基于此，本文將針對財務(wù)檔案管理中信息失真的預(yù)防與控制措施展開探討。

1造成財務(wù)檔案管理信息失真問題的原因分析

1.1管理層認識不足

在部分企事業(yè)單位中，由于管理層對財務(wù)基礎(chǔ)工作及財務(wù)檔案管理工作重視不足、認識片面，將財務(wù)工作等同于賬目記錄和整理，忽略了財務(wù)工作和財務(wù)信息的重要作用和價值，在財務(wù)基礎(chǔ)工作管理與會計人員專業(yè)能力培訓(xùn)方面投入不到位，更不能及時對財會知識與技術(shù)進行更新，導(dǎo)致財務(wù)工作整體質(zhì)量得不到提高，財務(wù)信息質(zhì)量得不到保障，造成財務(wù)檔案管理信息出現(xiàn)失真問題。

1.2會計工作人員隊伍建設(shè)不完善

許多企事業(yè)單位在會計工作隊伍的建設(shè)方面缺乏重視，對于隊伍中工作人員的從業(yè)資質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)未進行嚴格審核，這導(dǎo)致會計工作人員素質(zhì)存在一定差異，部分工作人員在專業(yè)知識與工作能力方面存在較嚴重的不足，無法滿足各項財務(wù)工作的實際需求。同時，財務(wù)管理中一些工作人員由于自我提升意識淡薄，不能主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財務(wù)管理知識與相關(guān)法律法規(guī)，甚至存在財務(wù)信息造價和違規(guī)操作等問題，致使財務(wù)信息失真問題發(fā)生。

1.3財務(wù)信息蓄意造假問題

部分企業(yè)為了逃避國家的相關(guān)稅收，竊取國家資產(chǎn)，往往制造企業(yè)內(nèi)部虛假的經(jīng)營業(yè)績，偽造真實賬簿，由此導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)檔案管理信息失真問題。在利益的驅(qū)動下，一些企業(yè)內(nèi)部嚴重違反國家相關(guān)的會計法律，改建的賬目內(nèi)容不建全，賬目內(nèi)容不按相應(yīng)規(guī)定如實記載，單位內(nèi)部管理混亂，財務(wù)收支失控；私設(shè)“小金庫”，賬外設(shè)賬，單位負責(zé)人、等等。

1.4財會工作缺乏有效監(jiān)管

我國對會計工作有著十分明確的法律規(guī)定與要求，但在一些單位內(nèi)部，對財會工作卻未進行有效監(jiān)管，或是缺乏獨立的監(jiān)管部門，或是監(jiān)管部門虛設(shè)，監(jiān)管制度落實不到位，對財會工作人員的管理缺乏效力，這也導(dǎo)致財會工作人員缺乏有效約束，工作不規(guī)范，不能嚴格按照相關(guān)的規(guī)定和標準工作。而由于監(jiān)管力度不足，對財務(wù)信息缺乏嚴格的審核，這無法充分保障信息的真實性與可靠性，導(dǎo)致財務(wù)信息失真問題得不到解決。

2財務(wù)檔案管理中信息失真的有效預(yù)防和控制措施

2.1強化職業(yè)道德教育，構(gòu)建健康的外部環(huán)境

財務(wù)檔案管理工作中工作人員的職業(yè)道德水平至關(guān)重要，因此，要加強財會工作從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，可選取典型正反面案例，并結(jié)合我國當(dāng)前的法律法規(guī)，多角度加強財會工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守與道德水平；同時，還應(yīng)建立相關(guān)人員的信用檔案，采取信用評定機制，結(jié)合相應(yīng)的獎懲機制，誠信有獎、失信必罰，強化法律與道德對財會從業(yè)人員的雙重約束作用，從而實現(xiàn)對財務(wù)檔案管理信息失真問題的有效控制。

2.2完善現(xiàn)代財務(wù)管理制度，強化內(nèi)部控制作用

首先，要建立科學(xué)的財務(wù)管理模式，避免獨斷專行的決策情況，降低因部分管理者操縱而出現(xiàn)假會計信息的可能性。其次，要根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)制度建立內(nèi)部控制措施。嚴格貫徹執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使會計業(yè)務(wù)處理人員和檔案管理人員分工明確，形成相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約的運行機制，其作用在于有效保護單位資產(chǎn)的安全性和完整性，保證會計信息的真實性和合法性，使財務(wù)檔案經(jīng)得起歷史的考驗。

2.3完善相關(guān)立法與法律，發(fā)揮法制監(jiān)督作用

法治型社會的建設(shè)是我國新時期的重要發(fā)展目標，因此，法制監(jiān)督也應(yīng)在財務(wù)檔案管理中發(fā)揮重要的監(jiān)管作用，這就需要國家層面上加強相關(guān)立法工作，并對現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進行完善，避免因部分單位或個人鉆法律空子，導(dǎo)致財務(wù)信息蓄意造假和失真問題。對于財務(wù)信息造假等違法行為，應(yīng)加大處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決對相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位予以嚴肅處理，通過提高財會工作違法成本，遏制財務(wù)信息失真問題的發(fā)生。此外，要確保法制監(jiān)督與管理作用的良好發(fā)揮，還必須要進一步加強嚴格執(zhí)法，提高相應(yīng)法律法規(guī)制度條例的執(zhí)行力度，確保各項執(zhí)法工作落到實處，以警示財務(wù)工作從業(yè)人員和財務(wù)檔案相關(guān)的管理者和使用者，截斷信息失真發(fā)生的源頭。

2.4加強現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，科學(xué)防控信息失真問題

現(xiàn)代財務(wù)信息管理工作大都實現(xiàn)了電子化、智能化，計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)得到了較好的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上可以通過對計算機財務(wù)管理系統(tǒng)的強化與完善，來提高財務(wù)工作及財務(wù)檔案管理工作的水平。如加強財務(wù)管理軟件的安全防護功能，強化權(quán)限管理，避免人為篡改財務(wù)信息所造成的信息失真問題，還可進一步加強對云處理技術(shù)的應(yīng)用，建立財務(wù)信息云數(shù)據(jù)庫，在財會信息生成時自動在云端進行信息記錄與存儲，通過云端原始信息與內(nèi)部財務(wù)信息的比對能夠及時發(fā)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)失真的問題，并采取核對與處理措施，保證財務(wù)檔案的信息真實性。

3結(jié)語

本文首先對財務(wù)檔案管理信息失真問題的原因進行分析，之后針對財務(wù)檔案管理信息失真的防控措施展開探討，希望通過本文為我國當(dāng)前財務(wù)檔案管理工作的有效發(fā)展與社會誠信建設(shè)提供一定幫助。

篇（2）

2.疾病預(yù)防控制檔案的管理現(xiàn)狀

第一、疾病預(yù)防控制中心的使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進人民健康；其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務(wù)職能，圍繞國家疾病預(yù)防控制重點任務(wù)，加強對疾病預(yù)防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃的組織實施；開展食品安全、職業(yè)安全、健康相關(guān)產(chǎn)品安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、婦女兒童保健等各項公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理工作，大力開展應(yīng)用性科學(xué)研究，加強對全國疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量控制，在防病、應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息能力的建設(shè)等方面發(fā)揮作用。按照國家檔案管理工作的相關(guān)要求，根據(jù)單位的工作實際需要，疾病預(yù)防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專職檔案管理員。

第二、疾病預(yù)防控制檔案存在著專業(yè)性強、范圍廣、門類多的情況，每份檔案凝聚著專業(yè)人員的心血，是其在長期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對于科學(xué)的研究、疾病的預(yù)防、工作的開展都具有很好的實用價值。依據(jù)疾病預(yù)防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項目、鼠疫、衛(wèi)生檢驗監(jiān)測、結(jié)核病項目、計量認證考核編寫志書等提供詳細資料、實質(zhì)等；為了申報科研成果、編寫志書、撰寫專業(yè)論文、查詢業(yè)務(wù)技術(shù)等擬寫各種材料作數(shù)據(jù)文字參考。疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該充分利用檔案資源對各種傳染病、流行病開展日常性、長期性、定期和不定期的監(jiān)測，分析各種傳染病、流行病的發(fā)展動態(tài)，掌握疾病在所管轄區(qū)域范圍內(nèi)的地區(qū)分布、人群分布、時間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就可以通過和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規(guī)律，及時采取有效的干預(yù)措施來控制疾病的進一步傳播。檔案人員應(yīng)該通過編制專題介紹、案卷目錄、專題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現(xiàn)有檔案的具體內(nèi)容與實際利用價值。疾病預(yù)防控制中心可以編寫關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案等等。還可以設(shè)立課題組，根據(jù)地方病、流行病、傳染病相關(guān)原始數(shù)據(jù)、調(diào)查報告尋找分析有關(guān)疾病的流行途徑、發(fā)病規(guī)律、預(yù)防措施、應(yīng)急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質(zhì)、有利于保障人民健康身體。

3.檔案管理工作中存在的問題

第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預(yù)防控制檔案的信息資源還沒有被充分開發(fā)和利用，檔案的實用價值并沒有充分發(fā)揮出來，對于檔案管理工作僅僅停留在對檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲等方面上，對于檔案的利用工作上還是停留在被動服務(wù)上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。

第二、自我宣傳力度不足。對利用檔案后取得的經(jīng)濟效率與社會效益認識不到位，不注重對檔案內(nèi)容的宣傳，導(dǎo)致個別干部職工認為檔案室中的檔案資料無價值、無意義。

4.疾病預(yù)防控制檔案管理和建設(shè)對策

第一、轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案信息資源利用率

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民健康預(yù)防疾病意識的提高，基礎(chǔ)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該樹立為大眾服務(wù)的理念，積極構(gòu)建和諧社會服務(wù)體系，對檔案管理工作科學(xué)管理，豐富館藏，變被動為主動，變封閉為開放。積極編寫各類專題檔案的匯編，充分科學(xué)主動有效的開發(fā)和利用各種檔案資源信息，加強疾病預(yù)防控制中心優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第二、利用資源，增強社會服務(wù)的能力

利用現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預(yù)防科普展，利用多媒體進行演示。制作預(yù)防疾病的宣傳手冊、健康教育的宣傳單，把防病知識進行科普，送進社區(qū)。組織疾病預(yù)防專家，與民眾面對面交流，提高百姓的意識、做好科普工作。

第三、全員參與，提高檔案利用效益

檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過程中需要嚴格按照相關(guān)標準和要求進行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實性、統(tǒng)一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設(shè)備，支持檔案管理員工作。

第四、采用現(xiàn)代技術(shù)，增強檔案信息化管理能力

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手足口病是由多種腸道病毒引起的常見病、傳染病。以嬰幼兒發(fā)病為主，主要為腸道病毒coxA16及EV71，傳染性強，易引起暴發(fā)和流行。中國衛(wèi)生部于2008年5月2日明確將手足口病納入《傳染病防治法》規(guī)定的丙類傳染病管理，

―、醫(yī)院手足口病檔案管理的重要性

傳染病的檔案同人事、財務(wù)、病歷檔案一樣至關(guān)重要，同時也是檔案管理工作的重要組成部分。手足口病屬丙類傳染疾病，建立健全其檔案是預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件及醫(yī)院科研發(fā)展不可缺少的一環(huán)，醫(yī)療機構(gòu)管理好.利用好這一資料，不僅有助于預(yù)防傳染性疾病的發(fā)生與流行，減少疾病對人民群眾健康的危害，同時還能為醫(yī)療系統(tǒng)廣泛開展應(yīng)對傳染性疾病的科技攻關(guān)活動提供第一手資料。

二、手足口病檔案管理

從平頂山市疾病防控中心檔案管理的實踐來看，手足口病檔案管理主要包括以下幾各方面：

（一）手足口病檔案管理主要的內(nèi)容

手足口病屬丙類傳染性疾病，其檔案內(nèi)容從該病的病原學(xué)、流行病學(xué)、診斷標準、住院出院指征，疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)防控制措施，會議記錄，上級批示、宣傳材料等全過程中直接形成的具有保存利用價值的文字、圖樣和聲像記錄等不同的材料。手足口病患者的檔案應(yīng)包括患者姓名、家長姓名、性別、出生日期、居住環(huán)境、聯(lián)系方式、診斷依據(jù)、治療措施、疫情報告及轉(zhuǎn)歸情況。

（二）手足口病檔案資料的收集

手足口病四季均可發(fā)生，并可暴發(fā)和流行，因此其檔案收集歸檔范圍也較廣，據(jù)其有傳染性、流行性、暴發(fā)性，可造成集體感染和家庭聚集發(fā)病，可以從醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校來收集資料。

1.醫(yī)院手足口病的檔案收集

（1）醫(yī)院按上級部門的統(tǒng)一布署成立手足口病領(lǐng)導(dǎo)組成員及分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和相關(guān)科室人員的職責(zé)和任務(wù)。

（2）手足口病預(yù)防控制、治療工作的標準、指導(dǎo)原則、方法及上級有關(guān)部門與本單位形成的具有保存價值的收發(fā)文件、內(nèi)部會議文件、記錄、簡報、統(tǒng)計報表、重要的電話記錄、宣傳材料、照片、錄像帶、錄音帶、電子文件等。

（3）手足口病流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)防控制方案、工作總結(jié)、傳染源、傳播途徑以及疫情報告、隔離、消毒、護理、治療等資料。

（4）對門診就診病人、住院病人及其家屬進行篩查、確診、隔離、消毒處理、治療形成的材料，其中住院病人形成的病歷由病案室保管，門診病歷則由患者本人保管，以便復(fù)查時查閱，但醫(yī)院應(yīng)有詳細的登記記錄，包括姓名、性別、家長姓名、聯(lián)系方式、住址、治療、隔離措施等、對疑似病人、接觸者要進行跟蹤觀察，并有相應(yīng)記錄。

（5）對醫(yī)務(wù)人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)情況，考核的記錄，及預(yù)防和治療手足口病醫(yī)院各項經(jīng)費的開支，相關(guān)設(shè)備的利用，如呼吸機、監(jiān)護儀等。

2.學(xué)校和幼托機構(gòu)的手足口病的檔案收集

（1）嬰幼兒每日的體溫監(jiān)測記錄，對玩具、用具、餐具清洗、消毒登記。

（2）對孩子可觸及的進行消毒，專人負責(zé)記錄。

（3）流行期間教室、宿舍進行通風(fēng)、清掃的記錄。

（4）發(fā)現(xiàn)患兒及時就診的時間，并對其所有用品消毒記錄。

（5）患兒增多時采取的措施、報告、上級指示的記錄。

3.社區(qū)手足口病的檔案收集

（1）社區(qū)居委對手足口病的宣傳材料、以及相互間交流的材料。

（2）對預(yù)防傳染病發(fā)生所采取的措施的記錄。

（3）社區(qū)患兒的就診、治療及轉(zhuǎn)歸，以及接觸者的預(yù)防消毒情況。

（4）對手足口病患兒的報告記錄以及接觸者家長的心理反應(yīng)。

（三）手足口病檔案的歸檔

1.手足口病確診病例需住院治療的形成的住院病歷則由病案室歸檔保存，保存30年。

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手足口病是由多種腸道病毒引起的常見病、傳染病。以嬰幼兒發(fā)病為主，主要為腸道病毒coxA16及EV71，傳染性強，易引起暴發(fā)和流行。中國衛(wèi)生部于2008年5月2日明確將手足口病納入《傳染病防治法》規(guī)定的丙類傳染病管理，

— 醫(yī)院手足口病檔案管理的重要性

傳染病的檔案同人事、財務(wù)、病歷檔案一樣至關(guān)重要，同時也是檔案管理工作的重要組成部分。手足口病屬丙類傳染疾病，建立健全其檔案是預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件及醫(yī)院科研發(fā)展不可缺少的一環(huán)，醫(yī)療機構(gòu)管理好.利用好這一資料，不僅有助于預(yù)防傳染性疾病的發(fā)生與流行，減少疾病對人民群眾健康的危害，同時還能為醫(yī)療系統(tǒng)廣泛開展應(yīng)對傳染性疾病的科技攻關(guān)活動提供第一手資料。

二 手足口病檔案管理

1、手足口病檔案管理主要的內(nèi)容

手足口病屬丙類傳染性疾病，其檔案內(nèi)容從該病的病原學(xué)、流行病學(xué)、診斷標準、住院出院指征，疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)防控制措施，會議記錄，上級批示、宣傳材料等全過程中直接形成的具有保存利用價值的文字、圖樣和聲像記錄等不同的材料。手足口病患者的檔案應(yīng)包括患者姓名、家長姓名、性別、出生日期、居住環(huán)境、聯(lián)系方式、診斷依據(jù)、治療措施、疫情報告及轉(zhuǎn)歸情況。

2、手足口病檔案資料的收集

手足口病四季均可發(fā)生，并可暴發(fā)和流行，因此其檔案收集歸檔范圍也較廣，據(jù)其有傳染性、流行性、暴發(fā)性，可造成集體感染和家庭聚集發(fā)病，可以從醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校來收集資料。

2.1、醫(yī)院手足口病的檔案收集

（1）醫(yī)院按上級部門的統(tǒng)一布署成立手足口病領(lǐng)導(dǎo)組成員及分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和相關(guān)科室人員的職責(zé)和任務(wù)。

（2）手足口病預(yù)防控制、治療工作的標準、指導(dǎo)原則、方法及上級有關(guān)部門與本單位形成的具有保存價值的收發(fā)文件、內(nèi)部會議文件、記錄、簡報、統(tǒng)計報表、重要的電話記錄、宣傳材料、照片、錄像帶、錄音帶、電子文件等。

（3）手足口病流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)防控制方案、工作總結(jié)、傳染源、傳播途徑以及疫情報告、隔離、消毒、護理、治療等資料。

（4）對門診就診病人、住院病人及其家屬進行篩查、確診、隔離、消毒處理、治療形成的材料，其中住院病人形成的病歷由病案室保管，門診病歷則由患者本人保管，以便復(fù)查時查閱，但醫(yī)院應(yīng)有詳細的登記記錄，包括姓名、性別、家長姓名、聯(lián)系方式、住址、治療、隔離措施等、對疑似病人、接觸者要進行跟蹤觀察，并有相應(yīng)記錄。

（5）對醫(yī)務(wù)人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)情況，考核的記錄，及預(yù)防和治療手足口病醫(yī)院各項經(jīng)費的開支，相關(guān)設(shè)備的利用，如呼吸機、監(jiān)護儀等。

2.2學(xué)校手足口病的檔案收集，（尤指托幼機構(gòu)）

（1）嬰幼兒每日的體溫監(jiān)測記錄，對玩具、用具、餐具清洗、消毒登記。

（2）對孩子可觸及的進行消毒，專人負責(zé)記錄。

（3）流行期間教室、宿舍進行通風(fēng)、清掃的記錄。

（4）發(fā)現(xiàn)患兒及時就診的時間，并對其所有用品消毒記錄。

（5）患兒增多時采取的措施、報告、上級指示的記錄。

2.3社區(qū)手足口病的檔案收集

（1）社區(qū)居委對手足口病的宣傳材料、以及相互間交流的材料。

（2）對預(yù)防傳染病發(fā)生所采取的措施的記錄。

（3）社區(qū)患兒的就診、治療及轉(zhuǎn)歸，以及接觸者的預(yù)防消毒情況。

（4）對手足口病患兒的報告記錄以及接觸者家長的心理反應(yīng)。

3、手足口病檔案的歸檔

（1）手足口病確診病例需住院治療的形成的住院病歷則由病案室歸檔保存，保存30年。

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疾控中心檔案一方面記載了疾病預(yù)防控制機構(gòu)歷史發(fā)展的過程與現(xiàn)狀，為研究疾病預(yù)防控制發(fā)展提供重要參考資料，具有很高的保存利用價值；另一方面疾控中心檔案是民生檔案的重要組成部分，對增進人民群眾身體健康、社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，可有效推動疾控事業(yè)的長遠發(fā)展。

一、疾控中心檔案規(guī)范化管理的重要意義

（一）檔案規(guī)范化管理可以有效提高檔案工作者以及領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法律意識。通過對《檔案法》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，大家意識到從法律的高度來認識和了解檔案工作的性質(zhì)和重要性，大大提高了檔案意識，徹底糾正了以往檔案工作無關(guān)緊要的錯誤觀念。（二）檔案規(guī)范化管理有利于檔案室爭取領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視。實行檔案的規(guī)范化管理，疾控中心領(lǐng)導(dǎo)將其納入年度工作目標和議事日程，成立管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加大人力、財力和物力投入，為檔案管理工作提供較好的硬件條件，利于檔案工作的開展。（三）檔案規(guī)范化管理可以確保檔案的及時收集、安全統(tǒng)一保管及有效利用。實行檔案的規(guī)范化管理，檔案室進一步健全和完善檔案工作制度、歸檔與不歸檔范圍、保管期限及分類大綱，之前比較分散的資料得到及時收集、整理，以免散失、泄密，檔案收集、保管、利用工作更加規(guī)范化、制度化[1]。（四）檔案規(guī)范化管理有利于實現(xiàn)檔案工作的科技化和信息化。檔案室工作人員將檔案錄入計算機，運用檔案管理專用軟件實現(xiàn)電子公文歸檔，建立完善的檔案信息數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)平臺可以多渠道、模糊查詢，有效提高了檔案的查全率及查詢率，推動了檔案的數(shù)字化建設(shè)，為實現(xiàn)信息資源共享奠定堅實的基礎(chǔ)。（五）檔案規(guī)范化管理可以增強疾控中心檔案部門的服務(wù)功能。檔案的規(guī)范化管理意義重大，但是目前，疾控中心的檔案管理工作并不理想，普遍存在以下現(xiàn)象：管理工作不被重視，設(shè)備不齊全；制度不健全，檔案材料不夠完整；管理模式陳舊，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理水平有待提高；信息利用程度低等。

二、疾控中心檔案管理工作的改進措施

（一）建立健全疾控中心檔案管理體系。1.建立綜合檔案資料管理機構(gòu)，對檔案實行集中統(tǒng)一管理。實現(xiàn)檔案管理工作集中性、統(tǒng)一性有賴于綜合檔案資料管理機構(gòu)的建立，此部門負責(zé)收集、保管、整理疾控中心各部門檔案，同時設(shè)立相應(yīng)監(jiān)督部門，以監(jiān)管指導(dǎo)檢查綜合檔案資料管理機構(gòu)的工作，執(zhí)行國家、省的業(yè)務(wù)規(guī)范及法律法規(guī)。根據(jù)《檔案法》、《全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)范及疾控中心的實際情況，制定科學(xué)合理的檔案分類大綱、歸檔范圍。2.高度重視，把檔案管理工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，納入疾控中心目標。建議明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，協(xié)助解決檔案設(shè)施設(shè)備不齊全、經(jīng)費不足等問題，協(xié)調(diào)各科室收集整理資料，并按時向檔案室移交，立卷歸檔原則落實到各部門工作中，檔案工作納入責(zé)任制來考核。3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平。組織檔案管理人員參加省市檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，提高管理能力及管理水平。另外，檔案管理人員的職業(yè)操守對管理工作也至關(guān)重要，在提升專業(yè)技能的同時，要培養(yǎng)其恪盡職守、忠誠至上的職業(yè)精神，把檔案的安全性和完整性放在工作的首位，敢于同違反《檔案法》的行為作斗爭。挑選職業(yè)道德高的人才擔(dān)任重要的工作，確保檔案管理工作有序進行。（二）加強疾控檔案業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)。1.將檔案人員崗位責(zé)任制及其他制度嚴格落到實處，其他制度包括接收制度、整理制度、保管制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度、鑒定制度、銷毀制度等[2]。對疾控中心檔案按照二、三級類目進行分級，對各級類目進行具體分類，并明確檔案歸檔的內(nèi)容及保管期限。通過制度的確立與推行，檔案工作人員在立卷歸檔時可有所依據(jù)，避免盲目性。2.檔案力求準確、完整、系統(tǒng)，案卷質(zhì)量符合國家標準。檔案工作的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)保證質(zhì)量，文件材料的歸檔率與完整率力達高標準，部門主管負責(zé)人簽署歸檔意見后再移交檔案室，以此保證檔案管理整個工作的質(zhì)量。檔案管理部門要做到積極監(jiān)督與指導(dǎo)，對不同科室行文或辦文情況等做到了如指掌，嚴格把關(guān)立卷質(zhì)量，方便日后檔案的移交。3.檔案管理中積極運用現(xiàn)代科學(xué)手段。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進度，廣泛應(yīng)用于各大行業(yè)，檔案管理也應(yīng)與時俱進，將陳舊的手工管理轉(zhuǎn)變成電子信息化，儲存方式由紙質(zhì)載體轉(zhuǎn)化成電子載體，這樣不僅避免了資料的年久丟失，利于永久保存，還有利于檔案信息的便捷利用與開發(fā)。檔案信息化程度影響著管理工作效率的高低，檔案室應(yīng)配備計算機，選用符合本單位的檔案管理軟件來管理檔案，積極推行檔案的檢索、統(tǒng)計與數(shù)據(jù)對比分析。4.開展好疾控檔案的服務(wù)工作，方便大眾查閱。傳統(tǒng)的疾控中心檔案管理工作存在被動性，信息利用率低，基于公共衛(wèi)生環(huán)境的多變性，將傳統(tǒng)的被動服務(wù)轉(zhuǎn)化成主動服務(wù)，對大規(guī)模的傳染病資料及預(yù)防辦法可向社會公開，設(shè)立便民服務(wù)窗口，使死檔案變成活信息，服務(wù)大眾。

檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理不僅是對檔案管理事業(yè)，同時對經(jīng)濟社會的發(fā)展也具有重要意義，隨著我國經(jīng)濟制度和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進步，作為檔案管理人員，我們需要有勇氣轉(zhuǎn)變陳舊的工作方式及工作理念，不斷大膽探索和嘗試新的檔案管理辦法，找到最適合現(xiàn)代社會發(fā)展的檔案管理模式，發(fā)揮檔案管理的重要意義，從而促進疾控事業(yè)的科學(xué)、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

作者:梁樺 單位:迪慶州疾病預(yù)防控制中心

篇（6）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.108

[中圖分類號]G271；R197.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

0 引 言

疾病預(yù)防控制檔案是指疾病預(yù)防控制機構(gòu)在疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生學(xué)評價、科研培訓(xùn)等活動以及各項工作改革發(fā)展中形成的具有重要價值的文字、圖片及其他不同形式的記載載體。它是人類社會一種巨大的信息資源，既是疾病預(yù)防控制機構(gòu)長期積累下的財富，也是疾病預(yù)防控制事業(yè)的重要信息資源。近幾年，隨著現(xiàn)代醫(yī)療改革工作的發(fā)展，我國的疾病預(yù)防控制事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，檔案資料在疾病預(yù)防控制機構(gòu)的各項工作部署、實行以及突發(fā)事件的處理過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，顯然疾病預(yù)防控制檔案管理與利用工作已經(jīng)成為疾病預(yù)防控制工作的重要組成部分。

1 疾病預(yù)防控制檔案管理和利用現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，疾病預(yù)防控制管理工作也在不斷進步，疾病預(yù)防控制檔案逐漸從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，方便了疾病預(yù)防控制檔案的管理，其中一些非絕密文件也開始在網(wǎng)絡(luò)上公開。隨著社會的發(fā)展，對疾病預(yù)防控制檔案的需求也越來越多，不但本行業(yè)需要，一些政府決策機構(gòu)也需要用到，疾病預(yù)防控制檔案的利用也變得多樣性。但是，疾病預(yù)防控制檔案的管理和利用上仍舊存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是有些領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視程度不夠，檔案信息化管理工作人員的素質(zhì)不高。目前有相當(dāng)一部分人依然認為檔案管理工作可做可不做，從思想上就沒有重視檔案管理工作。殊不知，疾病預(yù)防控制檔案是特定時間、特定地點、特定事件的現(xiàn)場記錄，是各種疾病的歷史見證，也是查驗真?zhèn)蔚牡谝皇种匾Y料。二是疾病預(yù)防控制檔案的管理制度依舊有不完善的地方。多數(shù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)還在沿用落后的衛(wèi)生防疫機構(gòu)的檔案管理模式，檔案沒有集中統(tǒng)一管理，檔案的管理也缺乏科學(xué)性，建檔、歸檔也不明確。三是硬件設(shè)施條件難以滿足檔案利用管理的需求。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案有自己一套完整的管理模式，但這套模式已無法滿足現(xiàn)代電子檔案管理利用工作的需求，而且疾病預(yù)防控制機構(gòu)的配套設(shè)施不完善，檔案存儲環(huán)境過于簡陋、潮濕，計算機老化現(xiàn)象都會影響檔案的壽命。

2 疾病預(yù)防控制檔案管理和利用對策分析

2.1 健全檔案管理與利用機制

疾病預(yù)防控制檔案如果想要得到高效的管理和有效的利用，首先要建立健全檔案管理與利用制度，包括各項規(guī)章制度和一套行之有效的、科學(xué)的管理體系，這是檔案管理與利用工作的關(guān)鍵。由于疾病預(yù)防控制檔案的種類比較多，形式也各不相同，因此，檔案管理制度的完善要符合實際情況。同時檔案管理制度要不斷進行更新和完善，保證與時俱進，制定出一套標準的、規(guī)范的、統(tǒng)一的檔案收集標準，并明確檔案材料收集的范圍與收集的重點內(nèi)容。在制定檔案管理與利用制度時，檔案管理人員應(yīng)深入了解各科室的主要業(yè)務(wù)及其活動，在國家制定的相關(guān)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，與各科室進行協(xié)商，制定出科學(xué)有效的檔案管理與利用制度。

2.2 提高信息收集的全面性和實時性

檔案管理的本質(zhì)是提高檔案的應(yīng)用性，且將以往的檔案資料加以整理和存儲，在之后的工作中如果需要歷史資料的支持，所存儲的檔案資料便能夠發(fā)揮作用，更好地指導(dǎo)工作。因此，要使檔案具有價值，必須嚴格把握好檔案收集、整理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，案卷材料是否收集全面、完整、及時對檔案的價值有著重要的影響。另一方面，疾病預(yù)防控制中心在社會生活中起著重要的作用，尤其是對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。當(dāng)發(fā)生此類事件時，疾控中心檔案室將在極短的時間內(nèi)迅速為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供檔案信息服務(wù)，包括數(shù)據(jù)資料、防病知識等，與醫(yī)院相配合，減輕突發(fā)衛(wèi)生事件給社會造成的惡劣影響。

2.3 檔案信息資源合理利用

檔案工作要辦得好，就要將局面進行創(chuàng)新，檔案信息資源合理利用是一個重要的環(huán)節(jié)。首先，要將原有的被動服務(wù)變成主動服務(wù)，這就要求檔案管理人員要積極主動地預(yù)測上級和其他部門對檔案信息資源的需求，改變以往“坐等需求”的做法，這能夠在傳染病爆發(fā)時，讓疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)人員快速調(diào)取檔案，節(jié)約大量的時間。其次，要實現(xiàn)局域網(wǎng)上檔案的信息交流和資源共享，并且要能夠及時地更新疾病信息，讓人們能夠了解到最新的消息，這樣才能減輕民眾對疾病的恐慌。最后，在進行檔案信息化建設(shè)的同時，也要充分做好檔案信息資源的合理利用工作，做到邊建檔邊利用，不斷完善檔案，編纂人員要多方面、多角度地編纂專題檔案，整合相似的疾病預(yù)防控制檔案，將檔案信息資源能夠被充分合理的利用，進而使疾病預(yù)防控制部門檔案信息化工作早日得到普及。

2.4 檔案管理信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，檔案管理手段越來越豐富。在檔案管理的發(fā)展過程中，檔案資料的數(shù)量越來越多，尤其是信息化發(fā)展以來，檔案數(shù)量急劇增長，也為檔案管理和利用工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如，存在檔案利用率較低、檔案保存環(huán)境較差、檔案資料不共享等問題，要想使這些問題得到根本性的解決，就要對n案實現(xiàn)管理信息化。所謂檔案管理信息化，指的是借助計算機技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等高科技技術(shù)對檔案信息資源進行保存、管理、處置、利用等工作，使疾病預(yù)防控制檔案能夠發(fā)揮出其最大價值，為疾病預(yù)防控制工作做出貢獻。檔案管理信息化建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容。

（1）實現(xiàn)檔案信息資源高度共享。疾控中心應(yīng)將檔案管理納入辦公自動化的總體架構(gòu)中，實現(xiàn)檔案管理與辦公自動化的一體化，其中要包括人事、行政、財務(wù)、傳染病、調(diào)查報告、監(jiān)控數(shù)據(jù)、方案措施和疫情統(tǒng)計等數(shù)據(jù)資料。要將檔案信息進行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)檔案的收集、存儲、管理、利用的一體化建設(shè)，使檔案資源高度共享，實現(xiàn)檔案信息資源最大程度的利用。

（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是疾控中心檔案信息化建設(shè)中十分重要的一環(huán)，是實現(xiàn)檔案信息化水平的前提條件。這些基礎(chǔ)設(shè)施主要包括存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及信息安全系統(tǒng)等，且硬件和軟件應(yīng)當(dāng)以滿足使用需求為目標，避免財力浪費，要將資源用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵地方。

（3）利用大數(shù)據(jù)等分析手段對信息進行有效利用。檔案信息化建設(shè)的最終目標是使檔案管理工作更加方便，提高檔案管理的效率，提高檔案信息的利用程度。在對疾控檔案信息加以利用時，由于存儲的檔案資料數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，直接進行統(tǒng)計工作可能比較困難。因此，利用大數(shù)據(jù)分析等手段對檔案數(shù)據(jù)進行建模分析與統(tǒng)計工作能夠有效地解決這些問題，并能夠挖掘出隱含的信息，發(fā)揮出檔案信息的價值，更好地為疾控工作服務(wù)。

3 結(jié) 語

疾病預(yù)防控制檔案的管理與利用工作是公共衛(wèi)生事業(yè)的一個重要組成部分，如果能夠提高檔案管理的有效性，發(fā)揮出檔案信息的最大價值，對當(dāng)前我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的促進作用。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，探析目前我國疾病預(yù)防控制檔案管理與利用工作的現(xiàn)狀以及所存在的問題，并找出合理的解決方案，切實提高我國疾病預(yù)防控制檔案管理與利用工作的有效性。

主要參考文獻

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中圖分類號：R19 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0184-01

隨著每年疾病預(yù)防控制檔案的數(shù)量和質(zhì)量均不斷提高，檔案管理人員素質(zhì)和法制意識的進一步增強，開發(fā)利用檔案信息的質(zhì)量得到進一步發(fā)展。尤其是在開展計量認證、迎接部門檢查考核等工作中，疾病控制檔案得到有效開發(fā)和利用，促進和提高了疾病控制事業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量，推動了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為更好地開發(fā)利用疾病預(yù)防控制檔案信息，筆者分析其影響因素，并提出針對性的應(yīng)對措施。

1 影響因素

1.1 科學(xué)技術(shù)因素

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷拓展，數(shù)字化信息記錄技術(shù)越來越成熟，電子文件和檔案數(shù)字化已占據(jù)主導(dǎo)地位。電子檔案的利用方式和方法與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案明顯不同，檔案管理人員無需到檔案庫房內(nèi)調(diào)卷，而是通過調(diào)取服務(wù)器里的檔案數(shù)據(jù)為公眾提供服務(wù)，將數(shù)字化檔案通過網(wǎng)絡(luò)上傳服務(wù)器后，檔案查閱者通過網(wǎng)絡(luò)借助檔案管理軟件查詢調(diào)用檔案資料，達到服務(wù)快捷、信息共享的目的。

檔案服務(wù)和利用方面也面臨著新的問題，因為基于當(dāng)今先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，人們對檔案信息的利用需求不斷增強，希望能夠快速準確地獲得檔案資源的要求與傳統(tǒng)的檔案服務(wù)流程在時間、地區(qū)、服務(wù)方式等方面的矛盾顯現(xiàn)出現(xiàn)。管理部門要利用網(wǎng)絡(luò)和計算機網(wǎng)絡(luò)資源共享來實現(xiàn)疾病控制檔案的收集、整理、編目、編研，為檔案信息的開發(fā)利用做好準備，對檔案信息在數(shù)量、質(zhì)量等方面提出了更高的要求。

在辦公自動化系統(tǒng)中，檔案信息化系統(tǒng)涉及到大量機密文件，就要求檔案信息在整理、利用時要采取徹底的防范措施，在確保檔案信息的安全前提下，不斷提高疾病控制檔案管理的現(xiàn)代化水平，在加快機關(guān)檔案信息化建設(shè)的同時，既要保證檔案信息的安全又要為需求部門提供快捷、便利、系統(tǒng)的檔案信息。

1.2 疾病控制內(nèi)部因素

在中國社會主義市場經(jīng)濟體系逐步完善的過程中，人們往往會關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的工作內(nèi)容，往往不夠重視疾病控制檔案工作的實際作用和潛在意義，嚴重影響了疾病控制檔案工作的發(fā)展。單位雖然制定有相關(guān)的檔案管理規(guī)章制度，達到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的要求，確保檔案收集的完整、規(guī)范、準確，檔案工作納入本單位發(fā)展的規(guī)劃中，建立相應(yīng)的檔案管理機構(gòu)，配備專（兼）職檔案管理人員，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系等，但在制度執(zhí)行的過程中還存在一定問題。如疾病控制科研檔案因項目完成跨越時間較長，檔案管理人員缺乏與科研課題負責(zé)人、科研相關(guān)部門經(jīng)常性的溝通，易造成科研檔案收集不全，資料散落在部門內(nèi)或個人手中；科研人員缺乏與檔案管理部門經(jīng)常性的溝通，有利用檔案的需求卻得不到及時有效的服務(wù)，疾病控制檔案擁有、管理和利用部門之間無法形成有效的服務(wù)渠道，使疾病控制檔案無法發(fā)揮其應(yīng)有的最大作用。

2 應(yīng)對措施

2.1 樹立有利于疾病預(yù)防事業(yè)發(fā)展為目的的服務(wù)理念

疾病控制檔案管理是一項服務(wù)性很強的工作。國家十分重視疾病控制工作，疾病控制事業(yè)得到長足發(fā)展。疾病控制工作對疾病控制檔案的利用需求越來越高，側(cè)重點從傳統(tǒng)急性傳染病防治、五大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測拓展到慢性非傳染性疾病和新發(fā)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面。檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神、高度的責(zé)任感、熱情周到的服務(wù)態(tài)度，具有較高的外語和計算機知識水平。要解放思想，拋掉“重藏輕用”、“坐等上門”的舊觀念，能夠與單位業(yè)務(wù)人員廣泛交流，了解各部門工作職責(zé)和范圍，熟悉各業(yè)務(wù)工作的流程和具體內(nèi)容，從中掌握業(yè)務(wù)人員的利用需求，根據(jù)不同的利用需求有針對性地提供檔案，開展定題服務(wù)、科研科題跟蹤服務(wù)。要明確檔案工作的根本目的是為了提供利用檔案以滿足各項工作的需要，疾病控制檔案的價值才能得以體現(xiàn)。公眾也只有在親身感受到疾病控制檔案對實際工作的作用時，才能不斷提高疾病控制檔案工作的社會地位。

2.2 充分研究和了解疾病預(yù)防事業(yè)的發(fā)展需要，熟悉館藏檔案

檔案利用工作的服務(wù)對象很廣泛，利用者的情況千差萬別，利用需求各有特點，且隨著時間的推移利用需求也在發(fā)生變化。研究檔案利用需求在很大程度上是了解檔案利用發(fā)展變化的規(guī)律，能夠作出科學(xué)的預(yù)測，從而為更好地開展檔案利用工作創(chuàng)造條件。檔案管理人員思想上要開拓進取，與時俱進，對有利于疾病控制檔案發(fā)展的事情大膽探索，并在實際工作中予以實踐完善；其次要開闊眼界，學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，把疾病控制檔案納入疾病防控信息化工作中，用計算機網(wǎng)絡(luò)化管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作。熟悉檔案的內(nèi)容是做好利用工作的另一必要條件。只有對檔案部門保存的檔案的內(nèi)容、數(shù)量、保存狀況、存貯地點十分清楚，真正做到如數(shù)家珍，才能為利用者及時、準確、迅速地提供檔案，對利用者提供必要的參考咨詢幫助。

2.3 正確處理檔案基礎(chǔ)工作與利用工作的關(guān)系

在疾病控制檔案業(yè)務(wù)工作中，利用工作是目的是主導(dǎo)，但利用工作必須建立在完善的基礎(chǔ)工作之上。在重視檔案利用工作的同時，要狠抓基礎(chǔ)工作，以利用工作促進基礎(chǔ)工作，以基礎(chǔ)工作保障利用工作，做到相互結(jié)合，共同發(fā)展。要明確影響檔案服務(wù)效益的關(guān)鍵是檔案服務(wù)中供求雙方的吻合度。檔案部門提供的檔案與利用者對檔案需求相吻合，利用者的需求才能夠滿足，檔案工作的效益才能實現(xiàn)。要提高供求雙方的吻合度，一是要求利用者能夠準確表達自己的需求，二是要求檔案管理人員能夠根據(jù)其需求提供快速、完整的檔案資料。

從檔案服務(wù)的角度來說，檔案管理人員要做好第二方面的工作。它既要求檔案管理人員研究利用者的心理，了解需求方向，預(yù)測需求變化趨勢，還要求檔案管理人員熟悉館藏，熟練地掌握提供檔案服務(wù)的各種業(yè)務(wù)技能，才能知已知彼，實現(xiàn)雙贏。

篇（8）

信貸檔案管理是一項相當(dāng)基礎(chǔ)的工作，它貫穿了借貸的整個過程，如果信貸檔案管理進行得好，那么就能夠有效地起到風(fēng)險防控的作用，因此信貸檔案管理工作是一項不容忽視的重要工作。有了健全的信貸檔案之后，金融機構(gòu)就能夠通過信貸檔案中所收集到的關(guān)于貸款客戶經(jīng)營情況、盈利能力等的相關(guān)資料來進行分析，掌握信貸風(fēng)險的情況，能夠起到一定的預(yù)警作用。如果根據(jù)貸款人的資料顯示其信譽和資產(chǎn)方面存在問題，那么就能夠更快速地做出反應(yīng)，做好風(fēng)險防控。健全的信貸檔案也有助于依法收貸，有助于幫助金融機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)不良貸款，并且在依法進行訴訟的時候能提供具體而詳盡的資料數(shù)據(jù)。

一、信貸檔案管理的現(xiàn)狀

信貸檔案對于金融機構(gòu)來說可以說是不可缺少的，但是信貸檔案管理工作的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，雖然說各金融機構(gòu)對于信貸檔案重要性的認識逐年提高，對于信貸檔案管理辦法的貫徹也越來越好，但是不容否認的是在其中還是存在一些認識不夠或者管理不到位的問題。

（一）相關(guān)人員認識不夠。一些金融機構(gòu)的信貸檔案管理人員對于信貸檔案重要性的認識不夠，認為只要貸款能夠發(fā)得出去，收得回來，那就已經(jīng)足夠了，信貸檔案管理工作并不是那么重要的。更有些金融機構(gòu)對于信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展十分看重，但是對于信貸檔案管理就相對比較輕視了。在實際工作中，一些相關(guān)人員沒有做到妥善管理，不講究工作效率，造成工作拖沓甚至是錯漏的現(xiàn)象，在面對檢查工作的時候抱著一種得過且過的態(tài)度。由于他們對信貸檔案重要性的認識不夠，缺乏風(fēng)險防控意識，因此導(dǎo)致信貸檔案的資料收集不夠完整，不夠嚴謹，同時在移交、歸檔等方面的手續(xù)不夠齊全，大大地影響了信貸檔案管理工作、

（二）資料搜集不夠完整。信貸檔案對于分析貸款人資料，進行風(fēng)險防控預(yù)警相當(dāng)重要，但是要讓它起到更有效的作用，還必須建立在信貸檔案資料收集完整、齊全，文本資料嚴謹?shù)幕A(chǔ)上。但是有的金融機構(gòu)對信貸檔案資料的搜集往往不夠重視，并出現(xiàn)了很多的問題。一部分問題體現(xiàn)在材料的多收、漏收和重收上，有些工作人員由于自己業(yè)務(wù)不夠精通，所以不知道哪些資料是必須要收集的，所以就導(dǎo)致了遺漏一些重要的資料，但是卻將一些不必要的資料收集了起來。比如說在土地類貸款項目中，環(huán)保評測是一份很重要的資料，有必要搜集，但是有的工作人員缺乏相關(guān)的認識，所以就導(dǎo)致這方面資料的缺收。又例如在房貸等貸款中，由于貸款時間很長，所以導(dǎo)致這方面的日常工作沒有能夠很好地完成，缺少了諸如貸款催收通知書等內(nèi)容，殊不知這些資料是相當(dāng)重要的，當(dāng)貸款發(fā)生問題需要進行訴訟的時候，就會因為沒有貸款催收通知書而在訴訟時效等方面產(chǎn)生不必要的麻煩。也有一部分問題體現(xiàn)在資料搜集不夠嚴謹上，有的工作人員由于工作態(tài)度不夠認真或者是缺乏相關(guān)經(jīng)驗，所以雖然搜集了某些資料，但是卻沒有進行認真地檢查，有的時候沒有給資料進行編碼，有的時候甚至連還沒有簽字蓋章的資料都搜集了起來。由于缺乏信貸檔案資料的嚴謹搜集，很容易導(dǎo)致信貸檔案缺乏連續(xù)性，也會給日后的信貸檔案調(diào)用產(chǎn)生不利的影響，當(dāng)發(fā)生貸款風(fēng)險的時候，在訴訟的時候就會導(dǎo)致處于相對不利的境況，產(chǎn)生不必要的損失。

（三）管理移交不夠規(guī)范。除了信貸檔案資料的搜集，信貸檔案的管理和維護也是相當(dāng)重要的，若是信貸檔案的移交不夠及時，就會導(dǎo)致檔案的目錄和它實際的內(nèi)容之間對不上號，以后需要查找信貸檔案的時候就會因此而受到影響。如果情況嚴重的話，還很有可能會因為信貸檔案移交不夠及時而造成重要的資料被非法篡改等現(xiàn)象，還可能會產(chǎn)生資產(chǎn)不良的情況，后果相當(dāng)嚴重。除了移交方面外，信貸檔案還有其他管理方面的工作也是需要不斷規(guī)范化的，例如檔案的保存，這就十分重要。信貸檔案檔案有一定的保存期限，在這個期限中要確保檔案得到很好的保存。有些檔案室的環(huán)境相對比較差，出現(xiàn)潮濕，多蟲患等情況，這就會導(dǎo)致一些重要的信貸檔案遭到破壞，當(dāng)需要調(diào)用這些資料的時候就會發(fā)現(xiàn)因為信貸檔案的保管不當(dāng)而造成了不必要的風(fēng)險損失。

二、加強信貸檔案管理的途徑

要完善信貸檔案管理，樹立風(fēng)險防控意識，必須采取一些必要的手段，要強化隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和必要的考評機制來幫助所有相關(guān)的工作人員提高綜合素質(zhì)，明確責(zé)任，同時還要規(guī)范信貸檔案管理工作的每一個步驟，讓信貸檔案資料的搜集更加完整有效。

（一）明確責(zé)任，統(tǒng)一認識。由于信貸檔案的主要責(zé)任人是信貸員，所以要規(guī)范每一個相關(guān)工作人員的行為，明確責(zé)任，統(tǒng)一認識，對所有的信貸員加強組織領(lǐng)導(dǎo)。信貸檔案相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)要注意敦促每一個工作人員及時移交重要的信貸檔案，要加強他們對信貸檔案重要性的認識，杜絕遺漏、拖延、泄密等違規(guī)行為的出現(xiàn)，只有在思想上統(tǒng)一了認識，樹立了風(fēng)險防范的意識，才能夠更好地做好信貸檔案管理工作。

（二）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。對于工作人員來說，有了工作的責(zé)任感還不夠，還必須提高業(yè)務(wù)水平，所以金融機構(gòu)要做好對工作人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)出一個高素質(zhì)的信貸檔案隊伍。相關(guān)工作人員要認真學(xué)習(xí)《檔案法》等相關(guān)法令法規(guī)，并必須熟悉信貸檔案管理中的各項規(guī)章制度。為了促進工作人員樹立更高的風(fēng)險防范意識，并不斷提高業(yè)務(wù)水平，可以對相關(guān)工作人員進行日常業(yè)務(wù)考核，并設(shè)立適當(dāng)?shù)莫剳痛胧瑢τ谝恍┕ぷ鲬B(tài)度差，業(yè)務(wù)能力不強的員工要提出警示和教育，并采取“傳幫帶”等方式，讓他們更快地提高業(yè)務(wù)水平。

（三）嚴格管理，規(guī)范步驟。各金融機構(gòu)要規(guī)范每一個工作步驟，及時收集和登記相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是在核實客戶真實身份等方面，更要嚴格按照規(guī)定的步驟執(zhí)行，只有這樣才能夠更有效地進行風(fēng)險防控。由于傳統(tǒng)的信貸檔案管理模式存在各種問題，所以金融機構(gòu)可以逐步改變傳統(tǒng)的信貸檔案管理模式，采用信息聯(lián)網(wǎng)等高科技的手段，建立更加完善的信貸檔案管理系統(tǒng)，進行電子化管理可以有效地提高工作效率，同時也能通過設(shè)置各種權(quán)限，建立多重保密措施等方法，讓檔案資料更具有安全性。

三、結(jié)論

加強信貸檔案管理，樹立員工的風(fēng)險防控意識，這對于金融機構(gòu)來說是十分重要的，相關(guān)工作人員應(yīng)該端正自己的工作態(tài)度，明確責(zé)任，并通過不斷地學(xué)習(xí)和技能評測來不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。同時信貸檔案管理工作也應(yīng)該與時俱進，可以采用電子化管理等手段提高工作效率，并更好地進行風(fēng)險防控，維護金融穩(wěn)定，促進可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]翁陸平.談市場經(jīng)濟時期的信貸檔案管理[J].浙江檔案，2000（4）：24～25.

篇（9）

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）13-0237-01

疾控中心對檔案的管理和利用，直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的開展以及過程中對于疾病預(yù)防的進展工作，這些檔案都是經(jīng)過無數(shù)次的實踐證明所匯聚而成的結(jié)果。對疾病預(yù)防有很強的利用價值。同樣的，對于這些檔案的管理方式各不相同，檔案的管理包含了數(shù)據(jù)資料的收集、分析、整理、歸檔到保存利用的過程，需要有專業(yè)人員對其進行，分工要明確，這樣才能將檔案發(fā)揮出最大的價值，為衛(wèi)生防疫提供便捷有利的條件。

一、疾控中心

疾控中心全稱疾病預(yù)防控制中心，是一個事業(yè)型的公益單位。為了預(yù)防和控制疾病與公共衛(wèi)生，我國已成立疾病預(yù)防控制中心，并且在各省、市、自治區(qū)等建立了相關(guān)的分支機構(gòu)。

（1）為疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生提供相關(guān)的政策，規(guī)章和科學(xué)依據(jù)等。

（2）建立公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，實施相關(guān)的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生的工作計劃。對影響人們生命健康的疾病因素進行監(jiān)測。對傳染病、慢性非傳染性疾病、寄生蟲病等重大疾病的發(fā)生、生長、進行病學(xué)檢測。

（3）參與和處理地方重大疫情、突發(fā)疫情事件。建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。研究開發(fā)且推廣先進的技術(shù)，以便促進公共衛(wèi)生監(jiān)測工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。組織實施全國性重大疾病專題訪問。

（4）著重研究影響國民經(jīng)濟和生命健康的疾病和公共衛(wèi)生安全問題，對疾病的控制提供科學(xué)依據(jù)。

（5）組織和承擔(dān)疾病預(yù)防的控制等相關(guān)的科學(xué)研究，負責(zé)對下級部門人員的培訓(xùn)；國際方面，與國外精湛先進的技術(shù)進行交流，引進先進的技術(shù)。

二、檔案管理

檔案的管理是預(yù)防疾病工作機構(gòu)一項非常重要的工作。是一種歷史文獻，可以為以后疾控工作的開展提供咨詢、發(fā)展、決策的科學(xué)依據(jù)。若想疾控工作開展得順利，就必須夯實檔案工作基A，必須不斷豐富檔案管理的資源。確保檔案齊全完整，為疾病預(yù)防事業(yè)提供更好的服務(wù)。加強規(guī)范檔案管理的具體措施，促進疾控事業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。檔案規(guī)范化管理可以有效地提高工作人員的檔案法律意識。規(guī)范化的管理有利于領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大人力、財力和物力的投入。為檔案管理提供硬性條件。規(guī)范化的管理可以確保檔案的收集和利用。可以進一步完善檔案管理工作的制度，相比之前的工作更加的規(guī)范化、制度化。

疾控中心檔案管理必須分工明確，否則，到了用的地方就會自亂陣腳。應(yīng)分兩級管理。中心統(tǒng)籌，下級各部門進行細致化管理。下級部門要聽中心的統(tǒng)一安排。

疾控檔案的管理要著力解決檔案服務(wù)中存在的問題，要創(chuàng)新發(fā)展檔案服務(wù)的方式，更新新型的服務(wù)觀念、深化服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力。善于交流，接受新信息，達到資源共享。作為一個疾控檔案管理的工作人員，要不斷總結(jié)自己的工作經(jīng)驗，結(jié)合本單位的特點，創(chuàng)新歸檔方法。要樹立職業(yè)意識、培養(yǎng)自己的職業(yè)操守。擴大自己的知識視野，提高自己的工作能力。

三、結(jié)語

疾病預(yù)防是和諧社會的基礎(chǔ)。它與人民密切相關(guān)，更關(guān)系到國家的穩(wěn)定。“SARS”等重大傳染性疾病的流行，不斷警示人們要提高疾病預(yù)防的工作。重大疾病的流行時刻威脅人民群眾的生命安全，這就要求疾病預(yù)防中心要時刻關(guān)注民生民態(tài)，以人民生命安全為首位。同樣，也要求每位疾控中心的檔案管理工作人員對檔案的分類，做到“一類一整”不能害怕麻煩，為今后工作的開展做好足夠的材料準備。只有做好疾病預(yù)防事業(yè)的檔案管理工作，才能更好地保障人民的生命安全。

參考文獻：

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1、檔案收集的范圍不夠廣泛

疾病預(yù)防控制檔案大致有文書、業(yè)務(wù)、會計、設(shè)備、聲像、實物等。目前，疾控中心檔案收集的范圍有的還僅局限于文書檔案的收、發(fā)文件，從而忽視了大量的業(yè)務(wù)檔案的收集。一些基層檔案人員與業(yè)務(wù)科室沒有更好的銜接，所收集的檔案數(shù)目較少、缺少內(nèi)容，這些都是造成檔案收集范圍較小的原因。

2、歸檔材料不完整

案卷的完整性直接影響檔案的利用效果及價值。疾控中心有許多個職能部門（科室），每個部門（科室）的職能不同，產(chǎn)生的文件材料數(shù)量不一，往往有一些有較高價值的材料被本部門（科室）保存起來，檔案管理人員收集文件材料時難以回收，給檔案的完整性帶來了影響。還有一些具有價值的科技檔案存檔的機率較小，在收集過程中，往往存下來的是文件檔案，有的附件檔案也是該文件的核心，缺少了附件的檔案讓檔案的保存缺少了實質(zhì)意義。對于缺乏專業(yè)知識的檔案員來說，有時容易將疾控內(nèi)容、形式和作用等方面都具有相似之處的文件資料混雜，致使檔案資料重復(fù)或信息冗余；有時則造成了文件缺失，將具有內(nèi)在聯(lián)系的檔案分置，影響了檔案的完整性。另外，疾控中心的攝像、照相設(shè)備都較完整，但對于聲像檔案歸檔意識淡薄，缺乏長遠的保存觀念，使得一些聲像資料遺失，這也是形成檔案材料不完整的原因之一。

3、歸檔案卷質(zhì)量低

檔案案卷質(zhì)量高低直接影響檔案管理工作的順利開展。有的檔案工作者在檔案歸檔工作中疏忽大意，對檔案的管理和利用都將起到了不利因素。盡管現(xiàn)在規(guī)定了公文歸檔的要求和方法，在歸檔文件中，有些檔案管理人員對卷內(nèi)目錄內(nèi)文件的編號、責(zé)任者、日期、頁次等項紀錄的不詳，有的對案卷頁數(shù)標記不清楚等，這些都將影響到檔案案卷的質(zhì)量。目前，要求檔案歸檔文件的目錄要使用辦公用紙打印出來，但仍有些歸檔的文件或目錄是書寫而成的，在書寫的這些檔案中還會有些字跡不規(guī)范字跡不清晰等問題。這些都是影響檔案歸檔案卷質(zhì)量低的原因。

4、對檔案工作人員重視程度不夠

一些疾控中心的檔案人員幾乎都是兼職的，一個人身兼數(shù)個職位。部分領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注，對檔案法律法規(guī)缺乏了解，檔案意識淡薄。還有些單位檔案人員變換頻繁，沒有足夠時間從事檔案工作，有的單位一年換幾個檔案員，使得一年一度的文件不能按時歸檔整理，容易造成檔案積壓甚至流失，對檔案工作者重視程度不夠也是疾控檔案工作存在的問題之一。

二、解決的途徑

1、加強檔案制度建設(shè)

完善的制度體系是實現(xiàn)疾控檔案有效管理的重要保障。加強檔案制度建設(shè)，要以《檔案法》和《檔案法實施辦法》為依據(jù)，建立一個符合疾病預(yù)防控制工作實際的檔案管理制度。制定完善的各項規(guī)章制度，并要建立健全疾病預(yù)防控制檔案管理制度，統(tǒng)一規(guī)范檔案的收、歸納、保管、利用等操作流程，建立切合實際的業(yè)務(wù)檔案管理制度，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職檔案人員為具體責(zé)任人的檔案管理隊伍，形成以檔案室為中心，各科室為主體，檔案人員為輻條的檔案工作模式。規(guī)范檔案管理行為，做到有法可依、有章可循，促進檔案工作的管理。

2、提高案卷質(zhì)量