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時(shí)間：2024-03-23 17:29:14
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）20-0035-02
1 戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀與分析
1.1 戰(zhàn)略規(guī)劃制定
國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)都有專業(yè)清晰的戰(zhàn)略制定流程，構(gòu)建了完整的戰(zhàn)略體系，充分發(fā)揮戰(zhàn)略制定到落地的協(xié)調(diào)作用，戰(zhàn)略規(guī)劃與運(yùn)營管理密切配合，通過戰(zhàn)略實(shí)施，能夠?yàn)榭缏毮艿膽?zhàn)略重點(diǎn)提供支持。但地市供電企業(yè)根據(jù)網(wǎng)省公司要求制定自身的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃管理要素還不夠完備，戰(zhàn)略規(guī)劃管理機(jī)制有待完善，戰(zhàn)略實(shí)施與運(yùn)營管理聯(lián)系不夠緊密。
1.2 戰(zhàn)略規(guī)劃監(jiān)控
國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃都有具體細(xì)化的工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，且依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施要求制定年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資計(jì)劃和年度預(yù)算，戰(zhàn)略實(shí)施與生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和資金計(jì)劃配置同步，能夠通過信息化手段及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。但地市供電企業(yè)的戰(zhàn)略管理與經(jīng)營計(jì)劃、重要投資計(jì)劃及預(yù)算管理銜接不緊密，還沒有形成有效的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)控機(jī)制，短板識(shí)別、管理分析的能力有待提升，戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督戰(zhàn)略執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。
1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)
國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)都能充分體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向性，能夠根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)分，考核指標(biāo)目標(biāo)值基于過往歷史基礎(chǔ)和結(jié)合外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，設(shè)置科學(xué)合理，充分發(fā)揮過程監(jiān)控的作用，每月、每季、半年對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。但地市供電企業(yè)考核內(nèi)容的戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強(qiáng)，考核目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，考核周期頻次為一年一考核，缺乏組織績(jī)效的過程監(jiān)控機(jī)制，績(jī)效支撐指標(biāo)有待進(jìn)一步挖掘和完善，考核目標(biāo)調(diào)整流程有待進(jìn)一步完善，考核的區(qū)分度體現(xiàn)不足。
1.4 其他方面
國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)建立了多維度的戰(zhàn)略綜合評(píng)價(jià)制度，戰(zhàn)略指標(biāo)的分解邏輯清晰，對(duì)業(yè)務(wù)提升有指導(dǎo)意義，戰(zhàn)略指標(biāo)分析能診斷問題。但地市供電企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃部分關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)用性低，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，對(duì)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)因素和問題診斷有待加強(qiáng)，關(guān)鍵指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的邏輯關(guān)系不清晰，無法有效支持分析
2 開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控的重要意義
實(shí)施戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)《財(cái)富》雜志的研究結(jié)果表明：全球70%業(yè)績(jī)不佳的企業(yè)不是因?yàn)樵愀獾膽?zhàn)略而失敗，而是因?yàn)樵愀獾膽?zhàn)略執(zhí)行而失敗。因此，推動(dòng)局開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控，建設(shè)戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系具有重大意義。
①開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控是落實(shí)網(wǎng)省公司“構(gòu)建先進(jìn)管理體系”和“逐步構(gòu)建戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系”等重要工作部署的重要保證。通過引入先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念和現(xiàn)代化戰(zhàn)略管理手段，研究建立符合實(shí)際、具有特色的先進(jìn)戰(zhàn)略管理體系，推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施全過程管控，全面提升企業(yè)管理水平。
②省公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略印發(fā)后，亟需以創(chuàng)先作為載體深入實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，加快科學(xué)發(fā)展步伐，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理、構(gòu)建戰(zhàn)略管理體系是確保發(fā)展戰(zhàn)略有效落地實(shí)施的重要管理手段和內(nèi)在需求。
③省公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略明確了發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和舉措，在現(xiàn)有組織架構(gòu)和管理分工上，戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略管控職能及制度尚未完全建立，管理機(jī)制仍不夠完善，部分工作仍存在職能交叉以及跨部門協(xié)同不足等問題。建立科學(xué)、先進(jìn)的戰(zhàn)略實(shí)施與管控體系能夠有效解決目前戰(zhàn)略實(shí)施過程中的存在問題。
④實(shí)施戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，是企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程的重要一環(huán)。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行，戰(zhàn)略執(zhí)行比戰(zhàn)略制定更重要。因此，推動(dòng)公司戰(zhàn)略管理體系的建設(shè)具有重大意義，為確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施和管控，未來的工作重點(diǎn)，應(yīng)由戰(zhàn)略制定逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管理。
3 戰(zhàn)略實(shí)施與管控體系設(shè)計(jì)
構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系具體由戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)、年度投資計(jì)劃、年度績(jī)效計(jì)劃、年度發(fā)展報(bào)告、年度績(jī)效評(píng)價(jià)六部分組成，包括戰(zhàn)略構(gòu)建、戰(zhàn)略分解、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略監(jiān)控和戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)等環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略實(shí)施全過程閉環(huán)管理。構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系包括以下工作內(nèi)容。
3.1 戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃
地市供電企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的主體單位，在承接網(wǎng)省公司發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)職能戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，組織制定發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，將戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措轉(zhuǎn)化為地市供電企業(yè)具體行動(dòng)計(jì)劃。
3.2 年度發(fā)展目標(biāo)
年度管理目標(biāo)是年度工作的具體行動(dòng)綱領(lǐng)，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)舉措進(jìn)行分解提煉形成，分為年度指標(biāo)目標(biāo)和年度戰(zhàn)略任務(wù)兩部分。
3.3 年度投資計(jì)劃
年度投資計(jì)劃將年度管理指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到電網(wǎng)規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃和預(yù)算中，綜合平衡各專業(yè)計(jì)劃的投入與產(chǎn)出，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施資源進(jìn)行優(yōu)化配置。
3.4 年度績(jī)效計(jì)劃
年度績(jī)效計(jì)劃將中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和綜合計(jì)劃分解為各個(gè)直屬單位具體年度績(jī)效合約，明確年度績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效任務(wù)，體現(xiàn)規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、考核與戰(zhàn)略的銜接。
3.5 年度發(fā)展報(bào)告
在年度績(jī)效計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各單位對(duì)階段性戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行分析，編制年度發(fā)展報(bào)告，明確內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)及存在的問題和短板，明確下一階段解決措施，有效監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施情況。
3.6 年度績(jī)效評(píng)價(jià)
年度績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，包括依據(jù)年度績(jī)效計(jì)劃和績(jī)效合約實(shí)施績(jī)效考核。
4 構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系的工作措施
①加強(qiáng)戰(zhàn)略管控體系建設(shè)、推動(dòng)管理體系整合優(yōu)化。組織開展戰(zhàn)略實(shí)施與管控體系的研究和實(shí)踐，進(jìn)一步明確閉環(huán)管理體系的責(zé)任主體和實(shí)施層級(jí)，形成戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃、績(jī)效計(jì)劃、發(fā)展報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)的體系文件，編制推廣戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系實(shí)施方案。
②加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、推動(dòng)戰(zhàn)略落地策劃。在全面承接網(wǎng)省公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境分析及對(duì)標(biāo)分析，制定局中長(zhǎng)期戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，同時(shí)組織相關(guān)職能部門編制推進(jìn)戰(zhàn)略落地的專業(yè)工作方案。
③加強(qiáng)戰(zhàn)略分解落實(shí)、推動(dòng)管理取得實(shí)效。全面統(tǒng)籌開展投資計(jì)劃編制工作，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)舉措落實(shí)到中長(zhǎng)期和年度的投資計(jì)劃與全面預(yù)算中。組織相關(guān)單位開展戰(zhàn)略專題計(jì)劃選題和研究工作，并組織評(píng)審落實(shí)到年度行動(dòng)計(jì)劃，提高整體管理的效率和效益。
④加強(qiáng)戰(zhàn)略監(jiān)控評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)實(shí)施過程管控。有效整合現(xiàn)有指標(biāo)分析報(bào)告，績(jī)效分析報(bào)告，定期制定年度發(fā)展報(bào)告，全面及時(shí)監(jiān)控戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，查找短板和存在問題，并將梳理提煉的措施建議納入整改計(jì)劃中，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和提升管理的水平。
⑤加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)閉環(huán)管理。加強(qiáng)績(jī)效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，構(gòu)建體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)及驅(qū)動(dòng)因素的考核指標(biāo)體系。開展全局整體績(jī)效完成情況的監(jiān)控、分析工作，提出改進(jìn)方案，確保局整體績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部資源和能力等因素的變化情況及戰(zhàn)略執(zhí)行結(jié)果，做好戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃的滾動(dòng)修訂工作。
⑥加強(qiáng)體系優(yōu)化力度、推動(dòng)管理持續(xù)改進(jìn)。著力推進(jìn)年度績(jī)效計(jì)劃編制工作，優(yōu)化績(jī)效考核方式和方法，更加注重對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃的有效承接。加大各層級(jí)單位推廣應(yīng)用戰(zhàn)略實(shí)施與管控閉環(huán)管理體系的力度，加強(qiáng)績(jī)效管理，把年度績(jī)效計(jì)劃融入戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系。
5 結(jié) 語
地市供電企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與管控體系，應(yīng)遵循“統(tǒng)一謀劃、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的推進(jìn)原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有的管理資源，以戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃、績(jī)效計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展報(bào)告和績(jī)效考核為核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通、環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力和持續(xù)改進(jìn)能力，提升企業(yè)整體管理水平，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
因此，施工企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)流程梳理優(yōu)化時(shí)，要基于項(xiàng)目為導(dǎo)向?qū)κ┕て髽I(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析診斷，查找傳統(tǒng)職能型組織在管理理念、流程、組織、制度、文化等方面存在的問題，在充分分析企業(yè)自身狀況及內(nèi)外環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目特征、企業(yè)戰(zhàn)略等因素的基礎(chǔ)上，將企業(yè)現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營管理與企業(yè)信息化相結(jié)合，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)管理流程、疏通組織經(jīng)絡(luò)，明確企業(yè)戰(zhàn)略，明確經(jīng)營范圍及主營業(yè)務(wù)，明確集團(tuán)總部—公司總部—項(xiàng)目部三級(jí)組織在戰(zhàn)略管理中的職責(zé)，使三級(jí)組織上下協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。
基于工程項(xiàng)目的單件性與特殊性，企業(yè)有責(zé)任為每一位特殊顧客的特殊需求技術(shù)打造一種特殊的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足顧客的個(gè)性化需求。鑒于戰(zhàn)略是貫穿企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的一條共同經(jīng)營主線，而工程項(xiàng)目是施工企業(yè)戰(zhàn)略的載體，施工企業(yè)三級(jí)組織的戰(zhàn)略管理職責(zé)設(shè)計(jì)要與企業(yè)項(xiàng)目管理三級(jí)管理模式相結(jié)合，建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為載體的施工企業(yè)戰(zhàn)略管理體系，按照母集團(tuán)公司—分子公司—項(xiàng)目部三個(gè)層級(jí)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略管理職責(zé)，從上往下形成戰(zhàn)略高層—戰(zhàn)略中層—戰(zhàn)略底層的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。
施工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，具有吸納勞動(dòng)力多、施工產(chǎn)值規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)充分的顯著特點(diǎn)。網(wǎng)上查閱數(shù)據(jù)顯示，全國施工企業(yè)個(gè)數(shù)在下降，產(chǎn)值規(guī)模和從業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)，規(guī)?；?、集約化已是施工企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)入本世紀(jì)后，這一發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。
從施工行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和一些大型建設(shè)集團(tuán)的組合發(fā)展中，可以理出一些思路，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)決策、戰(zhàn)略謀劃、人才資源、文化建設(shè)發(fā)揮著重要作用，思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)決策正確、戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)、才盡其用、文化建設(shè)深入人心，施工企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中就奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。
統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和機(jī)遇性。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在調(diào)整提升階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著重大調(diào)整，這次重大調(diào)整對(duì)施工企業(yè)而言應(yīng)該又是一次歷史機(jī)遇。首先，國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等系列措施，為建筑施工企業(yè)帶來的市場(chǎng)機(jī)遇仍在延續(xù)。尤其是今年著重強(qiáng)調(diào)的保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為施工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間。第二、自主創(chuàng)新已提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，大集團(tuán)、優(yōu)秀企業(yè)的品質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)將在我國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì)作用。第三、我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模龐大，資源需求旺盛，與廣大發(fā)展中國家具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，對(duì)外投融資、擴(kuò)大國際工程承包業(yè)務(wù)將是中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。施工企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于適應(yīng)國際慣例，等等。這次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)施工企業(yè)顯然是有利的。只要提高適應(yīng)的主動(dòng)性，把握好這次調(diào)整機(jī)遇，施工企業(yè)應(yīng)該能在這次結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到發(fā)展。
二、適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合好內(nèi)部資源。
結(jié)構(gòu)性調(diào)整伴隨著同質(zhì)或不同質(zhì)多個(gè)企業(yè)單元的重新組合，利益格局的調(diào)整是不可避免的。過去施工企業(yè)僅限于施工環(huán)節(jié)，各個(gè)行業(yè)分割也比較明顯，現(xiàn)在要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、要廣義化施工企業(yè)定義，還要把過去國內(nèi)工程承包意識(shí)向適應(yīng)國際慣例過渡，其中的利益調(diào)整和心理認(rèn)同難度可想而知。幾個(gè)企業(yè)簡(jiǎn)單地拼在一起定會(huì)是事與愿違，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、整合內(nèi)部資源是當(dāng)務(wù)之急。整合路徑的選擇可能有以下幾種：
1、以產(chǎn)品為主線，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。施工企業(yè)有共同的產(chǎn)品特征，但還是要有適當(dāng)?shù)念悇e劃分，也要認(rèn)識(shí)到不同類的施工產(chǎn)品還是有其內(nèi)在規(guī)律性。尊重這種規(guī)律性，從設(shè)計(jì)到施工再到售后服務(wù)形成事業(yè)部式子企業(yè)，把產(chǎn)品特性特征突出出來，有利于提升企業(yè)品質(zhì)，也有利于提高進(jìn)一步參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，還有利于適應(yīng)國際慣例。這種路徑的最大不足就是適應(yīng)市場(chǎng)容量變化慢，同時(shí)還有可能弱化設(shè)計(jì)力量。
2、以區(qū)域?yàn)橹骶€，形成區(qū)域化經(jīng)營。中國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)上政府主導(dǎo)性強(qiáng)，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營成本高、效率低。我國已經(jīng)有很多其它行業(yè)企業(yè)開展區(qū)域化經(jīng)營，效果好的例子也很多，我國施工企業(yè)也不妨作些這方面的探索，組建區(qū)域事業(yè)部式子公司，設(shè)計(jì)――施工――服務(wù)全過程組織區(qū)域化經(jīng)營，這樣整合的最大好處就是成本低，也有較強(qiáng)的適應(yīng)性。不足之處就是難以適應(yīng)我國當(dāng)前工程建設(shè)體制，甚至有可能事與愿違。
3、以專業(yè)為主線，形成專業(yè)化經(jīng)營。無論是設(shè)計(jì)、投融資還是施工，過去長(zhǎng)期存在和發(fā)展是有其合理性的?；谄浜侠聿糠?，調(diào)整其不合理部分，做好專業(yè)化經(jīng)營。這樣整合有利于緩和內(nèi)部沖突，雖然整合步伐不大，但也可能收到良好效果。
當(dāng)然上述整合路徑也有可能組合運(yùn)用，綜合各自的優(yōu)勢(shì)，肯定更有利于施工企業(yè)的發(fā)展。具體采用哪種整合途徑，要更多地考慮外部環(huán)境和市場(chǎng)形勢(shì)，我們施工企業(yè)要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求生存和發(fā)展的，適應(yīng)市場(chǎng)是第一位的。從這點(diǎn)出發(fā)，以第1條路徑為主，兼顧第2、3條路徑的優(yōu)點(diǎn)，不僅從組織結(jié)構(gòu)，更是從人、財(cái)、物全方位地整合內(nèi)部資源，充分發(fā)揮組合作用，我國施工企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中求發(fā)展一定值得期待。
準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)，提高科學(xué)決策水平。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整面前，平衡各方利益搏弈、甄別各個(gè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，差之毫厘就會(huì)失之千里。首先，牢固樹立市場(chǎng)第一的意識(shí)，各項(xiàng)決策要圍繞擴(kuò)大市場(chǎng)份額、取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而下定決心。第二、要有強(qiáng)烈的大環(huán)境意識(shí)。雖然施工企業(yè)重組減少了競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)，但過去行業(yè)間壁壘會(huì)逐步消除，國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)發(fā)展到國際競(jìng)爭(zhēng)，決策的著眼點(diǎn)要放到取得廣義大工程、大國際的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上。第三、要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。目前國內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)偏熱，發(fā)展中國家基礎(chǔ)工程建設(shè)市場(chǎng)比較偏好中國，再過幾年，形勢(shì)會(huì)發(fā)生變化的，作決策時(shí)要預(yù)計(jì)到這種變化。具體的決策既要考慮規(guī)模發(fā)展，更要重視科技創(chuàng)新、品質(zhì)提升，從低價(jià)優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)升級(jí)到品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。第四、多元化發(fā)展是作強(qiáng)企業(yè)的重要選擇。結(jié)構(gòu)調(diào)整中，是選擇多元化發(fā)展的最有利時(shí)機(jī)，正確決策應(yīng)該把握這樣的機(jī)遇。百年強(qiáng)企，多元化選擇是不可避免的。第五、興利除弊永遠(yuǎn)是正確決策的基本準(zhǔn)則。施工企業(yè)決策過程中，當(dāng)然要保留并發(fā)揮既有的有利優(yōu)勢(shì)。有很多這方面成功的案例，施工企業(yè)可以從中受到一些啟發(fā)，決策時(shí)肯定能更準(zhǔn)確地權(quán)衡利弊。
四、做好戰(zhàn)略謀劃，把握結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。
施工企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)發(fā)展與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有高度的相關(guān)關(guān)系，上世紀(jì)90年代中后期施工企業(yè)的冬天和本世紀(jì)這頭十年施工企業(yè)的春天，足以證明這種相關(guān)關(guān)系。分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基本內(nèi)容，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策的判斷，決定了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的方向正確與否，因此，施工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的戰(zhàn)略謀劃對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要處理的關(guān)系、戰(zhàn)略規(guī)劃要經(jīng)歷的過程都很復(fù)雜，但這是企業(yè)謀發(fā)展中關(guān)鍵的一環(huán)，這一環(huán)節(jié)經(jīng)歷得越痛苦，企業(yè)發(fā)展就會(huì)越順利。結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)的機(jī)遇，機(jī)遇面前，一要作好市場(chǎng)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來。二要選準(zhǔn)方向，確保企業(yè)發(fā)展順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策導(dǎo)向。三要準(zhǔn)確定位，無論是行業(yè)定位、空間定位，還是市場(chǎng)定位、時(shí)間定位，都要切合施工企業(yè)發(fā)展實(shí)際。四是在方案選擇和路徑選擇上，要充分醞釀，集思廣益。結(jié)構(gòu)調(diào)整和其它任何事物一樣，有有利的一面，也有其消極的一面，具體的方案選擇和路徑選擇過程中，對(duì)有利的因素和不利的因素要進(jìn)行細(xì)致的分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確保戰(zhàn)略謀劃把結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇作用發(fā)揮到極致。五是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一次提升品質(zhì)的過程，技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新在其中肯定要發(fā)揮關(guān)鍵作用，技術(shù)戰(zhàn)略方案要預(yù)以重點(diǎn)突出，原有技術(shù)體系要優(yōu)化整合，更要抓住機(jī)遇形成強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐體系。六是對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行要有切實(shí)規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略規(guī)劃只有落到實(shí)處才會(huì)開花結(jié)果?？焖僮兓菓?zhàn)略的特質(zhì)，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，預(yù)測(cè)要重視，更要重視模擬，對(duì)未來可能的變化要有預(yù)案，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略切切實(shí)實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
五、審慎分析結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。
人是企業(yè)發(fā)展中決定性的力量，也是最活躍、最不好把握的因素，定位準(zhǔn)確、組合優(yōu)化，就會(huì)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，反之亦反之。因此，施工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既要認(rèn)識(shí)到施工企業(yè)過去結(jié)構(gòu)不盡合理、人才資源管理觀念落后、綜合性人才偏少的不足，也要充分肯定現(xiàn)有人才艱苦奉獻(xiàn)、敬崗敬業(yè)、獨(dú)撐一面的積極作用，至少不能挫傷優(yōu)秀人才的積極性，在這個(gè)基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中人才重定位、重新組合的機(jī)遇，定崗選才，才盡其用，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的優(yōu)化作用。
六、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)都要靠人來實(shí)現(xiàn)，但只要有人參與，就沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，解決任何一個(gè)問題都不可能有標(biāo)準(zhǔn)答案。人是有差異的，也是易變化的，對(duì)事物的分析和認(rèn)識(shí)也會(huì)千差萬別，怎么樣把大家的思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來，通過制定各項(xiàng)規(guī)章制度可以起到一些強(qiáng)制作用，但強(qiáng)制文化作用有限而且難以持久。要激發(fā)內(nèi)心的認(rèn)同，只有依靠有效的文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵是要在引導(dǎo)和糾正員工思想過程中，營造一種主導(dǎo)文化，凝練出企業(yè)核心理念。這樣的精神建設(shè)作得好，就能凝聚人心，團(tuán)結(jié)大家產(chǎn)生深刻的認(rèn)同感，也會(huì)自覺做到與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。同時(shí)一切發(fā)展中最根本的發(fā)展是制度的發(fā)展，建立健全了一套完整的制度，企業(yè)中每一個(gè)人就都有了行動(dòng)的依據(jù)。企業(yè)文化建設(shè)具有這一功能，這一功能在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中作用更加顯著。當(dāng)然這些制度要切實(shí)反映企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，建立起來的激勵(lì)與約束制度才是有效的，才能是企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束的目的。
作者：馮小才 單位：中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司
由于國有施工企業(yè)文化建設(shè)起步晚，為了追求企業(yè)文化速成的效果，多數(shù)企業(yè)急于模仿外來文化，急于與國際接軌，卻忽視了企業(yè)自身特色。比如前些年流行的企業(yè)建設(shè)ISO9000、ISO140000、5S等模式，把外來的東西生搬硬套。不同企業(yè)文化是在不同文化背景下該企業(yè)獨(dú)具特色的管理模式，是企業(yè)的個(gè)性化表現(xiàn)，不能簡(jiǎn)單復(fù)制。國有施工企業(yè)文化建設(shè)對(duì)策一個(gè)成功的企業(yè)必定有一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)文化支撐，這是企業(yè)內(nèi)在之魂。國有施工企業(yè)要在多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)、走出去、全球化經(jīng)營，就必須理性、公正、客觀的基礎(chǔ)上，綜合分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在此基礎(chǔ)之上形成符合企業(yè)當(dāng)前乃至今后發(fā)展戰(zhàn)略所需要的企業(yè)文化。深入剖析企業(yè)文化現(xiàn)狀，將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略管理。文化可以為戰(zhàn)略提供原動(dòng)力，一個(gè)企業(yè)組織自身具有很強(qiáng)的文化特色時(shí)，會(huì)通過企業(yè)成員的共同價(jià)值觀念表現(xiàn)出企業(yè)的特殊性，有利于形成別具一格的戰(zhàn)略，為企業(yè)奠定成功的基礎(chǔ)。對(duì)此，作為國有施工企業(yè)要從企業(yè)發(fā)展歷史、市場(chǎng)環(huán)境、施工領(lǐng)域、管理水平、企業(yè)現(xiàn)狀、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面，深入剖析企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，客觀理性地認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)存在的問題與不足，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出一個(gè)適合企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)各個(gè)階段、甚至是每一年的文化建設(shè)措施進(jìn)一步細(xì)化，把規(guī)劃執(zhí)行措施落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中，讓企業(yè)文化真正成為企業(yè)日常管理的重要組成部分，是企業(yè)建設(shè)真正走上“和諧”之路。
重構(gòu)企業(yè)文化建設(shè)管理機(jī)制，讓企業(yè)文化建設(shè)“有的放矢”。當(dāng)前，多數(shù)國有施工企業(yè)均沒有建立起相應(yīng)的企業(yè)文化建設(shè)管理部門，往往是由多個(gè)部門分散管理。如工會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)精神的建設(shè)，企管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量觀念、發(fā)展方向的宣貫，人力資源部門負(fù)責(zé)人才觀念、用人制度的宣貫等。這樣的文化管理，很難做到企業(yè)文化建設(shè)的系統(tǒng)管理，極易造成顧此失彼、不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。以人為本，發(fā)揮“群眾”作用，提升企業(yè)文化內(nèi)涵。
員工是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的執(zhí)行體，忽視員工的企業(yè)文化注定是短命、失敗的。企業(yè)文化建設(shè)必須注重員工的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和文化建設(shè)管理部門必須從全體員工的工作狀態(tài)、精神面貌中汲取優(yōu)秀文化的“種子”，不斷豐富和提升企業(yè)文化的內(nèi)容和內(nèi)涵，提升員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，激發(fā)員工的工作熱情。立足企業(yè)實(shí)際，弘揚(yáng)“個(gè)性”文化，引領(lǐng)企業(yè)文化整體推進(jìn)當(dāng)前，國有施工企業(yè)工程項(xiàng)目遍布全國各地，乃至世界各地，點(diǎn)多面廣，涵蓋了鐵路、公路、市政、水利水電、房產(chǎn)等多個(gè)施工領(lǐng)域，由于不同施工領(lǐng)域在設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理理念上存在較大差異，各類工程的建設(shè)規(guī)模和管理模式也不盡相同。因此，國有施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)實(shí)際，大力發(fā)掘和倡導(dǎo)特色鮮明的個(gè)性項(xiàng)目文化，通過個(gè)性項(xiàng)目文化的展示和推廣，帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)總體推進(jìn)，確保企業(yè)文化建設(shè)有新意、有個(gè)性。
施工企業(yè)要建立與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的一種優(yōu)秀、全新的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)“走出去”、做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，就必須立足自身，堅(jiān)持以人文本，依托文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，依靠個(gè)性文化補(bǔ)充，不斷充實(shí)文化內(nèi)涵，細(xì)化文化建設(shè)措施，才能使企業(yè)文化建設(shè)走向健康發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。
1引言
當(dāng)前，我國建筑業(yè)正在經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。資質(zhì)改革也將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行重塑，傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在經(jīng)營模式、創(chuàng)新發(fā)展、管理提升等方面將迎來新的機(jī)遇[1]。特別是在數(shù)字化大潮的影響下，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，守正創(chuàng)新，敢于走出舒適區(qū)，以科學(xué)合理、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種手段創(chuàng)新經(jīng)營方式和管理模式，從而不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)結(jié)合國家政策、行業(yè)發(fā)展、自身特色和發(fā)展定位制定的長(zhǎng)期目標(biāo)，并分解為階段性目標(biāo)而付諸實(shí)施的計(jì)劃，其對(duì)企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和指向作用，決定了企業(yè)未來發(fā)展的方向和任務(wù)?？茖W(xué)合理地制訂戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子、衛(wèi)星等新技術(shù)的發(fā)展，加快了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的變革，建筑企業(yè)的發(fā)展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業(yè)抓住“百年未有之大變局”這一歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制訂兩年規(guī)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。在國家層面上“十四五發(fā)展”規(guī)劃綱要、交通強(qiáng)國建設(shè)綱要等都對(duì)交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向?！笆奈濉币?guī)劃中指出要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”；交通強(qiáng)國建設(shè)綱要指出“構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)、形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中的經(jīng)營方向時(shí)，要認(rèn)真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術(shù)、城市通路網(wǎng)、城郊交通路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)等業(yè)務(wù)面重點(diǎn)部署。另外，在區(qū)域上也要重點(diǎn)謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)株潭城市群、粵港澳大灣區(qū)[2]等國家級(jí)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量巨大，機(jī)遇空前。戰(zhàn)略規(guī)劃要分級(jí)規(guī)劃、明晰發(fā)展方向、匹配相關(guān)資源、制定激勵(lì)政策、強(qiáng)化執(zhí)行等，以確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>
3經(jīng)營模式創(chuàng)新
3.1市場(chǎng)開發(fā)模式
大多數(shù)公路施工企業(yè)仍然以傳統(tǒng)公路施工項(xiàng)目為主，通過施工總承包、專業(yè)分包等模式開展經(jīng)營，并未能跟上國家推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項(xiàng)目等新開發(fā)模式的步伐，未能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念來迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，逐漸被行業(yè)所淘汰。企業(yè)家要緊跟國家政策、研讀分析，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新市場(chǎng)開發(fā)模式，融合投融資、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)資源，開展EPC、PPP、TOT等項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[3]。
3.2市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局
市場(chǎng)開發(fā)是根本，是持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)，沒有市場(chǎng)，企業(yè)生存將難以得到保障。因此，企業(yè)家要高度重視市場(chǎng)開發(fā)。為規(guī)避區(qū)域性政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路施工企業(yè)的影響，可優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，設(shè)置區(qū)域劃分明確的市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)，多區(qū)域、強(qiáng)協(xié)同、共享資源地進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)。要在國家重點(diǎn)支持的國家級(jí)城市群、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深耕細(xì)作，同時(shí)要培養(yǎng)市場(chǎng)開發(fā)人員綜合能力，提高合法經(jīng)營能力，規(guī)避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化
公路施工企業(yè)應(yīng)逐步從單一公路施工向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。內(nèi)部可細(xì)化為路基、路面、橋梁等專業(yè)公司，形成專業(yè)化公司，打造專業(yè)化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產(chǎn)品向提供融資投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、咨詢服務(wù)等綜合型服務(wù)發(fā)展，同時(shí)延伸公路行業(yè)向市政、建筑、水利等多領(lǐng)域、多元化發(fā)展，適當(dāng)分散投資風(fēng)險(xiǎn)。
4管理機(jī)制創(chuàng)新
4.1公司制管理
集團(tuán)化公司要推行集團(tuán)—分（子)公司—施工項(xiàng)目部三級(jí)管理、兩級(jí)考核，強(qiáng)化一線目標(biāo)責(zé)任成本管控措施，要充分調(diào)動(dòng)基層管理人員的積極性，制定超額利潤(rùn)分配辦法，通過超額利潤(rùn)分配激勵(lì)廣大基層干部職工投身工程建設(shè)。公司管理要推行全面預(yù)算，公路建設(shè)投資體量大，全面預(yù)算可顯著提高資金周轉(zhuǎn)效率，減少流動(dòng)資金閑置，提升企業(yè)綜合管理水平[4]。
4.2財(cái)務(wù)管理
資金是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心。公路建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、利潤(rùn)低等導(dǎo)致公路施工企業(yè)負(fù)債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業(yè)需要深刻思考的問題。目前，國內(nèi)融資模式較多，企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營能力和融資能力，選擇適宜的產(chǎn)品，國內(nèi)常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權(quán)眾籌、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等，同時(shí)財(cái)務(wù)管理也要由傳統(tǒng)手工記賬方式向信息化和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，推行業(yè)財(cái)一體化，提高財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)管理水平。
4.3工程管理
公路施工企業(yè)要推行工程管理信息化向數(shù)字化發(fā)展，通過信息化管理手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各施工項(xiàng)目經(jīng)營情況，加強(qiáng)過程控制，提出虧損臨界預(yù)警，動(dòng)態(tài)糾正數(shù)據(jù)偏差。通過推行數(shù)字化，對(duì)工程成本進(jìn)行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項(xiàng)目部管理水平，并為經(jīng)營發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，工程管理信息化系統(tǒng)要充分體現(xiàn)工、料、機(jī)價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)單價(jià)過大的子項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)警，對(duì)閑置設(shè)備或冗余材料進(jìn)行提示，以便于項(xiàng)目間、公司間的橫向調(diào)配，減少資源浪費(fèi)。
4.4人事管理
人才戰(zhàn)略是未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境至關(guān)重要。企業(yè)要建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，搭建科學(xué)的人力資源管理體系，打造動(dòng)態(tài)的人力資源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，通過競(jìng)聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機(jī)會(huì)，同時(shí)要有序推進(jìn)老、中、青三級(jí)人才梯隊(duì)建設(shè)；建設(shè)企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，為員工成長(zhǎng)成才提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和廣闊舞臺(tái)，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環(huán)境[5]。
5科技創(chuàng)新
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)實(shí)際需求，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)。
5.1資金扶持
我國公路施工企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足，而技術(shù)的突破需要有強(qiáng)大的資金支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)了大量鼓勵(lì)開展科技創(chuàng)新的政策：被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅由25%降為15%，實(shí)施企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。企業(yè)家要真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)和支撐作用，只有充分保證創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，支持創(chuàng)新工作的順利開展，才能夠通過創(chuàng)新催生出一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀成果，為企業(yè)發(fā)展帶來新的內(nèi)生動(dòng)力和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.2產(chǎn)研融合
公路施工企業(yè)相對(duì)于高等院校、科研院所，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但施工任務(wù)繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟(jì)濟(jì)，但實(shí)踐較弱，因此，施工企業(yè)要學(xué)會(huì)向高校智庫借力和借智，搭建融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)研深度融合，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打通科研和應(yīng)用鏈條，使科學(xué)研究為工程建設(shè)服務(wù)，使科學(xué)研究具有更加旺盛的實(shí)踐土壤，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
5.3精準(zhǔn)科研
公路施工企業(yè)要面向行業(yè)重點(diǎn)支持的綠色建造方向開展科研攻關(guān)。路基路面方面要在長(zhǎng)壽命路面、道路養(yǎng)護(hù)改造技術(shù)、自融雪路面、自修復(fù)路面、冷熱再生技術(shù)、溫拌瀝青技術(shù)等開展攻關(guān)；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深?；A(chǔ)施工、數(shù)字化梁場(chǎng)、智能建造等開展攻關(guān)；隧道方面要在超前預(yù)報(bào)、智能化隧道掘進(jìn)施工一體機(jī)、智能監(jiān)測(cè)等開展攻關(guān)；交通設(shè)施要向智慧交通設(shè)施等方面開展攻關(guān)。
5.4創(chuàng)新人才
企業(yè)要高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供開放寬松的研究環(huán)境，重點(diǎn)打造企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭人，以創(chuàng)新領(lǐng)頭人帶動(dòng)創(chuàng)新學(xué)科的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新影響力。
5.5成果轉(zhuǎn)化
企業(yè)要積極融入全國行業(yè)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在行業(yè)中宣傳和推廣先進(jìn)的創(chuàng)新成果，同時(shí)要充分依托自身承攬項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，開展成果轉(zhuǎn)化，用科技成果提高市場(chǎng)占有率，助力企業(yè)發(fā)展。
6結(jié)語
公路施工企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大潮中自立，必須要緊跟時(shí)代步伐、緊跟行業(yè)政策，在改革中找準(zhǔn)定位、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以數(shù)字化為契機(jī)，通過模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方法不斷優(yōu)化企業(yè)管理脈絡(luò)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)走遠(yuǎn)。
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施工企業(yè)要在日益變化的經(jīng)營環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有必要及時(shí)、正確地制定適用的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是在成本管理上要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合使用價(jià)值鏈分析和信息化管理方法，實(shí)行成本管理戰(zhàn)略化。
一、戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)涵
“戰(zhàn)略”是現(xiàn)代企業(yè)日常經(jīng)營管理模式一種，并且隨著企業(yè)管理經(jīng)營理念的不斷修正與進(jìn)步，戰(zhàn)略管理正逐漸成為主流管理理念?！皯?zhàn)略”管理理念要求企業(yè)能夠站在更為統(tǒng)籌的角度來制定經(jīng)營計(jì)劃或管理策略，最終目的是促使企業(yè)能夠持續(xù)性獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
“戰(zhàn)略成本”管理顧名思義，是在成本管理活動(dòng)中融入戰(zhàn)略思想，將成本管理的規(guī)劃、策略與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起。戰(zhàn)略成本管理是現(xiàn)代企業(yè)為了應(yīng)對(duì)企業(yè)管理發(fā)展的要求順勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)成本管理作出的改善。對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)施戰(zhàn)略成本管理即從成本產(chǎn)生的根源來分析成本的后期變化，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與成本行為或者作業(yè)行為緊密結(jié)合在一起，進(jìn)行有效、全面的分析與控制，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的整體價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化和管理，使得企業(yè)能夠集中優(yōu)勢(shì)資源在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
二、建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn)
與一般企業(yè)相比，建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上往往有著其獨(dú)特的性質(zhì)，最顯著的特點(diǎn)表現(xiàn)在其“生產(chǎn)的產(chǎn)品”與一般性企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品相比具有差異性，比如投資金額較大、項(xiàng)目生產(chǎn)建造期間較長(zhǎng)、產(chǎn)品具有不可移動(dòng)性等等，建筑施工企業(yè)在組織企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)活動(dòng)時(shí)，往往根據(jù)項(xiàng)目導(dǎo)向。具體而言，施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、施工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)受到合同的限制
由于建筑施工企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)通常以單個(gè)項(xiàng)目的建筑經(jīng)營為主，而單個(gè)項(xiàng)目又往往受到建筑合同的規(guī)范，根據(jù)合同內(nèi)容受到相關(guān)法律法規(guī)的制約。在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，顧客往往對(duì)產(chǎn)品的具體實(shí)施與建造具有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)利，施工企業(yè)必須要按照顧客的要求或者合同約定的要求來實(shí)施生產(chǎn)，這一現(xiàn)象表現(xiàn)在建筑產(chǎn)品往往“先交易后生產(chǎn)”。這一特點(diǎn)要求施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須要注重保證產(chǎn)品的質(zhì)量，如果不能做到一次成功，將會(huì)嚴(yán)重影響利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。
2、施工企業(yè)的產(chǎn)品具有一定的復(fù)雜性
通常情況下，施工企業(yè)由于其建造的產(chǎn)品較為復(fù)雜，所以其在生產(chǎn)過程中對(duì)建設(shè)用材料、技術(shù)設(shè)備等都有更高的要求，施工的流程涉及到較為繁雜的各個(gè)層次與領(lǐng)域，對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高。生產(chǎn)復(fù)雜的特性就決定了施工企業(yè)必須具備更高的協(xié)調(diào)管理能力。然而，由于施工企業(yè)的生產(chǎn)組織形式較為固定，不具有靈活性，在集中式管理模式下，施工企業(yè)很難有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境或者是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是施工項(xiàng)目較長(zhǎng)的時(shí)間和空間跨度，更是給企業(yè)的項(xiàng)目管理增加了難度。
3、施工企業(yè)的生產(chǎn)不具備標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l件
通常情況下，施工企業(yè)生產(chǎn)的建筑類產(chǎn)品都具有一次性耗用的特點(diǎn)，在不同的工程項(xiàng)目要求之下往往有不同的地理環(huán)境要求、獨(dú)特的設(shè)計(jì)需要和生產(chǎn)及使用環(huán)境，所以施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，所以在系統(tǒng)性成本管理數(shù)據(jù)或者管理經(jīng)營的積累上不具備優(yōu)勢(shì)與條件，給規(guī)?；杀竟芾淼膶?shí)現(xiàn)造成了阻礙。
三、建筑施工企業(yè)成本管理的問題和局限性
1、在成本管理過程中缺乏系統(tǒng)性成本管理意識(shí)
目前我國施工企業(yè)的成本管理往往缺乏系統(tǒng)性，多數(shù)是集中在生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)，過于強(qiáng)調(diào)對(duì)成本的控制而忽視從系統(tǒng)角度對(duì)成本進(jìn)行管理。施工企業(yè)容易忽視各個(gè)部門之間的彼此促進(jìn)作用在成本管理中的重要性，鼓勵(lì)地進(jìn)行成本控制。受制于傳統(tǒng)成本管理思想的制約，施工企業(yè)對(duì)成本管理的部門依舊限制在財(cái)務(wù)部門，認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的工作，將成本管理體現(xiàn)為簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的體現(xiàn)。但是事實(shí)上，盡管多數(shù)情況下成本管理以財(cái)務(wù)指標(biāo)的形式來體現(xiàn)，反映的卻是工程項(xiàng)目事實(shí)過程中的各個(gè)過程和階段，涉及到所有產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)，如果僅僅依靠財(cái)務(wù)部門的工作，根本無法實(shí)現(xiàn)有效的成本管理。正因?yàn)槿绱?，我國很多施工企業(yè)在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部制定了成本管理規(guī)章制度，但是往往因難以落實(shí)而成為一種形式。
2、在成本管理上普遍缺乏戰(zhàn)略意識(shí)
隨著施工企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，很多企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，不得不進(jìn)行惡意競(jìng)標(biāo)，體現(xiàn)在以不合理低價(jià)或較遲的收款期限作為競(jìng)標(biāo)獲勝的籌碼。實(shí)際上，這是一種盲目的競(jìng)標(biāo)形式，對(duì)于施工企業(yè)而言，單純地依靠低價(jià)或延遲收款，都可能使企業(yè)在項(xiàng)目生產(chǎn)或經(jīng)營過程中出現(xiàn)資不抵債、無法繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的情況，不利于企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。對(duì)于施工企業(yè)而言，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，當(dāng)務(wù)之急不是盲目地壓低價(jià)格爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，而是要結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)，來穩(wěn)步、分階段地制定計(jì)劃，進(jìn)而逐步推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
隨著我國建筑行業(yè)愈來愈深刻的變化，全球化合作以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持，都為施工企業(yè)的多元化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所以施工企業(yè)亟需盡快樹立起戰(zhàn)略成本管理的意識(shí)，基于對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與戰(zhàn)略性思想的運(yùn)用，構(gòu)建與企業(yè)自身情況相吻合的成本分析框架，通過有效的成本管理引導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不是單純地以犧牲企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)在短期內(nèi)降低成本。
3、忽略企業(yè)層面的成本管理，不利于企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力
目前我國施工企業(yè)普遍存在著將成本管理的范圍過度局限于對(duì)工程項(xiàng)目的控制上，忽視從企業(yè)整體角度來分析成本、制定計(jì)劃，這是我國建筑業(yè)企業(yè)普遍具有較大經(jīng)營規(guī)模但不具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。盡管施工企業(yè)成本管理的核心是項(xiàng)目成本管理，但是對(duì)于施工企業(yè)而言，項(xiàng)目成本并不能成為整體成本管理的全部?jī)?nèi)容。施工企業(yè)制定成本管理策略時(shí)應(yīng)注重與整體戰(zhàn)略成本管理理念相結(jié)合，依據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，做好相應(yīng)的成本管理工作。施工企業(yè)應(yīng)更多地從企業(yè)層面出發(fā)來制定成本管理策略，開發(fā)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，例如利用施工企業(yè)建筑材料的規(guī)?；少弮?yōu)勢(shì)或者利用企業(yè)口碑的品牌優(yōu)勢(shì)等。
4、成本管理方法較為落后，成本管理計(jì)劃難以落實(shí)
施工企業(yè)都普遍意識(shí)到成本管理是企業(yè)日常管理的核心內(nèi)容，所以也相應(yīng)制定了各項(xiàng)與成本管理相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，但由于缺乏有效的成本管理方案，這些制度往往只能流于形式，而不能真正促進(jìn)企業(yè)成本的降低。可見在進(jìn)行成本管理時(shí)，擁有一套科學(xué)、有效并且與建筑行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)相匹配的成本管理方法或者工具是十分必要的。若缺乏有效的管理方法，成本管理系統(tǒng)所搜集的成本數(shù)據(jù)就不能被有效識(shí)別與運(yùn)用，最終反而造成一種管理資源的浪費(fèi)。
四、建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的策略
戰(zhàn)略成本管理的核心思想是結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低流程中的資源損耗，從根本上提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其經(jīng)營效益的長(zhǎng)期穩(wěn)定增加。本文從提高戰(zhàn)略成本管理“協(xié)作”意識(shí)和構(gòu)建信息化成本管理系統(tǒng)兩個(gè)角度出發(fā)，就施工企業(yè)如何更好地運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理給出了關(guān)鍵性的建議。
1、建立價(jià)值鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟
對(duì)于企業(yè)而言，建立高效系統(tǒng)的戰(zhàn)略成本管理理念，能夠幫助施工企業(yè)更為高效低進(jìn)行成本管理，以此來彌補(bǔ)施工企業(yè)原先存在業(yè)務(wù)流程管理混亂、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)粗糙、信息化管理手段欠缺等缺陷，進(jìn)而從整體上提高業(yè)務(wù)流程的價(jià)值增加值。為了更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略成本管理，施工企業(yè)有必要建立基于價(jià)值鏈的戰(zhàn)略聯(lián)盟。所謂戰(zhàn)略聯(lián)盟指的是幾家企業(yè)具有類似的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，彼此之間通過共享資源或優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)的最終需求為導(dǎo)向，借助于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的信息儲(chǔ)存與溝通對(duì)接功能，在作業(yè)鏈環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，從價(jià)值鏈上下游尋找戰(zhàn)略聯(lián)盟合作伙伴，將戰(zhàn)略性成本管理與具體的作業(yè)流程或者價(jià)值鏈模式結(jié)合在一起，從原來的“對(duì)抗型”競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)作型”競(jìng)爭(zhēng)模式。
2、加強(qiáng)對(duì)信息化設(shè)施的應(yīng)用，強(qiáng)化戰(zhàn)略化管理效率
隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理技術(shù)的不斷更新與改進(jìn)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)都成為提高企業(yè)經(jīng)營管理效率不可或缺的重要基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略化成本管理過程中，我們通常也能夠利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同流程或者生產(chǎn)階段之間信息的無縫對(duì)接，將所獲取的成本信息的準(zhǔn)確性與技術(shù)性提高到最高水平。由于成本管理的方案分析具有時(shí)效性，若成本分析不及時(shí)，則后期的分析結(jié)果無論多么準(zhǔn)確都毫無價(jià)值，電子信息化技術(shù)很好地解決了信息搜集與處理的時(shí)效性問題，并且能夠在多個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，方便同一作業(yè)的不同階段及時(shí)地找到有用信息，改進(jìn)各自的作業(yè)階段，有助于最終實(shí)現(xiàn)整體成本管理目標(biāo)。總的來說，信息化技術(shù)將最終簡(jiǎn)化施工企業(yè)的具體成本管理流程，并且為成本管理方法的最終落實(shí)提供必要的基礎(chǔ)。
綜上所述，對(duì)于施工企業(yè)而言，在戰(zhàn)略成本意識(shí)、成本管理覆蓋面和具體的成本管理工具上，還需要進(jìn)一步地改進(jìn)，但是在解決這些問題之前，施工企業(yè)有必要率先將價(jià)值鏈管理與信息化管理進(jìn)一步融入到戰(zhàn)略成本管理中去，使得后續(xù)問題的解決都能夠以價(jià)值鏈、信息化管理為依附，達(dá)到事半功倍的效果。
【參考文獻(xiàn)】
一、石油工程施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
石油工程施工企業(yè)主要從事石油勘探和開采服務(wù)。其中包括勘探，測(cè)井，鉆井，開采及其他有關(guān)石油供應(yīng)的大型綜合性企業(yè)。由于石油施工具有資本投入大，工程設(shè)計(jì)復(fù)雜技術(shù)含量高，準(zhǔn)入門檻高風(fēng)險(xiǎn)大，工作艱苦等特點(diǎn)。在施工企業(yè)發(fā)展速度快、規(guī)模大、技術(shù)含量越來越高。以下因素影響到我國石油施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）國內(nèi)石油工程施工企業(yè)現(xiàn)狀
近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量不斷增大，國內(nèi)的石油工程施工企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)處于一個(gè)高速時(shí)期，這導(dǎo)致施工企業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)督不嚴(yán)，施工能力和施工技術(shù)在某些石油施工工程得不到保障，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)保護(hù)主義的制約。油田企業(yè)與工程施工企業(yè)兩者在市場(chǎng)中的主體地位，工程公司是為油田企業(yè)提供施工和技術(shù)服務(wù)的，處于乙方地位，工程價(jià)格的定價(jià)權(quán)還是掌握在油田企業(yè)的。隨著油田企業(yè)開發(fā)規(guī)模的控制、低成本投資戰(zhàn)略的變化，導(dǎo)致施工企業(yè)的盈利空間不斷被壓縮。
（二）參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手分析
國內(nèi)的油田工程施工企業(yè)受到國際、國內(nèi)油田實(shí)施非常規(guī)油氣開發(fā)開發(fā)，對(duì)新技術(shù)、新工藝的需求加大，企業(yè)缺乏高端技術(shù)或者核心技術(shù)匱乏，競(jìng)爭(zhēng)力不夠。與國外石油工程施工企業(yè)的技術(shù)對(duì)比差距明顯，在國際市場(chǎng)中，國內(nèi)的油田施工企業(yè)應(yīng)該加技術(shù)投入，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）國家政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入
《中國的能源政策（2012）》白皮書中提出，鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開發(fā)，在法律允許的范圍內(nèi)向民間資本開放。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。由于民間資本的參與，原本比較封閉的行業(yè)，逐漸開發(fā)，本來就給飽和的施工市場(chǎng)帶來更大沖擊。民間資本主要沖擊的是技術(shù)含量低的作業(yè)市場(chǎng)，民間資本組成的施工隊(duì)伍以靈活的經(jīng)營方式，廉價(jià)的勞動(dòng)力等，比國有企業(yè)更具有低端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在進(jìn)行石油施工企業(yè)改革發(fā)展中如何才能更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)主要需要通過對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和思考。不斷提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃才能促進(jìn)企業(yè)高效完成改革目標(biāo)。
二、石油工程企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理思考
石油工程企業(yè)的戰(zhàn)略管理要結(jié)合轉(zhuǎn)變石油工程企業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，走專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展道路，更加注重打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界一流的石油工程技術(shù)服務(wù)商。
（一）戰(zhàn)略管理的理論依據(jù)
戰(zhàn)略管理發(fā)展產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)六十年代，隨著戰(zhàn)略管理實(shí)踐的不斷深入，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于超越競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論階段。在新時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化日益加快，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，國際競(jìng)爭(zhēng)和顧客需求呈現(xiàn)出日益多樣化的趨勢(shì)。企業(yè)在戰(zhàn)略管理中必須加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)觀察能力，以滿足企業(yè)發(fā)展需要。
在傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理理論中，更多的是靜態(tài)管理，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的多樣化，動(dòng)態(tài)化。所以石油工程施工企業(yè)在加強(qiáng)戰(zhàn)略管理時(shí)要注意不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新和戰(zhàn)略管理的配套措施改革，只有不斷適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)整戰(zhàn)略管理，才能保證石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效性，推動(dòng)石油企業(yè)的改革。
（二）石油施工工程企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理的目的和意義
戰(zhàn)略是一個(gè)公司的行動(dòng)計(jì)劃，其本質(zhì)是企業(yè)要適應(yīng)多變環(huán)境。計(jì)劃的核心在于企業(yè)自身能力和外部機(jī)遇的配合，企業(yè)的戰(zhàn)略管理是一個(gè)管理規(guī)劃的過程。石油施工企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃和管理中，如何實(shí)時(shí)調(diào)整計(jì)劃適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，迎接挑戰(zhàn)，企業(yè)只有采取主動(dòng)的措施才能保證企業(yè)掌握自己的命運(yùn)。
三、石油工程施工企業(yè)改革發(fā)展措施
（一）石油施工企業(yè)加強(qiáng)與石油公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
石油施工企業(yè)明確自身的市場(chǎng)主體地位，石油施工企業(yè)主要為石油公司提供綜合性的承包服務(wù)，在改革發(fā)展中著力打造要建立世界一流的技術(shù)服務(wù)商。強(qiáng)調(diào)石油公司和工程施工的相互依存關(guān)系，與石油公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，打成“經(jīng)濟(jì)伙伴”和“總承包”的新型合作關(guān)系，這樣才能達(dá)成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享改革成果。一方面降低了石油公司的勘探成本，最主要的能降低工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、減少交易的成本，降低資金的投入。在此基礎(chǔ)上加大技術(shù)投入和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到建立世界一流技術(shù)服務(wù)商的目的。
（二）石油工程施工企業(yè)完善生產(chǎn)管理
生產(chǎn)管理是一個(gè)企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有不斷增強(qiáng)生產(chǎn)管理，增強(qiáng)施工工程的施工工程質(zhì)量控制才能保證施工工程的按時(shí)合格完工。石油工程施工由于施工的技術(shù)難度大，施工的環(huán)境惡劣等特點(diǎn)，在生產(chǎn)管理上對(duì)于施工工程質(zhì)量控制方面需要更加的重視和加強(qiáng)。生產(chǎn)管理中要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新工藝的實(shí)踐使用，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的生產(chǎn)操作員，加強(qiáng)對(duì)工程施工的監(jiān)督管理工作。
（三）石油工程施工企業(yè)狠抓技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，對(duì)于技術(shù)要求高的石油施工企業(yè)來說只有不斷加強(qiáng)技術(shù)方面的改造升級(jí)，不斷引入新技術(shù)提高生產(chǎn)效率才能保證石油施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是石油工程施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。國外專業(yè)人士分析得出石油施工企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，二十世紀(jì)七十年代是以規(guī)模取勝的時(shí)期，八十年代是以成本取勝時(shí)期，九十年代至今已進(jìn)入了高新技術(shù)取勝時(shí)期。國際石油施工公司通過采用高新技術(shù)解決了施工與管理中的諸多問題，從而不斷適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)，保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。
（四）石油工程施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理
隨著石油施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，石油工程企業(yè)施工過程中必須加強(qiáng)自身的成本管理，實(shí)現(xiàn)成本管理控制才能保證石油施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。在成本管理中最重要的是施工成本控制問題，這是成本管理的關(guān)鍵，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和改正施工項(xiàng)目生產(chǎn)管理中存在的許多資金問題，降低施工成本。在成本控制中需要做到以下幾個(gè)方面第一，石油施工企業(yè)做好成本預(yù)算工作，保證成本的可控制性。第二，對(duì)施工項(xiàng)目中的各道程序?qū)嵤﹩蝺r(jià)承包制，保證成本的可責(zé)任性和監(jiān)督性。第三，對(duì)施工成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核制度，保證施工成本的最優(yōu)化使用。
四、結(jié)束語
石油施工企業(yè)在管理過程中需要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略管理控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理才能保證企業(yè)改革發(fā)展的效果。在進(jìn)行戰(zhàn)略管理的同時(shí)要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的輔助管理。只有做好戰(zhàn)略管理的總體布局，不斷適應(yīng)新環(huán)境，迎接新挑戰(zhàn)，才能保證企業(yè)在發(fā)展中利于有力地位，才能保證企業(yè)的改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭俊.我國油氣施工企業(yè)的改革與發(fā)展研究[D].四川大學(xué)碩士論文，2006
中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
戰(zhàn)略成本管理是戰(zhàn)略管理與成本管理相結(jié)合的產(chǎn)物，最早于20世紀(jì)80年代由英國學(xué)者西蒙提出，其研究側(cè)重于理論性的探討。美國哈佛商學(xué)院的邁克爾。波特教授在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》和《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》兩本書中提出了運(yùn)用價(jià)值鏈進(jìn)行戰(zhàn)略成本分析的一般方法，而羅賓。庫珀于1998年提出了以作業(yè)成本制度為核心的戰(zhàn)略成本管理體系。
戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)涵
戰(zhàn)略管理通常被視為將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制與調(diào)整過程中相關(guān)戰(zhàn)略要素綜合而成的一種經(jīng)營管理方法，是對(duì)企業(yè)環(huán)境全面分析的基礎(chǔ)上確立企業(yè)長(zhǎng)期和短期目標(biāo)，進(jìn)而開發(fā)和實(shí)施導(dǎo)向目標(biāo)的企業(yè)戰(zhàn)略的全過程，成本管理是企業(yè)管理中的一個(gè)重要組成部分，在成本管理中導(dǎo)入戰(zhàn)略管理思想，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略意義上的功能擴(kuò)展，戰(zhàn)略成本管理關(guān)注成本管理的戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略業(yè)績(jī)，可表述這“不同戰(zhàn)略選擇下如何組織成本管理”。
具體而言，戰(zhàn)略成本管理是對(duì)企業(yè)投資立項(xiàng)、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控的過程，主要是從戰(zhàn)略的角度來分析影響成本的因素，從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)降低成本的有效途徑，其目標(biāo)是營造企業(yè)的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略成本管理與傳統(tǒng)成本管理相比，具有整體性、長(zhǎng)期性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)。
戰(zhàn)略成本管理與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
現(xiàn)代企業(yè)越來越重視和關(guān)注資源和環(huán)境，對(duì)于內(nèi)部的信息化與人力資源等予以了更多的關(guān)注，然而企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力最為重要的是一種差異性選擇，隨著信息化建設(shè)加快，企業(yè)對(duì)外界信息相對(duì)對(duì)稱，隨著行業(yè)與地域的隔閡與限制的逐步消除，企業(yè)從政策、信息獨(dú)享、專有權(quán)等特殊渠道獲得利益的方式越來越少，而對(duì)幾近相同的外部市場(chǎng)環(huán)境，如何通過提高內(nèi)部控制，提高成本管理的能力，并以此為基礎(chǔ)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大利潤(rùn)空間成為最為重要的手段之一，因此戰(zhàn)略成本管理成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的手段和保障。
我們施工企業(yè)面臨的是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)施工企業(yè)的毛利水平普遍較低。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占穩(wěn)腳跟并取得較快發(fā)展，除了實(shí)施積極的發(fā)展戰(zhàn)略，如差異化經(jīng)營、資本運(yùn)作等方式的基礎(chǔ)上，最根本的加強(qiáng)自身的成本管理工作，降低消耗，以較少的投入取得較大的經(jīng)營成果，這也是施工企業(yè)唯一能自主可控的方面。實(shí)行戰(zhàn)略成本管理，對(duì)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的施工企業(yè)來說，是做強(qiáng)做大企業(yè)的不二選擇，是企業(yè)走向更高層次的必由之路，在目前情況下尤其要做以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極嘗試作業(yè)成本控制制度
施工企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)是工程項(xiàng)目，做好施工項(xiàng)目的成本控制，提高項(xiàng)目管控水平是企業(yè)工作的重點(diǎn)。在施工過程中，要運(yùn)用必要的技術(shù)和管理手段，對(duì)人、材、機(jī)等要素結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際深入細(xì)化核算單元，由原來的事中控制、事后核算改為深入到項(xiàng)目作業(yè)層面進(jìn)行成本核算，如采取工序承包、制定標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程等方式制定作業(yè)成本，通過消除非增值作業(yè)來降低項(xiàng)目的施工成本。由于我們現(xiàn)在施工中機(jī)械化程度比以往有較大提高，運(yùn)用作業(yè)成本管理的客觀條件已經(jīng)具備，企業(yè)應(yīng)在人員的培訓(xùn)上下功夫，提高工程、計(jì)劃、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，積極實(shí)施作業(yè)成本核算和企業(yè)管理，使工程項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)。
二是注重過程中成本的動(dòng)態(tài)控制與分析
隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，施工企業(yè)成本控制不僅僅是施工過程發(fā)生的直接成本的控制，還要包括設(shè)計(jì)成本、維護(hù)成本、質(zhì)量成本甚至還有審計(jì)成本等的控制。在施工的設(shè)計(jì)階段，要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的溝通，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程項(xiàng)目的盈利水平有著很重要的作用，要著眼于創(chuàng)效點(diǎn)和扭虧點(diǎn)做足功課，做到提前計(jì)劃和預(yù)算控制；其次在施工過程中，及時(shí)進(jìn)行人、材、機(jī)等費(fèi)用的對(duì)比分析，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，避免返工成本的發(fā)生；在項(xiàng)目交工決算階段，做好與業(yè)主的變更索賠及調(diào)概調(diào)差工作，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)的結(jié)算控制，同時(shí)注重外部審計(jì)對(duì)最終決算值的影響，從而確保項(xiàng)目取得好的經(jīng)濟(jì)效益。
三是加強(qiáng)與戰(zhàn)略成本管理相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程信息化建設(shè)
大家知道，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是進(jìn)行成本管理的前提條件，因此企業(yè)在發(fā)展過程中要不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，提高自身管理水平，而提高流程效率則是關(guān)鍵。建立以業(yè)務(wù)流程為向?qū)У默F(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從而使成本、質(zhì)量、服務(wù)和反應(yīng)速度等具有時(shí)代特征的關(guān)鍵指標(biāo)獲得巨大改善，企業(yè)建立以計(jì)算機(jī)為中心的信息管理系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證，規(guī)范梳理業(yè)務(wù)流程，利用ERP等軟件使企業(yè)管理層與項(xiàng)目部之間，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部或項(xiàng)目部各部門之間、企業(yè)與客戶之間的信息共享，溝通快捷，特別是對(duì)物流的管理和資金的監(jiān)控，做到集中統(tǒng)一，通過信息化來提高管理和決策的效率和效果，使業(yè)務(wù)流程更加合理、流暢。
四是降低資金成本，實(shí)行現(xiàn)金流管理
一直以來，建筑業(yè)均在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著支柱地位。現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而說到底也就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段，因?yàn)橛?jì)劃體制長(zhǎng)時(shí)間的影響，我國大多數(shù)國有建筑施工企業(yè)的人力資源開發(fā)和管理工作均還是采用的傳統(tǒng)方法，進(jìn)而讓企業(yè)其他資源無法得到有效利用，以至于直接使企業(yè)的發(fā)展受到影響[1]。為此，當(dāng)務(wù)之急便是積極創(chuàng)新建筑施工企業(yè)人力資源管理，使之與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相一致。
一、目前建筑施工企業(yè)在人力資源管理方面存在的主要問題
1.人力資源管理觀念相對(duì)落后，管理水平有限
目前，現(xiàn)代人力資源管理的觀念在國有建筑施工企業(yè)中的普及率還不高，傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理工作層仍然集中了大量的人力資源管理人員，其日常工作量不僅繁重，且趨于基礎(chǔ)性、事務(wù)性和程式化。大多數(shù)企業(yè)均認(rèn)為只需要吸引進(jìn)需要的人才即可，而未對(duì)怎樣更好的進(jìn)行人力資源管理和開發(fā)引起重視，如此，就出現(xiàn)了人才引進(jìn)來卻留不住的情況，原有人才大量流失的情況也普遍存在。除此之外，部分企業(yè)的從業(yè)人員缺少專業(yè)的人力資源管理知識(shí)，大多數(shù)人也沒有經(jīng)過專門的人力資源管理學(xué)習(xí)，而這樣的人力資源管理隊(duì)伍必然難以適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。
2.企業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍薄弱
企業(yè)的生存與發(fā)展在很大程度上由建筑施工企業(yè)中技術(shù)先進(jìn)與否所決定，可以說建筑施工企業(yè)技術(shù)人員緊緊握住了建筑施工企業(yè)的生命線，因此，建筑施工企業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接決定了建筑施工企業(yè)的命脈[2]。我國自加入世貿(mào)組織以來，便對(duì)建筑施工企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平提出了越來越高的要求。建筑行業(yè)中各種新技術(shù)、新工藝以及新材料不斷涌現(xiàn)出來，而隨著社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化、風(fēng)格化的建筑已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律。但就目前的實(shí)際情況而言，部分建筑施工企業(yè)不僅缺乏充足專業(yè)技術(shù)人員，且現(xiàn)有人員的知識(shí)水平也不高，諸如知識(shí)陳舊老化、知識(shí)更新困難等問題較為普遍，而這些問題也在無形中制約著建筑施工企業(yè)的發(fā)展，使其參與競(jìng)爭(zhēng)的能力受到影響。
3.缺乏員工培訓(xùn)機(jī)制，員工培訓(xùn)形式單一
由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目分布廣、人員流動(dòng)性大，集中培訓(xùn)難，通常由項(xiàng)目部自行組織培訓(xùn)，員工培訓(xùn)容易流于形式；日常的崗位取證培訓(xùn)多，針對(duì)性地培訓(xùn)較少；由于缺乏系統(tǒng)的員工培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)老師的授課水平難以評(píng)估等，導(dǎo)致員工培訓(xùn)效果的評(píng)估及運(yùn)用效果不佳。
4.人力資源管理體系不健全
在企業(yè)眾多資源中，人力資源無疑是最為重要的一項(xiàng)，對(duì)其的管理就應(yīng)貫穿于企業(yè)整體管理中，而不是僅局限于人力資源管理部門。大多數(shù)建筑施工企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略時(shí)，未對(duì)人力資源在企業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略的重要位置有一正確認(rèn)識(shí)，將人力資源的規(guī)劃忽略，致使人才隊(duì)伍素質(zhì)降低，人力資源優(yōu)化配置不合理。部分建筑施工企業(yè)未制定匹配發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源管理體系。除此之外，還有一些企業(yè)甚至缺乏健全的績(jī)效考核制度和員工激勵(lì)機(jī)制。在諸多管理方面，如人員考核、提拔以及獎(jiǎng)金分配等，沒有科學(xué)的工作流程，科學(xué)衡量評(píng)價(jià)體系不負(fù)存在，存在著較大的隨意性。而考核分配制度以及激勵(lì)措施的不完善大大打擊了員工的積極性與創(chuàng)造性，使之難以發(fā)揮。
二、創(chuàng)新建筑施工企業(yè)人力資源管理的措施
1.制定合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要部分便是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。建筑施工企業(yè)應(yīng)立足于自身發(fā)展戰(zhàn)略與外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要，及時(shí)掌握國家、行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的人員，制定詳細(xì)可行的吸收企業(yè)所需人才的計(jì)劃，內(nèi)容包括外部招聘、內(nèi)部員工的培養(yǎng)和晉升以及激勵(lì)機(jī)制等，且計(jì)劃必須要滿足系統(tǒng)而具體的條件[3]。
2.建立系統(tǒng)的員工招聘體系
人力資源部門通過各部門的支持，完成包括分析崗位、制定崗位說明書在內(nèi)的多項(xiàng)工作，以人力資源規(guī)劃為指導(dǎo)，綜合分析各崗位人員與需求狀況，之后再對(duì)招聘流程與招聘方案予以制定，將招聘方法確定下來，設(shè)計(jì)招聘問題，建立一套合理系統(tǒng)的企業(yè)招聘體系。在招聘時(shí)，可采取多種人員甄選技術(shù)，如無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景面試等，當(dāng)然諸如行政能力測(cè)試、職業(yè)能力測(cè)試等方法也可適當(dāng)使用，從多個(gè)方面（智能、綜合素質(zhì)、工作能力、業(yè)績(jī)）對(duì)其進(jìn)行綜合考察。且針對(duì)不同層次的人員所選用的招聘方法與招聘渠道也要有所不同。與此同時(shí)，需專門培訓(xùn)招聘人員，內(nèi)容包括招聘方法、提問技術(shù)、勝任力測(cè)試等，以促進(jìn)招聘水平的提高。
3.完善績(jī)效管理體系，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
由于建筑施工企業(yè)具有項(xiàng)目多、分布廣以及流動(dòng)大的特點(diǎn)，因而其在收集與管理認(rèn)識(shí)信息上存在滯后性，迫切的需要科學(xué)合理的績(jī)效管理?？?jī)效既反映的是工作行為和工作結(jié)果，也體現(xiàn)了員工的內(nèi)在素質(zhì)與潛能[4]。企業(yè)應(yīng)立足于自身實(shí)際情況，制定一套正式且結(jié)構(gòu)化的制度，用以對(duì)員工的工作特性、行為、結(jié)果展開衡量、評(píng)價(jià)、反饋以及影響。利用績(jī)效考核，可對(duì)員工的實(shí)際工作效果有一個(gè)清楚的了解，并根據(jù)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，且以此決定薪酬發(fā)放、員工配置、培訓(xùn)以及晉升，使員工和組織共同發(fā)展。建筑施工企業(yè)中的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是績(jī)效考核的重點(diǎn)對(duì)象，將其待遇和其貢獻(xiàn)能力聯(lián)系起來，在聘用機(jī)制上堅(jiān)持能者上、庸者下的擇優(yōu)錄取機(jī)制。除了對(duì)績(jī)效管理予以嚴(yán)格要求，還應(yīng)對(duì)激勵(lì)機(jī)制予以建立健全，員工積極性的發(fā)揮和企業(yè)效益的高低均與激勵(lì)機(jī)制關(guān)系的好壞有著直接關(guān)系?，F(xiàn)階段，大多數(shù)建筑施工企業(yè)所采用的激勵(lì)手段多和薪酬相關(guān)，實(shí)施薪酬制度可對(duì)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系做出調(diào)整，讓員工隊(duì)伍更加穩(wěn)定，促進(jìn)員工專業(yè)素質(zhì)的提高，并將員工的工作積極性激發(fā)出來。另外，還應(yīng)對(duì)精神激勵(lì)予以重視，內(nèi)容包括改善員工勞動(dòng)條件、創(chuàng)建和諧企業(yè)文化以及關(guān)愛員工家庭等，讓員工真正與企業(yè)融為一體。
4.建立合理有效的薪酬制度
若要建立一套合理的薪酬制度就必須要將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮到，需知吸引與留住人才的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是提供合理的薪酬[5]。建筑施工企業(yè)人力資源在構(gòu)成上較為復(fù)雜，繼而要求企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)將各種員工的不同需求考慮到。同時(shí)還需滿足層次性要求，并具有彈性與針對(duì)性。除此之外，還要將市場(chǎng)決定工資的機(jī)制發(fā)揮出來，以勞動(dòng)力市場(chǎng)定價(jià)為基準(zhǔn)，確定企業(yè)薪酬水平、薪酬等級(jí)數(shù)量和薪酬變動(dòng)比率，以讓薪酬制度在組織內(nèi)部的公平性得到保證，可參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。
5.建立完善的培訓(xùn)與開發(fā)體制
目前，建筑施工企業(yè)提升員工專業(yè)技能與綜合素質(zhì)的有效途徑便利一套靈活多樣且科學(xué)合理的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，如此方可穩(wěn)定人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部凝聚力與外部競(jìng)爭(zhēng)了的提升。不僅包括崗前培訓(xùn)，企業(yè)還應(yīng)對(duì)工作中的培訓(xùn)加以重視，定期或不定期的培訓(xùn)不同類型的崗位，以促進(jìn)受訓(xùn)員工技能與組織忠誠度的提升。由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目較為分散，因而培訓(xùn)形式不必局限于一種，可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)講師或?qū)＜业狡髽I(yè)實(shí)地培訓(xùn)員工，又或是同諸多教育咨詢機(jī)構(gòu)，如高等院校、職業(yè)院校建立緊密合作關(guān)系，以讓培訓(xùn)系統(tǒng)性與實(shí)效性的提高[6]。對(duì)于項(xiàng)目管理人員，其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)放在提升項(xiàng)目管理能力和增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)上，促進(jìn)其綜合管理能力的提升，讓項(xiàng)目管理人員在擁有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、控制與公關(guān)能力的同時(shí)，技術(shù)素質(zhì)也顯著提高，進(jìn)而成為管理能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的復(fù)合型高層管理人才。對(duì)于一線技術(shù)人員，各種形式的技術(shù)交流會(huì)與講座非常有必要，以結(jié)合理論與實(shí)踐。而對(duì)一線施工人員，更應(yīng)在整個(gè)施工過程中落實(shí)培訓(xùn)教育，充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理和培訓(xùn)教育，利用多種形式，如集中授課、以師帶徒、現(xiàn)場(chǎng)演練等，幫助他們?cè)诘谝粫r(shí)間接受到新技術(shù)，新工藝。
三、結(jié)語
對(duì)建筑施工企業(yè)來說，關(guān)乎企業(yè)生存和發(fā)展的一項(xiàng)重要資源便是人力資源，而要保證現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的蓬勃發(fā)展，就離不開科學(xué)合理的人力資源管理系統(tǒng)。為此，建筑施工企業(yè)需構(gòu)建合理的人力資源管理體系，并在具體工作中予以有效落實(shí)，對(duì)各種新情況進(jìn)行研究，對(duì)各類新問題進(jìn)行創(chuàng)新改革，讓人力資源的管理更加高效，使建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提高，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。
作者:郭敏 單位:四川省第三建筑工程公司
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
所謂全面預(yù)算管理是集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化為一體的現(xiàn)代管理模式，他通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度授權(quán)與分權(quán)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)等，來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、作業(yè)的高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略的有效貫徹、經(jīng)營的持續(xù)改善、價(jià)值的逐步增長(zhǎng)的目標(biāo)，是能把企業(yè)的所有關(guān)鍵要素融合于一個(gè)體系中的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理,是一種機(jī)制安排。
一 、全面預(yù)算管理的作用
1、 提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平。建筑施工企業(yè)大多實(shí)行粗放式經(jīng)營管理，管理水平還比較低，盲目擴(kuò)張市場(chǎng)份額，產(chǎn)值高但效益低的現(xiàn)象屢見不鮮。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè)，施工企業(yè)加強(qiáng)管理水平尤其是財(cái)務(wù)管理水平勢(shì)在必行。實(shí)行全面預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)控制日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
2、實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部控制管理。全面預(yù)算是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的有效方法，體現(xiàn)在施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的過程中，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能的將成本費(fèi)用降到最低，保證企業(yè)最大限度的盈利。全面預(yù)算管理對(duì)于成本費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、 協(xié)調(diào)施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)作不夠協(xié)調(diào)，各個(gè)職能部門之間責(zé)任不明，相互扯皮現(xiàn)象叢生，工作效率低下。全面預(yù)算管理秉承全面的原則，將企業(yè)方方面面的工作嚴(yán)密的組織起來，納入統(tǒng)一的計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的整體作用。
二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
1、對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效執(zhí)行
我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺少主動(dòng)性，只是把預(yù)算管理的工作停留在財(cái)務(wù)部門簡(jiǎn)單的編制之中，而大大忽視了預(yù)算管理的全面性和執(zhí)行過程。對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，做好全面預(yù)算管理是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，將克服成本管理時(shí)效性滯后的弊端，避免成本失控，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)，每年的企業(yè)預(yù)算只是一個(gè)形式，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有效實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，首先是要全員上下高度重視，為預(yù)算管理提供合理的權(quán)力保證和組織保證，其次是要提高預(yù)算執(zhí)行力度，及時(shí)研究解決預(yù)算執(zhí)行差異，以具體措施糾正預(yù)算的執(zhí)行偏差，這樣才能夠大大提高全面預(yù)算管理的權(quán)威性和有效性。
2、 對(duì)全面預(yù)算的編制方法不科學(xué)，缺乏全面性
我國大部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制，預(yù)算編制方法不科學(xué)，程序不合理，缺乏全面性。往往只是財(cái)務(wù)部門及個(gè)別相關(guān)部門人員，將往年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單整理后，確定各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)。尤其建筑施工企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源的變化很大，如果預(yù)算指標(biāo)及數(shù)值編制不夠科學(xué)合理全面，從根本上來說，全面預(yù)算管理將失去本身的作用。
3、對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不分析，缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施
我國大部分建筑施工企業(yè)考核和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位，已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要原因。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程后，不分析偏差原因，不總結(jié)預(yù)算實(shí)施效果，沒有配套的考核和獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式，最終使整個(gè)預(yù)算管理名存實(shí)亡。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的新舉措
1、堅(jiān)持以企業(yè)戰(zhàn)略和國家政策為導(dǎo)向,充分重視過程控制
企業(yè)是一個(gè)盈利組織，從建立之初，它的股東就希望它不斷發(fā)展壯大，所以股東和企業(yè)管理當(dāng)局必然會(huì)對(duì)它的為了發(fā)展有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,并對(duì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理。而戰(zhàn)略規(guī)劃要逐漸地具體體現(xiàn)在每個(gè)年度預(yù)算上，這就客觀上要求預(yù)算管理要以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，也只有這樣才能保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐步得以實(shí)現(xiàn)。密切跟隨國家政策是施工企業(yè)預(yù)算管理的另一個(gè)重要導(dǎo)向。建筑行業(yè)是一個(gè)很特殊的行業(yè)，必須先有市場(chǎng)才能談到生產(chǎn)、發(fā)展，而國家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的政策直接決定著建筑市場(chǎng)的大小，如果國家要加大基建投資，就要加大承攬力度，新簽合同額預(yù)算就要跨越式地增長(zhǎng)，收入預(yù)算也要相應(yīng)的增長(zhǎng)，國內(nèi)的基建投資是有極限的，比如現(xiàn)階段國家大力發(fā)展高鐵，承攬就要緊緊圍繞高鐵開展，抓住機(jī)遇；過幾年高鐵建設(shè)差不多了，就要看國家是否還要支持其他基建，如果國家控制基建投資了，國內(nèi)建筑市場(chǎng)勢(shì)必大幅萎縮，就必須開發(fā)國際市場(chǎng)。所以說施工企業(yè)的預(yù)算編制必須隨國家的變化而變化，不能憑老經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)。另一方面，如果在預(yù)算年度中，國家政策發(fā)生變化，就要適時(shí)地對(duì)本年度的預(yù)算指標(biāo)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便使預(yù)算適應(yīng)變化了的市場(chǎng)行情。
2、 提高人員素質(zhì)和道德水平提高人員素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)技能水平和道德素質(zhì)
預(yù)算工作是一項(xiàng)技術(shù)水平較高的項(xiàng)目，涉及到多項(xiàng)學(xué)科。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大預(yù)算委員會(huì)的人員數(shù)量和質(zhì)量。職業(yè)道德的監(jiān)督不能忽略，企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀典范。自下向上的預(yù)算容易發(fā)生虛報(bào)預(yù)算等問題，預(yù)算人員虛報(bào)有以下兩項(xiàng)理由之一：（1）他們可能會(huì)分享獎(jiǎng)金。（2）他們可能會(huì)感受到分享獎(jiǎng)金的管理人員的壓力，虛報(bào)預(yù)算或操縱成果以使個(gè)人或他人利益最大化，是對(duì)道德的嚴(yán)重侵犯。
3、先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益工程
開工前應(yīng)認(rèn)真編制施工預(yù)算，計(jì)算出單位工程以及各分部分項(xiàng)工程所需的工、料、機(jī)以及大型機(jī)具數(shù)量。施工中，各分部分項(xiàng)工程應(yīng)按計(jì)劃投工投料，組織人力、物力，還應(yīng)積極采用新技術(shù)，努力降低成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求效益，而要提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。對(duì)施工企業(yè)來講，關(guān)鍵是降低施工過程中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及大型工具的投入。施工預(yù)算是根據(jù)施工圖紙、施工定額和施工組織設(shè)計(jì)編制的經(jīng)濟(jì)文件，是控制工程成本、進(jìn)行備料、供料、班組核算以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包的重要依據(jù)，在單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程完工后要進(jìn)行分析，分析實(shí)際投入是否超出計(jì)劃指標(biāo)。如果超出計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)找出原因，提出改正措施，扭轉(zhuǎn)局面，免的一虧再虧。如果沒有超出計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖潛更新。總之，要通過及時(shí)算帳，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。
4、執(zhí)行和考核
除了制度保障、組織建設(shè)、全員的參與、預(yù)算編制外，還應(yīng)建立預(yù)算的執(zhí)行跟蹤監(jiān)控體系，建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)帳，詳細(xì)記錄預(yù)算額、實(shí)際生額、差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額等，并由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)登記、總結(jié)，并主動(dòng)與財(cái)務(wù)對(duì)賬。建立定期的預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與效果，不斷提高預(yù)算的約束與控制作用，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行行偏差較大的單位，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)；確因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等不可抗因素影響需調(diào)整年度預(yù)算的企業(yè)，應(yīng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的原因和影響、預(yù)算執(zhí)行的保障措施等內(nèi)容作出說明。設(shè)定預(yù)算考核指標(biāo)值，將該指標(biāo)納入本年度經(jīng)營責(zé)任書中進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)各項(xiàng)目部按照要求相應(yīng)地將預(yù)算考核納入的責(zé)任書中進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。每半年考核一次，發(fā)現(xiàn)沒有按時(shí)間進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)的要重點(diǎn)分析，確屬由于政策變化或非人為控制的因素致使不能按進(jìn)度完成任務(wù)的，要調(diào)整預(yù)算。
預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)管理， 包括全額、全員、全過程，是對(duì)企業(yè)的所有資源、所有活動(dòng)進(jìn)行整合，因此通過預(yù)算的運(yùn)作和管理，能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)的效益。在大型企業(yè)， 全面預(yù)算可以統(tǒng)帥強(qiáng)大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，起著融會(huì)這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學(xué)的導(dǎo)向作用，促使企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使關(guān)注的重點(diǎn)延伸到經(jīng)營過程和資本資產(chǎn)的運(yùn)作過程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗(yàn)的、人為的管理，向科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理過渡。
參考文獻(xiàn)：
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