序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇資源循環(huán)利用體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 前言

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必要資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“水危機(jī)”日益顯現(xiàn)，人們對(duì)于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程。起初人們對(duì)水資源的研究?jī)H僅局限于對(duì)水資源的開發(fā)利用，研究水資源的時(shí)空分布規(guī)律和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對(duì)水資源的研究產(chǎn)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性的研究，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開展水資源合理開發(fā)利用研究，這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價(jià)的研究、水資源管理體制的研究等。

2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征

2.1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種先進(jìn)的水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是建立在社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，使人們?cè)谏a(chǎn)和生活過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的最終可持續(xù)性。

2.2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，通過傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有如下特征：

2.2.1發(fā)展目標(biāo)上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展目標(biāo)上追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標(biāo)進(jìn)行重新構(gòu)建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和節(jié)水型社會(huì)系統(tǒng)。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的最高目標(biāo)。

2.2.2管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán)，且貫穿于整個(gè)水的社會(huì)循環(huán)過程中。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要貫徹以下三個(gè)基本原則：

輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。

過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產(chǎn)過程中盡量多次重復(fù)利用。

輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。

2.2.3利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政手段的一體化

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實(shí)現(xiàn)。

有效的經(jīng)濟(jì)政策是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用價(jià)格、稅收和財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段可以有效地推動(dòng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是所有發(fā)達(dá)國家普遍采用的重要手段，是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在管理手段上的重要特點(diǎn)。

3 水資源再利用模式

水資源再利用模式的選擇體現(xiàn)在水循環(huán)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，包括供水、生產(chǎn)和生活用水、污水資源化、雨水利用等。其目的很清楚，一是節(jié)水，減少對(duì)自然水資源的索?。欢菧p少排放，減少對(duì)自然水生態(tài)的擾動(dòng)。水資源再利用模式在人類實(shí)踐中早有應(yīng)用，如節(jié)水器具，節(jié)水的綠色建筑，還有各種中水的回用等?？傮w來看，對(duì)這些模式的研究和分析還不夠深入，沒有更好地提煉總結(jié)，尤其是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析還有待加強(qiáng)。

3.1節(jié)約用水模式。長(zhǎng)期以來我國農(nóng)業(yè)采用大漫灌的灌溉方式，用水量大，利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重?？梢姡覈r(nóng)業(yè)節(jié)水潛力相當(dāng)可觀，應(yīng)大力研究和分析農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，通過節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)相結(jié)合的辦法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到水資源節(jié)約利用和水環(huán)境污染控制的目的。在城鎮(zhèn)，要加強(qiáng)水的循環(huán)利用研究，控城鎮(zhèn)生活的用水浪費(fèi)，減少城市給水管網(wǎng)和用水器具漏水損失，充分發(fā)揮節(jié)水的潛力。要研究和分析各種節(jié)水模式的成本和效益，通過成本和效益的比較，選擇最優(yōu)的節(jié)約用水模式。

3.2清潔生產(chǎn)模式。近年來，世界上大力推廣清潔生產(chǎn)，廣泛采用循環(huán)利用經(jīng)過處理的工業(yè)廢水。由于采取這一措施，20年來，日本和德國的工業(yè)用水的數(shù)量沒有增加。美國鋼鐵業(yè)在每噸鋼需要的280 t水中，只有14 t是注入的新水，其余用的都是循環(huán)水。至2000年，我國工業(yè)廢水的重復(fù)利用率已經(jīng)達(dá)到70%以上，但與世界先進(jìn)水平的90%～95%相比，還有不少的差距。根據(jù)我國目前的工業(yè)用水效率預(yù)計(jì)，2020年我國工業(yè)的年用水量將由現(xiàn)在的1100億m3增加到2000億m3，增加用水量約1倍。這就要求我們必須重視工業(yè)用水過程的研究，多角度地選擇清潔生產(chǎn)模式，改進(jìn)工藝和流程，進(jìn)一步提高多次重復(fù)循環(huán)用水，提高用水的效率。

3.3污水資源化模式。工業(yè)廢水資源化的觀念是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)廢水末端治理的革命，是工業(yè)廢水治理的努力方向；城市生活污水的處理可以考慮變集中處理為分散處理，分散處理的主要場(chǎng)所是居民住宅的屋頂。通過在城市建立中水系統(tǒng)，將生活、生產(chǎn)污水處理之后再次使用，從而節(jié)約大量的日常用水。經(jīng)處理過的回用中水，主要可用于沖廁、體育場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)、澆灌花草樹木、清潔道路、清洗車輛或基建施工、設(shè)備冷卻、工業(yè)用水及其他可接受其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。我國90%以上的城市水域遭到污染，城市污水（包括生活污水和工業(yè)廢水）以每年6.5%的速度增加，預(yù)計(jì)到2020年城市污水產(chǎn)生量將達(dá)到600億t以上。因此，污水資源化應(yīng)是我國21世紀(jì)城市水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)，需要大力研究污水處理技術(shù)水平和污水資源化應(yīng)用的方向。

3.4雨水資源化模式。由于自然和歷史的原因，在我國北方地區(qū)，尤其是西北黃土高原的部分地區(qū)極度缺水。按可利用水資源統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)厝司衫盟Y源占用量只有110 m3，是全國人均可利用水資源占有量（720m3）的15.3%，是世界人均可利用水資源占有量（2970m3）的3.7%。目前在我國的西部地區(qū)有近1000萬人的飲用水極度困難。數(shù)百年來，西部地區(qū)居民積累了豐富的雨水匯集和利用的經(jīng)驗(yàn)，使他們得以在這里生存。面對(duì)發(fā)展的需要，這種傳統(tǒng)的集水方式受到了資金短缺的制約。為此，今后需要大力開展對(duì)西北地區(qū)雨水利用方式、雨水利用投融資方式等方面的研究。

3.5海水淡化模式。我國擁有1萬8000多公里的海岸線和300多萬平方公里的海洋管轄區(qū)，海水利用和淡化是解決淡水緊缺問題的有效途徑。據(jù)測(cè)算，中國城市的用水中約80%是工業(yè)用水，工業(yè)用水中約80%是工業(yè)冷卻用水。如果能夠用海水替代現(xiàn)有工業(yè)冷卻用淡水總用量的30%，就可以使沿海城市節(jié)約近20%的淡水資源，同時(shí)減少冷卻水對(duì)環(huán)境的污染。我國的海水淡化起步于20世紀(jì)60年代，目前在技術(shù)上還不夠成熟。今后，需要加強(qiáng)對(duì)海水淡化技術(shù)、海水對(duì)工業(yè)設(shè)備的腐蝕、海水淡化成本與效益、海水淡化產(chǎn)業(yè)化等方面的研究，使海水淡化利用成為我國解決缺水問題的重要選擇之一。

4 水資源再利用技術(shù)的創(chuàng)新

“節(jié)流”與“開源”是解決水資源短缺的兩個(gè)主要途徑，在水資源供應(yīng)不斷減少的今天，其核心在于水的循環(huán)利用，即通過污水資源化、雨水資源化、節(jié)約用水等措施，增加水資源的間接供應(yīng)，盡量減少水的使用量，這樣不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，還可以相應(yīng)減少污水排放和污水處理的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)環(huán)境的污染。為此，循環(huán)用水可以說是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要戰(zhàn)略措施。循環(huán)用水需要采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等各項(xiàng)綜合措施，特別需要不斷更新的污水處理技術(shù)、節(jié)水技術(shù)與設(shè)備的支持。

技術(shù)創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)一定的系統(tǒng)目標(biāo)，考慮系統(tǒng)內(nèi)外客觀因素的制約，對(duì)各種可能得到的技術(shù)手段進(jìn)行分析比較，不斷研究和尋找新的最佳方案。對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新研究，主要是從事技術(shù)科學(xué)的學(xué)者，要將水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念與思路引入水的供應(yīng)、輸送、使用、排放、處理和回用等過程中，通過對(duì)循環(huán)過程中水資源消耗、水循環(huán)利用、污水處理、水污染排放的分析，提出減量化、再使用、再循環(huán)的工程流程或技術(shù)建議。

例如，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各用水部門與行業(yè)都存在節(jié)水技術(shù)與相關(guān)設(shè)備；在污水處理廠，要實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，必須不斷更新處理設(shè)施和技術(shù)，以提高污水的處理水平；同樣，要實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)利用，需要對(duì)飲用水、循環(huán)水的管道系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，還需要考慮不同技術(shù)項(xiàng)目的成本與效益，如引入新的生產(chǎn)流程與工藝所需要的投入及預(yù)期產(chǎn)出。從企業(yè)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，還要對(duì)比分析采取水循環(huán)技術(shù)的長(zhǎng)期成本和短期成本，從而確定水循環(huán)技術(shù)的可行性。這些工作，需要根據(jù)各地的水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、科學(xué)技術(shù)水平等因素，對(duì)各類循環(huán)水的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的分類，并提出相關(guān)的技術(shù)識(shí)別評(píng)價(jià)指標(biāo)，為水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

5 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制及經(jīng)濟(jì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來，我國實(shí)行水資源分部門管理的體制，水量與水質(zhì)、地表水與地下水等分割管理，水資源的分割管理導(dǎo)致部門職能交叉、政出多門、推萎扯皮、管理效率低下等諸多弊端。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來的快速發(fā)展，不少地區(qū)的水短缺和水污染等水問題日顯嚴(yán)重，傳統(tǒng)的水資源分割管理模式越來越成為制約水資源可持續(xù)利用的障礙。加強(qiáng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制問題的研究是實(shí)踐水循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的突破口，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的研究包括循環(huán)水權(quán)制度的研究、循環(huán)水權(quán)交易市場(chǎng)的研究、循環(huán)水價(jià)的研究、水循環(huán)經(jīng)濟(jì)政府財(cái)政和稅收的研究、有關(guān)循環(huán)水的法律法規(guī)的建立和完善研究等。

6 結(jié)論

我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的國家，迫切需要在包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域引入水與資源可持續(xù)利用的概念與技術(shù)。通過水循環(huán)與資源的回收，不僅可以節(jié)約水和資源，減少對(duì)環(huán)境的依賴，還可以最大限度地減少廢水排放，保護(hù)環(huán)境。因此，建立水循環(huán)經(jīng)濟(jì)與水資源再利用體系研究是非常有意義的。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

吉林市發(fā)展電子廢棄物綠色產(chǎn)業(yè)的研究，即如何發(fā)展電子廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式的研究(資源再次深加工過程）。

一般認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，通過資源的循環(huán)利用，使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念處理電子廢棄物，實(shí)現(xiàn)電子廢棄物的循環(huán)利用，可最大程度上避免環(huán)境污染，提高物資資源的可重復(fù)使用效率，因而成為一種極為有效的處理方式。隨著技術(shù)水平的提高和世界性資源危機(jī)的出現(xiàn)，電子廢棄物作為一種不斷增長(zhǎng)的潛在性資源的特征也逐漸得到認(rèn)同。對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收處理后可再次利用，從而實(shí)現(xiàn)電產(chǎn)品所需原材料的循環(huán)利用。

下面我們從吉林市電子廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面,來說明其存在的價(jià)值。

第一，前面我們論證了在有效回收、分類、拆解處理電子廢棄物的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)可利用物質(zhì)資源的再利用，基于此，可以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)想：

“電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)――消費(fèi)者（使用）――廢物回收、分類、拆解――有效資源再利用――再進(jìn)行深加工、生產(chǎn)――電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

基于上面設(shè)想的電子廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條體系，我們根據(jù)吉林市電子廢棄物發(fā)展現(xiàn)狀及其循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)存在問題提出如下建議：推行“電子產(chǎn)品企業(yè)責(zé)任制”下的生產(chǎn)者無償義務(wù)回收模式，即誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)監(jiān)管電子廢棄物的回收、處理等問題，如果生產(chǎn)者沒有能力回收、處理，可以聯(lián)合吉林市內(nèi)各大電子產(chǎn)品經(jīng)銷、生產(chǎn)企業(yè)共同回收、處理，也可指派專門部門或某企業(yè)單獨(dú)負(fù)責(zé)此事，這樣既可以減少重復(fù)建設(shè)，也可以達(dá)到電子廢棄物能夠被有效處理的問題，為電子廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供前提條件；完善電子廢棄物處理的法律法規(guī)體系，制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)消費(fèi)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)電子廢棄物有效回收、處理的認(rèn)識(shí)，從而更加廣泛地收集閑散、擱置的電子廢棄物，為電子廢棄物有效回收、分類、拆解處理產(chǎn)業(yè)提供必要資源；經(jīng)過處理后，企業(yè)間可以進(jìn)行有效資源再利用，即對(duì)大量的拆卸物進(jìn)行深加工、生產(chǎn)，為電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供必要的電子產(chǎn)品生產(chǎn)所必須的原材料，這樣就基本完成了電子廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)想?？梢?，電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有效解決電子廢棄物難處理的問題，對(duì)資源短缺問題也有著極大的緩解和補(bǔ)充作用。

第二，建立電子廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電子廢棄物資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化是一種重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，有助于改變“低技術(shù)、高污染”的傳統(tǒng)處理方式，為電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)積累資金和技術(shù)，并可產(chǎn)生電子廢棄物小規(guī)模處理所不能達(dá)到的規(guī)模效益，因而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電子廢棄物處理與回收利用的有效方式之一。而把電子廢棄物處理過程納入地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不僅是對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的補(bǔ)充，也使電子廢棄物回收處理和循環(huán)利用過程能夠與其他產(chǎn)業(yè)相銜接，在更高層次上實(shí)現(xiàn)回收和循環(huán)利用。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣也要求電子產(chǎn)品經(jīng)銷、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者妥善處理電子廢棄物，推進(jìn)電子廢棄物產(chǎn)業(yè)化，把電子廢棄物產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，依靠企業(yè)行為促進(jìn)電子廢棄物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化。在電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系密切的電子廢棄物回收處理企業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)“政企分開”的政策，引導(dǎo)企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門脫離隸屬關(guān)系，把企業(yè)完全推向市場(chǎng)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)電子廢棄物回收處理與循環(huán)利用；在提高電子廢棄物循環(huán)利用企業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”的同時(shí)，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)和跨國公司進(jìn)入吉林市電子廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資產(chǎn)重組，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。

綜上所述，吉林市發(fā)展電子廢棄物綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是新興的電子廢棄物綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子廢棄物資源循環(huán)利用也可以減少由于采用傳統(tǒng)處理技術(shù)所造成的“二次資源浪費(fèi)”的現(xiàn)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是為了人與自然和諧相處，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因而主要靠、也必須靠國家按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的和教育的手段來引導(dǎo)和規(guī)范所有社會(huì)成員的生產(chǎn)和生活，吉林市電子廢棄物綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn):

篇（3）

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)及評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它一方面要求我們制定方案,規(guī)劃藍(lán)圖并付諸行動(dòng);另一方面又要求我們依據(jù)方案來測(cè)定發(fā)展速率,評(píng)價(jià)發(fā)展水平,跟蹤監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程,作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù),徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)。這就給我們提出了一個(gè)全新的課題———循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象,為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì),為指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討階段進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提,通過評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到以下具體目標(biāo):

(1)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,判斷和測(cè)度循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、有利條件和不利條件,為各級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)和公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提供科學(xué)的判斷依據(jù)。

(2)監(jiān)測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)狀態(tài)的變化趨勢(shì)。通過應(yīng)用長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)各方面狀態(tài)的變化趨勢(shì)。尋找不利變化的因素,及時(shí)扭轉(zhuǎn)不利的變化趨勢(shì),使其回歸到良性發(fā)展的軌道。

(3)預(yù)警。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,對(duì)于既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),輸入端的物質(zhì)投入量(特別是不可再生資源的開采、投入量)、輸出端的廢棄物排放量、資源利用率和循環(huán)利用率等都有一個(gè)合理的運(yùn)行區(qū)域,如果超出了正常合理范圍,循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將是不可持續(xù)的。因此,要在建立有關(guān)警戒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng),以便及時(shí)采取調(diào)控手段,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于安全區(qū)域內(nèi)運(yùn)行。

(4)為優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)阻礙其發(fā)展的不利環(huán)節(jié),為優(yōu)化管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)于各級(jí)地方政府和各個(gè)決策部門在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是不可缺少的政策性工具,也是促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要信息來源。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

為了科學(xué)評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須建立一套能夠科學(xué)地衡量其各方面發(fā)展水平的尺度———循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以為國家、地區(qū)、部門以及微觀經(jīng)濟(jì)單位提供正確的決策依據(jù)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則:

(1)系統(tǒng)優(yōu)化原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),既要避免指標(biāo)過于龐雜,又要避免因指標(biāo)過少而遺漏重要方面,應(yīng)追求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)方法,例如系統(tǒng)分解和目次分析法等,由總指標(biāo)(總目標(biāo))分解成次級(jí)指標(biāo),由次級(jí)指標(biāo)再分解成三級(jí)指標(biāo)(可將這三個(gè)層次分別稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層),并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系,使體系的各個(gè)要素(單個(gè)指標(biāo))及其橫向結(jié)構(gòu)(層次結(jié)構(gòu))能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。

(2)科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則:科學(xué)性體現(xiàn)在:評(píng)價(jià)指標(biāo)能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的物質(zhì)和資金投入、產(chǎn)出內(nèi)容進(jìn)行高度的抽象和概括,揭示其性質(zhì)、特點(diǎn)、關(guān)系和運(yùn)動(dòng)過程的內(nèi)在規(guī)律?？尚行员憩F(xiàn)為:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系簡(jiǎn)繁適中,計(jì)算評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便易行;評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇,盡可能與現(xiàn)行計(jì)劃口徑、統(tǒng)計(jì)口徑、會(huì)計(jì)核算口徑相一致;各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算方法都力求標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化,有明確的釋義。當(dāng)然,我們也不能因片面追求可行性而損害指標(biāo)體系的科學(xué)性,造成指標(biāo)體系理論上的過多破綻甚至重大殘缺。所以從現(xiàn)有制度中獲取不到,但能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標(biāo)也應(yīng)適當(dāng)選擇,想辦法采集,以體現(xiàn)指標(biāo)體系的時(shí)代性和科學(xué)性。

(3)評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)一致性原則:評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展,也就是評(píng)價(jià)其目標(biāo)所達(dá)到程度。因此,評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)的一致性,是績(jī)效評(píng)價(jià)的基本要求,主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容是否反映了目標(biāo)的實(shí)質(zhì)含義。達(dá)到一致性,不僅能夠正確評(píng)價(jià)系統(tǒng)的發(fā)展程度,而且能引導(dǎo)系統(tǒng)朝著正確的方向發(fā)展。

(4)靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是目標(biāo)亦是過程。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的目的不僅僅是為了評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,更重要的是為了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中既要有反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的靜態(tài)指標(biāo),又要有能綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的邏輯框架及解釋

3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù),綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和數(shù)學(xué)方法,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地測(cè)定和計(jì)量,并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一系列指標(biāo)的總稱。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo),遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,通過篩選,我們構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架。它與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的最大區(qū)別在于增加了反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分層與解釋該循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括3個(gè)層次(目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層)、6個(gè)子模塊(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)、資源消耗指數(shù)、廢棄物排放指數(shù)、資源利用效率指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù))、36個(gè)指標(biāo)。

3.2.1目標(biāo)層:循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是我們通過測(cè)算所得到的最終結(jié)果。通過橫向、縱向比較可反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng))整體發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)。其計(jì)量來源于準(zhǔn)責(zé)層的6個(gè)子模塊。

3.2.2準(zhǔn)責(zé)層:由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)、資源消耗指數(shù)、廢棄物排放指數(shù)、資源利用效率指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)等6個(gè)子模塊構(gòu)成。其中:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)(A)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì),第1~5個(gè)指標(biāo)反映綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)水平;第6~10個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平和趨勢(shì);第11~13個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)效益水平和趨勢(shì)?？萍歼M(jìn)步指數(shù)(B)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)科技進(jìn)步狀況,包括7個(gè)指標(biāo),重點(diǎn)突出綠色技術(shù)導(dǎo)向。資源消耗指數(shù)(C)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)資源消耗水平和趨勢(shì),包括5個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)盡量減少物質(zhì)投入量和消耗量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。廢棄物排放指數(shù)(D)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)輸出端廢棄物排放水平和趨勢(shì),包括4個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)盡量減少廢棄物排放量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。資源利用效率指數(shù)(E)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)資源利用效率水平,包括2個(gè)指標(biāo)。循環(huán)利用指數(shù)(F)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)資源循環(huán)利用的水平和趨勢(shì),包括5個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)提高物質(zhì)循環(huán)利用率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。6個(gè)子模塊指數(shù)的計(jì)量分別來源于指標(biāo)層相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)。

3.2.3指標(biāo)層:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要計(jì)量工作是在指標(biāo)層進(jìn)行的。對(duì)應(yīng)準(zhǔn)責(zé)層的6個(gè)子模塊,我們要在指標(biāo)層完成36個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)測(cè)算。指標(biāo)體系中部分指標(biāo)的含義和計(jì)算公式如下:

(1)資源密集型產(chǎn)業(yè)(以不可再生的礦產(chǎn)資源為主要生產(chǎn)原料,且此類原料價(jià)值在產(chǎn)品價(jià)值中占有較大比重(50%以上)的產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值比重減少率,是指報(bào)告期資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重,比基期減少的比率。它是用來評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源依賴程度的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度越低,對(duì)該類資源的替代程度越高。

(2)靜脈產(chǎn)業(yè)(將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的產(chǎn)業(yè))占GDP比重增長(zhǎng)率,是指報(bào)告期靜脈產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,比基期增長(zhǎng)的比率。它是用來評(píng)價(jià)系統(tǒng)中靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高,循環(huán)鏈構(gòu)建程度越高。

(3)資源密集型產(chǎn)品凈出口比重,是指報(bào)告期資源密集型產(chǎn)品凈出口額(出口額-進(jìn)口額)占凈出口總額的比重。它是用來評(píng)價(jià)某個(gè)國家(或地區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易,對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴程度越高。(以下指標(biāo)的計(jì)算公式略)。

(4)綠色技術(shù)(減物質(zhì)化技術(shù)和廢棄物循環(huán)利用技術(shù),包括消除污染物的環(huán)境工程技術(shù),廢棄物再利用的資源化技術(shù),無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等)占新技術(shù)比重,是指報(bào)告期綠色技術(shù)項(xiàng)數(shù)占新技術(shù)總項(xiàng)數(shù)的比重。它是用來評(píng)價(jià)系統(tǒng)中綠色技術(shù)發(fā)展程度的指標(biāo)。數(shù)值越大,表明綠色技術(shù)發(fā)展水平越高。

(5)綠色能源(可再生能源,如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?使用比率,是指綠色能源的使用量與能源使用總量的比率。它可能用來評(píng)價(jià)可再生的綠色能源對(duì)不可再生能源的替代程度。

(6)萬元GDP消耗不可再生資源減少率,是指報(bào)告期萬元GDP消耗的不可再生的礦產(chǎn)資源的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源消耗水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明消耗的不可再生資源越少,不可再生資源的利用率和替代程度越高。

(7)產(chǎn)品物料流失(損失)量減少率,是指報(bào)告期產(chǎn)品物料流失(損失)的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評(píng)價(jià)系統(tǒng)資源損失程度的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明資源損失越少。

(8)萬元GDP工業(yè)固體廢棄物排放量減少率,是指報(bào)告期萬元GDP工業(yè)固體廢棄物排放的數(shù)量,比基期減少的比率。它是用來評(píng)價(jià)系統(tǒng)工業(yè)固體廢棄物排放水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。數(shù)值越大,表明排放量越少。

篇（4）

20世紀(jì)80年代起，我國著手建立生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，并逐步應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)前已形成了具備中國特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。因此構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)問題，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評(píng)價(jià)路線

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評(píng)價(jià)路線包括對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其是以農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，開展綜合性評(píng)價(jià)，展示了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況，評(píng)價(jià)路線：確定評(píng)價(jià)目標(biāo)收集匯總資料綜合評(píng)價(jià)建立指標(biāo)體系、指標(biāo)量化、確定指標(biāo)權(quán)重、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)果定性分析。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境容量和生態(tài)閾值制約下，要從節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及提升經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，運(yùn)用物質(zhì)能量及回流，形成能對(duì)物質(zhì)循環(huán)利用的閉環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。切實(shí)降低資源的投入，提升循環(huán)利用水平，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量，減少廢物產(chǎn)生與排放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益統(tǒng)一。

（1）類指標(biāo)結(jié)構(gòu)。類指標(biāo)體系可劃分三個(gè)層次，目標(biāo)層、控制層及指標(biāo)層。控制層指標(biāo)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)"3R"原則可設(shè)置4類指標(biāo)，分別用體現(xiàn)區(qū)域之中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的資源投入指標(biāo)、用以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益、用展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用狀況的資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)、用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)生態(tài)環(huán)境及資源安全影響的外部效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)體系從4方面構(gòu)建：

一是選取部分進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)及能量指標(biāo)，從而反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及投入狀況，其中，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力耗電量及化肥施用等代表了農(nóng)業(yè)物能的投入，而沼氣池則反映出這一地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入狀況；

二是選取農(nóng)藥與農(nóng)膜運(yùn)用水平與化肥有效運(yùn)用系數(shù)反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)資源的利用程度，而復(fù)種指數(shù)和垃圾糞便無害化處理率則能分別凸顯出資源循環(huán)利用水平及廢棄物資源化的能力；三是選擇農(nóng)業(yè)GDP、耕地產(chǎn)出率等指標(biāo)，判斷農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益；四是選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)和人均耕地面積等以反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境及資源安全的影響。

（2）刻度指標(biāo)建設(shè)。立足于減量化、再循環(huán)利用原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益，根據(jù)專家的建議，對(duì)各影響因子進(jìn)行分析，確定參評(píng)因子以構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。對(duì)指標(biāo)重要指標(biāo)要采用層次分析法確定分類指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。分類指標(biāo)包括4項(xiàng)：一是投入指標(biāo)，權(quán)重為0.298，各單項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)機(jī)總動(dòng)力權(quán)重0.472、 化肥使用強(qiáng)度權(quán)重0.250、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力權(quán)重0.118、生產(chǎn)中的物質(zhì)消耗占農(nóng)業(yè)GDP的比例權(quán)重0.077、農(nóng)村用電量權(quán)重0.050、沼氣池個(gè)數(shù)權(quán)重0.033；二是利用指標(biāo)，權(quán)重為0.523，各單項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)施用權(quán)重0.522、農(nóng)膜使用權(quán)重0.064、化肥有效利用系數(shù)權(quán)重0.267、復(fù)種指數(shù)權(quán)重0.107、垃圾糞便無害化處理率權(quán)重0.040；三是產(chǎn)出指標(biāo)，權(quán)重為0.122，各單項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)GDP權(quán)重0.467、農(nóng)民人均純收入權(quán)重0.156、人均糧食產(chǎn)量權(quán)重0.293、耕地產(chǎn)出率權(quán)重0.030、單位畜禽商品化率權(quán)重0.055；四是外部效應(yīng)，權(quán)重為0.057，各單項(xiàng)指標(biāo)包括森林覆蓋率權(quán)重0.625、有效灌溉系數(shù)權(quán)重0.239、人均耕地權(quán)重 0.163。

二、完善我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議

（1）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的物質(zhì)投入，是限制我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。所以，要利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，優(yōu)化對(duì)化石能源消耗較大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決濫施農(nóng)藥化肥現(xiàn)象。在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)目條件提前下，不斷提升農(nóng)業(yè)資源利用率。一方面加強(qiáng)平衡施肥技術(shù)推廣與運(yùn)用，通過配合節(jié)水滴灌、增施有機(jī)肥及生物農(nóng)藥技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等，提升農(nóng)膜回收使用量，降低環(huán)境污染；另一方面提高石油、電力及煤炭等能源的使用率，加大農(nóng)村沼氣及太陽能等可再生類能源的比例，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

（2）完善農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)生產(chǎn)模式，不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物的資源循環(huán)利用。應(yīng)形成合理的資源循環(huán)利用技術(shù)，特別是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動(dòng)資源能得到更高效地運(yùn)用。具體措施包括：一方面形成農(nóng)牧相互結(jié)合的可循環(huán)生產(chǎn)方式，包含秸稈高效還田、種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廢棄物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用。另一方面積極發(fā)展農(nóng)村用沼氣，提升沼氣利用技術(shù)及效率，加快農(nóng)村生態(tài)家園的開發(fā)與建設(shè)，有效發(fā)揮出戶用沼氣在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾收入水平提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)在資本、技術(shù)及市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企互動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)及外向牽動(dòng)等不同方式加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民的增收。

（4）形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)政府部門在推動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為，激發(fā)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。激勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)及農(nóng)戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品減稅和讓利，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目給予貼息貸款等措施，積極扶持與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用企業(yè)，引領(lǐng)更深入地實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再循環(huán)，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率。

三、結(jié)語

通過以上分析，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，體現(xiàn)出數(shù)量與質(zhì)量結(jié)構(gòu)具有非均衡性。所以，為了實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需國家采取相關(guān)的政策，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雪梅，張素琴.主成分分析在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，2009，（19）.

篇（5）

中圖分類號(hào)：F205，G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-197-02

目前，基于我國建設(shè)“兩型社會(huì)”的發(fā)展理念，高校推行教材循環(huán)利用的觀念越來越深入人心。因此，教材循環(huán)利用問題一直備受各界關(guān)注。當(dāng)前，教材循環(huán)利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路在教育上的具體體現(xiàn)，其所堅(jiān)持的“以人為本”、環(huán)保綠色理念也完全適應(yīng)高校的可持續(xù)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、高校教材循環(huán)利用的現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)“兩型社會(huì)”的需要

高校教材循環(huán)利用有利于低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口的不斷增加，人類面臨的資源與環(huán)境的雙重壓力也越來越大。根據(jù)國家發(fā)改委于2013年1月28日公布的數(shù)據(jù)：2012年全年我國成品油的表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3.3%，即25080萬噸，全年天然氣表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)13%，對(duì)于資源相對(duì)不足，資源消耗高，資源重復(fù)利用率低的我國來說，這無疑嚴(yán)重制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？傮w而言，我國可耕地、水、森林、煤炭、石油等資源總量位居世界前位，而人均占有量明顯不足。從保護(hù)地球家園環(huán)境、節(jié)約資源的角度來看，高校開展教材循環(huán)利用，既避免了社會(huì)資源的不必要浪費(fèi)，又節(jié)約了資源，這對(duì)于建設(shè)“兩型社會(huì)”的意義是不言而喻的。

（二）營造人文氛圍，建設(shè)綠色校園

教材循環(huán)利用有利于高校貫徹落實(shí)聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會(huì)議精神，從而形成低碳環(huán)保和勤儉節(jié)約的校風(fēng)。高校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)保教育，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能觀念和節(jié)儉作風(fēng)，采用教材循環(huán)利用，都將有利于凈化學(xué)校奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，對(duì)于學(xué)生形成良好的人文素養(yǎng)具有重要意義。尤其是筆者所在的黑龍江科技大學(xué)在“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，共助科大夢(mèng)”的主題下，教材循環(huán)利用是非常必要的，意義勝過任何一堂生動(dòng)的德育教育課。同時(shí)對(duì)優(yōu)化校園環(huán)境，營造綠色校園，推進(jìn)校園可持續(xù)發(fā)展起到了不可估量的作用。

（三）節(jié)約開支，減輕家庭負(fù)擔(dān)

教材循環(huán)利用有利于減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低教育成本，切實(shí)提升家庭幸福感。近年來各高校學(xué)費(fèi)居高不下，昂貴的教材費(fèi)用使得大部分家庭尤其對(duì)于廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)來說，是一筆不小的開支，這就給家庭帶來了很大的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過問卷調(diào)查分析，按黑龍江科技大學(xué)在校生20000人，平均每年繳納約500元來算，僅僅四年的書本費(fèi)就達(dá)到了4000萬元?？梢?，教材的循環(huán)利用，功在高校，利在家庭。

（四）提高個(gè)人素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

教材循環(huán)利用有利于增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)及愛書護(hù)書的理念?！痘驹怼分赋觯毫己眯袨榈男纬珊艽蟪潭仍从谌说囊庾R(shí)，而意識(shí)對(duì)實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。由于當(dāng)今時(shí)代知識(shí)體系更新頻繁，大多數(shù)學(xué)生對(duì)教材循環(huán)利用的理念不甚了解，因此，對(duì)學(xué)生的這方面意識(shí)的加強(qiáng)還是必不可少的。教材循環(huán)利用一方面能增強(qiáng)學(xué)生的資源危機(jī)意識(shí)，從而提升大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，樹立正確的消費(fèi)觀念，形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀；另一方面，教材循環(huán)利用也要求學(xué)生要學(xué)會(huì)并做到愛書、護(hù)書，保證書本的整潔干凈以及書本的完好無損，樹立“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，從而提高學(xué)生的基本道德素養(yǎng)。

二、高校教材循環(huán)利用的現(xiàn)狀、遭遇的阻力及成因分析

（一）高校教材循環(huán)利用的現(xiàn)狀

我國高校普遍存在教材供應(yīng)制度不完善的問題，學(xué)生自發(fā)組織購買是當(dāng)前教材循環(huán)利用的基本方式。當(dāng)前，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，我國高校教材的供應(yīng)制度仍然以購買制為主，采用由學(xué)校統(tǒng)一訂購和發(fā)放的形式，因此二手教材利用率低，使用壽命短。每學(xué)年學(xué)生購買教材的開支大，大部分人不愿意保留使用過的教材，處理舊教材的方式多種多樣，大多當(dāng)廢品賣掉。同時(shí)，絕大多數(shù)高校的教材回收率較低，二手書的保護(hù)、加工、循環(huán)再利用的難度加大?？偠灾?，不管是教材的生產(chǎn)、分配、交換還是消費(fèi)，都會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。

目前，我國高校大學(xué)生教材循環(huán)利用的意識(shí)淡薄，甚至沒有這種觀念。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2014年全國高校在校大學(xué)生約2800萬人，按照每人每年購買教材20本計(jì)算，則高校學(xué)生每年購買教材量5.6億本。如果一棵樹約850千克，可以加工約106250張標(biāo)準(zhǔn)的16K紙；如果每本教材要200張紙，那每年需要要砍伐約58.02萬棵樹木。然而，大多數(shù)學(xué)生對(duì)教材背后所耗費(fèi)的巨大資源，帶來的巨大環(huán)境危害，卻沒有一個(gè)清楚的概念。同時(shí)，高校二手書店形同虛設(shè)，存在的意義與價(jià)值不大。

（二）高校教材循環(huán)利用中遇到的障礙及其產(chǎn)生的原因

1.高校教材循環(huán)利用的思想意識(shí)淺薄。據(jù)調(diào)查顯示，高校中大多數(shù)的二手教材可以再次進(jìn)行循環(huán)利用，但這些二手教材將近有一半沒有得到有效利用，而是被當(dāng)作廢紙低價(jià)變賣或垃圾扔掉，這就造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。我國傳統(tǒng)的應(yīng)試教育方式，使大多數(shù)教師、家長(zhǎng)和學(xué)生把教科書當(dāng)作“經(jīng)典”，沒有使用二手教材的傳統(tǒng)與習(xí)慣。而教材在我國一直屬于個(gè)人所有，大部分學(xué)生既不愛護(hù)珍惜教材，在教材上隨意亂涂亂畫，亂折亂疊，又不愿與他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，這在一定程度上都阻礙了教材循環(huán)利用工作的順利開展與實(shí)施。

2.教材循環(huán)利用的組織、管理制度的不健全。一方面組織管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在內(nèi)容臟亂、破損的問題，二手教材來源渠道有限且不暢，教材科目不齊全、數(shù)量供不應(yīng)求等，從而阻礙了我國高校教材循環(huán)利用工作的有效開展與實(shí)施。另一方面由于教材資源循環(huán)流通阻力大，環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，致使教材循環(huán)利用無法有效實(shí)行；規(guī)章條例不完善，執(zhí)行力不強(qiáng)，所以導(dǎo)致高校推廣教材循環(huán)利用的模式缺乏一定的制度保障；高校沒有具體獎(jiǎng)罰管理措施，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情，這些因素在一定程度上都會(huì)阻礙教材的循環(huán)利用。

3.教材版本繁雜，知識(shí)體系更新快，回收途徑單一。當(dāng)前，在中國應(yīng)試教育模式下，高校每一個(gè)專業(yè)的教材版本眾多，不同的大學(xué)采用不同的版本，甚至同一省區(qū)不同學(xué)校同一專業(yè)使用的教材版本也不盡相同。另外，教材更新快，每個(gè)專業(yè)知識(shí)體系繁雜且不一，這不僅曾加了二手教材整理歸類的困難，而且也給借閱者帶來極大不便，又由于回收教材的途徑比較單一，明顯滯后于信息時(shí)代的發(fā)展，載體平臺(tái)單一，很難做到信息在需求群體間的資源共享和不同地區(qū)、不同高校間的資源流動(dòng)。

三、教材循環(huán)利用的可行性的對(duì)策與建議

（一）思想意識(shí)上，加強(qiáng)循環(huán)利用宣傳力度，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)

使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是當(dāng)前緩解我國資源相對(duì)不足、能源消耗高、重復(fù)利用率低的最有效的途徑和措施。教育者在教育中要正確引導(dǎo)被教育者養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的好習(xí)慣。學(xué)生在教材利用中占據(jù)主體地位，只有學(xué)生自覺自發(fā)地提供和利用舊書資源，才能全面推進(jìn)教材循環(huán)利用的進(jìn)程。因此，打破傳統(tǒng)新書理念，提倡教材循環(huán)利用，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)學(xué)生的環(huán)保教育就尤為必要。為此，學(xué)校和相關(guān)部門需借助多種媒介，采取多種手段，對(duì)這一思想進(jìn)行積極的宣傳和倡導(dǎo)。具體可采用定期召開相關(guān)會(huì)議，聯(lián)合社團(tuán)組織進(jìn)行宣傳，舉辦“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的主題活動(dòng)，以先鋒模范為表率，影響和提高學(xué)生對(duì)教材循環(huán)利用的認(rèn)知，激發(fā)學(xué)生參與教材循環(huán)利用的熱情，認(rèn)識(shí)到其帶來的好處，從而動(dòng)員更多的高校學(xué)生支持并參與這一工作。以教材循環(huán)利用為己任，走綠色教育、低碳環(huán)保的道路。

（二）制度模式上，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全面推行教材循環(huán)利用制度

一些西方發(fā)達(dá)國家在教材循環(huán)利用方面實(shí)現(xiàn)了從私有制到公有制的成功過渡。并且這些國家在教材循環(huán)利用方面有一套比較完善健全的體系。我國高?？梢越梃b這一成功模式，全面推行教材循環(huán)利用的制度。教材所有權(quán)和管理權(quán)歸屬于學(xué)校，學(xué)生只擁有使用權(quán)，學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放教材給學(xué)生，并建立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。當(dāng)然，推行教材循環(huán)利用顯然會(huì)對(duì)出版商等相關(guān)企業(yè)的利益造成威脅，甚至影響產(chǎn)業(yè)利益間的均衡發(fā)展。此外，從學(xué)校角度來說，對(duì)二手教材進(jìn)行衛(wèi)生處理、整理分類、重新分配等管理工作勞資耗財(cái)。基于此，政府對(duì)落實(shí)教材循環(huán)利用的高?？梢越o予相關(guān)的優(yōu)惠政策，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施和經(jīng)費(fèi)支持，排除障礙，為教材的循環(huán)使用創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，保證教材循環(huán)利用的順利實(shí)行。

（三）組織模式上，充分利用圖書館，建立完備的教材循環(huán)利用體系

一方面，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮圖書館的功能與作用，建立借閱和捐贈(zèng)二維一體的二手教材回收站，鼓勵(lì)學(xué)生將不需要的舊書捐出，尤其是內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的公共基礎(chǔ)課教材，如《基本原理》、《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)英語》等這類教材應(yīng)當(dāng)采取學(xué)校回收的方式，長(zhǎng)期保存，擴(kuò)大利用范圍。在原有舊教材的基礎(chǔ)上，高校每年應(yīng)針對(duì)知識(shí)更新變化引進(jìn)新書，確保教材內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，學(xué)?？梢詮呐f書市場(chǎng)收購大量的舊書資源，尤其對(duì)于使用年限短、教材內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定、具有選擇性的教材，如英語等級(jí)、計(jì)算機(jī)等級(jí)、研究生入學(xué)、公務(wù)員考試等，所購買的各類參考書或復(fù)習(xí)資料，可進(jìn)行回收。在圖書館的主導(dǎo)下，以二級(jí)學(xué)院為單位建立二手教材書庫，在每學(xué)年訂購教材的時(shí)候，可提前公布各專業(yè)、各年級(jí)開設(shè)的課程，低年級(jí)學(xué)生可根據(jù)自己需要借閱，在用的過程中保持教材整潔干凈，若有污損或遺失的，則要給予一定處罰。

（四）推行模式上，利用網(wǎng)絡(luò)公布信息，構(gòu)建多元化載體平臺(tái)

為了確保舊書信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，可以搭建一個(gè)專門的二手教材信息網(wǎng)站，也可利用學(xué)校圖書館網(wǎng)建立一個(gè)二手教材易購網(wǎng)，集回收、捐贈(zèng)、借閱、購買為一體。作為信息公布平臺(tái)，學(xué)生不僅可以及時(shí)有效地了解舊書的相關(guān)信息，并可以通過網(wǎng)站進(jìn)行校園間的借閱、捐贈(zèng)和售賣，這相當(dāng)于在學(xué)校建立一個(gè)公共網(wǎng)絡(luò)二手書市場(chǎng)。隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，電子書成為當(dāng)今時(shí)代閱讀的時(shí)尚，它可以將文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容數(shù)字化的出版物以及植入或下載數(shù)字化文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容的集存儲(chǔ)介質(zhì)和顯示在閱讀器上。所以學(xué)校還可以引進(jìn)電子教科書資源，通過簡(jiǎn)單的二維碼掃描，可自行下載，選擇需要的知識(shí)章節(jié)摘抄或打印。

四、結(jié)束語

教材循環(huán)利用是踐行“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及人們思想覺悟的不斷提升，教材的循環(huán)利用模式將會(huì)得到廣泛地認(rèn)可，并逐漸在全國范圍內(nèi)推廣開來。

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篇（6）

傳統(tǒng)的林業(yè)體系主要目的是木材利用，而忽視森林的環(huán)境、生態(tài)功能，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致壞境逐漸惡化。而循環(huán)林業(yè)的出現(xiàn)，則為林業(yè)提供了一個(gè)新的發(fā)展方向。循環(huán)林業(yè)是通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進(jìn)森林資源的循環(huán)利用。筆者結(jié)合自身多年林業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵、特征、原則和形式進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。現(xiàn)總結(jié)如下：

1.循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的啟發(fā)下，林業(yè)系統(tǒng)可遵循、模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)重建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進(jìn)森林資源的循環(huán)利用，提高森林資源的利用率。所以，循環(huán)林業(yè)是通過結(jié)合生態(tài)林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化林業(yè)的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵即循環(huán)利用森林資源，主要重心在循環(huán)，在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)體系中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的森林資源進(jìn)行不間斷的循環(huán)利用?？杀憩F(xiàn)為四種形式：（1）資源產(chǎn)品廢棄之后，可繼續(xù)使用原先資源。例如回收的廢紙可作為造紙?jiān)侠^續(xù)使用；（2）被廢棄的資源，被開發(fā)出新功能之后，可作為資源繼續(xù)使用，例如枝落葉可作為肥料；（3）可將尚未耗盡的廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源成分的重新利用，例如廢棄木屑可作為板材、燃料等；（4）針對(duì)共生要素資源，可利用一種資源要素之后，對(duì)其他尚未被利用的要素進(jìn)行繼續(xù)使用。綜上所述，循環(huán)林業(yè)就是森林資源、林產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)，主要包含：合理開發(fā)、科學(xué)培育森林資源；對(duì)臨床原材料進(jìn)行加工，制作成環(huán)境產(chǎn)品，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回用；最終的林業(yè)產(chǎn)品在消費(fèi)、流通的過程中，實(shí)現(xiàn)理性消費(fèi)；在進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)，對(duì)資源進(jìn)行回用。

2.循環(huán)林業(yè)的特征

與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，林業(yè)主要的特點(diǎn)是它的產(chǎn)業(yè)體系，相對(duì)較為完整，與國民經(jīng)濟(jì)多個(gè)門類都有聯(lián)系，屬于產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涵蓋范圍廣，是一個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。

2.1生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的雙重循環(huán)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別。站在大林業(yè)系統(tǒng)的角度說，因存在森林資源，促使催化三大產(chǎn)業(yè)門類，加之森林資源具有流動(dòng)性，更加緊密了林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)是森林培育，第二產(chǎn)業(yè)是采伐業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)提供了非常充足的非木質(zhì)、木質(zhì)資源。第三產(chǎn)業(yè)是森林旅游業(yè)，森林為森林旅游業(yè)提供了充足的景觀資源，第二、三產(chǎn)業(yè)為人類提供了各種廢棄資源，對(duì)這些廢棄資源進(jìn)行加工、回收、利用，可排入到自然環(huán)境中，例如水、土氣、土壤。森林對(duì)廢棄資源進(jìn)行分解、吸收，以釋放氧氣，給人類、林業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)使用，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的雙重循環(huán)。

2.2最少廢棄、最優(yōu)投入和生產(chǎn)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別。站在輸出、輸入的角度說，新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，以最少廢棄、最有投入和生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)特征，體現(xiàn)高效率、低污染、低消耗和低投入。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，促使能量、物質(zhì)的閉環(huán)和梯級(jí)使用，但這種循環(huán)利用屬于相對(duì)性，絕對(duì)的開放。站在林業(yè)的角度，森林資源的閉環(huán)利用，主要是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部同外部系統(tǒng)之間的交換相對(duì)關(guān)系上。

3.循環(huán)林業(yè)的原則

3.1減量化

減量化屬于一種控制源頭的方法，在林業(yè)系統(tǒng)中，減量化主要是系統(tǒng)兩端的物質(zhì)存在減量化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境在林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中減少了物質(zhì)的投入量，林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中減少了廢物的輸出量。另外，將量化還包括節(jié)流和開流的并重、相對(duì)和絕對(duì)的并重原則。

3.2循環(huán)利用

主要是在加工、采伐、種植、消費(fèi)中體現(xiàn)循環(huán)利用的原則，對(duì)廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品、森林資源等進(jìn)行循環(huán)利用。將廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)行解析，然后進(jìn)行多次利用。對(duì)非木質(zhì)資源產(chǎn)品進(jìn)行解析，進(jìn)行循環(huán)利用。因此，循環(huán)利用主要包含木質(zhì)資源產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的循環(huán)利用。

3.3無害化

無害化原則主要表在四個(gè)方面：其一，在進(jìn)行林木培育時(shí)，盡量使用野生植物農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生態(tài)肥，以取代農(nóng)業(yè)和化肥，使其在樹體、土壤中的殘留量減少，確保生態(tài)系統(tǒng)安全；其二，在進(jìn)行生態(tài)采伐時(shí)，選擇強(qiáng)度適中的方式，盡量避免對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成干擾或最小化；其三，在進(jìn)行加工、設(shè)計(jì)時(shí)，盡量選擇無害、無毒材料，避免污染環(huán)境；其四，對(duì)臨床生產(chǎn)末端進(jìn)行無害化處理，減少廢氣物排放量。

4.循環(huán)林業(yè)的形式

4.1實(shí)現(xiàn)林業(yè)三產(chǎn)業(yè)間的自循環(huán)

在林業(yè)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)的自循環(huán)開始，林業(yè)森林培育業(yè)主要包括采運(yùn)、培育的循環(huán)，林業(yè)采伐業(yè)主要是林產(chǎn)企業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，森林旅游業(yè)則是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、開發(fā)的旅游資源循環(huán)利用。

4.2林業(yè)循環(huán)發(fā)展模式

林業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，主要由不同類型的副產(chǎn)品、廢棄物、原材料的流動(dòng)，而構(gòu)成多條產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)森林培育業(yè)中的副產(chǎn)品、廢棄物可作為采伐業(yè)的原料，旅游業(yè)中工業(yè)、企業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物、副產(chǎn)品可在林業(yè)森林培育中回收加工后再行利用。

5.結(jié)語

在林業(yè)中實(shí)行新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，必須需了解循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵、特征和原則，內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的循環(huán)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，具有雙重性、最優(yōu)性、相對(duì)性等特征，遵循減量化、循環(huán)利用、無害化的原則。在這些基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

建設(shè)循環(huán)型城市，城市決策者具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)最為關(guān)鍵。要從根本上轉(zhuǎn)變環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、先污染后治理的觀念，樹立預(yù)防在先、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，貫穿到區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，以提前預(yù)防污染、資源循環(huán)利用，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益。城市決策層觀念的轉(zhuǎn)變，一方面要靠其自身認(rèn)識(shí)的不斷提高，另一方面，還需要對(duì)GDP指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，增加環(huán)境要素，建立綠色GDP核算體系，減輕城市決策層一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的壓力。

二、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

結(jié)合我國實(shí)際，盡快制定《建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本法》的綜合性法律，以推進(jìn)循環(huán)型城市的建設(shè)。盡快出臺(tái)與《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》配套的其他單項(xiàng)法律，如綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用，以及家用電器、建筑材料、廢舊汽車、包裝物品等回收利用方面的法律法規(guī)，建立健全各類廢物回收制度。應(yīng)將現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度改為征收環(huán)境稅，以便從法律上對(duì)企業(yè)的污染行為進(jìn)行有效約束。各級(jí)地方立法機(jī)關(guān)和政府部門，要注意從本地實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的法規(guī)、制度以及具體實(shí)施辦法。同時(shí)一定要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)一些從局部利益出發(fā)，在環(huán)境污染上搞地方保護(hù)主義的直接責(zé)任人，要按照法律法規(guī)，嚴(yán)懲不貸。

三、制定政策鼓勵(lì)資源循環(huán)利用

建設(shè)循環(huán)型城市，政府必須有積極有效的政策扶持，用以調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾廣泛參與。針對(duì)我國城市嚴(yán)重的環(huán)境問題和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)治污以及城市居民消費(fèi)等現(xiàn)實(shí)情況，要從資源消耗、利用、再生、技術(shù)等各個(gè)層面，盡快考慮制定符合我國國情的資源綜合利用的財(cái)稅政策。比如對(duì)內(nèi)部資源循環(huán)利用和減輕污染的企業(yè)，購買排污設(shè)備和裝置，可在貸款和稅收等方面給予優(yōu)惠甚至全免稅。還可以考慮設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用資源和有效減少污染的企業(yè)。特別是對(duì)利用其他企業(yè)廢棄物組織生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要給予更多的鼓勵(lì)和優(yōu)惠，以扶持其盡快發(fā)展。

四、循環(huán)型城市的系統(tǒng)工程建設(shè)

1、建立循環(huán)型城市的生產(chǎn)系統(tǒng)。主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)；積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的資源循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)，淘汰污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。建立物質(zhì)閉路循環(huán)體系，使資源得到最大限度的利用，污染排放少甚至零排放；推進(jìn)共生企業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

篇（8）

答：有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。國家發(fā)展改革委在42個(gè)課題研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個(gè)階段，歷時(shí)兩年多，編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過并批準(zhǔn)實(shí)施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，又立足當(dāng)前，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)、完善政策機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實(shí)效的支撐措施。既針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性問題明確了總體思路、基本原則等，又針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)途徑。三是既提出了中長(zhǎng)期目標(biāo)又明確了近期具體指標(biāo)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為目的，提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模，提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元等18項(xiàng)主要目標(biāo)。另外，以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)，內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，在思路、內(nèi)容、體例、機(jī)制上有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如，針對(duì)資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”以及個(gè)別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題，提出了“高效利用，安全循環(huán)”的基本原則；針對(duì)十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”的要求，提出鼓勵(lì)開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動(dòng)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施；針對(duì)社會(huì)中存在的鋪張浪費(fèi)行為，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神，明確提出了要推行綠色消費(fèi)，開展“反食品浪費(fèi)行動(dòng)”，推動(dòng)餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請(qǐng)、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式圖，提出了一些新觀點(diǎn)、新概念、新方法、新技術(shù)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

問：《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求的？

答：黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)際上就是對(duì)如何推進(jìn)循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動(dòng)，從而通過循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標(biāo)，較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，同時(shí)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標(biāo)、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)方式等，力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，樹立新的資源觀、消費(fèi)觀，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，這些都是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

問：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是什么？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推動(dòng)資源綜合開發(fā)利用，廢物循環(huán)利用；推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面，加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

在推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

問：當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》從哪些方面強(qiáng)化了有關(guān)措施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞遏制當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)乃至浪費(fèi)，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識(shí)。其次在消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵(lì)網(wǎng)上購物、視頻會(huì)議、無紙化辦公，不消費(fèi)珍稀野生動(dòng)植物，提倡綠色出行，倡導(dǎo)生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵(lì)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐，餐后打包，堅(jiān)決反對(duì)食品浪費(fèi)行為，在零售批發(fā)業(yè)鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，強(qiáng)化政府綠色采購制度，政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設(shè)節(jié)約型政府，積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

問：循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)包括哪些內(nèi)容？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的“十百千”示范行動(dòng)，是指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

“百”是創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。選擇100個(gè)左右城市（縣），創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平，探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。選擇1 000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，以企業(yè)自主投資為主，各級(jí)政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。

問：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實(shí)施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出了八個(gè)方面的保障措施。一是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，具體包括產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格和收費(fèi)、財(cái)政、稅收、金融等方面的政策。二是健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，研究制定限制商品過度包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測(cè)體系。三是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理，探索市場(chǎng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和服務(wù)支撐，加快共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，加大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。五是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，建立統(tǒng)計(jì)核算制度和數(shù)據(jù)制度，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把資源產(chǎn)出率作為評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的綜合性指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。六是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育和人才培養(yǎng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，在全國建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相關(guān)課程。七是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流與合作，利用各種國際交流平臺(tái)，創(chuàng)新合作方式，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和模式，建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，共同推動(dòng)綠色發(fā)展。八是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究有關(guān)重大問題，部署重大任務(wù)，把握實(shí)施進(jìn)度和效果，進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。同時(shí)，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》要求有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，國家發(fā)展改革委要制定全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤管理和評(píng)估。地方各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，抓緊編制和實(shí)施本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)配套政策，明確任務(wù)分工，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)，確保完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（再 協(xié)）

我國對(duì)進(jìn)口可用作原料的廢物實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

近日，記者從國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)獲悉，我國對(duì)進(jìn)口可用作原料的廢物實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，向我國出口廢物原料的境外供貨企業(yè)必須向質(zhì)檢總局提出注冊(cè)的書面申請(qǐng)，并提供近年來的出口貨物環(huán)保、質(zhì)量狀況和相關(guān)證明等有關(guān)文件，經(jīng)質(zhì)檢總局審核合格后予以注冊(cè)，方可向中國出口廢物原料。

對(duì)進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人實(shí)施登記管理，無論以何種貿(mào)易方式從事廢物原料進(jìn)口的收貨人，都必須向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)登記。收貨人憑登記證書及相關(guān)材料向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，未獲得國家質(zhì)檢總局登記的國內(nèi)收貨人，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其廢物原料的報(bào)檢申請(qǐng)。

篇（9）

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屬于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心內(nèi)容，更是現(xiàn)階段國家現(xiàn)實(shí)的選擇，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然存在著諸多問題，制約了國家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]，影響了協(xié)調(diào)性，本文針對(duì)其中存在的主要問題，提出構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的舉措與相關(guān)措施，為更好推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

1.1實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用

近些年，農(nóng)業(yè)部門按照文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生態(tài)文明、資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，更加重視循環(huán)利用。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念支撐下，重視沼氣建設(shè)與種植業(yè)的緊密結(jié)合，從而更好地建立起循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展[2]。

1.2推進(jìn)清潔工程建設(shè)

實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提是開展清潔工程，為更好的解決農(nóng)村生活垃圾與相關(guān)的廢水污染問題，保證以自然村為基本單元，在此基礎(chǔ)上完善各種有機(jī)物的廢棄處理設(shè)施，確保就近實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，推進(jìn)家禽家畜糞便、生活垃圾與飼料等循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家園清潔與田園清潔。

1.3生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用

近些年，農(nóng)業(yè)部門更關(guān)注肥料化、飼料化等的循環(huán)利用。通過推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使得秸稈肥料化利用率得到有效提升，保證全國秸稈肥料化的利用量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，全國秸稈飼料化利用量達(dá)到了2.2億噸，已經(jīng)占據(jù)了可收集量的27.8%，經(jīng)過相關(guān)方式的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)清潔能源的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到循環(huán)利用的具體標(biāo)準(zhǔn)。

1.4運(yùn)用節(jié)約型技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展方式，應(yīng)該堅(jiān)持以提升資源利用效率為根本，重視運(yùn)用節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的順利開展。大力推進(jìn)測(cè)土配方的施肥方式，重視實(shí)現(xiàn)一體化技術(shù)的生產(chǎn)，提升肥料的利用效率，推廣更為高效、低毒的防治技術(shù)，提升相關(guān)的病蟲害生態(tài)攔截工程，積極改造并修建生態(tài)攔截區(qū)域，實(shí)行科學(xué)化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，迎合保護(hù)性耕作的需要。

2注重循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及重要環(huán)節(jié)

2.1理念

轉(zhuǎn)變思想觀念，從大生產(chǎn)、大生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，摒棄依靠消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單向式資源利用到循環(huán)梯級(jí)式的利用，在根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式，把握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2.2發(fā)展

及時(shí)優(yōu)化相關(guān)的資源配置，提升資源的實(shí)際利用率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的踐行。構(gòu)建綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)模式，建立科學(xué)的生產(chǎn)方式。在發(fā)展過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，確保合理配置相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，保證提升相關(guān)的資源利用率，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的污染問題，推進(jìn)廢棄物資源的循環(huán)利用，解決一系列的臟亂差等問題。

2.3途徑

要實(shí)現(xiàn)由粗放型、高耗型到集約型、高效型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷革新，確保農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)。重視保護(hù)耕地、草原及一系列的生物資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，完善資源的優(yōu)化配置。

3中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

3.1開發(fā)節(jié)約型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須提升資源的合理利用率。注重節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)耕地實(shí)行分等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)，在改造過程中實(shí)現(xiàn)田地的分配，經(jīng)過普及相關(guān)的施肥知識(shí)，提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)與配套服務(wù)，保證及時(shí)調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，從而更好地提升肥料利用率。注重節(jié)約技術(shù)的推廣，在統(tǒng)一防治措施的利用過程中，提高農(nóng)藥的利用率。另外，還需要適當(dāng)?shù)耐茝V節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效降低農(nóng)業(yè)裝備耗能。

3.2落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要拓展并延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的完美結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收。著力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力且動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推廣先進(jìn)的合作形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)盟的共同體構(gòu)建，推動(dòng)相關(guān)格局的不斷完善。

3.3實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用

在農(nóng)村清潔工程實(shí)施過程中，應(yīng)該堅(jiān)持以自然為基本單元，注重清潔工作的順利開展。還應(yīng)該積極推進(jìn)秸稈肥料的優(yōu)化利用，及時(shí)解決秸稈資源浪費(fèi)與焚燒所造成的嚴(yán)重問題，強(qiáng)化沼氣工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與有效利用。資源的優(yōu)化利用能夠更好的貼合國情實(shí)際，以最優(yōu)質(zhì)的資源配置，推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，需要迎合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)努力順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以更好的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，雖然農(nóng)業(yè)的發(fā)展占有明顯優(yōu)勢(shì)，但還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，用現(xiàn)代化科學(xué)手段，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建符合國情的中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間缺乏一致性。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源短缺和環(huán)境問題，中央政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到了很高的地位。但在各級(jí)政府和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的相關(guān)政策中，仍然沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為整體政策中的一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體化落實(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然處于主體經(jīng)濟(jì)政策之外。例如，當(dāng)前宏觀調(diào)控中，中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行窗口指導(dǎo)，限制對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)的貸款；國家發(fā)改委關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥三行業(yè)投資的意見；在對(duì)鋼鐵的限制中，并沒區(qū)分單純性地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目和循環(huán)利用資源的項(xiàng)目，而是一律給予限制。其結(jié)果是，一些循環(huán)利用資源的項(xiàng)目也被卡住了。