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時(shí)間：2024-02-22 14:36:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新能源的發(fā)展史范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、四川省能源現(xiàn)狀
（一）四川常規(guī)能源供需狀況
近年來(lái)，四川省常規(guī)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)均呈快速上升趨勢(shì)。常規(guī)能源生產(chǎn)從2005年的8301.07萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的11691.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；常規(guī)能源消費(fèi)從2005年的9073.07萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的15013.97萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（表1及圖形所示）。根據(jù)《四川省十二五能源發(fā)展規(guī)劃》的預(yù)測(cè)，到2015年，四川省能源消費(fèi)總量將達(dá)到28636萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而現(xiàn)有能源生產(chǎn)能力不到總需求量的1/2。由此可見(jiàn)，能源消耗存在著逐年遞增的趨勢(shì)，四川能源生產(chǎn)增長(zhǎng)速度明顯落后于能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度，能源供需存在的缺口越來(lái)越大。因此，如何保證日益增長(zhǎng)的能源需求的供給，將是四川社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。
（二）四川常規(guī)能源結(jié)構(gòu)狀況
以2010年為例，四川能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為煤炭61.20%，石油0.18%，天然氣26.64%，水、核電11.98%，而能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)則為煤炭61.72%，石油14.52%，天然氣15.53%，水電9.33%。2010年，石油消費(fèi)缺口最大，天然氣有結(jié)余。（下圖是以煤炭為例）
從煤炭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖表可以看出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有超過(guò)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。從四川統(tǒng)計(jì)年鑒2010可知，四川省能源生產(chǎn)、消費(fèi)均以煤炭為主，煤炭供給略等于需求，天然氣供給滿足需求，水電略有剩余，而石油供給不能滿足消費(fèi)需求，供需缺口最大。因此，要解決能源緊缺問(wèn)題，四川必須走出一條節(jié)能環(huán)保、持續(xù)健康的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
二、四川發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)
（一）四川發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的資源稟賦
四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，技術(shù)水平不斷提高。
1、四川核能
我省發(fā)展核電具有得天獨(dú)厚的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，目前已形成了一支健全的裝備制造的核工業(yè)專(zhuān)業(yè)配套隊(duì)伍；擁有規(guī)模大、能力強(qiáng)、水平高的東方電氣集團(tuán)公司、川化機(jī)核能公司、德陽(yáng)二重、長(zhǎng)鋼、宜賓核燃料廠、長(zhǎng)城特殊鋼廠、四川化工機(jī)械廠等核電設(shè)備制造體系。生產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組、蒸汽發(fā)生器、汽輪機(jī)等設(shè)備參與了嶺澳核電站的建設(shè)，充分證明我省核能技術(shù)已經(jīng)達(dá)到成套設(shè)備的制造體系水平。中國(guó)核動(dòng)力研究所、西南電力設(shè)計(jì)院、核工業(yè)西南物理研究院、中國(guó)工程物理研究院等掌握的核心技術(shù)已經(jīng)具備自主研發(fā)和設(shè)計(jì)“第二代改進(jìn)型”百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆機(jī)組。
2、四川太陽(yáng)能
我省攀枝花市地處我國(guó)西部安寧河、雅礱江、金沙江河谷地區(qū)，全年睛天日數(shù)多，輻射強(qiáng)，年均日照時(shí)間約在2300-2700小時(shí)，年輻射量屬四川太陽(yáng)能輻射的高值區(qū)，太陽(yáng)能資源豐富。攀西地區(qū)太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源量達(dá)70萬(wàn)噸～80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四川是多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量大省。目前，四川巨星集團(tuán)、通威集團(tuán)、新光硅業(yè)、東汽公司、峨眉半導(dǎo)體材料廠、樂(lè)山電力、四川投資公司、岷江水電、天威保變等 10多家企業(yè)已經(jīng)形成萬(wàn)噸硅材料生產(chǎn)能力。樂(lè)山市，在硅材料及太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。四川已規(guī)劃了成（都）——樂(lè)（山）——綿（陽(yáng)）硅產(chǎn)業(yè)帶。四川大學(xué)掌握碲化鎘太陽(yáng)能制造整套技術(shù)。四川省已經(jīng)建成46座無(wú)電鄉(xiāng)光伏電站，總裝機(jī)容量1600kw。
3、四川風(fēng)能
我國(guó)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)電開(kāi)發(fā)應(yīng)用發(fā)展比較快，小型風(fēng)電技術(shù)已商品化，風(fēng)力發(fā)電已初步形成產(chǎn)業(yè)。四川省總體上屬于貧風(fēng)區(qū)，但是局部地區(qū)較集中，初步規(guī)劃開(kāi)發(fā)的七個(gè)風(fēng)場(chǎng)，主要分布在甘、阿、攀、涼地區(qū)的三口河谷，風(fēng)電總裝機(jī)容量約達(dá) 210萬(wàn) KW ，力爭(zhēng) 2020年建成 100萬(wàn) KW。代表性風(fēng)場(chǎng)有：德昌—安寧河谷風(fēng)電場(chǎng)、丹巴—大渡河谷風(fēng)電場(chǎng)、茂縣—岷江河谷風(fēng)電場(chǎng)。四川試圖開(kāi)發(fā)省內(nèi)風(fēng)力資源，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦，總投資5億元，項(xiàng)目選址涼山州德昌縣麻栗鄉(xiāng)。東汽與德國(guó)Repower公司簽訂了1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，生產(chǎn)MD70和MD77風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。
4、四川生物質(zhì)能
生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、畜禽糞便、城市垃圾熱能、野生或栽培的能源植物如粉葛、麻瘋樹(shù)、小桐子等。攀西金沙江干熱河谷地區(qū)、攀枝花市和涼山州、南充市等都是集中生產(chǎn)地；中石油西南分公司、中糧集團(tuán)生物能源公司都是四川省生物質(zhì)能發(fā)展好的企業(yè)。目前，四川開(kāi)發(fā)利用比較成熟的是林木生物柴油和燃料乙醇，四川大學(xué)等單位利用小銅子樹(shù)種子提取生物柴油等科研成果已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。第一臺(tái)由機(jī)械化生產(chǎn)的玻璃鋼沼氣池在四川成功面世。四川每年生產(chǎn)薪材約1189.03萬(wàn)噸、秸稈4212.24萬(wàn)噸，人畜糞便量3148.53萬(wàn)噸、沼氣約10億m3。
5、地?zé)崮?/p>
四川地下熱水資源豐富，全省發(fā)現(xiàn)溫泉（群）354處，地下熱水鉆孔114個(gè)，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)有廣闊的前景。地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)用途廣泛，可用于發(fā)電、供暖、制冷、醫(yī)療、種植、養(yǎng)殖。川西高原（德格—巴塘—鄉(xiāng)城地?zé)釒?、甘孜—理塘地?zé)釒Ш蜖t霍—康定地?zé)釒В┖退拇ㄅ璧厣a(chǎn)地?zé)崮艿募械亍?/p>
四川省地質(zhì)工程勘察院地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)公司對(duì)我省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)有很好的帶頭作用?？傮w上，四川盆地地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)潛力可觀，地?zé)崦娣e136000km2，總儲(chǔ)熱量6246480×1012kj。加大地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)對(duì)我省發(fā)電有很好的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）市場(chǎng)前景廣闊
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)能源的需求越來(lái)越大，而資源的稀缺性以及不可再生性導(dǎo)致以煤、石油為代表的一次性能源的供應(yīng)不能滿足人類(lèi)的需求。目前，四川人均能源消費(fèi)水平較低，2010年僅為全國(guó)人均消費(fèi)水平2.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤的77%。如何改變單一的能源結(jié)構(gòu)形式，促進(jìn)能源多元化發(fā)展，解決能源巨大的供需缺口，更好地減輕我國(guó)將來(lái)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，減排二氧化碳的壓力，已成為我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。由此分析，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將擁有無(wú)限廣闊的市場(chǎng)前景。
（三）經(jīng)濟(jì)和環(huán)境需求
新能源產(chǎn)業(yè)是資金技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，有極大的提升作用，從而形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群。四川省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也在一定程度上緩解了傳統(tǒng)能源的供求危機(jī)，客觀上帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并為社會(huì)創(chuàng)造出了新的就業(yè)崗位。新能源的發(fā)展對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)是長(zhǎng)期的。核能發(fā)電不排放二氧化碳、硫化物、氮氧化物等廢氣，發(fā)展核電有利于保護(hù)環(huán)境；大力推廣使用沼氣，不但環(huán)保，而且提高了能源使用效率。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，可以大量減少對(duì)環(huán)境的污染或?qū)Νh(huán)境不產(chǎn)生污染，具有極為顯著的環(huán)境效益。
三、四川發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
首先，對(duì)發(fā)展新能源的重要性認(rèn)識(shí)不夠，能源法規(guī)、政策體系有待完善。還沒(méi)有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。目前，盡管人們對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模效益沒(méi)有得到大家的共識(shí)，但是只重視開(kāi)發(fā)，沒(méi)有關(guān)注消費(fèi)。我省急需一套完善的市場(chǎng)保障機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。
其次，新能源人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。新能源人才嚴(yán)重匱乏，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。我省沒(méi)有現(xiàn)成的新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
第三，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)缺乏。產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，難以滿足整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制約了產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的步伐。
四、結(jié)語(yǔ)
按照我國(guó)“和諧社會(huì)”建設(shè)的基本要求以及國(guó)家“十二五能源規(guī)劃”的要求，大力發(fā)展新能源，以清潔能源生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，走低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，正在成為國(guó)際共識(shí)和潮流。從四川缺油、少煤、水力資源豐富及具備發(fā)展核能的優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)來(lái)看，根據(jù)四川的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展的核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能，對(duì)緩解能源短缺矛盾、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和改善環(huán)境條件十分有益。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）21-0009-02
一、面臨的機(jī)遇
從宏觀形勢(shì)來(lái)看，一是十八屆五中全會(huì)首次提出綠色發(fā)展新理念，加快非化石能源發(fā)展將是“十三五”能源發(fā)展的主基調(diào)。根據(jù)風(fēng)電“十三五”規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)到2.5～2.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到1.6億千瓦。二是電力體制改革已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)施，可再生能源全額保障性收購(gòu)被列為核心任務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套文件，同時(shí)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》和《可再生能源電力配額考核辦法》有望實(shí)施，制約新能源的限電問(wèn)題有望解決。三是我國(guó)將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，碳市場(chǎng)建設(shè)將全面提速，碳減排收入將會(huì)成為新能源項(xiàng)目新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，有望繼續(xù)降準(zhǔn)降息，鋼材等大宗商品價(jià)格預(yù)計(jì)仍處于較低水平。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政部將可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)1.5分提高到每千瓦時(shí)1.9分，加大對(duì)可再生能源企業(yè)的資金支持力度，對(duì)公司快速發(fā)展提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是國(guó)家提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧能源的融合應(yīng)用，分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)技術(shù)有望取得新突破，風(fēng)場(chǎng)智能化水平不斷提升，風(fēng)能轉(zhuǎn)化效率不斷提高，發(fā)電成本不斷下降，為我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升風(fēng)場(chǎng)效益提供了技術(shù)支撐。
在當(dāng)前火電減排更加嚴(yán)格的形勢(shì)下，發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度將進(jìn)一步加大，發(fā)展風(fēng)電、有序發(fā)展光伏、適度發(fā)展燃機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展核電，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到更重要位置，將為新能源快速發(fā)展提供重要支撐。
從發(fā)電企業(yè)內(nèi)部形勢(shì)來(lái)看，一方面，管理體制機(jī)制逐漸理順，各項(xiàng)制度和流程不斷完善，集約化程度不斷提升，內(nèi)部管控能力持續(xù)加強(qiáng)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了組織和機(jī)制保障。另一方面，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，投產(chǎn)規(guī)?？焖僭黾?，設(shè)備治理取得成效，成本控制不斷加強(qiáng)，整體盈利能力不斷提升。同時(shí)干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、人才隊(duì)伍素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力得到提升，企業(yè)凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，為新能源企業(yè)加快發(fā)展和效益提升提供了技術(shù)和人才支撐。
二、面臨的挑戰(zhàn)
一是受經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，全社會(huì)用電量增速持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率仍將低位運(yùn)行，給新能源消納工作帶來(lái)了不利影響。
二是隨著近年來(lái)發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)高速增長(zhǎng)，尤其是新能源裝機(jī)大幅增長(zhǎng)與全社會(huì)用電放緩的矛盾愈加突出，棄風(fēng)限電仍將持續(xù)存在，而且部分地區(qū)有加劇趨勢(shì)，限電攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
三是國(guó)家對(duì)水土保持、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)測(cè)管理更加嚴(yán)格，風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地審批逐步規(guī)范，手續(xù)辦理難度增大，征地等問(wèn)題更加突出。
四是受配額制、電價(jià)下調(diào)等因素影響，各大集團(tuán)紛紛搶占風(fēng)電資源，地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)也紛紛參與風(fēng)電投資，風(fēng)電資源的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
五是“十三五”期間，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)入“下行通道”，企業(yè)盈利空間將進(jìn)一步壓縮，對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)和建設(shè)提出了更高的要求，設(shè)備供貨、工程建設(shè)壓力與日俱增。
總的判斷，“十三五”期間，是新能源行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期，也是新能源企業(yè)加快優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局、全面提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力、建設(shè)一流新能源企業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。抓住難得的機(jī)遇，堅(jiān)持“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”理念，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全發(fā)展為基礎(chǔ)，以人才建設(shè)為支撐，依托科技創(chuàng)新，立足風(fēng)電，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提高、主要指標(biāo)達(dá)到一流、融資能力顯著增強(qiáng)、社會(huì)影響力顯著提升。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番、效益與規(guī)模匹配，海上風(fēng)電、海外業(yè)務(wù)占有一定市場(chǎng)份額，初步建設(shè)成為資產(chǎn)優(yōu)良、布局合理、管理先進(jìn)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源企業(yè)。
三、新能源發(fā)電企業(yè)工作整體思路
深刻分析當(dāng)前和未來(lái)面臨的形勢(shì)，新能源發(fā)電企業(yè)工作的整體思路是：堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理提升兩條主線，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)資本運(yùn)作，著力加強(qiáng)電量攻堅(jiān)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企為保障，全面提升公司盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)一流新能源企業(yè)步伐，全面開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
根據(jù)以上思路，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一發(fā)展要求。始終以國(guó)家能源戰(zhàn)略和企業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，加快不限電地區(qū)、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、分布式發(fā)電等多元化開(kāi)發(fā)。依托電源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快培育工程咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、設(shè)備檢修、技術(shù)研發(fā)和碳資產(chǎn)管理等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造和強(qiáng)化公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是要著力提升科技創(chuàng)新能力。依托科技進(jìn)步，加大科技創(chuàng)新步伐，搭建產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新型企業(yè)。積極研究光伏、光熱、智慧風(fēng)場(chǎng)、海上風(fēng)電、大數(shù)據(jù)分析等新能源前沿技術(shù)，持續(xù)提升風(fēng)電場(chǎng)優(yōu)化運(yùn)行、增功提效、智能風(fēng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)研究和創(chuàng)新能力，搶占風(fēng)機(jī)核心技術(shù)的制高點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，樹(shù)立行業(yè)品牌，提升創(chuàng)新創(chuàng)效水平。
三是要著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人力資源是第一資源理念，落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔、培養(yǎng)和交流機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)用工和薪酬機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化適合企業(yè)發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)符合公司發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、管理、技術(shù)、技能四支人才隊(duì)伍，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為“十三五”科學(xué)發(fā)展提供人才保障。
四是要著力加強(qiáng)資本運(yùn)作。公司能否脫胎換骨，關(guān)鍵在于資本市場(chǎng)的表現(xiàn)。我們必須抓住機(jī)遇，在加快發(fā)展、全面提升盈利能力的同時(shí)，深化資本運(yùn)作，充分運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段，推動(dòng)區(qū)域整合及產(chǎn)業(yè)整合，提升資本運(yùn)作的深度和廣度，通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)推動(dòng)公司的快速發(fā)展。
五是要著力加強(qiáng)電量攻堅(jiān)。電量是新能源企業(yè)效益的龍頭。要解決公司當(dāng)前盈利能力偏低的問(wèn)題，公司上下必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，牢牢抓住電量這一影響效益的關(guān)鍵，在增發(fā)電量上有新舉措，在破解限電難題上有新突破，確保利用小時(shí)達(dá)到區(qū)域平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到先進(jìn)水平，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年發(fā)電量目標(biāo)。要圍繞電量營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)化運(yùn)行、技改提效、新機(jī)投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)提升，消除管理短板，開(kāi)展電量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的同步提升。
中圖分類(lèi)號(hào):TK01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0137-01
我國(guó)是一個(gè)能源短缺的國(guó)家,大量的能源需要進(jìn)口,按照當(dāng)前的能源開(kāi)采速度,石油可開(kāi)采11.3年,天然氣可開(kāi)采27.2年,煤炭可開(kāi)采45年。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年我國(guó)汽車(chē)汽油消耗量為7738萬(wàn)噸,由于石油儲(chǔ)備的減少,環(huán)境的污染,使得汽車(chē)必須向新型、環(huán)保節(jié)能的方向發(fā)展。
1 新能源汽車(chē)的種類(lèi)及概況
新能源汽車(chē)包括的范圍較廣,大致可分為純電動(dòng)汽車(chē)(BEV)、混合動(dòng)力汽車(chē)(HEV)、氣體燃料汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)(FCEV)等類(lèi)型。
下面主要介紹純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、氣體燃料汽車(chē)、燃料電池汽車(chē),通過(guò)比較其各自的優(yōu)缺點(diǎn)以及其發(fā)展的現(xiàn)狀,來(lái)分析新能源的汽車(chē)發(fā)展方向。
1.1 純電動(dòng)汽車(chē)
純電動(dòng)汽車(chē)是一種采用單一蓄電池作為儲(chǔ)能動(dòng)力源的汽車(chē)。主要優(yōu)點(diǎn):就汽車(chē)本身而言,能夠真正地實(shí)現(xiàn)零排放。主要缺點(diǎn):續(xù)駛里程較內(nèi)燃機(jī)短,動(dòng)力性較內(nèi)燃機(jī)小,價(jià)格較高?，F(xiàn)狀:比亞迪公司開(kāi)發(fā)的E6純電動(dòng)汽車(chē),其動(dòng)力電池采用自主研發(fā)生產(chǎn)的ET-POWER鐵電池,可使用220V民用電源慢充,快充15min可充滿電量的80%。
1.2 混合動(dòng)力汽車(chē)
采用傳統(tǒng)燃料的同時(shí)配以電動(dòng)機(jī)來(lái)改善低速動(dòng)力輸出和燃油消耗的混合動(dòng)力汽車(chē)?；旌蟿?dòng)力汽車(chē)的主要組成包括發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)和電池。優(yōu)點(diǎn):混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)^承了純電動(dòng)汽車(chē)和內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的雙重優(yōu)點(diǎn),動(dòng)力性在電動(dòng)機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)相互配合的情況下能夠達(dá)到內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的水平。由于行車(chē)電腦ECU的精確控制,使得發(fā)動(dòng)機(jī)始終工作在最佳工況區(qū)域,從而降低了排放。通過(guò)電動(dòng)機(jī)的雙重作用回收減速和制動(dòng)時(shí)的能量,將其轉(zhuǎn)化為電能儲(chǔ)存在蓄電池中,實(shí)現(xiàn)了對(duì)能量的回收利用。缺點(diǎn):長(zhǎng)距離高速行駛排放得不到太大的改善,價(jià)格相對(duì)較高?，F(xiàn)狀:各大汽車(chē)生產(chǎn)廠家紛紛研制混合動(dòng)力汽車(chē),豐田公司早于1995年10月底就推出了普銳斯混合動(dòng)力汽車(chē)。最近幾年各大汽車(chē)廠商也紛紛推出了混合動(dòng)力汽車(chē),例如別克君越、比亞迪F3等等。豐田普銳斯可以說(shuō)是混合動(dòng)力汽車(chē)的楷模,其搭載的1.8L99馬力L4發(fā)動(dòng)機(jī)的百公里工信部綜合油耗僅為4.3L,節(jié)油能力非常驚人。
2.3 氣體燃料汽車(chē)
氣體燃料汽車(chē)是以可燃?xì)怏w作為燃料的汽車(chē)。汽車(chē)的代用燃料種類(lèi)很多,常見(jiàn)的有天然氣和液化石油氣。和燃油汽車(chē)相比,具有以下優(yōu)點(diǎn):(1)排放性好天然氣汽車(chē)的排放污染大大低于內(nèi)燃機(jī)汽車(chē),其尾氣中不含硫化物和鉛,尾氣中一氧化碳、碳?xì)浠衔?、碳氧化合物的濃度能夠分別降低80%、60%和70%。(2)經(jīng)濟(jì)性好。(3)噪聲低,安全性好?，F(xiàn)狀:目前山東省大多數(shù)城市的出租車(chē)都改裝為燃?xì)馄?chē),燃料主要以天然氣為主,但有時(shí)會(huì)出現(xiàn)加氣難的問(wèn)題。
2.4 燃料電池汽車(chē)
燃料電動(dòng)汽車(chē)是一種采用燃料電池作為電源的電動(dòng)汽車(chē)。一般以質(zhì)子交換膜燃料電池作為車(chē)載能量源。優(yōu)點(diǎn):(1)效率高。能量轉(zhuǎn)換效率可以達(dá)到30%以上。(2)續(xù)駛里程能達(dá)到燃油汽車(chē)的水平。(3)綠色環(huán)保,氣體間經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng),而不經(jīng)過(guò)燃燒直接變成電能,這一過(guò)程不產(chǎn)生有害氣體。(4)能量補(bǔ)充快。缺點(diǎn):(1)制造及相關(guān)成本過(guò)高。日產(chǎn)公司預(yù)計(jì)于2015年推出一款氫燃料電池汽車(chē),其售價(jià)大約為80萬(wàn)元。(2)啟動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng) 啟動(dòng)時(shí)間基本在3min以上?，F(xiàn)狀:2006年我國(guó)自主研發(fā)的“超越三號(hào)”在巴黎的第八屆必比登清潔能源汽車(chē)挑戰(zhàn)賽中,創(chuàng)下了4個(gè)A(廢氣排放、燃油效率、噪聲和二氧化碳排放)的驕人成績(jī)。領(lǐng)域燃料電池汽車(chē)在各個(gè)方面的性能也都達(dá)到了不錯(cuò)的水平,但其高達(dá)150萬(wàn)元價(jià)格是令消費(fèi)者難以接受的。
2 各種新能源汽車(chē)的市場(chǎng)分析
純電動(dòng)汽車(chē)雖然是一種清潔汽車(chē),但是純電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格相對(duì)較高,價(jià)格相當(dāng)于同級(jí)別內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的2倍,考慮到后期的經(jīng)濟(jì)性,如果按照每年行車(chē)25000km計(jì)算,其優(yōu)勢(shì)需要在4、5年之后顯現(xiàn)。并且汽車(chē)的消費(fèi)人群主要集中在城市,由于充電設(shè)施及維修設(shè)備不夠完善,使得純電動(dòng)汽車(chē)在近幾年市場(chǎng)情形不容樂(lè)觀。
混合動(dòng)力汽車(chē)融合了內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)的雙重優(yōu)點(diǎn),并且其價(jià)格也相對(duì)純電動(dòng)車(chē)便宜,可以利用目前的加油站而不需要太多充電設(shè)施的建設(shè),從而可以省下部分充電設(shè)施的資金。在目前電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施沒(méi)有完善的情況下,政府可以加大對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼力度,首先通過(guò)混合動(dòng)力汽車(chē)來(lái)降低汽車(chē)的總體排放。前面介紹的氣體燃料汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)也非常顯著,燃?xì)鈨r(jià)格很低。部分私家車(chē)都改為了燃?xì)馄?chē),但由于天然氣為民用燃?xì)?應(yīng)該以民用為主。在燃?xì)獬渥愕牡貐^(qū),如果環(huán)境適合燃?xì)馄?chē)的運(yùn)行,政府可以鼓勵(lì)民用車(chē)改為燃?xì)廛?chē)。而在燃?xì)獗容^稀缺的地區(qū),政府應(yīng)該鼓勵(lì)購(gòu)車(chē)者購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē),以及純電動(dòng)汽車(chē)。雖然燃料電池汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)非常顯著,但由于其價(jià)格過(guò)高,將其推廣到民用車(chē)還需要很長(zhǎng)的一段路程要走?？芍饕糜谡k公用車(chē)、城市公交等方面。
解放日?qǐng)?bào)報(bào)道,中國(guó)的80后消費(fèi)者傾向于便利有效的新能源動(dòng)力系統(tǒng),其中46％的受訪者對(duì)混和動(dòng)力汽車(chē)感興趣,僅有4％的消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)感興趣。
3 展望
對(duì)此我們實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)汽車(chē)的這樣一個(gè)構(gòu)想,在最近幾年新型小排量的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)仍然占領(lǐng)大部分市場(chǎng),到2015年國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力汽車(chē)的比例會(huì)大幅升高。到2020年以后隨著充電設(shè)施及電力系統(tǒng)的完善,以及電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化,成本的降低,維修、保養(yǎng)等后續(xù)設(shè)施的不斷完善,電動(dòng)汽車(chē)逐漸被消費(fèi)者接受,那時(shí)混合動(dòng)力汽車(chē)占到汽車(chē)總量的40%左右。到2040年單純的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)將逐漸退出市場(chǎng),混合動(dòng)力汽車(chē)能占到60%左右,純電動(dòng)汽車(chē)占到25%左右,燃?xì)馄?chē)及燃料電池汽車(chē)占到15%左右。那時(shí)我們城市的空氣質(zhì)量將得到很大程度的提升,大街上再也聞不到濃重的汽油味,人們的健康狀況也會(huì)得到提高。
參考文獻(xiàn)
1.1常規(guī)能源利用的供需矛盾日趨突出中國(guó)能源消費(fèi)一直以煤炭為主體、電力為中心，供給不足已影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a)常規(guī)能源儲(chǔ)量急劇下降。石油、天然氣和煤炭?jī)H夠開(kāi)采20a、50a、100a。石油消費(fèi)對(duì)外依存度已達(dá)59.50%，天然氣供需缺口超過(guò)30%[1]；b)能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然氣占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未來(lái)幾十年“富煤、貧油、少氣”的儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性改變；c)環(huán)境污染加劇。過(guò)度開(kāi)采煤炭等常規(guī)能源，已造成霧霾、地表沉陷、水位下降、氣候變化等環(huán)境污染?？諝馕廴驹斐傻募膊p失已使每年GDP折損1.2%，世行預(yù)測(cè)到2020年僅燃煤污染導(dǎo)致的損失將高達(dá)3900×108美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%；d)使用低效。中國(guó)能源消費(fèi)平均效率約33.40％，比國(guó)際先進(jìn)水平至少低10個(gè)百分點(diǎn)左右。單位能耗為世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家[2]；e)應(yīng)對(duì)能源風(fēng)險(xiǎn)能力弱。中國(guó)已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源凈進(jìn)口國(guó)，能源安全問(wèn)題突出。面對(duì)常規(guī)能源的短缺及開(kāi)發(fā)利用的負(fù)環(huán)境效應(yīng)，政府需加速構(gòu)建“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”的新能源體系。
1.2開(kāi)發(fā)新能源擁有巨大潛力符合低碳環(huán)保發(fā)展潮流新能源因污染小、儲(chǔ)量大、分布廣，更能滿足低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明新要求。國(guó)際能源署（IEA）2000年—2030年國(guó)際電力需求研究顯示，新能源發(fā)電總量年平均增長(zhǎng)速度最快，各國(guó)普遍將新能源領(lǐng)域作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。中國(guó)可利用的新能源品種齊全，而且蘊(yùn)藏量豐富。資料顯示，每年可開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能潛力達(dá)23×108t標(biāo)準(zhǔn)煤、風(fēng)能1000GW、海洋能50GW、生物質(zhì)能3.18×108t標(biāo)準(zhǔn)煤、地?zé)豳Y源31.60×108t標(biāo)準(zhǔn)煤及豐富的核能等資源，每年可利用資源量在87×108t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加快開(kāi)發(fā)新能源，既可緩和能源短缺矛盾，又可培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。僅將每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的4×108t作物秸稈和薪柴、有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化發(fā)電，即可獲取相當(dāng)于8座三峽發(fā)電站的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)年增收800×108元～1000×108元。提高地?zé)崂?個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)節(jié)約替代標(biāo)煤3750×104t，減排CO2約9400×104t[3]。新能源利用已成為持續(xù)發(fā)展的有力支撐。
2中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀與制約瓶頸
2.1中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)和利用逐漸走向成熟和規(guī)模化，從技術(shù)、裝備到產(chǎn)業(yè)化積累，為規(guī)?；瘧?yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。a)技術(shù)開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。太陽(yáng)能熱水器、沼氣等技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)處在市場(chǎng)導(dǎo)入期；b)產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。核電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、潮汐發(fā)電、氫能儲(chǔ)存和燃料電池技術(shù)已形成產(chǎn)業(yè)并走向國(guó)外市場(chǎng)；c)強(qiáng)勁保持規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)。水電、風(fēng)電的裝機(jī)容量，發(fā)電量和核電在建規(guī)模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年裝機(jī)突破4×108kW，保持全球利用規(guī)模第一的增速。其中水電裝機(jī)容量超過(guò)2.9×108kW、風(fēng)電裝機(jī)8497×104kW、光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)2000×104kW、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)超過(guò)940×104kW。
2.2制約發(fā)展的主要問(wèn)題中國(guó)新能源正成長(zhǎng)為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在許多急需解決的問(wèn)題：a)管理跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)急需利用國(guó)家規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、政策優(yōu)惠等方式牽動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)有匹配發(fā)展新能源的政策性要求，但未建立項(xiàng)目審批、價(jià)格和戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備相關(guān)機(jī)制，缺乏《上網(wǎng)電價(jià)法》等配套法律，民營(yíng)企業(yè)在享受?chē)?guó)家價(jià)格補(bǔ)貼、貼息貸款方面限制較多，各地執(zhí)行政策不平衡，甚至出現(xiàn)設(shè)備閑置和“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象，僅2014年上半年因限電產(chǎn)生的“棄風(fēng)”損失達(dá)91×108kW•h，占風(fēng)力發(fā)電量的10.50%，極大挫傷民營(yíng)企業(yè)投資積極性；b)核心技術(shù)空心化?；A(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，自主創(chuàng)新研發(fā)少，兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組、生物質(zhì)直燃發(fā)電的鍋爐、太陽(yáng)能光電多晶硅、鈾原料等高技術(shù)材料、關(guān)鍵核心設(shè)備多靠國(guó)外引進(jìn)，缺乏領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)、技術(shù)管理復(fù)合型人才，阻礙形成中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；c)設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化率低。風(fēng)機(jī)的控制機(jī)構(gòu)和風(fēng)率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、光電轉(zhuǎn)換和逆變?cè)O(shè)備等先進(jìn)技術(shù)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；d)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，未形成并網(wǎng)聯(lián)營(yíng)一體化消費(fèi)市場(chǎng)，90%以上產(chǎn)品靠獲取國(guó)家補(bǔ)貼出口；e)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻低，對(duì)新能源無(wú)序開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，返修率高，行業(yè)利潤(rùn)下滑；f)上網(wǎng)電價(jià)過(guò)高。因新能源建設(shè)成本高，并網(wǎng)需增加調(diào)峰電源機(jī)組等資金，加上并網(wǎng)限額造成“發(fā)得出，送不出”損失，過(guò)高售價(jià)挫傷民眾消費(fèi)積極性；g)布局不夠合理。國(guó)內(nèi)資源分布多數(shù)遠(yuǎn)離市場(chǎng)，出現(xiàn)“北煤南運(yùn)、西油東調(diào)、北油南下、西氣東輸、西電東送”利用格局，造成國(guó)家運(yùn)力與能源巨大浪費(fèi)；h)能源利用效率低。與蘊(yùn)藏潛力相比，水電開(kāi)發(fā)容量只達(dá)到技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的52%左右，發(fā)電量約占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的40%左右[4]，風(fēng)能約10%，而地?zé)崮芾蒙胁患笆f(wàn)分之一，急需提升開(kāi)發(fā)利用的效率與規(guī)模；i)在參與海外能源開(kāi)發(fā)中，主要集中在中東、非洲等沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)高發(fā)區(qū)，容易受政策變化與激進(jìn)民族主義者反對(duì)，開(kāi)發(fā)壓力與運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)大。
3中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展對(duì)策
能源供應(yīng)安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全戰(zhàn)略，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要保持可持續(xù)發(fā)展，必須在有效利用國(guó)際資源的同時(shí)，保持能源安全自給，加快構(gòu)建安全、綠色、高效能源供應(yīng)體系。
3.1優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)立足國(guó)內(nèi)保障安全確立國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，以開(kāi)發(fā)潔凈技術(shù)和替代能源為重點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。a)堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)”方針，將國(guó)內(nèi)供應(yīng)作為能源保障的“主渠道”，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，穩(wěn)定石油儲(chǔ)采比例，加大新能源和天然氣開(kāi)發(fā)，保持能源自給能力在85%左右，控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，輔以多元化購(gòu)進(jìn)其它國(guó)家能源，鼓勵(lì)企業(yè)參與石油儲(chǔ)備，健全完善能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系；b)制定節(jié)能約束性目標(biāo)，推行清潔高效技術(shù)，提高能效。逐年降低煤炭在能源構(gòu)成中的比重，提高非化石能源消費(fèi)比重，并盡可能提高煤炭集中高效發(fā)電比例，將石油用于生產(chǎn)交通燃料，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；c)加快新能源開(kāi)發(fā)與可再生能源規(guī)模利用，推進(jìn)大型核電、水電站建設(shè)與特高壓輸電，加快發(fā)展分布式水電、太陽(yáng)能、風(fēng)電和天然氣電熱冷多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)。
3.2加快法制配套建設(shè)保障民資參與建設(shè)從能源法制保障、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展轉(zhuǎn)型等方面，立法先行，理順能源相關(guān)主體權(quán)益關(guān)系，提高能源監(jiān)管能力和水平，盡快改革完善能源定價(jià)機(jī)制，加快新能源發(fā)電應(yīng)用，出臺(tái)減免新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)稅費(fèi)、稅收等產(chǎn)業(yè)扶持政策，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)和電價(jià)，推行峰谷電價(jià)和差別電價(jià)，建立上網(wǎng)強(qiáng)制配額和節(jié)能減排激勵(lì)體系，吸引商業(yè)銀行、民間資金及國(guó)際資本進(jìn)入新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)放開(kāi)價(jià)格管制，對(duì)消費(fèi)新能源行為給予補(bǔ)貼等體制創(chuàng)新，使開(kāi)發(fā)利用新能源成為全民共識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者廣泛參與。
3.3建立自主創(chuàng)新體系加大核心研發(fā)投入實(shí)施追趕與跨越并重的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，從目前以需求拉動(dòng)“跟隨”式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向需求拉動(dòng)與技術(shù)推動(dòng)并行，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，加大對(duì)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)的自我研發(fā)，支持和引導(dǎo)組建基于市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。針對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)、核聚變能開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)聯(lián)合攻堅(jiān)。通過(guò)“引進(jìn)—消化—?jiǎng)?chuàng)新”技術(shù)路線，提升能源去碳化水平，提高能源關(guān)鍵設(shè)備與材料國(guó)產(chǎn)化率，逐步建立在全球低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
3.4培育新能源消費(fèi)市場(chǎng)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)揮中國(guó)政權(quán)管理與市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，健全能源監(jiān)管體制及環(huán)境監(jiān)管體制，推行緊湊型城市群布局，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，對(duì)公共建筑提出新能源利用比例，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。優(yōu)化城市能源系統(tǒng)，加快城市交通能源電氣化戰(zhàn)略。重視生活節(jié)能，引導(dǎo)就近利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞埽茝V北方熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)與南方分散式采暖和空調(diào)技術(shù)，提高低碳新能源使用效率，擴(kuò)大新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
3.5統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展將新能源開(kāi)發(fā)納入政府總體規(guī)劃，宏觀規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局，并按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉原則，以工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，落?shí)節(jié)能提效措施，推動(dòng)節(jié)能型生產(chǎn)與消費(fèi)。加快西南部水電、天然氣開(kāi)發(fā)和東中部核電發(fā)展，打造區(qū)域綜合能源基地布局。通過(guò)技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大對(duì)“三北”及沿海地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸和海上的風(fēng)電開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展分布式能源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。
3.6加大海外資源利用拓展能源國(guó)際合作海外能源開(kāi)發(fā)需堅(jiān)持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并重，分散風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，積極拓展石油能源進(jìn)口通道。在確保中東石油進(jìn)口的同時(shí)，加強(qiáng)與非洲、拉美、中亞及俄羅斯等產(chǎn)油地區(qū)和周邊油氣管線國(guó)家的多方互利合作。遵守國(guó)際貿(mào)易體系交易法則，利用建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮“亞投行”融資機(jī)制，與有關(guān)國(guó)家簽訂投資保護(hù)政府協(xié)定，爭(zhēng)取國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇。優(yōu)先支持能源技術(shù)、裝備和工程隊(duì)伍走出去，擴(kuò)大中國(guó)與其它國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)投資合作，進(jìn)一步提升運(yùn)輸安全保障，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源儲(chǔ)備。
3.7推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)提高能效分布發(fā)展運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)ICT技術(shù)，將電、水、氣等能源數(shù)據(jù)化，加強(qiáng)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)前期分析和后期調(diào)配，實(shí)施全過(guò)程聯(lián)動(dòng)介入管理，有效規(guī)避電量評(píng)估等錯(cuò)誤，提高發(fā)電側(cè)和使用側(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互，加快新能源分布式發(fā)展和離網(wǎng)電源剩余電量聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)能、儲(chǔ)能、送能、用能系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制、操作運(yùn)營(yíng)、能效管理等綜合服務(wù)，提高使用效能與投資效益。降低波動(dòng)發(fā)電對(duì)消費(fèi)者生活的影響，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU8；TU758.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0042-01
一、前言
世界各國(guó)都在大力發(fā)展新能源汽車(chē)，我國(guó)更是將其列入到七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中。節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展是我國(guó)減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，中央和地方各級(jí)政府對(duì)其發(fā)展高度關(guān)注，陸續(xù)出臺(tái)了各種扶持培育政策，為新能源汽車(chē)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)等方面也取得了明顯進(jìn)展，有望肩負(fù)起中國(guó)汽車(chē)工業(yè)“彎道超車(chē)”的歷史重任。
二、新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，汽車(chē)作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進(jìn)行革命性的變革。目前全球新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)形成了共識(shí)，從長(zhǎng)期來(lái)看，包括純電動(dòng)、燃料電池技術(shù)在內(nèi)的純電驅(qū)動(dòng)將是新能源汽車(chē)的主要技術(shù)方向，在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動(dòng)力將是重要的過(guò)渡路線。目前來(lái)看，全球新能源汽車(chē)的發(fā)展還面臨著一些共同的難題，例如關(guān)鍵技術(shù)的突破、汽車(chē)工業(yè)的轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及消費(fèi)者的接受度等。
引領(lǐng)新能源汽車(chē)的主要是歐美日這些國(guó)家，他們起步比我們要早很多，而且它們各有側(cè)重。比如美國(guó)側(cè)重解決石油依賴(lài)，保證石油安全，日本是既保證能源安全，又重視提高他們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)于美國(guó)和日本，歐洲更加側(cè)重于溫室氣體減排戰(zhàn)略，滿足日益嚴(yán)格的二氧化碳排放限制要求已經(jīng)成為歐洲對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
歐洲的新能源汽車(chē)發(fā)展在早期主要以生物質(zhì)燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀(jì)初曾經(jīng)提出到2020年23%的石油替代目標(biāo)。近期，歐洲則對(duì)電動(dòng)汽車(chē)給予高度關(guān)注。例如德國(guó)2009年下半年電動(dòng)汽車(chē)計(jì)劃，高度重視純電驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，以純電為重點(diǎn)，分別提出了2012年、2016年、2020年的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化目標(biāo)。在技術(shù)路線的選擇方面，歐洲、美國(guó)、日本有些類(lèi)似的經(jīng)歷，在早期這些國(guó)家主要是替代燃料為主，譬如說(shuō)歐洲發(fā)展生物質(zhì)燃料，美國(guó)也曾經(jīng)大力提倡發(fā)展生物質(zhì)燃料替代燃油。但近期都轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車(chē)路線，尤其金融危機(jī)之后，美國(guó)把發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，短期內(nèi)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)作為發(fā)展新能源汽車(chē)規(guī)劃的重要組成部分。
相對(duì)于美國(guó)和日本，歐洲更加側(cè)重于溫室氣體減排戰(zhàn)略，滿足日益嚴(yán)格的二氧化碳排放限制要求已經(jīng)成為歐洲對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。歐洲的新能源汽車(chē)發(fā)展在早期主要以生物質(zhì)燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀(jì)初曾經(jīng)提出到2020年23%的石油替代目標(biāo)。
三、新能源汽車(chē)發(fā)展要與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
新能源汽車(chē)的節(jié)能、二氧化碳減排效果不能僅從新能源汽車(chē)本身使用的環(huán)節(jié)來(lái)看，還得看上游能源的結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)要從新能源汽車(chē)的全生命周期來(lái)考慮。我們也做過(guò)測(cè)算，分成幾種不同的技術(shù)路線來(lái)考慮，相對(duì)于傳統(tǒng)的汽油車(chē)，在中國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)下，純電動(dòng)汽車(chē)節(jié)能是有效果的，要好于傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，但在減排方面，二氧化碳排放目前還略高于內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)。為什么在這種情況下，我們還是在積極發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)？原因就是上游的能源結(jié)構(gòu)趨勢(shì)是可變的，比如我國(guó)就在逐步提高清潔能源、低碳能源的比重，核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電的比重越高，電動(dòng)汽車(chē)全生命周期的節(jié)能減排效果就會(huì)越好，即使依靠現(xiàn)在火電為主的能源結(jié)構(gòu)，如果未來(lái)采用IGCC、超超臨界等發(fā)電技術(shù)之后，發(fā)電效率大概能夠提高40%，下游用電來(lái)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車(chē)，它的減排效果就能好于傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)。
總結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)方面，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電技術(shù)還在進(jìn)步，另一方面從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步改善，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的比重會(huì)越來(lái)越高，一次能源向電能轉(zhuǎn)換過(guò)程中二氧化碳的排放也會(huì)逐步減少，這樣，新能源汽車(chē)的減排效果會(huì)逐漸地體現(xiàn)出來(lái)。
針對(duì)節(jié)能減排效果來(lái)說(shuō)，根據(jù)我們的研究結(jié)果，著眼于長(zhǎng)期應(yīng)該將電動(dòng)汽車(chē)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。無(wú)論是提升傳統(tǒng)汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性，還是大規(guī)模普及混合動(dòng)力汽車(chē)與其他類(lèi)型的節(jié)能汽車(chē)，所能夠帶來(lái)的耗油和排放減少最終都將遇到瓶頸制約。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，純電動(dòng)汽車(chē)才是汽車(chē)工業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。然而，純電動(dòng)汽車(chē)對(duì)于技術(shù)的要求也最高，普及起來(lái)比混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)щy得多，短期內(nèi)尚不具備全面推廣的條件。因此，至少在未來(lái)二三十年中，混合動(dòng)力汽車(chē)仍將會(huì)是汽車(chē)工業(yè)走向低碳之路的重要過(guò)渡。
四、我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展政策取向
我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確立了“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)突破電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車(chē)，逐步提高我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平?！笆濉逼陂g大力發(fā)展節(jié)能汽車(chē)，中度、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量計(jì)劃超過(guò)100萬(wàn)輛，但是占總體汽車(chē)保有量的比重還是小的。2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量希望超過(guò)500萬(wàn)輛。
在發(fā)展方式上也存在不小的爭(zhēng)論。我們是走自主創(chuàng)新的路線還是走國(guó)際合作的路線？是先要市場(chǎng)還是先要技術(shù)？如何給小型低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行定位？在山東一些地方，小型低速電動(dòng)車(chē)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，價(jià)格不算貴，3到6萬(wàn)元，用的是鉛酸蓄電池，市場(chǎng)的接受度很高，買(mǎi)的人較多。但根據(jù)發(fā)改委的觀點(diǎn)，第一，這肯定不算新能源汽車(chē)；第二，這用的是低技術(shù)，速度也低，達(dá)不到現(xiàn)在乘用車(chē)的速度。現(xiàn)在新能源汽車(chē)在市場(chǎng)上價(jià)格太高沒(méi)有生存能力，即使國(guó)家在私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，但是買(mǎi)的人寥寥無(wú)幾。
在政策支持上，我國(guó)主要是在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的進(jìn)行補(bǔ)貼，也選了很多試點(diǎn)城市，未來(lái)還是延續(xù)“三縱”“三橫”路線，加大關(guān)鍵技術(shù)投入和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，要建立基于燃料消耗量的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以前是對(duì)單車(chē)的，以后要針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，這對(duì)企業(yè)應(yīng)該是個(gè)非常強(qiáng)的激勵(lì)政策。
五、結(jié)束語(yǔ)
動(dòng)汽車(chē)本身不排放污染大氣的有害氣體，廢氣排出比燃油汽車(chē)減少92%―98%。即使按所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒外，其它污染物也顯著減少。通過(guò)建立跨部委發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，避免目前多頭管理、整車(chē)、電池、能源企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面；同時(shí)，明確電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和配套細(xì)則，更好地引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建立和完善電池研發(fā)、生產(chǎn)、使用和回收處理系統(tǒng)，制定相關(guān)政策規(guī)范其運(yùn)營(yíng)；適當(dāng)給予電動(dòng)汽車(chē)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)電池補(bǔ)貼，加速電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)推廣；建立報(bào)廢電池管理系統(tǒng)，由國(guó)家提供補(bǔ)助電池回收費(fèi)用，將整個(gè)運(yùn)行周期對(duì)環(huán)境負(fù)面影響降到最低。相信，采取了以上措施并且攻克了技術(shù)壁壘，解決了成本的問(wèn)題，達(dá)到環(huán)境效益和電能效益的雙贏，純電動(dòng)車(chē)在未來(lái)會(huì)成為新興的獨(dú)秀。
參考文獻(xiàn)
在石油能源嚴(yán)重緊缺、節(jié)能呼聲日益高漲的背景下，新能源汽車(chē)研究項(xiàng)目被列入國(guó)家 “十五”期間的“863重大科技課題”，并規(guī)劃了以汽油車(chē)為起點(diǎn)，向氫動(dòng)力車(chē)目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。從2009年起，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)將進(jìn)入產(chǎn)品導(dǎo)入期，由科技部牽頭的國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣應(yīng)用工程將全面啟動(dòng)。新能源汽車(chē)將在我國(guó)一批中心城市全面開(kāi)花，并有望形成一定規(guī)模。 各家汽車(chē)企業(yè)都希望能夠占據(jù)先機(jī)，從日益膨脹的新能源汽車(chē)市場(chǎng)中分到更大的一塊蛋糕。繼北京奧運(yùn)會(huì)之后，于2010年舉辦的上海世博會(huì)也將為新能源汽車(chē)加速發(fā)展提供了契機(jī)。而上海市作為下屆世博會(huì)的主辦城市，有關(guān)部門(mén)表示，為迎接世博會(huì)，明年上海將有1000輛左右的新能源汽車(chē)投入使用。那么對(duì)于中國(guó)最南端的省會(huì)城市并榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”的?？谑?，其新能源汽車(chē)的發(fā)展前景又是如何呢?
一、市場(chǎng)=購(gòu)買(mǎi)規(guī)模+購(gòu)買(mǎi)力+購(gòu)買(mǎi)欲望
1. ?？诘男履茉雌?chē)市場(chǎng)有沒(méi)購(gòu)買(mǎi)規(guī)模
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示:2008年底?？谑谐Ｗ∪丝?80多萬(wàn)人，2008年12月31日，?？谑袡C(jī)動(dòng)車(chē)保有量28.7萬(wàn)輛，較2007年增長(zhǎng)8.24%。目前新車(chē)入戶日均100輛，高峰期達(dá)380輛，年增長(zhǎng)3萬(wàn)輛，截至目前，?？谑泄灿袡C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?0萬(wàn)人。隨著?？谑忻裆钯|(zhì)量的不斷提高和改善，私家車(chē)成為機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。全市民用汽車(chē)擁有量15.28萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)18.6%，其中私人汽車(chē)擁有量10.48萬(wàn)輛，增長(zhǎng)26.5%。民用轎車(chē)擁有量8.61萬(wàn)輛，增長(zhǎng)25.6%，其中私人轎車(chē)擁有量6.78萬(wàn)輛。據(jù)了解，在5年的機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)過(guò)程中，私家車(chē)占了46%，位居全國(guó)前列。但是從其他大中型城市的保有量和人口比例來(lái)分析，?？诘钠?chē)市場(chǎng)前景還是非常的廣闊。
2. ?？诘男履茉雌?chē)市場(chǎng)有沒(méi)購(gòu)買(mǎi)力
《2008年?？趪?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:2008年全年海口市生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)443.18億元(不含農(nóng)墾，下同)，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.4%，已連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比全國(guó)平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)。從三產(chǎn)業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.4億元，增長(zhǎng)8.6%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值113.28億元，增長(zhǎng)1.7%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值298.5億元，增長(zhǎng)14.4%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.0:25.6:67.4。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值達(dá)3573美元(按平均匯率)，比上年增長(zhǎng)8.0%。2008年末，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員29.1萬(wàn)人(不包括私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員及個(gè)體勞動(dòng)者)，比上年增長(zhǎng)3.2%，其中，在崗職工人數(shù)28.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.5%。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人員31313人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)12377人，職業(yè)技能培訓(xùn)11798人，其中再就業(yè)培訓(xùn)5730人;農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11290人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1149人。按照眾泰2008EV公布基本型以11.98萬(wàn)元的市場(chǎng)價(jià)格出售的新能源汽車(chē)來(lái)看，它創(chuàng)造了目前國(guó)內(nèi)純電動(dòng)乘用車(chē)領(lǐng)域的最低價(jià)，但這一價(jià)格與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，仍高出了一大截。如果用鋰電池改造一個(gè)傳統(tǒng)動(dòng)力的轎車(chē)，附加成本是15萬(wàn)元-16萬(wàn)元，而如果是公交車(chē)，就是50萬(wàn)元-60萬(wàn)元。所以從人均生產(chǎn)總值和就業(yè)情況來(lái)來(lái)看，?？诰用褓?gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)力還比較弱。
3. ?？诘南M(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)市場(chǎng)有沒(méi)購(gòu)買(mǎi)欲望
日前，新華信針對(duì)消費(fèi)者的新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意向調(diào)查顯示，僅有7.8%的被訪者表示肯定會(huì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，超過(guò)七成以上的被訪者態(tài)度不明朗，另有16.5%的被訪者表示肯定不會(huì)購(gòu)買(mǎi)。是什么原因?qū)е孪M(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)表現(xiàn)遲疑?此次調(diào)查顯示，“車(chē)價(jià)太高”成為阻礙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的主要原因。其次，對(duì)新能源車(chē)“技術(shù)不信任”、“擔(dān)心維修便利性”、“燃料添加不方便”等原因也是消費(fèi)者不考慮購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的理由。新能源汽車(chē)普遍售價(jià)過(guò)高，而純電動(dòng)以及充電式混合動(dòng)力汽車(chē)都需要電源等基礎(chǔ)設(shè)施的支持，如果政府財(cái)力不能給予足夠的補(bǔ)貼，或者無(wú)法建成完善的充電設(shè)施，相對(duì)于技術(shù)成熟穩(wěn)定的傳統(tǒng)動(dòng)力車(chē)型而言，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)這一新生事物的認(rèn)識(shí)還不足，所以從購(gòu)買(mǎi)欲望來(lái)看，?？诘拇蟛糠志用駴](méi)有夠買(mǎi)新能源汽車(chē)的意向。
市場(chǎng)=購(gòu)買(mǎi)規(guī)模+購(gòu)買(mǎi)力+購(gòu)買(mǎi)欲望，從市場(chǎng)構(gòu)成的三要素來(lái)看?？诘男履茉雌?chē)市場(chǎng)有沒(méi)購(gòu)買(mǎi)規(guī)模，從其他大中型城市的保有量和人口比例來(lái)分析，還是非常的廣闊，但是從人均生產(chǎn)總值和就業(yè)情況來(lái)來(lái)看，?？诰用褓?gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)力還比較弱，由于消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)“車(chē)價(jià)太高” 、“技術(shù)不信任”、“擔(dān)心維修便利性”、“燃料添加不方便”等原因，使其購(gòu)買(mǎi)欲望偏低。
二、?？谑行履茉雌?chē)的發(fā)展前景的SWOT分析
1. ?？谑行履茉雌?chē)的發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)(strength)分析
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，我國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將至少再持續(xù)15 年，需求年均增長(zhǎng)率大致相當(dāng)于GDP 增長(zhǎng)率的1.5 倍左右。2009 年轎車(chē)將大量進(jìn)入家庭(中等收入家庭具備購(gòu)車(chē)能力)。從定性角度看，轎車(chē)市場(chǎng)至少還將有20 年的快速增長(zhǎng)。如果國(guó)內(nèi)GDP2020 年比2000年翻兩番的話，2020 年前后我國(guó)將超過(guò)美國(guó)，汽車(chē)需求量將達(dá)到2000 萬(wàn)輛，成為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)。
自1988年，海南建省并成為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，?？谑谐蔀楹Ｄ鲜∈?huì)以來(lái)海口市便獲得了十佳城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)” 等城市美譽(yù)。海南一貫的發(fā)展思路是旅游島、環(huán)保島、健康島，新能源汽車(chē)便是這個(gè)城市的另一種環(huán)保和健康。 從?？谑械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展前景和汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，在城市的公交、出租車(chē)、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)等領(lǐng)域，新能源汽車(chē)有很大的市場(chǎng)空間。
2. ?？谑行履茉雌?chē)的發(fā)展前景的劣勢(shì)(weakness)分析
(1)交通擁擠、混亂。近5年來(lái)?？跈C(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，給道路交通管理帶來(lái)了空前的壓力。據(jù)了解，?？诂F(xiàn)有城市道路859條，總長(zhǎng)度1797公里，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量為25萬(wàn)輛，且正以每日200輛的速度增長(zhǎng)著，其中私家車(chē)占有量高達(dá)26%，以當(dāng)前?？诘慕煌ňW(wǎng)絡(luò)顯然是無(wú)法滿足機(jī)動(dòng)車(chē)行駛需求的。其次，城市中心區(qū)域道路改造速度緩慢，對(duì)原有道路改造還未形成系統(tǒng)工程，特殊是多頸路，斷頭路長(zhǎng)年以來(lái)未得到有效改造。嚴(yán)重制約著其他主干道的通行及分流量能力。再次，還存在精態(tài)道路交通及建設(shè)滯后問(wèn)題，如?？诂F(xiàn)有的停車(chē)場(chǎng)因不能容納下過(guò)多的車(chē)輛，導(dǎo)致司機(jī)在一些路段兩旁停車(chē)。這使得本來(lái)就不寬的道路變得更加狹窄。還有就是海通發(fā)展落后，市民出行方式單一，摩托車(chē)、私家車(chē)等出行成為市民首選，使道路資料利用率降低。如府城的中介路是?？谀ν熊?chē)與風(fēng)采車(chē)泛濫最為嚴(yán)重的地方之一。在候車(chē)店旁，擠滿了摩托車(chē)與風(fēng)采車(chē)。他們占道搶客，阻礙了其他過(guò)往車(chē)輛的正常通行，輕易引起堵車(chē)。海通警力不足，路面管控點(diǎn)，盲區(qū)過(guò)多，人們的交通， 觀念淡薄，公交車(chē)的線路重疊嚴(yán)重，站點(diǎn)安排不合理。有些路段的塞車(chē)嚴(yán)重，特別是節(jié)假日或上下班高峰時(shí)，交通是混亂不堪。
(2)車(chē)位供小于求。資料顯示，目前，海口的汽車(chē)保有量已超過(guò)16萬(wàn)輛，并以每年2萬(wàn)多輛的速度遞增。據(jù)了解，目前?？谑衅骄刻煊?0多輛新車(chē)上路，而在一天之間增加這么多車(chē)位顯然不太現(xiàn)實(shí)。在未來(lái)幾年內(nèi)，不論是小區(qū)車(chē)位還是公共車(chē)庫(kù)都會(huì)更加趨于緊張。
交通混亂、堵塞、車(chē)位難求，不僅是海口汽車(chē)市場(chǎng)，也是?？谛履茉雌?chē)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)致命癥結(jié)。
3. ?？谑行履茉雌?chē)的發(fā)展前景的機(jī)會(huì)(opportunity)分析
(1)政府鼓勵(lì)。今年2月5日，科技部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，宣布為鼓勵(lì)節(jié)能汽車(chē)發(fā)展，中央財(cái)政將對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助，鼓勵(lì)全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)城市率先在公交、出租車(chē)、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)?！掇k法》明確規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車(chē)將按同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)價(jià)差，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，長(zhǎng)度10米以上城市公交客車(chē)是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，混合動(dòng)力客車(chē)最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車(chē)每輛補(bǔ)貼分別高達(dá)50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。
(2)新能源汽車(chē)技術(shù)逐步成熟完善。在“十五”電動(dòng)汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)和清潔汽車(chē)科技行動(dòng)攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，在“863”計(jì)劃中又啟動(dòng)了“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目，繼續(xù)支持節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 這期間，我國(guó)科技計(jì)劃累計(jì)投入近20億元，分別組織實(shí)施了“電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)”和“節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目”，確立了“三縱三橫”的研局，即燃料電池汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)三種整車(chē)技術(shù)為“三縱”，多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池三種關(guān)鍵技術(shù)為“三橫”。目前，我國(guó)基本掌握了新能源汽車(chē)技術(shù)，建立了節(jié)能與新能源汽車(chē)的動(dòng)力技術(shù)平臺(tái)，形成了一個(gè)比較完整的關(guān)鍵零部件體系，開(kāi)發(fā)出一批節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了小批量的整車(chē)能力。在我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的研局中，純電動(dòng)車(chē)和燃料電池車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)。 通過(guò)持續(xù)開(kāi)展的技術(shù)攻關(guān)，我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品日益成熟。在混合動(dòng)力汽車(chē)方面，我國(guó)在系統(tǒng)集成、可靠性、節(jié)油性能等方面進(jìn)步顯著，依據(jù)不同混合度方案，實(shí)際路況運(yùn)行節(jié)油10%至40%，混合動(dòng)力整車(chē)產(chǎn)品開(kāi)始小批量進(jìn)入市場(chǎng)。 在純電動(dòng)汽車(chē)方面，我國(guó)處于國(guó)際先進(jìn)水平，使用大容量鋰離子動(dòng)力蓄電池的純電動(dòng)客車(chē)在奧運(yùn)中心區(qū)的規(guī)模應(yīng)用，代表了當(dāng)代國(guó)際純電動(dòng)大客車(chē)的先進(jìn)水平。純電動(dòng)轎車(chē)具有成本優(yōu)勢(shì)，已開(kāi)始小批量出口歐美，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也不斷加大。在燃料電池汽車(chē)方面，我國(guó)的整車(chē)集成技術(shù)、動(dòng)力平臺(tái)的成熟性、整車(chē)的可靠性有了新的提高，無(wú)故障間隔里程與國(guó)外同步達(dá)到3000公里，燃料經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于國(guó)外燃料電池汽車(chē)，并取得了“新一代整車(chē)控制器”、“兩擋變速器”、“氫電系統(tǒng)安全性碰撞”等一批原創(chuàng)性研究成果。
4. ?？谑行履茉雌?chē)的發(fā)展前景的威脅(threat)分析
(1)技術(shù)問(wèn)題。對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，電池技術(shù)是主要瓶頸。研制成本低、體積小、持續(xù)能力強(qiáng)，并且使用壽命長(zhǎng)的電池是破解新能源汽車(chē)難題的關(guān)鍵。此外，如何保證由電機(jī)系統(tǒng)組成的動(dòng)力總成與整車(chē)匹配，是亟待解決的技術(shù)問(wèn)題。
(2)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。 我國(guó)能源汽車(chē)戰(zhàn)略應(yīng)盡快形成上下一盤(pán)棋的局面。而當(dāng)前各地爭(zhēng)相上馬新能源汽車(chē)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地，或?qū)?dǎo)致更嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，不利于新能源戰(zhàn)略的推廣。 另外，國(guó)內(nèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有足夠的技術(shù)實(shí)力迎接產(chǎn)業(yè)化的到來(lái)。在混合動(dòng)力汽車(chē)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品可靠性以及自動(dòng)變速箱生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等方面均與國(guó)外產(chǎn)品存在一定差距。
從?？谑行履茉雌?chē)的發(fā)展前景的SWOT分析來(lái)看，?？谑械男履茉雌?chē)的發(fā)展前景有著發(fā)展公共服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)由于城市交通的混亂、堵塞、車(chē)位難求等劣勢(shì)，制約著?？谛履茉雌?chē)市場(chǎng)的發(fā)展，但由于我國(guó)政府對(duì)于新能源汽車(chē)的政策鼓勵(lì)和支持，各民族自主企業(yè)的發(fā)奮圖強(qiáng)，攻破了新能源汽車(chē)的層層技術(shù)難關(guān)，?？谛履茉雌?chē)市場(chǎng)又面臨了新的機(jī)遇。
三、發(fā)展前景建議
1. 引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)觀念
多年來(lái)的汽車(chē)消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致人們對(duì)汽車(chē)新事物——新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)存在諸多偏見(jiàn)，例如價(jià)格太貴、性能不穩(wěn)定、使用不方便和維修太貴等等。無(wú)論是政府還是汽車(chē)廠家都應(yīng)該從各個(gè)方面去正確引導(dǎo)消費(fèi)者，讓他們對(duì)新能源汽車(chē)有一個(gè)正確而客觀的認(rèn)識(shí)，讓汽車(chē)消費(fèi)更加理性和科學(xué)。倡導(dǎo)汽車(chē)新消費(fèi)=環(huán)保+誠(chéng)信+車(chē)德的理念，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的時(shí)候感受到自己作出的社會(huì)貢獻(xiàn)。
2. 解決交通混亂、車(chē)位難求的現(xiàn)狀
?？谀壳翱偟慕煌顩r是交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢與車(chē)輛眾多之間的矛盾，貫穿?？诘慕煌?。還有停車(chē)問(wèn)題、占道拉客問(wèn)題等一系列的問(wèn)題構(gòu)成?？谑薪煌ǖ闹饕獑?wèn)題。建議相關(guān)職能部門(mén)必須制定海通短期改造計(jì)劃及長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策解決車(chē)位難求的現(xiàn)狀。
3. 政府加大鼓勵(lì)和指導(dǎo)力度
新能源汽車(chē)除了混合動(dòng)力之外，純電動(dòng)車(chē)及其他代用燃料車(chē)應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)，在3至5年的補(bǔ)貼期內(nèi)增強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以順利進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，使其售價(jià)滿足消費(fèi)者的需求。同時(shí)建立與新能源汽車(chē)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如充電站、新能源汽車(chē)檢測(cè)與維修中心，聯(lián)合生產(chǎn)廠家建立和完善售后服務(wù)體系。
4. “先公后私”引如新能源汽車(chē)
?？谛履茉雌?chē)還屬于產(chǎn)品的導(dǎo)入期，建議先從公交、出租車(chē)、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)，逐步改變消費(fèi)者，特別是私家車(chē)主的消費(fèi)觀念，在發(fā)展新能源汽車(chē)的私家車(chē)市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]葉長(zhǎng)誼等.海通運(yùn)輸狀況.
巴西自然條件得天獨(dú)厚，地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，盛產(chǎn)甘蔗、天然橡膠等作物。巴西政府從1975年開(kāi)始研發(fā)替代石油的新能源，制定了“全國(guó)乙醇計(jì)劃”，鼓勵(lì)利用甘蔗生產(chǎn)酒精替代石油，并大力研制使用酒精的新能源汽車(chē)。通過(guò)三十多年的推動(dòng)，巴西生物能源在其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)半壁江山，汽車(chē)市場(chǎng)售出的新車(chē)中約有80％是可以使用乙醇燃料的新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)普及率較高，有效地降低了對(duì)石油的依賴(lài)。
在當(dāng)今世界石油價(jià)格持續(xù)走高，不可再生的化石能源日漸稀少，化石燃料的廢氣排放對(duì)氣候變暖的影響日益為人們所重視的形勢(shì)下，巴西的甘蔗乙醇燃料，以其廢氣排放低(其二氧化碳排放量比化石燃料低90％)、價(jià)格低廉(目前甘蔗乙醇一升的生產(chǎn)成本為0.2美元)、原料豐富且可再生等優(yōu)勢(shì)，已成為全球第二大乙醇燃料生產(chǎn)國(guó)和第一大出口國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西今年的甘蔗播種面積達(dá)到658萬(wàn)hm2。全國(guó)有300多家甘蔗加工廠，其乙醇在今年的產(chǎn)量可能突破170億升，相當(dāng)于8400萬(wàn)桶石油，而其出口量也將接近40億升。
巴西資源十分豐富，包括土地資源、生物資源、水資源和風(fēng)能資源等十分豐富，尤其是生物資源和風(fēng)能資源非常豐富。巴西工業(yè)居拉美之首，核電已跨入世界先進(jìn)國(guó)家的行列；咖啡、蔗糖、柑橘生產(chǎn)居世界第一位；可可、大豆居世界第二位；玉米居世界第三；糧食基本自給，但需進(jìn)口一小部分小麥。
巴西致力于研究用甘蔗來(lái)生產(chǎn)乙醇的先進(jìn)技術(shù)。到20世紀(jì)初，生產(chǎn)成本也從每升0.6美元降至0.2美元。巴西一種重要的生物燃料則是生物柴油，主要以大豆油、棕櫚油等為原料。2004年，巴西政府正式將發(fā)展生物柴油列入日程，并以法律的形式規(guī)定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必須在2007年達(dá)到2％。巴西共擁有8.5億hm2的土地，其中4.44億hm2可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為巴西生物燃料的主要原料，甘蔗和大豆的種植面積僅占其可耕用地的5％。
二、巴西發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)
巴西在生物能和風(fēng)能方面，有許多成功的做法。巴西不僅是世界上少數(shù)幾個(gè)具備發(fā)展能源農(nóng)業(yè)條件的國(guó)家之一，具有為生物能源提供原料保障的潛在優(yōu)勢(shì)，包括生物多樣性、土地資源豐富等；同時(shí)在風(fēng)能、太陽(yáng)能方面也具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。在得天獨(dú)厚的自然條件下，巴西政府因地制宜，采取了許多行之有效的政策措施，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。
由于氣候條件的適宜，巴西在大部分地區(qū)都可推廣種植甘蔗、大豆、油棕櫚、花生、蓖麻、向日葵等作物，為生產(chǎn)生物燃料提供原材料。巴西在這一領(lǐng)域的成功也要?dú)w功于政策支持。巴西政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)置配額，以及運(yùn)用價(jià)格和行政干預(yù)手段等鼓勵(lì)使用乙醇燃料，協(xié)助企業(yè)從國(guó)際金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，對(duì)乙醇燃料汽車(chē)減免工業(yè)產(chǎn)品稅和增值稅，同時(shí)還加強(qiáng)相關(guān)立法來(lái)保證乙醇燃料的推廣。巴西政府規(guī)定購(gòu)買(mǎi)“靈活燃料”汽車(chē)可以減稅，以充抵“靈活燃料”汽車(chē)因安裝用于識(shí)別乙醇和汽油配比裝置而增加的成本。2004年，巴西政府正式將發(fā)展生物柴油列入日程，在全國(guó)23個(gè)州建立了生物柴油技術(shù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)。此外，在發(fā)展太陽(yáng)能方面，巴西政府提出了在解決邊遠(yuǎn)落后地區(qū)能源時(shí)，使用光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電，并為此提供財(cái)政資助和稅收優(yōu)惠。
2、完善生物能開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
巴西政府制定了雄心勃勃的生物質(zhì)能源生產(chǎn)計(jì)劃和系列政策措施，確定了技術(shù)開(kāi)發(fā)路線、人員和資金投入框架。2004年1 2月，巴西政府提出“國(guó)家生物柴油生產(chǎn)和使用計(jì)劃”，成立了部際執(zhí)行委員會(huì)，由總統(tǒng)府民事辦公室牽頭協(xié)調(diào)。
其工作方針是：在國(guó)家整體能源框架中以可持續(xù)的方式引入生物柴油，促進(jìn)能源來(lái)源多樣化及生物能源比例的增長(zhǎng)和能源安全；提高就業(yè)率，特別是在農(nóng)村地區(qū)和生產(chǎn)生物柴油油料作物的家庭農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的地區(qū)；縮小地區(qū)差別，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展；減少污染排放和整治污染排放的費(fèi)用，特別是在大都市地區(qū)；減少柴油進(jìn)口，節(jié)省外匯收入；制定財(cái)政鼓勵(lì)措施和有力的公共政策，促進(jìn)落后地區(qū)油料作物生產(chǎn)者的發(fā)展；實(shí)行彈性調(diào)節(jié)，促進(jìn)各種原料油料作物的種植和各種提煉技術(shù)的采用。
2006年，巴西啟動(dòng)生物柴油計(jì)劃，巴西石油公司與4家替代燃料公司簽署了購(gòu)買(mǎi)生物柴油合同，正式啟動(dòng)了在全國(guó)銷(xiāo)售柴油中添加生物柴油的計(jì)劃。另外，巴西政府還通過(guò)國(guó)家生物柴油生產(chǎn)和使用計(jì)劃，規(guī)范以持續(xù)方式生產(chǎn)和使用生物柴油，著眼點(diǎn)在于通過(guò)增加就業(yè)來(lái)促進(jìn)社會(huì)融合和地區(qū)發(fā)展。
3、加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)步伐。
世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)襲，暴露出全球經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，金融泡沫膨脹，虛擬經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速退位，大量產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)飽和，人類(lèi)價(jià)值觀的金錢(qián)欲望無(wú)限膨脹，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致資源供給嚴(yán)重不足，生存環(huán)境持續(xù)惡化等問(wèn)題迫使人類(lèi)不得不找到一把可以打開(kāi)改變世界經(jīng)濟(jì)模式的鑰匙。
一、傳統(tǒng)能源在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中的地位
石油作為傳統(tǒng)能源，在取代煤炭的主體低位后，已經(jīng)成為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有力的發(fā)動(dòng)機(jī)，當(dāng)今世界上許多重大事件的導(dǎo)火索就是石油。石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)為：石油消費(fèi)量直接影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在20世紀(jì)60年代到70年代初期，世界經(jīng)濟(jì)因?yàn)槭偷靡愿咚侔l(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與石油消費(fèi)之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來(lái)說(shuō)，石油的價(jià)格平穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與石油消費(fèi)的增長(zhǎng)成正比關(guān)系，也就是說(shuō)，必須消費(fèi)一定數(shù)量的石油才能獲得經(jīng)濟(jì)上一定程度的增長(zhǎng)。但隨著時(shí)間的推移，石油消費(fèi)增大，而作為不可再生資源的石油儲(chǔ)量大幅度減少，長(zhǎng)期的供不應(yīng)求的狀態(tài)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)于多數(shù)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政治的最大命脈，所以可以說(shuō)石油對(duì)于一個(gè)國(guó)家在穩(wěn)定和在世界上的地位是影響深遠(yuǎn)的，是一種戰(zhàn)略要素。目前，世界各國(guó)在制定長(zhǎng)期持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機(jī)和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)
低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)①。低碳經(jīng)濟(jì)的提出，實(shí)際上是人類(lèi)關(guān)注二氧化碳排放問(wèn)題及其他因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而影響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果。在這種全新的經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，世界各國(guó)都希望自己能夠走上一條可持續(xù)性發(fā)展的綠色之路。目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在投入大量資金，來(lái)優(yōu)化自己的能源結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發(fā)展中國(guó)家則備受煎熬，因?yàn)樗麄兊墓I(yè)化進(jìn)程正在處于發(fā)展階段，對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，因此也必定承擔(dān)著相當(dāng)多的輿論壓力。但可喜的是，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都表現(xiàn)出了可持續(xù)性發(fā)展的決心，彰顯了大國(guó)的責(zé)任感。
三、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心-新能源
1.美國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
在金融危機(jī)下，美國(guó)政府實(shí)施了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略。
“再工業(yè)化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張重新重視國(guó)內(nèi)工業(yè)尤其是制造業(yè)，加快制造業(yè)的增長(zhǎng)速度，目地是讓經(jīng)濟(jì)從虛擬回歸實(shí)體，并力圖轉(zhuǎn)向“出口推動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，美國(guó)政府了50條舉措用于有效的降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。第一、在降低制造業(yè)成本方面，美國(guó)政府采取了降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、改革公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新投資及加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)用以提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)施節(jié)能計(jì)劃等具體措施。第二、在提升制造業(yè)創(chuàng)新水平方面，美國(guó)政府于2009年8月頒布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》，主張重構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)，用以強(qiáng)化美國(guó)自主創(chuàng)新的基本要素；鼓勵(lì)發(fā)展有效創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資營(yíng)造良好的環(huán)境，保持并提升美國(guó)公司在全球創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；扶持重點(diǎn)行業(yè)的科技研發(fā)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興行業(yè)的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，發(fā)展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰(zhàn)略的核心。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府的新能源政策可以歸納為五個(gè)方面：第一，2010年~2013年，通過(guò)對(duì)“新能源”電力企業(yè)的直接和間接資助，使美國(guó)國(guó)內(nèi)新能源供應(yīng)量增加一倍；第二，鼓勵(lì)個(gè)人、單位和地方政府使用“新能源”，并實(shí)施補(bǔ)助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國(guó)政府將長(zhǎng)期重點(diǎn)扶持在清潔能源領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，并決定投巨資在10年內(nèi)支持發(fā)展下一代新燃料和建設(shè)燃料基礎(chǔ)設(shè)施；第四，實(shí)施“總量控制與排放交易項(xiàng)目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動(dòng)“重塑美國(guó)能源科學(xué)與工程學(xué)優(yōu)勢(shì)”教育計(jì)劃，通過(guò)設(shè)立跨學(xué)科研究生課程、提供獎(jiǎng)學(xué)金、以及促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵(lì)學(xué)生走向清潔能源領(lǐng)域的工作崗位。
2.日本的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
日本于2008年9月，根據(jù)金融危機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”進(jìn)行了調(diào)整，主要方向在對(duì)既定的2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)的同時(shí)，重新設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月，日本政府公布了“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”（New Growth Strategy），旨在確立危機(jī)后日本長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，是日本未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略?！靶略鲩L(zhǎng)戰(zhàn)略”認(rèn)為，日本要靠“后危機(jī)時(shí)代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國(guó)內(nèi)要素和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)方面尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。其中，在利用國(guó)內(nèi)要素和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本政府將在環(huán)境和“新能源”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資50萬(wàn)億日元，創(chuàng)造140萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；在醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資45萬(wàn)億日元，創(chuàng)造280萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（APECFTAAP），并通過(guò)發(fā)展對(duì)外旅游業(yè)，進(jìn)一步提升日本在亞洲地區(qū)和亞太區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。
四、結(jié)論
隨著全球能源的消耗，未來(lái)石油價(jià)格將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家逐步調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展新能源，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，改善人類(lèi)氣候環(huán)境。雖然2011年日本發(fā)生大地震帶來(lái)的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產(chǎn)業(yè)，各國(guó)也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類(lèi)對(duì)新能源的探求。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)必定掌控在擁有新能源核心技術(shù)的國(guó)家手中。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）29-0052-02
一、資源型城市發(fā)展新能源的優(yōu)勢(shì)
（一）資源優(yōu)勢(shì)
出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，資源型城市一般建設(shè)在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石類(lèi)資源勘探開(kāi)發(fā)所在區(qū)域內(nèi)。我國(guó)這些資源開(kāi)采地大部分都處在人煙較少、遠(yuǎn)離大都市的地區(qū)，這些地區(qū)往往具有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等新能源。
我國(guó)北方的一些油田、煤礦正好處于風(fēng)能資源集中的地區(qū)。從2009年至2011年底我國(guó)風(fēng)電行業(yè)成為全球領(lǐng)頭羊，由圖1可見(jiàn)，其裝機(jī)容量增速超過(guò)100%，累計(jì)裝機(jī)容量全球排名第二，新增裝機(jī)容量全球排名第一。中國(guó)的新增裝機(jī)容量和風(fēng)機(jī)產(chǎn)量均占到全球總數(shù)的大約1/3。
我國(guó)年太陽(yáng)輻射總量超過(guò)每平方米5 000兆焦，具有良好的開(kāi)發(fā)應(yīng)用價(jià)值。。這些資源就在煤炭、石油城市附近，這是許多資源型城市發(fā)展太陽(yáng)能源產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。太陽(yáng)能熱水器在我國(guó)高度普及，截至 2009 年底，全國(guó)保有總量達(dá)到 16 206 萬(wàn)平方米，世界排名第一，連續(xù)10 年增長(zhǎng)速度超 20%。由表1所示，我國(guó)太陽(yáng)能電池年產(chǎn)量逐年增加，但由于政府對(duì)該領(lǐng)域的政策扶持力度不足，目前我國(guó) 90%的光伏產(chǎn)品出口海外。2011 年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量占全球的47.8%，但國(guó)內(nèi)裝機(jī)量?jī)H有 2 200 兆瓦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，制約了光伏發(fā)電行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)能源網(wǎng)http：///
（二）技術(shù)優(yōu)勢(shì)
以能源開(kāi)采、加工為主業(yè)的資源型城市，雖然目前生產(chǎn)的對(duì)象是煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源而非新能源，但不少生產(chǎn)設(shè)備在加工生物油料時(shí)并不是沒(méi)有用處的。從加工的工藝而言，生物油料與石油之間也是具有一致性的。這些條件就使資源型城市在開(kāi)發(fā)利用新能源時(shí)占得先機(jī)，在技術(shù)與設(shè)備方面領(lǐng)先一步。
吉林資源型城市遼源把清潔能源作為可持續(xù)發(fā)展的重要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。遼源市鋰源新能源有限公司與東北師范大學(xué)課題組共同研發(fā)，用磷酸亞鐵鋰替代鈷酸鋰，既解決了污染和穩(wěn)定性的難題，又提高了產(chǎn)品的科技含量。2009年，遼源市彤坤新能源科技有限公司首批純電動(dòng)公交車(chē)代替燃油公交車(chē)上線試運(yùn)行，成為吉林省首批上線運(yùn)行的電動(dòng)公交汽車(chē)。由于遼源地處玉米生產(chǎn)黃金帶，在生物質(zhì)能源領(lǐng)域，取得突破性進(jìn)展。我國(guó)第一批環(huán)保清潔和可再生能源生物發(fā)電示范項(xiàng)目——國(guó)能遼源生物發(fā)電項(xiàng)目已在遼源達(dá)產(chǎn)。惠宇能源生物質(zhì)燃?xì)猥@得國(guó)家專(zhuān)利，被納入吉林省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”熱源試點(diǎn)項(xiàng)目。
煤炭資源豐富的日照市依據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)波浪能發(fā)電。2006年，日照市與駐青島各海洋科研機(jī)構(gòu)、高校簽訂了科技合作協(xié)議，與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及清華大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校和科研院所建立了密切合作關(guān)系。國(guó)家海洋新能源研究院針對(duì)我國(guó)海洋能開(kāi)發(fā)中的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞已初步開(kāi)發(fā)的潮汐能、波浪能、海流能發(fā)電裝備和新技術(shù)開(kāi)展研發(fā)，主要包括低水頭、大流量、變工況水輪機(jī)組設(shè)計(jì)研發(fā)等。這些科研攻關(guān)為我國(guó)海洋新能源開(kāi)發(fā)利用提供科研探索和技術(shù)儲(chǔ)備。
二、我國(guó)資源型城市發(fā)展新能源存在的問(wèn)題
（一） 缺乏獨(dú)立調(diào)控新能源發(fā)展政策的綜合管理機(jī)構(gòu)
原能源部自1993 年被撤銷(xiāo)后，能源管理工作一直處于分散狀態(tài)。這種分散的能源管理模式使能源管理出現(xiàn)越位或錯(cuò)位，大大削弱了中國(guó)對(duì)于能源的宏觀管理能力，不利于構(gòu)建統(tǒng)一的能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，勢(shì)必影響新能源的開(kāi)發(fā)和利用，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尚待完善
2006年施行的《可再生能源法》是當(dāng)前最具權(quán)威的、專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用的法律。但該法只是構(gòu)建了一個(gè)大體的框架，內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏具體執(zhí)行的有效指導(dǎo)。并且缺少對(duì)資源型城市發(fā)展新能源的具體指導(dǎo)。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物質(zhì)能發(fā)展的范疇，卻沒(méi)有制定生物采油標(biāo)準(zhǔn)，使其難以進(jìn)入正常的銷(xiāo)售渠道。
（三）新能源投融資補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠存在缺陷
首先，現(xiàn)行新能源專(zhuān)項(xiàng)資金制度缺乏穩(wěn)定性。由于目前的專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源、額度、適用范圍存在不固定、不連續(xù)性，因此，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
其次，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道和方式比較單一。目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是依靠銀行貸款、股權(quán)融資等方式獲取資金支持。
另外，在稅收政策中，所得稅方面，只有一些地方對(duì)部分新能源企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，全國(guó)統(tǒng)一的新能源所得稅優(yōu)惠辦法尚待制定，；增值稅方面，同樣沒(méi)有稅收優(yōu)惠的統(tǒng)一規(guī)定，只對(duì)部分新能源產(chǎn)品給予優(yōu)惠；關(guān)稅方面，優(yōu)惠政策沒(méi)有涉及那些利用自有資金進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)的新能源設(shè)備的企業(yè)。另外，專(zhuān)門(mén)的能源稅種也相對(duì)缺乏。有限的稅收優(yōu)惠政策持續(xù)性差，其隨意性損害了稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
（四）研究開(kāi)發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低
新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較高，與其他能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其環(huán)保和社會(huì)效益在目前的市場(chǎng)條件下難以體現(xiàn)出來(lái)。新能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)公司，增加了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（五）公眾意識(shí)薄弱，新能源能源宣傳與教育力度不夠，有待繼續(xù)深入推廣
在中國(guó)的能源消費(fèi)中，煤炭一直占據(jù)絕對(duì)大的比重。對(duì)煤炭的過(guò)分依賴(lài)導(dǎo)致對(duì)可再生能源的不重視。公眾對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的重要意義認(rèn)知程度較低，沒(méi)有形成全社會(huì)積極參與和支持可再生能源發(fā)展的良好氛圍。
三、資源型城市發(fā)展新能源的對(duì)策
（一）健全和完善新能源法律體系，確保充分發(fā)揮法律的作用
在新能源法律體系中加大強(qiáng)制性規(guī)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制推行配額制，有效保證可再生能源發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)行綠色證書(shū)交易機(jī)制，以符合市場(chǎng)規(guī)律的方式，促進(jìn)綠色電力以較低的成本實(shí)現(xiàn)份額目標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)制配額制，拉動(dòng)新能源的市場(chǎng)需求，不斷提高新能源在資源型城市一次能源消費(fèi)中的比重，進(jìn)而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法體系和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，保證新能源法的執(zhí)法力度和效果。
（二）新能源投融資和稅收制度方面
1.對(duì)于目前的新能源專(zhuān)項(xiàng)資金制度存在的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外通過(guò)設(shè)立發(fā)展基金的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)展基金作為支持我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。具體操作方法可以是將可再生能源電價(jià)附加資金與財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，成立國(guó)家新能源發(fā)展基金，為資源型城市新能源經(jīng)濟(jì)的騰飛提供資金保障。
2.對(duì)我國(guó)當(dāng)前的新能源產(chǎn)業(yè)投融資制度進(jìn)行改革。進(jìn)一步完善我國(guó)的新能源投融資制度，積極拓寬新能源發(fā)展的融資渠道，提升新能源投融資市場(chǎng)的融資能力。
3.建立稅收政策體系。增值稅方面，實(shí)行減免優(yōu)惠政策，降低新能源增值稅稅率，或?qū)嵭屑雌赐苏?，按照一定比例退還，從而增加新生能源設(shè)備的推廣使用和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有，幫助新能源企業(yè)起步發(fā)展。所得稅方面，明確規(guī)定新能源產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠稅率；實(shí)行投資抵稅制度，企業(yè)所購(gòu)置的新能源先進(jìn)設(shè)備可在一定額度內(nèi)抵免當(dāng)年新增所得稅；對(duì)單位或個(gè)人從事與新能源產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢等所得收入，可以減征或免征所得稅。關(guān)稅方面，為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資金投向新能源產(chǎn)業(yè)，免征對(duì)新能源生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。另外，對(duì)傳統(tǒng)能源、環(huán)境危害大的能源稅率從高，可以考慮擇機(jī)開(kāi)征碳稅和能源補(bǔ)償稅。
4.開(kāi)發(fā)多元化融資渠道。制定信貸優(yōu)惠和財(cái)政貼息政策。以低于市場(chǎng)的利率提供相當(dāng)于設(shè)備投資成本一定比例的優(yōu)惠貸款，并根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整。從事新能源開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)向商業(yè)銀行貸款，可以申請(qǐng)中央財(cái)政貼息。政府加大投入，支持新能源技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)多元的融資渠道，適時(shí)引入私人融資方式，提升融資能力。
（三）加大科研投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
開(kāi)展系統(tǒng)的新能源資源調(diào)查和評(píng)估，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃。加大對(duì)新能源技術(shù)科學(xué)研究的投入，建立研究開(kāi)發(fā)與示范、推廣體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建立新能源技術(shù)創(chuàng)新的基本框架和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)資源型城市新能源資源特點(diǎn)，突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，走出一條具有中國(guó)特色的新能源利用道路
（四）提高全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用新能源的意識(shí)，形成全民支持新能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)全社會(huì)的科普教育，提高公眾利用新能源的積極性，樹(shù)立新能源是我國(guó)資源型城市未來(lái)主體能源的觀念。各級(jí)政府應(yīng)該率先支持新能源的發(fā)展，在政府采購(gòu)計(jì)劃中積極購(gòu)買(mǎi)和安裝新能源產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)使用新能源。建設(shè)新能源利用示范工程，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)大型企業(yè)利用新能源，并引導(dǎo)其積極投入到新能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備制造中去。對(duì)企業(yè)和個(gè)人自愿認(rèn)購(gòu)高價(jià)格新能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵(lì)。
第一， 關(guān)于師幼溝通方面的技巧。
我們作為幼兒老師，一天到晚都在和孩子打交道，首先要積極的與幼兒溝通，在生活中做幼兒的親人，在游戲中做幼兒的伙伴，在精神中做幼兒的朋友，在困難中做幼兒的導(dǎo)師。比如，我們剛接觸一個(gè)新的班級(jí)，首先要先熟悉每個(gè)孩子的名字，并盡快的記住每一個(gè)孩子的名字。這樣，讓孩子明白了老師對(duì)他的尊重。我們還應(yīng)該學(xué)會(huì)傾聽(tīng)每個(gè)孩子的心聲，不要輕易的打斷孩子的談話，讓孩子把話說(shuō)完，要學(xué)會(huì)尊重孩子的想法，讓孩子的心理能夠得到健康的成長(zhǎng)。
第二，要用真心去愛(ài)孩子，要用快樂(lè)去感動(dòng)孩子。
作為一名合格的幼兒教師，要時(shí)刻裝著一顆愛(ài)幼兒的心，一顆對(duì)每個(gè)幼兒負(fù)責(zé)的心，對(duì)待每個(gè)幼兒都要有耐心，照顧幼兒要細(xì)心，給與精心的呵護(hù)和教育，把幼兒的健康和安全放在首位，不諷刺挖苦幼兒，更不體罰和變相體罰幼兒，真正的把幼兒當(dāng)成我們的好朋友。在一日活動(dòng)中我們要時(shí)時(shí)關(guān)注他們，哪怕一個(gè)鼓勵(lì)的眼神，拉拉手、摸摸他的頭，都傳遞著我們對(duì)孩子的愛(ài)。我們要多鼓勵(lì)、多表?yè)P(yáng)，多發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點(diǎn)。在教育活動(dòng)中及時(shí)給予孩子評(píng)價(jià)，樹(shù)立孩子的自信心，同時(shí)也是對(duì)孩子的一種肯定。只要我們營(yíng)造出了快樂(lè)的環(huán)境和氣氛，我們的一舉一動(dòng)，一言一行，甚至只是一個(gè)小小的眼神，都能讓孩子體會(huì)出其中的快樂(lè)。
