時(shí)間:2024-01-25 14:37:22
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇減少碳排放的建議范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào):S147.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):1001-4942(2014)03-0060-05
AbstractThe investigation on fertilization status was carried out in Tengzhou and Yanzhou, Shandong Province. Different recommended scenarios were made, and their impacts on GHG net emission and economic cost were studied and compared to fertilizing status by the calculation methods of carbon sequestration rate and GHG emission in farmland management. The results implied that the application of recommended fertilizers on wheat and corn could decrease GHG emission and economic cost. Especially the integrated application of base fertilizer and topdressing on corn, the GHG emission both decreased by 300 kgCe/(hm2?a) in Tengzhou and Yanzhou, the cost decreased by 2 700 yuan per hectare, and the carbon efficiency increased by more than 30%. In conclusion, the popularization and application of fertilizer recommended by the Ministry of Agriculture would have important environmental and economical values.
Key wordsNitrogen fertilizer; Net emission; Cost; Carbon intensity; Carbon efficiency
工業(yè)革命后,由于人類活動(dòng)的增加和化石能源的使用,溫室氣體(Greenhouse Gas,GHG)排放上升,包括CO2、N2O和CH4等。農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放占全球人為排放GHG的10%~12%,其中農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的N2O占全部排放的60%[1],主要來自于氮肥的利用,且肥料的過量施用導(dǎo)致了土壤的酸化和水體的富營養(yǎng)化[2],這些問題引起了人們對(duì)肥料合理利用的重大關(guān)注。
施用化肥能補(bǔ)償土壤養(yǎng)分的流失,滿足作物生長的需求,提高產(chǎn)量,保證全球的糧食生產(chǎn)[3,4]。作物的產(chǎn)量增加能導(dǎo)致更多有機(jī)物進(jìn)入土壤,提高土壤有機(jī)碳的含量。但是化肥生產(chǎn)依賴化石能源,運(yùn)輸和分配消耗燃料,使用氮肥導(dǎo)致N2O的產(chǎn)生,這些過程都增加了GHG排放,因此化肥的使用需要正確的管理[1,5]。
2005年,我國開展了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目,推廣平衡施肥技術(shù)。目前農(nóng)業(yè)部在前期成果的基礎(chǔ)上,制定并了《小麥、玉米、水稻三大糧食作物的區(qū)域大配方與施肥建議(2013)》。本研究采用入戶調(diào)查方法,對(duì)山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)滕州和兗州進(jìn)行施肥調(diào)查,根據(jù)農(nóng)業(yè)部的施肥建議設(shè)定了2種推薦施肥情景,估算不同施肥情景對(duì)GHG凈排放和經(jīng)濟(jì)成本的影響,并采用碳足跡的方法計(jì)算化肥碳效率。
1材料與方法
1.1調(diào)查區(qū)域和調(diào)查方法
滕州和兗州位于山東省南部, 處于暖溫帶半濕潤地區(qū)南部,季風(fēng)型大陸性氣候,年均溫13.6℃,四季冷熱分明。年均降水量分別為733 mm和773.1 mm,集中在夏秋季,雨、熱同季,全年無霜期210~240天。滕州市處于魯中南山區(qū)的西南麓延伸地帶,屬于黃淮平原,兗州市處于泰沂蒙山前沖積平原。兩地的土壤類型主要為褐土、潮土和砂姜黑土。
本研究采用的農(nóng)田施肥數(shù)據(jù)來自入戶問卷調(diào)查,調(diào)查時(shí)間為2011年10月。滕州和兗州隨機(jī)選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選取3個(gè)自然村進(jìn)行入戶調(diào)查,有效問卷總數(shù)32份,其中滕州15份,兗州17份。
1.2計(jì)算方法
1.2.1固碳速率由于磷肥和鉀肥的固碳效應(yīng)不明顯[7,8],而且主要是氮肥過量使用造成嚴(yán)重污染[2],因此本研究只考慮肥料中純氮肥產(chǎn)生的固碳效應(yīng)。復(fù)合肥的氮磷鉀配比不同,現(xiàn)狀的配比采用15-15-15,推薦情景采用農(nóng)業(yè)部施肥建議中的推薦配比。
2結(jié)果與分析
2.1肥料用量
小麥和玉米主要施用復(fù)合肥,農(nóng)戶為了節(jié)約時(shí)間,大多是一次性施肥,只有兗州少部分農(nóng)戶使用尿素追肥。滕州和兗州玉米的復(fù)合肥用量均高于小麥,滕州高8%,兗州高20%(表1)。情景1中,滕州的小麥和玉米復(fù)合肥用量分別減少50%和70%,都增加了尿素作追肥,兗州小麥和玉米復(fù)合肥用量分別減少37%和72%,小麥尿素用量增加1.87倍,玉米增加1.31倍。情景2中,小麥的肥料用量和情景1相同,兩地玉米的復(fù)合肥用量與現(xiàn)狀相比都大約減少了一半,同時(shí)不用尿素追肥。
2.2固碳和GHG凈排放
本研究分析了兩種因素導(dǎo)致的GHG排放:肥料生產(chǎn)排放和氮肥施用排放(圖1)?,F(xiàn)狀和推薦情景中,肥料生產(chǎn)排放占總和的比例都大于80%。兩種推薦情景中,在總排放減少的同時(shí),肥
料生產(chǎn)排放的比例降低到81%,相應(yīng)氮肥施用排放增加到19%。
兗州現(xiàn)狀的固碳速率比滕州高14%,在兩種推薦情景下,兩地的固碳速率都增加了13%。無論現(xiàn)狀還是情景,碳排放速率都高于固碳速率(圖1),按照GHG凈排放把不同情景排序:兗州現(xiàn)狀>滕州現(xiàn)狀>兗州情景2>兗州情景1>滕州情景2>滕州情景1。現(xiàn)狀條件中兩地的固碳只抵消11%的排放,兩種情景條件下固碳抵消了17%的排放。
推薦用肥提高了化肥碳效率,滕州增加了40%左右,兗州增加了30%,這說明推薦用肥情景下,化肥利用效率提高。推薦施肥也導(dǎo)致農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)成本下降,玉米成本下降大于小麥,兗州的下降幅度大于滕州。由于產(chǎn)量不變,凈收入提高,推薦用肥會(huì)極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)熱情。推薦配比也反映了不同地區(qū)、氣候、土壤和作物對(duì)養(yǎng)分的不同需求[3,19]。
兩種情景區(qū)別在于玉米的施肥情景不同,這些結(jié)果表明,玉米的兩種推薦施肥方案中,基追結(jié)合的方案優(yōu)于一次性施肥的方案。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,山東省單位種植面積化肥施用量比我們的調(diào)查數(shù)據(jù)還要高,化肥利用率低間接導(dǎo)致的能源浪費(fèi)現(xiàn)象則顯得更為突出。采用推薦施肥特別是玉米采用基追結(jié)合方案,可使兩地每年每公頃的凈排放減少約300 kgCe,肥料成本減少2 700元,兩地的碳效率增加超過30%。因此農(nóng)業(yè)部建議的推薦用肥有利于減少GHG排放和增加農(nóng)戶收入,具有進(jìn)一步推廣應(yīng)用的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
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衣:每件成衣排碳5.7公斤
衣之用途,無非是御寒、遮羞、彰美也。許多人為追逐潮流,不斷地追求新款式、購買新衣服??上残聟捙f的他們不知道,根據(jù)“碳足跡計(jì)算器”計(jì)算,每件衣服制作過程會(huì)排放5.7公斤碳,照此計(jì)算,60億地球人如果每人每年少買1件新衣,就可減少碳排放342億噸,這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊。
建議:少買套裝,增加不同搭配;減少化纖制衣,盡量采用天然織物。
食:每公斤肉排碳1.24公斤
說到飲食,大家都相當(dāng)來勁。中國講究個(gè)文化,什么酒文化、茶文化、肉文化之類的。人們生活好了,在吃上也愈發(fā)講究起來,一定要吃得舒服、喝得爽快、玩得安逸才盡興,然而,人們不知道,在盡情享受美食的同時(shí),會(huì)消耗多少資源、制造多少污染?。∪绻疵抗锶忸愄寂欧帕?.24公斤計(jì)算,區(qū)區(qū)65萬南川人民每天就會(huì)消耗肉類30多萬公斤,排放污染近500噸。
建議:少吃肉類食品,少喝酒,多進(jìn)食蔬菜瓜果類綠色食品,注意健康。
?。好慷入娕盘?.79公斤
人們的生活離不開各種電器,上班用電腦,下班看電視,周末或節(jié)假日還喜歡到親戚朋友家串串門、打打牌,可空調(diào)、電爐、音響甚至自動(dòng)麻將機(jī),無一不需要電的驅(qū)動(dòng)。想想每度電0.79公斤的碳排放,可以支撐人類正常起居、日常生活的耗電量和污染排放量又將是一個(gè)何等龐大的數(shù)據(jù)?如果每人每天能少用1度電,可以為我們的子孫后代節(jié)省多少資源、減少多少污染呀?
建議:隨手關(guān)燈,少坐電梯,不使用高能耗電器,家電長期不用時(shí)拔掉插頭。
行:每公里行車排碳0.3公斤
近年來,我國掀起一股家用汽車購買熱,姑且不說這數(shù)量龐大的私家車造成擁堵、耗費(fèi)油氣資源的副作用,單單按中油耗汽車每公里排碳0.3公斤尾氣計(jì)算,2010年底我國8500萬輛汽車會(huì)排放超過5000萬噸廢氣,汽車尾氣也成為威脅人類健康的重要?dú)⑹种弧?/p>
建議:盡量采用步行、騎自行車等健康環(huán)保的交通方式,限制私車購買,發(fā)展公共交通。
衣:每件成衣排碳5.7公斤
衣之用途,無非是御寒、遮羞、彰美也。許多人為追逐潮流,不斷地追求新款式、購買新衣服。可喜新厭舊的他們不知道,根據(jù)“碳足跡計(jì)算器”計(jì)算,每件衣服制作過程會(huì)排放5.7公斤碳,照此計(jì)算,60億地球人如果每人每年少買1件新衣,就可減少碳排放342億噸,這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊。
建議:少買套裝,增加不同搭配;減少化纖制衣,盡量采用天然織物。
食:每公斤肉排碳1.24公斤
說到飲食,大家都相當(dāng)來勁。中國講究個(gè)文化,什么酒文化、茶文化、肉文化之類的。人們生活好了,在吃上也愈發(fā)講究起來,一定要吃得舒服、喝得爽快、玩得安逸才盡興,然而,人們不知道,在盡情享受美食的同時(shí),會(huì)消耗多少資源、制造多少污染啊!如果按每公斤肉類碳排放量1.24公斤計(jì)算,區(qū)區(qū)65萬南川人民每天就會(huì)消耗肉類30多萬公斤,排放污染近500噸。
建議:少吃肉類食品,少喝酒,多進(jìn)食蔬菜瓜果類綠色食品,注意健康。
?。好慷入娕盘?.79公斤
人們的生活離不開各種電器,上班用電腦,下班看電視,周末或節(jié)假日還喜歡到親戚朋友家串串門、打打牌,可空調(diào)、電爐、音響甚至自動(dòng)麻將機(jī),無一不需要電的驅(qū)動(dòng)。想想每度電0.79公斤的碳排放,可以支撐人類正常起居、日常生活的耗電量和污染排放量又將是一個(gè)何等龐大的數(shù)據(jù)?如果每人每天能少用1度電,可以為我們的子孫后代節(jié)省多少資源、減少多少污染呀?
建議:隨手關(guān)燈,少坐電梯,不使用高能耗電器,家電長期不用時(shí)拔掉插頭。
行:每公里行車排碳0.3公斤
近年來,我國掀起一股家用汽車購買熱,姑且不說這數(shù)量龐大的私家車造成擁堵、耗費(fèi)油氣資源的副作用,單單按中油耗汽車每公里排碳0.3公斤尾氣計(jì)算,2010年底我國8500萬輛汽車會(huì)排放超過5000萬噸廢氣,汽車尾氣也成為威脅人類健康的重要?dú)⑹种弧?/p>
霧霾襲來
“從2013年3月到2014年3月,北京連續(xù)3天以上能見度小于3千米的嚴(yán)重霧霾污染事件共出現(xiàn)了18次?!敝袊茖W(xué)院院士丁仲禮在接受媒體采訪時(shí)曾表示。這意味著,在過去的一年里,北京平均每20天就有一次霧霾迷城。
根據(jù)“全球碳計(jì)劃”的數(shù)據(jù)顯示,2013年碳排放排名前4的地區(qū)分別是中國28%,美國14%,歐盟10%和印度7%,而且排放量還在不斷增加。此外,世界資源研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體,中國的煤炭燃燒量相當(dāng)于全世界其他國家和地區(qū)的總和。
雖然中國政府已表示要向霧霾宣戰(zhàn),但是《低碳經(jīng)濟(jì)2014年報(bào)告》顯示,基于中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科學(xué)水平,至少要20-30年時(shí)間才能完全消除霧霾,如果采取堅(jiān)決的行動(dòng),也至少需要15-20年。過去,德國、英國、日本等地區(qū)也花了30-50年的時(shí)間才把空氣污染治理好。
霧霾形成的內(nèi)因在于污染物的排放?!拔覀児I(yè)、交通會(huì)排放出氣體物質(zhì),這些氣體物質(zhì)與大氣中的成分結(jié)合,通過復(fù)雜的過程轉(zhuǎn)化成的固體物質(zhì)叫二次顆粒物。造成重污染、重霧霾的污染顆粒物大部分不是直接排放出來的,而是二次顆粒物。” 丁仲禮解釋。在北京,霧霾的最主要來源是燃煤和機(jī)動(dòng)車排放。
世界衛(wèi)生組織指出,每年240萬的死亡案例與空氣污染有直接聯(lián)系,150萬死亡案例與室內(nèi)空氣污染有關(guān)。流行病學(xué)研究表明,每年超過50萬美國人因吸入細(xì)顆粒物而死于心肺疾病。
對(duì)此,中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員許勤華認(rèn)為,低碳發(fā)展是解決霧霾問題的根本出路。
低碳意識(shí)
隨著世界各地人們對(duì)環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng),“低碳”成為不少國外消費(fèi)者有意識(shí)的行為。2011年,英國碳基金會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,即便經(jīng)濟(jì)不景氣,消費(fèi)者對(duì)低碳商品和低碳服務(wù)的需求還是有所增加。同時(shí),消費(fèi)者也愿意為“低碳”商品支付更高的價(jià)格。
值得注意的是,調(diào)查顯示有45%的消費(fèi)者表示,如果自己喜歡的品牌其實(shí)是高碳產(chǎn)品,他們將不再購買這些商品。這一比例較上一年的22%增加了一倍。而如果企業(yè)生產(chǎn)的過程以及產(chǎn)品都符合“低碳”要求,消費(fèi)者的忠誠度會(huì)大大增加。因此,越來越多的企業(yè)也加入到改變和減少碳排放的過程中。
這種實(shí)踐低碳消費(fèi)的行為也有間接的數(shù)據(jù)體現(xiàn)?!叭蛱加?jì)劃”的數(shù)據(jù)顯示,2013年只有歐盟的碳排放量較上一年降低了1.8%,其他國家地區(qū)均有增加。2011―2012年,中國、美國、歐盟和印度的CO2排放增長率分別為:5.9%、-3.7%、-1.3%和7.7%。
有研究發(fā)現(xiàn),在面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)時(shí),人們常常感到無能為力。在這個(gè)背景下,2007年,英國8家大公司聯(lián)合啟動(dòng)了一項(xiàng)旨在幫助消費(fèi)者減少二氧化碳排放的“綠色行動(dòng)”。
活動(dòng)啟動(dòng)儀式上,首相布萊爾說道:“有人認(rèn)為,我們很難采取行動(dòng)來控制氣候,因?yàn)檫@會(huì)傷害經(jīng)濟(jì),但我今天從這些公司聽到的卻是這是一個(gè)雙贏的行動(dòng)。”活動(dòng)中,英國第一大零售商樂購Tesco就表示將半價(jià)出售節(jié)能燈泡。
在中國,情況有所不同。據(jù)《2050中國能源和碳排放報(bào)告》統(tǒng)計(jì),我國城鎮(zhèn)居民生活行為中能量消耗最大的行為是居住,占到了總能源消費(fèi)的45.10%,直接生活用能占26.43%,食品消費(fèi)占11.66%,教育文化娛樂服務(wù)占8.37%,以上四者共占91.56%。這些行為同時(shí)也是最大的碳排放行為,分別占城鎮(zhèn)居民生活行為CO2排放的43.82%、24.47%、12.85%、9.74%,共占90.88%。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的余艷等人發(fā)表的《低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的消費(fèi)者行為研究》中指出,中國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不是合理的,應(yīng)該減少生活行為浪費(fèi),以實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)。
“從消費(fèi)者低碳消費(fèi)行為動(dòng)機(jī)來看,人們有足夠的動(dòng)力通過綠色健康消費(fèi)來過上一種健康環(huán)保的生活,然而綠色健康的消費(fèi)不一定就代表著低碳消費(fèi),任何過度的消費(fèi)都不是低碳消費(fèi)?!蔽闹斜硎?。
消費(fèi)者可以做什么?
在英國,英國碳基金會(huì)的減碳標(biāo)簽已經(jīng)在數(shù)百種商品上有標(biāo)識(shí),包括著名的樂購Tesco。該機(jī)構(gòu)也是全世界最早推出“碳標(biāo)簽”的機(jī)構(gòu)。消費(fèi)者選購時(shí)可以參考經(jīng)過他們認(rèn)證的標(biāo)注產(chǎn)品以及做出減排承諾的制造商。這些標(biāo)簽可以顯示商品的“碳足跡”,督促消費(fèi)者們“減碳”購物。零售研究中心預(yù)計(jì)這些商品的銷售額在2015年將達(dá)到150億英鎊。
研究中,消費(fèi)者顯示出對(duì)低碳生活方式改變的意愿,并且需要公司和企業(yè)對(duì)環(huán)保作出貢獻(xiàn),在標(biāo)示上幫助他們更好地“減碳”。在此前提下,越來越多企業(yè)也開始注重碳排放,以此吸引顧客,提高顧客忠誠度,而且最成功的企業(yè)常常也是最注重環(huán)保的。
目前,歐盟、美國、韓國等地已有類似的碳標(biāo)示制度,雖然中國市場(chǎng)還沒有實(shí)行“碳足跡”的標(biāo)注,但已有不少專家建議推行。在中國,已有公眾環(huán)境研究中心(IPE)在開發(fā)并運(yùn)行中國污染地圖數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)環(huán)境信息公開和公眾參與,促進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制的完善。在他們官網(wǎng)上,消費(fèi)者可以查閱到污染企業(yè)“黑名單”。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆?施泰納表示,在二氧化碳減排的過程中,“普通民眾擁有改變未來的力量。”
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾發(fā)表報(bào)告,對(duì)個(gè)人采取“低碳生活方式”提出了多項(xiàng)建議:
用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘替代電子鐘,這可以每天減少大約48克的二氧化碳排放量。
用傳統(tǒng)牙刷替代電子牙刷,可以減少48克二氧化碳排放量。
把在電動(dòng)跑步機(jī)上45分鐘的鍛煉改為附近公園慢跑,可以減少將近1公斤的二氧化碳排放量。
如果去8公里以外的地方,乘坐火車比乘汽車可以減少1.7公斤的二氧化碳排放量。
不用洗衣機(jī)甩干衣服,而是讓其自然晾干,這可以減少2.3公斤的二氧化碳排放量。
在午餐休息時(shí)間和下班后關(guān)閉電腦及顯示器,可以將這些電器的二氧化碳排放量減少三分之一。
改用節(jié)水型淋浴噴頭,不僅可以節(jié)水,還可以把3分鐘熱水淋浴所導(dǎo)致的二氧化碳排放量減少一半。
隨著低碳理念的盛行,物流業(yè)作為能源消耗大戶,厲行節(jié)能減排是大勢(shì)所趨。物流配送作為物流各環(huán)節(jié)中碳排放量最大的環(huán)節(jié),也必將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。根據(jù)《斯特恩報(bào)告》(Stern Report)的數(shù)據(jù),[1]物流運(yùn)輸?shù)呐欧帕空剂苏麄€(gè)物流環(huán)節(jié)排放量的14%,而我國則達(dá)到了21%,遠(yuǎn)高于世界平均水平。在低碳政策的指導(dǎo)下,未來政府也必會(huì)對(duì)配送領(lǐng)域?qū)嵭刑寂殴苤?。物流配送企業(yè)必須適應(yīng)相關(guān)政策,做出進(jìn)一步的調(diào)整,這就對(duì)物流配送企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)營和企業(yè)管理理念方面提出了新的要求。
不少研究已經(jīng)開始考慮低碳政策對(duì)于配送決策的影響。張江華[2]等針對(duì)碳排放交易機(jī)制下的物流配送問題,引入了碳排放度量方法,建立了碳排放交易機(jī)制下的物流配送路徑優(yōu)化模型。楊明榮等[3]從配送的協(xié)同機(jī)制入手,研究了實(shí)現(xiàn)配送低碳化的主要問題。楊?B等[4]研究了供應(yīng)鏈運(yùn)作中考慮不同碳排政策對(duì)于物流企業(yè)配送模式的影響,建立了多容量配送模型,并針對(duì)不同的低碳政策對(duì)企業(yè)配送提出了建議。作為配送活動(dòng)的具體執(zhí)行者,物流配送企業(yè)在低碳政策指導(dǎo)下優(yōu)化自身業(yè)務(wù),優(yōu)化配送決策,能夠積極促進(jìn)配送資源優(yōu)化配置,促進(jìn)物流能源合理運(yùn)用。同時(shí)可以減少二氧化碳的排放,減輕對(duì)環(huán)境的壓力,從而進(jìn)一步促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 不同低碳政策介紹
低碳政策是一個(gè)較為廣泛的定義,本文僅介紹三種政策。
碳排放政策主要是指強(qiáng)制排放政策,即政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)置嚴(yán)格的排放限值,超過限制則需要交罰金,甚至勒令停產(chǎn)。這是一種非常嚴(yán)厲的政策,具有較強(qiáng)的約束力。
碳交易政策是將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,物流企業(yè)被配予一定的排放配額,如果企業(yè)排放超過給定額度就需要購買一定的排放額度?,F(xiàn)在全球有歐盟排放權(quán)交易所、英國排放權(quán)交易所、美國芝加哥氣候交易所和澳洲氣候交易所這4個(gè)交易所。我國將于2016年開放全國碳交易市場(chǎng),計(jì)劃在天津設(shè)立一所綜合性碳交易所。
碳稅政策是指針對(duì)二氧化碳排放量所征收的稅。該政策并沒有對(duì)企業(yè)限定嚴(yán)格的排放上限,而是按照一定的稅率對(duì)全體排放額征收稅。關(guān)于具體稅率也有多種制定方式,可以像個(gè)人所得稅那樣階梯制定稅,也可以統(tǒng)一的以一個(gè)稅率收稅。楊雨薇等[5]認(rèn)為,目前國家發(fā)改委正在研究的碳稅范圍在0.01~0.10元/kgCO2eq。
3 不同低碳政策對(duì)于配送決策影響分析
強(qiáng)制排放屬于嚴(yán)格的政策性調(diào)控,一個(gè)恰當(dāng)合理的碳排放限額是關(guān)鍵。過低的碳排限額會(huì)限制企業(yè)的配送業(yè)務(wù)開展,甚至是停止配送。過高的碳排限額則會(huì)使其強(qiáng)制作用大打折扣,對(duì)企業(yè)的約束力大幅降低,造成企業(yè)盲目追求配送運(yùn)營成本降低,而碳排放顯著上升。
碳稅政策屬于利用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。將碳排放視為商品,以碳排放量為切入點(diǎn),而一個(gè)合理的稅率是關(guān)鍵。若碳稅率較低,排放量成本對(duì)企業(yè)總成本影響不大,企業(yè)可以優(yōu)先考慮降低配送車輛運(yùn)營等費(fèi)用。隨著碳稅率逐步提高,企業(yè)不得不考慮排放量帶來的碳稅成本。此時(shí),碳稅成本將逐漸高于配送運(yùn)營成本,物流配送選擇就必須考慮碳排放量,碳稅政策的效果也逐漸體現(xiàn)出來。
強(qiáng)制排放政策與碳稅政策屬于企業(yè)被動(dòng)執(zhí)行的政策,而碳交易政策與其相比最大的特點(diǎn)就在于企業(yè)具有主動(dòng)執(zhí)行性。[6]并且在前兩個(gè)政策下,企業(yè)無法從減排中取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益;而碳交易政策通過引入市場(chǎng)機(jī)制,將碳排放權(quán)市場(chǎng)化,通過調(diào)節(jié)碳排額度與碳交易價(jià)格實(shí)現(xiàn)碳排調(diào)控,且企業(yè)有可能從減排中獲得余下排放權(quán)向外交易,取得經(jīng)濟(jì)收益。
4 降低配送中碳排量的建議
4.1 采用新技術(shù)及新型設(shè)備降低配送活動(dòng)碳排
利用科技手段,采用新技術(shù)與新設(shè)備,降低物流配送企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的碳排放量。這些都是比較直接有效的手段。
優(yōu)化車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。淘汰設(shè)施老化嚴(yán)重、排放量較大的車輛,使用油耗較小的車輛。使用大型化、專業(yè)化的運(yùn)輸車輛,提高車輛的裝載量率。將集裝運(yùn)輸與散裝運(yùn)輸相結(jié)合,重點(diǎn)物資運(yùn)輸與普通物資運(yùn)輸相結(jié)合。促進(jìn)以大型車和小型車為主的車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)的形成。
使用替代能源。天然氣代替柴油,能夠大幅降低排放,在技術(shù)條件與資金條件允許的情況下推廣使用乙醇燃料。用CNG汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)油耗汽車,引入雙燃料低能耗的車輛。實(shí)現(xiàn)能源消耗結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,能夠有效地從源頭控制碳排放。
搭建配送信息平臺(tái)。建立及時(shí)有效的配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)配送的網(wǎng)絡(luò)化、集成化、規(guī)?;?、組織化,能夠有效防止和應(yīng)對(duì)配送過程中出現(xiàn)突況,并能夠及時(shí)處理由此帶來的額外排放。建立定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)追蹤車輛運(yùn)輸情況,第一時(shí)間處理相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)配送信息及時(shí)更新。
4.2 針對(duì)不同的低碳政策采取不同的經(jīng)營策略
面對(duì)不同的低碳政策,物流配送企業(yè)應(yīng)該采取不同的經(jīng)營策略。經(jīng)營策略的多樣化是實(shí)現(xiàn)降低排放的有效途徑。
強(qiáng)制排放政策是約束力與強(qiáng)制力最強(qiáng)的政策。對(duì)于物流配送企業(yè)而言,政府制定的碳排放額度是一切配送業(yè)務(wù)運(yùn)營的基本出發(fā)點(diǎn)。在強(qiáng)制排放政策下,企業(yè)在做配送決策之前需要詳細(xì)計(jì)算該次配送所產(chǎn)生的碳排放總額,如果超過排放額度就必須進(jìn)行配送優(yōu)化。若在現(xiàn)有的技術(shù)條件下通過優(yōu)化仍無法實(shí)現(xiàn)總排放量低于規(guī)定的額度,那么就可以考慮將該次配送業(yè)務(wù)外包給第三方,或者是放棄該次配送。
碳稅政策是政府利用稅收手段對(duì)物流配送企業(yè)的排放進(jìn)行調(diào)控。相對(duì)于強(qiáng)制排放政策,企業(yè)有了更多的選擇,經(jīng)營策略的制定也相對(duì)靈活。碳稅作為配送成本中的重要組成部分,其高低會(huì)直接影響配送企業(yè)的經(jīng)營狀況。因此,物流配送企業(yè)盡量選擇碳排低的配送計(jì)劃,降低排放量,減少碳稅額。
中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.09.51 文章編號(hào):1672-3309(2013)09-111-03
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國在發(fā)展中消耗了太多的能源和原材料。目前,我國單位GDP能耗高出世界平均水平,連續(xù)多年都位居世界前列。其中一次能源的消費(fèi)占據(jù)主要部分,其特點(diǎn)是:煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)比重偏高;石油的生產(chǎn)量低,消費(fèi)量高,供需缺口需依賴進(jìn)口石油滿足;新能源利用率低,發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
浙江作為中國的經(jīng)濟(jì)大省,同樣也是能源消費(fèi)大省,溫室氣體排放量大,2011 年,浙江省能源消費(fèi)總量17827.27 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國能源消費(fèi)總量的5.12%,比2010 年的16865.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長了5.70% 其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量從2010 年的12601.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到 2011年的13598.61萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長了7.9%;原油消費(fèi)量從2010年的2835.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2011年的2939.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長了3.6%。計(jì)算出2010 年浙江省能源消費(fèi)二氧化碳排放量達(dá)到43682.612 萬噸,比1985年增長約9.65倍,年均增長率38.6%,遠(yuǎn)高于國內(nèi)同期水平;由此可見,為實(shí)現(xiàn)2020年浙江單位二氧化碳排放達(dá)到國家指標(biāo),全省面臨巨大的溫室氣體減排壓力,因此,明確浙江省能源消費(fèi)碳排放因素的特征有重要的意義。
二、文獻(xiàn)綜述
能源分解分析中應(yīng)用最廣泛的是拉氏因素分解法和迪氏因素分解法,此外,還有連環(huán)替代法、交互影響平均分配法、交互影響按比重分配法等分解方法,Huang(1993)利用乘法代數(shù)平均迪氏指數(shù)分解法把碳排放分解為結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng)和能源強(qiáng)度改進(jìn)效應(yīng)。Zhang(2003)利用改進(jìn)的拉氏指數(shù)法將工業(yè)能源消費(fèi)分解為規(guī)模效應(yīng)、實(shí)際的強(qiáng)度效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。Ang(2004)指出對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)法(LMDI)是多種方法中比較合理的,可以直接得到各種能源對(duì)能源消耗的結(jié)構(gòu)效應(yīng)、效率效應(yīng)等。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,氣候變化問題已成為國際社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn),中國作為世界上第二大CO2排放國,正面臨著越來越嚴(yán)峻的減排壓力。馮相昭、鄒驥(2008)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長是CO2排放增加的主要驅(qū)動(dòng)因素,能源效率的提高有利于減少CO2排放,而能源結(jié)構(gòu)的低碳化則是降低CO2排放水平的重要戰(zhàn)略選擇。李善同、許召元(2008)認(rèn)為,行業(yè)能源強(qiáng)度的差別是決定能源強(qiáng)度差異的主要因素。李國璋、王雙(2008)認(rèn)為,由區(qū)域內(nèi)能源強(qiáng)度所顯示的區(qū)域內(nèi)技術(shù)進(jìn)步因素是影響中國能源強(qiáng)度變動(dòng)的決定因素。
綜上可以看出,以前學(xué)者的研究大多是從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或地區(qū)層面的研究,從能源種類的角度分析二氧化碳排放量的研究還比較少,特別缺乏從省域的角度分析能源消費(fèi)碳排放的影響因子。而且研究的數(shù)據(jù)也比較陳舊,隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化,陳舊的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能反映中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,從而不能得出合理的對(duì)策和建議。為此,本文通過測(cè)算1985-2011年浙江省各種能源排CO2量,然后用擴(kuò)展的Kaya恒等式對(duì)CO2排放量進(jìn)行分解,再利用平均對(duì)數(shù)迪氏指數(shù)分解法(LMDI)對(duì)CO2排放量進(jìn)行分解,找出影響CO2排放的驅(qū)動(dòng)因子,據(jù)此提出降低CO2排放量及及能源強(qiáng)度的對(duì)策和建議。
三、能源分解碳排放模型的理論構(gòu)建
(一)Kaya恒等式的擴(kuò)展
Kaya恒等式由Yoichi Kaya于IPCC的一次研討會(huì)上首次提出。他認(rèn)為碳排放與能源結(jié)構(gòu)碳強(qiáng)度、單位GDP能源強(qiáng)度及人均國內(nèi)生產(chǎn)總值有關(guān)。但近年來的研究不斷表明,能源消費(fèi)碳排放還與能源效率及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型等有較為密切的關(guān)系。鑒于此,引入能夠表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及能源效率的變量,對(duì)Kaya恒等式進(jìn)行擴(kuò)展。擴(kuò)展后的Kaya恒等式表達(dá)為:
(1)
式中,C為各種類型能源消費(fèi)導(dǎo)致的CO2排放總量;P為人口總數(shù);Si=Ei/E,代表能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);Fi=Ci/Ei,代表各種能源消費(fèi)類型i的CO2排放系數(shù);I=E/Y,代表能源強(qiáng)度;G=Y/P,代表人均GDP。
假設(shè)C0和C1分別代表基年和T年的排放量,ΔC指的是T年相對(duì)于基年的排放變化量。結(jié)合公式(2)我們作以下分解:
ΔC=ΔSi+ΔFi+ΔI+ΔG+ΔP(2)
公式(2)顯示CO2排放量的變化是五個(gè)因子共同作用的結(jié)果,即能源的碳強(qiáng)度效應(yīng)ΔF、單位GDP能源強(qiáng)度水平變化ΔG、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)ΔSi、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化ΔI以及人口的變動(dòng)ΔP。
(二)LMDI分解方法
ANG的研究指出,Laspeyres指數(shù)分解中的殘差項(xiàng)不能被忽略,因?yàn)檩^大的殘差項(xiàng)會(huì)影響分析結(jié)果;而LMDI方法滿足因素可逆,能消除殘差項(xiàng),這就克服了用其他方法分解后存在殘差項(xiàng)或?qū)埐铐?xiàng)分解不當(dāng)?shù)娜秉c(diǎn),使模型更具有說服力。鑒于此,選用LMDI方法對(duì)碳排放進(jìn)行因素分解。
LMDI方法采用“乘積分解”和“加和分解”兩種方法進(jìn)行分解,兩種方法最終分解結(jié)果是一致的。采用加和分解,將差分分解為:
CO2排放總量的變化可以分解成五個(gè)主要影響變量,分別為化石燃料的排放系數(shù)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、人均GDP和人口總數(shù)。ΔCres和ΔDres是在傳統(tǒng)的技術(shù)方法中存在的殘差。因?yàn)榉纸馐峭耆?,所以這一項(xiàng)的值為零。
四、浙江省能源消耗的數(shù)據(jù)收集
由于化石能源增加了地球大氣層中二氧化碳的含量。而能源消費(fèi)導(dǎo)致的二氧化碳排放在人為溫室氣體排放總量中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。本文通過收集1985-2011年煤炭、原油、焦炭、煤油、柴油、燃料油和天然氣等能源消耗量數(shù)據(jù)對(duì)浙江省碳排放進(jìn)行測(cè)算。由于2004年浙江省引進(jìn)西氣東輸天然氣,揭開了浙江省大規(guī)模利用天然氣的序幕,因此浙江省天然氣的消費(fèi)量數(shù)據(jù)為2005-2011年,其余化石能源消費(fèi)量的時(shí)序數(shù)據(jù)皆為1985-2011年,數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒鑒》。
五、浙江省能源消耗碳排放影響因素的實(shí)證分解
(一)能源消耗碳排放的LMDI分解分析
從加和分解來說,1985-2011年浙江省碳排放量增加了41730.752萬噸,其中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和人口效應(yīng)一直為正,這說明浙江省常住人口與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的持續(xù)增加為碳排放量增長做出了不小的貢獻(xiàn)。兩項(xiàng)累計(jì)增加碳排放量71592.52萬噸。其中人口累計(jì)貢獻(xiàn)2970.051萬噸,占碳排放增量的7.1%;經(jīng)濟(jì)效應(yīng)累計(jì)貢獻(xiàn)68622.47萬噸,占碳排放增量的164%,是拉動(dòng)浙江省碳排放增長的主要原因。同時(shí),能源消耗強(qiáng)度效應(yīng)的值基本上都為負(fù),表明能源消耗強(qiáng)度效應(yīng)基本上都是下降的。化石燃料的排放系數(shù)效應(yīng)在1985-2011年期間有正有負(fù),且值都較小,這主要是因?yàn)閱挝换剂先紵鶐淼奶寂欧呕旧瞎潭?,僅是由于各種能源消耗結(jié)構(gòu)的變化而引起的平均碳排放系數(shù)有限。計(jì)算結(jié)果顯示LMDI加和分解的余項(xiàng)為零,證明分解是完全的。
從乘法分解的結(jié)果看浙江省1985-2011年碳排放總量增加了11.78倍,其中人口效應(yīng)雖然每年都是增加的,但是增速較慢,值變動(dòng)18個(gè)百分點(diǎn),對(duì)碳排放的拉動(dòng)作用并不明顯。而與此相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)使二氧化碳的排放量增加了大約54倍,是拉動(dòng)碳排放增長的主要?jiǎng)恿?,化石燃料的結(jié)構(gòu)變動(dòng)拉動(dòng)了碳排放的增長,使碳排放增長了22個(gè)百分點(diǎn);與上邊的效應(yīng)相反的是能源強(qiáng)度效應(yīng),除了2004年與2005年略有上升外,而能源強(qiáng)度的變動(dòng)使碳排放下降了84個(gè)百分點(diǎn),成為抑制碳排放增加的主要力量,化石燃料的碳排放系數(shù)基本保持不變。對(duì)碳排放的影響可以忽略不計(jì)。
六、結(jié)論及對(duì)策建議
(一)結(jié)論分析
浙江省能源消費(fèi)的排碳量總體上是逐年增加的,其中能源強(qiáng)度的下降對(duì)碳排放起抑制作用,而經(jīng)濟(jì)增長、人口總數(shù)及能源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)碳排放起拉動(dòng)的作用,但如果犧牲浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來降低碳排放量是不現(xiàn)實(shí)的,所以,未來的對(duì)策只能通過調(diào)整其他驅(qū)動(dòng)因子來分解降低碳排放。
(二)對(duì)策和建議
1、大力提高能源利用效率。通過上文的分析,可以發(fā)現(xiàn)能源強(qiáng)度對(duì)CO2的排放量影響明顯,且其值為負(fù)。也就是說,通過提高能源強(qiáng)度,可以明顯減少CO2的排放量。而提高能源強(qiáng)度,就要堅(jiān)持把節(jié)約能源放在首位,實(shí)行全面、嚴(yán)格的能源節(jié)約制度和措施;另一方面要按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)原理進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的延伸設(shè)計(jì),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)行能源的多級(jí)梯次利用,充分提高能源利用效率。
2、逐步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過驅(qū)動(dòng)因子分析,我們可以發(fā)現(xiàn),能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化占改善CO2排放量的重要方面。大力調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),尤其是要大力開發(fā)和利用綠色能源與清潔能源,提高其在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,減少CO2的排放量。要大力促進(jìn)煤炭消費(fèi)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新,把提高煤炭利用效率看做是浙江省減少CO2排放的重要任務(wù)。
3、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。通過深化改革和加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)的效率效應(yīng)。通過對(duì)各能源的CO2排放量的分解,我們可以發(fā)現(xiàn)人均GDP對(duì)能源強(qiáng)度的影響貢獻(xiàn)明顯,且其值為正。也就是說,隨著人均GDP的增長,CO2排放總量也會(huì)增長。為此,可以針對(duì)不同行業(yè)逐步建立和完善單位 GDP 能耗監(jiān)測(cè)體系。建立基于 LMDI 分解方法的 “能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系”,對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能源利用效率使能源消費(fèi)和能源強(qiáng)度變化的影響進(jìn)行系統(tǒng)化、定量化和定期的分解分析,為制定科學(xué)、合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源政策提供依據(jù)。
4、推動(dòng)采用先進(jìn)的技術(shù)和清潔能源。眾所周知,降低能源強(qiáng)度的一個(gè)重要方面就是使用清潔能源,實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能減排??稍偕茉床淮嬖谀茉春慕叩目赡?。大力提倡清潔柴油技術(shù),它具有經(jīng)濟(jì)、清潔和動(dòng)力強(qiáng)勁等多重優(yōu)勢(shì),是能夠滿足節(jié)能減排需求的成熟解決方案。大力提倡汽車使用天然氣這種清潔能源,將使CO2的排放量降低40%左右,二氧化硫和粉塵的排放幾乎為零,節(jié)能減排的效果相當(dāng)明顯。中國已提出三位一體的降耗減排措施,是在向“高消耗的增長”說不。所以,浙江省作為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大省,應(yīng)首當(dāng)做出表率。
參考文獻(xiàn):
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國內(nèi)學(xué)者對(duì)碳稅、補(bǔ)貼的研究集中在設(shè)計(jì)思路,運(yùn)作方案,征收利用方式、對(duì)象、結(jié)構(gòu),預(yù)期效果、影響等方面,研究已經(jīng)比較成熟。張克中、楊福來(2009)借鑒發(fā)達(dá)國家碳稅實(shí)踐,重點(diǎn)介紹了芬蘭和瑞典的碳稅政策,在此基礎(chǔ)上提出我國應(yīng)理順能源價(jià)格,擇機(jī)引入碳稅,設(shè)置稅收減免和返還以及考慮設(shè)立碳基金的相關(guān)措施。李齊云、商凱(2009)通過建立以碳排放量為因變量的STIRPAT模型,在碳稅征稅環(huán)節(jié)和碳稅利用方式上描述四種碳稅方案,建議我國在短期和長期選擇不同碳稅政策,根據(jù)不同行業(yè)之間碳排放量的輕重程度有選擇地實(shí)施差別稅率,避免稅制體系規(guī)定的重合,引入對(duì)關(guān)鍵工業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門的減緩和補(bǔ)償措施等策略方案。蘇明、傅志華等(2010)在2005年的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了可計(jì)算一般均衡(CGE)模型的分析,分析了不同的碳稅稅率方案對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、二氧化碳排放以及各行業(yè)的產(chǎn)出及價(jià)格,進(jìn)出口等的影響效果,從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的視角給出了科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),為開征碳稅問題研究提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)分析支撐。
碳預(yù)算
國內(nèi)學(xué)者對(duì)碳預(yù)算的研究集中在碳預(yù)算分配的機(jī)制、方案、作用、機(jī)構(gòu)設(shè)置,體現(xiàn)碳預(yù)算的公平與效率的特征。潘家華,陳迎(2009)在確定全球碳預(yù)算總額和初始分配方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)歷史排放和未來需求進(jìn)行碳預(yù)算轉(zhuǎn)移支付,設(shè)計(jì)相應(yīng)的資金機(jī)制,使碳預(yù)算方案具有效率配置特征,并建議相關(guān)國際機(jī)制的設(shè)置。李偉,李航星(2009)探討了英國碳預(yù)算的目標(biāo)、模式、特征、作用及影響,指出碳預(yù)算將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策工具之一。劉兆征(2009)在分析我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必要性的基礎(chǔ)上,認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)低碳管理政策,構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃,制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī),制定和實(shí)施低碳認(rèn)證制度。郭代模,楊舜娥,張安寧(2009)認(rèn)為應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排相應(yīng)的環(huán)保支出預(yù)算,建立財(cái)政預(yù)算支持環(huán)保建設(shè)的長效機(jī)制;要加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入力度,建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制;要加大財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度,用于天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草,增加碳匯,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)地方政府發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排、進(jìn)行可再生能源開發(fā)等資金支持力度。
完善我國低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的政策建議
立法形成低碳發(fā)展長效機(jī)制
我國現(xiàn)今沒有專門的低碳經(jīng)濟(jì)立法。但從已頒布的和低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相關(guān)的法律規(guī)則中我們已經(jīng)能夠看到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)范。在今后我國的低碳經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程中,可借鑒或采用的具體措施有:加快低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃立法進(jìn)程,強(qiáng)化法律力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)金融立法進(jìn)程激發(fā)市場(chǎng)活力,完善科技立法構(gòu)建低碳科研機(jī)制,加強(qiáng)消費(fèi)立法引導(dǎo)低碳消費(fèi)模式。
推行強(qiáng)制減排制度完善碳交易市場(chǎng)
強(qiáng)制減排制度是形成碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。在自愿減排和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下不可能形成碳交易市場(chǎng),只有在國家碳排放總量的控制才能有成本和價(jià)格,才能通過最低的成本減少CO2的排放,形成市場(chǎng)交易。
我國GDP高速增長過程中產(chǎn)生了環(huán)境問題、健康問題,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新方向,基于二氧化碳排放稅基的碳稅是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵步驟和最具市場(chǎng)效率的政策工具。在哥本哈根大會(huì)上,我國承諾爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%,這是碳稅出臺(tái)的重要推手。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明、國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋等多位著名學(xué)者高調(diào)表態(tài)希望碳稅能夠在“十二五”期間開征。
1 開征碳稅的重要性
①開征碳稅能夠促使高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)從利潤最大化的動(dòng)機(jī)出發(fā),加快淘汰低能效的落后工藝,長期研究和開發(fā)減排新技術(shù)。②碳稅可以提升我國企業(yè)競(jìng)爭能力。一個(gè)擁有強(qiáng)力競(jìng)爭能力企業(yè)的國家,其資源價(jià)格越高,能源價(jià)格高會(huì)引導(dǎo)企業(yè)放棄高能耗的粗放式管理和生產(chǎn),企業(yè)必然會(huì)想辦法從技術(shù)上提高產(chǎn)品的競(jìng)爭力。③開征碳稅,有利于促進(jìn)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,提高社會(huì)整體福利水平。④開征碳稅可以降低政府管理、監(jiān)督和強(qiáng)制執(zhí)行的成本。直接的環(huán)境管制手段缺乏碳稅政策的這種彈性。
2 實(shí)施碳稅的必然性
①從我國總體的稅收制度來看,征收碳稅都是有必要的。發(fā)達(dá)國家大多有環(huán)境稅、能源稅,在我國能與碳排放沾邊是資源稅,但因?yàn)槠涠愗?fù)很少,很難達(dá)到征收目的。②碳稅和總量管制的碳交易(cap & trade)被提上議事日程?!笆濉币?guī)劃的草案中強(qiáng)調(diào)了能源使用效率、低碳型發(fā)展和氣候變化,設(shè)定了我國到2020年,在2005年基礎(chǔ)上減少每單位GDP二氧化碳排放量40%~45%的目標(biāo)。③實(shí)施2012碳稅方案一個(gè)很重要的方面是出于節(jié)能減排巨大壓力?!笆晃濉逼陂g,我國大部分節(jié)能減排任務(wù)主要是以行政手段來實(shí)現(xiàn):下達(dá)減排指標(biāo),由地區(qū)或者行業(yè)來分解,做得很艱苦但效果十分有限。④碳稅是我國進(jìn)行下一輪的稅制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的理想的稅收杠桿。碳稅被組合進(jìn)“一攬子”收入中性的稅制改革計(jì)劃,以減少現(xiàn)存的無效的針對(duì)生產(chǎn)性勞動(dòng)和生產(chǎn)性投資的稅收。
3 碳稅的概念與性質(zhì)
3.1 碳稅的概念 碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱。它以環(huán)境保護(hù)為目的,為減排溫室氣體、減緩全球變暖、實(shí)施環(huán)境保護(hù)而設(shè)立征收的稅收制度也是當(dāng)代最重要的、具有創(chuàng)新精神的稅制改革。碳稅通過對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅,從而實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
3.2 碳稅的性質(zhì) ①碳稅是一種間接稅。與直接稅征收最末端的收入相對(duì)應(yīng),間接稅是在生產(chǎn)或消費(fèi)過程中征收的,它不改變分配結(jié)構(gòu),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響相對(duì)較小。②碳稅是一種典型的特別目的調(diào)節(jié)稅。它能夠發(fā)揮激勵(lì)作用,促進(jìn)節(jié)能,促使風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉锤泳哂懈?jìng)爭力,同時(shí)逐步淘汰落后的高耗能產(chǎn)業(yè)和技術(shù),避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)滑向不可持續(xù)模式的深淵。③碳稅是一種行為稅。碳稅主要目的是通過對(duì)碳排放量進(jìn)行收稅,以達(dá)到讓企業(yè)、行業(yè)等減少碳排放的目的。
4 2012碳稅的框架構(gòu)想
2010年6月1日,國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合頒布“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”專題報(bào)告,提出了我國碳稅制度的實(shí)施框架,包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、我國開征碳稅的實(shí)施路線圖,以及相關(guān)的配套措施建議,并指出,我國碳稅比較合適的推出時(shí)間是2012年前后,初步設(shè)計(jì)了碳稅制度的基本內(nèi)容。
4.1 碳稅的征稅范圍和對(duì)象 我國現(xiàn)階段碳稅的征稅范圍和對(duì)象可能最終將落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料,直接對(duì)化石能源企業(yè)征收的方式,碳稅可能先征企業(yè)暫不征個(gè)人,再由企業(yè)將增加的成本傳遞給消費(fèi)者,從而不改變碳稅作為一種消費(fèi)稅的本質(zhì)。
4.2 碳稅的形式 碳稅可以采取產(chǎn)品稅的形式,也可以采取碳排放稅的形式。采取碳排放稅的征管成本較高,碳稅可以采取產(chǎn)品稅的形式更具有簡便易行的優(yōu)勢(shì)。
4.3 碳稅計(jì)征方式 由于采用二氧化碳排放量作為計(jì)稅依據(jù),且二氧化碳排放對(duì)生態(tài)的破壞與其數(shù)量直接相關(guān),而與其價(jià)值量無關(guān),因此,需要采用從量計(jì)征的方式,即采用定額稅率形式。
4.4 碳稅稅額 碳稅的起始稅額為每噸二氧化碳10-20元,而后根據(jù)企業(yè)適應(yīng)能力逐步提高。環(huán)保部規(guī)劃院課題組則建議,每噸二氧化碳排放征稅20元,到2020年可以征收50元/噸。具體而言,煤炭(每噸)、石油(每噸)、天然氣(每立方米)分別征收11元、17元、12元的碳稅。
4.5 碳稅可能會(huì)作為中央與地方共享稅,分成比例為7:3 考慮到我國目前地方稅稅收收入過低,為了調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,報(bào)告建議將碳稅作為中央與地方共享稅。
5 2012碳稅的實(shí)施對(duì)企業(yè)和國民的影響
5.1 對(duì)于物價(jià)的影響 征收碳稅會(huì)帶來煤炭漲價(jià)和電價(jià)上漲,但由于起征稅點(diǎn)較低,不會(huì)導(dǎo)致明顯的物價(jià)上漲或所謂通貨膨脹之類的問題。如果按每噸二氧化碳征收10-20元看,每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤所產(chǎn)生的二氧化碳約為1.9噸,等于把煤價(jià)提高30-40元,按照現(xiàn)行的煤價(jià)來計(jì)算,征稅所造成的煤價(jià)上漲為3至5個(gè)百分點(diǎn)。煤炭漲價(jià)所帶來的直接影響就是電價(jià)上漲。
5.2 對(duì)于二氧化碳排放較大,耗能較高的企業(yè)的影響 征收碳稅會(huì)給這些企業(yè)增加很大稅負(fù)壓力,降低利潤,降低這些企業(yè)競(jìng)爭力。比如煤炭、石化等傳統(tǒng)的化石能源行業(yè),與這些行業(yè)相關(guān)的如火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、有色金屬,以及與石化相關(guān)的汽車、航空都會(huì)受到不同程度的影響。
5.3 對(duì)于一般企業(yè)的影響 由于征收碳稅會(huì)帶來煤炭漲價(jià)和電價(jià)上漲1.5%左右,碳稅征收可能會(huì)使一般企業(yè)年增長率下降2%-3%。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的上升,進(jìn)而導(dǎo)致利潤的降低。
5.4 對(duì)市場(chǎng)和投資的影響 征收碳稅會(huì)降低私人投資的積極性,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的抑制作用。碳稅會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上升,價(jià)格的上升會(huì)致使消費(fèi)量的減少,在產(chǎn)能過剩、需求下降的情況下,碳稅增加的生產(chǎn)成本可以避免一部分企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,也可以使那些產(chǎn)能落后的企業(yè)負(fù)擔(dān)更重而被市場(chǎng)淘汰。
5.5 對(duì)消費(fèi)者的影響 消費(fèi)者將最終承擔(dān)碳稅。當(dāng)前我國依舊偏重煤炭、石油,由于上述這些行業(yè)對(duì)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的控制能力,大企業(yè)和能源上游產(chǎn)業(yè)在承受征稅負(fù)擔(dān)的同時(shí),具備將其負(fù)擔(dān)分解傳遞給終端用戶和下游產(chǎn)業(yè)的能力,碳稅成本會(huì)傳遞給消費(fèi)者,很可能導(dǎo)致終端消費(fèi)者,特別是低收入者生活成本的提升。
5.6 對(duì)家庭的影響 碳稅具有一定的收入累退效應(yīng)。開征碳稅,會(huì)碳稅導(dǎo)致的公共福利降低,在一定程度上影響普通老百姓的切實(shí)利益。即相對(duì)高收入家庭而言,低收入家庭用于燃料的支出比重較大,因而會(huì)因征收碳稅而遭受較大經(jīng)濟(jì)損失。
6 2012實(shí)施碳稅產(chǎn)生的問題
碳稅是一把“雙刃劍”,在倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí),同時(shí)也會(huì)帶來問題:
6.1 碳稅征收高低難以把握。當(dāng)技術(shù)革新的成本要遠(yuǎn)高于碳稅征收成本時(shí),企業(yè)很難有技術(shù)革新的動(dòng)力。這就會(huì)產(chǎn)生兩難情況:碳稅低了,難以起到推動(dòng)企業(yè)積極革新的作用;但如果征收高碳稅,許多企業(yè)的正常發(fā)展和經(jīng)營將大大受到影響。
6.2 依碳稅負(fù)擔(dān)率水平差異而征稅,必然引致社會(huì)福利水平變化。上海的一課題組根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收負(fù)擔(dān)等多項(xiàng)指標(biāo),卻得出了一項(xiàng)重要的調(diào)查結(jié)論―城市社會(huì)福利下降約2%,而農(nóng)村下降約1.7%。
6.3 從短期來看,碳稅的實(shí)施將很難達(dá)到節(jié)能減排的預(yù)期效果。由于我國正處于工業(yè)化的高峰期,大部分工業(yè)依然是高碳排產(chǎn)業(yè),整體生產(chǎn)方式比較落后,如果在短期內(nèi)全部要求進(jìn)行技術(shù)革新、設(shè)備更替,絕大部分企業(yè)顯然難以承受這樣的高成本。
6.4 相對(duì)落后的企業(yè)仍然在經(jīng)濟(jì)增長和確保就業(yè)的貢獻(xiàn)中占有較大比例,如果政策過于激進(jìn),也會(huì)引發(fā)有違公平的社會(huì)矛盾。
7 2012碳稅實(shí)施的相關(guān)對(duì)策和建議
7.1 對(duì)物價(jià):政府應(yīng)將碳稅用于補(bǔ)貼民生和進(jìn)行宏觀調(diào)控,如果假定其他的變量條件不變,合理的稅收和設(shè)立良好的稅收體系可能會(huì)導(dǎo)致其他的物價(jià)下降。
7.2 對(duì)家庭:應(yīng)該實(shí)行低能量、低消耗、低開支、低代價(jià)的低碳生活方式。同時(shí)政府可以對(duì)民生領(lǐng)域給予補(bǔ)貼,碳稅收入的使用實(shí)行“專款專用”制度,主要用于對(duì)中低收入家庭的補(bǔ)貼,以抵消碳稅征收所帶來的累退性。
7.3 對(duì)個(gè)人:個(gè)人應(yīng)該避免生活中許多資源的浪費(fèi)行為,盡可能低碳和生活生活,減少排量。同時(shí)政府對(duì)低收入者減征個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。
7.4 對(duì)于市場(chǎng)和投資:政府需要制定特別綱要來規(guī)范和推動(dòng)私有化部分的能源利用效率。政府還需要建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,重點(diǎn)考慮低收入或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū),平衡地區(qū)間減排成本和收益的分配格局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同情況來調(diào)整稅率,從而降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。
7.5 對(duì)GDP:由于碳稅的開征對(duì)GDP有一定影響,由國稅征收碳稅收入部分資金可以建立國家專項(xiàng)基金,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮,用于提高能源效率,研發(fā)節(jié)能新技術(shù),開發(fā)低排放的新能源等方面。同時(shí)劃歸地方碳稅收入的一部分政府,可用于彌補(bǔ)由于增設(shè)碳稅而導(dǎo)致的行政經(jīng)費(fèi)的增加。
7.6 對(duì)于一般企業(yè):必須改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理的思路,轉(zhuǎn)變營銷思維方式,要將低碳理念變?yōu)榈吞夹袆?dòng),把低碳技術(shù)轉(zhuǎn)為低碳工程,以節(jié)能減排降耗為導(dǎo)向,有效開展低碳經(jīng)營管理活動(dòng),建立低投入、低消耗、低排放、高效益轉(zhuǎn)換的新型經(jīng)濟(jì)模式。
7.7 對(duì)高能耗企業(yè):企業(yè)一方面必須尋求生產(chǎn)更加節(jié)能的產(chǎn)品,另一方面政府應(yīng)該綜合考量碳稅征收后的企業(yè)負(fù)擔(dān),為環(huán)境優(yōu)化讓渡制度性利益空間。
①企業(yè)要探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,革新設(shè)備,優(yōu)化工藝、淘汰高污染、高排放、高耗能生產(chǎn)裝置、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)新能源的開發(fā)和綜合利用,并積極探索二氧化碳的利用途徑,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②企業(yè)要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)研究力量,建立開放式低碳與新能源工程技術(shù)研究和投資部門,可以重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究。③企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化,發(fā)揮上中下游一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)全過程尋求節(jié)能的途徑,推廣節(jié)能技術(shù)。④企業(yè)要挖掘和培育低碳人才,加快科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立;搭建低碳和新能源信息平臺(tái),大力發(fā)展低碳技術(shù)。⑤為了保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力,政府對(duì)于對(duì)該類企業(yè)可以建立健全合理的稅收減免與返還機(jī)制。對(duì)于排放量大的支柱型企業(yè),可以采取浮動(dòng)稅率的辦法。還可以減免企業(yè)給職工強(qiáng)制性繳納社保的那部分錢,同時(shí)通過轉(zhuǎn)移支付將征碳稅的一部分錢補(bǔ)充到社?;鹄锩嫒?,來實(shí)現(xiàn)改變要素投入比價(jià)的效果。
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一、引言
作為我國政治、文化、科技中心,京津冀被稱為二十一世紀(jì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)及全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新龍頭。然而,京津冀經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),其環(huán)境污染問題也不容忽視,二氧化碳的排放量的增大,給京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。經(jīng)觀察,近年來,盡管京津冀地區(qū)已經(jīng)開展了節(jié)能減排的相關(guān)合作,但碳排放量卻一直居高不下??梢?,還存在其他因素導(dǎo)致碳排放增加。因此,深入研究并測(cè)算京津冀地區(qū)碳排放的驅(qū)動(dòng)因素,并在此基礎(chǔ)上制定有指向性的政策法規(guī),才能在實(shí)現(xiàn)該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),減少二氧化碳的排放。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放量關(guān)系的研究,艾爾利希(Ehrlich 1970)最先建立IPAT模型,指出碳排放的主要驅(qū)動(dòng)力為人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步等因素的綜合作用。研究表明,碳排放量與人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步等因素密不可分,本文將對(duì)京津冀區(qū)域2000-2013年的碳排放量與人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系做實(shí)證研究,進(jìn)而為該區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效建議。
二、文獻(xiàn)回顧與假設(shè)
一般而言,人口增長會(huì)從兩個(gè)方面促進(jìn)二氧化碳的排放,一是較多的人口導(dǎo)致對(duì)能源需求較多;二是較快的人口增長可能導(dǎo)致森林破壞,土地利用方式發(fā)生改變?,F(xiàn)有文獻(xiàn)中,Knapp(1996)研究了二氧化碳量和全球人口之間的因果關(guān)系,認(rèn)為人口是二氧化碳排放量增長的原因。相反,也有學(xué)者的觀點(diǎn)與此相反,Bin(2005)認(rèn)為人口規(guī)模的增多能夠促進(jìn)技術(shù)改革,從而在一定程度上可以減緩二氧化碳排放。此外,也有學(xué)者認(rèn)為,人口增長對(duì)環(huán)境的影響是雙向的。李國志等(2010)提出,一方面,人口增長增加了能源消費(fèi)導(dǎo)致環(huán)境惡化,另一方面人口增長會(huì)促進(jìn)技術(shù)改革,從而減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。就人口增長對(duì)碳排放量的影響而言,取決于兩方面的效應(yīng)之和。由于京津冀地區(qū)近年來發(fā)展速度較快,教育水平、創(chuàng)新能力不斷提高,所以很可能導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)人口增長帶來較大的技術(shù)進(jìn)步,從而使人口對(duì)環(huán)境正面影響大于負(fù)面影響。基于此,本文提出假設(shè)1:碳排放量的增長與人口規(guī)模負(fù)相關(guān),即人口增長能夠使碳排放量減少。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)碳排放量的影響來看,絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的高速增長是碳排放量增長的主要因素。Dinda(2004)研究發(fā)現(xiàn)碳排放量和人均收入之間呈正向線性關(guān)系。Fried陂現(xiàn)人均實(shí)際GDP和二氧化碳排放量之間存在立方關(guān)系。我國長期以來實(shí)行重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,所以導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步加快了重工業(yè)的發(fā)展,引起對(duì)能源、交通的需求增加,碳排放隨之上升。同時(shí),一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長,造成大片森林被砍伐,環(huán)境破壞,這也使得碳排放量隨經(jīng)濟(jì)的增長而增加?;谶@些理論研究,本文提出假設(shè)2:碳排放量的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。
研究表明,技術(shù)進(jìn)步與能源強(qiáng)度之間存在長期均衡關(guān)系,技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源強(qiáng)度降低作用很明顯,并且存在因果關(guān)系。因此國內(nèi)外目前文獻(xiàn)中,絕大多數(shù)學(xué)者用能源強(qiáng)度的大小來反映一個(gè)地區(qū)的技術(shù)發(fā)展水平,能源強(qiáng)度越高,技術(shù)水平越低,相反,能源強(qiáng)度越低,技術(shù)發(fā)展水平越高。而關(guān)于能源強(qiáng)度與碳排放量的關(guān)系,Wu(2005)等利用一種新的三層分解方法研究了1996-1999年中國碳排放“突然下降”的原因,結(jié)果表明工業(yè)部門能源強(qiáng)度下降是碳排放下降的決定因素。Wang等(2005)利用LMDI方法研究了中1957-2000年碳排放變化,結(jié)果表明95%的碳排放是由能源強(qiáng)度下降引起的。因此,本文提出假設(shè)3:碳排放量與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān),與能源強(qiáng)度負(fù)相關(guān)。關(guān)于碳排放量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,Liu Chunmei等通過建立碳排放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的回歸模型,發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的增加可以有效降低CO2排放強(qiáng)度。此外,莊貴陽、牛鴻蕾、江可申等均指出,不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同的碳排放量,且工業(yè)增加值比重與碳排放量顯著正相關(guān)。基于此,本文提出假設(shè)4:碳排放量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān),且與第二產(chǎn)業(yè)的比重呈正相關(guān)。針對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響,Richard基于對(duì)美國能源消費(fèi)和碳排放量的研究發(fā)現(xiàn),1917年以來,美國碳排放量降低的主因之一是替代能源的開發(fā),說明能源結(jié)構(gòu)的改善可以降低碳排放量。此外,國內(nèi)學(xué)者王韶華、于維洋運(yùn)用途徑分析法研究了一次能源消費(fèi)比例與碳排放強(qiáng)度的關(guān)系,結(jié)果表明:煤炭消費(fèi)是碳排放強(qiáng)度增長的主要原因。因此本文提出假設(shè)5:碳排放量與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),與煤炭消費(fèi)比重正相關(guān)。
三、模型設(shè)定
四、實(shí)證結(jié)果及結(jié)論
一、碳金融市場(chǎng)的產(chǎn)生背景
近年來,由于溫室氣體的過度排放而導(dǎo)致的全球氣候變暖已經(jīng)成為世界性的難題。為此,世界各國已進(jìn)行了各種研究及采取了多種措施來減少溫室氣體的排放。而碳金融市場(chǎng)也應(yīng)運(yùn)而生,它是將碳排放權(quán)作為交易對(duì)象,以減少溫室氣體排放量的金融活動(dòng)。
2006年,全球碳排放交易額為280億美元,2007年激增至600億美元,年增長幅度高達(dá)114.3%,如果保持這樣的發(fā)展勢(shì)頭,相信在不久的未來,碳金融市場(chǎng)將代替石油市場(chǎng)成為第一大能源交易市場(chǎng)。目前,全球已有四家交易所專門從事碳金融交易的市場(chǎng)(歐盟的EU ETS,澳大利亞的NEWSOUTH WALES, 美國的CHICAGO CLIMATEEXCHAGE和英國的UK ETS),交易量共計(jì)27億噸。碳金融能大大地減少溫室氣體的排放,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)雙贏的必然選擇。而我國作為碳排放大國,發(fā)展碳金融也變得日益的迫切和重要。
二、我國碳金融市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)《京都議定書》核心原則之一清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,CDM)規(guī)定,發(fā)達(dá)國家要與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作,在2008年-2012年(即第一個(gè)承諾期)階段,使溫室氣體年排放量比1990年削減5.2%,而發(fā)展中國家暫無強(qiáng)制義務(wù)。因此,這項(xiàng)機(jī)制為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間開啟了一個(gè)巨大的碳交易市場(chǎng)。而我國作為發(fā)展中國家,目前正處于向節(jié)約型社會(huì)過渡的轉(zhuǎn)型期,并且是世界上最大的煤炭消費(fèi)國,年溫室氣體排放量位居全球第二,可見面臨的壓力十分巨大。同時(shí)也應(yīng)看到,我國碳金融市場(chǎng)也因較大的排放基數(shù)而極具發(fā)展?jié)摿?。我國企業(yè)減排的碳排放量越多,可以為發(fā)達(dá)國家提供的二氧化碳交易量越多,企業(yè)也可以從中得到越多的利益。
我國的碳金融市場(chǎng)起步較發(fā)達(dá)國家來說較晚,主要表現(xiàn)在初期沒有大力建設(shè)碳金融的意向,意識(shí)上落后于發(fā)達(dá)國家。雖然起步較晚,但由于有著CERs(核定減排量)的巨大價(jià)值和外國投資者資金的吸引,我國已有很多企業(yè)積極的加入申請(qǐng)CDM項(xiàng)目的隊(duì)伍中。截止到2011年底全國項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)達(dá)到3823個(gè),企業(yè)的積極行為以及中國碳排放的巨大市場(chǎng)潛力。這也讓我國成為已注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)及簽發(fā)的CERs首位的國家,擁有世界CERs的55.64%(截止到2011年底)。我國現(xiàn)已成立北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等交易所,武漢、深圳等城市也將在未來幾年內(nèi)成立環(huán)境交易所,研究碳交易制度和減排規(guī)則。
同時(shí),在碳交易的重要中介商業(yè)銀行方面,我國已有不少的銀行涉足CDM項(xiàng)目,中國農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛推出相應(yīng)的貸款融資等方式來迎合碳交易市場(chǎng)的需求,這也引起其他銀行等金融機(jī)構(gòu)的追隨,都開始嘗試進(jìn)入碳交易的市場(chǎng),同時(shí)借鑒國內(nèi)外其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建立起越來越完善的交易市場(chǎng)秩序以及規(guī)則,對(duì)于我國碳交易市場(chǎng)的快速發(fā)展起著非常重要的推動(dòng)作用。
三、我國碳金融市場(chǎng)存在的主要問題
1.碳交易定價(jià)的話語權(quán)缺失
我國是碳交易市場(chǎng)的主要供應(yīng)者,但參與項(xiàng)目單一,且碳交易的定價(jià)權(quán)掌握在買方手中(國際碳交易平均價(jià)為17歐元/噸,而我國的交易價(jià)格只有l(wèi)0歐元/噸),這不利于提高我國在碳交易中的地位。因此,雖然我國的碳交易數(shù)額巨大,卻仍然算不上是碳金融市場(chǎng)的主要參與者。
2.碳金融市場(chǎng)不成熟,體制上存在缺陷
相較于歐盟、美國等建立的相對(duì)成熟的碳金融體系,我國的碳交易市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的金融衍生品、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等金融工具的支撐;較強(qiáng)地域性的市場(chǎng)也一定程度與國際脫軌,這也一部分影響了資金分配的合理性;現(xiàn)有的三個(gè)碳金融市場(chǎng),但尚未形成一套規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和法律制度來約束碳交易行為。
3.對(duì)于碳金融市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足從而直接導(dǎo)致不成熟
我國的很多地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)并沒有深刻認(rèn)識(shí)到碳金融市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義:政府不敢于接受新的金融模式;企業(yè)不敢提出CDM項(xiàng)目申請(qǐng)或項(xiàng)目申請(qǐng)的失?。欢捎阢y行不愿向中小企業(yè)的CDM項(xiàng)目提供信貸支持,是中小企業(yè)在開展節(jié)能減排項(xiàng)目是遭遇資金缺乏的瓶頸。這也更多的阻礙了我國碳金融市場(chǎng)的高速發(fā)展,從而目前仍然處于初級(jí)階段。
四、對(duì)于當(dāng)前存在問題的對(duì)策和建議
1.健全碳金融法律體系
只有有了穩(wěn)定的法律法規(guī)支持才能正確的引導(dǎo)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。因此,我國政府應(yīng)加快借鑒西方的成功經(jīng)驗(yàn),明確對(duì)碳金融市場(chǎng)的扶持措施,盡快出臺(tái)配套的法律法規(guī),健全我國的談金融法律體系,以更好的規(guī)范我國的碳金融市場(chǎng)。
2.增加對(duì)碳金融市場(chǎng)的宣傳力度,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行深入的培訓(xùn)指導(dǎo)
要認(rèn)識(shí)到碳金融市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義,不敢大力推進(jìn)碳金融的發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)積極也要向相關(guān)企業(yè)或工作人員宣傳碳金融市場(chǎng),讓他們認(rèn)識(shí)到碳金融能給他們帶來的經(jīng)濟(jì)利益及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)。
3.加快商業(yè)銀行等碳金融中介機(jī)構(gòu)的建設(shè),充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用
碳金融中介機(jī)構(gòu)應(yīng)雇傭和培養(yǎng)對(duì)減排技術(shù)有深入了解的專業(yè)人員。這些專門人員可以從多角度為商業(yè)銀行帶來利益:面向企業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)的開展、對(duì)CDM項(xiàng)目合理的評(píng)估、為減排項(xiàng)目提供會(huì)計(jì)賬目方面的協(xié)助、降低對(duì)減排項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)等。通過自身作用推動(dòng)企業(yè)CDM項(xiàng)目的實(shí)施。
4.加強(qiáng)與國際市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作
我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際主要交易市場(chǎng)的交流和合作,增加交易品種,建立起統(tǒng)一的場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng),制定規(guī)范的交易規(guī)則,逐步實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家碳交易場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的接軌,提高碳交易中的競(jìng)爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]曹佳,王大飛.我國碳金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析與展望.經(jīng)濟(jì)論壇.2010(7):154-157.