序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人類社會(huì)的存在方式注定了人類不僅是社會(huì)性動(dòng)物，也是一種靠消耗生命物質(zhì)和生物能而生存的動(dòng)物。人類只有在社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人與自然的有機(jī)統(tǒng)一，通過社會(huì)實(shí)踐這一中介，人與自然才能實(shí)現(xiàn)具體的依存統(tǒng)一。因而，人類的一切科學(xué)技術(shù)發(fā)明從終極意義上講都僅體現(xiàn)為利用資源能力的提升，而決不能制造任何形式的資源。①然而，這個(gè)關(guān)系紐帶是基于人類社會(huì)實(shí)踐的最基本形式就是通過生產(chǎn)勞動(dòng)過程來實(shí)現(xiàn)的，從人、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象三要素的結(jié)合過程來看，首先是自然界為勞動(dòng)提供對(duì)象（資源），勞動(dòng)把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富②，實(shí)事上就是人與自然界的物質(zhì)轉(zhuǎn)換過程，就在這種物質(zhì)變換的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了能量和信息的變換，從而促進(jìn)人類的生存和發(fā)展。

在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施運(yùn)行的過程中，人類顯然是生命有機(jī)體的最高形式，對(duì)生態(tài)的需要顯然是要利用人類文化的最基本生存環(huán)境作為基礎(chǔ)，這并非文化能給人以其所有的一切萬能理想和需要，關(guān)鍵在于各民族利用所掌握的生計(jì)策略和特長(zhǎng)，去操縱掌控好各民族的文化去作用和指示人類以創(chuàng)造和改觀各種物質(zhì)形態(tài)之后，發(fā)揮人類特有的智能水平，以新的產(chǎn)品和物質(zhì)為目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)和提高人類所需的各種需求和生存的舒適度。正因?yàn)槿祟惖囊磺薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在自然條件下展開，自然條件的優(yōu)劣與持續(xù)穩(wěn)定，必然直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施成效。因?yàn)槿魏我粋€(gè)民族所處的生態(tài)環(huán)境并非純客觀的自然空間，而是經(jīng)由該民族文化作用意識(shí)下的加工改造結(jié)果。在這一活動(dòng)中，為了保證民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行成功，民族文化作用的構(gòu)建和選擇除了依附人類社會(huì)先天賦予的自然資源以外，從反思民族文化作用下的資源配置、利用方式以及與民族文化相并存的環(huán)境等方面的作用和影響下的各種社會(huì)發(fā)展關(guān)系，對(duì)我們的社會(huì)存在和發(fā)展即充滿了各種探索，同時(shí)也為人類社會(huì)的發(fā)展方向開拓了嶄新的研究領(lǐng)域。

然而，人類的需要又總是不斷發(fā)展變化的，具有時(shí)代性、社會(huì)性和歷史性的特點(diǎn)，在人類的生存需求中，也存在永恒不變的需求，只是這種需要在人類社會(huì)發(fā)展的不同階段表現(xiàn)出來的需要程度有所不同罷了。諸如生存背景下的自然環(huán)境就客觀的存在差異，相關(guān)民族對(duì)各種資源的利用程度、取用的方式、方法都會(huì)不盡相同，因而從認(rèn)定的價(jià)值上也就各不相同。在一定范圍內(nèi)的自然資源，對(duì)相關(guān)民族來說可以較為豐富，所遭受到的生態(tài)環(huán)境破壞程度可能較小甚至沒有被破壞的情況下，人類則感覺不到自然環(huán)境存在的重要性，因而對(duì)環(huán)境的依存度往往會(huì)在無意間偏離所處環(huán)境甚至是釀成災(zāi)變，在這樣的無意識(shí)干預(yù)下，人類對(duì)資源取用的便捷度和需要往往會(huì)偏離所處社會(huì)環(huán)境的使用初衷。因而，就會(huì)在不知不覺中忽視對(duì)自然資源的需要，對(duì)生態(tài)環(huán)境的無意識(shí)破壞也會(huì)由此相伴隨出現(xiàn)。人類社會(huì)的存在方式注定了人類不僅是社會(huì)性動(dòng)物，也是一種靠消耗生命物質(zhì)和生物能而生存的動(dòng)物。然而，人類的實(shí)則存在，不僅要把對(duì)自然資源的需要當(dāng)成生存的基本需求，同時(shí)又是人類的享受需要，更是人類追求經(jīng)濟(jì)利益的保障。具體體現(xiàn)在：其一，自然資源所能提供給人類的生存空間，都將直接或間接的為人類的生存提供生活資料，沒有自然資源，人類就不可能存在。其二，自然資源都能提供給人類的享受需要，它包含了人類的物質(zhì)享受和精神需求，歸結(jié)到底就是對(duì)自然界的享受。其三，當(dāng)今人類對(duì)自然資源的便捷開發(fā)和利用，幾乎可以囊括在對(duì)自然資源的最大限度開發(fā)和綜合利用當(dāng)中，但同時(shí)也要受到相關(guān)民族文化左右的偏好和作用，對(duì)一些自然資源的價(jià)值認(rèn)定和過度利用，會(huì)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的暫時(shí)損毀和破壞，甚至影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展了。

然而，人類的一切科學(xué)技術(shù)發(fā)明從終極意義上講都僅體現(xiàn)為利用資源能力的提升，而決不能制造任何形式的資源。自然資源是客觀存在的事實(shí)，其中一部分是在人類沒有出現(xiàn)之前就已經(jīng)存在的自然條件。自然資源對(duì)人類經(jīng)濟(jì)生活的重要性在于它是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加工和改造利用對(duì)象，沒有人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自然資源就只是個(gè)客觀存在的自然物，說不上任何意義的人類效用和價(jià)值。縱觀世界上任何一個(gè)民族，它都掌握著一定的自然資源，只要相關(guān)的民族文化能夠妥善充分地利用它所擁有的自然資源，相關(guān)民族都會(huì)得以正常延續(xù)和發(fā)展。但歷史和現(xiàn)實(shí)證明，人類會(huì)啟用文化機(jī)制來進(jìn)行妥善的調(diào)節(jié)，因?yàn)槿祟愂且悦褡鍨榉忠暗模唧w體現(xiàn)為每一個(gè)民族都有自己的生存法則，其并存文化間會(huì)很自然地形成對(duì)資源價(jià)值認(rèn)定上的信息隔膜，信息隔膜的存在又使得文化制衡機(jī)制的運(yùn)作將比生物制衡更為復(fù)雜而多變。這樣，文化制衡以生物制衡為藍(lán)本，但卻獲得了比自然生物制衡復(fù)雜程度的超越，這種超越卻恰好是人類與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的特殊寄生并存關(guān)系。既有生物性的寄生性一面，又有并存穩(wěn)定的社會(huì)特性一面。因而，人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的偏離與包容體現(xiàn)為能動(dòng)地謀求生存與種群的社會(huì)性適應(yīng)以保持穩(wěn)定延續(xù)。要改變這種發(fā)展困境，就要堅(jiān)決的把人類對(duì)自然環(huán)境的需求置于人類發(fā)展需要的中心環(huán)節(jié)，并使其與經(jīng)濟(jì)利益的需求具有同等地位。只有這樣，資源要能成為各民族的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就得經(jīng)過勞動(dòng)的改造和加工形成產(chǎn)品。因此，資源無一例外的都是被相關(guān)民族的文化用意后才賦有特定意義的，資源是具有特定民族文化產(chǎn)品用意的物化表現(xiàn)形式。一些民族生存于地球表面，會(huì)感覺到自然資源的匱乏，并不是它沒有自然資源，而是它們對(duì)某些資源的消耗已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)厮芴峁┑馁Y源量或是利用資源的方式未加轉(zhuǎn)變。從特定意義上說，沒有哪一個(gè)民族完全具備發(fā)展生產(chǎn)的一切資源，一切都在于相關(guān)民族從政治的、軍事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等方式轉(zhuǎn)變利用資源的產(chǎn)品方式。也就是資源是被相關(guān)民族的文化所賦予用意的，資源是具有特定民族的文化產(chǎn)品用意的。

由此可見，從民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來思考自然資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)換問題時(shí)，不僅要看到這些物質(zhì)資源是否得到了充分的開發(fā)，更重要的是要看到資源的利用方式和利用條件是否可以實(shí)現(xiàn)各民族利用經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)效益的統(tǒng)一，只有將達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的高效性和合理性，才是真正為了保證民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行成功，因而筆者試圖從反思民族文化作用下的資源配置和利用方式以及民族文化的并存關(guān)系研究入手，目是想償試拓展研究的視覺和領(lǐng)域新思想。從經(jīng)濟(jì)人類學(xué)視野下的資源配置來關(guān)注民族文化產(chǎn)品用意的各種物化表現(xiàn)形式，目的則不僅提高了各民族生存所需的物質(zhì)基礎(chǔ)和舒適度，同時(shí)更是保證了民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行成功。

作為勞動(dòng)對(duì)象的自然界，是由人的本質(zhì)對(duì)象化了的或是人化的自然界，勞動(dòng)資源則是人的知識(shí)力量的物化表現(xiàn)形式。盡管人類的生產(chǎn)過程是一個(gè)使其從對(duì)自然力的直接依賴，向能動(dòng)的運(yùn)用自然力而過渡的過程，但人在借以使自身獲得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)過程，始終得依托于自然界的基礎(chǔ)資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一自然基礎(chǔ)，不僅為人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了對(duì)象和手段，而且就是人類整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生存空間，如何利用資源來發(fā)展或制約經(jīng)濟(jì)，使同一勞動(dòng)在不同的自然條件下得到多寡不一的勞動(dòng)成果，或在不同的自然條件下投入等量的勞動(dòng)所得到的經(jīng)濟(jì)效益仍然多寡不一。主要是是由勞動(dòng)的自然條件決定勞動(dòng)的自然生產(chǎn)率，不能由一定的投資創(chuàng)造出來，自然資源的優(yōu)勢(shì)或制約成為影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的重大因素。同時(shí)，技術(shù)變化也是增加各生態(tài)系統(tǒng)可能性作用發(fā)揮的因素，技術(shù)的并存拓寬使各種資源的開采率和變化幅度以及活動(dòng)成本都將成為新的經(jīng)濟(jì)作用因素。然而，自然資源的優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，它僅表現(xiàn)為一種生產(chǎn)要素的存在。如不能把這種潛在的要素開發(fā)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，就不能把潛在的要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從而更不能直接把自然資源的豐歉度與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展相等同。一方面是技術(shù)手段的發(fā)展將使自然資源的有限性和非再生性突破限制和約束條件。由技術(shù)進(jìn)步帶來的物資資源的相互替代性來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，技術(shù)結(jié)構(gòu)的高度發(fā)展，還會(huì)賦予自然資源一定程度的再生性。這就表明技術(shù)結(jié)構(gòu)的狀況不僅決定著人們對(duì)已開發(fā)資源的有效利用程度，而且擴(kuò)展著人類對(duì)自然資源開發(fā)的新領(lǐng)域。它不僅表現(xiàn)為人們對(duì)自然資源的雙層利用，還表現(xiàn)為人們對(duì)物質(zhì)資源的替代使用和創(chuàng)新改造。但從終極意義上講，人類的一切科學(xué)技術(shù)發(fā)明都僅體現(xiàn)為對(duì)所處自然資源利用能力的提升，而決不能拋開自然環(huán)境這一依存的基礎(chǔ)資源存在。

誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是文化的決定性因素，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展反過來又會(huì)有推動(dòng)作用，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而文化又是上層建筑的一部分，它制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？梢哉f有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就有什么樣的民族文化隨之相伴，文化是不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而獨(dú)立存在，沒有無文化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也沒有無社會(huì)經(jīng)濟(jì)的文化存在。③在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，文化充當(dāng)決定性因素，文化成其為促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，亦成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。從四方說明：

首先，從歷史形成的過程分析，一個(gè)民族或國(guó)家在長(zhǎng)期的發(fā)展中，需要經(jīng)過文化的積累、沉淀、改造、利用和創(chuàng)新文化機(jī)制牽聯(lián)的多種因素考慮對(duì)自然生態(tài)資源作出合理的挖掘和資源整合，調(diào)適過程不是一蹴而就，得綜合熟知各種資源的屬性和外在復(fù)合因素的制約，必然會(huì)形成該民族特有的活文化，這種特有的活文化并存和存在，將成為支撐該民族壯大、發(fā)展的力量。其次，從民族凝聚力來講，一種具有民族特色的活力文化，其引導(dǎo)力會(huì)增強(qiáng)和豐富該民族的社會(huì)內(nèi)涵、提高民族素質(zhì)、展示一個(gè)民族或國(guó)家的精神、能夠團(tuán)結(jié)和凝聚民族的力量，成為該民族的精神動(dòng)力，同時(shí)會(huì)鼓舞民族人心，激勵(lì)民族斗志；再次，從國(guó)際民族的競(jìng)爭(zhēng)力剖析，它能夠優(yōu)化和吸引外來投資者的趨動(dòng)動(dòng)力，吸引人才引進(jìn)，促進(jìn)對(duì)外交流的窗口，擴(kuò)大民族信仰和對(duì)外的影響力、凝聚力；最后，從生產(chǎn)力面探討，文化資源開發(fā)可直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，如區(qū)域民族特色促使旅游和經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放，能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與牽動(dòng)多產(chǎn)業(yè)的復(fù)合興盛，同時(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的鏈條，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

資源要能成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，首先就得形成產(chǎn)品和經(jīng)過勞動(dòng)的加工?？梢?，從民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來考察自然資源的開發(fā)轉(zhuǎn)換問題時(shí)，不僅要看這些物質(zhì)資源是否得到了充分的開發(fā)，更要看到資源的利用方式和利用條件可以實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。由此可見，這種經(jīng)由具體文化加工改造后形成的自然資源，是特定社會(huì)的產(chǎn)物，不但具有了特定的社會(huì)性，也打上了民族文化的烙印，而獲得了特定的民族性與文化性。

物質(zhì)資源是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)。無論哪個(gè)民族在對(duì)自身所處環(huán)境的改造時(shí)，其意圖都是要進(jìn)行有利于本民族物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等為利進(jìn)步的生產(chǎn)、生活方式去發(fā)展而進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。

首先，人們要進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的對(duì)象資源是自然界提供的。它作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通常是由人類及其相關(guān)的人類民族文化來界定利弊的，是人類的文化起著主宰社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)干預(yù)與制約。在任一時(shí)段內(nèi)，關(guān)于資源基礎(chǔ)沒有單一的定義，在一種社會(huì)形態(tài)生活中，當(dāng)時(shí)在相關(guān)民族認(rèn)為具有很高資源價(jià)值的定義，其實(shí)只不過是相關(guān)的民族及其民族文化人為扣上的象征而已。即人為界定的這種價(jià)值高昂的東西在相關(guān)人類社會(huì)及其民族文化中適用。轉(zhuǎn)而換成其他人類環(huán)境及其民族成員，就可能只是中性材料。④終極作用的活動(dòng)目的受制于特定的民族和文化，以及與之匹配的生存環(huán)境等多重因素的制約和認(rèn)可。由此引發(fā)的系列民族文化及文化事實(shí)體系會(huì)干預(yù)支配相關(guān)的民族文化實(shí)現(xiàn)他們認(rèn)為可利經(jīng)濟(jì)的、政治的、宗教的、文化的等主持者的意圖。然而，任何一個(gè)民族所處的生態(tài)環(huán)境并非純客觀的自然空間，而是經(jīng)由該民族加工改造的結(jié)果。文化是指導(dǎo)人類生存發(fā)展延續(xù)的信息體系。⑤不同的民族（人群）所面對(duì)的自然環(huán)境不同，所經(jīng)歷的歷史過程不同，所處的社會(huì)環(huán)境也大有差異，在這樣的過程中不同民族創(chuàng)造出了各自有別、豐富多彩的相關(guān)文化事實(shí)體系。這些相關(guān)的文化事實(shí)體系在各民族作用中體現(xiàn)優(yōu)劣，被人為的扣上優(yōu)劣的價(jià)值界定，即民族聚落僅是文化事實(shí)之一的表呈現(xiàn)象。這既是社會(huì)的需要，又是文化的產(chǎn)物，體現(xiàn)為民族文化與它建立的民族生境耦合關(guān)系。就這個(gè)意義而言，沒有什么“原生態(tài)文化”可言，保持與創(chuàng)新并存，保持是文化事實(shí)體系的常態(tài)，而創(chuàng)新則是對(duì)環(huán)境變遷的文化適應(yīng)。文化遺產(chǎn)是文化事實(shí)保持的樣態(tài)，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)與源泉。民族文化的保持與創(chuàng)新在民族文化與民族生境的耦合中延續(xù)。因?yàn)橐粋€(gè)民族的生存環(huán)境是特定的，為了適應(yīng)不同的生存環(huán)境，每個(gè)民族都具備其特有的傳統(tǒng)生計(jì)方式和對(duì)資源的取用、加工和改造利用辦法。一個(gè)民族的本土文化與生態(tài)知識(shí)能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并具有規(guī)避民族生境中生態(tài)脆弱環(huán)節(jié)的稟賦。⑥因此，在生態(tài)資源的取用中應(yīng)當(dāng)充分借助與利用民族傳統(tǒng)知識(shí)、資源和技能來認(rèn)識(shí)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)行，促使人們?cè)诟咝Ю米匀毁Y源的同時(shí)，更好的維護(hù)人們生態(tài)區(qū)域內(nèi)的資源，在模塑中促進(jìn)人類與生態(tài)的和諧。

其次，鑒于特定的生態(tài)環(huán)境。生息于特定生態(tài)背景下的民族，其文化建構(gòu)必然受制于該生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)適和模塑，并突出的表現(xiàn)在直接調(diào)適和制約該民族的生存與發(fā)展。鑒于我國(guó)復(fù)員遼闊的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，因而不同地區(qū)、不同生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)必然要做出有針對(duì)性的研究思路和對(duì)策，切不可都整齊劃一。從事生態(tài)人類學(xué)研究的目的是與本土性的生計(jì)經(jīng)驗(yàn)打交道，是希望發(fā)掘和利用各民族的傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)技能來維護(hù)人們的社區(qū)資源。因而從事生態(tài)人類學(xué)研究的學(xué)仁都一貫主張需要通過文化去改變?nèi)藗兊纳罘绞胶唾Y源利用方式。其主要內(nèi)容就是把人們生活的社區(qū)資源合理的規(guī)范到舒適度較高的人與社會(huì)的和諧共榮，以實(shí)現(xiàn)對(duì)“資源配置”的有效性。⑦如風(fēng)俗、宗教、組織、語言、生計(jì)方式等的差異性存在，加之地球資源的分配不均，那么人們就會(huì)很自然的根據(jù)所處環(huán)境的差異迥別去實(shí)現(xiàn)更為舒適的生活所求。因而各民族社會(huì)所動(dòng)用的文化策略就會(huì)不同。在這樣的人為建構(gòu)起來的信息系統(tǒng)指導(dǎo)下，由于其具體社會(huì)與自然環(huán)境的不同而產(chǎn)生出了呈差異性的文化事實(shí)體系。⑧顯明例證，諸如武陵山區(qū)土家族對(duì)牲畜廄肥的加工處置和利用辦法與其諸如高原寒漠帶廄肥處置、利用和操縱辦法顯然不同，這就是生境存在的兩個(gè)面，即自然和社會(huì)環(huán)境的差異性所導(dǎo)致的文化事實(shí)體系不同。例如糞便是由各類動(dòng)物排泄的客觀存在物，在人類社會(huì)生活中的效用價(jià)值評(píng)判就各不相同，在侗民族看來，可作為施用魚田的餌料，在其他民族看來，取用方式和效用可能大不相同，無論是把糞便資源化還是垃圾化，其研究目的是更多的關(guān)注生活社區(qū)周圍的一個(gè)個(gè)文化事實(shí)，要從這個(gè)文化事實(shí)的例案中去關(guān)注其后的本質(zhì)問題，那就是各民族傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)所處環(huán)境資源經(jīng)長(zhǎng)期模塑和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng)，認(rèn)為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵不在于工程，也不在于投資，而是在于如何利用文化改變資源的利用方式。

再次，鑒于人類社會(huì)的生物性與社會(huì)性并存。人類是地球自然生態(tài)系統(tǒng)中的一員，既具有生物性也具有社會(huì)性。人類除了擁有生命遺傳信息系統(tǒng)外，還有專屬于自己的社會(huì)信息系統(tǒng)，但這種系統(tǒng)的建構(gòu)前提是人類必須寄生于自然生態(tài)系統(tǒng)為其提供物質(zhì)、能量和信息。但與此同時(shí)，人類又能將專屬于他自己的物質(zhì)形式滲透到生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)空間之中，與地球表面各種各樣的自然生態(tài)系統(tǒng)相并存，因而人類社會(huì)的生物性在發(fā)揮著終極作用。所以，人類在建構(gòu)社會(huì)與文化時(shí)始終得以人類的生物性為藍(lán)本，以便人類能以遵循生物原則的角色去參與自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作。加之人類的特殊性在于它具備了能動(dòng)認(rèn)識(shí)外部世界的稟賦，并可以將認(rèn)知的結(jié)果加以整合，建構(gòu)專屬于自己的信息體系――即人類特有的文化信息，它不是先天獲得的，而是后天習(xí)得的。區(qū)別在于文化信息不像生命遺傳信息那樣可以代代相傳，只要人類世代沿襲生命遺傳就可以世代沿襲，但文化的世代沿襲卻不同，趨于人類的建構(gòu)藍(lán)本為意圖，有可能喪失舊內(nèi)容而獲得新的內(nèi)容，還可能通過文化重構(gòu)的方式能動(dòng)地修改和新生更為復(fù)雜的新內(nèi)容，且有其可能文化信息系統(tǒng)與自然生態(tài)信息并行但不重合，更有可能是用不同的文化信息系統(tǒng)架構(gòu)、誘導(dǎo)出了差異的文化類型和文化樣式來。正因?yàn)檫@些具有差異文化信息的類型和樣式的體現(xiàn)，根據(jù)不同的文化類型規(guī)約出不同的民族來。這樣，由人類文化建構(gòu)塑造的人類社會(huì)也就會(huì)像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣憑借人類特有的文化信息建構(gòu)起一個(gè)多種因果關(guān)系交互制衡的復(fù)雜穩(wěn)態(tài)延續(xù)系統(tǒng)。只不過也有多層次的結(jié)構(gòu)，如從人類社會(huì)的總體到并行的族系，再到族屬，直至到一個(gè)個(gè)單一類型的民族和不同民族類型下數(shù)目不等的民族成員，以及含下屬支系、宗族、社區(qū)和家庭等。⑨可以說，人類社會(huì)結(jié)構(gòu)層次的復(fù)雜性與自然生態(tài)系統(tǒng)相仿，同樣具有自組織能力，能生長(zhǎng)、發(fā)育和壯大。但這些子系統(tǒng)具體到對(duì)適應(yīng)外界的環(huán)境和自我修復(fù)、能動(dòng)調(diào)適的能力時(shí)都迥然有別。

總之，人類社會(huì)是自然生態(tài)系統(tǒng)派生的產(chǎn)物，沒有自然生態(tài)系統(tǒng)就不可能有人類社會(huì)。人類也是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)特定物種，它在自然生態(tài)系統(tǒng)中僅僅占據(jù)一個(gè)結(jié)構(gòu)功能點(diǎn)。區(qū)別僅在于人類具有他自身獨(dú)特的創(chuàng)造物――文化。但同時(shí)要兼顧到人類的生物性和社會(huì)性，這種雙重性自然會(huì)使得文化自身的結(jié)構(gòu)、文化與文化之間的關(guān)系表現(xiàn)得更其復(fù)雜化。為此，顯然有必要從文化的視角去反思人類社會(huì)與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。這種關(guān)系的最終表現(xiàn)就是人類的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在自然條件下展開，自然條件的優(yōu)劣與持續(xù)穩(wěn)定，必然直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施成效。（作者單位：吉首大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2011年國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)少數(shù)民族文化生態(tài)研究”（課題編號(hào)：11AZD071）階段性研究成果。

注解：

① 楊庭碩等《生態(tài)人類學(xué)導(dǎo)論》[M].北京：民族出版社，2007.5：109.

② 《馬克思恩格斯全集》：第23卷[M].北京：人民出版社，1972：201.

③ 孫叔平，《論社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的構(gòu)成和發(fā)展的規(guī)律》[J].學(xué)術(shù)月刊，1957.08：4～12.

④ [英]麗斯著，蔡運(yùn)龍等譯：《自然資源DD分配、經(jīng)濟(jì)學(xué)一政策》[M].北京：商務(wù)印書館，2002：21～22.

⑤ 楊庭碩、羅康隆、潘盛之：《民族.文化與生境》[M].貴陽：貴州人民出版社，1992：31～32.

⑥ 羅康隆著：《文化適應(yīng)與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：59～60.

⑦ 羅康隆著：《文化適應(yīng)與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：28～32.

⑧ 羅康隆著：《文化適應(yīng)與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：33～35.

⑨ 羅康隆著：《文化適應(yīng)與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：46.

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊庭碩、羅康隆、潘盛之：《民族.文化與生境》[M].貴州人民出版社，1992.

[3] 羅康隆、黃貽修：《發(fā)展與代價(jià)――中國(guó)少數(shù)民族發(fā)展問題研究》[M].北京：民族出版社，2006：116.

[4] 陳慶德：《資源配置與制度變遷DD人學(xué)學(xué)視野中的多民族經(jīng)濟(jì)共生形態(tài)》[M] 昆明：云南大學(xué)出版社，2001：93.

[5] 田紅：《喀斯特石漠化災(zāi)變求治的文化思路探析――苗族復(fù)合種養(yǎng)生計(jì)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)為例》[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009（6）：40～46.

[6] 謝貽發(fā)：《我國(guó)竹類資源綜合利用現(xiàn)狀與前景》[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（6）：46～52.

[7] 羅康隆、田廣：.《論經(jīng)濟(jì)人類學(xué)中國(guó)本土化實(shí)踐及理論貢獻(xiàn)》[J]中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（3）：57～66.

篇（2）

    1.1現(xiàn)實(shí)意義

    在我國(guó)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化,自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力,其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業(yè),只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理,是可以持續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是,我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是:森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快,局部好轉(zhuǎn),總體惡化,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體缺位、供體錯(cuò)位,載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變勢(shì)在必行。

    林業(yè)主要以森林為主要資源,森林是一種復(fù)雜的復(fù)合生態(tài)體系,是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成,是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器,也是生態(tài)鏈中重要的一環(huán)。

    林業(yè)是所有生態(tài)建設(shè)的主體,同時(shí)其又可以是規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng),林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業(yè)又是生態(tài)文化的源泉。必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下樹立正確的森林經(jīng)營(yíng)理念,體現(xiàn)在人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展,通過科學(xué)、政策、技術(shù)和不斷進(jìn)步的管理措施,通過不斷地適應(yīng)尋找到適合我國(guó)社會(huì)自身發(fā)展情況的道路,以期達(dá)到林業(yè)資源的多方面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

    1.2經(jīng)濟(jì)意義

    森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié),也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國(guó)現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3,這是國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識(shí),因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復(fù)合經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展,可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在成熟健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的,如果片面強(qiáng)調(diào)任何一方面的效益,都會(huì)使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)失去推動(dòng)力與生命力。因此,完全可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時(shí),形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè),逐步形成比較發(fā)達(dá)、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    2林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)

    一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟(jì)功能,只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)分清國(guó)

    家對(duì)天然林和人工林管理的政策界線,切實(shí)保護(hù)天然林資源,按照森林經(jīng)營(yíng)的技術(shù)要求合理利用人工林;遵循林木生長(zhǎng)的自然規(guī)律,科學(xué)合理地采伐利用,讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí),產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后,林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額,企業(yè)與林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“訂單林業(yè)”,減少了企業(yè)的灰色支出,使林農(nóng)直接受益,可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場(chǎng)。林業(yè)要素市場(chǎng)建成后,通過林權(quán)有序、規(guī)范流轉(zhuǎn),可以盤活林木林地資產(chǎn),解決森林資源經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題,提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。通過林權(quán)證抵貸款,解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題,促進(jìn)了社會(huì)閑散資金與銀行資金流向林業(yè),加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    3保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)建設(shè)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

    傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面,但是林業(yè)資源可以提供遠(yuǎn)比木材更多的產(chǎn) 品,能夠?qū)?jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。以下是3種主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式。

    3.1促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展

    森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,人們對(duì)于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個(gè)非常好的選擇,也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑,并且正在我國(guó)迅速生成和增長(zhǎng)。完善的森林資源是森林旅游的基礎(chǔ),森林旅游業(yè)是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu),可以發(fā)展出主要如森林公園、交通運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經(jīng)濟(jì)體。此外,還可發(fā)展各種層次的輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織,這些都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的多方支點(diǎn)。

    3.2促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

    林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品,如動(dòng)物、林果、花卉、次生動(dòng)植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色,可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),最主要的有野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動(dòng)植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的選擇和機(jī)遇。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

一、我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

眾所周知，我國(guó)是世界鋼鐵大國(guó)，但是卻不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。我國(guó)鋼鐵行業(yè)雖然取得了一定成效，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能等方面仍然存在一些問題。

(一)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平相對(duì)低下

鋼鐵行業(yè)屬于高能耗行業(yè)，消耗著巨大的礦石資源、水資源、煤炭資源。面臨能源資源日益緊張的局面，鋼鐵行業(yè)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平較低，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低

中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和世界其它國(guó)家相比存在很大差距，產(chǎn)品集中度偏低，這使得鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量都跟不上世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。雖然中國(guó)的資源儲(chǔ)量豐富，但是存在開發(fā)不充分的現(xiàn)象。

(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題

我國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，產(chǎn)品精細(xì)化程度不高，生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)能過剩，制約了鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。眾多不具規(guī)模的中小企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，加劇了產(chǎn)能過程的矛盾。

二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要保證，為工業(yè)發(fā)展提供必要的材料，工業(yè)中使用的機(jī)械設(shè)備離不開鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵行業(yè)作為資源密集型產(chǎn)業(yè)消耗著眾多能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。

(一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于典型的流程制造業(yè)，現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)是巨大的系統(tǒng)性行業(yè)，囊括了眾多生產(chǎn)部門和工作環(huán)節(jié)，如采礦、選礦、煉鐵、煉鋼等，在眾多環(huán)節(jié)中消耗著大量的能源，同時(shí)也排放大量的廢棄物，給環(huán)境帶來一定的影響。鋼鐵行業(yè)可以通過清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)來降低能源的消耗，減少污染物的排放，生產(chǎn)出更多的滿足工業(yè)需要的產(chǎn)品。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，最大限度上降低鋼鐵產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠節(jié)約巨大的能源和資源

鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的煤炭資源、電力資源、水力資源、礦石資源等，同時(shí)在生產(chǎn)過程中排放大量的廢氣、廢水、廢渣和粉塵等，這些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，對(duì)廢物進(jìn)行回收利用，這樣能夠變廢為寶，為我國(guó)節(jié)約大量的資源。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)顯示：我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能耗占據(jù)全國(guó)總能耗的10%左右，水耗占據(jù)全國(guó)工業(yè)水耗的9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗相比，我國(guó)能耗高、資源利用率低，所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極高的行業(yè)，因?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系著上游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)關(guān)聯(lián)著下游產(chǎn)業(yè)，可見鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響著我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠和任一產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與非鋼鐵產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，從而推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的更好、更快的發(fā)展。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體策略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)了低碳、節(jié)能、環(huán)保等理念。作為高能耗的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高資源的利用率，同時(shí)降低環(huán)節(jié)污染，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必由之路。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，如果形不成規(guī)?；l(fā)展模式，就不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的在經(jīng)濟(jì)上的效益性。鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)著眾多的行業(yè)，具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以利用關(guān)聯(lián)性構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的緊密配合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。例如，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對(duì)資源要實(shí)現(xiàn)綜合的開發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢料可以作為下游的生產(chǎn)原料，通過廢物的合理利用實(shí)現(xiàn)污染的零排放，從而形成循環(huán)健康的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，通過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要制定合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在資源的開采到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭加強(qiáng)控制，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中減少廢棄物排放，對(duì)廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)要遵循以下原則：首先，遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則，在鋼鐵行業(yè)的設(shè)備設(shè)計(jì)過程中，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，便于設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，降低設(shè)備淘汰率；其次，遵循減量化原則，減量化通俗地說就是降低生產(chǎn)過程中對(duì)于物質(zhì)和能源的消耗；最后，遵循清潔化原則，即鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，要降低排放物對(duì)于環(huán)境的污染，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

(三)鋼鐵行業(yè)要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)生態(tài)圈

鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要構(gòu)建循環(huán)生態(tài)圈，借助循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高新技術(shù)為支撐，創(chuàng)造性地構(gòu)設(shè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)清潔化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建造一個(gè)能夠輻射全局并與外部充分聯(lián)接的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。以鋼鐵為中心，實(shí)現(xiàn)水泥廠、鋼廠、熱電廠、化工廠、聚合物加工廠等綜合性的產(chǎn)業(yè)圈，構(gòu)建互動(dòng)式的循環(huán)生態(tài)體系。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)，具有實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)久、健康發(fā)展的必由之路就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念作為重要原則，不斷挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)的潛能，降低能源消耗，提高資源利用率。處理好鋼鐵產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展社會(huì)主義循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

篇（4）

中圖分類號(hào)：F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（a）-0129-04

近年來隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益顯現(xiàn)。土地是人類賴以生存與發(fā)展的重要資源和物質(zhì)保障，在“人口-資源-環(huán)境-發(fā)展（PRED）”復(fù)合系統(tǒng)中，土地資源處于基礎(chǔ)地位，土地利用反映了人類與自然界相互影響與交互作用最直接和最密切的關(guān)系[1]。1995年LUCC計(jì)劃提出以后，我國(guó)部分學(xué)者已對(duì)土地利用與土地覆被的變化過程、驅(qū)動(dòng)機(jī)制等問題進(jìn)行了深入研究[2]，而生態(tài)問題的日益加劇使得土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系成為了新的研究熱點(diǎn)。聶艷等研究了區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境耦合變異特征[3]；李邊疆、王萬茂等對(duì)區(qū)域土地利用與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合關(guān)聯(lián)進(jìn)行了分析[4]；劉新平等也進(jìn)行了塔里木河流域土地持續(xù)利用和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合關(guān)系分析[5]。

在現(xiàn)階段的研究中，大部分學(xué)者構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系在指標(biāo)選擇上缺乏統(tǒng)一的科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致指標(biāo)差異顯著，并且未將碳排放量作為衡量生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)。曲福田等學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，土地利用變化已成為僅次于化石能源燃燒的第二大溫室氣體排放源，土地利用變化既可以發(fā)揮碳源作用，又可以發(fā)揮碳匯作用[6]。因此，在土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系中，碳排放量的增減也對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部作用起到一定的影響。本文從低碳角度評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，建立新型的土地利用與生態(tài)耦合模型，對(duì)土地利用和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相互作用機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步研究，以期對(duì)促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提出科學(xué)性建議。

1 土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系

耦合是指兩個(gè)（或兩個(gè)以上）的體系或運(yùn)動(dòng)形式通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，耦合度則用來描述系統(tǒng)或要素相互影響的程度[3]。土地利用是指由土地質(zhì)量特性和社會(huì)土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過程，土地實(shí)施持續(xù)利用包含兩方面含義：（1）指人類根據(jù)土地質(zhì)量特性開發(fā)土地，創(chuàng)造財(cái)富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；（2）指利用土地，改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要[7]。生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。土地利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互作用的關(guān)系定義為土地利用-生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系，用耦合度來表示其影響作用的大小。土地利用和生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系主要表現(xiàn)在兩方面：其一，土地利用通過對(duì)地表性質(zhì)的改變影響生態(tài)環(huán)境因子的變化；其二，生態(tài)環(huán)境通過資源約束、人口驅(qū)逐等過程束縛土地利用強(qiáng)度，限制土地利用方向。

2 土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型的建立

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循以下原則：科學(xué)性原則、可比可量可行原則、區(qū)域性原則、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性原則。基于上述原則，本文分別建立了土地利用和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)體系分為3個(gè)層次：第一層為目標(biāo)層，即土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合度；第二層為準(zhǔn)則層，包括土地開發(fā)利用程度、土地集約經(jīng)營(yíng)程度、土地利用綜合效益、生態(tài)環(huán)境因子、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、低碳環(huán)境等7大準(zhǔn)則層；第三層為指標(biāo)層，選取土地墾殖率等29項(xiàng)指標(biāo)。有學(xué)者研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳排放量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源強(qiáng)度、能源消費(fèi)碳強(qiáng)度、水泥產(chǎn)量等因素[8][9]，本文在低碳生態(tài)準(zhǔn)則層中選擇這5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：水泥產(chǎn)量、單位工業(yè)產(chǎn)值耗能、道路密度、標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車數(shù)、非農(nóng)業(yè)人口比重（城市化率）。

2.2 建立系統(tǒng)評(píng)價(jià)函數(shù)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由多種因素構(gòu)成，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)值計(jì)量單位不同，首先對(duì)各指標(biāo)統(tǒng)一量綱，縮小指標(biāo)之間數(shù)量級(jí)的差異。對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的公式如下：

（1）

式中，表示標(biāo)準(zhǔn)化后某一因子的標(biāo)準(zhǔn)值，表示其對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)，分別表示該類指標(biāo)中的最小值和最大值。正向指標(biāo)指該指標(biāo)對(duì)土地利用程度的加強(qiáng)具有正效應(yīng)，負(fù)向指標(biāo)指該指標(biāo)對(duì)土地利用程度的加強(qiáng)具有負(fù)效應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)化后，土地利用系統(tǒng)對(duì)該類指標(biāo)的滿意程度越高，其對(duì)應(yīng)的數(shù)值越趨近于1，反之則越趨近于0。采用相同的方法將生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化（）。

其次，確定各類指標(biāo)的權(quán)重。本文運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)。熵權(quán)法是一種在綜合考慮各因素提供信息量的基礎(chǔ)上計(jì)算一個(gè)綜合指標(biāo)的數(shù)學(xué)方法。作為客觀綜合定權(quán)法，主要根據(jù)各指標(biāo)傳遞給決策者的信息量大小來確定權(quán)重。本文選擇熵權(quán)法出于以下考慮：熵權(quán)法能準(zhǔn)確反映本文涉及的兩系統(tǒng)中評(píng)價(jià)指標(biāo)所含的信息量，可解決土地利用評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)信息量大、準(zhǔn)確進(jìn)行量化難的問題，減少了人為主觀性對(duì)評(píng)價(jià)過程的干擾。

土地利用系統(tǒng)的評(píng)價(jià)函數(shù)為：

（2）

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的評(píng)價(jià)函數(shù)為：

（3）

式中，為土地利用系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重；為該系統(tǒng)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的標(biāo)準(zhǔn)值；為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重；為該系統(tǒng)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的標(biāo)準(zhǔn)值。

2.3 建立耦合度及耦合發(fā)展度模型

借鑒物理學(xué)中多個(gè)系統(tǒng)相互作用耦合度模型，土地利用系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合度函數(shù)為：

（4）

式中，C為耦合度，取值在0-1之間，C值越大，土地利用-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合度越大，即；K為調(diào)節(jié)系數(shù)，取值大于2，為了增強(qiáng)2005-2011年間耦合度的區(qū)分度，本文取K=2。

耦合度反映的是土地利用-生態(tài)環(huán)境之間相互作用的強(qiáng)度大小，很難反應(yīng)系統(tǒng)整體的功效與協(xié)同效應(yīng)，判斷系統(tǒng)整體發(fā)展水平的高低，所以進(jìn)一步建立耦合發(fā)展度模型：

（5）

（6）

式中，D為耦合發(fā)展度，耦合發(fā)展度越高，代表土地利用-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的整體水平越高，其耦合關(guān)系越和諧；T為反映土地利用與生態(tài)環(huán)境整體效益的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；、為土地利用與生態(tài)環(huán)境在綜合效益中的權(quán)重值，由于土地利用與生態(tài)環(huán)境同樣重要所以取值均為0.5。土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表1。

3 武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展度時(shí)空變異分析

3.1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

武漢位于中國(guó)腹地中心、長(zhǎng)江與漢江交匯處、江漢平原東部，是中部六省唯一的副省級(jí)城市，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中部地區(qū)中心城市。地處東經(jīng)113°41′―115°05′，北緯29°58′―31°22′。武漢市土地總面積8494平方公里，人口1054.5萬，下轄江岸區(qū)、青山區(qū)等13個(gè)市轄區(qū)，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值GDP超過9000億元，以9051.27億元在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中再次穩(wěn)居第四位。分析該市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系有一定的意義和代表性。本文的研究數(shù)據(jù)來源于1998年至2012年《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.2 武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型的構(gòu)建

基于上述建立的土地利用與生態(tài)環(huán)境體系評(píng)價(jià)體系，本文依據(jù)1995年至2011年間武漢市各指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)賦權(quán)，各指標(biāo)權(quán)重見表2。

依據(jù)式2、式3分別建立土地利用和生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)函數(shù)，再依據(jù)式4～式6建立武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型。

3.3 武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合的時(shí)間特征

通過上述土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型，計(jì)算出武漢市1995年至2011年各年土地-生態(tài)耦合度C和耦合發(fā)展度D，計(jì)算結(jié)果見表3。

土地利用-生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系在1995年至2011年間的變化大致有以下特征。

3.3.1 土地利用的強(qiáng)度持續(xù)增強(qiáng)

在1995年至2011年間，土地利用綜合評(píng)價(jià)函數(shù)的值基本上處于不斷上升的狀態(tài)。1995年至2000年間，土地利用情況穩(wěn)定；2001年以后，隨著各項(xiàng)建設(shè)力度的加大，武漢市土地利用強(qiáng)度持續(xù)快速增強(qiáng)。期間，土地開發(fā)的力度不斷加大，武漢市人口密度從836人/km2上升至1180人/km2，人均住宅建筑面積從7.2 m2上升至35.3 m2；土地集約經(jīng)營(yíng)程度也在不斷加強(qiáng)，單位土地上的固定資產(chǎn)投資也從1995年的379萬元/km2上升到2011年的5009萬元/km2，提高了12倍；土地利用的綜合效益不斷提高，單位土地產(chǎn)值、單位土地財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均純收入有了較大水平的提高，其中農(nóng)村居民人均純收入從1995年的1842元上升至2011年的9814元。

3.3.2 生態(tài)環(huán)境狀況整體提升，不斷波動(dòng)

武漢市生態(tài)環(huán)境變化的整體情況大致分為兩個(gè)階段：1995年至2004年間，生態(tài)環(huán)境狀態(tài)平穩(wěn)，有輕微波動(dòng)；2005年至2011年間生態(tài)環(huán)境水平整體提高，發(fā)展有階段性。1995年至2004年之間10年研究區(qū)間內(nèi)，生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)函數(shù)值穩(wěn)定在0.4左右，沒有出現(xiàn)較大的波動(dòng)。這一時(shí)期武漢市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響較弱且沒有立即顯現(xiàn)。2004年至2005年期間，武漢市的生態(tài)環(huán)境水平有了顯著性提高。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，2005年武漢市污水處理廠集中處理率比上一年提高了20%，污染治理投資也比2003年之前有大幅提高；從環(huán)境質(zhì)量角度出發(fā)，2005年武漢市建成區(qū)綠化覆蓋率從上一年的34.16%提高到37.6%，而在此前從1995年31.1%提高到2004年34.16%，經(jīng)歷了10年的時(shí)間。2005年武漢市城市綠化工作得到較快的推進(jìn)。2005年以后，生態(tài)環(huán)境水平在波動(dòng)中小幅度提高，到2011年較2010年有明顯下降。生態(tài)環(huán)境狀況的波動(dòng)一定程度上取決于環(huán)境治理工作的階段性和生態(tài)環(huán)境響應(yīng)的滯后性。政府每年對(duì)環(huán)境污染的治理力度大小不一，環(huán)境保護(hù)初見成效后就降低治理力度，導(dǎo)致原本較為脆弱的生態(tài)環(huán)境隨時(shí)間出現(xiàn)時(shí)好時(shí)壞的情況；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響是長(zhǎng)久持續(xù)的，生態(tài)環(huán)境對(duì)這種影響的響應(yīng)具有滯后性。

如果不考慮碳排放因素對(duì)環(huán)境的影響，將低碳生態(tài)的指標(biāo)層從生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中去除后重新對(duì)武漢市1995年至2011年間的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與原來的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，比較結(jié)果見圖2。

由圖可見，在不考慮碳排放對(duì)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)的情況下，武漢市1995年至2011年間生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)值保持先穩(wěn)定后快速上升的趨勢(shì)，特別是2004年以后，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加速提升。普通評(píng)價(jià)體系的函數(shù)值在2006年首次超過低碳評(píng)價(jià)體系，兩者的差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在武漢市城市化水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的情況下，碳排放量的增加對(duì)環(huán)境造成的影響從2005年開始逐漸顯露，其影響程度也逐步加深。

有學(xué)者研究表明，碳排放量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源強(qiáng)度、能源消費(fèi)碳強(qiáng)度、水泥產(chǎn)量。城市居民人均能源消費(fèi)量是農(nóng)村居民的約3.5～4倍，武漢市城市化率在研究期內(nèi)增長(zhǎng)了8.8%，城市化的推進(jìn)是碳排放增長(zhǎng)的重要因素之一。與此同時(shí)，武漢市水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)了4.29倍，道路密度增長(zhǎng)了29.6%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為低碳發(fā)展帶來巨大壓力。碳排放對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，對(duì)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)也不容忽視。

3.3.3 耦合發(fā)展度穩(wěn)步提高

武漢市土地利用-生態(tài)環(huán)境的耦合發(fā)展度變化主要經(jīng)歷了兩大階段：1995年至2004年輕度失調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)滯后型；2004年至2011年期間由低水平協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)滯后型-協(xié)調(diào)發(fā)展同步型-良好協(xié)調(diào)發(fā)展同步型的過度階段。1995年至2010年土地利用的綜合評(píng)價(jià)值始終低于生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，特別在2000年以前，武漢市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，二者耦合發(fā)展度始終處于經(jīng)濟(jì)滯后狀態(tài)。2000年以后，土地利用的發(fā)展速度明顯高于生態(tài)環(huán)境，二者的水平逐漸趨近。在2011年土地利用水平首次超過生態(tài)環(huán)境。隨著這種去趨勢(shì)的發(fā)展，武漢市土地-生態(tài)的耦合發(fā)展度將由同步發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，如果不重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展，耦合發(fā)展度將呈“倒U”型變化，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)損益型的失調(diào)發(fā)展。

3.4 武漢市土地-生態(tài)耦合發(fā)展度分區(qū)研究

為進(jìn)一步研究武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)武漢市13個(gè)城郊區(qū)進(jìn)行分區(qū)研究。結(jié)合各區(qū)的發(fā)展差異，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的不同角度衡量各區(qū)的土地利用情況，基于上述的土地利用評(píng)價(jià)體系的3個(gè)準(zhǔn)則層，重新建立分區(qū)的土地利用評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)包括：土地墾殖率、單位土地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、人口密度、單位耕地化肥施用量、單位土地資金集約度、單位土地房地產(chǎn)開發(fā)投資額、單位土地產(chǎn)值、居民人均純收入、單位土地財(cái)政收入（以占該區(qū)人口類型較多的人口的人均純收入為該區(qū)人均純收入）。

根據(jù)上述對(duì)武漢市1995年以來的土地-生態(tài)耦合發(fā)展度的研究，2005年以后是其快速變化的階段。本文選取2005年至2010年為研究的時(shí)間區(qū)間對(duì)武漢市進(jìn)行分區(qū)研究。依據(jù)耦合發(fā)展度模型計(jì)算出2005年至2010年武漢市各區(qū)耦合度發(fā)展水平，計(jì)算結(jié)果見表4。

從各區(qū)耦合發(fā)展度的變化角度分析，可以將其分為3種類型：穩(wěn)定型、波動(dòng)型、提高型。穩(wěn)定型包括：江岸區(qū)、口區(qū)、漢南區(qū)；波動(dòng)型包括：江漢區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)；提高型包括：東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)。

江岸區(qū)、口區(qū)、漢南區(qū)基本穩(wěn)定在較高的耦合發(fā)展度，發(fā)展?fàn)顩r從輕度失調(diào)到協(xié)調(diào)發(fā)展過渡。其中，江岸區(qū)、口區(qū)的發(fā)展以商業(yè)為主，人口密度大、單位土地產(chǎn)值、房地產(chǎn)投資額都高于其他區(qū)域，與環(huán)境發(fā)展較為協(xié)調(diào)。漢南區(qū)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，該區(qū)的土地墾殖率遠(yuǎn)高于武漢市其他各區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金集約度和土地產(chǎn)值比其他農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平高。土地利用與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展較為協(xié)調(diào)。

江漢區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)的耦合發(fā)展度波動(dòng)較大。其中，青山區(qū)發(fā)展較為典型。青山區(qū)以工業(yè)發(fā)展為主，其單位土地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域，但該區(qū)域發(fā)階段性明顯，從投資上看該區(qū)的固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資都經(jīng)歷了先增后降的過程，該區(qū)域吸引的投資在2007、2008兩年達(dá)到近期內(nèi)最大，同時(shí)土地的綜合利用效率也有這一顯著特征。由于土地利用情況的波動(dòng)，耦合發(fā)展度也呈現(xiàn)先上升后下降的較大波動(dòng)。江漢區(qū)以商業(yè)發(fā)展為主，其人口密度最大，單位土地的產(chǎn)值和財(cái)政收入是同期江岸區(qū)、口區(qū)的2～3倍，是周邊郊區(qū)的10倍以上，但其發(fā)展也具有明顯階段性，該區(qū)域的固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資不穩(wěn)定，隨政策等的變化而大幅度變化，進(jìn)而對(duì)土地利用產(chǎn)生階段性波動(dòng)的影響。

東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的耦合發(fā)展度在2006年以后持續(xù)提高。隨著武漢市對(duì)周邊郊區(qū)發(fā)展的重視，武漢市1+8城市圈的提出等都帶動(dòng)了武漢市郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著土地投入的不斷提高，土地利用程度加強(qiáng)，使得原本經(jīng)濟(jì)滯后型的失調(diào)發(fā)展逐步向低水平協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展水平過渡。以黃陂區(qū)為例，該區(qū)單位土地固定資產(chǎn)投資從2005年的105萬逐年提高到2010年845萬，增幅為原來的7倍；單位土地的產(chǎn)值也從2005年的380萬提高到2010年的1137萬元。

4 結(jié)論

1995年至2011年間，武漢市土地利用強(qiáng)度快速提高，生態(tài)環(huán)境狀況不穩(wěn)定。隨著“中部崛起”戰(zhàn)略、“武漢1+8城市圈”建設(shè)等的提出，武漢市在2005年以后進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新階段。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，土地利用的強(qiáng)度不斷提高，土地的開發(fā)利用程度、集約經(jīng)營(yíng)程度、綜合利用效益均有所提高。而與此同時(shí)，武漢市也注重環(huán)境保護(hù)，但由于相應(yīng)措施的階段性和污染程度的加劇，生態(tài)環(huán)境水平時(shí)好時(shí)壞，波動(dòng)頻繁。

土地-生態(tài)耦合發(fā)展度穩(wěn)步提升。研究期內(nèi)武漢市耦合發(fā)展度變化經(jīng)歷兩個(gè)階段：1995年至2004輕度失調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)滯后階段，2005年至2011年向協(xié)調(diào)同步發(fā)展過渡階段。由于后一階段土地利用發(fā)展速度顯著大于生態(tài)環(huán)境，預(yù)計(jì)未來武漢市發(fā)展為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型，耦合發(fā)展度將以“倒U”型下降，生態(tài)環(huán)境問題亟待重視。2005年至2011年各區(qū)耦合發(fā)展主要為穩(wěn)定型、波動(dòng)型、提高型，周邊郊區(qū)的土地利用強(qiáng)度快速提升。

2004年以后碳排放增加對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)顯著。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，碳排放量的增加對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這種負(fù)效應(yīng)會(huì)通過生態(tài)系統(tǒng)作用于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而影響整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對(duì)以上結(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)建議：（1）促進(jìn)環(huán)保措施的長(zhǎng)期化持續(xù)化。在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的政策上，政府應(yīng)當(dāng)拋棄急于求成的的心態(tài)，環(huán)境保護(hù)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要長(zhǎng)期性持久性的戰(zhàn)略措施的支持保障。（2）注重節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。碳排放量的增加是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下不可避免的問題，相關(guān)部門不能只注重效益，應(yīng)結(jié)合科技發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從“高耗能高污染”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，提倡“綠色GDP”的核算方法。（3）促進(jìn)土地利用程度合理性增強(qiáng)。繼續(xù)推行嚴(yán)格的土地用途管制，土地用途的變更對(duì)碳排放有顯著影響，林地是最主要的碳匯；嚴(yán)格執(zhí)行“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，在城市化快速發(fā)展的情況下，保證基本能農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，保證居民的糧食安全。

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篇（5）

第二，醫(yī)院要培養(yǎng)穩(wěn)定的患者群。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，維持患者的保有量，留住老患者，吸引新患者，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要建立患者治療選擇權(quán)。就是患者治療前，特別是住院患者，患者有選擇治病醫(yī)生的權(quán)力，被選的醫(yī)生把治療患者疾病的不同檔次藥品或檢查的功效介紹給患者或家屬，以適應(yīng)其不同需求。二要同醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作成為定點(diǎn)醫(yī)院，使不同類型的參保人能夠到醫(yī)院就醫(yī)，并給予參?；颊哌m當(dāng)?shù)姆奖愦胧鐚?shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算、比例交押金等。

三要建立患者的入院前、住院中、入院后的隨訪機(jī)制，醫(yī)生的診治融入患者的生活和個(gè)人情感中，使患者感受到“人文關(guān)懷”。四要改善就醫(yī)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，與醫(yī)院不斷提高的醫(yī)療水平相匹配，提高醫(yī)院的診治率。五要醫(yī)院根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置相應(yīng)科室。醫(yī)院要做好市場(chǎng)信息的調(diào)研和論證，適時(shí)調(diào)整醫(yī)院內(nèi)部科室，滿足患病人群的需求。六要建立和新聞媒體的有效溝通機(jī)制。發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)，使其在醫(yī)院處理過程中起到正面的作用，使問題及時(shí)解決，降低管理成本。七要保持合理的收費(fèi)水平。

國(guó)家在現(xiàn)階段，不能為全民提供免費(fèi)的醫(yī)療保健，而且為醫(yī)院提供的財(cái)政資金有限。醫(yī)院要生存和發(fā)展，吸引患者就醫(yī)，收取患者的醫(yī)藥費(fèi)來獲取自有資金，提高經(jīng)濟(jì)效益，維持運(yùn)行和發(fā)展?fàn)畲?。處理好收費(fèi)的合理性是醫(yī)患關(guān)系的一個(gè)重要方面。醫(yī)院不會(huì)也不能盲目提高醫(yī)療收費(fèi)，竭澤而漁，一棒子打死?？梢赃@樣講，患者就醫(yī)也遵循市場(chǎng)規(guī)律，醫(yī)院的收費(fèi)過高，超過患者的承受能力，就是醫(yī)療水平再高，服務(wù)再好，患者也會(huì)選擇別家醫(yī)院。

醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品，為患者提供便捷和低成本公共服務(wù)產(chǎn)品的不斷優(yōu)化，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，是醫(yī)院在現(xiàn)代化管理中需不斷思索的問題之一。

二、醫(yī)院外部環(huán)境

篇（6）

引言接地裝置是接地極與接地線的總稱，包括接地極、主接地線、分接地線。接地極是與大地緊密接觸并形成電氣連接的一個(gè)或一組導(dǎo)體。按接地極的形式和結(jié)構(gòu)可分為自然接地極、人工接地極。自然接地極可利用與大地有可靠連接的建(構(gòu))筑物金屬構(gòu)架、無危險(xiǎn)因素的埋地金屬管線、河流湖泊中放人金屬框架作為接地極。人工接地極是采用人工或機(jī)械按有關(guān)技術(shù)要求將金屬材料埋設(shè)或打人土壤、混凝土、水等接地介質(zhì)中的接地極，可分為垂直接地極、水平接地極、垂直或水平接地網(wǎng)、銅板接地極等多種。接地線包括連接接地極至接地點(diǎn)的主接地線，又稱母線或干線，連接接地設(shè)備接地部分至接地點(diǎn)的分接地線。為連接方便，可在接地點(diǎn)設(shè)匯流排，分接地線與主接地線采用焊接或特殊要求的壓接方法連接。

1 腐蝕環(huán)境的接地技術(shù)

在中等或強(qiáng)腐蝕環(huán)境內(nèi),宜采用銅芯塑料絕緣導(dǎo)線作為接地干線和接地支線(不包括接地極)。如采用型鋼作接地線,其厚度或直徑應(yīng)比一般規(guī)定加大一級(jí)。除螺栓緊固接觸面外,應(yīng)在鍍鋅層上再噴涂塑料或刷耐腐蝕涂料。型鋼接地極和接地線應(yīng)采取鍍鋅處理,但接地極不噴涂塑料或涂漆,最好采用防腐蝕的接地極。這種接地極以鋼或銅為基體,外面復(fù)合一層厚度不小于0 5mm的銅、鉛、鋅等有色金屬,以適應(yīng)不同的酸、堿等腐蝕介質(zhì)的防腐需要。在潮濕和中等腐蝕的環(huán)境中,一般采取以鋼為基體被覆銅的復(fù)合式接地極,既可保證剛度要求,又可減少腐蝕速度,價(jià)格也比較便宜。對(duì)沒有采取防腐措施的接地極,當(dāng)腐蝕速度為0 1mm/a時(shí),圓鋼接地極直徑不小于12mm,鋼管接地極厚度不小于5mm,扁鋼接地厚度不小于5mm;如腐蝕速度超過0.1mm/a時(shí),則接地極的直徑和厚度相應(yīng)增加。

2狹窄環(huán)境的接地技術(shù)

在狹窄環(huán)境中不允許采取阻擋物及置于伸臂范圍以外的保護(hù)作為防止直接電擊的措施,也不能采用非導(dǎo)電場(chǎng)所或不接地等電位場(chǎng)所的措施作為間接電擊保護(hù),只能采取以下保護(hù)措施:對(duì)于供電給手?jǐn)y式工具及移動(dòng)式計(jì)量設(shè)備應(yīng)采用安全超低壓或電氣隔離。優(yōu)先采用Ⅱ類設(shè)備;如采用Ⅰ類設(shè)備,該設(shè)備必須有一個(gè)絕緣材料把手或一個(gè)帶有絕緣層的把手;對(duì)手提燈要求用安全超低壓供電。允許采用帶有內(nèi)裝雙繞組變壓器的熒光燈照明器。固定用電設(shè)備的供電要求:采取自動(dòng)切斷電源措施,但該設(shè)備的外露導(dǎo)電部分必須進(jìn)行輔助等電位聯(lián)結(jié)或由安全超低壓供電,也可采用電氣隔離,但每個(gè)用電設(shè)備只能接到隔離變壓器的一個(gè)二次繞組。安全電源和隔離電源必須位于狹窄環(huán)境以外,但內(nèi)裝雙繞組變壓器的熒光燈照明器除外;要求功能性接地的固定的計(jì)量和控制設(shè)備,外露導(dǎo)電部分和狹窄環(huán)境內(nèi)的外部導(dǎo)電部分必須進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)。

3易燃、易爆危險(xiǎn)環(huán)境的接地技術(shù)

①接地范圍:在不良導(dǎo)電地面處,交流額定電壓為380V及以下和直流額定電壓在440V及以下的電氣設(shè)備的外露導(dǎo)電部分;在干燥環(huán)境內(nèi),交流額定電壓在127V以下,直流電壓在110V及以下的電氣設(shè)備的外露導(dǎo)電部分;安裝在已接地的金屬結(jié)構(gòu)上的電氣設(shè)備的外露導(dǎo)電部分。

篇（7）

1引言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重要課題，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的高消耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)的道路，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已不堪重負(fù)，人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來越大。人類要想從生態(tài)惡化的狀況中掙脫出來，使人類文明得以延續(xù)下去，就必須擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，走人與自然和諧相處、生態(tài)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了迅猛發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平取得了顯著的提高。但與此同時(shí)，農(nóng)村的生活環(huán)境污染、土壤肥力下降、自然生態(tài)遭到破壞、資源枯竭等嚴(yán)峻的問題也擺在了面前。為了有效地保護(hù)自然資源不被破壞，更好地利用現(xiàn)有的節(jié)能資源，更好地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由黑龍江省北安市環(huán)保局組織，北安市東勝鄉(xiāng)和北安市畜牧局、北安市農(nóng)委等有關(guān)單位積極配合，啟動(dòng)了黑龍江省北安市社會(huì)主義新農(nóng)村——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)的建設(shè)工作。

2選址主題

緊緊圍繞發(fā)展綠色環(huán)保、創(chuàng)造低碳減排鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一主題，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進(jìn)行總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村的土地、水資源、肥料、農(nóng)藥、能源、飼料等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。選擇東勝鄉(xiāng)為創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)，主要是因?yàn)槠渚邆鋬?yōu)越的地理位置和豐富的環(huán)境資源，東勝鄉(xiāng)東部與勝利林場(chǎng)相連，西部與城郊鄉(xiāng)接壤，南部與趙光鎮(zhèn)隔烏裕爾河相望，北部有鬧龍河與部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)為鄰，南北長(zhǎng)約18km，東西寬12km。地處小興安嶺西南麓，是山地向平原過渡的丘陵地帶，距北安市區(qū)12.5km，鄉(xiāng)域面積183km.2，5個(gè)行政村，27個(gè)自然屯，全鄉(xiāng)人口13000人。

3建設(shè)原則

在綠色環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，一是提倡農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)，有效地降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞；二是提倡綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡量遏制大量施用化肥農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè)，避免耕地污染、土壤肥力下降，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕了濫墾、濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)境建設(shè)逐步達(dá)到了科學(xué)規(guī)劃、布局合理、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的格局。

4建設(shè)成效

4.1對(duì)自然資源的保護(hù)作用

選準(zhǔn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)后，以環(huán)境資源保護(hù)為前提不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和資金投入力度，成立了由東勝鄉(xiāng)、北安市環(huán)保局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)保局積極配合，盡量做到在建設(shè)過程中，保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境資源，爭(zhēng)取不破壞任何一點(diǎn)原有的自然資源，確保了不以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)來推進(jìn)工作的進(jìn)展。工作任務(wù)確定后，各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人各自具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。鄉(xiāng)政府把有效保護(hù)和利用環(huán)境資源作為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)之一。各部門密切配合，齊抓共管，切實(shí)做到了在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，力爭(zhēng)不損害任何的環(huán)境資源，力爭(zhēng)做到“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”。

4.2對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)

根據(jù)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的要求，2007年5月，東勝鄉(xiāng)編制出了《東勝鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，《規(guī)劃》的編制完成為東勝鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)走法制化、規(guī)范化軌道，保證環(huán)境建設(shè)的連續(xù)性提供了有力保障。

4.3對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的改善

（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。幾年來，先后修建了了東勝—?jiǎng)倮謭?chǎng)、東勝—東民等白色路面2條，共215km，東勝—東邊砂石公路13.3km。鄉(xiāng)村綠化植樹1萬株，種草11萬m.2，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，居民生活垃圾處置率達(dá)到80%以上。

（2）改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。制定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（東勝建成區(qū)2km.2），加強(qiáng)了水源地建設(shè)與管理。嚴(yán)格控制污染源，使東勝鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

（3）突出綠色食品基地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向邁進(jìn)，東勝鄉(xiāng)大力開發(fā)綠色食品生產(chǎn)，實(shí)施綠色工程。目前為止，全鄉(xiāng)綠色大豆種植面積發(fā)展到400hm.2，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，秸桿綜合利用率達(dá)到81%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度1～6kg/hm.2，化肥施用量176kg/hm.2，農(nóng)膜回收率90%，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)61%。

4.4對(duì)生態(tài)自然資源的保護(hù)

（1）實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)。東勝鄉(xiāng)采取有效措施，保護(hù)森林資源，開展“天然林保護(hù)”工程，加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。堅(jiān)持治理毀林開荒和亂占耕地現(xiàn)象，大力開展植樹造林、退耕還林工作。幾年來共植樹造林58hm.2，退耕還林116hm.2，全鄉(xiāng)森林覆蓋率已增加到81%。

（2）切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)。以烏裕爾河土地整理項(xiàng)目治理為龍頭，以灌溉、排澇、防洪、水保為重點(diǎn)，修復(fù)水毀工程，實(shí)施了小流域治理，聯(lián)合水庫除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目。

4.5對(duì)人民生活條件的改善和生活水平的提高

東勝鄉(xiāng)進(jìn)一步深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定的工作效果，重點(diǎn)突出種植主業(yè)優(yōu)質(zhì)化、畜牧生產(chǎn)主業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略化三個(gè)主攻方向，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭：鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。

5存在的問題

自啟動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以來，東勝鄉(xiāng)在自然環(huán)境資源的保護(hù)和現(xiàn)有資源的有效利用、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件方面，取得了可喜的成就。但同時(shí)也存在一些問題。

（1）部分群眾的環(huán)境意識(shí)還比較薄弱，認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是別人的事，與已無關(guān)，主人翁意識(shí)有待于提高；

（2）資金短缺，極大地制約了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展；

（3）東勝鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作尚存在著一些差距，還需盡快達(dá)標(biāo)。

6對(duì)策和措施

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證。東勝鄉(xiāng)應(yīng)該利用實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利契機(jī)，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整工作思路，全力推進(jìn)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，取得成效。在以后的工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重以下幾個(gè)重點(diǎn)。

（1）繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是努力探索改善農(nóng)村落后面貌的新途徑。二是找準(zhǔn)癥結(jié)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。三是強(qiáng)化制度落實(shí)，依法治鄉(xiāng)。四是唱響環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主旋律，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)。五是抓好項(xiàng)目落實(shí)，全面完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)。

（2）繼續(xù)抓好東勝生態(tài)開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻種植面積和漁業(yè)面積，改良品種，走規(guī)模化、集約化之路。

7結(jié)語

篇（8）

1.引言

改革開放近30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型的發(fā)展模式向 “資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展模式過渡，環(huán)境問題成為社會(huì)焦點(diǎn)。本文立足河北省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行深入的解剖，選擇適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量分析，推出具體的結(jié)論，并結(jié)合河北省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出政策建議。

2.河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染模型分析

本文選取1995-2010年河北省人均 由上表可見，三條擬合曲線的R2都較大，可見河北省工業(yè)三廢排放量與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相關(guān)性顯著，對(duì)EKC曲線的解釋意義充分。三條曲線有各自的形狀，與傳統(tǒng)的庫茲涅茨曲線并不一致。人均工業(yè)廢水排放量曲線a1>0，a20，為倒“N”型，隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)人均廢水排放量先下降后上升再下降。人均工業(yè)廢氣排放量曲線是a10，a3>0，人均廢水排放量隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)先下降后上升，環(huán)境保護(hù)的壓力在持續(xù)增大。人均工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量曲線各系數(shù)的t檢驗(yàn)均通不過且R2與DW值也都不符合統(tǒng)計(jì)要求，改用二次函數(shù)擬合曲線，系數(shù)的t檢驗(yàn)很顯著，判定系數(shù)R2的值也高，可見經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加劇了人均工業(yè)固體廢棄物的排放量，與EKC曲線左半部分特征吻合。

3.實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策思考

3.1建立跨地區(qū)水域質(zhì)量監(jiān)察體制

對(duì)各地區(qū)河流上的重點(diǎn)污染源進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)控，要求其各項(xiàng)指標(biāo)均符合環(huán)境保護(hù)的要求。嚴(yán)格管理相關(guān)污染企業(yè)，淘汰、關(guān)閉與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相悖的污染企業(yè)，并建立跨地區(qū)水域質(zhì)量監(jiān)察體制。

3.2改革治理模式，完善環(huán)境政策

政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)環(huán)境政策，從“源頭”防治環(huán)境污染，改變先污染后治理的模式并從總量上控制污染物。加強(qiáng)對(duì)外資政策的把控，以防外商借國(guó)際貿(mào)易之便，對(duì)河北省進(jìn)行污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.3發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、低能耗、高效益的方向發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 董嫻等.實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展——陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染相關(guān)性分析[N].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（4）

[2] 曾昭法，陳青云.湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系的定量研究[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇.2008（08）

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[5] 龍麗蓮.上海市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué).2010（03）

GDP數(shù)據(jù)和工業(yè)三廢排放量數(shù)據(jù)，采用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pgdp）作為衡量河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，環(huán)境污染的指標(biāo)選取工業(yè)廢水排放量（tw）、工業(yè)廢氣排放量（tg）、工業(yè)固體廢物排放量（tp）。對(duì)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行指數(shù)平減以剔除通貨膨脹影響，得到以1995年價(jià)格計(jì)算的不變價(jià)。由于可能存在異方差，需對(duì)數(shù)化處理時(shí)間序列，新序列為lnpgdp、lntw、lntg、lntp。

2.1單位根檢驗(yàn)和協(xié)整分析

在進(jìn)行兩個(gè)時(shí)間序列做回歸檢驗(yàn)之前，必須要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用單位根檢驗(yàn)來檢驗(yàn)平穩(wěn)性。通過eviews操作，得出所有變量的ADF檢驗(yàn)結(jié)果，從檢驗(yàn)結(jié)果得出，lnpgdp、lntp、lntw、lntg均為非平穩(wěn)序列，卻均為一階單整序列，只要序列為同階單整序列就可以對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

本文采用johansen協(xié)整檢驗(yàn)法。從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出lnpgdp和lntp、lnpgdp和lntw、lnpgdp和lntg均存在協(xié)整關(guān)系，即三廢排放量與人均GDP有長(zhǎng)期影響關(guān)系。

篇（9）

中圖分類號(hào)：R197文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0053-01

近幾年來，在我國(guó)社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)背景下，隨著公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的加大，徐州地區(qū)完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度已初顯成效，農(nóng)村老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的局面已然形成。截至2012年年末，徐州市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4510個(gè)，各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位3.56萬張，共有衛(wèi)生技術(shù)人員3.97萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。[1]但是，就是在新農(nóng)合制度得到廣大人民群眾的熱情擁護(hù)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)的同時(shí)，農(nóng)民的看病難、看病貴等問題依然存在，農(nóng)民因病致貧，因病返貧現(xiàn)象也屢見不鮮，這些都使得農(nóng)民對(duì)醫(yī)院、醫(yī)生產(chǎn)生誤解，進(jìn)而造成了醫(yī)患關(guān)系的緊張。

一、威脅醫(yī)患關(guān)系和諧的影響因素

（一）患者對(duì)醫(yī)療成本和收益相關(guān)關(guān)系的關(guān)注

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，雖然新農(nóng)合在緩解農(nóng)民就醫(yī)壓力方面貢獻(xiàn)卓越，但是仍然有很大一部分農(nóng)村患者因病致貧。2012年，徐州市農(nóng)村居民人均純收入10762元，與全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入持平。我們分析發(fā)現(xiàn)，年收入不同的患者，在就醫(yī)治病時(shí)對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療水平、醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度以及醫(yī)療成本等因素的關(guān)注程度不同。從總體上看，在醫(yī)療水平相同的情況下，年收入不同的患者對(duì)醫(yī)療成本的關(guān)注程度有明顯差異，且關(guān)注程度與年收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。不同年收入的患者對(duì)醫(yī)療成本的關(guān)心程度隨經(jīng)濟(jì)承受能力邊際遞減，收入越高者對(duì)醫(yī)療成本的關(guān)注程度越低，收入越低者對(duì)醫(yī)療成本的關(guān)注程度越高。正是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)“成本―收益”相關(guān)關(guān)系原理，患者認(rèn)為投入的醫(yī)療成本越高，治愈的期望越大。 [2]然而，因?yàn)橹委熾A段、個(gè)人體質(zhì)差異等多種因素影響，難免出現(xiàn)花了較大費(fèi)用卻達(dá)不到患者的期望，這也就為醫(yī)患關(guān)系的緊張埋下禍根。

（二）醫(yī)生的防御性醫(yī)療與患者的自主選擇的矛盾

防御性醫(yī)療是“指醫(yī)生在診治疾病過程中，為避免醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療訴訟而采取的防范性醫(yī)療措施”。防御性醫(yī)療屬于過度醫(yī)療范疇，它采用了對(duì)實(shí)際病情沒有必要的檢驗(yàn)、檢查及治療，實(shí)為非醫(yī)學(xué)目的的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)。在農(nóng)村地區(qū)，由于疾病的偶發(fā)性導(dǎo)致農(nóng)民在沒有患病的時(shí)候大量搜索醫(yī)方的信息是不經(jīng)濟(jì)的，所以在缺乏醫(yī)療知識(shí)的情況下，對(duì)客觀上存在著患者身體狀況不同、疾病的疑難程度不同、治療結(jié)果的轉(zhuǎn)歸不同、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療條件不同與醫(yī)生的診治水平不同等諸多的不確定因素，患者一直處在被動(dòng)的狀態(tài)中，在選擇就診醫(yī)生和方案的時(shí)候，更傾向于選擇表面上態(tài)度好、治療方案自己能理解的醫(yī)生。這就容易造成防御性醫(yī)療的產(chǎn)生?；颊咴诮邮苤委熀?，會(huì)對(duì)治療效果和治療成本之間進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，也就會(huì)容易發(fā)現(xiàn)防御性醫(yī)療的存在，也就使得本來就拮據(jù)的醫(yī)患關(guān)系雪上加霜。

（三）供求平衡條件下，醫(yī)患雙方的醫(yī)療信息不對(duì)稱

“醫(yī)”方和“患”方在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供與接受過程中結(jié)成的一種特殊的人際利益關(guān)系。在普通的商品交換活動(dòng)中，商品供應(yīng)者與商品消費(fèi)者的關(guān)系是陌生人之間的關(guān)系，契約雙方都考慮自我利益。在醫(yī)療服務(wù)過程中，在利己動(dòng)機(jī)的支配下，擁有信息優(yōu)勢(shì)的醫(yī)生往往會(huì)隱藏對(duì)自身不利的信息，而著重披露對(duì)自己有利的信息。在此過程中，信息劣勢(shì)方為了避免這種損失，會(huì)采取自我保護(hù)措施。在沒有相應(yīng)的外在保護(hù)機(jī)制的條件下，“逆向選擇”（高價(jià)提供較低質(zhì)量的服務(wù)和藥品）和“道德風(fēng)險(xiǎn)”（誘導(dǎo)患者過度消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)和藥品）就出現(xiàn)了。這樣不僅造成供需雙方的不和諧，而且增加了雙方尋求真實(shí)信息的機(jī)會(huì)成本，降低了市場(chǎng)運(yùn)行效率，最終造成醫(yī)患關(guān)系緊張。

從患者方面考慮，由于患者往往對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)的認(rèn)知不夠，對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)一知半解，要求“所花與所得”對(duì)等，以及在診療過程中采取先入為主和對(duì)醫(yī)務(wù)人員存有戒備心理，稍有不妥就會(huì)有懷疑或?qū)α⒌膽B(tài)度，很容易就導(dǎo)致偏激甚至惡性事件的發(fā)生。從醫(yī)方來看，由于醫(yī)生來自社會(huì)對(duì)其行為判斷的誤解與誤導(dǎo)，迫使個(gè)別醫(yī)生在治療方案的選擇上更傾向于選擇醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)小、患者易理解和接受的治療方案，而舍棄有較大風(fēng)險(xiǎn)但是可能對(duì)病人更有利的方案，最終也就可能會(huì)形成損害病人根本利益。除此之外，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)大環(huán)境影響，一些醫(yī)務(wù)人員價(jià)值取向發(fā)生偏差，職業(yè)道德水平低下，服務(wù)態(tài)度不端正，技術(shù)水平不高，過份依賴儀器設(shè)備以及缺少與患者的交流溝通，都造成了患者對(duì)其診治水平的質(zhì)疑，同時(shí)，醫(yī)院不正當(dāng)?shù)刈分鸾?jīng)濟(jì)利益，對(duì)醫(yī)務(wù)人員基礎(chǔ)教育管理不到位，醫(yī)療環(huán)境差等現(xiàn)象更加劇了醫(yī)患關(guān)系的惡化。此外，在醫(yī)療事故鑒定過程中，醫(yī)患之間存在的信息不對(duì)稱更一步加劇了醫(yī)患關(guān)系的緊張。

（四）現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療模式呈現(xiàn)壟斷格局，公立醫(yī)院居多，缺乏競(jìng)爭(zhēng)

近幾年來，為了不斷推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療體制改革，徐州市也在不斷加大農(nóng)村醫(yī)療投入，但在醫(yī)療機(jī)構(gòu)占地面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，藥品價(jià)格卻鮮有下降，究其根源在于現(xiàn)有的醫(yī)療壟斷模式。醫(yī)療體制的壟斷限制了民眾看病的空間，民間資本難以進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，從全國(guó)農(nóng)村范圍來看，能夠與公立醫(yī)院有同等規(guī)模的私立醫(yī)院可以說極其罕見，而在政策上國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院和私立醫(yī)院又不能同等的相待。現(xiàn)有的醫(yī)療管理體制，導(dǎo)致地方衛(wèi)生管理部門竭力維護(hù)公立醫(yī)院利益，以徐州為例，農(nóng)民利用新農(nóng)合政策的條件是到縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生院看病，到私立醫(yī)院看病是不給報(bào)銷的，這就直接導(dǎo)致了看病難。

（五）新農(nóng)合存在的問題較為突出

徐州市農(nóng)村人口中外出務(wù)工人數(shù)約占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的34%。新農(nóng)合制度實(shí)施以來，參合農(nóng)民不再需要為索要補(bǔ)償而到處奔波，累計(jì)補(bǔ)償人次和補(bǔ)償費(fèi)用越來越多，覆蓋面越來越廣，受益率正不斷提升，但同時(shí)也暴露了許多問題亟待解決：參合農(nóng)民獲補(bǔ)償程度的不公平性、門診報(bào)銷比例低、看病醫(yī)院與可補(bǔ)償藥物受到限制、報(bào)銷比例還偏低，解決不了參合農(nóng)民的困難、沒有照顧到外出工作者以及外來打工者等問題。因此，因新農(nóng)合制度存在問題產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛也不計(jì)其數(shù)。

二、緩解緊張醫(yī)患關(guān)系的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，引導(dǎo)患者理性就醫(yī)、理性維權(quán)

強(qiáng)化政府的監(jiān)督職能和完善醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入、推出制度，以削弱雙方的信息差距。政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)將《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的宣傳教育工作貫徹到實(shí)處，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員及農(nóng)民群體進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地宣傳，讓他們?nèi)?、?zhǔn)確地了解條例內(nèi)容，而不片面斷章取義，從而運(yùn)用法律武器維護(hù)自己正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。

（二）完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，構(gòu)建醫(yī)患雙方和諧、互信、雙贏關(guān)系

地方政府加大一部分財(cái)政投入，在新農(nóng)合中為患者和醫(yī)生雙方提供保險(xiǎn)。提高患者的疾病承受能力和醫(yī)生的事故應(yīng)對(duì)能力。適度提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，真正做到將醫(yī)保費(fèi)“取之于民，用之于民”。

（三）建立完善的信息披露制度，確保醫(yī)療衛(wèi)生信息公開透明

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)信息傳播本身所存在的局限性，應(yīng)利用持續(xù)的信息公開來改善醫(yī)療市場(chǎng)上信息不完全的現(xiàn)狀，通過構(gòu)建醫(yī)患信息服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院的藥價(jià)和行醫(yī)過程的透明度，防止亂用藥、亂開大處方等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行為和價(jià)格行為的透明和規(guī)范。進(jìn)而確保醫(yī)療收費(fèi)的公開、公正、合理，切實(shí)維護(hù)患者權(quán)益，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

（四）打破現(xiàn)有醫(yī)療壟斷模式，維護(hù)醫(yī)院的公益本質(zhì)

改變現(xiàn)行的醫(yī)療管理體制，切實(shí)做好政府職能的轉(zhuǎn)變，完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，維護(hù)醫(yī)院的公益性質(zhì)。同時(shí)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、扶持其他性質(zhì)醫(yī)院的成立，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的“發(fā)現(xiàn)”功能，初步建立公平有序的競(jìng)爭(zhēng)新醫(yī)療體系。在農(nóng)村醫(yī)患信息不對(duì)稱的條件下，醫(yī)務(wù)人員只有在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)與患者的溝通交流，充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，給予患者應(yīng)有的人文關(guān)懷，才能贏得患者及其家屬的支持與配合，才能夠共同推動(dòng)我國(guó)基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新實(shí)施“新農(nóng)合”制度，真正做到取之于民，用之于民

根據(jù)徐州市農(nóng)民平均年純收入來制定新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大可補(bǔ)償藥物的種類、適當(dāng)調(diào)整不同等級(jí)醫(yī)院的補(bǔ)償比，提高門診比例、對(duì)外出打工或外來打工者的補(bǔ)償?shù)纫幌盗袆?chuàng)新措施，貫徹實(shí)施“新農(nóng)合”制度，引導(dǎo)其向健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)和諧醫(yī)患關(guān)系環(huán)境開創(chuàng)新局面。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐州市統(tǒng)計(jì)局.2012年徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)，2013(3).

篇（10）

一、信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中的地位

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中明確提出:“要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)‘金環(huán)工程’,實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字環(huán)?！?加快環(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)行信息資源共享機(jī)制?！备骷?jí)政府和環(huán)保部門要認(rèn)真落實(shí)這一要求,在利用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),努力借助技術(shù)手段,特別是信息化技術(shù)手段,從整體上改善環(huán)境保護(hù)條件,提高行政管理效率,推動(dòng)環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

環(huán)境信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工作中的應(yīng)用,包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS與遙感技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)、網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)、管理信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、環(huán)境信息管理技術(shù)與工作經(jīng)驗(yàn)等。

環(huán)境信息技術(shù)為區(qū)域環(huán)境提供了高水準(zhǔn)的環(huán)境數(shù)據(jù)信息,她對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取和建立,擴(kuò)大了人們的視野,實(shí)現(xiàn)了空間和事件的轉(zhuǎn)移,也就是在空間上由野外轉(zhuǎn)入室內(nèi),由企業(yè)轉(zhuǎn)到環(huán)境保護(hù)部門,在時(shí)間上從過去到現(xiàn)在的研究發(fā)展,形成定質(zhì)、定性、定量的三維空間上預(yù)測(cè)、管理模式。

環(huán)境信息技術(shù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,獲取的區(qū)域環(huán)境基本數(shù)據(jù)的變化資料,提供了生態(tài)環(huán)境、工業(yè)廢水和生活污水對(duì)水體的污染等基本狀況和發(fā)展程度的數(shù)據(jù)和資料,為環(huán)境的管理與治理等科學(xué)決策提供了依據(jù)。

在政務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)上,通過區(qū)域環(huán)境網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫管理技術(shù),可使同級(jí)與上下級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)資源的有效利用;通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò),部門間可實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間、空間與部門分工的限制;通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境保護(hù)部門可向社會(huì)提供全方位的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的公共信息資源與行政服務(wù)。其發(fā)展可促進(jìn)政務(wù)手段“用”上的變革。政務(wù)內(nèi)涵“體”上的變革,從而拓廣成部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化,各部門間的資源共享,政務(wù)協(xié)同辦公,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公,即由網(wǎng)上申報(bào),網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱?wù),電子政府,從管理走向服務(wù),進(jìn)而提高環(huán)境管理部門的管理水平,工作效率,形成了當(dāng)今環(huán)境監(jiān)管時(shí)代的一道絢麗的風(fēng)景線。

環(huán)境信息技術(shù)也為環(huán)境科學(xué)提供了全新的發(fā)展管理的模式,由原始的人工采集數(shù)據(jù)、人工分析、人性化的環(huán)境管理范疇中,推動(dòng)為全新的利用科學(xué)技術(shù)知識(shí),把陳舊的主觀環(huán)境模式逐步變更為客觀的管理模式,使環(huán)境監(jiān)管中脫離了認(rèn)為操作的因素,為科學(xué)的決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的服務(wù),它的應(yīng)用與發(fā)展,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、污染源監(jiān)管及環(huán)境評(píng)估與調(diào)查,起著舉足輕重的地位。

二、信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中的作用

信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中的作用,雖已有成功的案例,但在中國(guó)仍處于初級(jí)的起步階段,有些應(yīng)用還沒有達(dá)到實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)規(guī)模。但它的應(yīng)用具有從終端到服務(wù)器的多層網(wǎng)絡(luò)化特征;具有智能化的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集功能;具有在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域終提供準(zhǔn)確、科學(xué)的決策服務(wù)功能,真正體現(xiàn)人力、物力得到充分發(fā)揮。它在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用有著光明的前景,而其環(huán)境管理中的作用,則體現(xiàn)在以下6個(gè)方面:

1、大幅度地提高環(huán)境監(jiān)管信息的共享。利用信息技術(shù)建立以省地市為主要干線的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái),能打破廢舊傳統(tǒng)人工的傳遞方式,即可迅速快捷地實(shí)現(xiàn)區(qū)域或部門間的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)信息共享,改變信息交流方式,提高環(huán)境管理信息的建設(shè)和共享。

2、充分展示環(huán)境管理政務(wù)公開的透明度。自從環(huán)境管理政務(wù)試點(diǎn)工作在全國(guó)部分地方開展,收效顯著。但它也受地理位置的約束,宣傳效應(yīng)和關(guān)注度大打折扣,而利用目前的電子政務(wù)平臺(tái)和各地環(huán)保系統(tǒng)建立的環(huán)保網(wǎng)站,將會(huì)使社會(huì)各界人士,足不出戶,全面了解不同地方對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展程度及各種相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)公平、公正和諧小康社會(huì)的構(gòu)建,促進(jìn)人類文明的進(jìn)步,提高全社會(huì)人人自覺保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)意識(shí)。通過環(huán)境信息化,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)更好地收集和公開環(huán)保信息,有利于開展政府與公眾互動(dòng),保障公眾在環(huán)境保護(hù)方面的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),更好的保障公眾權(quán)益,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公眾參與環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)的積極性。

3、能快速準(zhǔn)確全面掌握區(qū)域環(huán)境的變化信息。利用現(xiàn)代環(huán)境信息技術(shù),獲取的生態(tài)環(huán)境變化的基本數(shù)據(jù)圖畫資料,使人們對(duì)區(qū)域環(huán)境的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采集、分類、統(tǒng)計(jì)、匯總,從而全面的分析,快速掌握動(dòng)態(tài)的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,為環(huán)境科學(xué)提供了全新的研究手段,能系統(tǒng)地、綜合地研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各個(gè)要素及其相互關(guān)系。

4、能提高環(huán)境監(jiān)控能力?，F(xiàn)在有不少污染排放企業(yè),受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑執(zhí)法人員,搞貓捉老鼠的游戲,也就是你來查他,他的污染防治設(shè)施就運(yùn)轉(zhuǎn),走了以后就關(guān)機(jī)。如果對(duì)其不通過信息化的技術(shù)手段來管理,那絕對(duì)做不到監(jiān)管到位,環(huán)保部門的同志就要負(fù)法律責(zé)任。如對(duì)其安裝了在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備等,通過信息化技術(shù)手段,環(huán)保部門就可能遠(yuǎn)程可視地監(jiān)控,杜絕污染物偷排現(xiàn)象,全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。