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時間：2023-12-26 14:28:41
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇節(jié)能減排降碳范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
0引言
近幾年，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。面對這樣的形勢，國家提出了堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”開始，國家完善體制和政策體系，加大節(jié)能減排的投入，規(guī)定了節(jié)能減排具體的約束性目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。
水電施工企業(yè)的節(jié)能減排工作現(xiàn)狀
水利水電施工企業(yè)積極響應(yīng)政府的號召，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視節(jié)能減排的工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)建筑行業(yè)節(jié)能管理、設(shè)計的規(guī)定與要求，積極推廣建筑行業(yè)重點推廣的新技術(shù)，積極爭取并規(guī)范管理新技術(shù)推廣與應(yīng)用示范工程。在科技創(chuàng)新與科技攻關(guān)工作中將節(jié)能減排作為科技立項的重點之一。不斷開展各類工程快速施工技術(shù)的研究和應(yīng)用，不斷提高施工工效，使各類材料及資源消耗大幅降低，應(yīng)用各類新技術(shù)，有效節(jié)約了資源。在工程建設(shè)中，積極采用節(jié)約環(huán)保的新技術(shù)、新材料，注重環(huán)境保護(hù)和減少污染。大力淘汰落后的高能耗的機(jī)械設(shè)備，降低實際能耗,減少排放量。由于在中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司以積極有效推進(jìn)節(jié)能減排工作、圓滿完成國資委下達(dá)的 “十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、超額完成國資委第二任期節(jié)能減排考核目標(biāo)等一系列佳績榮獲“十一五”中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)榮譽稱號。進(jìn)入“十二五”以后，我們感到節(jié)能減排的工作越來越難做了，該采取的措施都采取了，該做的工作也都做了，要達(dá)到要求越來越嚴(yán)格的約束性指標(biāo)壓力越來越大，在這樣的情況下，如何開辟節(jié)能減排的新路子是擺在我們面前是我們從事節(jié)能減排工作人員一個值得思考的問題。
什么是碳匯
經(jīng)過學(xué)習(xí)、研究和思索，筆者提出了一個將碳匯納入節(jié)能減排指標(biāo)的建議。什么是碳匯呢？“碳匯：是指從大氣中清除二氧化碳（CO2）及其它溫室氣體的過程、活動和機(jī)制。碳匯主要通過固碳技術(shù)來實現(xiàn)，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳是將CO2固定長期儲存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳是利用植物的光合作用吸收CO2，是固定大氣中CO2成本最低且副作用最低的方法。碳匯不僅包括林業(yè)碳匯，還有海洋碳匯、草原碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯等等，只要能從大氣中清除CO2，都能將其歸入”碳匯“的行列。目前的碳匯主要是指林業(yè)碳匯，即通過植樹造林增加對CO2的吸收，減少大氣中的溫室氣體。過去，我們在減排工作中往往著重的是減少排放，這只是“節(jié)流”，其實還有另一方面的工作“開源”，這就是通過植樹造林等措施增加碳匯。
1992年5月22日，聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成共識而形成了公約。1997年上述公約的締結(jié)方通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量的《京都議定書》。為幫助發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)減排目標(biāo)，《京都議定書》設(shè)定了三種履約機(jī)制，其中清潔發(fā)展機(jī)制（CMD）是指發(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開展項目合作，將項目所實現(xiàn)的溫室氣體減排量，用于發(fā)達(dá)國家的減排指標(biāo)，即發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家每吸收1噸CO2，就在本國獲得1噸CO2的排放權(quán)。這就是所謂的“碳匯交易”。按2011年的水平，每噸CO2碳匯的價格為18元人民幣。
基于“碳匯交易”的概念，將我們水利水電施工企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的美化施工基地的成片林地、施工后期對料場、渣場等場地恢復(fù)的林地等碳匯納入本企業(yè)的減排指標(biāo)就是一個合理的作法。研究顯示，林木每生長1m3蓄積量，平均吸收1.83噸CO2，放出1.62噸氧氣（O2）。當(dāng)然要準(zhǔn)確計算每片林地的碳匯，在營造林地時，必須嚴(yán)格按照國家林業(yè)局制定的《碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)》實施，執(zhí)行《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》，建立碳匯計量、監(jiān)測技術(shù)體系。當(dāng)然這是指要進(jìn)行碳匯交易的企業(yè)而言的。對僅僅是把碳匯列入減排指標(biāo)的企業(yè)來說，可以采取較簡便的方法，即采用一棵中等大小的樹木，每年能吸收約6 kg CO2的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計算。為了提高碳匯的水平，在選用樹種方面可參照上述國家標(biāo)準(zhǔn)選用在碳匯方面表現(xiàn)優(yōu)良的樹種。如在南方可選用生長快、適應(yīng)性強(qiáng)、用途廣的各類按樹：赤按、巨按、藍(lán)按與直干藍(lán)按、細(xì)葉按和馬尾松、鐵松、油松、杉木、光皮樺和柏樹等
過去，水利水電施工企業(yè)在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面作了很多工作，其中之一就投資控股和參股水電項目。眾所周知，水電是一種清潔能源，發(fā)展清潔能源是減排的一個十分重要的方面。作為水利水電施工企業(yè)投資了水電項目，那每年增加的權(quán)益水電裝機(jī)產(chǎn)生的減排效果也應(yīng)列入該企業(yè)的減排指標(biāo)中。例如，一個企業(yè)的權(quán)益水電裝機(jī)一年中發(fā)電量為1億kwh。那么我們就可以能過下述方法計算出該年減排的CO2。假設(shè)發(fā)1 kwh 的電耗標(biāo)準(zhǔn)煤380 g；碳的原子量為12，CO2的分子量為44。那么，發(fā)一度水電減排的CO2為：
380*44/12 = 1393.33 g = 1.393 kg
1億度水電減排的CO2就是13.93萬噸。
（1.393*100,000,000 = 139,30,000 kg = 139,300 t）
如果知道了當(dāng)?shù)匕l(fā)電用煤與標(biāo)準(zhǔn)煤的折算率，以及含硫量，那就可計算出發(fā)1 kwh電可減排的二氧化硫(SO2)。
（如某地發(fā)電用煤與標(biāo)準(zhǔn)煤的換算率為0.7, 平均含硫量為1.8%，那么1 kwh 所減排的SO2的具體計算方式如下：
硫的原子量為32.065, SO2的分子量為64.065.
380*1.8%/0.7 = 9.77
9.77*64.065/32.065 = 19.52 g
1億kwh 水電減排的SO2就是1.95萬噸。）
“十一五”時期，我國節(jié)能減排工作雖然取得了顯著成效，但在“十二五”，我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)升級，我國能源需求呈剛性增長，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排工作難度不斷增大。為了緩解資源環(huán)境的約束，國家制定了旨在強(qiáng)化約束中、推動轉(zhuǎn)型、完美機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動的“節(jié)能減排十二五規(guī)劃”，明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動能效水平提高、強(qiáng)化主要污染物減排、搞好一批節(jié)能減排重點工程等的主要任務(wù)，提出了堅持綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核、加強(qiáng)用能節(jié)能管理、健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、完善節(jié)能減排投入機(jī)制、完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制、推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)、開展節(jié)能減排全民行動等有力措施。
節(jié)能減排低碳生活國旗下講話范文1老師們、同學(xué)們：
大家好!
今天國旗下講話的主題是“節(jié)能減排，低碳生活?！?/p>
長久以來，人們?yōu)榱酥\求自身的經(jīng)濟(jì)利益，無休無止的破壞，已經(jīng)使我們生活的地球傷痕累累，環(huán)境問題日益突出。廢氣，污水，白色垃圾正籠罩著我們居住的城市，如果繼續(xù)任其發(fā)展下去，我們就真的只能在詩詞中回憶青山綠水了。所以節(jié)能減排，刻不容緩。
那到底怎么才能做到節(jié)能減排呢?節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物排放;狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。總的來說就是要提倡低碳生活。兩極冰川的融化、生態(tài)平衡的破壞、惡劣氣候的頻發(fā)、全球荒漠化的加劇，都是因為我們?nèi)祟愡^度開發(fā)能源加大碳的排放量造成的。如汽車尾氣排放出大量含碳有害物質(zhì)。所以外出我們盡量乘坐公交車，減少碳的排放量。坐公交應(yīng)該成為一種時尚成為一種健康的出行方式。路程近的可以騎自行車或步行，這樣既鍛煉了身體節(jié)約了成本、增加情趣、減少出行的時間，又減少了碳的排放量，是利己利民利國的好事。出行是這樣，在日常生活中我們可做的事就更多了：上街買菜盡可能不用塑料袋，可用重復(fù)使用的環(huán)保布袋。購物也一樣，自己隨身攜帶盛商品的工具，減少使用塑料袋的次數(shù)。盡量不要使用一次性杯子、筷子;不需要用電的`時候，隨手關(guān)掉電源，如果一個小時之內(nèi)不適用電腦，順手關(guān)上主機(jī)和顯示器;洗臉、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水都可以收集起來擦地板、沖廁所、澆花等。淘米水則是很好的去污劑，可以留下來洗碗筷。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來節(jié)水有方便，還可以少用洗潔精，減少水污染。養(yǎng)成洗完手順便關(guān)掉水龍頭的習(xí)慣;不要長時間吹空調(diào);在不需要繼續(xù)充電時，隨手從插座上拔下充電器。
其實低碳很簡單，只是一舉手一投足的事，其實低碳也很容易，只是日常生活中稍加注意就可以了?，F(xiàn)在全球都在倡導(dǎo)節(jié)能、減排、低碳，而擁有十幾億人口的中國來說節(jié)能和低碳對我們意義理大更深遠(yuǎn)。節(jié)能減排，低碳生活，從我做起，從點滴做起，我們國家就會擁有更為廣闊的發(fā)展空間，留給后人的也將不只是描寫美景的詩詞，而是真正的青山綠水。同學(xué)們，讓我們共同努力吧!
節(jié)能減排低碳生活國旗下講話范文2親愛的老師，同學(xué)們：
早上好!我是來自606班的陳宇佳。今天，我想和同學(xué)們談一談“低碳生活，從我做起”的話題。
早春三月，應(yīng)是草長鶯飛，桃花含苞欲放的日子，但就在上周末，一場紛紛揚揚的大雪與我們的美麗校園不期而遇，當(dāng)同學(xué)們踩著皚皚白雪，一定不會有寒冬雪天里打雪仗的那份暢快，卻會有著一份淡淡的憂思
地球----這個被水藍(lán)色紗衣包裹著的美麗星球!近年來是愈來愈不太平，我們放眼世界，地球生存環(huán)境對人類似乎并不那么樂觀：火山、地震、海嘯等地質(zhì)災(zāi)害一個個接踵而至;暴雪、洪澇、干旱、異常氣象等自然災(zāi)害頻發(fā)。讓我們冷靜思考一下，這是大自然的錯嗎?為何大自然突然變得不再“親切”
這一系列的災(zāi)難正是在全球氣候變暖的背景下產(chǎn)生的。自上世紀(jì)80年代以來，隨著人類活動的加劇，向空氣中排放的溫室氣體不斷增加，導(dǎo)致全球氣候變暖，也讓人類面臨更加惡劣的生存環(huán)境。這一變化得到了人們的高度關(guān)注，大家都在力圖用各種方法來應(yīng)對氣候變化，而改善我們地球環(huán)境的最有效手段就是節(jié)能減排，做到低碳生活。
所謂“低碳生活”，就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。下面我給同學(xué)們提供一些數(shù)據(jù)，真叫不看不知道，一看嚇一跳。如果我們：
少搭乘1次電梯，就減少0.218kg的碳排放
少開冷氣1小時，就減少0.621kg的碳排放
少吹電扇1小時，就減少0.045kg的碳排放
少看電視1小時，就減少0.096kg的碳排放
少用燈泡1小時，就減少0.041kg的碳排放
少開車1公里，就減少0.22kg的碳排放
少吃1次快餐，就減少0.48kg的碳排放
少丟1kg垃圾，就減少2.06kg的碳排放
省一度電，就減少0.638kg的碳排放
省一度水，就減少0.194kg的碳排放
省一度天然氣，就減少2.1kg的碳排放
如果一天做到每一項，那么我們可以每天減少21.173kg的碳排放量，如果全中國每一人每一天都能做到每一項，那么我們每天可以減少2964220--00kg的碳排放量。為此，我向全校師生發(fā)出“低碳生活,呵護(hù)地球”的倡議：
1.在學(xué)習(xí)中，節(jié)約每一張紙、每一滴水、每一度電。
2.愛護(hù)校園一草一木。
3.每一次值日工作，努力做到高效、快捷。
4.文明禮儀記心中，環(huán)境保護(hù)見行動。
5.每天少開1小時電視。
6.使用節(jié)能電器，電器使用后養(yǎng)成隨手關(guān)閉電源的習(xí)慣，適度使用空調(diào)。
7.少用一次性制品。
8.盡量走樓梯，不搭電梯，
9.多走路、多騎自行車、多乘公交車。
10.親近大自然，參加植樹造林活動。
同學(xué)們，3月12日是植樹節(jié)，愿我們的地球綠意盎然!三月是播種的季節(jié)，是曼妙無比的日子!正像一首歌里所唱的那樣：“只要人人都獻(xiàn)出一點愛，世界將變成美好的人間!”就讓我們用一顆愛地球之心，讓我們從我做起，從小事做起，從我們的身邊做起，攜手營造我們共同的美好家園，為了明天能喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、吃上放心的食物，行動起來，加入到保護(hù)環(huán)境的隊伍吧!
節(jié)能減排低碳生活國旗下講話范文3尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：
大家好!今天我演講的題目是：低碳環(huán)保，從我做起。
綠色環(huán)境是健康自然的一種象征。綠色能帶給我們生機(jī)、帶給我們活力，而綠色校園中的“綠色”也就不只是一種顏色那么簡單。走進(jìn)我們?nèi)缃裱笠缰鴷阄兜男@，你會被那迷人的風(fēng)景所吸引。高大現(xiàn)代化的教學(xué)樓，郁郁蔥蔥的樹木，還有鮮艷奪目、爭奇斗艷的花卉。漫步在校園里這一派綠景下，會使你感到精神振奮、心情舒暢。校園中的綠色風(fēng)景，對我們同學(xué)是極其有益的。不是嗎?一節(jié)課后，站在走廊上看看校園中的綠，讓我們大飽眼福，也使精神達(dá)到更高、更好的狀態(tài)!在課余時間，同學(xué)們又可以在校道上走走，看看周圍的景物，不是有置身花園之感嗎?由此校園的美好可見一斑。所以，我們就應(yīng)該讓校園中的綠色永存。優(yōu)美和諧的自然環(huán)境，必然為我們帶來身心的愉悅和無限的樂趣?！懊髟滤砷g照，清泉石上流”，讓我們感受清幽;“大漠孤煙直，長河落日圓”，讓我們觸摸壯麗;“流連戲蝶時時舞，自在嬌鶯恰恰啼”，讓我們聆聽喧鬧;“春水碧如天，畫船聽雨眠”，讓我們親近悠閑;“棠梨葉落胭脂色，薺麥花開白雪香”，讓我們體味斑斕。雨天，讓雨點親吻面頰;雪天，讓雪花棲掛眉梢;喂螞蟻美餐，澆花草甘露;問候晨曦“你好”，道別月色“晚安”。
雨果曾說：”大自然既是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫。"近年來，人類由于對環(huán)境不夠珍惜，隨心所欲，濫伐林木，生存環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，各種環(huán)境問題接踵而至。有關(guān)環(huán)境方面各類驚人的數(shù)字令人毛骨悚然，這其實已向我們發(fā)出了嚴(yán)正的警告：如果只顧盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行動起來，投入保護(hù)環(huán)境、拯救家園的戰(zhàn)斗，最終毀滅的將是我們?nèi)祟愖约?。為了保護(hù)地球母親，我們需要攜起手來，做力所能及的事。
太陽每天東升西落，行人每天匆匆而過，我們都在看似平靜的生活里奮力拼搏，生活在都市里，隨處可見的住房廣告上，總是將居住環(huán)境寫得極美，青山，綠地，藍(lán)天，碧水是都市人對優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境的期許!
窗可透光，窗可通風(fēng)，窗可映影??常常在窗邊看夕陽西下，在晚霞瑰麗的時刻，在窗邊靜靜地欣賞落日與云彩絢麗的景象，那景象真讓人神往與陶醉，西天的色彩艷麗而濃重，這就遮避了許多無賴與困境。白天，城市的天空往往有些灰暗，蒼白，嚴(yán)重的污染使得窗外的遠(yuǎn)景朦朦朧朧，城市的發(fā)展使窗外高樓林立，密密層層，擋住了我眺望遠(yuǎn)處的視線;夜晚，城市的天空又顯得躁動而混亂，霓虹燈，路燈，車燈，探照燈，張揚著強(qiáng)光映進(jìn)窗來，使人感覺失卻了許多夜的寧靜。現(xiàn)實中的都市總是高樓林立，人群熙攘，車水馬龍，但每個人都應(yīng)該擁有一個屬于自己的綠色家園。
人人都渴望擁有一個美好的家園，人人都希望生活在人與自然和諧發(fā)展的文明環(huán)境里。近年來相應(yīng)“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”的號召，我們的校園環(huán)境也正在發(fā)生著全面的變化，校園環(huán)境建設(shè)是我們必須直面的問題，校園綠化程度直接作用于我們的生活環(huán)境，決定著校園生活的幾多色彩，當(dāng)然，綠色校園不只是環(huán)境綠化與垃圾處理問題，其涵義應(yīng)更廣更深，指一種健康向上的生活態(tài)度和生活方式，比如，嚴(yán)肅活潑的學(xué)習(xí)氛圍，積極進(jìn)取的班級精神風(fēng)貌等。創(chuàng)建綠色校園，不僅只是要有優(yōu)美的硬件環(huán)境，更應(yīng)該提高我們自身的修養(yǎng)和素質(zhì)，這也是我們的責(zé)任和義務(wù)。人人都是護(hù)綠天使，我們要用綠色的實際行動去影響周圍的人。
同學(xué)們，我們是21世紀(jì)的主人，環(huán)保意識是現(xiàn)代人的重要標(biāo)志。我們應(yīng)當(dāng)切實地樹立起時代責(zé)任感?！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹?，共建綠色校園，同護(hù)地球母親，讓我們行動起來，將綠色作為我們校園生活的主旋律，用愛心去關(guān)注環(huán)境的變化，用熱情去傳播環(huán)保的理念，用行動肩負(fù)起環(huán)保的重任。
節(jié)能減排低碳生活國旗下講話范文4尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：
大家好，我是初一(11)班的鄭麗云。今天我講話的主題是“低碳生活，從我做起”。
眾所周知，地球本是一個寶藍(lán)色的星球，但在經(jīng)過人類多年的迫害后，它變成了土黃色。這說明我們的地球在人類無知的破壞下已經(jīng)在不斷荒漠化，人類拯救地球刻不容緩!那么我們該怎么做呢?我們該怎樣來彌補(bǔ)對地球的傷害呢?
其實，我們完全可以從身邊小事做起。首先，我們可以用手帕代替紙巾。大家知道嗎?如果每年全國有10%的紙巾使用改為手帕代替，那就可減少耗紙約2.2萬噸，節(jié)能2萬噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。
而作為中學(xué)生，我們也可以從愛護(hù)校園環(huán)境入手，養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)校園中的任何一棵樹，愛惜每一片綠地。還應(yīng)該養(yǎng)成不隨地亂扔垃圾、不隨地吐痰、不在課桌、墻壁等隨意涂抹寫畫的習(xí)慣。另外，在學(xué)校時要節(jié)約用水，不浪費校園的水資源。當(dāng)然，我們還可以選擇放下塑料袋，提起環(huán)保袋。在我們愛護(hù)環(huán)境的同時，也要愛護(hù)公物。
這說明，環(huán)境保護(hù)不僅僅包括對大自然中動物、森林的保護(hù)，還要防止大氣和水的污染，而這一切，都要從我們的身邊小事做起。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會，也為自己留下一片碧水藍(lán)天。同學(xué)們，讓我們攜起手來，共同營造文明、整潔、優(yōu)雅、的校園環(huán)境，一起迎接大運會!低碳生活，從我做起!
我的演講完畢，謝謝大家!
節(jié)能減排低碳生活國旗下講話范文5親愛的老師、同學(xué)們：
大家好!
中國的科技正在高速公路上快速行駛，隨著社會的快速發(fā)展，家家戶戶幾乎都有了一輛汽車，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類也開始變得“不拘一格”，浪費資源。把地球“媽媽”弄得“烏煙瘴氣”，破壞地“千瘡百孔”。城市溫度開始逐漸上升，于是科學(xué)家們提出要低碳環(huán)保。那什么是低碳呢?低碳，顧名思義，碳是指二氧化碳，二氧化碳具有保溫的作用，隨著二氧化碳排放量的增加，會逐漸使地球表面溫度升高，造成溫室效應(yīng)。而低碳是指降低二氧化碳的排放。
可是人們?yōu)槭裁匆吞寄?
世界自然基金會說，如果目前海水融化的趨勢繼續(xù)下去，世界上三分之二的北極熊將在本世紀(jì)中葉消失?，F(xiàn)在地球上氣溫越來越高，是因為二氧化碳排放量增多造成的。近100年，全球氣溫升高 0.6℃ ，照這樣下去，預(yù)計到21世紀(jì)中葉，全球氣溫將升高1.5—— 4.5℃ 。海平面也隨著升高，這都是二氧化碳增多造成的，近100年來，海平面上升了 14厘米 ，到21世紀(jì)中葉，海平面將會上升25—— 140厘米 ，海平面的上升，亞馬遜雨林將會消失，兩極海洋的冰塊也將全部融化掉。所有這些變化對野生動物而言無異于滅頂之災(zāi)。
為確保節(jié)能宣傳周和低碳日活動的順利開展，我會成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室為成員的低碳節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，負(fù)責(zé)企業(yè)用能節(jié)能督查工作。在機(jī)制上我局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室具體負(fù)責(zé)的工作模式。
二、深入企業(yè)，宣傳督查
我局投資與技術(shù)進(jìn)步股和新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)股積極發(fā)揮職能作用，多次深入企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和督查工作。通過表彰節(jié)能減排成績顯著的先進(jìn)企業(yè)，推廣節(jié)能減排降碳先進(jìn)經(jīng)驗和宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方式，提高企業(yè)低碳減排、科學(xué)發(fā)展的意識。扎實開展重點用能企業(yè)節(jié)能督查工作和電機(jī)效率利用檢查工作，確保企業(yè)嚴(yán)格按照國家用能標(biāo)準(zhǔn)，高效生產(chǎn)。另外，信息化股也組織了電信運營商，通過短信、微博等形式發(fā)送節(jié)能減排降碳的公益短信，營造濃厚的宣傳氛圍。
中圖分類號：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0461（2014）04-0069-06
河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、重化工產(chǎn)業(yè)特征突出，節(jié)能減排壓力較大。2010年，全省工業(yè)能耗占全社會總能耗的80%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗是全國平均水平的1.43倍。2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量占能源消費總量的比重為68%。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨。
國內(nèi)學(xué)者關(guān)于碳排放情景預(yù)測的研究較多，例如宋杰鯤（2011）利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測了我國的碳排放情景，張亞欣（2011）、馬卓（2012）分別對吉林省2020年碳排放情景、碳排放峰值進(jìn)行了預(yù)測，徐成龍（2012）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度研究了山東省的低碳情景，王志華（2012）對江蘇省工業(yè)低碳化發(fā)展情景進(jìn)行了展望。鑒于河北省是全國第一鋼鐵大省，所以，在上述研究成果的基礎(chǔ)上，預(yù)測工業(yè)CO2排放的目標(biāo)情景，分析高耗能行業(yè)的節(jié)能減排潛力，對于河北省實現(xiàn)工業(yè)低碳發(fā)展具有重要意義。
一、河北省工業(yè)能源終端消費的碳排放量
根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》，最終能源消費種類包括9類，即煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣和電力。在計算工業(yè)能源終端消費的碳排放量時，采用能源消費總量乘以各自的排放因子或排放系數(shù)（排放因子來自于國家發(fā)改委氣候司公布的數(shù)據(jù)，焦炭的排放系數(shù)來自于《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》）。
CO2排放總量的計算方法見（1）式，E為能源消耗量，A為排放因子。[1]
計算結(jié)果顯示，2005年～2009年河北省工業(yè)能源終端消費碳排放量總量分別為33 361.5、36 908.7、41 824.9、43 163.7和45 767.0萬噸，占當(dāng)年全省能源終端消費碳排放量總量的比重分別為74.94%、76.89%、78.51%、76.69%和76.70%。各種能源消費的碳排放量以及總排放量在全國的排名情況見表1。
由于經(jīng)濟(jì)總量與工業(yè)總量較高、能源消費過分依賴煤炭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生產(chǎn)技術(shù)水平落后等原因，2005年～2009年河北省工業(yè)能源終端消費的碳排放總量“穩(wěn)居”全國第2位（見表1），并占據(jù)了河北省CO2排放總量的主要份額，工業(yè)能源終端消費碳排放量占當(dāng)年能源終端消費碳排放量總量的比重在全國的名次逐年上升。
鑒于工業(yè)節(jié)能減排面臨的巨大壓力，進(jìn)行工業(yè)CO2排放情景預(yù)測，測算其應(yīng)對氣候變化的潛力，對于科學(xué)估算河北省工業(yè)未來時期節(jié)能減排空間、合理選擇適合省情的工業(yè)節(jié)能減排路徑具有重要意義。
二、2015年和2020年河北省工業(yè)CO2排放情景預(yù)測
在參考國際溫室氣體排放情景分析方法的基礎(chǔ)上，本文從河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工業(yè)能效目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)三個角度對河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放情景進(jìn)行分析，三種目標(biāo)情景分別稱為E1（Economic）情景、E2（Efficient）情景和E3（Environmental）情景，統(tǒng)稱3E情景。[2]
（一）基于河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的E1情景
《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出，到2015年末，河北省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長率為13%。本文基于這一速度，將規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長率設(shè)為13%，分析在不考慮技術(shù)革新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，河北省2015年和2020年的工業(yè)碳排放E1情景。
假設(shè)河北省單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗保持不變（按照2011年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為19 996.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、單位能耗為1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元人民幣計算），碳排放量亦將保持13%的年均增長率。2011年，河北省規(guī)模以上工業(yè)的碳排放總量為51 790.4萬噸，萬元工業(yè)增加值碳排放量為4.93噸CO2/萬元，以此為基準(zhǔn)進(jìn)行2015年和2020年E1情景下河北省碳排放量測算，計算公式見（2）式。
E2015=E2011×（1+0.13）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13）2020-2011 （2）
E1情景下河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放量分別為84 442.9萬噸和155 580.6萬噸，分別是2011年的1.63倍和3倍；萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為5.63噸和5.19噸，分別是2011年的1.14和1.05倍?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的E1排放情景估值較高，因此E1情景是最高排放情景。
（二）基于河北省節(jié)能目標(biāo)的E2情景
E2情景假設(shè)節(jié)能降耗的手段是依靠降低化石燃料使用強(qiáng)度，所以CO2排放強(qiáng)度降低水平與節(jié)能降耗目標(biāo)一致。根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，采取多種節(jié)能降耗措施后，2015年河北省單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業(yè)CO2排放強(qiáng)度降低20%以上，年均降低4%以上。2010年，河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量為46 925.4萬噸，以此為基準(zhǔn)進(jìn)行2015年和2020年河北省E2情景下工業(yè)碳排放量測算，見（3）式。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2011 （3）
E2情景下河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放量分別為72 200.5萬噸和111 089.4萬噸，分別低于E1情景下的84 442.9萬噸和155 580.6萬噸；萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為4.81噸和3.7噸，分別是2010年的84%和65%。E2情景充分考慮了河北省各級政府和企業(yè)對能源供應(yīng)和CO2排放量不斷上升做出的反應(yīng)，包括已采取的節(jié)能降耗措施，所以，可以認(rèn)為E2情景是基于應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的、具有較高可實現(xiàn)性的未來情景。
（三）基于河北省節(jié)能與環(huán)境目標(biāo)的E3情景
E3情景綜合考慮河北省工業(yè)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)《河北省節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗力爭比2010年下降22%以上，SO2和NOx排放量則分別削減25%和30%以上?？紤]到工業(yè)增長和應(yīng)對氣候變化的需要，本文以2010年為基數(shù)，取25%與30%的算術(shù)平均值27.5%作為2015年河北省溫室氣體排放量需要降低的百分比，并設(shè)定2020年溫室氣體排放量需要降低的百分比仍為27.5%，年均降低5.5%。2011年，河北省規(guī)模以上工業(yè)的碳排放總量為51 790.4萬噸，以此為基準(zhǔn)，根據(jù)（4）式可測算E3情景下規(guī)模以上工業(yè)碳排放量。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2020-2011 （4）
E3情景下，2015年和2020年河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量分別為59 430.7萬噸和70 585萬噸，萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為3.47和2.24噸，分別是2011年的84%和45%。
（四）基于“斯特恩報告”的綜合情景
世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)師尼古拉斯?斯特恩領(lǐng)導(dǎo)的小組完成的《從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候變化》報告（又稱“斯特恩報告”）認(rèn)為，要使全球溫室氣體濃度小于或者穩(wěn)定在550 ppm（瀕臨危險的水平），則全球溫室氣體排放在未來（以2005年為基準(zhǔn)）10～20年達(dá)到最高峰，并且在此之后應(yīng)以每年1%～3%的速率下降，到2050年，全球溫室氣體排放量控制在2005年水平的75%以下。根據(jù)前文的計算結(jié)果，河北省2005年工業(yè)碳排放總量為33 361.5萬噸，2006年為36 908.7萬噸，碳排放增長率為10.63%，在此基礎(chǔ)上，若碳排放增長率以固定降幅降低，至2020年增長率降為0，設(shè)定2020年前碳排放增長率的遞減率為x，則有：
0.1063×（1-x）150 （5）
如果取0.1063×（1-x）151×10-4，則（5）式變?yōu)?.1063×（1-x）15=0.0001，
可得2020年前碳排放增長率的遞減率為x=37.16%，根據(jù)（6）式計算可得綜合情景下的工業(yè)碳排放量。
E2015=E2011×（1+0.13-0.3716）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13-0.3716）2020-2011 （6）
綜合情景下，2015年和2020年河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量分別為17 133.4萬噸和4 298.7萬噸，萬元工業(yè)增加值碳排放量分別為1.14和0.14噸，分別是2011年的23%和3%。
（五）情景比較分析
河北省規(guī)模以上工業(yè)CO2排放情景預(yù)測結(jié)果見表2。
基于河北省工業(yè)發(fā)展和節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的E1、E2和E3情景以及基于“斯特恩報告”的綜合情景可以分別看作是河北省工業(yè)未來高排放、中等排放和低排放情景?；诠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的E1排放情景是一種經(jīng)濟(jì)上激進(jìn)、環(huán)境上保守的排放情景，將導(dǎo)致河北省面臨巨大的生態(tài)、環(huán)境、資源風(fēng)險。基于提高能效、保護(hù)大氣環(huán)境目標(biāo)的E2、E3排放情景則是把控制溫室氣體排放、能源消耗與提高工業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，是一種可持續(xù)發(fā)展情景?；凇八固囟鲌蟾妗钡木C合情景是從“斯特恩報告”中所選擇的溫室氣體減排方案，對于處在發(fā)展中國家的工業(yè)大省河北省來說，體現(xiàn)了環(huán)境激進(jìn)思想。
綜合以上分析，可以判斷河北省工業(yè)未來的溫室氣體排放量將處于環(huán)境保守的E1情景和環(huán)境激進(jìn)的綜合情景之間，并與E3情景接近。
三、河北省高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排潛力分析
從河北省工業(yè)行業(yè)內(nèi)部來看，煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及電力熱力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)，其能源消費量占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的比重高達(dá)89%以上，2011年則達(dá)到90.48%，是工業(yè)碳排放和影響氣候變化的主要來源。因此，要推進(jìn)并順利實現(xiàn)“河北省工業(yè)未來的溫室氣體排放量處于環(huán)境保守的E1情景和環(huán)境激進(jìn)的綜合情景之間”的既定目標(biāo)，關(guān)鍵是加快六大高耗能行業(yè)的節(jié)能減排進(jìn)程。
（一）高耗能行業(yè)2005年～2011年碳排放現(xiàn)狀
河北省六大高耗能行業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的碳排放量持續(xù)增長，且每年位于六大行業(yè)之首，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。位于第二位的為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，變動幅度較小，在穩(wěn)定中有所增長。其他四大行業(yè)碳排放量比較穩(wěn)定，所占比重較小，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)所占比重最小，見圖1和2。
“十一五”期間，六大高耗能行業(yè)的能源碳排放強(qiáng)度基本上呈現(xiàn)下降狀態(tài)，但是從絕對數(shù)量來看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗高、碳排放量大，并基本上呈現(xiàn)上升趨勢。
（二）高耗能行業(yè)節(jié)能減排潛力分析
中國科學(xué)院《我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架與科學(xué)基礎(chǔ)》研究組的研究成果（2010）表明，我國工業(yè)尚有較大的節(jié)能減排潛力，各主要工業(yè)部門的單位綜合能耗水平比發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平高20%-35%，如果綜合使用技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能手段，2015年和2020年存在一定的節(jié)能減排空間。[3]
根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，采取多種節(jié)能降耗措施后，2015年河北省單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業(yè)CO2排放強(qiáng)度降低20%以上，年均降低4%以上。若六大高耗能行業(yè)的工業(yè)增加值的年均增長率也為13%，2015年和2020年的單位工業(yè)增加值能耗與CO2排放強(qiáng)度也按照年均4%的百分比降低，以2010年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，則2015年和2020年河北省高耗能工業(yè)部門的節(jié)能減排潛力（計算依據(jù)見7式）見表3，CO2排放強(qiáng)度預(yù)測結(jié)果見表4。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
C2015=C2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2010
C2020=C2010×（1+0.13-0.04）2020-2010 （7）
（三）2015年與2020年工業(yè)碳排放變化趨勢
根據(jù)河北省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，到2020年以前，河北省經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長水平，平均保持在8%～9%，河北省能源消費與CO2碳排放還將繼續(xù)增長。
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整趨勢
截止到2011年，河北省國民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)比重只有34%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，工業(yè)所占比重較高，其中重化工業(yè)比重超過80%。根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》以及《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，一方面，河北省服務(wù)業(yè)比重將不斷提高，重化工業(yè)比重將有所下降，另一方面，根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)特別是重化工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面不會根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)用能和碳排放總量仍將保持一定增長。
2. 高耗能行業(yè)節(jié)能減排空間
根據(jù)表5和表6的預(yù)測結(jié)果，可以確定2015年和2020年河北省高耗能行業(yè)節(jié)能空間、減排空間、碳排放強(qiáng)度降低空間，分別見表5、表6和表7。
3. 工業(yè)節(jié)能減排難度的行業(yè)差異
將“節(jié)能難度”、“控制碳排放難度”作為衡量指標(biāo)，可以構(gòu)建河北省工業(yè)節(jié)能減排狀態(tài)矩陣圖（如圖3），用于衡量工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)節(jié)能減排的困難程度。[4]
以2010年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)值，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)和減排空間進(jìn)行測算，通過技術(shù)手段和結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年和2020年，河北省能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的行業(yè)是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)有一定難度；將碳排放總量控制在既定目標(biāo)之內(nèi)有相當(dāng)大的難度、在降低碳排放強(qiáng)度方面也面臨著巨大壓力的行業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)；可以將碳排放總量和碳排放強(qiáng)度控制在既定目標(biāo)之內(nèi)的行業(yè)包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。所以，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)處于D難度區(qū)，非金屬礦物制品業(yè)處于A難度區(qū)，煤炭開采和洗選業(yè)處于C難度區(qū)域，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)處于B難度區(qū)。
四、河北省高耗能行業(yè)節(jié)能減排路徑
為了在2020年實現(xiàn)工業(yè)CO2排放的E3情景，根據(jù)六大高耗能行業(yè)的節(jié)能減排空間，河北省需針對以上四類難度區(qū)，分行業(yè)采用不同的節(jié)能減排路徑。
（一）BA和DA的單邊突破路徑[5]
河北省處于B和D難度區(qū)的行業(yè)包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，在過渡到A難度區(qū)時，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)在節(jié)能和減排方面的“短邊”作為突破口，以實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。具體而言，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)更應(yīng)注重結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)更應(yīng)注重從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、采用低碳技術(shù)、削減過剩產(chǎn)能等方面減少CO2排放。
（二）CBA和CDA的漸進(jìn)式提升路徑
河北省煤炭開采和洗選業(yè)處于C難度區(qū)域，在節(jié)能和減排兩個方面均面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，要加大原煤洗選力度，提高商品煤質(zhì)量；其次，通過改進(jìn)技術(shù)以提高煤炭的燃燒利用效率，在此基礎(chǔ)上降低燃煤污染物排放；第三，要綜合利用遺留在煤炭生產(chǎn)區(qū)域的廢棄物，消納處理廢棄資源?？傊?，在雙重壓力下，煤炭開采和洗選業(yè)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)劣勢，經(jīng)過B或D區(qū)域的過渡，最終到達(dá)A區(qū)域。
（三）CA的跨越式發(fā)展路徑
煤炭開采和洗選業(yè)要實現(xiàn)從C難度區(qū)到A難度區(qū)的跨越式發(fā)展，需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上推動制度變革，具體包括：在制度上，形成中央節(jié)能減排政策與地方經(jīng)濟(jì)利益、地方政府政策與企業(yè)利益的激勵相容機(jī)制；深化地方政府績效考評機(jī)制改革，將能源經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境績效指數(shù)作為考察地區(qū)節(jié)能減排工作成效的重要指標(biāo)，以改變現(xiàn)存的地方政府GDP目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)之間的博弈均衡結(jié)果。
（四）處于A難度區(qū)的自我提升路徑
非金屬礦物制品業(yè)處于A難度區(qū)，需在現(xiàn)有的節(jié)能減排基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我提升，發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)減少污染物排放。
總之，由于能源結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等原因，河北省工業(yè)能源終端消費碳排放量和單位工業(yè)總產(chǎn)值碳排放量在全國排名比較靠前，在淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)對氣候變化方面面臨一系列挑戰(zhàn)。鑒于“經(jīng)濟(jì)增長需求”和減少碳排放量的壓力同時存在，河北省應(yīng)明確工業(yè)溫室氣體排放情景，兼顧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工業(yè)能效目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，在保持工業(yè)增長的前提下降低CO2排放強(qiáng)度，實施相對減排。結(jié)合河北省六大高耗能行業(yè)節(jié)能減排空間和工業(yè)節(jié)能減排狀態(tài)矩陣圖，不同行業(yè)應(yīng)分別沿著“單邊突破”、“漸進(jìn)式提升”和“跨越式發(fā)展”等路徑，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)技術(shù)和變革制度，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下實現(xiàn)工業(yè)自我提升，強(qiáng)化生態(tài)保障功能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和綠色崛起。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 宋紅印. 基于DEA的中國節(jié)能減排視在潛力分析方法研究[D].浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.
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截至2012年底，我區(qū)單位GDP能耗累計下降7.7%，超出“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)9.4個百分點；控制溫室氣體排放下降8.867%，超出進(jìn)度目標(biāo)13個百分點。在2012年度節(jié)能和控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任試評價中，被國務(wù)院考核組初步確定“超額完成”和“優(yōu)秀”等級，兩項均達(dá)到考核最高等級。今年，我區(qū)結(jié)合實際，提出了“單位GDP能耗下降3.2%、溫室氣體下降3.43%”的年度目標(biāo)任務(wù)。
今年，我區(qū)GDP預(yù)計增長9%，全年能源消費總量增速預(yù)計為5.5%，按照統(tǒng)計局能源消費與用電量增速指標(biāo)核算要求，我區(qū)全年全社會用電量增速必須控制在10.5%以內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計，一季度，我區(qū)全社會用電量增速為9.83%，單位GDP能耗下降4.87%，而1-6月份，用電量為921.68億千瓦時，增速為6.9%，比一季度下降2.93個百分點，全年用電量增速繼續(xù)控制在預(yù)警線內(nèi)。
從能源消費結(jié)構(gòu)看，工業(yè)能耗增速和比重比一季度略有上升。上半年，從全區(qū)情況看，單位GDP能耗同比下降4.39%，超過單位GDP能耗下降3.2%的年度節(jié)能目標(biāo)，總體形勢較為樂觀，節(jié)能降耗進(jìn)展順利。但是，從各盟市情況看，進(jìn)展不平衡。通遼市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市能耗分別下降1.21%、1.38%、2.11%，低于全區(qū)平均水平和進(jìn)度目標(biāo)，節(jié)能形勢不容樂觀。
一、節(jié)能減碳面臨的形勢
（一）從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和節(jié)能減碳形勢看
國家在制定“十二五”規(guī)劃時，經(jīng)濟(jì)增長是按照年均7%的速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到11.7%，給節(jié)能減碳帶來了巨大壓力。三月份，國家下達(dá)了“十二五”能源消費總量與用電量控制目標(biāo)，將實行能源消費強(qiáng)度和消費總量“雙控制”的新機(jī)制。在未來發(fā)展中，不僅要有效降低能源消耗強(qiáng)度，還要全力控制能源消費總量。另外，國家今年已將控制溫室氣體排放的目標(biāo)任務(wù)列入省級政府的責(zé)任評價考核體系，完成節(jié)能減碳任務(wù)的壓力很大。
（二）從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看
我區(qū)單位工業(yè)增加值能耗已由2005年的5.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降到目前的2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，效率提高了近一倍，但規(guī)模以上工業(yè)能耗消費總量約占全社會能源消費總量的57%左右；而六大高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費總量約占工業(yè)能源消費總量的82%左右，工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)仍然突出。經(jīng)過前幾年對重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)管，常規(guī)的節(jié)能手段早已付諸實施，節(jié)能挖潛的空間越來越小，要在短時間內(nèi)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能非常困難。
（三）從社會發(fā)展進(jìn)程看
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，人民生活水平、大型公共設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，汽車和家用電器等耗能設(shè)備大量進(jìn)入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅度上升。我區(qū)作為國家重要的能源原材料加工基地，能源消耗強(qiáng)度較大，粗放的發(fā)展方式仍未改變，這些都將推動能源消耗剛性增長，完成節(jié)能減碳任務(wù)更加艱巨。
（四）從目前國內(nèi)環(huán)保形勢看
我區(qū)被列入國家大氣污染防治重點區(qū)域，環(huán)保部與自治區(qū)政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，主要目標(biāo)是：到2017年，地級及以上城市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降10%左右。大氣污染治理已成為當(dāng)前節(jié)能減排的最大著力點，也將是環(huán)保攻堅戰(zhàn)的最大陣地。
二、節(jié)能減碳存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識尚未完全到位
自治區(qū)一些地方和企業(yè)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的認(rèn)識還不到位，不能正確處理節(jié)能減碳和發(fā)展的關(guān)系，對節(jié)能減碳在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識，節(jié)能減碳工作未能全部落實到位。
（二）基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱
我區(qū)應(yīng)對氣候變化工作還處于起步階段，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、課題研究等方面還存在不健全、不到位、不深入等問題。大部分盟市還沒有成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和配置專門工作人員，難以適應(yīng)日益繁重的工作要求。同時，開展應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)性研究、溫室氣體清單編制、低碳試點還缺少相應(yīng)的經(jīng)費支撐。在國家節(jié)能與控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評價考核組對自治區(qū)政府的考核中，我區(qū)因未設(shè)立應(yīng)對氣候變化專職管理機(jī)構(gòu)和未安排專項資金，而扣減了較多分?jǐn)?shù)。
（三）國家節(jié)能考核統(tǒng)計方法問題
按現(xiàn)行的能源統(tǒng)計法，除煤制油項目將原料煤扣除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項目的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計范圍，將由此產(chǎn)生的能耗和排放大部分計入我區(qū)能源消費總量內(nèi)，使我區(qū)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的能耗總量不斷上升，不利于能源輸出地和國家重要能源基地建設(shè)。
三、節(jié)能減碳下一步工作思路
（一）堅持能耗強(qiáng)度約束，更加注重能源消費總量控制
在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點項目，以及能耗總量大、增長快的盟市要加大能耗總量控制力度。
（二）堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管
繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，控制高耗能行業(yè)過快增長。同時，要進(jìn)一步加大節(jié)能減碳技術(shù)改造力度，推進(jìn)重點工程建設(shè)，強(qiáng)化用能單位管理，不斷提高能源利用效率。
（三）堅持以政府引領(lǐng)，更加注重市場機(jī)制和法律手段推動工作開展
加強(qiáng)和改善各級政府對節(jié)能減碳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；發(fā)展節(jié)能減碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能減碳開辟新的途徑；注重運用價格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減碳；注重運用法律手段，約束企業(yè)主動節(jié)能減碳。
（四）堅持以工業(yè)領(lǐng)域為重點，更加注重多領(lǐng)域、全社會節(jié)能減碳
在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳工作的同時，強(qiáng)化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。推進(jìn)大氣污染防治重點工程建設(shè)。要在居民生活、中小企業(yè)等相對薄弱領(lǐng)域也有所突破，動員全社會力量參與節(jié)能減碳。
四、節(jié)能減碳五項重點工作
（一）實施能耗總量增量“雙控制”，強(qiáng)化二氧化碳目標(biāo)責(zé)任考核
按照國家要求，根據(jù)各主要用能行業(yè)、各盟市的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減碳潛力，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能減碳工作進(jìn)展情況的監(jiān)控，定期公布各盟市節(jié)能減碳指標(biāo)完成情況。切實落實問責(zé)制和“一票否決”制，組織好對各盟市、重點企業(yè)的評價考核，強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的責(zé)任。同時要加強(qiáng)研究在實施能源消費總量和強(qiáng)度“雙控制”、國家對省級政府進(jìn)行控制溫室氣體排放進(jìn)行考核的形勢下，我區(qū)如何應(yīng)對新情況、新問題，提出對策建議，確保節(jié)能與控制溫室氣體工作深入開展。
（二）嚴(yán)控能源消費強(qiáng)度，挖掘節(jié)能減碳潛力
一方面，在存量上進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)，實行嚴(yán)格的差別電價；對能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，堅決實施懲罰性電價，促使高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高能效水平。另一方面，在增量上堅持從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)盲目過快增長。通過固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入條件，新建項目主要產(chǎn)品能耗不得超過全區(qū)能耗平均水平，重點建設(shè)項目能耗要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。同時在項目選擇上，更加注重低污染、低排放、低能耗、高效益項目的引進(jìn)。第三是深入推進(jìn)能源審計，根據(jù)能源審計中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節(jié)能改造。
（三）提升重點行業(yè)能效水平，實現(xiàn)節(jié)能減碳新突破
加強(qiáng)對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用情況，幫助企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮好預(yù)警機(jī)制的作用。選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推動用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。對中小企業(yè)提供節(jié)能減碳專項指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用資源
中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2013）22002202
1珠三角九市節(jié)能減排成效比較
1.1能源強(qiáng)度降低趨勢比較
《2011年廣東低碳發(fā)展重點研究成果匯編》對廣東省節(jié)能目標(biāo)有這樣的描述：“按照國家下達(dá)我省‘十二五’能源強(qiáng)度下降18%的節(jié)能目標(biāo)，我省2015年能源強(qiáng)度為0.544噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元”。表1給出了珠三角九市以及全省2007——2011年單位GDP能源消耗強(qiáng)度。以2011年為例，廣東省單位GDP能源消費量（能源強(qiáng)度）以0.56噸/萬元為參考線，經(jīng)考核，珠三角有4個城市是在線下：廣州、深圳、珠海、中山，而在線上的城市有5個，分別是：佛山、惠州、肇慶、江門和東莞。
1.2碳排放強(qiáng)度降低情況比較
碳排放強(qiáng)度即碳強(qiáng)度，是指單位GDP的二氧化碳排放量（噸二氧化碳/GDP萬元），可以用能源消耗量乘以行業(yè)的碳排放系數(shù)計算出來。為了便于比較研究，珠三角城市能源消費的綜合碳排放系數(shù)統(tǒng)一采用1.875計算。表2出了珠三角九市以及全省2007——2011年碳排放強(qiáng)度。
從碳排放強(qiáng)度看，至2010年，全省碳強(qiáng)度為1.1噸二氧化碳/萬元；按照國家下達(dá)給廣東省“十二五”能源強(qiáng)度下降19.5的減碳目標(biāo)，全省2015碳強(qiáng)度為0.89噸二氧化碳/萬元。從2011年末數(shù)據(jù)看，碳排放強(qiáng)度深圳、廣州、中山、珠海已低于全省平均值，深圳市已達(dá)到全省“十二五”結(jié)束時2015年的目標(biāo)0.885，廣州則以0.999接近省2015年的目標(biāo)。
2影響珠三角九市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的主要原因比較分析
在上述列表中，總體上看到東莞在單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度上與深圳、廣州、中山、珠海、佛山市的差距，根據(jù)《廣東省“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃分解方案》，在“十二五”期間，廣州、深圳、佛山、東莞被劃入一類能源消耗降低指標(biāo)地區(qū)。下面擬從能源消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面因素對珠三角九市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度進(jìn)行比較分析。
2.1能源消費結(jié)構(gòu)影響突出
能源消費結(jié)構(gòu)對一個地區(qū)的碳排放起著十分重要的作用。一般來說，碳減排與節(jié)能密不可分，兩者之間有著天然的聯(lián)系。有專家認(rèn)為，70%的溫室氣體效應(yīng)是由二氧化碳導(dǎo)致的，而二氧化碳主要在能源的使用過程中排放。因此，只要實現(xiàn)了節(jié)能目標(biāo)，減少碳排放的目標(biāo)也就容易達(dá)到了。能源消費結(jié)構(gòu)總體上用四大能源作為主要統(tǒng)計口徑，煤炭、原油、天然氣、電力，另外是其它可再生能源。
如表4所示，從珠三角九市市工業(yè)行業(yè)情況看，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)比輕型加工業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)的能源強(qiáng)度及碳強(qiáng)度高。佛山工業(yè)比重是62%（惠州是58%），佛山的工業(yè)比重高于惠州，但為什么惠州的能源消費和碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于佛山。因為在惠州的第二產(chǎn)業(yè)中，石化煉油等工業(yè)是高碳排行業(yè)；而佛山的高碳排行業(yè)——陶瓷行業(yè)在經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，價值鏈從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷兩端延伸，加大創(chuàng)新和陶瓷總部經(jīng)濟(jì)培育，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，工業(yè)的生產(chǎn)手段與技術(shù)向高級化發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)62%的情況下，碳排放強(qiáng)度（減排效應(yīng)）位列深圳、珠海、廣州、中山之后。
3比較中看不足和啟示
珠三角是城市化、工業(yè)化、機(jī)動車化跨越式發(fā)展的地區(qū)，由能源消費而帶來減排任務(wù)十分繁重。從目前的情況看，經(jīng)過“十一五”的開局，珠三角九市在推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市上也和其它城市一樣都出臺了規(guī)劃、實施方案、意見、建設(shè)方案等，并逐步建立起多元化的能源保障體系。但在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)不足。
（1）對減少溫室氣體排放的宣傳認(rèn)知不到位。節(jié)能減排、降低溫室氣體排放，是一個關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是涉及各行業(yè)、各企業(yè)及千家萬戶的事情。但在課題前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多部門都認(rèn)為這是環(huán)保部門的事，許多企業(yè)把溫室氣體排放與環(huán)保的污水、廢氣、酸雨、霧霾混為一談；同時，有些政府把降低能耗減少碳排放看作是影響經(jīng)濟(jì)增長的大忌，不太重視；
二、組織好宣傳周啟動儀式及相關(guān)活動
6月10日上午8:30，在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”為主題的2014年縣節(jié)能宣傳周啟動儀式?？h政府辦、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣國土環(huán)境資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、縣國資委、縣總工會、共青團(tuán)縣委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供電局等主辦單位和縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的1名領(lǐng)導(dǎo)和2名業(yè)務(wù)人員共120多人參加了啟動儀式?？h政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后，各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現(xiàn)場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節(jié)能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應(yīng)緊張形勢及限塑規(guī)定等，開展節(jié)能減碳咨詢活動，解答群眾咨詢4500多人次，發(fā)放《節(jié)能減排低碳宣傳手冊》、《節(jié)約用電小竅門》等宣傳材料3800多本（張），懸掛宣傳橫幅10條。
三、多方位開展宣傳活動
（一）開展“節(jié)能低碳進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。6月10日“全國低碳日”當(dāng)天，各公共機(jī)構(gòu)同時舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，以停開四層以下辦公樓電梯、關(guān)停辦公區(qū)空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等方式開展電力緊缺體驗，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式節(jié)能減碳。通過懸掛橫幅、張貼宣傳海報和宣傳標(biāo)語、舉辦知識講座、參觀展覽等方式，廣泛宣傳節(jié)能工作，營造節(jié)能氛圍，通過制作宣傳欄、利用電子顯示屏、政務(wù)網(wǎng)普及節(jié)能和低碳常識，倡導(dǎo)全縣師生和醫(yī)務(wù)工作者廣泛參與節(jié)能節(jié)水實踐，建設(shè)節(jié)約型校園和節(jié)約型醫(yī)院。6月11日，各公共機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》等節(jié)能政策法規(guī)。
（二）開展“節(jié)能低碳進(jìn)校園”活動?？h教育局在全縣中小學(xué)校開展“校園節(jié)能低碳行動”，利用學(xué)校校報、?？V播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報等載體，大力宣傳節(jié)能低碳知識，努力營造濃厚的節(jié)能低碳氛圍。組織“三個一”活動，在中小學(xué)校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節(jié)能低碳、生態(tài)文明講座，組織一次節(jié)電體驗活動，開展一次有關(guān)節(jié)能低碳的團(tuán)隊活動或班會，引導(dǎo)廣大青少年積極參與節(jié)能減排低碳創(chuàng)意思考和創(chuàng)作，樹立勤儉節(jié)約、反對浪費的節(jié)能減排降碳理念和行為習(xí)慣，營造節(jié)約型綠色校園的良好氛圍。共青團(tuán)縣委倡議全縣幼兒園學(xué)童在父母的陪同下，步行或乘公交車上下學(xué)，體驗?zāi)茉淳o缺和綠色低碳出行方式。
（三）開展“節(jié)能低碳進(jìn)企業(yè)”活動?？h國資委動員國有企業(yè)深入開展以節(jié)電為重點的節(jié)能和資源節(jié)約宣傳活動，加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。縣總工會在職工中普及大氣污染防治知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費方式和生活習(xí)慣。圍繞節(jié)約電力資源和保護(hù)環(huán)境，開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議等“五小”活動?？h科工信局印發(fā)《省節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》（第二批），為相關(guān)部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等節(jié)能管理工作提供信息支持，加快推動節(jié)能減排降碳適用技術(shù)產(chǎn)品在我省各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
（四）開展“節(jié)能低碳進(jìn)社區(qū)”活動?？h科工信局利用社區(qū)宣傳欄或設(shè)立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節(jié)約用水用電。開展家庭節(jié)能行動和建設(shè)美麗家園行動。開辦居民家庭節(jié)電課堂，培育良好的用能習(xí)慣，引導(dǎo)居民節(jié)約用能用電。到社區(qū)派發(fā)節(jié)能宣傳手冊、傳單，現(xiàn)場咨詢家庭節(jié)能節(jié)電及低碳有關(guān)知識。
（五）開展“節(jié)能低碳進(jìn)農(nóng)村”活動?？h農(nóng)技中心組織縣級農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，開展農(nóng)村沼氣綜合利用、測土配方施肥、綠色植保、節(jié)水灌溉等節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)低碳新技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。推介節(jié)約型農(nóng)業(yè)相關(guān)新技術(shù)、新成果、新措施，大力宣傳適合農(nóng)村的節(jié)能減排技術(shù)和農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇綠色低碳生活方式。
（六）開展交通節(jié)能低碳宣傳活動。縣交通運輸局在客運站點等公共場所及車輛等交通運輸工具上利用視頻、海報等形式宣傳低碳交通運輸體系建設(shè)成效以及低碳交通運輸發(fā)展理念。印發(fā)綠色出行宣傳手冊，引導(dǎo)廣大車友多乘坐公共汽車等公共交通工具，提倡合作乘車，環(huán)保駕車和使用低排放、低能耗汽車等出行方式，倡導(dǎo)公眾綠色出行。
（七）開展建筑節(jié)能低碳宣傳活動?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極宣傳綠色建筑、建筑節(jié)能改造、太陽能建筑一體化等方面的成效，提高公眾建筑節(jié)能和綠色建筑的認(rèn)識。組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)建筑節(jié)能相關(guān)知識，發(fā)放宣傳手冊，宣傳建筑節(jié)能和綠色建筑等知識、宣傳綠色建筑、太陽能建筑應(yīng)用示范工程等。
（八）開展綠色飯店、綠色消費活動?？h商務(wù)局組織編印《綠色飯店節(jié)能降碳案例》，推廣一批適合酒店餐飲企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)賓館酒店綠色運營。在全縣各大型商場和超市開辟綠色消費專柜，向消費者和顧客宣傳節(jié)能知識，推介高效家用電器產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品的銷售和使用。
（九）低碳專題活動。縣發(fā)改委倡議“建設(shè)低碳，爭當(dāng)綠色公民”，激發(fā)公眾保護(hù)環(huán)境、建設(shè)低碳的信心。以宣傳展板、節(jié)能低碳產(chǎn)品展示等方式，宣傳低碳知識及我省、我縣推進(jìn)低碳發(fā)展工作進(jìn)展情況。開展低碳培訓(xùn)和講座,聆聽企業(yè)代表、普通公眾對我省及我縣低碳發(fā)展的訴求。
中圖分類號F206文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2012)07-0015-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.003
當(dāng)前，我國正處于快速工業(yè)化進(jìn)程中，CO2排放仍保持快速增加態(tài)勢，控制和削減CO2排放形勢十分嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和重要標(biāo)志，對碳排放增加或減少有重要影響，但具體程度究竟如何，以及未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動將對碳排放變動產(chǎn)生何種影響，值得進(jìn)一步定量分析。本文采用LMDI分解方法（Log Mean Divisia Index，迪氏對數(shù)指標(biāo)分解方法），對1996-2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對中國碳排放影響進(jìn)行定量分析，在此基礎(chǔ)上，對2020年之前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對中國碳排放貢獻(xiàn)進(jìn)行了預(yù)測。
1文獻(xiàn)回顧
一般地，節(jié)能減排主要手段包括技術(shù)措施、結(jié)構(gòu)措施和管理措施，如果將管理措施納入廣義的技術(shù)措施之中，則節(jié)能減排措施主要是兩大類：技術(shù)的和結(jié)構(gòu)的。當(dāng)然，這里的結(jié)構(gòu)既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也包括能源消費結(jié)構(gòu)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是結(jié)構(gòu)措施的主要方面。
近年來，我國能源消費量不斷增長但單位GDP能耗卻呈下降趨勢，由此導(dǎo)致我國碳排放量不斷增長但碳生產(chǎn)率呈上升的趨勢。那么，這個變化過程中哪個因素是決定性的：是技術(shù)的還是結(jié)構(gòu)的？對這個問題，似乎并沒有統(tǒng)一的結(jié)論。
在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區(qū)縣、園區(qū)等，要加大能耗總量控制力度。
二、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理挖掘節(jié)能減排潛力
繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度，推進(jìn)重點工程建設(shè)，強(qiáng)化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。
三、堅持以政府推動為引領(lǐng)，更加注重運用市場機(jī)制和法律手段推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展
加強(qiáng)和改善各級政府對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)能減排交易市場，為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排；注重運用法律手段，約束企業(yè)主動節(jié)能減排。
四、堅持以工業(yè)領(lǐng)域為重點，更加注重多領(lǐng)域、全社會節(jié)能減排
在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時，強(qiáng)化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對薄弱領(lǐng)域也有所突破，動員全社會力量參與節(jié)能減排。
重點推進(jìn)以下七項制度措施：
第一，探索實施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點，完善節(jié)能減排監(jiān)測、計量、統(tǒng)計和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。
第二，圍繞提升能效，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。工業(yè)領(lǐng)域，選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建筑領(lǐng)域，研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計地方性標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。同時，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，對能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。
第三，強(qiáng)化能源審計，挖掘節(jié)能潛力，形成節(jié)能能力。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場、旅游飯店、學(xué)校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計。根據(jù)能源審計中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節(jié)能改造。
第四，實施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查配套辦法等，繼續(xù)實施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴(yán)把“能評”和“環(huán)評”關(guān)，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能環(huán)保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件。
5月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，針對2011―2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況落后于時間進(jìn)度要求的嚴(yán)峻形勢，明確提出2014―2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%的目標(biāo)和一系列重點任務(wù)、重要舉措。抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的節(jié)能工作，是實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的重要保障。對此，《行動方案》做出了明確部署。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目實行限批，大力淘汰落后產(chǎn)能，并提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的路徑，即大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低能耗低排放的產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)一步加快建設(shè)節(jié)能工程。三是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能，要求在工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域，開展專項行動，促進(jìn)各個領(lǐng)域的節(jié)能工作。
