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時間：2023-11-24 10:31:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技創(chuàng)新服務(wù)體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
科技服務(wù)資源優(yōu)勢明顯
合肥高新區(qū)作為安徽省最大的產(chǎn)業(yè)化基地，科技服務(wù)資源優(yōu)勢明顯。在研發(fā)服務(wù)資源方面，合肥擁有中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等多所高校，合肥高新區(qū)以科研院所和骨干企業(yè)為主體，建立了一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的研發(fā)機構(gòu)、平臺，匯集了一批優(yōu)秀研發(fā)服務(wù)資源。合肥高新區(qū)目前擁有國家級工程技術(shù)研究中心3家、國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、國家級工藝裝備實驗基地1家、國家級檢測中心8個、企業(yè)博士后工作站15個。安徽省內(nèi)外尤其是高校、科研機構(gòu)研發(fā)資源不斷向合肥高新區(qū)匯集，極大地促進了科技成果的形成。
在科技成果轉(zhuǎn)化方面，“十一五”期間，合肥高新區(qū)立足于將科技成果實踐化、產(chǎn)業(yè)化，大力促進科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)化基地等發(fā)展，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。合肥高新區(qū)擁有各類科技企業(yè)孵化器15家，其中國家級孵化器5家，累計孵化企業(yè)400多家，形成了投資多元化、服務(wù)專業(yè)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、資源共享的科技企業(yè)孵化器集群。合肥高新區(qū)還擁有國家火炬計劃公共安全信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家智能語音高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等6個國家級成果轉(zhuǎn)化基地，通過“技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)移—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)培育”的成果產(chǎn)業(yè)化模式，積極促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。
在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，合肥高新區(qū)擁有合肥工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國科學(xué)院合肥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、安徽省科技研究開發(fā)中心、中國科技大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等4家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。合肥高新區(qū)依托國家專利技術(shù)（合肥）展示交易中心、安徽省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，將展示、交易、孵化三者有機聯(lián)為一體，并打造了合肥科技成果轉(zhuǎn)化交易網(wǎng)，完善科技成果網(wǎng)上交易中心，極大地促進合肥市科技成果轉(zhuǎn)移與交易。
此外，合肥高新區(qū)大力引進風(fēng)險投資機構(gòu)，創(chuàng)業(yè)投資基金蓬勃發(fā)展。園區(qū)發(fā)起設(shè)立了高科創(chuàng)投、公共安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、興皖創(chuàng)業(yè)投資基金等4只總額13億元的風(fēng)險投資基金，軟銀、聯(lián)想、復(fù)星等國內(nèi)外知名風(fēng)司積極投資園區(qū)科技型中小企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，合肥高新區(qū)培育了科技擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、專利等科技中介機構(gòu)210家，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化、全面化的科技中介服務(wù)，在企業(yè)與政府、科研機構(gòu)之間架起一座暢通無阻的橋梁。
打造核心平臺
建設(shè)科技服務(wù)體系對于合肥高新區(qū)集聚安徽省乃至國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，形成具有安徽特色的區(qū)域科技服務(wù)體系，強化示范輻射帶動作用、促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要的戰(zhàn)略意義。
“通過建設(shè)科技服務(wù)體系，可以吸引技術(shù)交易所、科技擔(dān)保、基金公司、獵頭公司、風(fēng)投機構(gòu)等專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)聚集，建立包括科技成果、人才、資本、知識產(chǎn)權(quán)等為內(nèi)容的全國性創(chuàng)新要素交易大市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化，集聚各類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持?！焙戏矢咝聟^(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，科技服務(wù)體系建設(shè)對于把合肥高新區(qū)建設(shè)成為安徽省對外的窗口、搭建企業(yè)合作平臺、完善重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。
為此，合肥高新區(qū)確立了建設(shè)科技服務(wù)體系的總體目標(biāo)，即將科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建成區(qū)域科技創(chuàng)新平臺服務(wù)的總窗口、信息資源集聚的總后臺、高新技術(shù)及成果交易的總樞紐；圍繞“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)”這一主線，把科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心打造為集公共服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和科技服務(wù)三大功能于一體，上接國內(nèi)外相關(guān)平臺，下接合蕪蚌三市分中心和基層服務(wù)站，橫接高校、科研院所創(chuàng)新資源平臺，全面對接產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，具有安徽特色的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化區(qū)域創(chuàng)新大平臺。
“十二五”期間，合肥高新區(qū)擬培育不少于8個服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\行規(guī)范化的科技服務(wù)品牌，包括知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)等，并帶動集聚不少于80個科技服務(wù)機構(gòu)，涉及科技信息、科技金融等領(lǐng)域。至2015年，合肥高新區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化科技服務(wù)人員數(shù)量比2010年翻一番，其中科技服務(wù)領(lǐng)軍人才10名；帶動安徽省技術(shù)市場合同交易額達到120億元，科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例年均增長5%
以上。
推進科技服務(wù)體系建設(shè)
為進一步聚集優(yōu)勢科技資源，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，下一步合肥高新區(qū)將圍繞推進科技服務(wù)體系建設(shè)，開展四方面工作。
一是加大財政投入力度，推進科技服務(wù)體系建設(shè)。合肥高新區(qū)將建立科技服務(wù)體系建設(shè)專項基金，在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)前期投入1.5億元的基礎(chǔ)上，進一步爭取資金以資助科技服務(wù)機構(gòu)及平臺的建設(shè)與發(fā)展，同時強化政府對創(chuàng)新平臺建設(shè)工程的投入。
二是繼續(xù)推進科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)。合肥高新區(qū)匯聚科技服務(wù)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)，將科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心劃分為科技成果展示區(qū)、科技成果交易區(qū)、科技資源服務(wù)區(qū)、科技中介服務(wù)區(qū)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)區(qū)6個區(qū)域，加大科技資源招商力度，招引科技擔(dān)保、基金公司、獵頭公司、風(fēng)投機構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)入駐。集中力量，強化科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心功能，建設(shè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)中心、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、科技成果展示中心和交易中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，完善科技資源共享、科技創(chuàng)新服務(wù)、展示交易服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等功能，為產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成提供科技支撐。
中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（b）-164-02
隨著中國制造業(yè)的迅猛發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。要提高我國企業(yè)的國際競爭力，就要加大對自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新動力，大力推進自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握一批核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在高校教學(xué)中，如何開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，發(fā)揮現(xiàn)代科技信息服務(wù)作用，是當(dāng)前教育工作者及科技信息工作者要面對的一個重要課題。
1 建設(shè)科技信息資源平臺，集成創(chuàng)新資源與信息，促進高校發(fā)展
院校建設(shè)需企業(yè)科技資源的支持，立足于現(xiàn)有優(yōu)勢科技資源，探索科技信息服務(wù)模式，創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新資源的整合與結(jié)合，以聯(lián)通產(chǎn)業(yè)研發(fā)、融通成果轉(zhuǎn)化為重點，以暢通要素流動為突破口，以貫通中介服務(wù)、互通資源共享為保障，營造研發(fā)有力、轉(zhuǎn)化順暢、交易活躍、服務(wù)高效的大環(huán)境，加強高校信息化，努力形成具有六安特色的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的創(chuàng)新服務(wù)平臺。
以科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、成果交易服務(wù)平臺、儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，不斷充實完善科技成果、技術(shù)專家、科技文獻、共享儀器、專利成果、技術(shù)需求、投融資信息、科技中介機構(gòu)、政策法規(guī)等創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫，并與省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺及其它市級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺相互鏈接，形成各類創(chuàng)新資源信息的開放和共享，為我市企業(yè)搭建科技信息檢索、資源共享及成果交流平臺，加強院校與企業(yè)的合作，平臺面向企業(yè)和院校開展創(chuàng)新資源共享服務(wù)，為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科技基礎(chǔ)支撐，企業(yè)通過網(wǎng)上新產(chǎn)品、新技術(shù)、專利成果等等信息并可查詢各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的有關(guān)政策、行業(yè)技術(shù)發(fā)展新方向、高校人才資源等各類信息。
2 打造專家和經(jīng)紀人隊伍，加強院?？萍既瞬排囵B(yǎng)，充實科技人才庫
經(jīng)高校特訓(xùn)或外聘的形式建設(shè)一支專家隊伍。形成集知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)談判服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、分析檢測服務(wù)、法律/財務(wù)咨詢服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)、自動化及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的專家團隊。采用請進來和送出去的方式培訓(xùn)一批技術(shù)經(jīng)紀人，請外面專家來開展各類專業(yè)講座，提升高校學(xué)生的業(yè)務(wù)水平，挑選技術(shù)服務(wù)骨干送出去培養(yǎng)。
3 發(fā)展新型教育體系，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平
探索“共建共享、互聯(lián)互通、上下聯(lián)運、聯(lián)合互助”技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制。在區(qū)域內(nèi)與高校院所、科技園區(qū)、孵化器、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、各類中介機構(gòu)、投融資機構(gòu)合作，建設(shè)基層服務(wù)站，由基層服務(wù)站的專業(yè)人員收集企業(yè)技術(shù)需求，為企業(yè)提供專家、設(shè)備、文獻等各類科技基礎(chǔ)資源支撐，開展技術(shù)咨詢、產(chǎn)學(xué)研對接、技術(shù)交易、投融資咨詢、平臺資源利用培訓(xùn)、技術(shù)成果推介交流等服務(wù)。
3.1 校企特色服務(wù)模式
3.1.1 “培訓(xùn)+收集+走訪”模式
站點通過舉辦不同類型的各類免費培訓(xùn)班，一方面提高了站點在高校的認知度及美譽度；另一方面收集了大量企業(yè)基本信息，然后根據(jù)所收集企業(yè)信息建立企業(yè)信息庫，定期進行走訪。進一步了解企業(yè)技術(shù)需求，進行服務(wù)。通過此種模式的建立站點逐步完善了企業(yè)技術(shù)信息需求庫的建立并與多家企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。
3.1.2 “強強聯(lián)合+一條龍服務(wù)”模式
站點為了提高服務(wù)質(zhì)量及擴大服務(wù)范圍，更全面的為中小企業(yè)提供服務(wù)，逐步建立了“強強聯(lián)合+一條龍服務(wù)”模式。先后與金融機構(gòu)、財務(wù)咨詢機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)及金融擔(dān)保機構(gòu)建立合作關(guān)系，為企業(yè)提供財稅、科技咨詢、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、融資擔(dān)保等一條龍服務(wù)，全方位解決企業(yè)困難，與此同時，為高校和企業(yè)合作奠定扎實基礎(chǔ)。
3.1.3 “傳幫帶+保姆”服務(wù)模式
針對我地區(qū)中小企業(yè)對科技政策及科技項目等信息渠道閉塞等問題，站點逐步建立“傳幫帶”服務(wù)模式，即站點負責(zé)傳達各級科技政策信息，幫助企業(yè)分析信息，凝練科技成果及技術(shù)需求，帶動企業(yè)進行科技項目申報及成果轉(zhuǎn)化、對接。通過各類形式的服務(wù)模式綜合對本地區(qū)企業(yè)進行科技服務(wù)，逐步形成企業(yè)的“貼心保姆”。
3.1.4 “橋梁+紐帶”服務(wù)模式
通過站點將企業(yè)向外進行推介，同時將最新的科技成果和科技動態(tài)向企業(yè)介紹，做好“橋梁”和“紐帶的作用?！?/p>
3.2 通過不同平臺開展服務(wù)，共促校企合作
3.2.1 網(wǎng)上服務(wù)
建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的網(wǎng)上信息資源涵蓋了各種創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫，上連國家及安徽省各類數(shù)據(jù)庫資源，下接六安市各類特色創(chuàng)新服務(wù)平臺及基層服務(wù)站，形成上下貫通的資源共享體系，為企業(yè)搭建科技信息資源檢索、資源共享及成果交流平臺，為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科技基礎(chǔ)支撐，同時，加強校企合作。企業(yè)通過網(wǎng)上新產(chǎn)品、新技術(shù)、專利成果等信息并可查詢各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的有關(guān)政策、行業(yè)技術(shù)發(fā)展新方向、科技文獻及共享儀器資源等各類信息。為校企提供創(chuàng)新要素供給、為研發(fā)載體提供企業(yè)技術(shù)需求等信息服務(wù)。
3.2.2 網(wǎng)下服務(wù)
通過建立基層創(chuàng)新服務(wù)站整合各種創(chuàng)新服務(wù)資源，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移合作伙伴，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)工作體系，協(xié)同合作，為企業(yè)創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)所需提供個性化解決方案；并通過建設(shè)專家隊伍、技術(shù)經(jīng)紀人隊伍及高效人才隊伍，提升站點自身能力及科技服務(wù)水平。
4 企業(yè)發(fā)展需高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)學(xué)研合作
一是強化學(xué)生挖掘創(chuàng)新信息的能力。通過走訪企業(yè)，幫助企業(yè)找出技術(shù)創(chuàng)新點及創(chuàng)新需求，并提供技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等配套服務(wù)；通過專家咨詢指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新工藝和新材料以及創(chuàng)新銷售策略等，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新以加快自身發(fā)展。
二是高校才人必須有做好科技信息服務(wù)的決定。以企業(yè)和市場需求為導(dǎo)向進行信息服務(wù)，從企業(yè)的需求出發(fā)，有的放矢，提高服務(wù)效率。要堅持走訪企業(yè)，到第一線挖掘技術(shù)需求，開展企業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)需求調(diào)研、技術(shù)需求鑒別、技術(shù)需求及其變化趨勢分析等工作，并對其中的有效信息進行甄別、篩選與，并請專家為企業(yè)會診，幫助企業(yè)找出技術(shù)創(chuàng)新點及創(chuàng)新需求，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等配套服務(wù)。
三是提供全方位技術(shù)服務(wù)，院校人才和企業(yè)共同成長。通過舉辦各種高校人才創(chuàng)新服務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新技能；參與舉辦各類技術(shù)交易對接會，成果會、產(chǎn)學(xué)研合作洽談會促進高企之間信息和成果的交流；提供科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式服務(wù)，真正為企業(yè)搭建科技路路暢通平臺和高校才人輸出。
5 校企協(xié)同合作，解決企業(yè)的技術(shù)需求
5.1 圍繞公共創(chuàng)新服務(wù)平臺提供服務(wù)
利用科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺與省內(nèi)外各服務(wù)平臺的協(xié)同合作，集成區(qū)域內(nèi)外的創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供伙伴尋找、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)商業(yè)化及后續(xù)服務(wù)。幫助企業(yè)在全國范圍內(nèi)尋求合作伙伴，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高高校人才能力，加強校企合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
5.2 人才需了解在企業(yè)要求依靠行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺開展服務(wù)
高校培訓(xùn)中要強調(diào)企業(yè)發(fā)展重點，行業(yè)技術(shù)中心是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的有效形式，也是整合行業(yè)技術(shù)和人才資源的主要方式。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，合理設(shè)置行業(yè)技術(shù)中心定位：通過服務(wù)廣大中小型企業(yè)，服務(wù)于行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的解決，使其努力成為同行業(yè)的信息、技術(shù)、人才樞紐。
5.3 結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程開展服務(wù)，使高校輸出人才對企業(yè)有新的認識
從“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，立足支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求，深化認識，全面推進這項工作。深入研究企業(yè)創(chuàng)新的動力機制、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的利益保障機制，積極探索推進三大載體的有效模式和途徑，加強試點工作，大膽探索，先行先試，積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序展開。高校人才要大膽提出疑問，協(xié)助企業(yè)發(fā)展并加強自身能力。根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域的特點和需求，有針對性地加強指導(dǎo)，鼓勵探索推進技術(shù)創(chuàng)新的多種有效模式。營造有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展的政策環(huán)境，加大支持力度。進一步強化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集成資源，形成工作合力，推動技術(shù)創(chuàng)新工程實施。企業(yè)的發(fā)展離不開高校才人培養(yǎng)，書本上的理論知識不是一成不變，需高校學(xué)生的不斷探討而升華。高校人才培養(yǎng)至關(guān)重要，無論是企業(yè)還是院校要強化訓(xùn)練。
論文建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)自匕海)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系是如海市生產(chǎn)力捉進中心開展科技金融服務(wù)工作的出毅和落腳點。一方面，通過體系建設(shè)可以有效緩解本地區(qū)科技創(chuàng)新投融資困難，促進科技成果轉(zhuǎn)化;另一方通過體系建設(shè)可以拓展北海市生產(chǎn)力捉進中心服務(wù)領(lǐng)域，延長服務(wù)鏈，實現(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。文章針葉北滿彭瓦?？萍紕?chuàng)新投融資現(xiàn)狀，思考體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本架構(gòu)、功能設(shè)計、近期任務(wù)、三年規(guī)劃及保障措施。
1北部灣經(jīng)濟區(qū)(北海)科技創(chuàng)新投融資現(xiàn)狀
科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在促進廣西北海市經(jīng)濟發(fā)展，特別是推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用，但在科技創(chuàng)新和企業(yè)成長過程中，常常都遇到資金瓶頸問題。
2010年4月，北海市生產(chǎn)力促進中心(以下簡稱北海中心)開展了“北海市科技創(chuàng)新投人現(xiàn)狀”調(diào)研，調(diào)研樣本分析表明:
(1)北海科技創(chuàng)新融資結(jié)構(gòu)的特征是以企業(yè)為主體，政府投入和金融渠道融資所占比例較少。
(2)融資難問題被85%的科技型中小企業(yè)和70%高新技術(shù)企業(yè)列為企業(yè)面臨的首要困難。
(3)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)普遍認為科技創(chuàng)新存在融資困難的主要原因是:①渠道狹窄，融資方式單一。雖然政府以各種形式給予不同程度的資金支持，但與企業(yè)實際的資金需求相差甚遠;同時，由于北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場不健全，風(fēng)險投資尚未起步，因此在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資方面除了從民間籌集到少量資金外，只能將銀行貸款作為融資第一選擇，狹窄的融資渠道和單一的融資方式成為限制中小企業(yè)資金來源的瓶頸。②銀行對科技型中小企業(yè)的信貸支持有限?？萍计髽I(yè)無形資產(chǎn)多，有形資產(chǎn)少，成長性高，收益性好，但目前銀行系統(tǒng)重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)價值，重企業(yè)以往業(yè)績，輕未來成長性。因此，科技型中小企業(yè)的銀行融資成本高且效率低，大量極具成長性的科技型中小企業(yè)得不到金融資本的支持。
(4) }75%的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認為，優(yōu)秀的科技中介機構(gòu)可以為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，降低融資成本，提高融資效率。
(5) 95%的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認為，政府應(yīng)該加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政稅收支持力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。
調(diào)研結(jié)淪:要破解本地區(qū)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資難題，一是政府要加強政策和資金引導(dǎo)，優(yōu)化融資環(huán)境;二是改變目前單一的融資結(jié)構(gòu)，建立靈活多樣的融資渠道;三是建立專業(yè)的科技投融資中介服務(wù)隊伍;四是加強政府、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)之間的融合、交流、溝通與合作，構(gòu)建北部灣經(jīng)濟區(qū)(北海)中小企業(yè)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系(以下簡稱投融資服務(wù)體系)
2投融資服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)
投融資服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是:逐漸形成立足北海，輻射北部灣經(jīng)濟區(qū)，服務(wù)全廣西，投融資機構(gòu)相對聚集，投融資服務(wù)相對活躍，具有較大輻射帶動功能的投融資服務(wù)中心，形成以企業(yè)為主體，商業(yè)信用為基礎(chǔ)，政府為保障，投融資服務(wù)機構(gòu)為紐帶的市場化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的投融資服務(wù)體系;多層次、多渠道聚集各類國內(nèi)外資金，緩解科一技創(chuàng)新活動中的融資困難，突破科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的融資瓶頸，促進科技成果走向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)快速成長，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢奉獻;同時，通過創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，促使企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)活動，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進木地區(qū)經(jīng)濟、社會的良性和可持續(xù)發(fā)展
3投融資服務(wù)體系的基本架構(gòu)
投融資服務(wù)體系的基本構(gòu)成要素是:企業(yè)、金融、中介和政府構(gòu)建投融資服務(wù)體系就是要建立和不斷完善科技型中小企業(yè)價值鏈、金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中介專業(yè)服務(wù)鏈和政府引導(dǎo)推動鏈，井實現(xiàn)各鏈條之間的無縫鏈接與相互促進
北部灣經(jīng)濟區(qū)(北海)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系建設(shè)重點應(yīng)放在以下4個方面 1優(yōu)化科技企業(yè)價值鏈
北海市有科技型中小企業(yè)300多家，高新技術(shù)企業(yè)2010年年底有望達到25 - 30家，有一批像“新未來”“果香園”“深藍”“輝煌”這樣擁有自主開發(fā)技術(shù)成果、成長性較好的企業(yè)，也有一批像“石基”“寧能”“創(chuàng)新科”這樣從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移過來需要對原有技術(shù)成果進行第二次開發(fā)、形成自主知識產(chǎn)權(quán)、有良好市場前景的企業(yè);同時，在2005年開始的百名博上北海創(chuàng)業(yè)行動中，北海市已沉淀了50個左右的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，本地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活躍，項目儲備充分但是，因為缺乏專業(yè)引導(dǎo)和系統(tǒng)支持，許多企業(yè)的投資價值還沒有充分體現(xiàn)或發(fā)揮出來投融資服務(wù)體系將幫助這些企業(yè)優(yōu)化科一技企業(yè)價值鏈，增強企業(yè)融資能力和融資水平。例如:①幫助企業(yè)進行項日篩選與商業(yè)策劃，為重點項目提供商業(yè)計劃書、技術(shù)和市場可行性研究報告編制;②重視無形資產(chǎn)，對企業(yè)的專利、商標(biāo)等可評估、可作價的資源進行有效管理;③幫助企業(yè)建立資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負債合理、依法合規(guī)核算的財務(wù)管理體制和財務(wù)管理制度 2豐富金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈
目前，北海企業(yè)科技創(chuàng)新外源性資金來源主要包括:①間接融資，如銀行資金;②直接融資，如股權(quán)融資;③政府財政支持，如無償撥款、貸款貼息、種子資金、創(chuàng)新基金等但這些資金無論是在資金量方面，還是在資金品種方面都遠遠不能滿足企業(yè)科技創(chuàng)新對資金的需求。因此，投融資服務(wù)體系的建設(shè)一方面要幫助企業(yè)深化與現(xiàn)有金融產(chǎn)品的合作，另一方面要拓展新的金融產(chǎn)品(如籌建科技成果轉(zhuǎn)化基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、天使投資基金、私募基金等)，助推科技金融專營服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建立科技型企業(yè)貸款擔(dān)保體系等，多層次、多渠道聚集科技創(chuàng)新投融資資源，豐富金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈。 3提升中介專業(yè)服務(wù)鏈
在現(xiàn)有律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所提供日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)中介機構(gòu)進入投融資服務(wù)體系，開展科技創(chuàng)新投融資專業(yè)服務(wù)。例如:成立北海市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，建立科技型中小企業(yè)與金融機構(gòu)的對接服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、銀行信貸、產(chǎn)品保險、貸款擔(dān)保、債權(quán)融資、私募融資、增資擴股、上市融資、;個購重組等方面提供一站式咨詢服務(wù);在北海市產(chǎn)權(quán)交易中心和技術(shù)市場開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，制定專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)價值評估細則和投資交易方法，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供幫助等 4強化政府引導(dǎo)推動鏈
政府作為社會經(jīng)濟的宏觀管理者，在科技創(chuàng)新投融資方面所發(fā)揮的作用是引一導(dǎo)、推動和組織，具體體現(xiàn)在2個方面:
(1)直接投資。例如，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金的支持力度，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等，將政府扶持資金的作用從目前的“消耗性”扶持變?yōu)椤把h(huán)性”扶持，從低效的投人變?yōu)橛蟹糯笮?yīng)的投人，實現(xiàn)政府扶持資金資本化運作
(2)通過制汀和完善配套政策(如財政、稅收和采購政策等)，支持科技創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化。例如，允許高新技術(shù)企業(yè)按當(dāng)年銷售額的3%一5%提取技術(shù)開發(fā)費，用于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;建立和完善風(fēng)險投資機制，鼓勵各種類型的風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金到本地區(qū)發(fā)展;組建專門信用擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，為科技創(chuàng)新項目提供貸款擔(dān)保和貼息貸款等
4投融資服務(wù)體系的功能設(shè)計 1投融資聚集功能
通過服務(wù)體系建設(shè)，吸引、聚集閏內(nèi)外投融資機構(gòu)使北部灣經(jīng)濟區(qū)(北海)成為西南沿海投融資機構(gòu)相對集中的區(qū)域，并通過設(shè)立引導(dǎo)基金、參股創(chuàng)業(yè)投資等方式引人國內(nèi)外資金設(shè)立投資機構(gòu)。 2融資服務(wù)功能
通過服務(wù)體系，收集和分析科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)的科技成果、財務(wù)狀況、盈利能力、市場潛力及是否具有高成長性等方面的信息，將優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項目推薦給投資機構(gòu)和金融機構(gòu);通過服務(wù)體系將融資業(yè)務(wù)資源(包括銀行資源、信用擔(dān)保資源、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易資源、風(fēng)險投資資源、上市融資資源、基金資源、股份制改造資源等)介紹給企業(yè)，協(xié)助投資機構(gòu)和金融機構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)的需求，提供個性化服務(wù)，解決投融資雙方信息不對稱問題，實現(xiàn)投融資雙方的有效對話和溝通 3創(chuàng)新扶持功能
服務(wù)體系創(chuàng)新扶持功能體現(xiàn)在3個方面:一是積極主動幫助企業(yè)申報國家級、自治區(qū)級和市級科技計劃項日，根據(jù)創(chuàng)新活動的不同階段和類型申請各類政府扶持資金，促進企業(yè)科技創(chuàng)新;二是與政府科技、財政、稅務(wù)等部門建立工作協(xié)作機制，充分利用國家稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新;二是與會計師、律師事務(wù)所和融資顧問機構(gòu)緊密合作，為企業(yè)科技創(chuàng)新融資活動提供專業(yè)輔導(dǎo) 4創(chuàng)新引導(dǎo)功能
服務(wù)體系將設(shè)立“北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金(基金)”引人風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資等資金或基金將選擇科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過參股、貸款、擔(dān)保等方式支持企業(yè)科一技創(chuàng)新活動，}#=根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新不同發(fā)展階段的需要，給子不同方式的資金支持，體現(xiàn)投融資服務(wù)體系的引導(dǎo)功能 5技術(shù)交易功能
服務(wù)體系通過現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易市場開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，將有效促使科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決科技成果轉(zhuǎn)化中融資難的問題。同時，通過開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，可以吸引國內(nèi)外的創(chuàng)新技術(shù)和科技成果落戶北部灣經(jīng)濟區(qū)，改變本地區(qū)自主創(chuàng)新后勁不足、創(chuàng)新資源缺乏等局面_ 6投融資放大功能
服務(wù)體系通過設(shè)認“北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)引詳資金(基金)”，引人風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資等，使得進入企業(yè)科一技創(chuàng)新活動的資金不再是過去單一的無償資助形式，而是增加了股權(quán)投資、跟進投資、風(fēng)險投資、小額貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押等多種形式，引領(lǐng)更多的社會資本、民營資本進人到科一技創(chuàng)新活動，發(fā)揮投融資的放大和拉動效應(yīng)。 7創(chuàng)業(yè)孵化功能
為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計劃書編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)和相關(guān)行政許可申報服務(wù);為創(chuàng)辦3年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項目診斷、市場營銷、財務(wù)管理、籌資融資、財稅申報、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場地等
5投融資服務(wù)體系的近期任務(wù)
(1)設(shè)立北海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，首期引導(dǎo)資金不低于400萬元;初步建立本地區(qū)科技創(chuàng)新投融資運行機制，通過多種方式，吸納金融機構(gòu)或其他社會資金注資，為下一步建立具有一定資金規(guī)模的“北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金’‘奠定基礎(chǔ)。
(2)提升北海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金運行效率及北海市產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)域性資本市場服務(wù)功能，為5一10個項日提供種子資金支持，為2家以上企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，為2一5家企業(yè)或項目提供技術(shù)產(chǎn)權(quán)(無形資產(chǎn))交易服務(wù)
(3)成立北海市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心(公司)，爭取與銀行、投行、評估等機構(gòu)合作，打造北海市科技創(chuàng)業(yè)投融資一站式服務(wù)窗口，集融資、信息交流、咨詢服務(wù)、資源整合為一體，為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進人資金和資本市場提供服務(wù)窗日和切人模式)服務(wù)企業(yè)30家以上，為企業(yè)提供投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科一技成果轉(zhuǎn)化、政府資金申報、令利與標(biāo)準等咨詢與服務(wù)，建立服務(wù)示范企業(yè)10家以上
(4)引導(dǎo)2一3家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)或風(fēng)險投資機構(gòu)進人北?？萍夹椭行∑髽I(yè)，直接投資額為2 000萬兒以上，幫企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險，為企業(yè)帶來先進的管理理念和規(guī)范的管理體制
(5)探索北部灣經(jīng)濟區(qū)國家小范生產(chǎn)力促進中心為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融資提供信息化、專業(yè)化服務(wù)的機制與模式，培育北海中心服務(wù)品牌，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準，提升品牌價值和增值服務(wù)能力，提高公信力和社會影響力，實現(xiàn)北海中心良性和可持續(xù)發(fā)展
6為完成近期任務(wù)所作的前期工作積累
(1)目前已基本確認首期北海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的資金來源北海市科技局、北海市卜業(yè)園管理委員會、北海市高新園區(qū)管理委員會和北海中心于2010年7月底達成合作意}句，決定共同設(shè)立“北海市科一技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”，首期資金注人額不低于400萬元
(2)北海市科一技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種J’資金運行情況良好，為扶持資金資木化運作積累了經(jīng)驗
2008年4月25日，北海市科技局出臺了《北海市科一技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金管理試行辦法》，設(shè)立了“北海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金”，由北海中心負責(zé)資金籌措和項目的組織、評審與跟蹤首期種子資金運作取得獷圓滿成功，第二期于2009年12月啟動，日前運行情況良好
(3)北海市產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)揮了區(qū)域性資本市場服務(wù)功能。2007-2009年，北海市產(chǎn)權(quán)交易中心和北海市生產(chǎn)力促進中心共同投資進一步完善了北海市產(chǎn)權(quán)文易市場的服務(wù)功能，該中心已經(jīng)為北海、欽州、防城港3個市的6家非上市股份有限公司提供了股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、查詢、分紅、派息、饋贈和變更服務(wù)，這6家公司已在北海市產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌交易，已有1家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期，1家企業(yè)通過了上市輔導(dǎo)期。同時，還為4家非上市股份有限公司的組建、增資擴股、資產(chǎn)重組、融資等提供服務(wù)。
(4)已引人1家風(fēng)險投資公司進人北海高新技術(shù)企業(yè)，直接融資1 000萬元。這是北海中心積極探索依托金融資本市場，為高新技術(shù)企業(yè)直接融資的一項嘗試。
(5)初步建成了北部灣經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新投融資資源信息數(shù)據(jù)庫。該信息數(shù)據(jù)庫現(xiàn)已錄人300多條科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)信息與項目信息、200多條金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)信息、200多條技術(shù)前沿報告及案例分析信息等。
(6)北海中心已與上海浦東生產(chǎn)力促進中心、廣東生產(chǎn)力促進中心、廣西現(xiàn)代物流生產(chǎn)力促進中心等兄弟單位達成合作約定，它們將在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔(dān)保、信貸融資服務(wù)、企業(yè)信用評價服務(wù)等方面為北海中心開展業(yè)務(wù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。
7投融資服務(wù)體系的三年規(guī)劃
(1)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保、信貸風(fēng)險補償?shù)确?wù)試點，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)成長評價體系和多層次多渠道融資體系。
(2)啟動科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程，根據(jù)企業(yè)的不同成長階段，積極幫助、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范改制、規(guī)范運作和擬定上市方案等，推動企業(yè)上市融資尋求發(fā)展，建設(shè)科技型中小企業(yè)上市融資服務(wù)機構(gòu)和團隊。
(3)設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭取由財政資金、銀行(如國家開發(fā)銀行)、商業(yè)性金融機構(gòu)、北海市大型企業(yè)或上市公司共同組建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引境內(nèi)外投資機構(gòu)來北海設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司。
8投融資服務(wù)體系建設(shè)的保障措施
8.1編制規(guī)劃
根據(jù)北海市科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)的特點及實際需求，會同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的投融資服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。
8.2政策促進
中圖分類號：D80 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0356-01
一、發(fā)展現(xiàn)狀
濰坊市的科技服務(wù)體系經(jīng)過十幾年的發(fā)展，初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、模式不斷創(chuàng)新，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升。
科研機構(gòu)：到2014年底，全市擁有國家統(tǒng)計序列的國家、省和市屬科研機構(gòu)13家，其中，國家科研院所實驗基地1家，省屬科研機構(gòu)2家，市屬科技機構(gòu)共有10家。10家市屬科研機構(gòu)中，已轉(zhuǎn)制的3家，停業(yè)1家，有科研活動的6家，其中，科研機構(gòu)運轉(zhuǎn)良好的只有1家。
科技金融：通過市場化運作，建立政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，設(shè)立天使基金和種子基金，引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
科技企業(yè)孵化器：初步形成孵化器、加速器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展格局。目前，濰坊市正式投入運行的市級以上孵化器40家，其中國家級6家，省級4個；全市在孵企業(yè)1445家，累計畢業(yè)企業(yè)646家。
技術(shù)市場：濰坊市已完善市技術(shù)交易網(wǎng)站，又與上海技術(shù)交易所實現(xiàn)信息資源共享，達到數(shù)據(jù)同步傳遞。市技術(shù)交易平臺已聯(lián)系了相關(guān)科技專家300多人，創(chuàng)建了3個技術(shù)資源信息庫。建立了科技合作信息網(wǎng)、大型儀器共享服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺。
二、存在的問題
總的來看，濰坊市的科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在著服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等諸多問題。
（一）服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度不高
由于缺乏懂技術(shù)、市場和法律的復(fù)合型專業(yè)人才，目前濰坊市的大多數(shù)科技服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)層次較低，有的僅限于信息和介紹項目，科研信息評估、分析、論證能力低，不能為投資方提供有說服力的項目投資建議。
（二）科技金融服務(wù)水平有待進一步提高
濰坊市雖然已成立相關(guān)政策性風(fēng)險投資主體，但尚不能支撐全市科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)籌資渠道單一、籌資成本過高等問題，嚴重制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長壯大。
（三）科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力不強
目前濰坊市孵化器，特別是民營孵化器缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的管理人才，缺乏孵化器管理運行所需的高層次復(fù)合型服務(wù)人才，大部分管理人員缺乏企業(yè)經(jīng)營管理知識，提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)不能充分滿足企業(yè)發(fā)展的需求，尚未完成物業(yè)式服務(wù)向科技“保姆式”服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力有待增強。
（四）技術(shù)市場運行機制不完善
濰坊市技術(shù)市場總體上處于起步階段，技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)權(quán)等要素市場有機結(jié)合的運行機制尚不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡，技術(shù)市場與人才市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)市場的相互結(jié)合與滲透滯后。一是全市高校和科研院所偏少，中小企業(yè)實力較弱，技術(shù)市場創(chuàng)新和需求動力不足，技術(shù)市場發(fā)展緩慢。二是現(xiàn)行的政策法規(guī)宣傳力度和執(zhí)行力度不夠，使得企業(yè)利用現(xiàn)行優(yōu)惠政策的有效性極大降低。三是缺乏必要的經(jīng)費支持。四是技術(shù)供給與企業(yè)需求不匹配。適合企業(yè)需求的項目較少，技術(shù)交易成交量偏低，科技成果無法快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（五）發(fā)展政策落實不到位
國家、省、市已出臺的多項推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實不到位，尚未發(fā)揮其擁有的營造環(huán)境、推動發(fā)展的作用。
三、意見建議
（一）培育市場化新型技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)，促進研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計服務(wù)能力。加強科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運行機制，引導(dǎo)國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務(wù)。
（二）健全科技金融服務(wù)體系
積極促進科技和金融深度結(jié)合，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機制方面進行創(chuàng)新，建立融資風(fēng)險與收益相匹配的激勵機制，開展科技保險、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。
（三）創(chuàng)新孵化模式
打造眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全新載體支撐。積極搭建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善鏈條化、專業(yè)化、集成化、市場化的孵化體系，為科技型小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。鼓勵支持大型骨干企業(yè)和社會資本投資興辦專業(yè)化孵化器，以市場化手段促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)新要素和各類服務(wù)機構(gòu)向孵化器聚集，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。積極引入創(chuàng)客模式，搭建開放的研發(fā)平臺，積極培育研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織、研發(fā)眾包等新業(yè)態(tài)。
（四）完善技術(shù)交易市場體系建設(shè)
創(chuàng)新科技服務(wù)商業(yè)模式，構(gòu)建新型技術(shù)市場服務(wù)體系，以促進技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技綜合配套服務(wù)領(lǐng)域形成引領(lǐng)示范。探索形成特色產(chǎn)品集成服務(wù)模式和市場化運營模式，培育和發(fā)展一批具有專業(yè)服務(wù)特色、較強服務(wù)能力的科技中介機構(gòu)。積極為中小企業(yè)提供從知識產(chǎn)權(quán)申請、項目申報、政策咨詢一條龍科技服務(wù)。夯實基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。提升基礎(chǔ)平臺承載能力，實現(xiàn)資源的持續(xù)集聚，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的公共平臺創(chuàng)新體系，推進服務(wù)精細化及標(biāo)準化。
（五）落實科技服務(wù)業(yè)各項優(yōu)惠政策
1.認真落實科技服務(wù)業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費支出和高新技術(shù)企業(yè)所得稅、科技服務(wù)企業(yè)擴大增值稅進項稅額抵扣范圍等方面稅收優(yōu)惠政策；認真落實檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)平臺相關(guān)優(yōu)惠稅收政策；認真落實科技服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用暖價格和固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)優(yōu)惠政策。
一、加快推進專利信息服務(wù)平臺建設(shè)
國家知識產(chǎn)權(quán)局在《知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中提出要建設(shè)專利信息服務(wù)平臺，專利信息服務(wù)平臺的建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開發(fā)、充分利用專利信息資源，推動經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有力措施，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。
(一)建設(shè)和完善各種類型的專利信息數(shù)據(jù)庫
政府應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃、重點建設(shè)和示范引導(dǎo)，建設(shè)多種類型、多層次的專利信息數(shù)據(jù)庫。知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)積極履行政府信息公開和服務(wù)職能，加強專利基礎(chǔ)信息、科技發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，向社會開展公益，通過專利信息服務(wù)平臺，集成整合資源，形成專利基礎(chǔ)信息全面、信息加工與服務(wù)水平高、能夠滿足科技創(chuàng)新多層次需求的、專業(yè)化的專利信息系統(tǒng)。
(二)建立向社會開放的專利信息服務(wù)平臺
以專利信息全社會共享為目標(biāo)，根據(jù)專利信息的加工程度、投資主體、服務(wù)內(nèi)容等，建立專利信息服務(wù)平臺面向全社會不同對象、公益和商業(yè)化運行相結(jié)合的服務(wù)機制。專利信息服務(wù)平臺采取面向企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)等不同對象的多層次服務(wù)機制。公共財政支持建立的專利信息庫向社會開放，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和方式，實行免費或低價有償服務(wù)。社會力量投資建立的專利信息庫可以考慮納入專利信息服務(wù)平臺，可以向客戶提供有償服務(wù)。
(三)加強專利信息服務(wù)平臺與其他科技信息服務(wù)平臺的相互支撐
加強與科學(xué)文獻、科技成果信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、標(biāo)準信息等科技信息的功能互補，共同構(gòu)筑對科技創(chuàng)新活動的信息支撐基礎(chǔ)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、管理和運用，擴充其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，鏈接知識產(chǎn)權(quán)法律專家信息庫、技術(shù)專家信息庫、技術(shù)交易信息庫、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信息庫等，為科技創(chuàng)新提供系列配套的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
二、相關(guān)政策及措施
專利信息服務(wù)可以從以下幾個方面進行調(diào)整或優(yōu)化：其一，在整個政府公共服務(wù)的投入中應(yīng)形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足社會公眾的基本需求。其二，在為社會公眾提供公共服務(wù)的投入中應(yīng)形成協(xié)調(diào)的比例結(jié)構(gòu)，重點解決企業(yè)特別是中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)水平偏低的問題。其三，在政府自身與社會公眾的利益關(guān)系上應(yīng)形成“先外后內(nèi)”的合理結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足社會公眾的需求。
大力培育和發(fā)展專利信息服務(wù)體系，以需求為導(dǎo)向，推進市場化進程。專利信息資源市場化應(yīng)以需求為導(dǎo)向，用戶的需求是專利信息資源市場化發(fā)展最強勁的推動力。因此，要實現(xiàn)專利信息資源的市場化，不僅取決于專利信息本身的性質(zhì)和功能，更取決于用戶的需求，只有當(dāng)專利信息資源與用戶需求相適應(yīng)時，才能激發(fā)用戶的信息需求，提高用戶使用專利信息而獲得的綜合效益。
促進政府信息服務(wù)機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，選擇適應(yīng)市場化要求的運行模式。建設(shè)創(chuàng)新型國家，對專利信息的有效利用提出巨大挑戰(zhàn)，政府信息服務(wù)機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，從專利信息的單純提供者變?yōu)橹鲃訛閯?chuàng)新主體服務(wù)，使其從建立企業(yè)專利戰(zhàn)略和提高專利質(zhì)量的高度來利用專利信息。相應(yīng)地，政府主管的專利信息機構(gòu)也應(yīng)循市場的需求轉(zhuǎn)變職能，建立符合市場需要的信息機構(gòu)運行模式。
制定相應(yīng)的政策法規(guī)和管理辦法，規(guī)范市場化運行。要依靠法律，實現(xiàn)專利信息市場化的良性發(fā)展，同時還要依靠社會的力量加以推動，如行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。而政府需要在這個運行體系中扮演總協(xié)調(diào)的角色，制定相應(yīng)的政策措施和管理辦法，扶持多元化信息服務(wù)主體，維護信息服務(wù)競爭秩序，監(jiān)管信息服務(wù)效果。
積極發(fā)展高端專利信息服務(wù)。發(fā)達國家高端專利信息服務(wù)極為活躍，如：專利戰(zhàn)略分析、專家咨詢系統(tǒng)、專利定題服務(wù)等。這些組合式高端服務(wù)為政府機構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)提供專利戰(zhàn)略上的指導(dǎo)，極大地促進了行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壯大。我國也應(yīng)鼓勵利用現(xiàn)代化高科技手段對原始專利信息進行深層開發(fā)，為用戶提供高品質(zhì)的專利信息服務(wù)。
建立專利預(yù)警機制。隨著對外貿(mào)易競爭力的不斷增強，我國正成為世界各主要國家實施貿(mào)易保護主義的重點對象。近幾年，涉外專利糾紛大幅上升，規(guī)模越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越廣。發(fā)達國家利用知識產(chǎn)權(quán)向我國發(fā)難的產(chǎn)品，往往是我國新興高科技出口產(chǎn)品，具有明顯的競爭力，而且，其發(fā)難時機的選擇往往是在該產(chǎn)品高成長期，一旦出現(xiàn)問題，將使我國全行業(yè)陷入十分被動的局面。因此，有必要在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立我國的專利預(yù)警機制，相關(guān)行業(yè)協(xié)會或組織建立一整套專利信息收集、分析、和反饋的機制，從而加強我國應(yīng)對涉外專利糾紛的能力，引導(dǎo)和扶持我國企業(yè)公平參與國際競爭。
建立專利信息利用和服務(wù)平臺建設(shè)的政府協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，部門分工實施，共同推動全社會專利信息的整合、利用與服務(wù)。充分發(fā)揮政府在專利信息傳播中的主導(dǎo)地位，制定扶持政策，加大投入，推動建設(shè)面向全社會多層次需求的、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系,為自主創(chuàng)新提供有力的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)支撐。
專利信息資源的開發(fā)利用要提高專利信息服務(wù)平臺的效率和效能，加強專利信息資源的共享，加強專利信息資源管理。鼓勵公益性專利信息的服務(wù)，鼓勵社會力量開展公益性信息服務(wù)，增強公益性信息服務(wù)的普遍服務(wù)能力，促進公益性信息機構(gòu)的有序、規(guī)范發(fā)展。
專利信息資源的商業(yè)性開發(fā)利用要培育和繁榮專利信息服務(wù)市場，促進專利信息內(nèi)容服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動專利信息資源開發(fā)利用的市場化進程，促進專利信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，建立專利信息服務(wù)的市場監(jiān)管體系。完善專利信息資源開發(fā)利用工作的保障環(huán)境，加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，增加資金投入和提高資金使用效益，加強標(biāo)準化工作，營造社會公眾充分利用專利信息資源的良好環(huán)境。
鏈接:專利信息對建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要作用
(一)專利信息是國家制定政策的重要依據(jù)
最新的專利信息體現(xiàn)出新興技術(shù)引領(lǐng)者技術(shù)創(chuàng)新的動向。對國內(nèi)外專利進行統(tǒng)計分析，可以明確技術(shù)競爭態(tài)勢，為國家確定優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域、科研資金投向、技術(shù)進出口方針提供依據(jù)。
(二)專利信息是科技創(chuàng)新的重要源泉
地方高?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)思路
發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)出特色
目前我國地方高校整體科技創(chuàng)新能力比較弱，要提高學(xué)校的科技競爭力，就需要選擇和扶持優(yōu)勢科研方向，培育學(xué)校科研的特色領(lǐng)域。
大學(xué)的優(yōu)勢和特色是基于自身的歷史文化、學(xué)科傳統(tǒng)、師資力量等資源逐漸形成的。扶持優(yōu)勢科研方向，創(chuàng)出科研特色，從學(xué)?？蒲械膶嶋H出發(fā)，分析本?？蒲械膬?yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，從學(xué)科的前沿地帶和跨學(xué)科角度出發(fā)，確立能在某一領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響的科研方向。從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)。確定在各個層次的研究方向。在基礎(chǔ)研究上，應(yīng)定位于某些領(lǐng)域的原創(chuàng)性探索研究；在應(yīng)用研究上。應(yīng)立足于區(qū)域性、地方性的實際目標(biāo)或應(yīng)用目標(biāo)；在創(chuàng)新發(fā)展上，要注意與地方企業(yè)界的結(jié)合，將自身基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的成果在企業(yè)實際生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品，并根據(jù)企業(yè)需求研究開發(fā)其中的理論與技術(shù)問題。
注重應(yīng)用研究加強成果轉(zhuǎn)化
科學(xué)研究工作可按其性質(zhì)、目的和過程進行分類，一般按過程分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究。地方高校的研究特長一般在于一些應(yīng)用開發(fā)型研究領(lǐng)域。應(yīng)該揚長避短，把自身的發(fā)展與地方的經(jīng)濟建設(shè)有機地結(jié)合起來，以解決地方經(jīng)濟建設(shè)急需的應(yīng)用技術(shù)問題，不斷增強為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的能力。地方高校應(yīng)該把科技成果的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化觀念貫穿于科學(xué)研究的始終，從而有效地為地方經(jīng)濟服務(wù)。逐步增強整體的科研競爭力。
與區(qū)域經(jīng)濟互動推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)
區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和重要基礎(chǔ)。地方高校的科技創(chuàng)新活動要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。在政府主導(dǎo)下。積極尋求產(chǎn)學(xué)研合作，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成。緊密圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)合自身特色，明確定位。解決若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的瓶頸問題?？萍紕?chuàng)新要以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為導(dǎo)向，及時了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域的困難和問題，依托自身在應(yīng)用研究領(lǐng)域的優(yōu)勢，不斷匯聚力量，展開聯(lián)合攻關(guān)，大力開展科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用工作，從而成為區(qū)域科技創(chuàng)新的生力軍，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
地方高?？萍紕?chuàng)新體系結(jié)構(gòu)
地方高校的科技創(chuàng)新體系是以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心內(nèi)容，是有著自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特定功能的復(fù)雜系統(tǒng)。地方高?？萍紕?chuàng)新體系包括主體系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。主體系統(tǒng)
高校通過對科技創(chuàng)新平臺、重點實驗室、哲學(xué)社科基地、工程中心等科研機構(gòu)的設(shè)備、人力資源的整合，在學(xué)校范圍內(nèi)構(gòu)建一個“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的科技創(chuàng)新大平臺。以項目為紐帶吸收優(yōu)秀的科研人員和科研創(chuàng)新團隊，形成科技創(chuàng)新體系的主體系統(tǒng)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新功能。
支撐系統(tǒng)
支撐系統(tǒng)是指高校將資金、場地、設(shè)備、信息、人才、團隊等科技資源進行有效整合，進而對主體系統(tǒng)起到有力支持的資源系統(tǒng)。資金支撐包括學(xué)校自籌、政府撥款、各類橫縱向課題引進經(jīng)費等組成的財力支持；場地、設(shè)備是開展創(chuàng)新活動必不可少的條件；信息支撐有助于高?？萍紕?chuàng)新工作的良性開展，包括學(xué)校圖書館、校園網(wǎng)等資源；人才、科研團隊為科技創(chuàng)新體系提供必要的人力資源支撐。
成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)
科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動的重要環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部環(huán)境，建立科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化機制，充分發(fā)揮高校科研管理部門和科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用。構(gòu)建高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺，在學(xué)校和企業(yè)間建立起暢通的信息交流平臺，建立密切合作的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，從而提高成果轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)高校為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)。
地方高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)措施
整合科研資源搭建科技創(chuàng)新平臺
地方高校要按照學(xué)校的中長期科研發(fā)展規(guī)劃，整合校內(nèi)科研資源，創(chuàng)建資源共享的科技創(chuàng)新平臺。在科研資源整合的過程中，要善于發(fā)揮各資源的優(yōu)勢和特色，注重學(xué)科的交叉融合，組建跨學(xué)科、跨機構(gòu)的科研聯(lián)合體，形成多學(xué)科綜合、多種技術(shù)集成能力較強的科技創(chuàng)新平臺。通過實行“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，實現(xiàn)科研資源的共享和創(chuàng)新效能的最大化。
地方高校依托科技創(chuàng)新平臺，打造優(yōu)勢學(xué)科，瞄準學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，制定有一定預(yù)見性和超前性的研究戰(zhàn)略與規(guī)劃。注意將學(xué)校的科研方向與學(xué)校特色、地方經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合。明確研究層次定位，集中優(yōu)勢研究成果支撐，不斷探索新型研究領(lǐng)域。
構(gòu)建科研創(chuàng)新團隊形成合理人才梯隊
人才隊伍建設(shè)是學(xué)校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。學(xué)校把科技創(chuàng)新建設(shè)和教師的自身成長發(fā)展相結(jié)合，逐步打造一支學(xué)風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神和競爭力的人才隊伍。加強宏觀指導(dǎo)，創(chuàng)建科研創(chuàng)新團隊。學(xué)校要加強對科研創(chuàng)新團隊的宏觀指導(dǎo)，規(guī)定科研創(chuàng)新團隊組建的基本原則、工作程序、管理方式等。整合學(xué)校的學(xué)術(shù)組織，加強各學(xué)術(shù)組織間的合作，對科研創(chuàng)新團隊的研究方向和研究項目進行總體規(guī)劃。整合學(xué)校科研資源，創(chuàng)建多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)調(diào)運行的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。
加強產(chǎn)學(xué)研合作提高高校社會服務(wù)能力
地方高校要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成強有力的互動，就要有組織地加強產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的力度。要樹立“以服務(wù)求支持、以貢獻求發(fā)展”的觀念，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，打造社會服務(wù)品牌項目。不斷深化體制改革，構(gòu)建新的服務(wù)體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打破“壁壘”，積極整合校內(nèi)資源，形成跨學(xué)科的創(chuàng)新群體，發(fā)揮團隊攻關(guān)優(yōu)勢，與地方企業(yè)開展多渠道、多層次、多模式的“強強聯(lián)合”。推動學(xué)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，形成校企良性互動。在高校和企業(yè)間建立信息平臺，保持科技信息的暢通，及時了解社會、企業(yè)急需解決的問題，進一步探索產(chǎn)學(xué)研合作的有效途徑，
1. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的引擎，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于合理而有力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系的支持。陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系屬于區(qū)域創(chuàng)新體系的范疇，所謂區(qū)域創(chuàng)新體系是指某一個特定的區(qū)域中，由企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)、政府以及科技中介組織組成的，為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓新知識、技術(shù)、產(chǎn)品的相互作用的綜合系統(tǒng)。
所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系就是一種用科技推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程之中的制度安排，其核心內(nèi)容就是科技知識的生產(chǎn)者、傳播者、使用者以及政府機構(gòu)之間的相互作用，并在此基礎(chǔ)上形成科技知識在整個社會范圍內(nèi)的循環(huán)流動和應(yīng)用的良性機制。具體來講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系以企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技推廣機構(gòu)以及政府組成的科技創(chuàng)新體系，其目的是為了創(chuàng)造、擴散和使用新的科技，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技資源配置，提高科技資源利用效率，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力，最終目的是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。
2 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的優(yōu)勢
2.1 良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
2008年全省服務(wù)業(yè)增加值2700億元，同比增長13%，占全省生產(chǎn)總值的36.9%。2008年全省生產(chǎn)業(yè)增加值1250.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的46.3%；現(xiàn)代物流、金融保險、信息技術(shù)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭點，已形成以關(guān)中為核心、陜南和陜北為兩大輻射圈的布局。另外，第一、二產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，第一、二產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為知識密集型服務(wù)業(yè)帶來了巨大的市場需求空間。第二產(chǎn)業(yè)中的能源化工工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色冶金工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，與此帶來了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大的發(fā)展空間和需求。
2.2多元化的科技創(chuàng)新主體
目前，陜西省擁有各類科研機構(gòu)1061所，國家級別的重要研究室11個，國家工程（技術(shù)）研究中心13個，國家部門專業(yè)實驗室和國防重點實驗室72個，普通高等院校85所，兩院院士49人，為陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了源動力。2010全省科技活動人員達到20.69萬人，其中高校和科研機構(gòu)的科技活動人員達到8.83萬人，企業(yè)中從事科技活動的人數(shù)達到11.13萬人。2008年，陜西省確定了第一批包含陜西海泰電子有限責(zé)任公司、陜西山利科技發(fā)展有限責(zé)任公司、陜西金正智能系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司、西安東軟系統(tǒng)集成有限公司等共365個高新技術(shù)企業(yè)?？傮w而言，陜西省已經(jīng)形成了較為完善的多元化的科技創(chuàng)新主體。
2.3 雄厚的科技研發(fā)力量
2011年，陜西科技活動產(chǎn)出指數(shù)為57.31%，比上年提高了2.07個百分點，在全國位居第5位。全省共有179項科技成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵，居全國前6位。全省共申請專利32227件，其中發(fā)明專利13037件，居全國第8位，西部第1位；專利授權(quán)量達到11662件，其中發(fā)明專利授權(quán)量為3139件，居全國第10位。2010年，陜西省已有各類科技企業(yè)孵化器38家，各級各類生產(chǎn)力促進中心117家，新批準成立省級工程技術(shù)研究中心6個。2011年，我省共有13546篇論文被三大權(quán)威國際論文檢索系統(tǒng)收錄，居全國第5位；專利授權(quán)量達到11662件，其中發(fā)明專利授權(quán)量為3139件，居全國第10位。
3 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的劣勢
3.1 科技投入水平有待提高
雖然全省的科技活動經(jīng)費逐年增加，但是從R&D經(jīng)費支出占GDP的比重來看，這一比重偏低且出現(xiàn)下降趨勢，從2006年的2.24%下降至2010年的2.15%。2011陜西科技活動投入指數(shù)為56.31%，比上年下降1.37個百分點，首次低于全國平均水平（58.52%），在全國排第8位。由此可以看出，陜西省在科技活動的經(jīng)費投入上還有很大的提高空間。
3.2 科技成果轉(zhuǎn)化水平弱
陜西省的科技產(chǎn)出水平較高，但是與此對應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化水平卻較弱。2010年，全省共登記各類技術(shù)合同9471項，成交總金額102.59億元，連續(xù)四年增幅超過40%。但是與廣東、上海等省市相比較，還存在一定的差距，而且在科技產(chǎn)業(yè)鏈中，陜西省上游產(chǎn)業(yè)的市場化能力與上游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力不能相匹配，從而導(dǎo)致大量的科技成果無法在當(dāng)?shù)剡M行轉(zhuǎn)化。
4 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的機遇
4.1 國際國內(nèi)環(huán)境鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
21世紀以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入由“工業(yè)經(jīng)濟”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新階段。服務(wù)業(yè)的快速細分不斷催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài)，推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間?？萍歼M步與創(chuàng)新成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力，科技與產(chǎn)業(yè)的融合使科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用日趨顯著。從全球范圍來看，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。
在我國制定的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中，明確提出要著力做大做強科技服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。這些國家層面的政策措施必將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展提供良好的機遇。
4.2 西安被列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點城市的機遇
2011年10月，陜西省省會城市西安被國家科技部列入第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點城市之一，試點期限為2011年10月至2014年6月。 西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)試點工作將緊密結(jié)合西安的資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點在文化、科技、旅游和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，實施一批重點項目，進一步完善具有西安特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐三大體系，在文化、旅游、科技服務(wù)、物流、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域構(gòu)建新的服務(wù)模式，形成新業(yè)態(tài)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在這個背景下，更加有利于研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。
5 陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的挑戰(zhàn)
從國內(nèi)來看，沿海經(jīng)濟特區(qū)相較于我省具有明顯的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。陜西省作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的后起省份，在國內(nèi)的競爭中相對競爭力差。其次，同樣是由于地理位置的原因，陜西省在與沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的人才競爭中，始終處于劣勢。盡管陜西省高校林立，也培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的科技服務(wù)業(yè)人才，但是對于如何在陜西省建立更優(yōu)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，以留住甚至吸引更多的有志于我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，對陜西省構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系來說是個巨大的挑戰(zhàn)。
參考文獻：
[1] 陳琪.基于不同視角的區(qū)域創(chuàng)新體系模式研究[J]. 科技進步與對策，2009（04）.
第一，農(nóng)村科技服務(wù)體系的整體框架初步形成。經(jīng)過50多年的發(fā)展,我國農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成。我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)歷了從建國初期單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立到目前各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織的形成,我國農(nóng)村科技服務(wù)的組織體制發(fā)生了很大變化,從由政府直接領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)民自發(fā)組織的合作社再到社會各界力量的參與,使得農(nóng)村科技服務(wù)不斷適應(yīng)新形勢的變化,充分滿足農(nóng)民對科技的需求,促進了科技成果在供需雙方之間的轉(zhuǎn)化。
第二，農(nóng)業(yè)科技成果為農(nóng)村科技服務(wù)提供了源泉。在國家科技攻關(guān)計劃等科技計劃的支撐及有關(guān)部門、地方的共同努力下,我國農(nóng)業(yè)科技取得了重大進展。據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果培育了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性的動植物新品種,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立可以促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有機結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的有效性,加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
第三，擁有一支熱愛農(nóng)村科技服務(wù)的隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年,全國有近82萬科技人員常年活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，發(fā)放各類科技資料4.2億份,參與科技咨詢活動的科技人員近千萬人次。如此壯大的農(nóng)村科技服務(wù)隊伍,是農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)的堅實力量。
第四，農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。要使科學(xué)技術(shù)真正應(yīng)用于田間地頭,就需要充分利用農(nóng)村科技服務(wù)體系這個平臺將深奧的科學(xué)理論和技術(shù),轉(zhuǎn)換成9億農(nóng)民能在生產(chǎn)生活實踐中接受并運用的技術(shù),只有這樣,才能最終將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第五，農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)設(shè)置單一不能滿足農(nóng)村技術(shù)需求的多樣化和個性化。農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費不足制約和影響了農(nóng)技推廣的力度和質(zhì)量，服務(wù)方式滯后已無力應(yīng)對服務(wù)需求的動態(tài)化 現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員專業(yè)素質(zhì)較低,據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心課題組調(diào)研報告報道,全國農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育。我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的分析這一戰(zhàn)略選擇方法,將外部機會與企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢和弱點進行了匹配,形成可行的備選戰(zhàn)略。
二、當(dāng)前農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的弱點與優(yōu)勢
通過對我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的分析,使我們了解到目前我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)外部環(huán)境的威脅還沒有達到需要防御的階段,但的確存在潛在的危機和負面影響。結(jié)合我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的分析不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的一些內(nèi)部優(yōu)勢,只要利用得當(dāng),完全可以規(guī)避或減輕這些外部潛在威脅造成的負面影響。我國農(nóng)業(yè)科技已取得了重大進展,農(nóng)業(yè)科技成果豐碩,一批動植物新品種為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐,重大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新物資以及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全等科學(xué)技術(shù)研究成果與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),伸延了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動了農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進步,增強了農(nóng)業(yè)的國際競爭力;我國現(xiàn)有的農(nóng)村科技服務(wù)體系的整體框架已初步形成,使得農(nóng)村科技服務(wù)可以不斷適應(yīng)新形勢的變化,充分滿足農(nóng)民對科技的需求,促進科技成果在供需雙方之間的轉(zhuǎn)化;農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。
三、農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新
第一，創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機制,確保農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)需求。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作的多元化投入,可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,發(fā)揮各地政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)、示范園區(qū)和專業(yè)示范戶以及各類科教單位、各行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體的作用。要創(chuàng)造條件,鼓勵他們承擔(dān)任務(wù)明確、經(jīng)費落實的公益性科教服務(wù)工作,提供社會共享的持續(xù)動態(tài)的技術(shù)示范培訓(xùn)及信息等任務(wù)。
第二，鼓勵引導(dǎo)社會化多元化農(nóng)技推廣方式。在充分發(fā)揮政府科技推廣作用的同時,應(yīng)積極探索和引導(dǎo)適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)創(chuàng)新機制,特別是在東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城市郊區(qū)和特色商品基地集中地區(qū),更應(yīng)注重培植經(jīng)營性的科技服務(wù)組織的發(fā)展。積極鼓勵和支持從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和經(jīng)營的公司、企業(yè)、社團組織或機構(gòu),參與農(nóng)村科技推廣與普及,從而逐步在我國農(nóng)村地區(qū)建立起新型的充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
第三，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。 政府應(yīng)出臺農(nóng)業(yè)院校服務(wù)于“三農(nóng)”的一系列導(dǎo)向性措施,繼續(xù)推進各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制,以農(nóng)業(yè)院校、科研院所等為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù);改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離的體制,鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作。
當(dāng)前伴隨著經(jīng)濟改革的不斷進行和國家投入的不斷加大，我國自主創(chuàng)新資源整合的能力也在進一步的增強，國家整體的科研實力也在進一步的加大，科技服務(wù)水平呈現(xiàn)出不斷完善的態(tài)勢。但是從整體上來看，我們的科技水平仍然處在較低的水平，高層次人才匱乏，缺乏對技術(shù)資源的有效把控和利用。因此，我們必須要努力的推動科技資源服務(wù)平臺的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)科技資源之間的共建共享。所謂科技資源服務(wù)平臺就是指以政府為主導(dǎo)，綜合利用各種現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息手段，將不同企業(yè)、部門之間的資源進行集成、整合，最大限度的滿足不同群體之間的需要，實現(xiàn)資源共享。但是，縱觀如今我們的科技資源服務(wù)平臺的建設(shè)，其中還存在著不少的問題，值得我們探討和研究。 當(dāng)前我國科技資源服務(wù)平臺當(dāng)中存在的問題
1.平臺建設(shè)缺乏制度保障，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)?？萍假Y源服務(wù)平臺的建設(shè)也是一項較為系統(tǒng)性的工程，需要完善的法律法規(guī)作為支撐，但是當(dāng)前我們關(guān)于資源共享與資源管理和維護的通用性法規(guī)章程還沒有，這無疑是平臺建設(shè)的一個重大阻礙?？萍假Y源服務(wù)平臺的建設(shè)關(guān)系到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、高等教育、財政支出等多個環(huán)節(jié)、多個部門之間的工作，覆蓋范圍十分的廣泛，在跨部門合作之間需要相應(yīng)的法規(guī)章程作為強有力的后盾支持，充分的協(xié)調(diào)不同職能部門之間的資源，協(xié)調(diào)好各個部門之間主管的工作。法律規(guī)章制度的欠缺對于我們科技平臺的建設(shè)而言缺少制度的約束，在建設(shè)過程中由于意見不協(xié)調(diào)可能會出現(xiàn)種種困難。
2.科技資源服務(wù)平臺的建設(shè)缺乏高素質(zhì)的服務(wù)人才支撐。人才隊伍的建設(shè)是建立科技資源服務(wù)平臺的重要因素，高素質(zhì)的科技人才不僅僅是科技資源的重要組成部分，又是科技資源服務(wù)平臺建設(shè)過程中的主導(dǎo)參與力量。因此，人才資源在科技資源服務(wù)平臺的建設(shè)過程中具有雙重屬性。當(dāng)前我們平臺建設(shè)和開發(fā)過程中的人才可以分為兩個主要的部分，一部分是管理型人才，主要參與平臺的運營管理和推廣，另一部分是研發(fā)型人才，主要參與平臺的設(shè)計和研發(fā)，兩種類型的人才有效的搭配組合構(gòu)成了整個平臺建設(shè)的重要支撐。但是據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示統(tǒng)計，從人才供給的角度看，我們的平臺建設(shè)過程中科研人才較為充足，但是服務(wù)型人才還是比較稀缺，忽視了共享服務(wù)的工作。
3.科技資源整合質(zhì)量不高，平臺協(xié)調(diào)機制有待加強?？萍假Y源服務(wù)平臺是政府作為支撐力量，以實現(xiàn)科技資源的有效整合，實現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)與共享。因此，科技資源的質(zhì)量高低與否直接關(guān)乎到科技資源服務(wù)平臺的建設(shè)，是服務(wù)平臺建設(shè)的生命線。當(dāng)前我們的平臺資源整合還不夠規(guī)范，平臺科技資源還不夠權(quán)威和全面，很難與企業(yè)實際需求相匹配。與此同時，平臺的協(xié)調(diào)機制發(fā)展也不是很順暢，地區(qū)之間的資源溝通、共享整合機制尚未完全建立起來，平臺的運行缺乏必要的國家財政資金的支持，專職人員的操作經(jīng)費缺乏，平臺建設(shè)的財政投入機制有待進一步的完善和調(diào)整。
二、科技創(chuàng)新體系下科技資源服務(wù)平臺建設(shè)完善的思路
1.加強完善國家制度建設(shè)，規(guī)范平臺運行流程。當(dāng)前我們的科技資源服務(wù)平臺的建設(shè)還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)制度的約束，平臺建設(shè)缺少一個想對穩(wěn)定的操作環(huán)境。這就需要我們國家進一步的加強立法，協(xié)調(diào)好不同部門之間的關(guān)系，同時要給予地方平臺開發(fā)一定的自主性，因地制宜的制定適合本地區(qū)平臺建設(shè)的規(guī)章制度。中央與地方有效的形成合力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保障平臺建設(shè)有章可循。在規(guī)章制度的設(shè)計上，政府應(yīng)該從長遠角度出發(fā)，考慮全面，每一種類型或者領(lǐng)域的平臺都要涉及到，在平臺運行管理制度的設(shè)計方面也要有所創(chuàng)新，允許平臺有效的利用各種資源，積極的發(fā)展壯大，為信息的共享而發(fā)揮作用。
2.強化隊伍建設(shè)，提升平臺工作人才的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，我國科技資源服務(wù)平臺建設(shè)的過程中，人才隊伍的功能正在逐步的缺失，人才的管理機制和管理體系較為落后，人才發(fā)展不適宜平臺建設(shè)的需求，相對應(yīng)的考評機制和激勵機制較為滯后。面對這些問題，科技資源平臺的人才培養(yǎng)一定要立足于自身，建立長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃與自身發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍建設(shè)方針。此外，平臺還要嚴格人才選聘機制，搭建科學(xué)有效的人才考評機制，明確評價指標(biāo)，獎優(yōu)懲劣，最大限度的激發(fā)工作人員的積極性，建設(shè)人人參與平臺開發(fā)建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。最后，平臺還要注重不同人才的比例劃分，在培養(yǎng)科技人才的同時，也要加大對管理服務(wù)人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)劃分的合理化和科學(xué)化。
3.改善運行模式，拓寬投入主體，加強資源整合能力。當(dāng)前我們的科技資源服務(wù)平臺發(fā)展的整體方向是努力發(fā)展建設(shè)與運營并重的高效、信息化的平臺，為此，平臺自身應(yīng)該對資源的質(zhì)量加以監(jiān)督與考核，實行動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)績效考核的結(jié)果，對科技資源信息的質(zhì)量做進一步的整改，促進平臺資源共享與整合的能力。與此同時，平臺的運營還要積極的擴大投資主體，努力實現(xiàn)科技經(jīng)費投入的多元化，協(xié)調(diào)好國家投資、社會投資和私人投資三者之間的關(guān)系，提升平臺建設(shè)利用資金的效益，加強有效監(jiān)督，實現(xiàn)平臺資金運用的透明化，推動科技資源服務(wù)平臺的穩(wěn)健運營，保證工作的連續(xù)性和計劃性。
綜上所述，科技資源服務(wù)平臺的建設(shè)與開發(fā)能夠為企業(yè)等市場主體提供最有效用和最具創(chuàng)新能力的資源，能夠加強企業(yè)人才的培育，改進產(chǎn)品技術(shù)，提高生產(chǎn)效益，不斷提升企業(yè)的市場競爭力。但是，在我國當(dāng)前科技創(chuàng)新背景下的科技資源服務(wù)平臺建設(shè)還存在著法規(guī)制度不完善、人才團隊職能滯后、平臺運行機制不健全、投入資金的渠道單一等許多問題。對此，我們也提出了較為具體的改善措施，強調(diào)強化政府的職能、積極有效的建立資源共享與員工的考核機制等方案?？傊萍假Y源服務(wù)平臺的建設(shè)是一個系統(tǒng)性的過程，本文也僅僅只是提出了一個簡單的研究路徑，希望為平臺的完善和發(fā)展做出適當(dāng)性的參考。
參考文獻
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二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評
國外的科技創(chuàng)新得到金融的大力支持。國外金融業(yè)發(fā)達，有完整的金融支持科技創(chuàng)新體系，它們的風(fēng)險投資經(jīng)驗為中小企業(yè)提供擔(dān)保的做法對成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)有一些參考價值。理論界和實際工作部門對此也有了初步研究。從國內(nèi)理論界來看，江世銀（2005）也進行了存在風(fēng)險條件下的資本市場投資預(yù)期收益模型研究，獲得了一些初步認識；王磊、王淼（2009）進行了高新區(qū)融資服務(wù)體系建設(shè)的研究并提出了相應(yīng)的對策建議；張云（2011）進行了創(chuàng)新金融服務(wù)方式、促進科技與金融緊密結(jié)合研究；郭慶平（2011）提出了金融科技創(chuàng)新服務(wù)體系的研究對策建議。成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)很值得參考借鑒這些研究成果，但必須要在創(chuàng)新性和可操作性上深入研究、實現(xiàn)突破。從實踐來看，科技金融服務(wù)體系建設(shè)不是一個新問題，國內(nèi)外進行了積極探索，積累了一些實踐經(jīng)驗。比如，符合科技企業(yè)創(chuàng)新特點的信貸模式相繼涌現(xiàn)，服務(wù)于科技企業(yè)創(chuàng)新的各種金融機構(gòu)方興未艾。特別是諸如一大批適合科技企業(yè)創(chuàng)新特點的股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合票據(jù)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新相繼出現(xiàn)?？梢哉f，為科技金融創(chuàng)新服務(wù)的多層次資本市場體系正在形成，這些對于支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。北京、廣東、江西和四川都進行了科技金融服務(wù)體系建設(shè)的探索。北京市科委通過深化科技管理體制創(chuàng)新，借助金融服務(wù)創(chuàng)新，進一步加強金融服務(wù)于科技創(chuàng)新，以滿足企業(yè)多層次的融資需求，使資金要素在北京市科技金融服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。廣東在財政科技投入與銀行科技信貸結(jié)合、科技金融與科技資本市場結(jié)合等方面作了很多嘗試和創(chuàng)新，省科技廳分別與珠海、中山、東莞市人民政府簽訂了科技金融綜合試點市項目合同書，逐步走出了一條具有廣東特色的科技金融服務(wù)體系建設(shè)道路。江西通過的《關(guān)于加強科技金融結(jié)合促進科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》就加強科技金融結(jié)合，促進科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體措施。四川也在不斷地進行科技金融服務(wù)體系建設(shè)。成都市進行科技金融服務(wù)體系建設(shè)可以參考這些做法，如廣東大力打造科技金融服務(wù)平臺、探索科技金融合作新機制，北京市從多方面促進科技與金融的聯(lián)姻等，但成都市不可照搬。這需要各界共同研究并提出很有針對性的、可供操作性的對策。
三、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)歷程
近年來，根據(jù)科技和金融發(fā)展基礎(chǔ)，成都市加大體制機制創(chuàng)新力度，促進科技和金融結(jié)合作為推動科技發(fā)展的主要抓手，科技金融服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。成都高新區(qū)在科技金融的理論與實踐中積極探索、大膽創(chuàng)新，為四川仍至西部地區(qū)的科技金融服務(wù)體系建設(shè)作出了一定的貢獻。在國內(nèi)，成都市從理論上率先提出了具有創(chuàng)新探索的科技型中小企業(yè)梯形融資模式，得到上級部門的高度重視和充分肯定。從實踐方面來看，成都市不僅初步搭建了科技金融服務(wù)平臺，而且不斷健全科技金融服務(wù)機制和不斷完善科技金融服務(wù)體系。
（一）初步構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
成都市積極探索各區(qū)域的金融資源共享模式，旨在提升各區(qū)域企業(yè)在擔(dān)保貸款、風(fēng)險投資、上市融資等方面利用金融服務(wù)于科技創(chuàng)新的能力。可以說，成都市初步構(gòu)建了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。例如2010年3月，成都高新區(qū)管委會與縣區(qū)簽署了合作共建的框架協(xié)議，如《關(guān)于彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)合作共建的框架協(xié)議》、《成都高新區(qū)—郫縣合作發(fā)展框架協(xié)議》等。事實上，這些協(xié)議就是在為科技創(chuàng)新而構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。成都高新區(qū)與彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、成都現(xiàn)代工業(yè)港管委會簽署的《推進區(qū)域金融服務(wù)體系建設(shè)合作框架協(xié)議》，將彭州市和郫縣作為金融服務(wù)的拓展試點區(qū)域，以推進雙方金融服務(wù)體系合作的方式來促進科技創(chuàng)新。成都市還通過資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)公司構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。2011年，成都市出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》及其實施方案，增設(shè)了成都市科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，首期投入2億元，今后逐年增加。成都市還成立了成都技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（集團）公司，構(gòu)建涵蓋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過程的“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的專業(yè)化服務(wù)體系，并提供項目中介和投融資等綜合配套服務(wù)。
（二）建立和完善中小創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系
成都市設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。成都市還率先在國內(nèi)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補助基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的股權(quán)資金支持力度，改變了政府單一的投入格局，推動形成了以政府為引導(dǎo)、市場為主體的多元化創(chuàng)業(yè)投融資新格局。作為成都高新區(qū)的政策性擔(dān)保公司的成都高新科技信用擔(dān)保有限公司還與四川鑫和實業(yè)有限公司等簽署了《中小企業(yè)擔(dān)保融資合作框架協(xié)議》。根據(jù)這一框架協(xié)議，成都市充分發(fā)揮了高新科技信用擔(dān)保有限公司的融資擔(dān)保和市場化運作優(yōu)勢，通過對園區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保融資，大大促進了中小創(chuàng)新企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，使中小創(chuàng)新企業(yè)投融資服務(wù)體系逐步得到完善。中小創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系的完善帶動了成都市各市縣區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。
（三）不斷完善中小創(chuàng)新企業(yè)的梯形融資體系
自2005年以來，成都市政府積極制定相關(guān)政策，推動科技金融體系建設(shè)。針對科技型中小創(chuàng)新企業(yè)在不同成長階段所對應(yīng)的不同層次、不同功能的融資需求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場的紐帶功能，初步構(gòu)建了由天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等組成的梯形融資體系。成都市不僅整合了以成都銀行科技支行為代表的科技銀行資源，而且也實現(xiàn)了它與興業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行的對接。2009年，成都硅寶科技股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板成功首發(fā)。到2011年底，成都高新區(qū)不僅協(xié)助1600多家科技型中小創(chuàng)新企業(yè)獲得銀行貸款上百億元，而且還幫助上百家企業(yè)獲得風(fēng)險投資貸款30多億元。獲得了融資和風(fēng)險投資貸款的中小創(chuàng)新企業(yè)因此加快了創(chuàng)新步伐。此外，成都市還為科技創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立了15億元的政府引導(dǎo)基金，幫助96家企業(yè)完成股改。其中，已有23家科技型創(chuàng)新企業(yè)成功發(fā)行上市，約占成都市上市企業(yè)的一半。與此同時，成都市還依托高新區(qū)全資公司——高投集團，對30個初創(chuàng)期項目進行創(chuàng)業(yè)投資3億元，對15個重大產(chǎn)業(yè)化項目進行產(chǎn)業(yè)投資54.5億元。梯形融資體系較好地解決了科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資問題。
（四）著力打造科技金融服務(wù)平臺
成都市非常重視科技金融服務(wù)平臺的建設(shè)。全力打造的西部一流科技金融服務(wù)平臺集政策、產(chǎn)品、中介和信息服務(wù)等綜合性金融服務(wù)于一體，為科技金融體系建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。針對科技型中小創(chuàng)新企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求和條件，成都市以政府資金為引導(dǎo)，發(fā)揮科技綜合服務(wù)優(yōu)勢，努力整合銀行、擔(dān)保、保險和創(chuàng)投等資源。通過搭建科技金融綜合服務(wù)平臺，建立了多層次的科技銀行體系、科技擔(dān)保體系、科技保險體系、科技創(chuàng)投體系。通過集合科技型中小創(chuàng)新企業(yè)和集成創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為成都市科技型中小創(chuàng)新企業(yè)提供了一站式、個性化的融資服務(wù)。作為成都高新區(qū)科技金融服務(wù)平臺，“盈創(chuàng)動力”在金融服務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)發(fā)展方式的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要的作用。值得一提的是，成都高新區(qū)打造的“盈創(chuàng)動力”一站式投融資服務(wù)平臺，與200余家投融資機構(gòu)建立了合作關(guān)系，吸引60余家專業(yè)機構(gòu)入駐，注冊資本超過150億元，管理資金規(guī)模超過330億元，完成了上百個投融資項目的成功對接，成為國內(nèi)領(lǐng)先的科技金融應(yīng)用示范基地。成都市科技金融的服務(wù)機制、服務(wù)體系特別是服務(wù)平臺方面的積極創(chuàng)新是一種較好的探索。（五）建立對種子期、初創(chuàng)期科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的科技金融服務(wù)體系為了建立市場機制為主、政府支持為輔的科技金融服務(wù)體系，成都市加大了財政投入，有效引導(dǎo)了銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新。成都市設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，為初創(chuàng)期和成長期的科技企業(yè)提供資金支持而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。為了打造金融總部商務(wù)區(qū)、金融后臺服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)載體而加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展，成都高新區(qū)通過制定出臺金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策以此建立科技金融服務(wù)機制，強化金融服務(wù)平臺職能和金融服務(wù)體系功能，建立了對種子期、初創(chuàng)期科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的科技金融服務(wù)體系。它為扶持全市科技型中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展、推動成都市自主創(chuàng)新和經(jīng)濟快速發(fā)展提供了科技金融服務(wù)體系保障?？傊啥际械目萍冀鹑趧?chuàng)新實踐和科技金融體系建設(shè)營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，有力地推動了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，對其他地區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)具有較大的示范效應(yīng)。
四、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)存在的問題
近年來，成都市加大了科技、金融改革力度，在創(chuàng)新科技金融服務(wù)方面邁出了實質(zhì)性步伐，如組建了成都科技銀行，建立了成都科技金融綜合服務(wù)平臺，開展了科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等?？梢哉f，成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯的成效。但是，從總體上看，科技金融服務(wù)尚處于起步階段，二者結(jié)合的體制機制亟待創(chuàng)新，科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系尚需完善等。目前，成都市所引進的股權(quán)投資基金的資金總規(guī)模還不大，專利權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合票據(jù)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展步伐緩慢，適應(yīng)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的直接融資渠道還沒有真正地建立起來。
（一）缺乏多元化的資本參與體系
由于科技創(chuàng)新的投入大，僅靠單一的投資主體和渠道是難以解決的。特別是由于科技創(chuàng)新的投入風(fēng)險較大，政府由于支出有限不能加大投入，各金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新的信貸投入積極性不高。國有資本投入科技創(chuàng)新的比例較低，特別是上市融資的企業(yè)較少，民間資本參與的積極性也不高。
（二）缺乏有效的收益風(fēng)險機制
科技創(chuàng)新既有機遇也有風(fēng)險，特別是企業(yè)的科技創(chuàng)新具有很大的不確定性。迄今為止，成都市還沒有找到解決這種創(chuàng)新不確定性與金融安全性之間矛盾的有效辦法。如何讓金融資本分散企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險和分享創(chuàng)新成果還需要建立相配套的收益風(fēng)險機制。成都市的科技金融服務(wù)體系不僅缺乏考核評價和政策支持體系，而且也缺乏風(fēng)險補償機制和良好的服務(wù)環(huán)境。正是如此，目前由于各種金融資本還難以參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，所以大量科技創(chuàng)新企業(yè)沒有金融服務(wù)體系的支撐而缺少創(chuàng)新的積極性。如果有了這方面的激勵約束機制特別是收益風(fēng)險機制，成都市的科技創(chuàng)新必將獲得更大發(fā)展。
（三）缺乏高效的科技金融人才服務(wù)體系
由于科技創(chuàng)新和為科技創(chuàng)新服務(wù)的融資都是較為高深的經(jīng)濟管理活動，所以就需要具備這些知識和有一定管理經(jīng)驗的復(fù)合人才。對于地處內(nèi)陸的成都市來說，許多科技領(lǐng)域的經(jīng)營管理者不懂金融語言，而金融領(lǐng)域的經(jīng)營管理者又不懂科技創(chuàng)新，他們沒有很好地把二者有機地結(jié)合起來，各自在自我的系統(tǒng)中運行。目前成都市十分缺乏科技金融服務(wù)人才，更沒有形成科技金融人才服務(wù)體系。
（四）缺乏全面的科技金融服務(wù)體系
投資者創(chuàng)辦科技創(chuàng)新企業(yè)的流程不熟悉，對相關(guān)政策掌握不夠，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不知申辦各類金融服務(wù)的條件、類型、內(nèi)容和承辦的機構(gòu)，缺乏科技金融企業(yè)的跟蹤服務(wù)，也沒有相應(yīng)的信用體系和中介服務(wù)機構(gòu)，這些都制約了成都市科技金融服務(wù)體系的建設(shè)。正是缺乏多元化的資本參與體系，缺乏有效的收益風(fēng)險機制，缺乏高效的科技金融人才服務(wù)體系，缺乏全面的科技金融服務(wù)體系，成都市科技金融服務(wù)體系尚處于建立和完善中。如果從現(xiàn)在起就加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)，那么成都市的科技創(chuàng)新型企業(yè)和自主創(chuàng)新必將獲得飛躍發(fā)展。
五、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)的對策建議
下一步，成都市如何進一步完善科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺和更好地利用科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要平臺，加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)；如何有效整合有利于科技型中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融政策資源，切實解決科技型中小創(chuàng)新企業(yè)融資難等都是值得深入研究的。
（一）建立吸引各類資本廣泛參與科技創(chuàng)新的融資體系
第一，積極發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)作用，開拓科技金融服務(wù)公司化發(fā)展新路。成都市科技型中小創(chuàng)新企業(yè)具有較好的技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ杏媱澋赝苿映砷L性好的企業(yè)獲得國有資本的支持是促進成都市科技創(chuàng)新企業(yè)做大做強的重要途徑。第二，進一步發(fā)展多層次資本市場，為成長期科技企業(yè)實現(xiàn)向成熟期順利過渡提供更有效的金融服務(wù)。拓展以股權(quán)投資為基礎(chǔ)的債權(quán)融資渠道，有計劃地推進成都市科技企業(yè)上市融資，引導(dǎo)更多符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)到國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市。推動對具有較強自主創(chuàng)新能力及高增長的科技型企業(yè)進入資本市場融資，政府盡量為它們多融資搞好服務(wù)。第三，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投入，努力推進科技金融服務(wù)創(chuàng)新。政府既要引導(dǎo)各類股權(quán)投資、科技小額貸款、銀行、保險、信托和科技擔(dān)保等機構(gòu)的廣泛合作，又要鼓勵并支持商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)司、科技金融服務(wù)公司等開展“投貸聯(lián)動”、“投貸保聯(lián)動”、“保投聯(lián)動”等創(chuàng)新服務(wù)。第四，積極扶持和鼓勵民間資本和社會資本參與科技創(chuàng)新型企業(yè)投入。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)私募股權(quán)基金規(guī)范發(fā)展，制定和實施鼓勵風(fēng)險資本直接投資于科技創(chuàng)新的金融支持政策。通過民間資本和社會資本參與的提高而努力把成都市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)基金的重要集聚區(qū)。有了各類資本廣泛參與科技創(chuàng)新的融資體系，成都市的自主創(chuàng)新就會獲得較快發(fā)展?？傊?，通過完善各項融資服務(wù)體系，包括探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)體系和搭建企業(yè)債權(quán)融資與股權(quán)融資服務(wù)平臺，為科技型中小創(chuàng)新企業(yè)獲得多樣化的資金提供金融支持。
（二）加快完善科技金融配套政策體系
第一，建立政府考核評價和政策支持體系。通過協(xié)商決策機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，政府重點圍繞金融服務(wù)于科技創(chuàng)新的目標(biāo)制定配套政策、措施并組織實施。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以市場化為導(dǎo)向，以政府考核評價和政策支持引導(dǎo)，獎勵科技金融創(chuàng)新企業(yè)，補償科技金融創(chuàng)新企業(yè)的信貸風(fēng)險。建議加大這方面的投入，設(shè)立財政專項資金，負責(zé)對高新科技企業(yè)提供直接性資金投入、財政性資金補貼、政策性風(fēng)險擔(dān)保、優(yōu)惠稅收政策等科技金融輔助工作。第二，發(fā)揮財稅對科技金融服務(wù)體系建設(shè)的積極作用。繼續(xù)加強財稅部門對科技創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策的作用。創(chuàng)新財政科技投入方式，研究制定貸款貼息辦法，設(shè)立成都市科技計劃成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。對處于探索階段的科技信貸銀行、科技小額貸款公司等直接服務(wù)于科技創(chuàng)新的金融機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)呢敹愓叻龀?。建議制訂《鼓勵科技金融發(fā)展的獎勵政策》，重點對新設(shè)立的科技貸款機構(gòu)給予重獎；對新設(shè)立的私募股權(quán)基金給予一定獎勵；對創(chuàng)投企業(yè)投資于中小科技企業(yè)項目給予適當(dāng)獎勵。第三，完善科技貸款風(fēng)險補償機制，提高金融機構(gòu)新增科技貸款風(fēng)險補貼比例。建議制訂《開展科技信貸風(fēng)險補償?shù)挠嘘P(guān)政策》，對成都市符合條件的科技型企業(yè)發(fā)放小額科技貸款的各類金融機構(gòu)和組織，按照其經(jīng)認定的信貸投放損失額給予一定的風(fēng)險補償。大力支持和積極指導(dǎo)服務(wù)于科技創(chuàng)新的金融機構(gòu)依法及時核銷科技創(chuàng)新類貸款損失。第四，成立專門為科技創(chuàng)新融資服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。建議市政府設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款擔(dān)保局，提供擔(dān)保貸款，直接貸款，協(xié)調(diào)貸款，解決科技企業(yè)從銀行獲得低息貸款難的困難。適當(dāng)放寬科技保險保費補貼條件并不斷提高其補貼比例，鼓勵和吸引更多的科技創(chuàng)新企業(yè)參保投保。第五，創(chuàng)造科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系的良好環(huán)境。強化創(chuàng)投項目的專業(yè)評審，控制投資額度。信貸投放要更多依托投資機構(gòu)的風(fēng)險評估體系，在股權(quán)投資的基礎(chǔ)上跟進；要強化信用體系的應(yīng)用，培育良好的科技金融發(fā)展環(huán)境。
（三）建立有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技金融人才服務(wù)體系
