序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技創(chuàng)新的路徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

分紅權(quán)激勵促進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的必要性

創(chuàng)新驅(qū)動是相對于投資驅(qū)動、模仿驅(qū)動而提出的，包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，其核心是科技創(chuàng)新，是通過對創(chuàng)新發(fā)展過程的戰(zhàn)略管理，充分發(fā)揮科技在社會經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。近幾年來，大家逐漸認識到只有大幅度提高科技創(chuàng)新能力，才能保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，才能釋放經(jīng)濟發(fā)展的正能量，才能保證創(chuàng)新型國家的順利建設(shè)。而且這種認識已經(jīng)逐步凝聚成共識，提出中國要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，并將科技創(chuàng)新定位為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要求必須將其擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在十精神的指引下，各地紛紛確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。如河北省將創(chuàng)新驅(qū)動確立為振興河北的發(fā)展路徑，要求將其貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)；浙江省確立了全面實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置；江蘇省把創(chuàng)新驅(qū)動作為其十二五規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想，作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心。這些都是地方對十精神的深刻領(lǐng)悟，是符合國情省情的戰(zhàn)略選擇。但是，創(chuàng)新的基本要素是人才，低價位的工資只能吸引低素質(zhì)勞動力，只有高價位的工資才能吸引到高端人才，才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造自己的競爭優(yōu)勢。①因此實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前提是激勵制度創(chuàng)新，如果沒有科學有效的激勵制度，創(chuàng)新主體的積極性就無法調(diào)動，創(chuàng)新人才的創(chuàng)新動力便無法激發(fā)，創(chuàng)新能力也很難提高。而沒有足夠多的創(chuàng)新主體加入創(chuàng)新驅(qū)動行列，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的初衷有可能被扭曲，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的發(fā)展路徑有可能會偏離軌道，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的美好藍圖也有可能成為一紙空談。

在企業(yè)激勵制度的探索過程中，我們先后經(jīng)歷了獎金激勵制度、年薪激勵制度和股權(quán)激勵制度等。相對于傳統(tǒng)的死工資模式，獎金激勵制度在一定程度上激勵了個人工作的積極性，但由于其績效難以量化，考核的結(jié)果也不能真實準確地反映員工“投入與產(chǎn)出”之間的比例關(guān)系。因此，對于科技研發(fā)、管理等崗位激勵效果不明顯?！澳晷街啤笔且阅甓葹閱挝淮_定經(jīng)營管理者收益報酬，它把經(jīng)營管理者的利益和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，以期實現(xiàn)同步增長。這種激勵制度有利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，是西方發(fā)達國家普遍采用的激勵方式。但是由于它只著眼于激勵企業(yè)經(jīng)營管理者，激勵范圍有限，尤其對科技創(chuàng)新人才沒有足夠的激勵效果。股權(quán)激勵雖然能跟企業(yè)的效益增長直接掛鉤，但我國上市公司股票價格與其經(jīng)營業(yè)績之間的弱相關(guān)性以及涉及國有資產(chǎn)流失等敏感性問題，導致股權(quán)激勵制度也缺乏激勵效果。尤其是針對科技創(chuàng)新型人才，其激勵效果更不明顯。

從以上的分析可知，以前的激勵制度對科技創(chuàng)新人才的激勵效果都不明顯，科技創(chuàng)新缺乏專門的激勵制度。因此，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，要讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，必須另外尋找激勵制度。2010年財政部、科技部共同制定了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》。2010年10月11日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）對13家央企發(fā)出《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）?！锻ㄖ窂牟糠盅肫髮嵤┓旨t權(quán)激勵的基本原則、基本條件、試點的激勵方式、激勵方案的制訂與審批、激勵方案的考核與管理和試點工作的組織六個方面進行了部署和規(guī)定。2011年7月29日，國資委召開《中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作啟動會》，航天恒星和有研稀土兩家央企正式啟動試點分紅權(quán)激勵方案，并由中智公司提供咨詢和幫助，正式開啟了分紅權(quán)激勵制度的閥門。

分紅權(quán)激勵的主要對象為企業(yè)核心科研、技術(shù)人員和管理骨干，包括崗位分紅權(quán)激勵和項目收益分紅權(quán)激勵兩種方式。崗位分紅權(quán)激勵按照崗位在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要性和貢獻，確定激勵總額和不同崗位的分紅標準，對具體崗位實施分紅獎勵。項目收益分紅權(quán)激勵是企業(yè)通過自行投資、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、成果轉(zhuǎn)讓等方式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，然后將科技成果產(chǎn)業(yè)化項目形成的凈收益采取項目收益分成方式對獎勵對象實施激勵。分紅權(quán)激勵可以促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，將激勵力度與業(yè)績持續(xù)增長掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新人員的積極性，建立鼓勵科技創(chuàng)新的政策體系和長效激勵機制，進而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

分紅權(quán)激勵對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的助推功能

有利于為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略創(chuàng)造主體條件。十報告指出要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。但目前以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系還未建立，企業(yè)的創(chuàng)新動力不足，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性不強，很多企業(yè)只愿意維持現(xiàn)狀，不愿意大力投入科技創(chuàng)新，走自主創(chuàng)新道路。企業(yè)是否愿意創(chuàng)新，其拉力在于創(chuàng)新給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。②因此，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略必須首先培育創(chuàng)新主體，只有足夠多的企業(yè)愿意以科技創(chuàng)新為發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略才可能實現(xiàn)。而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿必須靠科學有效的激勵制度，通過對激勵制度創(chuàng)新，使企業(yè)看到利潤增加的希望，企業(yè)才有實施科技創(chuàng)新的動力。實施分紅權(quán)激勵制度，一方面可以增加企業(yè)的經(jīng)濟利益，調(diào)動企業(yè)從事科技創(chuàng)新的積極性。它把企業(yè)的業(yè)績持續(xù)增長與激勵力度掛鉤，用科技成果產(chǎn)業(yè)化給企業(yè)帶來的利潤增加值對科技創(chuàng)新人員進行獎勵，在給科技創(chuàng)新人員獎勵之前，企業(yè)自己首先獲益。企業(yè)在自身利益的驅(qū)動下，自然愿意實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，愿意加大科技創(chuàng)新投入，積極引進、留住和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。另一方面，實施分紅權(quán)激勵制度還可以加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前由于經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾十分突出，環(huán)境治理壓力逐步加大，自然資源的稀缺性逐步顯現(xiàn)，再加上勞動力成本逐漸上升，大部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力逐步加大。實施分紅權(quán)激勵制度，通過對企業(yè)科技創(chuàng)新人員的分紅獎勵，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新人員研發(fā)出高質(zhì)量的科研成果，可以加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，在分紅權(quán)激勵制度的指引下，更多的創(chuàng)新主體愿意加入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行列，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略創(chuàng)造主體條件。

有利于為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供動力源泉?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)，而具體實施科技創(chuàng)新工作的是科研人員。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，創(chuàng)新人才是第一推動力。③在沒有科學有效的激勵制度激勵下，科技創(chuàng)新人員缺乏創(chuàng)新動力，創(chuàng)新的積極性和主動性不強，對創(chuàng)新工作的投入往往較少。但是，在分紅權(quán)激勵制度的激勵下，科技創(chuàng)新人員只要腳踏實地地認真從事科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)造出有價值的科研成果并使企業(yè)利潤增加，就可以通過科研崗位分紅獎勵或項目收益分紅獎勵獲得實實在在的紅利。因此，分紅權(quán)激勵制度將激勵程度與創(chuàng)新人員的努力程度直接掛鉤，可以很好地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供動力源泉。

有利于為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供能力保障。創(chuàng)新能力的提升是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要因素，只有科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新能力不斷提高，才能創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的科研成果，才能實現(xiàn)企業(yè)利潤的增加，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在分紅權(quán)激勵制度中，科研人員只有創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的科研成果，并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科研人員才能獲得分紅獎勵。這就要求科研人員不僅要有創(chuàng)新動力實施創(chuàng)新，而且還要不斷提高創(chuàng)新能力，努力讓自己的科研成果符合社會需求，能夠順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。只有這樣，自己的努力才能與收益成正比，自己的投入才會有價值。因此，實施分紅權(quán)激勵可以促進科研人員創(chuàng)新能力的提升，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供能力保障。

有利于為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供制度性保障。要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須先改善創(chuàng)新環(huán)境。在實施分紅權(quán)激勵制度之前，需要先制定相關(guān)的政策，明確企業(yè)和科研人員的權(quán)利義務，明確具體分紅獎勵的規(guī)則，包括獎勵的主體、獎勵的對象、獎勵的時間、獎勵方案的決策權(quán)限等。在實施分紅權(quán)激勵措施的過程中應該不斷總結(jié)完善，并逐步將黨和政府的激勵政策上升為法律法規(guī)，逐步建立企業(yè)科技創(chuàng)新的長效激勵制度，營造創(chuàng)新驅(qū)動的法治環(huán)境。因此，實施分紅權(quán)激勵制度，可以從政策和法治層面改善創(chuàng)新環(huán)境，提升企業(yè)的人才競爭力，進而提升企業(yè)的競爭實力，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供制度性保障。

實施分紅權(quán)激勵制度的立法論取向

要使分紅權(quán)激勵制度順利促進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，需要從立法論層面對分紅權(quán)激勵制度的適用主體、激勵對象和分紅額度等進行合理界定。

分紅權(quán)激勵制度的主體范圍界定。分紅權(quán)激勵制度的主體是企業(yè)，《通知》對實施分紅權(quán)激勵制度的企業(yè)進行了嚴格的條件限制，明確規(guī)定只有注冊于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的中央企業(yè)所屬高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)才能進行分紅權(quán)激勵試點，排除了上市公司和已實施股權(quán)激勵的中央企業(yè)。同時要求試點分紅權(quán)激勵制度的企業(yè)具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略以及健全的管理制度和人事制度，具有科技創(chuàng)新的能力，要求試點企業(yè)近三年研發(fā)費用占企業(yè)年銷售收入達到規(guī)定比例，研發(fā)人員人數(shù)達到規(guī)定比例?！锻ㄖ穼ρ肫笤圏c企業(yè)的嚴格條件限制對分紅權(quán)激勵制度的成功試行有重要意義。一項新的制度能否試行成功關(guān)鍵看實施主體，嚴格條件限制的試點企業(yè)成功率較高，分紅權(quán)激勵制度的優(yōu)勢容易展現(xiàn)，容易被得到認可。同時試點企業(yè)嚴格條件限制可以防止分紅權(quán)激勵制度被濫用，成為一部分國企或國企管理人員私分企業(yè)國有資產(chǎn)，變相分配紅利的途徑。但是，適用主體的嚴格條件限制，其負面作用在于不利于企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新動力和提高創(chuàng)新能力，在國家層面上不利于國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，也不利于創(chuàng)新型國家的建設(shè)。因此，從立法論的角度分析，對國企實施分紅權(quán)激勵制度可以進行一定條件的限制，但對其他類型的企業(yè)實施分紅權(quán)激勵制度，應該尊重商主體的意思自治，由企業(yè)自主決定是否實施分紅權(quán)激勵制度。應鼓勵科技型企業(yè)積極采用分紅權(quán)激勵制度，增加科技創(chuàng)新投入，激發(fā)其創(chuàng)新動力，提高其創(chuàng)新能力，使其爭取加入國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行列，從而為建設(shè)創(chuàng)新型國家創(chuàng)造主體條件。

分紅權(quán)激勵制度的激勵對象范圍界定。激勵對象的范圍過寬會導致平均主義。激勵目標不明確，不利于激勵對象積極性的發(fā)揮；相反，激勵對象范圍過窄，雖然激勵目標明確，被激勵人員積極性容易激發(fā)，但不利于科研項目的產(chǎn)業(yè)化。整個科研項目從研發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化直至產(chǎn)生企業(yè)利潤不僅需要科研人員的努力，更需要企業(yè)負責人的支持、協(xié)調(diào)，需要生產(chǎn)、銷售等部門的齊心協(xié)力才能圓滿完成?！锻ㄖ穼徫环旨t權(quán)激勵對象限制于在科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮重要作用的企業(yè)核心科研、技術(shù)人員和管理骨干，將項目收益分紅激勵對象限制為科技成果項目的主要完成人，重大開發(fā)項目的負責人，對主導產(chǎn)品或者核心技術(shù)、工藝流程作出重大創(chuàng)新或改進的核心技術(shù)人員，項目產(chǎn)業(yè)化的主要經(jīng)營管理人員，排除了企業(yè)負責人、監(jiān)事、獨立董事和企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員。很顯然，《通知》的激勵對象主要集中于科技創(chuàng)新人員，排除了采用分紅權(quán)激勵制度的主要決策者和項目研發(fā)的直接推動者，其激勵的效果只能及于科研項目研發(fā)。這樣過窄的激勵對象范圍，在企業(yè)層面上，不利于企業(yè)主動采納分紅權(quán)激勵制度；在國家層面上，不利于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。因此，從立法論的角度分析，應該合理界定分紅權(quán)激勵對象的范圍，充分考慮相關(guān)利益主體的利益需求，按不同的比例對相關(guān)人員進行獎勵，以核心科研人員獎勵為主，其他參與科技成果產(chǎn)業(yè)化的人員也應該有適當?shù)莫剟?，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、科技創(chuàng)新人員的積極性和科技成果產(chǎn)業(yè)化參與人員的積極性。要實質(zhì)性地促進企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的科研成果，促進企業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增強競爭實力提高切實的幫助。

分紅權(quán)激勵制度的分紅額度范圍界定。依據(jù)企業(yè)激勵理論，過度的激勵和不足的激勵，激勵效果都不理想：過度的獎賞激勵，會使人感到得來全不費功夫，喪失了發(fā)揮潛力的積極性；過低的獎賞激勵，會使人感到得不償失，激發(fā)不了創(chuàng)新驅(qū)動的積極性，達不到激勵的效果。因此，需要合理把握激勵的額度，做到恰如其分，激勵程度既不過高，但又需要達到能夠激發(fā)激勵對象積極性的激勵效果。這需要從立法上合理界定實施分紅權(quán)激勵制度的分紅額度范圍。其一，在立法層面上不應該作出具體激勵額度的限制性規(guī)定，只需作出原則性限制指導?！锻ㄖ穼竽甓葝徫环旨t權(quán)激勵總額限定為不得高于當年稅后利潤的15%，激勵對象個人崗位分紅權(quán)所得不得高于其薪酬水平與崗位分紅之和的40%；限定項目收益分紅權(quán)激勵的激勵對象個人所獲激勵原則上不超過激勵總額的30%。但是，進行多少比例的激勵份額，需要考慮企業(yè)自身的盈利能力、所在地區(qū)的收入水平、激勵對象對企業(yè)的貢獻等多重因素，不是一個簡單的比例能夠解決的問題。如何進行激勵、多大層度上進行激勵需要企業(yè)和激勵對象進行溝通，需找到雙方能夠接受的合理額度。而這些只能由企業(yè)自主決定，法律不應該對具體比例作出強制性的規(guī)定；其二，不同的激勵對象對企業(yè)科技研發(fā)的貢獻率不同，在立法層面上應該作出差別激勵的指導性原則規(guī)定。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研發(fā)項目中，不同的科研人員對項目研發(fā)的貢獻不同，投入精力不同，所以，應該得到不同的分紅獎勵。這樣才能更好地激發(fā)科技創(chuàng)新人員的研發(fā)積極性，使企業(yè)科技創(chuàng)新水平能夠得到切實的提高；其三，激勵的時間限制應該由企業(yè)自主決定，法律不應該作出強制性規(guī)定?！锻ㄖ穼竽甓葝徫环旨t權(quán)激勵時間限定于在崗時間，離開激勵崗位的激勵對象自離崗當年起，不得享有原崗位分紅權(quán)；項目收益分紅權(quán)激勵，自產(chǎn)業(yè)化項目或者子公司開始盈利的年度起，在3年內(nèi)進行分紅權(quán)激勵。但是，科技創(chuàng)新的研發(fā)項目，需要長時間投入才會有產(chǎn)出，如果對分紅權(quán)激勵的時間做出在崗限制或是具體年份的限制可能會導致急功近利的效果，不利于企業(yè)科技研發(fā)項目的長遠發(fā)展。因此，何時進行激勵，持續(xù)多長時間，應該由企業(yè)根據(jù)自己的科研規(guī)劃自主決定，法律上不應該作出強制性的規(guī)定。

（作者分別為石家莊鐵道大學講師、吉林大學法學院博士研究生，石家莊鐵道大學助教；本文系2012年度河北省社會科學基金項目“河北省大型國有企業(yè)分紅權(quán)激勵制度研究”的部分研究成果，項目編號：HB12FX006）

【注釋】

篇（2）

農(nóng)村信息化是當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，它主導著未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新產(chǎn)物，農(nóng)村信息化的本質(zhì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進行農(nóng)業(yè)信息的獲取、集成、轉(zhuǎn)化及應用的過程，即把農(nóng)業(yè)科技信息及時準確地傳遞到農(nóng)民手中，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、管理及農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化，同時不斷加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。因此，將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，加大農(nóng)村信息資源的獲取及利用程度，努力縮小信息上的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。

陜西省作為國家重點扶植的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度并不高。其主要問題在于農(nóng)村信息化建設(shè)投入力度不足、區(qū)域農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)中存在結(jié)構(gòu)洞[1]約束、有效市場信息供給路徑少、科技信息資源的轉(zhuǎn)化與應用效率低下等。這些都嚴重阻礙了陜西實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程和經(jīng)濟綜合實力的提高。為此，本文在對近年來陜西農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本現(xiàn)狀及突出矛盾進行剖析的基礎(chǔ)上，基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求來進行農(nóng)村信息化建設(shè)研究，并運用分層思想重構(gòu)陜西農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化流程。期望通過突破信息交流網(wǎng)中的結(jié)構(gòu)洞限制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)升級，并以此為引導平臺，積極尋求農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑，這將對促進陜西農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、陜西農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）陜西農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是傳播農(nóng)業(yè)科技信息、開展農(nóng)業(yè)信息服務、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化及帶動農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的引導平臺。陜西省作為一個農(nóng)業(yè)大省，地處西部，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?8%，但其農(nóng)業(yè)的科技化生產(chǎn)及經(jīng)營程度并不高?！笆晃濉逼陂g，陜西省委、省政府高度重視農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)面向“三農(nóng)”實際，大力開展“信息入村”工程，加強涉農(nóng)信息服務體系建設(shè)，農(nóng)村信息化工作已取得長足進展。

近年來，陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善，其發(fā)展總指數(shù)由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全國排名第九，西部排名第一。在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，陜西省已經(jīng)形成擁有3.8萬個移動基站、超過5000萬門交換機容量、485萬個互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。其中，電話用戶3300萬戶，總普及率達到87.72%；100%行政村通電話，73%的行政村通寬帶；超過30萬家企事業(yè)單位接入互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過34%，位列西部第二。在外部網(wǎng)絡(luò)拓撲系統(tǒng)方面，強化頂層設(shè)計，覆蓋省、市、縣三級的信息化基礎(chǔ)資源綜合服務體系（即兩網(wǎng)、兩中心、一平臺）框架已經(jīng)確定[2]。

此外，陜西“信息入村”工程在各級政府的長期努力下也取得一定進展。目前全省累計建成村級綜合信息服務站27914個，覆蓋100%的行政村；完成35033個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農(nóng)村中小學遠程教育工程已覆蓋100%的縣區(qū)，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；還建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育工程接收站23377個。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應用歷程中，“白河模式”作為信息入村工程的典范，是以“縣+鄉(xiāng)+村”三級農(nóng)業(yè)信息站為支撐，以“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為載體，以“農(nóng)業(yè)110”服務為標志，以農(nóng)業(yè)信息綜合應用為目的的農(nóng)村信息服務模式[3]。此模式已成為全省加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要途徑。此外，還建成了以“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)”、“陜西興農(nóng)網(wǎng)”、“楊凌興農(nóng)網(wǎng)”等為代表的各類涉農(nóng)信息綜合性網(wǎng)站，并依托“陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)”，建成了農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)、種植業(yè)網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)專業(yè)信息網(wǎng)站。而各電信運營企業(yè)所推出的“電子農(nóng)務”、“農(nóng)信通”、“信息田園”、“農(nóng)家樂”等農(nóng)村信息服務項目也改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，更新了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。

（二）陜西信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的突出問題

陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在工作體制、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與利用、信息服務等方面均取得了顯著成果，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力也大大提高。但與東部經(jīng)濟相對發(fā)達省份和我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求相比，其建設(shè)過程中仍存在著建設(shè)資金不足、信息化水平不高、信息資源開發(fā)利用滯后、信息化建設(shè)人才缺乏等突出問題。

1.基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、資金投入不足

陜西省的大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入困難，一部分區(qū)縣往往依靠中央轉(zhuǎn)移支付的資金維持工作運轉(zhuǎn)，因此在農(nóng)村信息化建設(shè)投入方面與東部發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距[4]。根據(jù)2007年全國各省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報分析，陜西省對農(nóng)業(yè)投資的金額與對農(nóng)業(yè)投資金額最高的山東省相比，相差2137.41億元；即使與對農(nóng)業(yè)投資相對較低的福建省相比，也相差212.55億元。此外，由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的管理和運行機制尚不健全，致使部分地區(qū)的信息收集、整理、傳播工作困難。而網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，限制了科技信息進一步深入農(nóng)村的可能性，進而制約著農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升等。

2.農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)存在結(jié)構(gòu)缺陷

盡管連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)部門的信息服務網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，但部分跨村級的信息服務設(shè)施建設(shè)仍存在結(jié)構(gòu)缺陷，制約著農(nóng)業(yè)信息向基層乃至普通農(nóng)民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導，造成各信息管理部門權(quán)力分割、信息封鎖，大量的科技創(chuàng)新知識封閉在部門內(nèi)部，使知識信息資源交流共享率偏低，從而形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多，而農(nóng)民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陜西省的蘋果產(chǎn)量約占全國的20%和世界的8%，獼猴桃產(chǎn)量居全國第一，而且楊凌高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擁有大批農(nóng)業(yè)科技、教育機構(gòu)精英，但由于農(nóng)村信息服務平臺存在信息交流約束，屢有出現(xiàn)渭北地區(qū)蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關(guān)中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的道路。

3.農(nóng)村創(chuàng)新信息資源的開發(fā)與應用相對滯后

從陜西省農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用狀況來看，農(nóng)村的創(chuàng)新資源存量偏低，信息普遍供給不足、質(zhì)量不高、針對性不強、資源分布也不均衡，且時間效應影響了信息的價值性，因此無法滿足農(nóng)民的信息缺口需求。從另一方面講，各農(nóng)技信息服務站或涉農(nóng)部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源，使農(nóng)村創(chuàng)新信息的開發(fā)與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統(tǒng)籌控制機制，對富平縣納衣村等實施的奶山羊養(yǎng)殖項目造成了潛在威脅。此外，科技信息資源開發(fā)程度低將不能滿足農(nóng)民的多種信息化需求，并導致大量創(chuàng)新資源的閑置和浪費，因而不能發(fā)揮應有的經(jīng)濟價值和社會價值。

4.農(nóng)村信息化建設(shè)與管理的創(chuàng)新人才匱乏

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批既懂計算機信息技術(shù)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的高素質(zhì)復合型人才。這些創(chuàng)新人才能對信息資源進行收集、加工、存儲、傳遞和分析，從而為農(nóng)產(chǎn)品市場化提供及時、準確的信息[5]。然而，農(nóng)業(yè)部門的信息隊伍無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足推進農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求。據(jù)2010年陜西省統(tǒng)計年鑒，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只占陜西省地方國有企業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.857%。而在國有事業(yè)單位專業(yè)創(chuàng)新人才中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才僅占4.334%。特別是信息化技術(shù)的高難度、高綜合、高時效等特性決定著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才更是貧乏。

二、基于網(wǎng)絡(luò)運行機制的陜西農(nóng)村信息優(yōu)化建設(shè)思路

陜西農(nóng)村信息化服務的發(fā)展方向直接制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率的提高，因此對農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化升級是提升陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的根本手段。從日益突出的信息網(wǎng)絡(luò)運行機制的結(jié)構(gòu)缺陷入手，注重滿足農(nóng)戶的多樣化信息需求，合理配置農(nóng)業(yè)信息資源，打破行業(yè)、部門自封閉思想，努力縮小城鄉(xiāng)村間的數(shù)字鴻溝，從而形成高效的陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。這是解決陜西農(nóng)村信息化建設(shè)突出矛盾、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基本指導思想。

（一）農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)運行機制及其理論模型

在農(nóng)村信息化建設(shè)中，以信息服務網(wǎng)絡(luò)運行機制中存在的結(jié)構(gòu)缺陷矛盾較為突出。概括來說，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)存在著結(jié)構(gòu)洞現(xiàn)象，即各涉農(nóng)部門的聯(lián)接交流及信息傳遞過程中出現(xiàn)的間隙或空位，反映出不同群體之間交流關(guān)系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)中，3個跨村級聯(lián)接的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡(luò)E、F、G具有相同的農(nóng)技信息服務站D（創(chuàng)新信息源節(jié)點）為其提供創(chuàng)新信息；而E、F、G網(wǎng)絡(luò)中則分布著經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科技信息接受能力等不同的村部（可稱為信息節(jié)點）。由于農(nóng)業(yè)信息資源互補的需求，相關(guān)信息節(jié)點在要素投入、技術(shù)信息交流以及農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面進行創(chuàng)新互動。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡(luò)E的內(nèi)部，由于信息節(jié)點e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結(jié)構(gòu)洞，使E內(nèi)農(nóng)業(yè)信息交流出現(xiàn)障礙，進而限制了各村部農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的協(xié)同發(fā)展；而在網(wǎng)絡(luò)G的內(nèi)部，4個信息節(jié)點聯(lián)系頻度均較高，不存在結(jié)構(gòu)洞，但各村部與D所形成的等效性冗余聯(lián)接卻可能帶來大量同質(zhì)信息的重復流動，造成農(nóng)業(yè)資源浪費。

圖1 陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)交流關(guān)系

進一步觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡(luò)間的信息交流狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)E和F間只有e3與f1間的弱聯(lián)接及e7與f4間的強聯(lián)接關(guān)系，這種跨越群體的整體性結(jié)構(gòu)洞會對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的農(nóng)業(yè)信息傳遞產(chǎn)生一定的束縛。農(nóng)技信息服務站D與E、F、G間對應的各等效性冗余結(jié)構(gòu)也將引致信息重復交流帶來的資源浪費。此外，G作為一個信息“自封閉”網(wǎng)絡(luò)與E、F間無任何農(nóng)業(yè)信息共享。正是由于上述信息服務網(wǎng)中存在的各種信息交流結(jié)構(gòu)障礙，使得各村部，尤其是處于邊遠山區(qū)的農(nóng)村沒有獲取及時有效信息的途徑，從而降低了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機會。

（二）陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的建設(shè)思路

基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)村發(fā)展格局，陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的關(guān)鍵在于通過改善各村部間的信息聯(lián)接關(guān)系，來打破網(wǎng)中交流結(jié)構(gòu)洞限制，從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個引導平臺為信息節(jié)點提供相互接納、彼此適應的創(chuàng)新作用環(huán)境。此引導平臺的基本功能即是農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)進行創(chuàng)新優(yōu)化的建設(shè)思路。它集中表現(xiàn)為以網(wǎng)中信息技術(shù)發(fā)達節(jié)點為核心的村部間聯(lián)接關(guān)系的動態(tài)調(diào)整，同時通過發(fā)現(xiàn)有利于協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息交流路徑，從而實現(xiàn)圖1區(qū)域信息服務網(wǎng)絡(luò)的分層級重構(gòu)。根據(jù)信息傳播的基本過程及網(wǎng)絡(luò)分層結(jié)構(gòu)要求，信息創(chuàng)新服務網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化機制具體涉及備選信息節(jié)點界定、節(jié)點篩選的影響因素、信息節(jié)點評價與選擇等三個基本環(huán)節(jié)。

（1）備選信息節(jié)點界定。即從農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)中搜尋所有可能的信息節(jié)點（村部），并進一步掌握其信息技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理位置及農(nóng)產(chǎn)品科技成果等特征。

（2）節(jié)點篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯(lián)接關(guān)系獲得更多的創(chuàng)新性信息，但未必有充分的能力來吸收并轉(zhuǎn)化這些信息技術(shù)。因此，節(jié)點選擇條件事實上主要涉及信息技術(shù)質(zhì)量與其獲取、利用效率兩個維度的限定因素，目的是促進各村部根據(jù)其自身對信息技術(shù)的吸收能力及關(guān)聯(lián)度值，重點進行高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信息接觸，并努力將節(jié)點的信息獲取及運用效率最大化。

（3）信息節(jié)點評價與選擇。核心節(jié)點首先按（1）中設(shè)定的約束條件從備選節(jié)點中選擇出相互交流吸收性能力強的信息節(jié)點，將其聚集并放在網(wǎng)絡(luò)的同一層級，然后在剩余節(jié)點中繼續(xù)篩選直至所有信息節(jié)點放置在合適的層級位置中，從而實現(xiàn)信息服務網(wǎng)絡(luò)的分層創(chuàng)新重構(gòu)。在具體的操作過程中，可通過調(diào)整節(jié)點集合及其聯(lián)接關(guān)系參數(shù)，進行動態(tài)的節(jié)點選擇與替換。

三、陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)分層創(chuàng)新重構(gòu)流程

以上述農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化機制為基本原理，將圖1信息網(wǎng)絡(luò)的拓撲關(guān)系進行分層級創(chuàng)新重構(gòu)升級。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分層要求及（2）中節(jié)點篩選的影響因素，考慮將信息節(jié)點間的雙向吸收能力αij和γij關(guān)聯(lián)度值作為重構(gòu)流程中的約束條件，并設(shè)定αij、γij的閾值區(qū)間均為。在此一般認為，只有αij0.5時，兩節(jié)點間才有足夠的互吸收能力并建立聯(lián)接關(guān)系；γij則界定了信息節(jié)點的相似性特征，當γij

與核心節(jié)點ei強聯(lián)接的節(jié)點為ej和ek，由此可得E的第一層級為，此時g1=ei，ej，ek，此時

ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述節(jié)點篩選過程中，對創(chuàng)新信息吸收能力較強的村部一般趨于聚集并形成相對穩(wěn)定的聯(lián)合體（較小層級）。為避免層級間信息交流的冗余性，相鄰層級間需要選擇一個關(guān)聯(lián)核心節(jié)點承擔層級間的信息溝通任務，其篩選條件是：

假定由節(jié)點承擔聯(lián)接上下層信息交流的責任，進一步在剩余信息節(jié)點集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中選擇與et聚集的節(jié)點組成第二層級。以此類推，直至E中所有節(jié)點均找到適宜的網(wǎng)絡(luò)層級位置，即形成了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)的分層級創(chuàng)新重構(gòu)格局。進一步將此分層重構(gòu)算法擴展到整個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，可將圖1中帶有結(jié)構(gòu)洞約束的混亂農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓撲結(jié)構(gòu)。

圖2 區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)分層創(chuàng)新重構(gòu)

四、陜西農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對策

圍繞陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實際發(fā)展需求，并根據(jù)陜西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律，以農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)分層級重構(gòu)的建設(shè)思路為核心，注重信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民服務的優(yōu)化反饋效果等，是進行農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對策設(shè)計的關(guān)鍵導向。而積極探索并實施這些農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化路徑，將有利于企業(yè)農(nóng)戶微觀經(jīng)營的科學決策及農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高。

（一）強化政府在農(nóng)村信息服務中的主導平臺作用

陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化離不開政府的支持與扶助，各級政府應高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、落實職責，切實有效發(fā)揮各部門在農(nóng)村信息服務中的主導平臺作用。同時要從加大資金投入、制定監(jiān)管政策、引導企業(yè)參與、強化市場運作等方面來推進信息轉(zhuǎn)化工作。首先，政府應把農(nóng)村信息服務的啟動資金和維護費用投入列入財政預算中，并設(shè)立相應的監(jiān)督機制，實行?？顚Ｓ谜?；其次，各級政府應充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，擴大投資渠道，加快完善以政府為主導、政企合作等多元農(nóng)業(yè)信息化投融資體制；最后，有關(guān)部門要強化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，打破科技信息轉(zhuǎn)化前、中、后相互脫節(jié)的管理模式，有效整合分割在不同部門的信息技術(shù)、資源及人員，以促進形成省級推進、主抓縣域、服務到村、轉(zhuǎn)化到戶的農(nóng)村信息化工作體系。

（二）構(gòu)建以科技信息轉(zhuǎn)化需求為導向的信息化市場體系

根據(jù)陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)流程中信息充分交流的優(yōu)勢，努力開展陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場信息服務。重視農(nóng)民對科技信息轉(zhuǎn)化的多樣需求，加快推進“金農(nóng)工程”建設(shè)，培育和完善農(nóng)業(yè)信息化市場網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，是引導農(nóng)民走向市場經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要路徑。與此同時，在農(nóng)業(yè)成果向市場化轉(zhuǎn)型過程中，要注意搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進信息技術(shù)轉(zhuǎn)化在農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)供需對接，積極推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易；并逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格供求與市場監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務系統(tǒng)等。從而加快陜西省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的交換和流通速度，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）完善農(nóng)村信息資源開發(fā)及整合控制機制

陜西農(nóng)村信息資源的開發(fā)與整合是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，此過程主要圍繞農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品交易、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)市場信息的采集與分析、精準農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等方面開展。而要想高效地進行信息資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化必須注重加強這些資源的充足性、時效性及分布平衡性，因此要建立信息資源開發(fā)及整合的創(chuàng)新協(xié)調(diào)控制機制，以不斷滿足農(nóng)戶對缺口信息的需求。此處可基于Petri網(wǎng)能對信息流程中復雜特性準確描述和控制的思想[6]來進行協(xié)調(diào)控制機制構(gòu)建。如：對于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩(wěn)定的情況，可通過Petri網(wǎng)中控制弧權(quán)W值調(diào)控信息資源庫所P中的科技信息分配；當兩村部或其資源庫間的信息流動整合情況存在時滯性時，利用Petri網(wǎng)中庫所變遷構(gòu)成的控制關(guān)系可產(chǎn)生一個自環(huán)反饋系統(tǒng)，能及時傳遞農(nóng)業(yè)需求信息并進行反饋評價，從而可提高信息傳遞中的時效性。此外，利用著色Petri網(wǎng)還可對不同類型的農(nóng)業(yè)科技信息進行區(qū)別利用等。由此，在協(xié)調(diào)控制機制的幫助下，農(nóng)村科技信息轉(zhuǎn)化將開辟穩(wěn)定的信息交流路徑，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、進出口、庫存、分配、外經(jīng)外貿(mào)等涉農(nóng)信息的共享。

（四）提高農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的基本素質(zhì)和能力

農(nóng)民是陜西農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化的主要參與者和受益者。鑒于目前農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的能力有限，因而政府應當增加對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和信息技術(shù)培訓，并依托農(nóng)村綜合信息服務體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等，積極開發(fā)適合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要的信息化培訓課件、教材，從而建成面向“三農(nóng)”的信息化培訓體系。此外，在培訓過程中，應遵循優(yōu)先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質(zhì)好的骨干農(nóng)民進行信息技術(shù)學習，并逐漸擴大培訓對象范圍的原則，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技、市場和信息意識，不斷提高農(nóng)民接受和應用信息技術(shù)的素質(zhì)和能力[7]。

【參考文獻】

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篇（3）

【摘要】本文通過分析保定市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融結(jié)合的狀況，找出抑制農(nóng)業(yè)科技和金融結(jié)合的瓶頸，并借鑒其他省份農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

>> 金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的調(diào)查與思考 農(nóng)林高校推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑探究 金融服務創(chuàng)新是支持農(nóng)業(yè)科技的重點 淺談金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響 基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的陜西農(nóng)村信息化建設(shè)路徑與對策 農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑依賴與突破 關(guān)于財政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考與探索 媒體融合背景下山西農(nóng)業(yè)科技傳播的探索與創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技期刊的改革、創(chuàng)新與發(fā)展 當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與建議 淺談實踐與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)路人 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人 淺談農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的探討 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“體系模式” 段惠軍:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟需金融支持 縣域金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題研究 金融支持區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金支持的路徑優(yōu)化探析 常見問題解答 當前所在位置：

基金項目：科技部農(nóng)村中心委托項目（農(nóng)業(yè)科技風險投資體系構(gòu)建研究）階段成果；保定市2012哲學社會科學規(guī)劃研究項目（編號：201201039）；2012年保定市科學技術(shù)研究與發(fā)展指導計劃（編號：12ZR009）；2013年河北農(nóng)業(yè)大學社科基金項目（編號：SK20120201）；河北省哲學社會科學基地研究成果。

作者簡介：王斌（1978-），男，碩士，講師，從事農(nóng)村金融研究。杜英娜（1977-），女，碩士，講師，從事農(nóng)村金融研究。王建忠（1965-），男，博士，教授，從事財務金融研究。

篇（4）

科技創(chuàng)新是提升國家綜合實力建設(shè)創(chuàng)新型國家的必要要求，也是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。近年來，我國對高校大學生的創(chuàng)新精神的培育和創(chuàng)新能力的提升特別重視，多次強調(diào)創(chuàng)新的重要性。2012年5月，教育部、財政部印發(fā)高等學校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案，明確要求“加快高校機制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式。充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點的獨特作用，在國家創(chuàng)新發(fā)展中做出更大的貢獻”[1]。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的搖籃，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要的作用。大學生是科技創(chuàng)新人才的中堅力量，也是未來國家發(fā)展的基礎(chǔ)，大學生科學精神的培育和創(chuàng)新能力的提升，關(guān)系未來的社會經(jīng)濟發(fā)展。探索當前形勢下大學生科技創(chuàng)新能力提升途徑，對高校教學質(zhì)量的提升，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的現(xiàn)實意義。

一、提升大學生科技創(chuàng)新能力的重要性

創(chuàng)新能力是指人在順利完成以原有的知識、經(jīng)驗為基礎(chǔ)的創(chuàng)新活動中表現(xiàn)出來的潛在的心理品質(zhì)，是個人提出新理論、新概念或發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力[2]。創(chuàng)新推動了科學技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新就是在已有知識的基礎(chǔ)上，在對前任科學技術(shù)的熟練掌握上，轉(zhuǎn)換思維，站在一個新的角度客觀的對待，基于其原有的知識和理論，提出新的觀點和方法。約翰?齊曼說過：“科學就是對新事物的探究，對無盡為止世界的探索發(fā)現(xiàn)，也就是說科研的結(jié)果應該時常更新。一項研究沒有給予充分的理解和事情要添加新內(nèi)容的理解，而是變換說法的復述，那么這就是對科學毫無貢獻?！盵3]

大學生的科技創(chuàng)新能力主要指的是大學生在某一科學技術(shù)領(lǐng)域具有創(chuàng)新的綜合能力，包括專業(yè)水平、實踐經(jīng)驗、經(jīng)濟實力和創(chuàng)新精神等多個方面。目前，科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，以科技創(chuàng)新為主的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)逐漸成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。大學生作為接受過高等教育的知識分子，具有接受知識快、思維活躍等明顯特點，并且在高校，環(huán)境較為寬松，思想自由，更容易培養(yǎng)創(chuàng)新意識、提升科技創(chuàng)新能力。大學生畢業(yè)后，進入社會的各個階層，對國家各個方面的發(fā)展都具有重要的影響，因此，提升大學生的科技創(chuàng)新能力，也就是提升國家整體的綜合實力，影響深遠，對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的意義。

二、大學生科技創(chuàng)新能力存在的問題

客觀可靠地了解當前大學生的科技創(chuàng)新能力對于制定切實可行的提升科技創(chuàng)新能力措施至關(guān)重要。通過走訪學生宿舍和對學生進行訪談發(fā)現(xiàn)大學生科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀不容樂觀，存在以下幾方面問題。

（一）科學精神缺乏

科學精神包括求實精神、創(chuàng)新精神、懷疑精神和批判精神等。科學精神也是具備科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。當代大學生存在著求實精神不足、創(chuàng)新精神欠缺、懷疑精神不完備、批判精神不徹底的科學精神問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使存在外在壓力，大部分學生仍然都具有一定的求實傾向，但是這種傾向有待加強和鞏固，有一部分同學通過權(quán)衡利弊，然后視情況而定，且這部分同學有增長的趨勢。

（二）學術(shù)造假、學術(shù)泡沫滋生

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)接觸到更多的信息，這里面就包括各種科研成果，部分不法商人通過組織專業(yè)的機構(gòu)對當代大學生進行灌輸科技創(chuàng)新是可以造假的思想。部分高校為了鼓勵學生科技創(chuàng)新，給出了豐厚的獎勵政策，但是面對學術(shù)造假的誘惑，有部分學生迷失了自己，為了獲獎、保研加分不擇手段，從而造成學術(shù)造假的現(xiàn)象屢禁不止，對潛心做科技創(chuàng)新的學生產(chǎn)生了極大的沖擊，擾亂社會公平公正的秩序。近年來，我國高校出現(xiàn)一些情況，高校大學生的科技創(chuàng)新的成果不斷增長，且增長趨勢顯著，但是卻經(jīng)不起仔細的推敲。通過編造一些毫無根據(jù)但表象新奇的成果來吸引大家的注意，這就是典型的學術(shù)泡沫。學術(shù)泡沫和學術(shù)造假的滋生，使部分學生養(yǎng)成了不勞而獲的思想，是原本已有的本就不太強的科技創(chuàng)新能力進一步下滑。

（三）科技創(chuàng)新平臺不足

優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成功需要多次的實踐，并且需要時間的檢驗，需要足夠的設(shè)備和場地來作為支撐。有相當一部分大學生，成績優(yōu)異，思維活躍，對科技創(chuàng)新既有想法又能夠堅持，可是在實踐的過程中受制于場地和設(shè)備器材的限制，很多科技創(chuàng)新的想法只能“胎死腹中”，無法落實。

三、影響大學生科技創(chuàng)新能力的因素

實事求是的分析影響大學生科技創(chuàng)新能力的因素，是研究提升大學生科技創(chuàng)新能力途徑的關(guān)鍵因素。通過分析，發(fā)現(xiàn)影響大學生科技創(chuàng)新能力的因素主要有以下幾個方面。

（一）社會“功利化”的價值取向

高校一直被認為是象牙塔，受外界影響很小。80年代，國家逐漸把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，大學生的價值觀也隨之改變，部分大學生的價值觀多元化，追求自私自利化。資產(chǎn)階級的一些腐朽思想從國外如洪水猛獸般傳到大學生的生活環(huán)境中。受到這些思想的影響，部分大學生不再以學習作為大學的唯一出路，而是將自己的奮斗目標轉(zhuǎn)向掙錢。

（二）傳統(tǒng)的教育觀念重知識

當前高校的教育模式仍然為應試教育，學校更多的關(guān)注的是學生的專業(yè)成績，而不注重其他方面的發(fā)展。學生的答案只要跟標準答案不一樣，就被認為是錯誤答案，造成學生即使有新思想新想法也不敢提出，久而久之，在學生的思想中，課本上的知識成為衡量他們是否優(yōu)秀的唯一準則，這種教育模式遏制了學生的創(chuàng)新思想的萌發(fā)。

（三）教學技術(shù)的單一

先進且便于接受的教學手段可以有效提升學生的科技創(chuàng)新能力。潘建廣、何彗星、蔡卡寧等都曾提出：教育信息化可以優(yōu)化配置并重新整合學科課程，從而以全新的教學和管理模式實現(xiàn)效率最大化。計算機校園網(wǎng)絡(luò)使教學互動更快捷、簡便，教師之間、師生之間、學生之間、校際之間都可以共享優(yōu)質(zhì)的教學資源，大大節(jié)約了資源搜集和獲取的成本[4]。教師在教學過程中，要大力使用先進的教學技術(shù)，取代傳統(tǒng)的“黑板加粉筆”模式，使學生在接觸先進科學技術(shù)成果的過程中，激發(fā)學生的學習興趣，提高教學質(zhì)量和教學效益，推動學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的跨越式發(fā)展[5]。

四、提升大學生科技創(chuàng)新能力的路徑

（一）樹立正確的“三觀”

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是提升大學生科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)保障。認真、徹底地自我改造，把世界觀作為行動指南，依據(jù)科學的人生觀、價值觀不斷監(jiān)視自我，定期進行批評與自我批評；敢于向不良思想觀念和腐朽生活作風挑戰(zhàn)。只有這樣，才能真正達到從根本上有科技創(chuàng)新的意識，進而達到科技創(chuàng)新能力的提升。

（二）建立健全合理的評價和獎勵機制

建立健全合理的評價和獎勵機制可以從制度上對學生科技創(chuàng)新進行保障。改變以往的評價機制。在激勵機制上，一方面要對師資隊伍及骨干力量以利益激勵，讓他們的創(chuàng)新成果得到社會承認和相應回報。同時，建立專項獎勵基金，對培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力成效特別突出的教師實行專項獎勵，并對教師指導學生進行的創(chuàng)新活動提供資金便利。另一方面，通過獎學金、創(chuàng)新基金、獎勵學分、創(chuàng)新學分、素質(zhì)拓展學分等多種措施激勵學生開展創(chuàng)新活動，并為學生的創(chuàng)新活動提供經(jīng)費支持便利以及導師專業(yè)輔導[6]。

（三）適度改變教學方式

在課堂教學開始之前，設(shè)計一些與以往上課的不同形式，或者運用一些多樣化的手段調(diào)動起學生的注意力，喚醒他們參與學習、思考的意識。課外活動中，可以就地取材創(chuàng)設(shè)情景，把學習中的難點用實際操作的形式展示出來，讓大家運用課本知識去解決，把知識與實踐相聯(lián)系，會讓人覺得學習的書本知識有實際用途，并有主動意愿去參與學習，同時在這個過程中，科學的求實、創(chuàng)新以及團結(jié)協(xié)作等精神都得到了潛移默化的鍛煉和培養(yǎng)。

總之，大學生科技創(chuàng)新能力的提升關(guān)系到國家綜合國力的提升以及未來的社會經(jīng)濟發(fā)展，高校應加大對科技創(chuàng)新的重視，不斷更新教育理念，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型人才，才能擔負起國家和人民賦予高校的期望。

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篇（5）

中圖分類號：G41文獻標識碼：A文章編號：1008-2646（2014）01-0065-04

一、引言

2012年3月，教育部、財政部決定啟動實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（即“2011計劃”）。該計劃以高校人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務，大力推進協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為大勢所趨，是高校提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略機遇。

國內(nèi)眾多高校，如工信部所屬高校、國防科工局共建高校及部分教育部直屬高校中都具有軍工學科或軍工背景，多年來與國防科技工業(yè)有著深入的合作基礎(chǔ)，在國防武器裝備科研生產(chǎn)體系中承擔著重要任務，發(fā)揮著重要的作用，是國防科技創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校要以實施“2011計劃”為突破口，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，面向國家戰(zhàn)略及國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心共性問題，依托與國防科技工業(yè)結(jié)合緊密的優(yōu)勢特色學科，吸引集聚國防科技行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和優(yōu)質(zhì)資源，建立多學科融合、多技術(shù)集成，服務國防科技工業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極推動高校和國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。[1]二、高校在國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中

的歷史使命 1.高校承擔國防科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史責任

協(xié)同創(chuàng)新是高校提高創(chuàng)新能力的必由之路。開展協(xié)同創(chuàng)新也是高校提升創(chuàng)新能力的題中應有之義。新時期國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)的使命任務，要求不斷提升高新技術(shù)武器裝備的自主創(chuàng)新能力。而且國防科技工業(yè)“核心技術(shù)是市場換不來，也引進不來的”，已成為新共識。國防科技發(fā)展也存在諸多不足，基礎(chǔ)性科研和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。國家急需高校發(fā)揮基礎(chǔ)研究、技術(shù)探索、學科交叉融合、人才培養(yǎng)等優(yōu)勢，支撐建設(shè)先進國防科技工業(yè)的要求，促進國防科技工業(yè)快速發(fā)展，在國防現(xiàn)代化建設(shè)中承擔更大責任。

高校是科學研究的重要力量，具有人才密集、學科綜合交叉的優(yōu)勢，是國防基礎(chǔ)研究的主力軍、應用研究的重要方面軍，承擔著為國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才、知識和技術(shù)支撐的重要任務，而且在解決國防安全重大科技問題，實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化方面擔負著重要使命。從歷史責任理解和國防發(fā)展戰(zhàn)略考慮，站在建設(shè)先進國防科技工業(yè)這一歷史新起點，高校必須以自身的使命，融入國防科技創(chuàng)新發(fā)展體系中，勇于承擔國防科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史責任。[2]

2.高校是國防科技創(chuàng)新體系重要力量

高校擁有基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)研究領(lǐng)先地位和優(yōu)勢，圍繞國防科技人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)開發(fā)等方面開展協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)理論引領(lǐng)和技術(shù)突破，對提高國防科技工業(yè)核心技術(shù)能力將發(fā)揮重大作用。

國內(nèi)眾多高校，特別是一些具有軍工背景高校，國防特色學科鮮明，科研方面與國防研究院所、企業(yè)有著深度合作關(guān)系。在“十二五”期間，這些高校承擔了大量國防科技工業(yè)基礎(chǔ)研究和預先研究，參與了眾多型號和重大工程研究，承研項目的體量與層次均有大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，2011年度教育部直屬高校中有15所高校的國防科研項目到位經(jīng)費超過億元。高校“服務國防”的意愿不斷增強，從事國防研究的科研隊伍逐年壯大，已成為國防創(chuàng)新體系的重要方面軍。這是對高校在國防科技發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用的高度概括，推進協(xié)同創(chuàng)新必將充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點的獨特作用，在國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)中做出更大的貢獻。[3]

3.建設(shè)先進國防科技工業(yè)需要協(xié)同創(chuàng)新

總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，深刻把握世界新軍革和新科技革命的發(fā)展態(tài)勢，提出了建設(shè)先進國防科技工業(yè)的目標要求。發(fā)展與之相適應的國防科技創(chuàng)新體系，滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)高技術(shù)武器裝備研制供給能力的現(xiàn)實要求。

先進的國防科技工業(yè)需要有先進的科技實力支撐。我國國防科技工業(yè)的發(fā)展，與歐美軍事強國相比還有一定差距，國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力有待加強，主要是武器裝備研制創(chuàng)新能力存在一定差距，在軍工關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料等方面還存在瓶頸。其次是軍工科研體系主要以滿足武器裝備發(fā)展需求為取向，尚未形成適應軍民結(jié)合、高技術(shù)發(fā)展的科技支撐和創(chuàng)新體系。三是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)發(fā)展存在一定差距。

當前，高校、國防科研院所、國防企業(yè)的科研子系統(tǒng)獨立運行，長期處于“封閉”狀態(tài)，未能形成良好的協(xié)同創(chuàng)新體制機制，導致國防科技創(chuàng)新能力不強，因此，建設(shè)先進國防科技工業(yè)，提升國防科技創(chuàng)新能力，要加強協(xié)同創(chuàng)新。只有推進協(xié)同創(chuàng)新，才能促進高校體制機制改革，使人才培養(yǎng)和科學研究更能緊密地與國防科技工業(yè)需求結(jié)合起來，服務于建設(shè)先進國防科技工業(yè)的需要。 三、面向國防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新

的目標和定位 1.明確高校開展協(xié)同創(chuàng)新的目標

高校在國防科技創(chuàng)新體系中承擔著提供知識源的任務，要以國防科技工業(yè)發(fā)展需要為創(chuàng)新目標，探索緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略需求和國防科技工業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新機制?？倳浽谇迦A百年校慶大會上的講話中就明確要求，“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻”。[4]

高校面向國防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，需要明確三個目標：一是應面向制約國防科技工業(yè)發(fā)展的重大科技問題，在基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點跨越，突破基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵機理。二是以解決制約國防科技工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、共性技術(shù)為目標，圍繞提升軍工核心能力升級換代，不斷加強對武器裝備科研生產(chǎn)中制約性關(guān)鍵共性技術(shù)的研究攻關(guān)。三是著力推進體制機制改革，促進資源共享。四是以培養(yǎng)造就領(lǐng)軍型軍工核心人才為重點，著力提高武器裝備型號研制人才、國防關(guān)鍵技術(shù)人才、國防基礎(chǔ)科研人才、國防先進技術(shù)應用人才以及年輕后備人才的整體素質(zhì)和專業(yè)能力。

2.明確高校在協(xié)同創(chuàng)新體系中的定位

協(xié)同創(chuàng)新實質(zhì)也是一種管理創(chuàng)新。開展協(xié)同創(chuàng)新需要高校與科研院所、企業(yè)以及政府和相關(guān)部門的配合。因此，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺中不同的主體，擁有不同的創(chuàng)新資源，也有著不同的利益訴求。高校要在協(xié)同創(chuàng)新中，要做好頂層設(shè)計，明確自身定位，處理好與企業(yè)的合作，這至關(guān)重要，關(guān)系到協(xié)同創(chuàng)新開展是否成功的關(guān)鍵。

面向國防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，高校作用是有限度的，不能無限擴大。在協(xié)同創(chuàng)新中，不同的階段需要有不同的主體。協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中內(nèi)容和環(huán)節(jié)很多，存在從解決國防面臨的重大問題或關(guān)鍵共性技術(shù)，到基礎(chǔ)理論研究到技術(shù)研發(fā)，到產(chǎn)業(yè)化，到服務社會等一系列問題。高校的優(yōu)勢是基礎(chǔ)理論研究、人才培養(yǎng)和學科建設(shè)，因此高校要在協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中定位清楚，發(fā)揮自己優(yōu)勢，能夠起到引領(lǐng)作用。這樣才能促進資源共享、成果共享、實現(xiàn)多方互惠共贏。[5]

3.明確高校開展協(xié)同創(chuàng)新的基本要求

高校面向國防科技工業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，在協(xié)同創(chuàng)新中將觸及國防科技工業(yè)的核心技術(shù)和核心內(nèi)容，應該具備特殊要求：一是要取得從事國防工業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)的“軍工三證”，即“軍工質(zhì)量管理體系認證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認證和武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證”。這是高校面向國防開展協(xié)同創(chuàng)新的基本要求。二是強調(diào)安全保密意識。三是要樹立質(zhì)量意識，以質(zhì)量為生命線。 四、高校面向國防科技工業(yè)開展

協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇 開展協(xié)同創(chuàng)新就是要圍繞國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)更高層次的創(chuàng)新，從而提升高校創(chuàng)新能力。高校要把握協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵和精髓，在建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新過程中，切實肩負起解決重大科技問題，培養(yǎng)領(lǐng)軍型軍工核心人才，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，推動先進國防科技工業(yè)建設(shè)的重任。

高校創(chuàng)新能力的提升將通過協(xié)同創(chuàng)新平臺的建立而實現(xiàn)。高校面向國防科技工業(yè)應在以下幾個方面著力推進協(xié)同創(chuàng)新。

1.以解決制約發(fā)展的國防科技重大問題為著力點開展協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新必須結(jié)合國防科技工業(yè)發(fā)展的需求。當前國防科技工業(yè)仍然面臨著制約發(fā)展的重大科技問題，自主創(chuàng)新能力不高，需要在基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，需要在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點跨越。針對高新技術(shù)武器裝備科研生產(chǎn)中的深層次問題，科研院所和企業(yè)基礎(chǔ)理論研究能力仍然薄弱，從事基礎(chǔ)科研活動的科學家和工程師相對有限。而高校在高層次人才、學科、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等方面具有優(yōu)勢，需要高校集聚資源，集智攻關(guān)，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，以基礎(chǔ)理論的突破推動國防科技重大問題的突破，在協(xié)同創(chuàng)新中解決國防科技重大問題，形成可持續(xù)發(fā)展的各具特色的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新模式。[6]

2.以破除體制機制束縛促進創(chuàng)新要素有效融合為著力點開展協(xié)同創(chuàng)新

當前，高校的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新模式還處于相對封閉、分散狀態(tài)，高校自身的體制機制仍然存在大量問題，這也是制約高校在國防領(lǐng)域發(fā)揮更大作用的重要原因。高校與國防科研院所、企業(yè)之間基于共同利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新機制尚未形成，造成當前國防基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究沒有形成完整的鏈條，導致國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力不強。

因此，要著力突破高校內(nèi)部和外部存在的壁壘，有效調(diào)動和匯集多學科、多部門的創(chuàng)新力量，打破高校和國防科研院所、企業(yè)之間的體制壁壘，按照中央關(guān)于建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系的要求，交流整合國防工業(yè)各方面的創(chuàng)新資源，充分釋放彼此之間的人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，促進創(chuàng)新要素和資源的有效融合，推動國防科技創(chuàng)新體系的發(fā)展，造就體制機制的協(xié)同創(chuàng)新平臺，支撐和引領(lǐng)軍工核心能力建設(shè)和發(fā)展。

3.以產(chǎn)學研的深度融合為著力點開展協(xié)同創(chuàng)新

目前，高校、國防科研院所和企業(yè)之間建立了不同的產(chǎn)學研合作平臺，取得了一定效果，但還沒有形成有效的創(chuàng)新資源共享和利益分享機制，合作主體之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，合作平臺創(chuàng)新機制不夠靈活，創(chuàng)新效率不高，創(chuàng)新能力有待加強。長期以來，高校與其他高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體多為資源競爭對手，創(chuàng)新要素互相封閉，難以實現(xiàn)深度合作。與歐美等科技強國相比還有很大差距。

高校面向國防科技工業(yè)，以學科交叉和創(chuàng)新資源共享為紐帶，有效解決基礎(chǔ)理論研究與應用研制需求之間不合拍的問題。產(chǎn)學研合作應以武器裝備、科研生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)為目標，致力于突破體制機制束縛，打破高校部門之間、高校與行業(yè)之間界限，整合跨學科、跨領(lǐng)域的研究力量，建立深度合作的協(xié)同創(chuàng)新平臺，進而推動國防科技自主創(chuàng)新能力提高。這種產(chǎn)學研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺，各主體要有著共同目標和追求，能夠把創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境有效結(jié)合起來，能夠建立一種利益有機結(jié)合、市場融合、分工明確、風險共擔的開放式合作機制。通過市場機制和利益驅(qū)動，有效整合產(chǎn)學研各方資源，充分激發(fā)和調(diào)動產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的積極性，這也是產(chǎn)學研應用平臺健康發(fā)展的保證。開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程，要堅持各主體定位清楚，優(yōu)勢互補，完善創(chuàng)新合作鏈條，促進協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展。[7]

4.以搭建高層次復合型人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺為著力點開展協(xié)同創(chuàng)新

人才培養(yǎng)是高校的首要和根本任務，必須是貫穿到高校任何工作之中的任務。開展協(xié)同創(chuàng)新也不能偏離培養(yǎng)人才的主線，這也是協(xié)同創(chuàng)新的重要任務。在協(xié)同創(chuàng)新的模式和環(huán)境下，不同學科間的交流要更加順暢，學科融合也更加頻繁，這顯然有利于推動高層次復合型人才培養(yǎng)，有利于利用協(xié)同創(chuàng)新平臺打造并錘煉領(lǐng)軍人物，促進高層次復合型的創(chuàng)新人才的成長。

實際上，協(xié)同創(chuàng)新融合學科優(yōu)勢，構(gòu)建交叉學科平臺，也是科技創(chuàng)新的有效組織模式，具有科技創(chuàng)新活動最為鮮明的特征。因此通過搭建人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺，形成有效載體，有效匯聚協(xié)同創(chuàng)新中心的優(yōu)質(zhì)教學資源，通過為跨學科高層次復合型人才培養(yǎng)提供支撐和保障，才能為國防科技工業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)軍型核心軍工人才，從而為國防領(lǐng)域源源不斷地輸入充滿活力的重要力量。

參考文獻

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篇（6）

1.引言

在知識經(jīng)濟的背景下，企業(yè)、政府以及社會更加關(guān)心集科技和教育為一體的高校。高校作為帶動區(qū)域經(jīng)濟水平提高的重要機構(gòu)，它的科技創(chuàng)新服務能力水平在對推動地方校企合作和高校持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展方面都起重要的作用，但由于受到各方面因素的影響，高?？萍紕?chuàng)新的服務能力水平參差不齊。

從國外目前對高?？萍紕?chuàng)新服務的研究來看，熱點主要在高校科技創(chuàng)新服務能力效率的評價上，面向企業(yè)的科技創(chuàng)新服務文獻也在增加。大多數(shù)學者使用了相關(guān)評價工具對高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓效率進行了評價分析，如Jerry G.Thursby等使用DEA方法對美國包括私立大學在內(nèi)的100多所大學技術(shù)轉(zhuǎn)讓部門許可證發(fā)放的效率進行了評價，并就此對高校創(chuàng)新活動的技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)出效率進行了相關(guān)分析[1]；Ahmad D.Raha等采用回歸分析的方法對高校的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動的效果進行了分析，得出了對高校科技成果轉(zhuǎn)化成功與否影響比較大的一些決定因素，具有較強的應用價值[2]；Mariano Nieto在對企業(yè)里科技創(chuàng)新過程中基本因素的研究上，得出企業(yè)的科技創(chuàng)新有隱性因素存在、傳輸性、同化性和專用性的特征[3]。

目前，國內(nèi)研究的主要內(nèi)容以高?？萍紕?chuàng)新為主，在研究方法上主要以實證研究為主。通過建立評價指標體系和選擇合適的方法，對高校科技創(chuàng)新服務能力進行綜合評價。如龐詩、何晉秋在對地方高校科技創(chuàng)新能力評價指標體系的初步構(gòu)建中提出高校的科技創(chuàng)新成果雖多，卻與地方經(jīng)濟發(fā)展需求相“錯位”等的評價[4]；張清輝等通過文獻分析與統(tǒng)計分析方法，從科技投入能力、科技產(chǎn)出能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力三個方面分析了甘肅高校的科技創(chuàng)新能力[5]；王光平等通過對高校科技創(chuàng)新能力進行了因子分析，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和投入因子、科技創(chuàng)新環(huán)境因子和科技服務投入等是影響高校建立科技創(chuàng)新評價指標的因素[6]；侯成義等針對國防高?？萍紕?chuàng)新的特點，采用因子分析法提取并驗證了科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新團隊與人才培育能力是國防高?？萍紕?chuàng)新能力結(jié)構(gòu)和評價體系的影響因素[7]；邱均平等以武漢大學中國科學評價研究中心推出的中國高校科技創(chuàng)新競爭力評價指標體系為例，利用其最近三年積累的評價指標數(shù)據(jù)，提出一種對評價指標體系進行優(yōu)化的思路和方法：通過指標優(yōu)化、主客觀賦權(quán)等方法對“投入”“產(chǎn)出”和“效益”等指標進行了優(yōu)化和驗證[8]。

從以上綜述可以看出學者們對高?？萍紕?chuàng)新的研究側(cè)重于內(nèi)部或者外部能力，就內(nèi)外部服務能力綜合分析的研究相對還較少，所以，從高校自身平臺服務建設(shè)和高校成果服務企業(yè)社會的兩個方面綜合研究，對提升類似江西欠發(fā)達地區(qū)的高校科技創(chuàng)新服務能力有極強的現(xiàn)實意義。

2.研究假設(shè)與理論模型

2.1 研究假設(shè)。

從目前文獻研究來看，高校科技創(chuàng)新服務能力的內(nèi)涵在區(qū)域和企業(yè)領(lǐng)域的研究較多，同時高校在內(nèi)部的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和外部的對社會企業(yè)服務兩方面起著不可忽視的作用。并且，高校科技創(chuàng)新還分為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新的三種類型?；诖?，本文在進行研究之前提出以下假設(shè)前提條件：

H0a：江西高校科技創(chuàng)新服務能力主要取決于高校內(nèi)部和外部的服務能力同時提升。

H0b：高校內(nèi)部的服務能力主要指高校為教師更好地進行科技創(chuàng)新而提供的平臺和優(yōu)惠條件等的服務能力。

H0c：高校外部的服務能力主要指高校為更快地促進科研成果轉(zhuǎn)化而與企業(yè)搭建合作平臺促進其轉(zhuǎn)化的服務能力。

為了研究高校應該怎樣為教師提供更好的服務平臺，以促進教師科技創(chuàng)新能力的提高，以及高?？蒲谐晒軌蚋玫霓D(zhuǎn)化需要高校和企業(yè)提供哪些方面的支持，本文首先通過對諸多文獻進行研究，來提取相關(guān)影響因素的指標，如對韓影等的關(guān)于提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力的思考與實踐[9]和李海超等的美國硅谷發(fā)展現(xiàn)狀分析及啟示等[10]的研究中得到了管理制度的開放性、科研學術(shù)的培養(yǎng)、政策或資金的支持是影響教師科研管理制度完善的指標。其次通過對調(diào)查對象進行深入訪談，對因素指標的設(shè)置進行補充和完善，使指標的設(shè)置具有一定的相關(guān)合理性，提高問卷的信度和效度。最后，在此基礎(chǔ)上本文提出以下兩個需要進行驗證的假設(shè)：

H1：教師能否更好地進行科技創(chuàng)新與高校的創(chuàng)新氛圍和高校所提供的各項制度條件有顯著影響關(guān)系。

H2：高?？蒲谐晒芊窀斓剡M行轉(zhuǎn)化與科研成果的質(zhì)量和各項完備的轉(zhuǎn)化條件有顯著的影響關(guān)系。

2.2 理論模型。

江西高?？萍紕?chuàng)新服務能力的提升主要來自于高校內(nèi)部服務能力和高校外部服務能力的提升。高校內(nèi)部能力主要取決于高校是否能為教師科技創(chuàng)新創(chuàng)建更高的服務平臺，外部能力則主要取決于科技創(chuàng)新成果能否得到更快地轉(zhuǎn)化。當然，要達到更好地為教師科技創(chuàng)新創(chuàng)建服務平臺和更快地為成果轉(zhuǎn)化提供保障的目的，過程期間會受到多方面因素的影響，本文通過對這些已收集到的影響因素進行賦值加權(quán)、頻數(shù)分析和評價，找出影響程度較為重要的重要因素，并針對這些重要因素提出建議。為此結(jié)合上述的研究假設(shè)和已有的研究框架，給出增強江西高?？萍紕?chuàng)新服務能力的理論模型，如圖1。

圖1 增強江西高校科技創(chuàng)新服務能力的理論模型

3.樣本選取與特征

首先，根據(jù)江西高校的分類，本文選取了1所重點高校、1所一般高校以及1所民辦高校進行訪問式問卷調(diào)研和電子郵件問卷調(diào)研，并對其中10個樣本進行了深度訪談。其次，企業(yè)調(diào)研的選取按企業(yè)規(guī)模在江西省分別抽取約20%的大型企業(yè)，約30%的中型企業(yè)以及約50%的小型企業(yè)進行調(diào)研。本次調(diào)研針對教師和企業(yè)兩個維度共發(fā)放200份問卷，回收186份，回收率93%，其中有效問卷180份，有效率為96.7%。樣本選擇基本符合主體結(jié)構(gòu)，具有代表性。

4.數(shù)據(jù)分析

4.1 教師及企業(yè)對高?？萍紕?chuàng)新服務能力影響因素的評價。

為了更直觀地了解高校教師和企業(yè)對高?？萍紕?chuàng)新服務能力不同影響因素的態(tài)度，使用賦值法將“影響非常大”賦值為5分，“影響比較大”賦值為4分，“一般”賦值為3分，“影響比較小”賦值為2分，“幾乎無影響”賦值為1分。因此對其進行5分制的加權(quán)處理，最終得到江西高校教師和企業(yè)對影響江西高?？萍紕?chuàng)新服務能力因素的重要性分值。結(jié)果表明，江西高校教師認為大部分因素對高?？萍紕?chuàng)新服務能力的影響程度較為均衡，其中高校獨特良好的創(chuàng)新氛圍和柔性化的科研管理方式對其有重要影響，優(yōu)秀人才跟蹤機制的建立和優(yōu)厚的物質(zhì)生活待遇機制對其影響較??；企業(yè)也認為大部分因素對江西高?？萍紕?chuàng)新服務能力的影響程度較為均衡，其中科研成果本身的價值和轉(zhuǎn)化后為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益是企業(yè)考慮的重要因素；而相關(guān)配套服務設(shè)施和校企之間長期的合作關(guān)系則相對影響較小。

4.2 影響高?？萍紕?chuàng)新服務能力的主要制約因素分析。

（1）教師科技創(chuàng)新過程中的主要制約因素。

從表2可以看出，高校教師在科技創(chuàng)新過程中遇到的主要困難有：研究時間沒有保證、科研經(jīng)費不足和缺少創(chuàng)新伙伴等因素。在與高校教師的訪談中，了解到目前高校教師在高校科技創(chuàng)新過程中對教學任務和科研的分配比較不滿意，這種不滿意主要是因為科研時間得不到保證，尤其是教學科研崗的教師，在教學和科研兩方面處于較尷尬的地位，常出現(xiàn)科研和教學任務都完成不好的狀況。其次是關(guān)于科研經(jīng)費的問題，由于高校教師在科研創(chuàng)新上較缺乏積極性，所獲得的科研經(jīng)費的來源途徑就較少，造成科研經(jīng)費的斷裂和不足。并且，由于缺乏創(chuàng)新伙伴的原因造成科研教師更加缺乏進行科技創(chuàng)新的積極性，如此循環(huán)才導致教師對高校為其提供的服務平臺和各項條件不滿意的局面。

（2）企業(yè)與高?？蒲谐晒麑拥闹饕萍s因素。

從表3得出，高?？萍紕?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化主要受到轉(zhuǎn)化是否有風險投資的迅速投入，以及是否有良好的轉(zhuǎn)化保障制度兩方面的制約。首先，當高校有了新的科研成果，如果企業(yè)的風險投資能夠迅速地投入到成果的轉(zhuǎn)化和研發(fā)中，這就能更好地促進高校成果進行試驗生產(chǎn)，為成果的轉(zhuǎn)化設(shè)置了資金的保障，有利于高校成果更迅速的進行有效轉(zhuǎn)化。其次，成果轉(zhuǎn)化在有了資金的支持后還要有其他的保障制度支持，如法律保障支持，建議政府為高校的成果轉(zhuǎn)化提供制度和政策保障，另外，建議高校和企業(yè)健全完備的成果轉(zhuǎn)化機制，如高校可以建立大學科技園，企業(yè)建立企業(yè)孵化中心等。

5.研究結(jié)論與建議

5.1 主要研究結(jié)論。

通過對江西高校科技創(chuàng)新服務能力的教師和企業(yè)兩個維度進行實證分析和研究，得出了以下結(jié)論：

（1）影響高校教師能否更好地進行科技創(chuàng)新的重要因素有高校獨特良好的創(chuàng)新氛圍、柔性化的科研管理方式、研究時間沒有保證、科研經(jīng)費不足和缺少創(chuàng)新伙伴等因素，而在其中，高校獨特良好的創(chuàng)新氛圍和擁有創(chuàng)新伙伴是屬于高校良好的創(chuàng)新氛圍環(huán)境里面，而其他的重要因素則屬于高校所提供的各項制度條件，所以接受假設(shè)H1，這些重要因素驗證了它們之間的顯著影響關(guān)系。

（2）影響高校和企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素是科研成果本身的價值、轉(zhuǎn)化后為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益、風險投資的迅速投入以及是否有良好的轉(zhuǎn)化保障制度，而在其中，前兩個重要因素屬于科技創(chuàng)新成果的質(zhì)量，后兩個因素則屬于各項完備的轉(zhuǎn)化條件，所以接受假設(shè)H2，這些重要因素驗證了它們之間的顯著影響關(guān)系。

5.2 提升江西高校科技創(chuàng)新服務能力的建議。

（1）建立完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，培養(yǎng)教師進行科研創(chuàng)新的積極性。本研究結(jié)果顯示：為教師創(chuàng)造良好獨特的科技創(chuàng)新氛圍是影響高校教師科研創(chuàng)新的最重要因素，而高校創(chuàng)新環(huán)境是通過創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新人員的積極性來體現(xiàn)的。高校內(nèi)部要建立完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和各項提供咨詢服務的配套設(shè)施，如實驗室儀器的定期更新等；其次，為高校教師科研進行合理的組團，組織研究項目相一致的教師定期碰面和研討，培養(yǎng)教師科技創(chuàng)新的積極性，為高校的創(chuàng)新氛圍增添活力。

（2）創(chuàng)建適宜高校教師進行科研創(chuàng)新的管理制度和工作環(huán)境等條件。比如高校在科研管理的方式上要注重柔性化的管理，可以對創(chuàng)新平臺上的人事管理采用固定崗位和流動崗位相結(jié)合的多元化人員準入和退出流動模式，并在管理制度的開放性方面給予恰當?shù)拈_放；在研究時間上，要對高校教師教學和科研任務進行合理安排，使教師進行科技創(chuàng)新的研究時間得到保證，盡量避免形成教師在科研和教學上“兩難”的局面，讓教師有時間專心搞科研或教學；在科研經(jīng)費方面，鼓勵教師申報課題和專利，增大科研經(jīng)費的來源途徑，建議高校、企業(yè)和政府為待研究的課題提供一定的資金支持，避免科研經(jīng)費出現(xiàn)斷裂和不足。

（3）高校科研成果與企業(yè)進行對接的過程中必須進行定期跟蹤，以保障新產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量和市場價值。高校在進行成果轉(zhuǎn)化的過程中必須考慮到成果本身的質(zhì)量如何，也就是成果本身的價值何在，能為企業(yè)帶來多大的利潤回報和經(jīng)濟效益。在成果本身的價值上，高校教師要從市場的適用性出發(fā)，多聽取企業(yè)對新開發(fā)產(chǎn)品的要求，在市場上讓消費者和受眾進行檢驗；在成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益方面，高校與企業(yè)應該在“共享成果，共擔風險”的原則上，簽署法律認可的書面約定，對是否能達到預期帶來的經(jīng)濟效益結(jié)果共同承擔風險。

（4）高校、企業(yè)和政府都需要為成果轉(zhuǎn)化建立完備的轉(zhuǎn)化條件。在資金方面，高校要和政府企業(yè)加強合作，可以用政府風險投資吸引各方投資，同時輔之相關(guān)政策；或企業(yè)建立風險投資經(jīng)營公司和專門的股票市場，為風險企業(yè)籌集資金，并建立風險資本的退出機制等，這樣就能更好地吸引企業(yè)風險投資的投入；在其他轉(zhuǎn)化保障制度方面，政府可以提供政策和法律的保障支持，高校可以建立科技創(chuàng)新孵化基地或企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)中心，這兩者都可以作為成果轉(zhuǎn)化的中介平臺和提升整體創(chuàng)新能力的“助推器”，形成為研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化及產(chǎn)業(yè)化提供多種通道的集聚創(chuàng)新資源開放平臺。

參考文獻

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篇（7）

一、科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大著力點

（一）著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，致力于改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居主導地位的局面

2016年，重慶市農(nóng)林牧漁和新型服務業(yè)結(jié)構(gòu)比例為65.12︰4.05︰24.22︰5.03︰1.62。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位的發(fā)展階段。分產(chǎn)業(yè)看，一是糧豬型結(jié)構(gòu)居支配地位。傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)的占比接近90%。二是林業(yè)資源配置失衡。全市林業(yè)增加值53.61億元，在農(nóng)林牧漁中的比重僅為4.05%，逾6690萬畝林地資源實現(xiàn)的增加值嚴重不足，林業(yè)資源配置嚴重失衡。三是農(nóng)業(yè)新型服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。農(nóng)業(yè)新型服務業(yè)占比嚴重偏低，僅為1.62%。專業(yè)化分工明顯不足，農(nóng)村社會化服務體系尚不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。因此，從宏觀結(jié)構(gòu)看，應著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建科學合理的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（二）著力于市場導向，致力于改變農(nóng)業(yè)供給與市場需求不匹配的局面

從工作實踐看，科技支撐更加側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而一定程度忽視了市場需求，進而弱化了科技創(chuàng)新支撐效應，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需矛盾。結(jié)合重慶農(nóng)產(chǎn)品消費市場調(diào)研結(jié)果，當前供需矛盾突出表現(xiàn)在：一是高端農(nóng)產(chǎn)品供給嚴重不足。2016年重慶最大3家超市全年大米采購量，來自市外的占82%，本市自產(chǎn)大米僅占18%，說明本土高品質(zhì)大米在全市城區(qū)商品性口糧的占比嚴重不足。二是多種食品對外依存度高。全年水產(chǎn)品和食用油等食品的對外依存度也高得驚人，分別超過40%和80%。三是“三品一標”標準化生產(chǎn)水平低。全市擁有“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2740個，認證基地770萬畝，不足黑龍江的1/4。此外，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不合理、品牌影響力不高、區(qū)域發(fā)展不平衡也難以滿足公眾追求美好生活的需求。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成為重慶農(nóng)業(yè)的重要癥結(jié)。必須轉(zhuǎn)變觀念，將科技創(chuàng)新的著眼點從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場導向轉(zhuǎn)變，充分調(diào)查市場需求，提升產(chǎn)品生產(chǎn)和市場匹配性。

（三）著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系過于薄弱的局面

我國科技創(chuàng)新應用難、推廣難的重要根源是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性支撐體系薄弱。主要表現(xiàn)在：一是耕地自然條件差。重慶地貌以丘陵山地為主，旱坡耕地面積占全市的84%。其中，土厚不到33厘米的占70%以上，這些耕地水土流失嚴重，土薄易旱，產(chǎn)量低而效益差。二是農(nóng)業(yè)機械裝備落后導致勞動效率低。農(nóng)業(yè)機械是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，重慶農(nóng)業(yè)綜合機械化水平僅30%，勞動生產(chǎn)率23406元/人年，兩項指標均位列在全國倒數(shù)第三。三是農(nóng)業(yè)公共信息服務滯后。涉農(nóng)信息散落于農(nóng)業(yè)、商務、物價、統(tǒng)計等各行業(yè)，部門間缺乏共享機制，信息難以保持數(shù)據(jù)的連貫性和統(tǒng)計口徑的一致性，無法為生產(chǎn)者和消費者提供預警引導，極大地制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（四）著力于制度建設(shè)，致力于改變農(nóng)業(yè)配套政策不完善的局面

農(nóng)業(yè)科技具有準公共品特性，需要強化政府行為導向，完善相關(guān)政策措施。但是，相關(guān)農(nóng)業(yè)配套政策尚不完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系遠未形成。一是科技激勵機制不活。國家早已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，但重慶主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相應技術(shù)體系一直缺位，導致農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)連接不緊密，進而影響到農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)入股和科研績效的合理分配，無法調(diào)動科研人員積極性。二是重點群體扶持政策乏力。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策，缺乏針對性。對其技術(shù)應用、產(chǎn)品創(chuàng)新、租地用地政策，缺乏吸引力。三是農(nóng)村實用人才認證管理服務不到位。針對農(nóng)村實用人才的培訓、認證等相關(guān)配套政策不健全，經(jīng)費保障不足，導致科技示范效果不顯著，扶持效率不高。

（五）著力于人才建設(shè)，致力于改變農(nóng)村勞動力資源匱乏的局面

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。隨著青壯年勞動力持續(xù)外流，農(nóng)村勞動力發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化，顯著影響著科技人才創(chuàng)新效應的發(fā)揮。一是農(nóng)村常住勞動力綜合素質(zhì)偏低。重慶市農(nóng)村常住勞動力平均受教育年限7.5年，大專及以上文化程度僅占0.5%。接受過專業(yè)培訓的勞動力只有7.3%，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、科技應用能力、市場開拓能力、合作創(chuàng)新能力較弱。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)人才緊缺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，73.43%的農(nóng)村實用人才集中在生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟效益低、勞動密集型的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和建筑業(yè)，而隨著鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)的蓬勃興起，農(nóng)村急需的體鄉(xiāng)情、知農(nóng)情、會管理的復合型中高級層次人才嚴重匱乏。

二、建議

依靠科技進步來提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，是新的發(fā)展理念對農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新要求。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，為重慶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效支撐，提出如下建議。

（一）加大農(nóng)業(yè)科技投入，構(gòu)建長期穩(wěn)定的支持機制

受體制機制等多種原因制約，農(nóng)業(yè)科技投入總體強度長期偏低，部門條塊分割投入分散，使農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象更為突出。應建立穩(wěn)定的財政支持，國家層面加大對不同區(qū)域性基礎(chǔ)性、公益性和共性關(guān)鍵技術(shù)的科技投入，省市層面按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系部署，加大區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣示范，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供強大的資金保障。

（二）以市場為導向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點

農(nóng)業(yè)科研要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求緊密對接，從選題、立項到研發(fā)推廣，精準聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點，針對性地選擇重點課題加以突破，把有限的力量用在刀刃上，為重慶糧油保供、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、質(zhì)量安全提供有力科技支撐。

（三）優(yōu)化資源配置，強化農(nóng)業(yè)科研推廣體系

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研推廣體系，大多數(shù)是在計劃經(jīng)濟時期為解決溫飽而設(shè)立的。無論是區(qū)域布局、機構(gòu)設(shè)置，還是崗位職責，都難以適應新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技支撐的新要求。因此，在統(tǒng)籌推進財權(quán)、事權(quán)改革中，要整合現(xiàn)有機構(gòu)職能和編制，建立資源、環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量、市場的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務平臺，形成“多位一體”的動態(tài)監(jiān)測體系，既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，也為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣提供基礎(chǔ)支撐。

（四）針對關(guān)鍵制約因素，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

科技創(chuàng)新必須面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，才能突出科技對產(chǎn)業(yè)的支撐。如重慶榨菜產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要解決春季運輸及銷售過程中的保鮮問題，如果外銷不能有重大突破，擴大種植面積只會造成產(chǎn)能過剩，影響農(nóng)民收入。穩(wěn)定基本口糧安全，若不能有效提升地產(chǎn)稻米的口感品質(zhì)和整精米率，盲目實施規(guī)?；B片種植，必將導致稻米的商品率和市場競爭力持續(xù)下降。柑橘、茶葉、中藥材和調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)，需要在精深加工和品質(zhì)、品牌及市場占有率上有所突破，才能形成特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，如果不能實現(xiàn)加工增值或擴大外銷，擴大種植面積反而難以增收。

篇（8）

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）04-0118-02

中國內(nèi)地高校開設(shè)公選課始于20世紀80年代中期，至今已有20多年的歷史。公選課實際上已經(jīng)成為我國大學課程體系中的重要組成部分，課程涉及數(shù)學與自然科學類、人文科學類、社會科學類、計算機類、語言類、藝術(shù)類、體育衛(wèi)生類、基本技能類等[1]，在促進學生個性全面發(fā)展、拓寬學生知識面、培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)、發(fā)展學生的創(chuàng)新能力等方面都起到了積極作用。

一、明確課程目標，激發(fā)學生學習興趣

高校公選課的生源來自各個學科，少則五、六十人，多則上百人，選課動機千差萬別，如何在一個半小時內(nèi)，吸引學生并激發(fā)他們的學習興趣呢？大學教育的定位不應只是知識教育、技能培養(yǎng)，高校公選課的定位是通識教育，其中增強人文教育理念應當貫穿于高校公選課課程設(shè)計中，包括愛的教育、善的教育、美的教育等價值觀的教育內(nèi)涵[2]。不同學生對所選課程的期望各有不同，但擔任公選課的老師要思路清晰：我為什么要開設(shè)這門課程？課程設(shè)計必須要有非常明確的目標性。在本人所擔任公選課《紀錄片創(chuàng)作與賞析》的課程設(shè)計中，我將課程的教學目標修訂為：分享人生經(jīng)驗；正視社會歷史、現(xiàn)實；反思人生意義、價值；豐富大學文化生活；提高影視鑒賞力。上公選課的大多是大一、大二的學生，他們對社會的認知水平和能力還有待提高，本課程希望通過不同類型的紀錄片的推介、賞析，為他們打開一扇認識歷史、社會、人生的窗口，從多個層面帶給學生不同的學習體驗，相信總有一點可以觸發(fā)他們的共鳴。

二、突破課程理論框架、創(chuàng)新設(shè)計課程教學內(nèi)容

（一）增強學科知識的普及性。與專業(yè)課程教學要求不同，高校公選課課程教學目的主要是拓寬學生知識面。因此，教師在做課程設(shè)計時，必須把課程的理論知識打碎、揉爛，刪繁就簡、降低學習難度，形成以知識應用為主、理論為輔的課程教學框架。比如可以對一般課程里的歷史背景、理論溯源進行刪減；將課程體系粗枝大葉化，繪制出課程核心內(nèi)容的枝干，將專業(yè)理論通俗化，更強調(diào)知識的普及性。

（二）精選接近性強的學習材料。相較于專業(yè)學生，公選課的同學對所選課程知之甚少，如何激發(fā)他們對課程的學習興趣，就成為課程設(shè)計的關(guān)鍵。比如本人所教授的《紀錄片創(chuàng)作與賞析》這門課程，經(jīng)過幾年的教學實踐，我的教學資料庫也在不斷地調(diào)整中。在選擇觀摩影片時，為保證讓學生觀摩到不同類型紀錄片，我會刻意選擇一些短小的、時代感強的題材，比如《活力中國》系列、《新青年》、《街舞狂潮》等；自然地理類題材記錄片是一般觀眾都會喜愛的片種，我選擇的是制作精良的《美麗中國》、《森林之歌》；為了豐富大家的文史知識，特意選擇《故宮》、《大國崛起》、《敦煌》、《當盧浮宮遇見紫禁城》等題材的影片；為了讓大學生認識真實的中國，我也選擇了一些反映社會現(xiàn)實的紀錄片，如《歸途列車》、《阿拉民工》等；還選擇了《梁思成與林徽因》等愛情題材的紀錄片，希望通過真實的影像故事觸發(fā)同學們對愛情的向往并懂得珍惜的可貴。

（三）增加師生互動性內(nèi)容。作為大學通識教育，培養(yǎng)學生多元思維方式、拓寬學生的知識面是課程教學方法的設(shè)計思路[3]。在做公選課課程設(shè)計時，必須將課程內(nèi)容逐一分解、細化到每堂課中，并通過問題設(shè)計、課堂討論將知識體系串聯(lián)起來，充分調(diào)動起學生的質(zhì)疑力、反思力，在討論中幫助學生理解、消化專業(yè)知識。這種互動一定是啟發(fā)式的，帶有思辨性的，不能是灌輸式的。老師不一定給出答案，但要引導學生思考的方向；在教學中要根據(jù)學生實際情況適當降低課程專業(yè)難度，不能像要求專業(yè)學生那樣要求公選課的學生，問題設(shè)計要深入淺出；高校公選課教學更講求藝術(shù)性，生動、活潑、幽默風趣的授課方式，自然是大學生喜歡的，但這并不意味著簡單迎合學生的口味，而是要激發(fā)他們的學習興趣。

（四）提高多媒體教學水平。多媒體在高校教學中已經(jīng)很普遍，但課件的設(shè)計水平卻參差不齊，有的只是教案的文字版，并沒有把多媒體的優(yōu)勢發(fā)揮出來。公選課多媒體課件設(shè)計要強化視覺、聽覺效果，教師可以制作出課程所需的視頻、音頻文件，增強教學的直觀性和應用性；PPT的設(shè)計要突出視覺線，文字要少而精，圖文并茂效果才好，可以是課程的要點、難點，可以是討論題目，也可以是設(shè)計好的圖標、動畫……

三、強化設(shè)計性，有效控制教學環(huán)節(jié)

（一）課前做好引導。在每次正式開始課程內(nèi)容前，先做簡短的課程回顧，再通過設(shè)計好的針對性問題明確本堂課的學習內(nèi)容和目標，做好學生的學習引導。比如《紀錄片創(chuàng)作與賞析》的課堂教學中，我會結(jié)合上節(jié)課課后布置觀摩的影片，提出一些問題組織學生討論，并不直接給出參考答案，讓學生們帶著疑問開始本次學習。

（二）課中增強互動性。公選課程不適合滿堂灌，老師不能只做傳聲筒。一節(jié)50分鐘的課，課程理論教學內(nèi)容設(shè)計最好不超過30分鐘。做課程設(shè)計時要強調(diào)可操作性，教師可以通過生動的案例引出一個個問題，讓學生參與討論，在提問過程中還要盡可能顧及全場，調(diào)動、活躍課堂氣氛，任課老師適時對大家的討論結(jié)合課程知識點予以回應，引導討論的大方向。

（三）課后做好課堂總結(jié)。在下課前，一定要做幾分鐘的課堂總結(jié)，將當天的知識要點進行匯總強化，并布置下節(jié)課討論的題目?！都o錄片創(chuàng)作與賞析》的每節(jié)課后，我會給出學生下去觀摩的篇目，并提出相應的幾個問題，要求學生帶著問題觀看、思考。

四、增強思辨性，鼓勵學生參與課程教學

（一）增強課堂教學的開放度、參與性。大學教育絕不只是實用的工具，大學課程也不只是傳播知識信息，還涉及道德、倫理、審美等領(lǐng)域，影響大學生人格、思想、責任感的形成。如今，我國高校公選課教育管理給了任課老師很大空間，因此應當提倡、鼓勵學生在課堂上展開自由討論，有交流、有探討、有碰撞是培養(yǎng)大學生思辨性的最好手段。當然，老師要主導討論的行進，做好引導和啟發(fā)，真正達到一定教學效果。在《紀錄片創(chuàng)作與賞析》的課堂上，我會選擇一些有爭議的影片供學生觀摩，通過討論、交流共享不同學科青年的觀點、立場，引導學生們認識人性、社會的復雜性，激發(fā)他們對“公平、正義”、“良知、責任”等人文精神的認知。

（二）弱化課程管理強制手段。大學公選課程教育應當充分利用心理學的“獲益吸引，降低阻抗”原理，給學生更多自，比如將課堂考勤點名轉(zhuǎn)換成課堂提問，既能了解到課率的情況，也起到了考勤作用，學生也很容易接受。學生請假一律批準，不準假，他/她的心不在課堂上，也不會有好的教學效果。其實，在幾年的教學實踐中，并沒有遇到經(jīng)常請假的學生，只要課講得好，同學們還是很樂意上公選課的；這樣也會給老師一定壓力，課講得好才有人來聽。高校公選課課堂是給予大學生浸染人文精神的很好空間，教師要做好課程設(shè)計、認真?zhèn)湔n、上好課，充分利用好這個平臺，真正讓公選課成為大學教育中一座清新的花園，百花齊放、生趣盎然。

參考文獻：

篇（9）

在高新技術(shù)區(qū)和特色精細化工產(chǎn)業(yè)基地成立公共技術(shù)服務平臺，為創(chuàng)新企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化功能。在涉及生物制藥、光電能源、精細化工、新型材料等高新技術(shù)的五里綜合工業(yè)園重點推動建設(shè)公共技術(shù)服務平臺，如生物制藥研究中心、光電能源技術(shù)研發(fā)中心等一系列的重大科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)開展研發(fā)提供技術(shù)支撐和服務。還舉辦了光電論壇等具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和學術(shù)交流論壇，加強科技招商引資和學術(shù)交流，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)服務平臺，為晉江經(jīng)濟發(fā)展所服務。

加強閩臺科技交流與合作，建立對臺科技交流與合作的基地

地處晉江的福建省裝備制造業(yè)基地安內(nèi)園，要充分發(fā)揮對臺的優(yōu)勢，整合優(yōu)秀的裝備制造業(yè)資源，推進與臺灣裝備制造業(yè)的對接，積極承接臺灣裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，全力打造成為“福建省民生產(chǎn)業(yè)裝備和重大技術(shù)裝備的制造業(yè)基地”、“對臺裝備制造產(chǎn)業(yè)合作示范基地”。在科技方面，建立對臺科技交流與合作基地，定時或不定時組織人員與臺灣技術(shù)人員進行技術(shù)交流，安排人員赴臺實地考察及學術(shù)交流。經(jīng)過一段時間的實踐證明，閩臺科技交流與合作為晉江科技創(chuàng)新提供了新的發(fā)展空間，為晉江科技創(chuàng)新帶來更多的發(fā)展契機。同時，引進臺灣科技金融，借助臺灣雄厚的資金和豐富的經(jīng)營運作經(jīng)驗，建立臺資或臺資科技創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，改善晉江市的科技風險投資業(yè)。

加強校企合作，培養(yǎng)定向人才

從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，滿足企業(yè)對專業(yè)人才的需求。企業(yè)根據(jù)自身對所需人才的實際要求，與學校進行定向合作。學校根據(jù)企業(yè)的人才需求采用“訂單式”人才培養(yǎng)和科技研發(fā)模式，致力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的科技隊伍，通過相關(guān)學校學科專業(yè)人員的創(chuàng)新實踐，完成企業(yè)所需的科技創(chuàng)新和工藝技術(shù)，這樣拓寬了高校為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持的平臺，實現(xiàn)校企合作互惠互利的雙贏局面。晉江市附近有華僑大學、廈門大學、福州大學、博士后流動站、商會等機構(gòu)，要充分發(fā)揮這些機構(gòu)的作用，積極與其合作，針對企業(yè)的實際需要，進行有針對性的科學研究和技術(shù)工藝改造，將科學研究與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，促進晉江經(jīng)濟進一步向高新技術(shù)邁進，提高市場競爭力。

篇（10）

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（b）-0242-02

1 科技創(chuàng)新的含意

創(chuàng)新理論最初是由美國哈佛大學教授約瑟夫?熊彼德提出來的。而“科技創(chuàng)新”這個概念在我國還沒有一個統(tǒng)一明確的說法[1]。綜合我國多位專家的觀點，該文將科技創(chuàng)新的概念定義為：在以技術(shù)研究為基礎(chǔ)的前提下，有效運用科學領(lǐng)域新知識，對原有的技術(shù)和工藝進行創(chuàng)造改良的活動?？萍紕?chuàng)新是一個綜合性的概念，它既包含了科學研究也包含了技術(shù)創(chuàng)新，它既關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展也關(guān)系到人類文明的進步?？萍紕?chuàng)新是國家保持經(jīng)濟持續(xù)增長的根本因素。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平來看，科技創(chuàng)新能力強的國家，經(jīng)濟都相對地較為發(fā)達；而從國內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展水平來看，科技研發(fā)投入較高的地區(qū)和省份主要集中在首都北京以及東部和東南沿海經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，這些地區(qū)與一些偏遠地區(qū)如新疆、等在科技投入方面和產(chǎn)出上面形成了巨大的差距。

2 地方科技創(chuàng)新的困境

十以來，各地政府為了適應新型經(jīng)濟發(fā)展需要、進一步擴展科技創(chuàng)新領(lǐng)域，制定了一系列的政策和措施。但是必須正視的現(xiàn)實是，我國科學研究的基礎(chǔ)相比其他發(fā)達國家來說還比較薄弱，科學研究的條件也受到許多限制。作為一個傳統(tǒng)的文明古國，千年來的教育理念是：求全、求穩(wěn)，缺乏創(chuàng)新的思維和冒險的精神，對新鮮奇特的事物常持否定甚至打擊的態(tài)度，這就造成了科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力不足。因此不管是在觀念層面還是技術(shù)層面，都還面臨著不小的困境，科技創(chuàng)新的能力依然不強。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)依然屬于經(jīng)濟價值的中低端產(chǎn)業(yè)，而一些重要領(lǐng)域的核心技術(shù)依然掌握在別人手里。究其原因主要在以下幾個方面。

2.1 原有體制對科技創(chuàng)新的制約

改革開放之前的幾十年里，我國一直實行計劃分配型經(jīng)濟，形成了一套以政府行政為主導的固有模式，嚴重地制約了科研部門創(chuàng)新的動力和積極性。政府部門權(quán)力、職能分配不清，一些重要的科研項目由完全是“門外漢”的政府官員作決策，項目資金的落實需要送禮請客才能完成，這將使得科研人員的信心受到打擊。

2.2 科技創(chuàng)新的環(huán)境氛圍尚不成熟

我國雖有著深厚的傳統(tǒng)人文文化，卻相對缺乏西方文明的理性分析的思想和科學探索的精神。由于長期以來科學教育的不足，以及受傳統(tǒng)經(jīng)濟和文化體制的制約，造成我國科技創(chuàng)新能力尤其是原創(chuàng)能力明顯較弱。雖然從20世紀中葉以后，科學技術(shù)的作用越來越受到重視，但是就目前砜矗我國仍然相當一部分地區(qū)政府和企業(yè)并沒有完全認識到科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。由于科技創(chuàng)新從基礎(chǔ)研究到最終的成果轉(zhuǎn)化不是一個短時間就能完成的過程，一些地方政府和企業(yè)對其結(jié)果能否有效促進經(jīng)濟發(fā)展持懷疑的態(tài)度，寧可追求短期績效，而放棄了科技創(chuàng)新所能夠帶來的長遠發(fā)展。

2.3 地方科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出有差距

一般而言，科技研發(fā)投入要占到一個國家GDP總值的2%以上，才具有科技創(chuàng)新的競爭力。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，目前我國科技研發(fā)投入資金占GDP的2.1%，相比建國初期已經(jīng)提高數(shù)百倍，但是整體的科技研發(fā)成果卻不能令人滿意，與高強度的財政投入極不相稱。例如，汽車工業(yè)領(lǐng)域和醫(yī)療設(shè)備方面，最新的最尖端的機械設(shè)備，我國幾乎都不能自主生產(chǎn)，絕大部分依靠從國外進口?？陀^地說，雖然近年政府在科技創(chuàng)新研究上投入巨大資金，但是并沒有收到應有的成效，在核心科技技術(shù)領(lǐng)域依然受制于他人。

2.4 地方科技創(chuàng)新體制不夠完善

地方科技創(chuàng)新管理體制上的不完善是一直以來扼制科技創(chuàng)新的瓶頸[2]?？蒲泄芾眢w制保守、僵化、虛浮于事，并沒有跟上國家經(jīng)濟改革開放的步伐，依然停留在計劃經(jīng)濟時期的管理模式，這勢必造成科研成果產(chǎn)出不足、轉(zhuǎn)化不順的結(jié)果。目前我國科研項目審批制度的弊端顯而易見，大量的科研任務被政府科研機構(gòu)承包，使得眾多科研機構(gòu)形成壟斷，缺乏公平公正、公開競爭的機制，而中國文化數(shù)千年來形成的靠人情、拉關(guān)系的思維依然普遍存在，多數(shù)科研人員為獲得項目，順利通過審批而將精力過多地用于人際關(guān)系的奔走，真正能致力于科學技術(shù)研究、用心鉆研的人卻寥寥無幾。

3 地方科技創(chuàng)新的出路

科技創(chuàng)新目前是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重要手段，全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府的高度重視，都對科技創(chuàng)新提出了更多更高的要求，同時也為科技創(chuàng)新提供了新的機遇。要全面提高科技創(chuàng)新的效率，使我國成為一個創(chuàng)新型國家，需要由上至下，從國家到個人各方面的齊心協(xié)力。

3.1 改變思維，完善體制

科學研究必須支持一切符合基本科學原理基礎(chǔ)上的奇思妙想，而這種思維方式正是我國教育最缺乏的[3]。從根本上提高全民創(chuàng)新意識是一項艱巨的任務，幾千年的思想教育形成的求穩(wěn)、求全、求以不變應萬變的思維要改變不是一朝一夕就能完成的。首先要從學校教育抓起，改變過去死板的填鴨式教育，培養(yǎng)學生大膽創(chuàng)造，勇于探索的科學精神，才能造就大批符合國家經(jīng)濟建設(shè)需要的高科技人才，為科技創(chuàng)新提供良好的氛圍。而現(xiàn)行的科研體制必須進行改良，為廣大科研人員創(chuàng)造公平公正的競爭機制，提高科研人員創(chuàng)新的積極性，只有提供良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，才能使科研人員專心致力于科技創(chuàng)新活動。

3.2 制定政策以鼓勵各地企業(yè)的科技創(chuàng)新活動

科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)和個人，要提高科技創(chuàng)新的積極性，必須制定一整套行之有效地激勵機制和收入分配政策，盡量消除原有體制之下對科研活動的不必要的約束與限制，并且對積極投入科技創(chuàng)新活動的企業(yè)和個人，必要時應提供最大力度的支持。同時，還需要提高對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，只有在科研成果得到有效保護的前提下，企業(yè)和個人才會有持續(xù)的研究熱情和動力。

3.3 優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化通道

2016年3月出臺的《實施‘中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法’》，該法的出臺為科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供了便利通道，所以各級部門和企業(yè)都應當認真貫徹和執(zhí)行。各地政府也應適當調(diào)整稅收等政策，對使用新技術(shù)和新工藝的企業(yè)進行鼓勵和支持，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供便捷途徑，使科技創(chuàng)新成果有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)其應有的經(jīng)濟價值[4]。

4 結(jié)語

歷史證明，世界上綜合國力較強的國家，大多是創(chuàng)新型國家。因此我國政府下決心要“邁進創(chuàng)新型國家行列”，這對于我國來說將是一個巨大的轉(zhuǎn)變。我們可以借鑒和學習一些創(chuàng)新型國家長期以來對于科技創(chuàng)新的態(tài)度和鼓勵科技創(chuàng)新的政策。我們有理由相信，在國家政策大力支持的前提下，在逐漸改善的科技創(chuàng)新氛圍中，通過各方的共同努力，我們必定能順利地從“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。

參考文獻

[1] 蘆葦.新常態(tài)下科技創(chuàng)新的困境與出路[J].經(jīng)濟問題，2016（6）：19-24.