序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇成人中等專業(yè)教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條　各級各類學歷教育包括：研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育、五年一貫制高職教育、普通中等專業(yè)教育和成人中等專業(yè)教育共七類。

第三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和五年一貫制高職教育招生計劃為指令性計劃：普通中等專業(yè)教育、成人中等專業(yè)教育招生計劃為指導性計劃。

第四條　省教育廳統(tǒng)籌管理各級各類學歷教育招生計劃編制、下達、監(jiān)督執(zhí)行等工作，各招生學校和各級招生辦公室負責具體實施。

第二章　計劃編制

第五條　根據(jù)教育部對各級各類學歷教育招生計劃管理要求，由省教育廳制定年度計劃編制辦法和編制流程。各招生學校按照計劃編制辦法和流程的規(guī)范要求，按時完成招生計劃及招生來源計劃編制工作。

第六條　招生計劃及招生來源計劃編制要堅持科學性、合理性原則。各普通高等學校、成人高等學校、中等專業(yè)學校要根據(jù)我省社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要，以促進教育公平、構(gòu)建和諧社會為目標，堅持以“生源質(zhì)量為主，陜西生源為主”，加強對人才需求的分析、預測，結(jié)合自身辦學條件、近年來我省生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，做好招生專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，依法自主、科學、合理地編制招生計劃及招生來源計劃。

第七條　各研究生招生單位在國家下達研究生招生計劃規(guī)模內(nèi)，按照省上規(guī)定的編制程序及工作時限要求，及時、確準編制分專業(yè)招生計劃，并上報省教育廳審核匯總后報教育部。研究生招生單位的招生資格及招生專業(yè)必須經(jīng)學位管理部門批準，

第八條　普通高等教育招生計劃的編制要根據(jù)國家確定的年度招生計劃規(guī)模，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學編制分學校分省分專業(yè)招生計劃。各招生單位必須統(tǒng)一使用“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，來源計劃的編制、上報、審核、匯總、分送、調(diào)整、執(zhí)行及相關管理均在網(wǎng)上進行。

第九條　普通高等教育分省招生計劃的編制，要堅持“以本省為主，實行省際對等”的原則。省教育廳統(tǒng)籌普通高等教育分省招生計劃編制工作。根據(jù)全省經(jīng)濟、社會、人口、考生及高等學校的實際情況確定年度留省招生計劃比例，審核各招生學校出省計劃，統(tǒng)籌平衡省際間計劃分布。同時，積極采取措施，鼓勵部委屬及外省院校增加在陜招生計劃。

第十條　普通高等學校確定普通高等教育專業(yè)招生計劃，省教育廳專業(yè)就業(yè)情況預測，引導各高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。各高校要認真負責做好分專業(yè)招生計劃編制工作，按規(guī)定和時限要求完成分專業(yè)生源計劃編制工作，送省教育廳審核匯總后，報教育部。教育部審核備案后，由省教育廳、省發(fā)改委下達各普通高等學校。凡未批準設立的普通高等學校和未經(jīng)審批的本?？茖I(yè)，一律不予安排招生計劃。

第十一條　為保證國家部分重點建設項目和艱苦地區(qū)、行業(yè)的人才需求，部分普通高等學校經(jīng)省教育廳審核并報教育部備案后，可面向地質(zhì)、礦業(yè)、石油、軍工及邊疆少數(shù)民族地區(qū)的國家重點建設項目用人單位招收適量的定向就業(yè)生，并據(jù)此編制定向就業(yè)招生計劃。安排定向就業(yè)招生計劃的高等學校要與具有人事調(diào)配權的定向就業(yè)單位簽訂用人需求協(xié)議書，并面向生源地全省招生。

第十二條　為適應軍隊現(xiàn)代化建設對人才選拔培養(yǎng)的要求，普通高等學校經(jīng)省教育廳和總政治部同意后，可依據(jù)國防生招生計劃編制相應的來源計劃。

第十三條　普通高等學校在網(wǎng)上編制的來源計劃，要與學校年度招生章程同時提交省教育廳審核。安排定向就業(yè)招生計劃的高等學校須提交與用人單位簽訂的定向就業(yè)招生用人需求協(xié)議書正本掃描件。

第十四條　獨立學院過渡期內(nèi)，其招生來源計劃的編制工作應接受其申辦普通高等學校的指導和監(jiān)督。

第十五條　普通高等教育專升本招生計劃的編制。省教育廳按照教育部下達的招生計劃限額，根據(jù)當年高職畢業(yè)生的數(shù)量及專業(yè)分布情況，確定分學校分專業(yè)招生計劃。高等學校安排招生的專升本專業(yè)應有學士學位授予權。專升本招生計劃包含在各高等學校年度普通高等教育本科招生計劃之內(nèi)。重點建設的“985工程”、“211工程”的普通高等學校、獨立學院和民辦高校不得舉辦普通專升本教育。

第十六條　成人高等教育招生計劃的編制。根據(jù)教育部確定的年度招生計劃規(guī)模，省教育廳在嚴格考核其辦學資格、辦學質(zhì)量和辦學條件的基礎上，確定分學校招生計劃規(guī)模，并統(tǒng)籌管理來源計劃編制工作。各成人高等學校負責向省教育廳提出本校招生計劃和分省分專業(yè)計劃建議數(shù)以及辦學形式建議，編制分省分專業(yè)招生來源計劃，送省教育廳審核匯總后上報教育部。

第十七條　成人高等學校要合理定位，充分發(fā)揮其在終身學習中的作用，逐步壓縮其舉辦普通高職教育規(guī)模和點數(shù)。從2008年起，普通高等學校舉辦的成人高等教育取消成人脫產(chǎn)班辦學形式，只安排函授及業(yè)余形式的招生計劃。成人高等學校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模根據(jù)行業(yè)需求從嚴控制。

第十八條　五年一貫制高職教育招生計劃的編制。省教育廳根據(jù)教育部下達的招生計劃限額，確定分學校招生計劃。招生學校根據(jù)省上確定的分學校招生計劃，合理編制分專業(yè)招生計劃，并報省教育廳審核。未經(jīng)審批同意招收五年一貫制的學校和專業(yè)不得安排招生計劃。

五年一貫制高職教育進入高職教育階段學生的規(guī)模納入學校當年高職招生計劃。

五年一貫制高職教育主要在高等職業(yè)院校進行。各類中等專業(yè)學校不得單獨舉辦五年制高職教育。

第十九條指導性計劃的編制。各招生學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求情況以及學校的實際辦學條件，提出年度計劃規(guī)模，編制分省分專業(yè)招生計劃，并經(jīng)主管部門同意后上報省教育廳。

第三章　計劃下達

第二十條　在國家下達我省年度指令性招生計劃后，省教育廳按照公平、公正、公開的原則，結(jié)合各普通高等學校實際辦學狀況，及時科學合理安排分學校招生計劃，確定各學校年度招生計劃規(guī)模。

第二十一條　下達指令性計劃要堅持：

1　嚴格考核基本辦學條件。根據(jù)各普通高等學校年度統(tǒng)計和辦學條件監(jiān)測結(jié)果，審定年度招生計劃規(guī)模。對辦學條件趨緊的學校，要適度調(diào)控其增量。對因辦學條件不達標被教育部亮“黃”、“紅”牌的學校，按照有關規(guī)定核減其年度招生計劃，直至停止招生。

2　統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才需求，結(jié)合普通高等學校已有各類計劃規(guī)模，統(tǒng)籌安排年度各類招生計劃增量，平衡各院校需求。

3　促進教育教學質(zhì)量提高。根據(jù)普通高等學校教學水平和人才培養(yǎng)工作評估結(jié)果，在招生計劃上給予獎勵或處罰。

4　招生計劃與高校就業(yè)情況相掛鉤。對社會急需且需求量較大的專業(yè)以及就業(yè)狀況整體較好的普通高等學校，在計劃安排上優(yōu)先支持。

5　促進高校依法辦學、規(guī)范招生。把各普通高等學校依法辦學、規(guī)范招生以及計劃完成情況作為安排其年度招生計劃重要依據(jù)之一。對不按有關規(guī)定違規(guī)辦學，違規(guī)招生，且引發(fā)不穩(wěn)定問題的學校，核減其年度招生計劃。對嚴重完不成計劃或未經(jīng)有關部門同意大量超計劃招生的，調(diào)減其年度招生計劃。

第二十二條　指導性計劃要在嚴格考核學校基本辦學條件、教育教學質(zhì)量的基礎上，由省教育廳提出年度指導性計劃總量，并根據(jù)學校需求予以安排。

第四章　計劃執(zhí)行和管理

第二十三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和成人中等專業(yè)教育招生計劃的執(zhí)行單位為各招生學校和省招生辦公室。五年一貫制高職教育和普通中等專業(yè)教育招生計劃的執(zhí)行單位為各招生學校和各設區(qū)市招生辦公室。

第二十四條　普通高等學校、普通中等專業(yè)學校必須認真執(zhí)行經(jīng)有關省級、市級招辦向社會公布的來源計劃。未經(jīng)省教育廳同意，不得擅自擴大招生規(guī)模，不準無計劃招生或超計劃招生。

第二十五條　省教育廳監(jiān)督普通高等學校的來源計劃執(zhí)行情況；省招生辦公室協(xié)助省教育廳監(jiān)督高等學校的計劃執(zhí)行情況。各招生單位也要成立相應組織監(jiān)督本單位計劃執(zhí)行情況。要通力合作，采取措施，努力完成招生計劃。

第二十六條　在集中錄取期間，普通高等學校的普通高等教育招生來源計劃調(diào)整要根據(jù)其生源狀況，出具正式書面文件，并征得省教育廳和計劃調(diào)入及調(diào)出省級招辦的同意。省招辦根據(jù)錄取工作安排、學校生源情況會同省教育廳對計劃調(diào)整提出意見，在省教育廳確認后，按照計劃管理系統(tǒng)顯示確認的計劃調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。省教育廳根據(jù)學校招生規(guī)模和相關生源地省級招辦意見，審核高等學校計劃調(diào)整申請，監(jiān)督高等學校來源計劃執(zhí)行。

篇（2）

3、負責研究生、普通高校（含專升本及職業(yè)中專畢業(yè)生升入普通?？疲?、成人高校和省部屬普通中專、成人中專招生考試和新生錄取工作。

4、負責高等教育、中等專業(yè)教育自學考試工作，承擔學歷文憑考試及全國其它考試工作，負責普通高中會考考務工作。

篇（3）

    關于為全市成人教育院校和中等專業(yè)學校教職工建設住房實施意見的報告

    市委、市政府決定，在1993年至1997年5年內(nèi)為城近郊區(qū)和遠郊區(qū)（縣）城鎮(zhèn)地區(qū)建設80萬平方米中小學教職工住房，同時為市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中等專業(yè)學校教職工建設5萬平方米住房，其中成人教育院校3.3萬平方米，市屬中專學校1.7萬平方米。為了貫徹落實市委、市政府的決定，把這項關系到全市從事成人教育、中專教育教職工切身利益的實事辦好，提出以下實施意見：

    一、市委、市政府為市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學校設立基建專項，集中建設教職工住宅，體現(xiàn)了對成人教育、中專教育系統(tǒng)廣大教職工的關懷，是調(diào)動廣大教職工積極性，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質(zhì)量，為經(jīng)濟建設服務的一項重要措施。各區(qū)縣政府、各有關部門要把這項工作列入重要的議事日程，密切配合，抓緊抓好。

    二、解決市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學校教職工住房的主要責任在區(qū)縣政府、各有關局和總公司。區(qū)縣政府、各有關局和總公司要根據(jù)市政府分配的建設任務制定總規(guī)劃，并逐年編制年度計劃；要根據(jù)教職工住宅建設的計劃，籌措一定比例的住宅建設專款，不得因市委、市政府設立基建專項而減少或取消對教職工住宅建設的正常投入；要定期檢查教職工住宅建設的進展情況，及時解決出現(xiàn)的問題；在住房分配中，要優(yōu)先解決人均居住面積4平方米以下困難戶和中青年骨干教師的住房問題。

    三、市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學校教職工住房采取購買康居住宅和包干自建的辦法解決。建設資金由市及區(qū)縣財政、局和總公司、個人等多渠道籌集。市補助資金從對廣告業(yè)征收的教育事業(yè)發(fā)展費中支出。

    （一）購買康居住宅。1994年至1997年4年內(nèi)，由市建委向城近郊區(qū)提供3.77萬平方米住宅，執(zhí)行市政府規(guī)定的康居住宅標準售價。市財政每平方米補助680元，其余資金由各區(qū)縣、各局和總公司籌集。

    （二）包干自建。包干自建部分（1.23萬平方米），城近郊區(qū)由市財政每平方米補助680元，其余部分由各區(qū)縣、各局和總公司集資解決；遠郊區(qū)縣由市財政每平方米補助200元，可納入中小學教職工住宅建設。

    四、市計委向各區(qū)縣、有關局和總公司一次性下達5萬平方米教職工住宅建設任務，由各區(qū)縣、各局和總公司安排年度計劃報市計委，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃后組織實施。

篇（4）

1991年聯(lián)合國在荷蘭召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議通過的《丹波斯宣言》對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的表述是:“管理和保護自然資源基礎,并調(diào)整技術和機構(gòu)改革方向,以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要,這種持續(xù)發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè))能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源、而且不會造成環(huán)境退化,同時技術上適當,經(jīng)濟上可行,能夠被社會接受”。從以上表述可以看出,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不同于傳統(tǒng)的發(fā)展觀和發(fā)展模式。首先,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟的增長與發(fā)展置環(huán)境惡化于不顧,而是“保護自然資源基礎”,“不造成環(huán)境退化,”“以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要”,它是一種“既滿足當代人需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！逼浯?農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不是為了追求經(jīng)濟的增長與發(fā)展而無限制利用甚至浪費大量自然資源,而是立足于現(xiàn)行社會經(jīng)濟與技術條件,主要依靠科技進步,制度創(chuàng)新和體制改革以實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務在對于自然資源、生態(tài)環(huán)境的有效管理與保護,在實現(xiàn)經(jīng)濟增長與發(fā)展的過程中,不僅注重產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及效率的提高,而且更注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。第四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在技術革新和體制改革以及生態(tài)環(huán)境變化等方面,強調(diào)應控制在社會可承受的范圍內(nèi)、避免引起社會較大的震蕩,以利于社會穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。《丹波斯宣言》對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了必須確保達到的三個戰(zhàn)略目標:一是積極增加糧食生產(chǎn),既要考慮自力更生和自給自足的基本原則,又要考慮適當調(diào)劑與儲備(糧食儲備量占年需要量的17%—18%為最低安全系數(shù)),確保糧食安全。與此同時,在確保糧食生產(chǎn)發(fā)展的基礎上,協(xié)調(diào)與綜合安排其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是促進農(nóng)村綜合發(fā)展和增加農(nóng)民收入,努力消除農(nóng)村貧困狀況。為了達到這一目標,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時,必須設法發(fā)展農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,以便增加農(nóng)民收入,擴大農(nóng)村就業(yè)機會,使農(nóng)民脫貧致富。三是合理利用和保護自然資源,維護和改善生態(tài)環(huán)境,促使這些客觀條件能夠與人類社會的發(fā)展永續(xù)地處于良性循環(huán)之中,以利于子孫后代的生存與發(fā)展。這三大戰(zhàn)略目標是一個有機的整體,三者相互作用,相互影響。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,一是要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會的全面發(fā)展結(jié)合起來,二是要把保護“資源與環(huán)境”同“生存與發(fā)展”結(jié)合起來,也就是說,既不能片面強調(diào)保護“資源與環(huán)境”而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,也不能以求“生存與發(fā)展”而無限制地浪費自然資源及惡化生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包含多維目標特征,概括起來有以下三個方面:①經(jīng)濟可持續(xù)性。經(jīng)濟可持續(xù)性是指在經(jīng)濟上能獲得較高和較穩(wěn)定的經(jīng)濟效益,可以自我維持、自我發(fā)展。經(jīng)濟可持續(xù)性包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性是指以科技進步、提高勞動者素質(zhì)為手段,以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為原則或目標、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在較長時間維持較高的產(chǎn)出水平,并獲得較高的經(jīng)濟效益。這對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)來說,具有特別重要的意義。②社會可持續(xù)性。社會可持續(xù)性是指維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展所需要的農(nóng)村社會環(huán)境的良性發(fā)展。社會可持續(xù)性的前提是農(nóng)業(yè)能持續(xù)不斷地提供充足而優(yōu)質(zhì)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)這一目標的過程中需要農(nóng)村社會環(huán)境的良性發(fā)展,這主要包括控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),農(nóng)村社會財富的公平分配,資源的永續(xù)利用,環(huán)境持續(xù)優(yōu)良,農(nóng)村剩余勞動力以適當?shù)乃俣炔粩鄰霓r(nóng)業(yè)領域轉(zhuǎn)移出去,落后的農(nóng)村逐漸脫貧致富。③生態(tài)可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性是指農(nóng)業(yè)所依賴的自然資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好維護?？沙掷m(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)要求經(jīng)濟建設和社會發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時必須保護和改善生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本。因此,在資源方面,穩(wěn)定耕地總量,提高土壤肥力;注重水資源的可持續(xù)利用,減少浪費和污染;保護生物資源和生物多樣化。資源問題是農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)性問題的重要方面。在環(huán)境方面,要保護良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的自然環(huán)境,包括土壤,大氣、地表水和地下水環(huán)境,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境等。農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的三個目標特征即相對獨立、又相互作用、相互影響。經(jīng)濟可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)是社會可持續(xù)性實現(xiàn)的基礎和條件,沒有經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性,就不可能有農(nóng)民生活條件和生活質(zhì)量的不斷改善和提高,也不可能有效地控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)。社會可持續(xù)是目的。社會可持續(xù)性反過來又制約經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性。農(nóng)村人口減少,可直接減少對自然資源的需求及對生態(tài)環(huán)境的污染;農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展更是具有不可估量的作用。

二、農(nóng)村人口素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程。它涉及人口、資源、環(huán)境、科技、教育、經(jīng)濟和社會等諸多方面,而農(nóng)村人口素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。這是因為:

第一,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有高尚的倫理道德精神。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其強調(diào)在滿足人類需要的資源占用和財富分配上較好地把眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、自身利益和公眾利益有機統(tǒng)一起來,它是一種“既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”這種農(nóng)業(yè)發(fā)展理念中包涵著深刻的倫理道德意蘊。它要求人們以“利人利己”、“義利兼顧”作為價值評判尺度,以高度的社會責任感對待人類生存環(huán)境,對待自然資源,要給子孫后代的生存與發(fā)展留下充分的資源和良好的生態(tài)環(huán)境,不能為求今天的生存與發(fā)展而“吃祖宗飯,斷子孫路?！蓖瑫r,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)是一個艱難長期過程,這對還屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的我國來說就更為艱巨,因此需要人們具有艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻精神,這樣,才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力源。

第二,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有較高的科學文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以保護自然資源為基礎,以科技進步和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法為手段來實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會全面發(fā)展的。在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中,是以低投入、低消耗實現(xiàn)高產(chǎn)出、高效率,以最小生態(tài)代價取得最大經(jīng)濟效益的,與此同時,合理利用不可再生資源、創(chuàng)新與發(fā)展再生資源或資源替代,促進資源的重復利用和永續(xù)利用,以便不斷保持自然資源增值能力和供給能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求將粗放低效的封閉式自給型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為集約高效的開放式市場型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這就要求農(nóng)村人口必須具有較高的科學文化水平,具有較強的創(chuàng)新能力。因為農(nóng)業(yè)新技術的推廣,自然資源的保護和合理利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善都需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者來完成。

第三,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有較高的文明程度。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、生態(tài)和社會可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它強調(diào)人與自然的和諧,注重在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時,人類所賴依生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不斷得到改善,這就要求農(nóng)村人口具有較高的文明程度和高尚的情趣,能正確處理人與自然、人與周圍環(huán)境,個體與群體,生產(chǎn)方式與生活方式,物質(zhì)生活與精神生活的關系,自覺遵守社會公德,進行文明生產(chǎn),確立與養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。只有這樣,才能避免出現(xiàn)物質(zhì)生活提高,精神生活頹廢,經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)環(huán)境惡化的局面。綜上所述,農(nóng)村人口具有較高的綜合素質(zhì),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素和根本條件。然而,我國目前卻是農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,文盲半文盲人口達3億之多。在農(nóng)村就業(yè)人口中文盲半文盲占20•7%,小學文化程度占38•8%,初中占29•14%,高中占4•55%。在近6000萬殘疾人中,農(nóng)村占70%,大部分為弱智或癡、傻、呆狀況。這種文化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)導致科技成果難以推廣和普及,農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢,農(nóng)村收入相對下降,自然資源短缺,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,以及社會不安定因素呈增多趨勢等諸多問題,嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程,因而提高農(nóng)村人口素質(zhì)便成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

三、教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑

早在二、三十年代,我國就有人提出通過提高農(nóng)村人口素質(zhì),實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會進步的理論,如晏陽初的“平民教育”實驗,陶行知的“鄉(xiāng)村教育”和“生活教育”理論等。晏陽初提倡用“文化教育”救農(nóng)民之“愚”,用“生計教育”救農(nóng)民之“窮”,用“衛(wèi)生教育”救農(nóng)民之“弱”,用“公民教育”救農(nóng)民之“私”,并主張“社會式”、“學校式”和“家庭式”三種教育方式相結(jié)合。陶行知先生認為,中國是一個“以農(nóng)立國”的國家,農(nóng)民的境況如何,決定著國家的強弱,民族的興衰。因此要改造中國社會,必須先改造中國農(nóng)村,而要改造農(nóng)村,必須“使教育下鄉(xiāng)”,提高農(nóng)民的科學文化水平,并提出“鄉(xiāng)村教育是立國的根本大計”的主張,大聲呼吁“教育與農(nóng)業(yè)攜手”。他為了實現(xiàn)自己的“教育興國”理論,創(chuàng)辦了著名的曉莊師范,親自制訂培養(yǎng)“好的鄉(xiāng)村教師”的目標,即“第一有農(nóng)夫的身手,第二有科學的頭腦,第三有改造社會的精神?！毕容厒兊闹鲝埡蛯嵺`盡管在舊中國很難獲得成功,但卻給我們提供了寶貴的歷史經(jīng)驗,并給我們很多啟示。