序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：[TD-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

礦難頻發(fā)對于一個國家來說，是個沉痛的教訓和打擊，給我國和諧社會建設(shè)帶來了不確定因素。礦難不僅影響到經(jīng)濟發(fā)展，造成了不良的社會影響，同時直接危害到礦工的生命安全和家庭幸福，也使得煤礦企業(yè)形象受到巨大損害，嚴重影響了煤炭企業(yè)后續(xù)發(fā)展的動力，使得人們對煤礦產(chǎn)生了很大的擔憂，也使我國的人權(quán)形象和對外貿(mào)易受到直接影響。如何遏制礦難，促進煤炭經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路迫在眉睫。

一、我國煤礦礦難頻發(fā)的主觀原因分析

1.有法不依

目前，我國已有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等。然而，在每一座出事的礦井都可以輕易找到大量不合規(guī)范以及違法、違規(guī)操作現(xiàn)象，法律法規(guī)如同虛設(shè)。

2.礦山經(jīng)營管理者素質(zhì)低下

我國《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長經(jīng)依法培訓合格，取得礦長資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓合格，取得操作資格證書。安全監(jiān)察部門應(yīng)依法監(jiān)察，并對無證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員進行處罰。但實際情況是，煤礦經(jīng)營者大多沒受過專業(yè)訓練，很多人文化素質(zhì)也極其低下。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一般由村或個人投資開辦，投資者懂煤礦開采的很少，不少業(yè)主沒有基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識，只知道開煤礦可得到高回報，卻不知道開煤礦需要高的投入才能保證基本安全生產(chǎn)條件。因此，由不懂安全、不管安全、不顧安全造成的事故屢屢發(fā)生。

安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作，如果管理人員的知識、經(jīng)驗和責任心不足，就很難適應(yīng)礦井災害事故的復雜多變條件，再加上管理技術(shù)和手段落后，漏洞百出，低級錯誤一犯再犯。如不顧礦井生產(chǎn)能力、通風能力和設(shè)備負荷，超強度開采；不按礦井實際核定入井人數(shù)，超定員生產(chǎn)；不按規(guī)程操作，管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。

3.利益至上

在當前煤炭行業(yè)新形勢下，許多人“節(jié)約成本，撈一把趕緊走”的心理日益嚴重。為了降低成本，煤礦大多雇傭貧困的、高流動性的、文化技術(shù)素質(zhì)較低的農(nóng)民工，又不對其進行必要的安全培訓。有關(guān)專家指出，從技術(shù)的角度看，各項煤炭安全生產(chǎn)措施基本上不存在技術(shù)難題。以瓦斯爆炸來說，按我國目前的防治能力和技術(shù)水平，只要把防范措施落實到位，瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。但是，大多數(shù)煤礦不采取必要的安全設(shè)備和設(shè)施，安全措施不落實，安全資金投入不足，設(shè)備設(shè)施達不到安全要求；生產(chǎn)設(shè)備長時間運轉(zhuǎn)，得不到有效的檢查和維護，產(chǎn)生設(shè)備故障。

4.漠視生命

有的礦主認為生產(chǎn)像打仗，發(fā)生工傷事故在所難免，沒有把職工生命安全放在首位，擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，也就不能加強對職工的安全教育和管理，更不能保證設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，違章行為不斷出現(xiàn)，導致事故的不斷發(fā)生。

更有一些煤礦把礦工視作“賺錢機器”，置他們的生命于不顧，使礦工常年處于生死邊緣。陳家山煤礦發(fā)生礦難時，有礦工從井下跑出來，但被礦領(lǐng)導認定是誤工，并對其進行經(jīng)濟處罰。煤礦工人是社會弱勢群體，尤其是那些農(nóng)民工，即使國有煤礦的正式職工，也存在下崗的威脅、再就業(yè)的艱辛、扣發(fā)獎金福利的懲罰，這在客觀上造成礦工對煤礦的依賴關(guān)系，他們對于礦主不擇手段追求最大利潤的行為無可奈何，為了生存，他們不得不在極端惡劣的環(huán)境下堅持工作。

另外，工會形同虛設(shè)。面對頻發(fā)的礦難，礦工普遍缺乏維護自身權(quán)益的手段，而本該代表工人利益的工會，在礦工面臨死亡威脅時卻失聲了、缺位了。國有大礦況且如此，何況是私有小礦。這使得礦工在與礦主（煤礦生產(chǎn)中的強勢群體）的博弈中一直處于劣勢地位。雖然法律法規(guī)賦予了礦工抗爭的權(quán)力，如《煤礦安全規(guī)程》第5條和第46條規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；當工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點”，但面臨停職停工威脅，無處主張權(quán)利且生活無著的礦工，明知下井工作有生命危險，也只好妥協(xié)。

二、構(gòu)建我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度保障

1.提高素質(zhì)準入門檻

業(yè)主和礦長是煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營決策者，是煤礦安全生產(chǎn)的第一責任者，其文化素質(zhì)和專業(yè)知識掌握程度直接影響所屬礦山的安全技術(shù)水平，決定了其對煤礦安全生產(chǎn)的認識、指揮安全生產(chǎn)的能力和排除安全事故隱患的能力。因此，提高他們的文化素質(zhì)和加強專業(yè)知識，是提高辦礦門檻的關(guān)鍵。對此，應(yīng)把煤礦經(jīng)營管理者取得安全資格證書作為煤礦企業(yè)申請“安全生產(chǎn)許可證”的必要條件之一，并對經(jīng)營者的學歷、資歷、經(jīng)歷、信用度、忠誠度、經(jīng)營績效等進行規(guī)范的認證評價。

2.提高新建煤礦門檻

國家發(fā)改委等七部委在《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導意見》和《進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的緊急通知》將新建煤礦規(guī)模提高至30萬噸／年以上，這是近年來國家首次對煤炭行業(yè)設(shè)置如此高的準入門檻。

3.嚴把煤礦安全生產(chǎn)準入關(guān)

應(yīng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的“三十條”標準要求，依法實施許可。不僅硬件設(shè)施，特別是管理、人才素質(zhì)、圖紙資料、規(guī)章制度等要達到標準，同時要實行安全保證金制度。要建立開辦煤礦時必須交納安全風險抵押金制度，以便事故發(fā)生后用于搶險救災和善后，而且礦井投產(chǎn)后每年按產(chǎn)量規(guī)模、安全狀況好壞予以補充，?？钣糜诎踩聞?wù)，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦，必須無條件停產(chǎn)整頓，違者依法給予處罰或?qū)嵤╆P(guān)閉。

4.關(guān)閉落后小煤礦

很多小煤窯開采年限極短，導致經(jīng)營者的短視行為、暴富心理，不愿進行安全投資?；诎踩a(chǎn)、資源保護和環(huán)境治理的考慮，關(guān)閉落后小煤礦是煤炭產(chǎn)業(yè)政策的必然選擇，也是治理產(chǎn)能過剩最直接、最有效的手段。我國已依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重越層越界開采的煤礦；淘汰落后生產(chǎn)能力，限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理煤礦建設(shè)項目，清理糾正違規(guī)越權(quán)核準和不符合安全標準的新建、改擴建煤礦項目。

總之，煤礦企業(yè)的安全、高效發(fā)展需要技術(shù)、政策以及管理和制度等方面的良好結(jié)合。煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，積極采取一些適合本企業(yè)的對策，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。面對目前煤炭企業(yè)施行整合兼并的舉措，必須加強管理和技術(shù)層面上軟實力的“整合”，而不能僅僅進行資源儲備上的整合，這樣才能改變以往煤炭企業(yè)因只以經(jīng)濟效益最大化為目標而導致散、亂、雜的不安全局面，真正實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟增長方式向集約型、節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。另外，煤礦企業(yè)往往是一個區(qū)域經(jīng)濟的支柱，煤礦企業(yè)發(fā)展方式的趨向不僅僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，在一定程度上也決定著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向。因此，煤炭企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了上面的幾點內(nèi)容外，還應(yīng)結(jié)合當?shù)貐^(qū)域的長遠發(fā)展規(guī)劃，積極拓展發(fā)展平臺，改善和規(guī)劃煤礦企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

參考文獻：

[1]崔潤花.淺談煤炭資源整合的重要性[J].煤炭經(jīng)濟研究，2010（06）.

[2]郭厚，寧保全.淺談朔州煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005（24）.

篇（2）

草原畜牧業(yè)主要是以天然牧草和采取放牧方式經(jīng)營的畜牧業(yè)，因此天然草原的優(yōu)劣和豐欠程度決定著草原畜牧業(yè)的興衰。建國初期，我區(qū)牧區(qū)草原狀況相對良好。60年代末牧區(qū)開始發(fā)生草原退化現(xiàn)象，隨后愈演愈烈，一直到現(xiàn)在都沒有得到有效的遏制。近年來90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的嚴重退化，導致牧草產(chǎn)量、品質(zhì)下降，載畜能力降低。如何解決日益尖銳的草畜矛盾，保護生態(tài)環(huán)境，直接關(guān)系到草地資源的永續(xù)利用，直接關(guān)系到牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個生態(tài)問題和社會問題。

一、草原退化原因

草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對草原生態(tài)系統(tǒng)長期的嚴重干擾，導致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。

1.超載過牧超載過牧是不顧草原第一性生產(chǎn)的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長期超過牧草再生量，實行掠奪式經(jīng)營所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。

2.亂采濫挖草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于缺少燃料，農(nóng)牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對原生植被造成嚴重破壞。

內(nèi)蒙古大草原大部分高寒陰濕草原，生長有多種藥材等，而且品質(zhì)優(yōu)良，市場需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農(nóng)牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。

3.鼠蟲危害草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴大。全國的面積已達6億畝，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟損失嚴重。雖然每年都采取化學、生物等防治措施進行防治，但因經(jīng)費不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災”的被動局面，防治成果難以鞏固。

4.毒草危害長期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴大，許多草場優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長蔓延，加劇了草原退化。 在內(nèi)蒙古天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，面積達到1500萬畝。這些有毒植物根系發(fā)達、耐寒、耐旱、返青早、生命力強、并有較強的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭地，而且和優(yōu)良牧草爭奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢種群，使草場利用率下降。

二、治理草原退化的措施

1.落實草原有償承包責任制落實草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設(shè)無責”，使草原的管、建、用同責、權(quán)、利相結(jié)合，適應(yīng)現(xiàn)階段家畜私營形式的首要措施。這項工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實，因此，各級政府、領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實草原有償承包責任制，健全投入機制，明確建設(shè)責任，真正做到“誰承包、誰建設(shè)、誰受益”，才能調(diào)動農(nóng)牧民主動建設(shè)草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進植被恢復。

2.以草定畜，科學合理利用草地資源加強草原圍欄建設(shè)，以草定畜，以畜定草，嚴格控制牲畜數(shù)量，實行劃區(qū)輪牧，科學合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時，必須有正確的指導思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認為是荒地。在研究、改造它的時候，必須具有生產(chǎn)觀點，而在利用中應(yīng)該強調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動進行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。

3.充分發(fā)揮夏季草場，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點，在調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高適齡母畜比例的基礎(chǔ)上，充分利用夏季草場的牧草優(yōu)勢，適時轉(zhuǎn)場輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產(chǎn)，擴大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農(nóng)牧民收入，還可以有效減輕冬春草場的放牧壓力，防治進一步退化。此外加強人工草地建設(shè)，生產(chǎn)足量優(yōu)質(zhì)飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復。

4.加大鼠蟲害防治力度，鞏固防治成果草原鼠蟲害防治工作是草原保護工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級以上業(yè)務(wù)部門必須加強草原建設(shè)，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實科學發(fā)展觀的高度來認識鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認真各項防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強隊伍建設(shè)。二是加強預測工作，建立健全預報體系，不斷改善預測預報工作的手段。三是健全目標責任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農(nóng)牧民草原承包有機的結(jié)合起來，充分調(diào)動他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術(shù)，保護天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動防治為主動防治，才能有效地減輕鼠蟲害對草原的危害。

5.加強草原毒草的防除以牧區(qū)草原為重點，建立重大毒草災害報告制度。實施草原毒草調(diào)查、技術(shù)規(guī)程和防治標準，逐步減少毒草災害造成的經(jīng)濟損失。開展毒草災害的風險評估、生態(tài)示范工程、防治機具購置、治理設(shè)施的建設(shè)、除草藥劑的研制及基層技術(shù)人員的培訓工作。

參考文獻：

篇（3）

1 引言

我國地大物博，資源極其豐富，礦產(chǎn)齊全。豐富的礦山資源在全國各地的經(jīng)濟建設(shè)中都占有重要地位。但是長時間由于礦山資源的無序開采，粗放型主導產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，致使地表水和地下水遭受嚴重的破壞和污染，對水環(huán)境造成了極大影響，使本來水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)更是雪上加霜。因此，分析礦山開采對水環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)防治對策措施，對于改善水環(huán)境狀況、保障水資源的可持續(xù)利用和促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 礦山開采對水環(huán)境的影響

2.1 破壞水資源

礦山開采，會造成大面積采空塌陷，引起地面沉降和裂縫，原有的砂頁巖地層含水、隔水系統(tǒng)被破壞。地下水位下降，礦坑排水地表徑流增大，采空塌陷也影響地下水系統(tǒng)對徑流的調(diào)蓄作用。以煤礦為例，據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，每采1t煤要排漏水2.5m3，按2011年全國產(chǎn)煤大省山西年產(chǎn)礦8億t計算，僅采煤一項山西省一年就要損失水資源20億m3。

1）影響地表水。當?shù)V山開采造成大量采空塌陷和地表開裂后，地表水滲入地下或礦坑，導致地表徑流銳減，排出大量礦水。

2）影響地下水。礦、水資源共存于一個地質(zhì)體中，礦山開采排水打破了地下水原有的自然平衡，地下水向礦坑匯流，改變了地下水自然流場。同時礦山生產(chǎn)需要將礦坑水排出，造成地下水位下降，資源枯竭。以山西煤礦為例，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，由于采礦排水使山西省3218個井泉、433處水利工程設(shè)施和40座水庫受到破壞，泉水流量減少或干枯，人畜飲用水困難。

3）影響水循環(huán)。礦井使地表水轉(zhuǎn)化為地下水，涌入礦坑再排出，在下游再次轉(zhuǎn)化為地表水。這種轉(zhuǎn)化使水資源從量和質(zhì)方面均遭到破壞和影響。有些地區(qū)莊稼只能用礦坑排出的污水灌溉，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.2 污染水質(zhì)

礦坑污水排放對河水及淺層地下水造成水質(zhì)影響。礦坑水含有大量的有毒、有害物質(zhì)，均不同程度地存在污染，主要表現(xiàn)在pH值呈酸性、SO42-量偏高、硬度偏大、礦化度高、酚類、汞等有毒成分增高等。未經(jīng)處理排入下游河道，不僅對地表水造成污染，還污染沿河兩岸淺層地下水。

2.3 水土流失

礦區(qū)大面積采空，頂部巖層失去支撐，引發(fā)地面變形，如裂縫、塌陷，對耕地、建筑物及水利工程設(shè)施造成危害。以煤礦為例，據(jù)中國煤礦科學研究院調(diào)查，每從地下采1萬t煤，約使0.1hm2～0.3hm2的土地遭受不同程度的塌陷，使平地變成坡地。坡度的增加必然導致水土流失加劇，造成土地生產(chǎn)力下降。大量棄土棄渣及尾礦石等松散固體廢棄物堆放，占用和破壞土地，淤塞河道、水庫。隨著礦山開采帶來的是礦區(qū)生產(chǎn)、生活設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地表植被遭到破壞，引發(fā)新的水土流失，造成水環(huán)境的進一步惡化。

3 礦山開采對水資源影響的趨勢分析

隨著淺層礦山資源開采的逐步枯竭，礦山開采的規(guī)?；?、機械化程度不斷提高，強度將不斷加大，礦山開采的平均深度也將不斷延伸。這意味著，一方面，以礦區(qū)為中心的地下水資源漏斗區(qū)將會更進一步擴大并延深，地下水的滲漏流動規(guī)律將會更加復雜，礦山開采用于處理礦井水的成本將會進一步提高。另一方面，巖溶裂隙水是主要供水水源之一，對巖溶裂隙水的大面積破壞將使區(qū)域有可能失去整個地質(zhì)時期幾億甚至十幾億年所形成的救命水資源，并對周邊地區(qū)的水資源供給狀況產(chǎn)生重大影響。

4 可持續(xù)發(fā)展措施

1）堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展道路，正確處理礦山開采和水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境之間的和諧發(fā)展。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，提高礦山開采技術(shù)，重點對礦山開采和水資源的影響關(guān)系進行技術(shù)研究，將礦山開采對水資源的破壞降低到最低程度，加大水資源的保護力度和投資。2）堅決貫徹《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，堅持礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，預防為主、防治結(jié)合的方針，做到誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復。3）采用先進的采掘設(shè)備和技術(shù)，逐步淘汰放炮采掘等落后方法，以減輕對巖石的擾動，從而起到防止塌陷的作用。4）開展采礦排水利用研究和推廣，加大礦坑排水利用程度。5）尾礦石綜合利用。利用尾礦石的直接充填塌陷區(qū)造田復墾或者作為制磚和生產(chǎn)水泥的原料。6）加大水土保持力度，進行土地復墾與生態(tài)恢復。

5 結(jié)語

目前水環(huán)境問題日益突出，干旱缺水、水質(zhì)污染以及水土流失是當前我國大部分地區(qū)礦山開采對水環(huán)境造成的主要問題，這些問題勢必會影響今后地區(qū)的發(fā)展。只有采取科學、合理的措施，才能做到既利用礦山資源，又保護水環(huán)境，實現(xiàn)資源和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇（4）

營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間有著相互影響、相互制約的密不可分關(guān)系，在當前全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護日益重視的情況下，如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，既保證營林生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展方式下取得較好的經(jīng)濟效益，又保證林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1. 營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.1可持續(xù)發(fā)展的含義

可持續(xù)發(fā)展主要包括三層含義，即經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及社會可持續(xù)發(fā)展，具體包括：（1）經(jīng)濟能力。包括資源、能源、資金以及信息使用率、人均收入、效益與增長率以及資本的可替代性和資源的儲量等。（2）生態(tài)支持力。包括生態(tài)還原力、生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力，以及環(huán)境資源的承載能力等。（3）社會合力。包括人口總量、人類素質(zhì)、生活方式、文化道德、體制建設(shè)以及社會的穩(wěn)定性等。實現(xiàn)營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，也應(yīng)通過協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，來促進二者真正的長遠發(fā)展。

1.2營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

總體而言，營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間存在一種相輔相成，相互制約又互為矛盾的辯證關(guān)系。一方面，營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展需要林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。營林生產(chǎn)作為一種以獲取經(jīng)濟收益為直接目的的生產(chǎn)活動，必然需要建立在林業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)良好態(tài)勢的基礎(chǔ)上。如果林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則能持久穩(wěn)定保證營林生產(chǎn)的經(jīng)濟效益以及社會效益，對于營林生產(chǎn)的長遠發(fā)展具有積極意義。另一方面，林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展又離不開良好持續(xù)的營林生產(chǎn)工作。只用營林工作做到位，并能根據(jù)時展情況，通過不斷擴大規(guī)模，提高生產(chǎn)效率等方式實現(xiàn)了較穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)，林業(yè)生態(tài)才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果營林生產(chǎn)一味追求經(jīng)濟利益回報，而不能以一種長遠的發(fā)展眼光，從提高營林生產(chǎn)水平上著眼，則不僅營林生產(chǎn)無法實現(xiàn)長遠發(fā)展，不能得到較長久穩(wěn)定的經(jīng)濟收益，且將嚴重制約林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展步伐。由此可見，只有營林生產(chǎn)通過科學有效措施，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，才能同步保證林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；而林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，又能不斷促進營林生產(chǎn)獲取更高的經(jīng)濟和社會回報。兩者只有相互實現(xiàn)了良性互動循環(huán)，才能從根本意義上均獲得可持續(xù)發(fā)展。

2. 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

林業(yè)生態(tài)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須充分借助當前經(jīng)濟快速發(fā)展的有利契機，不斷轉(zhuǎn)變和更新觀念，優(yōu)化營林生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并在經(jīng)濟、生態(tài)以及社會三方面利益相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，從整體上對林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不斷優(yōu)化。首先，在營林生產(chǎn)的種植方面，應(yīng)不斷優(yōu)化林木品種，通過深入的市場調(diào)研，以及借助國外林業(yè)生產(chǎn)方面的先進經(jīng)驗，引進容易培植，成活率較高，且具有較高經(jīng)濟價值，并對森林綠化具有優(yōu)勢作用的林木品種，不僅保證營林生產(chǎn)自身的經(jīng)濟和社會效益，且對林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠意義。其次，在營林生產(chǎn)的市場環(huán)節(jié)，應(yīng)加大林木產(chǎn)品的開發(fā)力度，盡量實現(xiàn)產(chǎn)品的深加工，避免讓林木直接以低層次原料的方式進入市場。比如，當前包括日本等國家都從我國進口的一次性衛(wèi)生筷，經(jīng)過簡單加工便進入市場，極大浪費了林業(yè)資源，也不利于環(huán)境保護，在今后的發(fā)展中應(yīng)盡量減少這種產(chǎn)品生產(chǎn)方式。再次，在營林生產(chǎn)的附加值開掘方面，應(yīng)加快林業(yè)綠化并同步促進林業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的步伐，通過林木品種的優(yōu)化配置，并加之花卉園藝的同步培育，開發(fā)營林生產(chǎn)的旅游市場，既能對環(huán)境美化和保護產(chǎn)生積極意義，又能通過陶冶人的情操產(chǎn)生積極的社會意義，同時，還能獲取可觀的經(jīng)濟收益，可謂“一箭三雕”，恰如其分地照應(yīng)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益三者關(guān)系的協(xié)調(diào)要求。

2.2加大林木產(chǎn)品科技含量，加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展步伐

21世紀的營林生產(chǎn)以及林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要不斷增加科技投入，唯如此，才能實現(xiàn)科學發(fā)展，而科學的發(fā)展模式才會可持續(xù)。應(yīng)加大營林生產(chǎn)的資金投入，一方面，加快有關(guān)營林生產(chǎn)科技理論的研究步伐，以更好地指導營林生產(chǎn)，促使營林生產(chǎn)逐漸邁向更高的層次，提高科技含量，實現(xiàn)科學發(fā)展。另一方面，引進一些借助高科技培育出的林木產(chǎn)品，并聘請相關(guān)的技術(shù)專家，加強對營林生產(chǎn)的具體指導，保證營林生產(chǎn)沿著一條良性健康的軌道實現(xiàn)長遠發(fā)展。營林生產(chǎn)中的科技含量增加了，才能通過不斷培育出更具有經(jīng)濟價值以及社會和生態(tài)效益的產(chǎn)品，來不斷促進林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3完善林業(yè)法律制度，健全林業(yè)生態(tài)評價機制

首先，在法律法規(guī)建設(shè)方面，我國現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》及其實施條例中，體現(xiàn)了實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，但整體而言，一則沒有其他相關(guān)的具體到林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)；再則我國現(xiàn)行的林業(yè)法律在完整性上還存在一定疏漏，一方面沒有將林業(yè)生態(tài)保護放到一定的高度加強重視，另一方面，在法律責任以及履行程序等方面還存在含糊之處，對于違背林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，亂砍濫伐林木或者僅為獲取眼前經(jīng)濟利益，而違反林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展思路的行為，還缺乏較完善的法律法規(guī)予以制約和規(guī)范。其次，還缺乏科學的林業(yè)生態(tài)評價機制，對如何通過正確審視營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，檢驗營林生產(chǎn)是否站到一定高度，從大局出發(fā)進行生產(chǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)了其與林業(yè)生態(tài)雙方的可持續(xù)發(fā)展，還缺乏健全的評價機制。由此，也就無法正確衡定營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)通過良好的關(guān)系協(xié)調(diào)均實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基點和方式，也就無法對二者的可持續(xù)發(fā)展起到一定推動作用。

結(jié)語：

營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有十分密切的關(guān)系，協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，可以保證雙方均沿著健康良性的軌道實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前，應(yīng)通過優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大林木產(chǎn)品科技含量，以及完善林業(yè)法律制度，健全林業(yè)生態(tài)評價機制等措施，促進二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展，并不斷實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王守成.營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展芻議[J].才智，2011（34）.

篇（5）

煤炭資源是人類生存發(fā)展的重要資源保障，中國煤炭資源儲量豐富但消費總量高，且由于之前煤礦的開采模式處于粗放式發(fā)展模式，造成煤炭資源不必要的浪費。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，煤炭資源在中國能源結(jié)構(gòu)中所占份額增長速度較快，直接影響社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展水平，因此關(guān)于煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略分析具有重要的現(xiàn)實意義。煤炭的循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不僅能保障中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，且能解決一部分環(huán)境污染問題。

1煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要性

中國煤炭儲蓄量豐富，是世界第二煤炭資源大國。但可開采量與平均儲采卻處于較低位置，總的形勢是中國煤炭總量大，可使用煤炭供應(yīng)不足。表1是中國近年的能源構(gòu)成及消費總量，在表1很容易看出煤炭一直是中國能源消費的主力軍，但由于煤炭屬于不可再生資源，因此需提出煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)新能源的使用及提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等，從而降低煤炭資源的所占比例，延長有限煤炭資源的使用時間。

2煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

2.1構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系

循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)建是保障煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，主要是從減少源頭的排放量，提高資源利用率、發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)、對煤炭塌陷區(qū)進行重復利用等多個方面展開工作。在進行煤礦開采過程中，利用先進的科學技術(shù)對煤礦開采地及巷道布置進行優(yōu)化設(shè)計，從而減少煤礦的浪費及提高礦井資源的綜合利用率；煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中的主要污染物是煤矸石和煤泥，這些污染物可用來進行發(fā)電或制成建筑用料，煤炭企業(yè)多方面發(fā)展煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高煤炭的利用率；由于煤炭開采極易造成礦區(qū)損壞，因此需對煤炭塌陷區(qū)加強綜合管理，降低對自然系統(tǒng)的破壞，并進一步改善礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境及周邊自然環(huán)境，促進煤炭生產(chǎn)與自然的和諧發(fā)展[1]。

2.2開發(fā)利用再生資源

目前中國針對再生資源的回收利用工作仍需進一步提高，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的循環(huán)經(jīng)濟推動了再生資源的回收利用，它已成為多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。開發(fā)利用再生資源包括對清潔產(chǎn)品及清潔技術(shù)的開發(fā)，這種技術(shù)不僅能帶動國家的經(jīng)濟建設(shè)，且能推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

2.3整合煤炭資源提高企業(yè)資源擁有量

煤炭企業(yè)可通過提高煤炭資源的擁有量進行煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的加長，進行新技術(shù)與新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，創(chuàng)造更客觀的經(jīng)濟效益。煤炭資源進行整合要依據(jù)國家規(guī)定對現(xiàn)有相鄰的合法煤礦進行合并，形成大型煤炭生產(chǎn)基地，進行統(tǒng)一生產(chǎn)管理規(guī)劃，提高礦井的綜合生產(chǎn)力。對不符合國家規(guī)定的煤礦設(shè)備進行整改或進行關(guān)閉處理，做好煤炭資源的合理分配使用及開采工作，綜合提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。

2.4提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強化技術(shù)戰(zhàn)略

與循環(huán)經(jīng)濟體系一樣，煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力同樣直接影響煤炭的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要包括對技術(shù)、產(chǎn)品、工藝與理念等多方面的改革創(chuàng)新，多方面的技術(shù)創(chuàng)新能帶動煤炭企業(yè)前進的腳步，提高中國煤炭企業(yè)的國際競爭實力。企業(yè)創(chuàng)新實體、技術(shù)創(chuàng)新實體的運行及企業(yè)創(chuàng)新的重點是強化技術(shù)戰(zhàn)略的重要方面，技術(shù)創(chuàng)新實體生物運行能保障經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，安全與信息的技術(shù)創(chuàng)新能促進煤炭企業(yè)健康快速發(fā)展。

2.5利用多種方式進行煤炭企業(yè)融資

由于煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金投入，因此為了保障煤炭企業(yè)能順利進行可持續(xù)發(fā)展，必須進行多方面、多途徑的融資，從而保障煤炭資源運行過程的資金投入。煤炭拓寬融資渠道一般通過4個途徑展開工作：a)煤炭企業(yè)可自行進行多種市場營銷活動，拓展多種營銷渠道，通過銷售企業(yè)產(chǎn)品保障穩(wěn)定的資金來源；b)煤炭企業(yè)可根據(jù)公司實際經(jīng)濟狀況進行制度改革，利用企業(yè)的部分股份吸引民營企業(yè)主的資金投入，因為煤炭企業(yè)的改革，導致多個小型煤炭企業(yè)關(guān)閉，民營企業(yè)難以維持煤炭開產(chǎn)生產(chǎn)，因此這樣不僅能提高煤炭企業(yè)的凝聚力，且能提高循環(huán)經(jīng)濟的資金流動程度及實力；c)因為煤炭企業(yè)的運行狀況直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定，因此國家或政府應(yīng)對煤炭企業(yè)進行一定的資金支持，保障煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的循環(huán)經(jīng)濟體系的正常運行；由于銀行等機構(gòu)資金存儲量大，能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，因此煤炭企業(yè)可向銀行等金融機構(gòu)進行資金借貸，從而保證煤炭企業(yè)能可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.6完善健全管理體制提高管理效率

只有健全的管理體制才能保障煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效益。完善循環(huán)經(jīng)濟管理制度、建立循環(huán)經(jīng)濟激勵制度、重視企業(yè)人才規(guī)劃等都是完善健全煤炭管理體制的有效措施，為了加強體制管理，國家和社會還應(yīng)加強對煤炭企業(yè)的監(jiān)督管理工作，只有這樣，才能有效提高煤炭企業(yè)的市場競爭力。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

循環(huán)經(jīng)濟作為煤炭可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略措施，它主要是在煤炭的生產(chǎn)、運輸及消費使用等幾個環(huán)節(jié)進行再利用及資源化的經(jīng)濟化處理。利用最少的煤炭資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益與最小的環(huán)境污染，達到可持續(xù)發(fā)展的目標；循環(huán)經(jīng)濟體制能提高煤炭資源的利用率，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點。循環(huán)經(jīng)濟體系將有限的煤炭資源進行多次重復循環(huán)利用，采取一煤多用措施，提高煤炭的使用率，且降低廢物排放量與危害程度，從而實現(xiàn)煤炭資源最大化與持續(xù)化的利用；煤炭企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟能最大程度地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，且能保障企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護的共同發(fā)展。煤炭企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟降低了煤炭使用過程對自然環(huán)境的破壞程度，且有利于整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能促進煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施[3-5]。

4煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的未來前景

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決不可再生的煤炭資源的重要途徑，而循環(huán)經(jīng)濟是推動可持續(xù)發(fā)展的重要方式，煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能為煤炭企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟與環(huán)境效益。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨是推動煤炭企業(yè)發(fā)展的同時降低對環(huán)境的破壞，提高企業(yè)經(jīng)濟的最大化及最優(yōu)化，保障人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

5結(jié)語

為了保障煤炭資源能穩(wěn)定推動中國經(jīng)濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是重要的解決方案。探討了煤炭企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施、循環(huán)經(jīng)濟的必要性及煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的未來前景，只有從多個方面提高煤炭資源的利用率，才能延長煤炭資源的使用年限。在煤炭企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，中國還應(yīng)著重新能源技術(shù)的研制開發(fā)，從而大大提高中國的經(jīng)濟發(fā)展水平。

作者:閆亞鵬 單位:山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責任公司 昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院

參考文獻：

［1］王林珠.煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力評價研究［D］.武漢：中國地質(zhì)大學，2013.

［2］王東興，鞏維才.煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維［J］.煤炭經(jīng)濟研究，2014(11)：19-23.

篇（6）

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

前言

環(huán)境問題和發(fā)展問題是當今社會尤為關(guān)注的兩大點。隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，由于人們對資源的不合理利用，造成了嚴重的環(huán)境污染問題，導致自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞，資源不斷的在減少。人們在反思的同時，對環(huán)境、經(jīng)濟及社會提出了可持續(xù)發(fā)展的目標，保證我國的生態(tài)環(huán)境的到持久的保護、資源得到合理的利用，實現(xiàn)各區(qū)域的平衡發(fā)展。

我國是發(fā)展中國家，首要目標是實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，不斷消除貧富差距，縮小和發(fā)達國家之間的距離。自改革開放以來，我國經(jīng)濟的增長勢頭越來越猛，在其發(fā)展的過程中，隨之而來的就是各種環(huán)境問題，環(huán)境問題對我們來說是必須及時解決的問題。不同的國家對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的評價標準均不同，在國內(nèi)，對于可持續(xù)發(fā)展的研究主要是對環(huán)境、生態(tài)以及社會問題，在國外，他們主要是如何在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對環(huán)境進行保護，對經(jīng)濟、環(huán)境、社會的兼容發(fā)展缺很少關(guān)注。我國區(qū)域資源的環(huán)境各異，且各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，尤其是在中西部地區(qū)，雖然其經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但是擁有著豐富的資源，所以該區(qū)域迫切希望實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，但是由于資金等因素的限制，使其走上了粗放型的道路，因此對環(huán)境造成了大量的污染，資源得不到科學、合理的利用。

一、建立區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的實施模型

利用經(jīng)濟控制原理作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的模型基礎(chǔ)，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和對未來的規(guī)劃，進行認真的分析，研究其模型建立的每個環(huán)節(jié)，并逐漸實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）選擇狀態(tài)評價體系

從規(guī)劃上來看，我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標和區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標整體一致，區(qū)域?qū)儆趪业囊徊糠?，所以在利益方面二者還是存在著一定的差異，區(qū)域在確定其經(jīng)濟的發(fā)展目標時，要根據(jù)自身情況進行分析，參考相關(guān)的文獻資料，有機的整合各項指標（區(qū)域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)管水平、就業(yè)水平等）。

（二）對模型的步驟進行科學的排序

要實現(xiàn)對經(jīng)濟進行良好的控制就是要對預期目標進行一一的實現(xiàn)。每個步驟所設(shè)定的目標各不相同，實現(xiàn)這個目標的時間和區(qū)域也各不相同，所以，要學會采用層次分析法對不同的步驟進行排序。在我國，各地區(qū)的發(fā)展水平均有差異，并且各地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀也有好有壞，所以它們所制定的可持續(xù)發(fā)展目標也具有一定的差異。我國各地區(qū)需要認真對自身的實際情況作出分析，對發(fā)展目標進行科學合理的排序。

（三）對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的探討

相關(guān)人員要學會科學地對當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的各項指標進行評判，對某地區(qū)的經(jīng)濟增長情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理能力等各個方面進行合理的評判，依此來判斷該區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的滿意度，其中還包含各項目的滿意程度。

當建立了狀態(tài)集后，隨之需要建立一個理想狀態(tài)集，其中包含每個小目標滿意程度的評級。采用經(jīng)濟控制論作為其理論依據(jù)，將每個環(huán)節(jié)的步驟設(shè)定為相應(yīng)的策略，在運用層次分析法對其進行科學的排序，制定可行的實施步驟，將順序靠前的目標進行優(yōu)先實現(xiàn)，再實現(xiàn)步驟靠后的各項指標，使之達到最佳狀態(tài)。

二、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系

我國區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展可以簡述為：在當今環(huán)境等自然資源的制約下，發(fā)揮自身區(qū)域的優(yōu)勢，實現(xiàn)該地經(jīng)濟的可持續(xù)增長。經(jīng)濟增長的前提是技術(shù)在不斷進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而實現(xiàn)集約型增長；可再生能源的再生速度超過了能源被消耗的速度，不可再生能源受到技術(shù)條件的約束。環(huán)境對廢物吸收的能力大于廢物自身產(chǎn)生的速度。根據(jù)該定義，對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展主要評價指標有三個方面：第一，集約型經(jīng)濟增長指標，包含：GNP增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。第二，資源消耗及利用程度指標。指標主要有：土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源的消耗以及利用程度指標。第三，環(huán)境污染指標。該指標包含：河流、水域污染情況、大氣污染情況、工業(yè)廢氣的排放情況等。

（一）集約型的經(jīng)濟指標

要想使一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，實現(xiàn)其經(jīng)濟的增長是關(guān)鍵因素，如果經(jīng)濟沒有實現(xiàn)增長，那么經(jīng)濟就不可能得到發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的目標更加不可能得到實現(xiàn)。我們迫切應(yīng)該解決的問題是如何實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，想要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的增長就不能對環(huán)境資源進行破壞，即經(jīng)濟的增長必須是凈增長的模式。要實現(xiàn)該模式的經(jīng)濟增長，企業(yè)必須不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化水平。

（二）區(qū)域自然資源的消耗和利用指標

自然資源的種類包括：土地資源、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源等，它對區(qū)域的經(jīng)濟增長有著關(guān)鍵的作用，其利用的程度和效率對區(qū)域經(jīng)濟增長的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，由于自然資源包含的種類繁多，對于目標實施模型不能講每種資源都進行考慮，所以，我們應(yīng)該重點注重耕地、水資源及礦產(chǎn)等人類賴以生存的資源。

結(jié)束語

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一項巨大的工程，面對各類問題的不斷出現(xiàn)，其可持續(xù)發(fā)展的目標也隨著實際情況不斷的進行改變，只有相關(guān)部門對優(yōu)秀的措施進行借鑒，并投入大量的資金和人才，吸取以往的教訓，不斷完善相關(guān)政策，策略，調(diào)整改革措施，認真建設(shè)目標實施模型，這樣才能正確引導區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬永偉.大連經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究[D].大連理工大學，2008.

[2]陳梅.我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其策略研究[J].東方企業(yè)文化，2011（06）.

篇（7）

自改革開放以來,我國的經(jīng)濟便處于高速增長的狀態(tài),而隨著2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)以后,世界經(jīng)濟在曲折變化中不斷的發(fā)展以尋求更穩(wěn)定的發(fā)展道路,近些年來,人類社會的發(fā)展問題與自然環(huán)境的失衡問題是困擾著整個社會發(fā)展的重要因素,也在影響人們生活質(zhì)量的同時嚴重的影響了社會整體并穩(wěn)定的發(fā)展,因此為了調(diào)節(jié)人類社會以及自然環(huán)境中的問題,以確保人類與自然和諧相處的目標最大化的實現(xiàn),就必須采取一定的措施來維持環(huán)境穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡,因此可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的口號成為了當展的主流之一。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)理論

為了能理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的位置,以及正確的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的政策實施,就必須了解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的概念。

(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綜述

近些年來,雖然隨著科技以及經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平得到了一定的提高,但是生活質(zhì)量卻得到了下降,追其原因就是由于環(huán)境質(zhì)量受到了嚴重的破壞,致使空氣質(zhì)量下降、環(huán)境污染加重,從而使得發(fā)展受到了制約,而這種區(qū)情況由來已久,為了解決環(huán)境問題,國際社會不斷的進行調(diào)整。上個世紀60年代開始世界范圍內(nèi)的環(huán)境受到了嚴重的破壞,對社會的發(fā)展造成了嚴重的打擊,所以為了能穩(wěn)定環(huán)境以及發(fā)展的問題,20世紀80年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出瞬間得到了國際社會之間的關(guān)注,而隨著時間的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為了各國發(fā)展的核心以及關(guān)鍵,所謂的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是在保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢的前提下,促進人類社會的發(fā)展。

(二)循環(huán)經(jīng)濟的概述

在全球經(jīng)濟一體化的世界背景以及以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國內(nèi)環(huán)境下,經(jīng)濟的發(fā)展一直是整個社會科技及工業(yè)發(fā)展的前提,但是由于過快的發(fā)展速度引發(fā)了一系列的潛在問題,而為了避免這些潛在問題影響經(jīng)濟的發(fā)展就必須采取相應(yīng)的經(jīng)濟措施來促進社會的發(fā)展,因此循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)可以說是在一定程度上保證了經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢。所謂的循環(huán)經(jīng)濟是為了使得資源高效利用化以及循環(huán)為核心,從而促進自然界資源的重復利用,促進價值的再增長過程。

(三)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略自提出以來便一直受到國際社會的重點關(guān)注,而事實證明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的使用價值十分高,在一定程度上促進了整個社會的良性發(fā)展,加強了生態(tài)文明的建設(shè),從而促進了經(jīng)濟的良性發(fā)展,因此可以說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ),而循環(huán)經(jīng)濟是為了能更好的發(fā)展社會的關(guān)鍵,而循環(huán)經(jīng)濟政策的實施使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能得到更好的后備力量。從另一方面來說,可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟屬于相輔相成的關(guān)系。

二、可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的必要性

雖然可持續(xù)發(fā)展一直被公認為是人類社會與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要因素,但是由于人類社會,特別是發(fā)展中國家,發(fā)展如果跟不上去就會嚴重的影響國家在國際中的影響力,削弱了本國的國際綜合國力,進而讓使得國家處于弱勢,因此發(fā)展依舊是不可規(guī)避的重要因素,所以為了能避免可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策后續(xù)實施效率不高,就必須進行循環(huán)經(jīng)濟的輔助,所以從某種程度上來說,循環(huán)經(jīng)濟是使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能達到理想目的的重要支撐。

三、可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

雖然可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟對于人類社會以及生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展的穩(wěn)定有著不可估量的重要作用,但是由于認知存在誤差、重視方向不對、實施策略效率不高的問題使得當前可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的政策實施存在一定的困境。

(一)認知問題

由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的口號倡導時間已經(jīng)相對較長久,所以社會對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認知還是相對來說比較正確的,但是對于循環(huán)經(jīng)濟的認知可能就會存在些許的偏差,而這種偏差就會在一定程度上曲解循環(huán)經(jīng)濟的核心價值,只注重于經(jīng)濟點的發(fā)展問題,從而使得循環(huán)經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷被違背,進而導致循環(huán)經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施效率不高。

(二)重視問題

雖然社會對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟政策的實施報以相當高的關(guān)注度以及重視度,但是由于職責的制度上的一種缺陷,或者可以說是由于社會各結(jié)構(gòu)在這兩個政策的實施上的職責不明確,使得重視結(jié)果出現(xiàn)了問題,這也就導致可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的實施效率不僅會降低,也違背了概念提出的初衷。

(三)實施策略問題

實施策略的問題其實從某種上來說應(yīng)該是由于相關(guān)制度不健全造成的,因為企業(yè)是需要不斷的發(fā)展,擴大自身品牌在市場上的號召力以及國際市場上的影響力,而這一切成為現(xiàn)實的前提就是要保證企業(yè)本身經(jīng)濟的發(fā)展狀況,這也就會在一定程度上導致部分短視的企業(yè)會鉆制度的漏洞,進而提升企業(yè)的資本,而這也使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的政策在發(fā)展過程中受到了嚴重的制約。

四、改善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟政策高效的實施,就必須采取有效的解決措施改善其在投入使用后所出現(xiàn)的問題,從而促進人與自然和諧相處。

(一)加強社會的認知

正確的認知是保證相理念被恰當、高效的執(zhí)行的重要因素,所以為了解決由于認知誤差所造成的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的應(yīng)用問題,就必須加強社會全體對可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的的相關(guān)理論的了解,樹立一個正確、清晰的觀念,進而提高政策的實施效率,促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)加強社會的重視度

為了使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展處于一個良性的循環(huán)中,就必須加強社會的重視度,從而以社會的力量督促企業(yè)的政策實施效果以及實施質(zhì)量,從而在企業(yè)實施相關(guān)政策時出現(xiàn)的問題能被及時的解決,從而促進企業(yè)的發(fā)展,并在一定程度上促進社會的發(fā)展,同時也因該明確社會各群體的相關(guān)職責,進而提高政策的實施效率。

(三)高效的實施策略

為了能更效的獲得可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的實施的高效性,就必須采取科學、恰當、合理以及高效的實施策略,而這不僅需要使社會各個機構(gòu)能明確自己在這兩個政策實施過程中所應(yīng)該承擔的責任,同樣也要健全相關(guān)的制度體系,使得不法人士無法鉆制度的漏洞,最大程度的避免了社會發(fā)展中出現(xiàn)的人與自然發(fā)展不和諧的情況。五、展望可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展前景可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的政策的實施使得國家的污染排放量大幅度的下降,并且也在一定程度上避免了能源的二次浪費,而隨著改善當前政策實施過程中所出現(xiàn)的問題后,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟將會為人類社會的建設(shè)以及生態(tài)文明的建設(shè)提供十分優(yōu)良的社會環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科技以及工業(yè)化水平的提高,人類與自然環(huán)境之間的問題越來越嚴重,而自然環(huán)境是人類社會發(fā)展的前提,所以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及循環(huán)經(jīng)濟的實施可以說是在極大程度的保證了人與自然和諧相處的關(guān)鍵點,而隨著相應(yīng)的實施問題的解決,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟將會為祖國的建設(shè)貢獻出力量。

參考文獻:

篇（8）

自改革開放以來,我國的經(jīng)濟便處于高速增長的狀態(tài),而隨著2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)以后,世界經(jīng)濟在曲折變化中不斷的發(fā)展以尋求更穩(wěn)定的發(fā)展道路,近些年來,人類社會的發(fā)展問題與自然環(huán)境的失衡問題是困擾著整個社會發(fā)展的重要因素,也在影響人們生活質(zhì)量的同時嚴重的影響了社會整體并穩(wěn)定的發(fā)展,因此為了調(diào)節(jié)人類社會以及自然環(huán)境中的問題,以確保人類與自然和諧相處的目標最大化的實現(xiàn),就必須采取一定的措施來維持環(huán)境穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡,因此可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的口號成為了當展的主流之一。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)理論

為了能理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的位置,以及正確的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的政策實施,就必須了解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的概念。

(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綜述

近些年來,雖然隨著科技以及經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平得到了一定的提高,但是生活質(zhì)量卻得到了下降,追其原因就是由于環(huán)境質(zhì)量受到了嚴重的破壞,致使空氣質(zhì)量下降、環(huán)境污染加重,從而使得發(fā)展受到了制約,而這種區(qū)情況由來已久,為了解決環(huán)境問題,國際社會不斷的進行調(diào)整。上個世紀60年代開始世界范圍內(nèi)的環(huán)境受到了嚴重的破壞,對社會的發(fā)展造成了嚴重的打擊,所以為了能穩(wěn)定環(huán)境以及發(fā)展的問題,20世紀80年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出瞬間得到了國際社會之間的關(guān)注,而隨著時間的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為了各國發(fā)展的核心以及關(guān)鍵,所謂的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是在保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢的前提下,促進人類社會的發(fā)展。

(二)循環(huán)經(jīng)濟的概述

在全球經(jīng)濟一體化的世界背景以及以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國內(nèi)環(huán)境下,經(jīng)濟的發(fā)展一直是整個社會科技及工業(yè)發(fā)展的前提,但是由于過快的發(fā)展速度引發(fā)了一系列的潛在問題,而為了避免這些潛在問題影響經(jīng)濟的發(fā)展就必須采取相應(yīng)的經(jīng)濟措施來促進社會的發(fā)展,因此循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)可以說是在一定程度上保證了經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢。所謂的循環(huán)經(jīng)濟是為了使得資源高效利用化以及循環(huán)為核心,從而促進自然界資源的重復利用,促進價值的再增長過程。

(三)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略自提出以來便一直受到國際社會的重點關(guān)注,而事實證明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的使用價值十分高,在一定程度上促進了整個社會的良性發(fā)展,加強了生態(tài)文明的建設(shè),從而促進了經(jīng)濟的良性發(fā)展,因此可以說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ),而循環(huán)經(jīng)濟是為了能更好的發(fā)展社會的關(guān)鍵,而循環(huán)經(jīng)濟政策的實施使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能得到更好的后備力量。從另一方面來說,可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟屬于相輔相成的關(guān)系。

二、可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的必要性

雖然可持續(xù)發(fā)展一直被公認為是人類社會與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要因素,但是由于人類社會,特別是發(fā)展中國家,發(fā)展如果跟不上去就會嚴重的影響國家在國際中的影響力,削弱了本國的國際綜合國力,進而讓使得國家處于弱勢,因此發(fā)展依舊是不可規(guī)避的重要因素,所以為了能避免可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策后續(xù)實施效率不高,就必須進行循環(huán)經(jīng)濟的輔助,所以從某種程度上來說,循環(huán)經(jīng)濟是使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能達到理想目的的重要支撐。

三、可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

雖然可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟對于人類社會以及生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展的穩(wěn)定有著不可估量的重要作用,但是由于認知存在誤差、重視方向不對、實施策略效率不高的問題使得當前可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的政策實施存在一定的困境。

(一)認知問題

由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的口號倡導時間已經(jīng)相對較長久,所以社會對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認知還是相對來說比較正確的,但是對于循環(huán)經(jīng)濟的認知可能就會存在些許的偏差,而這種偏差就會在一定程度上曲解循環(huán)經(jīng)濟的核心價值,只注重于經(jīng)濟點的發(fā)展問題,從而使得循環(huán)經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷被違背,進而導致循環(huán)經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施效率不高。

(二)重視問題

雖然社會對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟政策的實施報以相當高的關(guān)注度以及重視度,但是由于職責的制度上的一種缺陷,或者可以說是由于社會各結(jié)構(gòu)在這兩個政策的實施上的職責不明確,使得重視結(jié)果出現(xiàn)了問題,這也就導致可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的實施效率不僅會降低,也違背了概念提出的初衷。

(三)實施策略問題

實施策略的問題其實從某種上來說應(yīng)該是由于相關(guān)制度不健全造成的,因為企業(yè)是需要不斷的發(fā)展,擴大自身品牌在市場上的號召力以及國際市場上的影響力,而這一切成為現(xiàn)實的前提就是要保證企業(yè)本身經(jīng)濟的發(fā)展狀況,這也就會在一定程度上導致部分短視的企業(yè)會鉆制度的漏洞,進而提升企業(yè)的資本,而這也使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的政策在發(fā)展過程中受到了嚴重的制約。

四、改善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟政策高效的實施,就必須采取有效的解決措施改善其在投入使用后所出現(xiàn)的問題,從而促進人與自然和諧相處。

(一)加強社會的認知

正確的認知是保證相理念被恰當、高效的執(zhí)行的重要因素,所以為了解決由于認知誤差所造成的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的應(yīng)用問題,就必須加強社會全體對可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的的相關(guān)理論的了解,樹立一個正確、清晰的觀念,進而提高政策的實施效率,促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)加強社會的重視度

為了使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展處于一個良性的循環(huán)中,就必須加強社會的重視度,從而以社會的力量督促企業(yè)的政策實施效果以及實施質(zhì)量,從而在企業(yè)實施相關(guān)政策時出現(xiàn)的問題能被及時的解決,從而促進企業(yè)的發(fā)展,并在一定程度上促進社會的發(fā)展,同時也因該明確社會各群體的相關(guān)職責,進而提高政策的實施效率。

(三)高效的實施策略

為了能更效的獲得可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的實施的高效性,就必須采取科學、恰當、合理以及高效的實施策略,而這不僅需要使社會各個機構(gòu)能明確自己在這兩個政策實施過程中所應(yīng)該承擔的責任,同樣也要健全相關(guān)的制度體系,使得不法人士無法鉆制度的漏洞,最大程度的避免了社會發(fā)展中出現(xiàn)的人與自然發(fā)展不和諧的情況。

五、展望可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展前景

篇（9）

[中圖分類號] F303 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0043-01

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念延伸到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我國新世紀以來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟參與市場競爭重要舉措。進入新世紀以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所受到的影響以及發(fā)展趨勢問題備受社會各個方面的高度關(guān)注，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟要想在競爭激烈的國際市場站穩(wěn)腳跟，就需要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。山東省是典型的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會對我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。因此，研究山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論問題具有十分重要的顯示意義。

1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵分析

1.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念分析

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域一個重要的關(guān)鍵性概念，其直接影響到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價體系的構(gòu)建和實施途徑的選擇。但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念是一個十分龐雜的概念，眾多學者對這個概念有其自身獨特的理解和解讀，具有代表性的幾個說法包含以下幾個方面內(nèi)容：首先，農(nóng)業(yè)研究人員對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念的界定，他們對概念定義為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一種經(jīng)營和戰(zhàn)略性的體現(xiàn)，能夠幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇科學品種，確定如何提僧土地肥力對策，對種植制度、耕作方式、輪做方式以及病蟲害防治策略進行確定，最終目的是為了提高生產(chǎn)，降低成本支出，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和盈利能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次，從環(huán)境研究學者的角度分析，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念定義為一種向著更大使用價值，資源更有效利用的農(nóng)業(yè)，并保持農(nóng)業(yè)和環(huán)境的平衡不斷向前發(fā)展，確保一定的生產(chǎn)率和收益，提供更加安全可靠的食物；最后，《登博斯宣言》中關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的定義，定義為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個包含農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的，由社會大眾共同參與制定發(fā)展目標的軟系統(tǒng)，這個系統(tǒng)應(yīng)該注重整個社會領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。通過對不同領(lǐng)域研究學者就農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展定義分析發(fā)現(xiàn)，我們在認識農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中是曲折進行的，未來需要我們進一步強化研究。

1.2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵分析

首先，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展首要解決的難題就是加快發(fā)展，這對對于發(fā)展國家來說尤為重要。發(fā)展過程中要保證通資源、環(huán)境和人口相協(xié)調(diào)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村社會發(fā)展；其次，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增長，確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就是要重復利用土地資源，在單位面積中增加糧食產(chǎn)量，提高糧食品質(zhì)，滿足社會大眾的物質(zhì)需求；再次，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要以保護自然環(huán)境為基礎(chǔ)。通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境的危害，將發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與控制環(huán)境污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來；第四，農(nóng)村人口數(shù)量得到控制，質(zhì)量顯著提升?？刂坪萌丝谠鲩L速率，提高人口質(zhì)量，全面發(fā)展科技教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民；最后，農(nóng)民經(jīng)濟收入持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度，技術(shù)措施先進，結(jié)構(gòu)合理，品種多樣化，品質(zhì)優(yōu)異，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和低耗能，農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提升，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策分析

2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持走中國特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路

首先，要尊重保護農(nóng)民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地管理制度進行改革，積極鼓勵農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的濕度規(guī)模經(jīng)營；其次，強化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系合作，注重保護農(nóng)民群眾土地和財產(chǎn)收益。結(jié)合不用地區(qū)實際情況，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，加大對生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理

首先，實行點面相結(jié)合污染源防控措施，進一步加大農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度，控制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面推行側(cè)撲配方施肥技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，禁止使用高度高殘留的農(nóng)藥；其次，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，注重種養(yǎng)結(jié)合，對土地進行科學治理，采取土地開發(fā)和復墾等措施，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供充足的土地資源保障；最后，做好植樹造林工作，建設(shè)完善的農(nóng)田防護體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)建良好的生態(tài)效益。

2.3 建立多元化的合作組織，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

首先，要大力培養(yǎng)適應(yīng)市場競爭要求的專業(yè)合作組織，采用企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社等多種形式，將農(nóng)民群眾集中起來生產(chǎn)經(jīng)營，不斷解放農(nóng)村勞動動力；其次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，因地制宜的扶持和建立一批社團性的協(xié)會和非正式組織，代表廣大農(nóng)民群眾，表達群眾的訴求，提高農(nóng)民群眾在社會中的地位；再次，要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理和引導，完善組織保障，要進一步公開組織活動開展的具體情況，增強組織的自我約束能力；最后，緊急圍繞生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展探索建立專業(yè)合作組織，將各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)細化，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進行標準化生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品的市場認可度。

參考文獻

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篇（10）

[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0229-01

2013年10月24日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，發(fā)改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農(nóng)田水利項目建設(shè)管理辦法，強化項目實施技術(shù)指導和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，進一步調(diào)動農(nóng)民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益?！币虼?，推動和發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)上新臺階，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項工作，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，為推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展任重而道遠。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這也是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。

一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，指農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。在推動經(jīng)濟發(fā)展時，要同時考慮對社會的發(fā)展和環(huán)境保護是否有利。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會現(xiàn)實。堅持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設(shè)工作的核心理念，協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現(xiàn)代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產(chǎn)措施，農(nóng)業(yè)才可能大幅增產(chǎn)。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。

二、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導思想和原則

深入貫徹落實黨的十精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗，深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢，今后一個時期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導下，根據(jù)當?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境特點，經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，以實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模S護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標，以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營為關(guān)鍵，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，依靠科技進步，科學合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區(qū)的重點問題，實現(xiàn)重點突破。同時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，分步實施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況，掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律，在遵循自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實事求是的確定相應(yīng)的目標和采取的措施，應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)上具有可行性。

三、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災害的能力不強，工程標準低、配套差、老化失修，農(nóng)田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。

近年來，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，新的形勢對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提出了新的時代要求，概括來說就是要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代設(shè)備、材料裝備農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法來管理農(nóng)業(yè)水利。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展策略

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須大力加強，積極發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展，不只要解決思想認識、科學管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術(shù)問題。為此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)應(yīng)重點研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術(shù)措施。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得較高的經(jīng)濟效益，將農(nóng)業(yè)水利工程科學技術(shù)提到新的高度。

2.1加大對水利規(guī)劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規(guī)劃能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項目，重點做好流域綜合規(guī)劃，包括生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設(shè)。

2.2水利工程建設(shè)，一是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。制定完善縣鄉(xiāng)級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設(shè)。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護經(jīng)費，切實減輕農(nóng)民負擔。

2.3統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對與農(nóng)業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實施的方式，進一步促進農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程，加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力，保障農(nóng)業(yè)用水需求。

2.4大力推廣節(jié)水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環(huán)境約束。嚴格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴重超采地區(qū)擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續(xù)加強重點區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態(tài)環(huán)境，在確保糧食安全的同時促進休養(yǎng)修復部分耕地。

參考文獻