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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇績效考核監(jiān)督辦法范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
為進一步加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),調(diào)動機關(guān)干部的工作積極性,提高機關(guān)行政辦事效能,實現(xiàn)本職工作爭前進位,重點工作爭創(chuàng)一流,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定在重點工作落實上采取分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和專班為主的運作方式,實行目標(biāo)績效考核管理?,F(xiàn)將有關(guān)實施辦法通知如下:
一、實施的對象
全體機關(guān)干部、職工,包括抽調(diào)或聘用到機關(guān)工作的人員。
二、實施辦法文秘站版權(quán)所有
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是實行分管領(lǐng)導(dǎo)工作負責(zé)制。每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管的工作全權(quán)負責(zé),實行上級考核和本級考評相結(jié)合,成績優(yōu)秀者予以獎勵,工作失誤者予以懲處;二是重點工作實行目標(biāo)責(zé)任制。重點工作按照鄉(xiāng)黨委、政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的目標(biāo)責(zé)任制進行考核,完成任務(wù)的按照責(zé)任制的要求予以獎懲。三是實行單項工作責(zé)任聯(lián)動制。對階段性的單項工作,凡被抽調(diào)到工作組的領(lǐng)導(dǎo)和同志,要按照職責(zé)分工,各負其責(zé),各司其職,協(xié)作共同完成,對因個別失職造成工作被動和落實不好的,實行責(zé)任倒查和工作環(huán)節(jié)追究,并與年底考核掛鉤。
(二)突出工作推進。一是強化責(zé)任推進工作。每個機關(guān)干部要按本職工作、重點工作和臨時性工作,明確目標(biāo),細化責(zé)任。在本職工作上,班子成員以黨委文件分工為依據(jù),機關(guān)干部職工以確定的工作職責(zé)和階段性工作目標(biāo)為依據(jù),重點工作以責(zé)任制為依據(jù),臨時性工作以下發(fā)的相關(guān)文件和辦公室記載為依據(jù),實行三合一考核,根據(jù)工作完成情況逐項考核記分和獎懲記分。二是強化制度推進工作。機關(guān)干部要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,按要求運作,實行不違不究、違反記載通報扣分制,并納入績效考核實行兌現(xiàn);三是強化督查推進工作。對全體機關(guān)干部職工承擔(dān)的各項工作任務(wù),由黨政辦公室負責(zé)跟蹤、督查、反饋、記載、通報,并作為年底考核兌現(xiàn)的重要依據(jù)。四是強化獎懲推進工作。對工作業(yè)績突出的,受到上級和鄉(xiāng)政府通報表彰的,實行獎勵;對工作失誤落后,受到上級和鄉(xiāng)政府通報批評,工作位次靠后,或給本地本部門造成不良影響和嚴(yán)重后果的,除按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處分外,實行嚴(yán)格的考核處罰制。
(三)強化督查落實。全體機關(guān)干部必須不折不扣地完成上級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項工作任務(wù)。對上級督查的工作要認真落實,及時匯報和反饋;對鄉(xiāng)政府督查的工作要限期整改,做到整改結(jié)果有回音、有答復(fù);對分管工作實行一月一總結(jié),一月一匯報,一月一記載,年終統(tǒng)一考核兌現(xiàn)。凡督查后無結(jié)果、無回復(fù)、無落實的,視情況在年終考核時扣分和懲處。
(四)實行績效考核。
1、考核記分辦法。績效考核分為基礎(chǔ)分和獎懲分兩個部分?;A(chǔ)分按照百分制的辦法操作,其中本職工作60分,重點工作30分,其他臨時性和階段性工作10分。設(shè)獎勵分50分。每分分值按鄉(xiāng)黨委討論的辦法換算。年終考核時,鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)全體機關(guān)干部職工全年工作任務(wù)的完成情況分別實行記扣分獎懲兌現(xiàn)。凡工作中出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重不良影響和后果、受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究的,取消績效考核計獎資格。
2、考核操作辦法和程序。年終考核采取自評、互評和鄉(xiāng)黨委審核三個步驟和程序進行,首先是個人按照責(zé)任制、崗位職責(zé),對照考評細則進行自評,然后組織全體機關(guān)干部進行互評,最后由鄉(xiāng)黨委會議進行審核。考核時,基礎(chǔ)分分本職工作、重點工作和臨時性工作三塊在100分的前提下實行扣分,獎懲分分工作業(yè)績、考勤和制度、督查、包村工作情況等幾部分兌現(xiàn),做到結(jié)果真實,內(nèi)容公開,說明詳實。凡分管工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員出現(xiàn)重大失誤和違紀(jì)的,在考核中一并按標(biāo)準(zhǔn)扣分。
3、績效考核記分方法及獎懲標(biāo)準(zhǔn)。
(1)基礎(chǔ)分記分辦法(總分100分)。
①本職工作為60分。按照每個干部職工的崗位和職責(zé)進行分解,沒完成工作的按比例進行扣分,直至扣完(本職工作由各工作區(qū)、各部門分解后報黨政辦)。
②重點工作為30分,與每位領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書,目標(biāo)任務(wù)的計全分,重點工作沒有完成年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)80的此項不記分,其他情況按工作完成的比例記分(單項重點工作由鄉(xiāng)政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任制)。
③臨時性和階段性工作任務(wù)為10分,按目標(biāo)任務(wù)要求沒完成的每次扣1分,直至扣完。
④書記、鄉(xiāng)長和黨政辦拿當(dāng)年干部職工的平均分。
(2)獎懲分記分辦法(總獎勵分50分)。
①切實搞好本職工作、重點工作和臨時性工作。鄉(xiāng)黨委、政府集體受到省、市、縣委、政府表彰的人平一次分別獎10、8、6分(以獎勵文件、獎狀和榮譽證書為準(zhǔn));本職工作業(yè)績突出,個人受到省市縣級以上業(yè)務(wù)主管部門表彰的,一次分別獎5分、3分、2分。上一年受獎未納入考核計獎的在本年度內(nèi)計算獎勵分。
②嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和制度。曠工1天,從基礎(chǔ)分中(下同)扣掉1分,扣工資10元;
曠工1天以上15天以下,扣分5分,每天扣工資10元。15天以上按《公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行,不再參加年終績效考核;因事外出不請假者視作曠工;凡出勤簽到、會議無故遲到者每次扣1分。違反制度和紀(jì)律,受到通報批評,一次扣2分,依次累加。
③認真搞好包村工作。聯(lián)系村有計劃外生育、可防控性的嚴(yán)重刑事案件發(fā)生、重大安全事故、森林火災(zāi)的一項扣5分。所駐村三職干部績效考核在90分以上者加駐村干部3分,低于70分者扣駐村干部2分。
④受到通報批評的,縣通報批評的每次扣10分,鄉(xiāng)通報批評的每次扣5分(通報批評以通報的文件或文字材料為依據(jù))。文秘站版權(quán)所有
⑤凡年度考核在85分以下的,不參加評先表模,在年終公務(wù)員考核中不得評為優(yōu)秀等次。
4、因工作不力出現(xiàn)重大責(zé)任事故、重大違紀(jì)違法現(xiàn)象的,全鄉(xiāng)工作被縣一票否決的,此辦法不再執(zhí)行,并將嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工商行政管理機關(guān)為目標(biāo),以制度化、規(guī)范化建設(shè)為突破口,嚴(yán)格工作考核,充分調(diào)動干部職工工作積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)工作活力,不斷提高人民群眾的滿意度,為犍為縣產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出積極貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證績效考核工作落到實處,成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長,黨組成員、副局長熊端容、金天軍,黨組成員、紀(jì)檢組長詹宏俊任副組長,按照分管的工作和股室以及聯(lián)系的工商所負責(zé)并指導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核小組和考核監(jiān)督小組。考核小組辦公室設(shè)在局行政辦公室,組長由局長但毅云同志兼任,副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔(dān)任,成員由各股、室、隊、所負責(zé)人組成,考核小組負責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)工作;考核監(jiān)督小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,組長由紀(jì)檢組長詹宏俊同志兼任,副組長由紀(jì)檢監(jiān)察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔(dān)任,考核監(jiān)督小組負責(zé)考核的監(jiān)督和因考核引起的申訴、申辯工作。
三、考核原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級考核原則。
(二)職責(zé)細化,分類考核原則。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),評定量化原則
(四)績效考核,獎懲掛鉤原則。
(五)責(zé)任連帶,逐級追究原則。
四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)(附后)。
五、考核方法和步驟
(一)考核方法。各股、室、隊、所負責(zé)人既是考核人,也是被考核人??己税凑丈霞壙己讼录壍姆椒ㄟM行,并與群眾評議相結(jié)合。即:縣局領(lǐng)導(dǎo)考核各股、室、隊、所負責(zé)人;各股、室、隊、所負責(zé)人考核本單位副職及職工。
(二)考核步驟。績效考核采用月考核、季小結(jié)、(半年)年終總結(jié)通報的安排進行。從本月起,各中層單位應(yīng)將本單位績效考核登記表(附后)于每月25前報縣局效能辦備案,季小結(jié)(格式附后)隨當(dāng)月績效考核登記表一并報送,年終考核結(jié)果(報送時間另行通知)在OA系統(tǒng)上公布??己私Y(jié)果和有關(guān)資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協(xié)會分別建檔。
(三)考核記分及統(tǒng)計辦法。
1、考核采用百分制,即考核滿分為100分。
2、考核人(各股、室、隊、所負責(zé)人)計分辦法:采用被考核人的百分制和連帶責(zé)任計分法(考核人得分=考核人考核總分-連帶責(zé)任所扣分)。連帶責(zé)任所扣分:即被考核人被上級機關(guān)查獲一次違紀(jì)或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的,考核人應(yīng)負連帶責(zé)任(連帶責(zé)任分值=被考核人應(yīng)扣分值÷2)。
(四)考核監(jiān)督。考核監(jiān)督小組負責(zé)對考核人實施考核監(jiān)督??己吮O(jiān)督小組采取跟蹤監(jiān)督和聽取意見的監(jiān)督形式,即:考核監(jiān)督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關(guān)系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見??己吮O(jiān)督辦法:
1、考核人對被考核人實施考核時,隱瞞錯誤、弄虛作假的,扣除考核人5分。
2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復(fù)的,扣除考核人10分,并通報批評。
3、對考核人不履行考核職責(zé)而造成惡劣影響和后果的,扣除考核人20分,并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(五)考核申訴、申辯。被考核人對其考核結(jié)果有申訴權(quán)和申辯權(quán)。被考核人對其考核結(jié)果有質(zhì)疑的,可在月考核后三日內(nèi)通過考核監(jiān)督小組向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴;考核監(jiān)督小組辦公室應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)組織聽證會,充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據(jù)和主張,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行審定裁決。審定裁決意見應(yīng)以書面形式告知考核人、被考核人并備案。
六、考核獎懲
(一)等級劃分。采用四級制,即年終累計得分90分以上為優(yōu)秀,89分至80分為良好,79分至60分為一般,59分以下為差。
(二)誰主管、誰負責(zé)的原則。規(guī)劃局、城管局、水務(wù)局、園林局是控制和查處違法建設(shè)的執(zhí)法主體,各部門主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。建設(shè)局、房產(chǎn)局等部門按照職能分工依法做好控制和查處違法建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)城管局駐街隊伍在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照相關(guān)法律、法規(guī)和《市控制和查處違法建設(shè)辦法》的規(guī)定,履行法定職責(zé)。
(三)整體控管、突出重點的原則。全區(qū)控制和查處違法建設(shè)的重點區(qū)域是:主次干道,重要景觀地帶;列入舊城改造的區(qū)域;城中村區(qū)域;商務(wù)區(qū)開發(fā)范圍;重點工程項目周邊;儲備掛牌出讓土地的區(qū)域。
(四)疏堵結(jié)合、分類處置的原則。在控違、查違工作中堅持依法執(zhí)法、執(zhí)法為民的理念。既要嚴(yán)格執(zhí)法,堵住源頭,又要有情操作,疏導(dǎo)矛盾。對違法建設(shè)科學(xué)分類、合理處置。
(五)網(wǎng)格管理、績效考評的原則。以網(wǎng)格化管理為主要依托,把網(wǎng)格化違建案件的處置情況作為各責(zé)任單位和執(zhí)法單位控違查違績效考評的主要內(nèi)容,實行獎懲掛鉤。
二、職責(zé)分工
(一)街道辦事處。街道辦事處作為控違、查違工作的責(zé)任主體,要做好以下工作:
1、確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo);
2、對轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居民進行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育;
3、開展控管工作,對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)快速處置;
4、處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題;
5、完成區(qū)人民政府下達的控制和查處違法建設(shè)的其他工作任務(wù)。
(二)區(qū)城管執(zhí)法局。負責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。同時做好以下工作:
1、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作;
2、制定工作意見、實施方案和措施;
3、完善違法建設(shè)巡查控管、快速處置、社會舉報的長效管理機制;
4、實施的行政執(zhí)法;
5、組織大型拆違行動。
(三)區(qū)規(guī)劃分局。負責(zé)依照規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,查處在建筑核位放線至規(guī)劃驗收前,未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。加強房屋改造的審批、驗收、移交工作,明確驗收標(biāo)準(zhǔn),做好批后的管理。
(四)區(qū)水務(wù)局。負責(zé)查處位于河道堤防管理范圍、湖泊水域線內(nèi)和排水設(shè)施上的違法建設(shè)。
(五)區(qū)房產(chǎn)局。負責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為,督促物業(yè)公司開展對居民小區(qū)中違法建設(shè)行為的巡查、勸阻,配合相關(guān)部門對違法建設(shè)實行。
(六)區(qū)園林局。負責(zé)依法查處非法占用城市公園、綠化廣場、單位綠地、道路綠化帶等綠地的行為。
(七)區(qū)建設(shè)局。負責(zé)依法查處無施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為,查處使用實心粘土磚的行為。
(八)區(qū)城市管理監(jiān)督中心。負責(zé)對全區(qū)違法建設(shè)的日常巡查工作。按要求快速發(fā)現(xiàn)、取證、立案、定責(zé)、分派至相關(guān)責(zé)任部門和執(zhí)法單位。加強對網(wǎng)格化違法建設(shè)案件的調(diào)度、監(jiān)督和考核工作。
(九)區(qū)工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護部門。在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時,應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)營場所合法性的審核,對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的,不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。
三、工作程序
(一)發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。各街道、部門要指定專人負責(zé)案源的收集整理,以網(wǎng)格化管理中心發(fā)現(xiàn)的違建案件為主,同時將群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、媒體曝光件等納入處置范圍。網(wǎng)格化違建案件要在30分鐘內(nèi)傳送到相關(guān)職能部門和街道辦事處,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、媒體曝光件要在1個工作日內(nèi)批轉(zhuǎn)到相關(guān)職能部門和街道辦事處。各職能部門和街道辦事處發(fā)現(xiàn)有不屬于本部門管轄的違法建設(shè)案件,要在30分鐘內(nèi)退回區(qū)拆違協(xié)調(diào)辦公室,區(qū)拆違協(xié)調(diào)辦公室要在1個工作日內(nèi)移交到有管轄權(quán)的部門,管轄有爭議的,由區(qū)協(xié)調(diào)辦指定管轄。各職能部門和街道辦事處要注意管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)控管工作。
(二)拆除環(huán)節(jié)。各街道、部門對違法建設(shè)要進行快速處置,依法堅決拆除。違法建設(shè)建至一層尚未封頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢;違法建設(shè)由一層建至二層的,3至6日內(nèi)拆除完畢;違法建設(shè)建至二層以上的,6至10日內(nèi)拆除完畢。拆除行動由街道組織實施;確有難度的,區(qū)拆違協(xié)調(diào)辦公室組織力量實施。
(三)清場環(huán)節(jié)。違法建設(shè)拆除后,由轄區(qū)街道辦事處安排環(huán)衛(wèi)部門清理現(xiàn)場。堅持拆建并舉,拆除后要創(chuàng)造條件進行綠化美化。
(四)督辦環(huán)節(jié)。對控制和查處違法建設(shè)實行三級督辦:一是專項督辦,區(qū)協(xié)調(diào)辦對責(zé)任單位范圍內(nèi)的違建案件進行專項督辦,限一周內(nèi)結(jié)案;二是政務(wù)督察,區(qū)政府對協(xié)調(diào)辦移送一周內(nèi)未結(jié)案的違建案件進行政務(wù)督察;三是效能監(jiān)察,對政務(wù)督察規(guī)定時限內(nèi)仍未結(jié)案的移送區(qū)監(jiān)察局進行效能監(jiān)察。
四、保障措施
(一)人員、裝備保障。區(qū)城管執(zhí)法局和控違大隊是控制和查處違法建設(shè)的主要執(zhí)法力量。各街道、部門要建立并充實一定數(shù)量的巡查、控管、拆除隊伍,配備執(zhí)法車輛和必要的執(zhí)法裝備,保障日??毓芎筒鸪ぷ鞯挠行ч_展。
(二)經(jīng)費保障。各街道、部門要投入必要的經(jīng)費,保障執(zhí)法隊伍開展日常巡查控管工作。拆違經(jīng)費由區(qū)政府統(tǒng)籌安排,相關(guān)單位按區(qū)政府關(guān)于拆違經(jīng)費管理的規(guī)定,提出書面申請,并附完整規(guī)范的拆違案卷,報區(qū)政府審批后,由區(qū)財政劃撥。
(三)司法保障。公安分局安排10至20人相對固定的警力,為日常巡查控管和拆違工作提供執(zhí)法保障。各街道公安派出所安排一名副所長為街道控違工作常駐領(lǐng)導(dǎo),配合街道辦事處控違、拆違工作。區(qū)檢察院、公安分局負責(zé)組織力量,加大對個人、集體經(jīng)濟組織涉嫌與違法建設(shè)相關(guān)的違法犯罪行為的打擊力度;區(qū)法院負責(zé)及時審理涉及違法建設(shè)的案件。
五、績效考核
(一)實行績效管理。按照《辦法》規(guī)定,將查違、控違工作納入政府績效管理體系,列入街道辦事處及相關(guān)職能部門的年度績效考核體系。對街道考評分重點街和一般街,興、常青、唐家墩、萬松為重點街,其它為一般街。對各單位按月考評,年終計入全年績效成績。
(二)考核內(nèi)容。一是網(wǎng)格化違建案件處置率要達到100%,處置以拆除為標(biāo)準(zhǔn),確保新增違建為零。此項為基礎(chǔ)分。二是拆除存量違建情況。此項為加分因素,多拆多加分。三是領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾投訴件、媒體曝光件的辦理情況。此項為減分因素,未辦扣分,辦畢不減分。具體考評細則由區(qū)目標(biāo)辦另定。
(三)獎懲辦法
1、各街道辦事處
對一年內(nèi)一次月度績效考核不達標(biāo)的街道,扣除該街分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、執(zhí)法隊負責(zé)人及相關(guān)隊員當(dāng)月月度目標(biāo)獎。
對一年內(nèi)累計二次月度績效考核不達標(biāo)的街道通報批評,扣除分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、執(zhí)法隊負責(zé)人及相關(guān)隊員一個季度的月度目標(biāo)獎。
對一年內(nèi)累計三次月度績效考核不達標(biāo)的街道,對主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話,扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及該街道責(zé)任科室、執(zhí)法隊負責(zé)人及相關(guān)隊員半年月度目標(biāo)獎。
對一年內(nèi)累計四次月度績效考核不達標(biāo)的街道,或者未完成全年拆違目標(biāo)任務(wù)的街道,取消年終績效考核評先資格,對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、執(zhí)法隊負責(zé)人及相關(guān)隊員扣除全年月度目標(biāo)獎。
2、區(qū)城管局
單月全區(qū)有3條街不達標(biāo),或一條街全年累計三次不達標(biāo),扣除區(qū)城管局分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負責(zé)人及相關(guān)人員一個季度月度目標(biāo)獎;
單月全區(qū)有4條街不達標(biāo),或一條街全年累計四次不達標(biāo),對主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話,并扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負責(zé)人及相關(guān)人員半年月度目標(biāo)獎;
全年區(qū)拆違工作被市評定為不達標(biāo),取消年終績效考評先進單位評選資格,并扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負責(zé)人及相關(guān)人員全年月度目標(biāo)獎。
3、規(guī)劃分局、水務(wù)局、園林局、房產(chǎn)局、建設(shè)局等部門,按照對街道辦法考評。
4、城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心
城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督員對違建案件在1小時內(nèi)未發(fā)現(xiàn)上報的,視為漏報;超過1個工作日未發(fā)現(xiàn)上報的視為瞞報。對接線員、派單員未在30分鐘以內(nèi)將違建案件立案、分派至相關(guān)部門和街道的視做工作失職一次。具體懲罰辦法按監(jiān)督中心制度執(zhí)行。網(wǎng)格化違法建設(shè)案件處置率達100%,年終給予網(wǎng)格化監(jiān)督中心獎勵5萬元。
二是著力突出考核重點。改變以往考核項目分散、考核分值均衡的格局,重點考核市委、市政府重要工作,賦予重點工作和一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的發(fā)展項目較高的權(quán)重,進一步強化目標(biāo)體系的導(dǎo)向性。同時,今年設(shè)置加分辦法,對爭先創(chuàng)優(yōu)活動中獲得獎項或在推進重要工作、建設(shè)重大項目中作出突出貢獻的單位,在績效考核中分別予以不同程度的加分。
決策是行政管理的基本職能之一,也是執(zhí)行的前提與基礎(chǔ),只有正確的決策,執(zhí)行才會產(chǎn)生預(yù)期效果。正確的決策,來自于對黨和國家方針政策的準(zhǔn)確領(lǐng)會、對上級意圖的正確認識、對當(dāng)前任務(wù)形勢的科學(xué)把握。
(一)全面提高政策讀解力。讀解力是政府執(zhí)行力的第一個能力,其正確與否,關(guān)系執(zhí)行的成敗。提高各級干部政策讀解力,就是通過加強政策、社會、行政管理等方面知識學(xué)習(xí)及其思考認知技能鍛煉,全面理解和正確詮釋中央和當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的部署和要求,善于準(zhǔn)確把握中央政令和上級決策命令的精神實質(zhì),從推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的高度深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性和緊迫性,吃透精神、把握實質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)工作。
(二)全面提高政治鑒別力。保持政治上的清醒,是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治考驗。當(dāng)前,我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期,社會利益關(guān)系更為復(fù)雜,新情況新問題層出不窮,對千差萬別的執(zhí)行障礙,能否準(zhǔn)確把握經(jīng)濟建設(shè)大局,實現(xiàn)正確決策,必須全面提高各級干部的政治鑒別力。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治鑒別力,要通過加強理論學(xué)習(xí)、加強黨性修養(yǎng)、加強實踐鍛煉,堅定其政治立場、豐富其政治經(jīng)驗、夯實其理論修養(yǎng),使其善于從講政治、講大局、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度,去觀察、去分析和去解決服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變有關(guān)問題,正確把握時展的要求,自覺把認識與行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來。
(三)全面提高形勢判斷力?!斑\籌帷幄之中,決勝千里之外”,充分說明了科學(xué)預(yù)測在指揮決策中的重要作用。而科學(xué)的預(yù)測,來自于對形勢正確分析判斷。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部形勢判斷力,就是加強形勢任務(wù)學(xué)習(xí)教育,使其在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中,善于在錯綜復(fù)雜的矛盾和風(fēng)浪面前透過表面看本質(zhì),明辨是非、保持清醒,洞燭先機、把握規(guī)律,運籌帷幄、化危為機,始終保持政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性和連貫性,確保執(zhí)行上級政策部署少走彎路或不走彎路。
二、加強班子執(zhí)政能力建設(shè),切實提高執(zhí)行行動的組織力
各級領(lǐng)導(dǎo)班子,在政策執(zhí)行過程中起著上傳下達、承上啟下、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行管理的作用。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子政令執(zhí)行的組織力,是提升政府執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié),也是各級班子執(zhí)政力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
(一)提高各級班子總攬全局的能力??倲埲?,就是眼觀天下,胸懷全局,善于掌握和駕馭全局的發(fā)展規(guī)律,在謀劃、決策、管理時高屋建瓴,既能從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大局出發(fā),又能緊密結(jié)合本單位工作實際,既能考慮事業(yè)長遠發(fā)展,又能兼顧當(dāng)前工作需要,整體籌劃、科學(xué)安排。
(二)提高各級班子科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作千頭萬緒,標(biāo)準(zhǔn)要求高,確保各項工作落到實處,講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法尤為重要。要學(xué)會彈鋼琴的工作方法,統(tǒng)籌兼顧、整體籌劃,確保各項工作與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;要善于抓重點,解剖麻雀,解決主要矛盾。緊緊抓住政府關(guān)注、群眾反映強烈,制約隊伍發(fā)展,影響工作落實等難點、熱點和“瓶頸”問題,集中精力、集中力量,下死功夫、下狠功夫,咬定青山不放松,通過突破重點與難點問題推動各項工作與建設(shè)向前發(fā)展;要堅持以點帶面的方法,注重培育各方面先進典型,樹立方方面面的“標(biāo)桿”,充分發(fā)揮先進典型的帶動和“酵母”作用,以此帶動和促進工作落實和建設(shè)發(fā)展。
(三)提高各級班子修正調(diào)整能力。修正調(diào)整,是發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的缺點和錯誤,使執(zhí)行更趨圓滿順利,是提高行政執(zhí)行效能的關(guān)鍵。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子修正調(diào)整能力,一要加強調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題和偏差,對下級和部屬執(zhí)行情況做到心中有數(shù):二要善于總結(jié)經(jīng)驗,切實把握事物發(fā)展特點與規(guī)律,以此指導(dǎo)工作實踐;三要加強對執(zhí)行過程督查督辦。及時糾正偏差。四是要提高各級班子破解難題能力。提高政府部門的執(zhí)行力。根本目的在于提高服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟工作大局的能力,增強破解經(jīng)濟發(fā)展難題的本領(lǐng)。當(dāng)前。工商部門各級班子要按照中央促進經(jīng)濟發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”的總體要求。緊緊圍繞制約全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸問題、突出問題,結(jié)合本部門的職能,創(chuàng)新工作思路,在諸如培育市場主體、實施商標(biāo)戰(zhàn)略、消費維權(quán)、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進企業(yè)信用體系建設(shè)、加強行政指導(dǎo)、提升政府服務(wù)效能等方面研究新舉措,努力提高工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對性和有效性。五是要提高各級班子應(yīng)急管理能力。提高應(yīng)對突發(fā)事件管理能力,是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是全面提高政府部門執(zhí)行力的客觀需要。提高各級班子應(yīng)急管理能力,要通過加強形勢教育,增強應(yīng)對突發(fā)事件管理的重要性與現(xiàn)實性的認識:加強理論學(xué)習(xí),掌握應(yīng)對突發(fā)事件科學(xué)理論知識,熟悉應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定;加強制度建設(shè),突出危害消費安全、危害生產(chǎn)安全、危害經(jīng)濟秩序穩(wěn)定等突發(fā)性事件,建立健全各項管理制度和應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機制;加強實戰(zhàn)演練,熟悉程序、鍛煉技能,全面提高應(yīng)對突發(fā)事件管理能力。
三、大力打造“三過硬”工商隊伍,切實提高執(zhí)行主體的戰(zhàn)斗力
人是執(zhí)行行為的載體,是執(zhí)行過程中最重要、最活躍的因素。高質(zhì)量的執(zhí)行需要高素質(zhì)的人力資源來支撐。工商干部隊伍,是工商部門貫徹落實政策任務(wù)的執(zhí)行主體,其綜合素質(zhì)的高低,直接影響到工商部門執(zhí)行力建設(shè)。提高工商部門執(zhí)行力,更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須建設(shè)一支“政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬”工商干部隊伍。
(一)著力加強政治建設(shè)。按照“政治過硬”要求,進一步強化黨性意識,堅持下級服從上級、個人服從組織,自覺維護黨的集中統(tǒng)一,牢固樹立“拒絕借口,五條件執(zhí)行”的觀念,不折不扣地將省委關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署落實到工作中去,以強勢的組織紀(jì)律觀念來促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展;進一步強化大局意識,要認識大局,把握大局,服從和服務(wù)大局,堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任,以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個大局來安排和推動各項工作;進一步強化法治意識,堅持依法行政、依法辦事,把一切行政管理活動都置于講法治、按程序之中,做到既不失職,又不越權(quán),更不非法侵犯服務(wù)與管理對象的合法權(quán)益。
(二)著力加強作風(fēng)建設(shè)。按照“作風(fēng)過硬”要求,進一步強化責(zé)任意識,樹立事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的思想觀念,對事業(yè)有火一樣的熱情,對黨和人民有高度負責(zé)的精神;進一步強化服務(wù)意識,樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念,從傳統(tǒng)的行政管理、審批的官本位思維中解放出來,樹立管理就是服務(wù),產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)至上的服務(wù)意識;進一步強化效率意識,求真務(wù)實、真抓實干、務(wù)求實效,堅決克服推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚作風(fēng),培養(yǎng)雷厲風(fēng)行作風(fēng)。
(三)著力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。按照“業(yè)務(wù)過硬”要求,注重知識轉(zhuǎn)型,為加快轉(zhuǎn)變提供智力支撐。遵循缺什么、補什么,干什么、學(xué)什么的原則,在立足新“三定”方案工商職能調(diào)整,加強履行新職能能力教育培訓(xùn)的同時,要突出加強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能力培訓(xùn),開展經(jīng)濟發(fā)展形勢與任務(wù)學(xué)習(xí)教育、加大以現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及以計算機信息化、電子商務(wù)、市場監(jiān)管與行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)等新知識、新技能的教育培訓(xùn)力度,解決干部隊伍加快轉(zhuǎn)變中知識和本領(lǐng)匱乏問題,增強各級干部運用新知識、新理念服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的能力,為服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才保障。
四、不斷完善垂直管理體制機制,切實提高執(zhí)行過程的運行力
體制機制,是政府政策執(zhí)行活動的基本載體。工商部門作為省以下垂直管理系統(tǒng),其管理體制機制是否順暢高效,內(nèi)外關(guān)系是否和諧協(xié)調(diào),直接關(guān)系工商部門政策執(zhí)行的運行力。提高工商部門執(zhí)行力,核心在于針對現(xiàn)行工商部門體制機制存在的問題,以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求為牽引,充分利用目前新一輪政府機構(gòu)改革、工商部門“兩費”停征和編制機構(gòu)重新“三定”的重大歷史機遇。按照“統(tǒng)一、精干、高效”的原則,進一步創(chuàng)新與完善垂直管理體制機制,不斷提高工商部門政策執(zhí)行的運行力。
(一)對內(nèi),整合職能分工,優(yōu)化資源配置,進一步完善垂直管理體制。1 按照“總量控制、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的編制管理原則,統(tǒng)籌考慮地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異,根據(jù)市場監(jiān)管和執(zhí)法任務(wù)的繁重程度,科學(xué)調(diào)整地區(qū)間的人員編制比例,解決監(jiān)管服務(wù)任務(wù)與人員配置比例嚴(yán)重失調(diào)的問題,為各單位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供相應(yīng)的人力資源。2 統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)論證,合理劃分省、市、縣(市、區(qū))工商局和工商所(分局)的事權(quán)。通過整合省局機關(guān)職能,下放事務(wù)性業(yè)務(wù),推動省工商局由事務(wù)型機關(guān)向領(lǐng)導(dǎo)指揮型機關(guān)轉(zhuǎn)變,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。同時,根據(jù)國家關(guān)于“強縣擴權(quán)、省直管縣”改革方向,充實縣級工商局的執(zhí)法力量,增強其對法律法規(guī)、政策和上級決策部署的執(zhí)行力,加強其整頓市場秩序、創(chuàng)造良好市場環(huán)境的作用力。3 整合登記許可、執(zhí)法辦案人力資源,優(yōu)化人力資源配置;建立健全機關(guān)登記許可、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制,建立完善業(yè)務(wù)工作指引,健全與落實檢查督促制度,構(gòu)建有效的執(zhí)行流程,規(guī)范執(zhí)行程序,形成有序合理的執(zhí)行步驟,為基層貫徹執(zhí)行上級政策與部署提供工作拐杖和依據(jù)。
(二)對外,創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建內(nèi)和外順的執(zhí)行環(huán)境。1 突出打擊商標(biāo)侵權(quán)、打擊傳銷、食品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重要工作,按照資源整合、信息共享、聯(lián)席合作的原則,一方面主動加強與司法、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),建立聯(lián)動機制,形成齊抓共管、和諧共進的執(zhí)法環(huán)境;另一方面立足《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》和泛珠三角合作有關(guān)協(xié)議,建立完善競爭執(zhí)法區(qū)域協(xié)作和工作協(xié)商機制,著力建設(shè)泛珠區(qū)域統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境,積極促進區(qū)域經(jīng)濟交流和協(xié)調(diào)發(fā)展。2 加強與香港、澳門等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護部門、消費維權(quán)部門合作,建立商標(biāo)保護跨境協(xié)作機制,協(xié)助全省馳名、著名商標(biāo)企業(yè)維權(quán),加大涉外商標(biāo)保護力度;要加強消費信息資源互通、交流,建立便民高效、依法維權(quán)的異地消費投訴受理和處理合作機制,全力維護珠江三角洲地區(qū)消費與生產(chǎn)者合法權(quán)益。3 按照垂直管理“三不變”原則,主動與當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門以及新聞媒體建立溝通協(xié)調(diào)機制,加強請示報告、加強溝通協(xié)調(diào)、加強對外宣傳,積極爭取黨委政府以及社會各界的關(guān)心與支持。營造內(nèi)和外順良好的執(zhí)行運行環(huán)境。
五、全面推行績效考核,切實提高執(zhí)行效能的評估力
政府績效評估體系,是“新一輪政府創(chuàng)新的驅(qū)動器”。實行政府行政績效管理與評估。是建立激勵競爭機制、提高政府執(zhí)行力的重要手段??冃Э己俗鳛橐豁椣到y(tǒng)性工程,要使績效考核形成長效機制,必須建立科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完整、功能配套、操作易行的評估考核體系。
(一)研究制訂全面科學(xué)的績效評估考核指標(biāo)體系。有什么樣的行政績效考核評估,就有什么樣的政府執(zhí)行行為。當(dāng)前一些地區(qū)與部門盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面地追求GDP的增長等問題屢禁不止的重要原因,與傳統(tǒng)的績效考評目標(biāo)導(dǎo)向不無關(guān)系?!翱茖W(xué)發(fā)展觀”和“正確政績觀”,是黨和政府新時期的執(zhí)政理念。建立績效考核目標(biāo)體系,必須堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽谥迹瑘猿终魏蜆I(yè)務(wù)相結(jié)合、顯績和潛績相結(jié)合、眼前和長遠相結(jié)合,群眾滿意和政府效率相結(jié)合的原則,健全反映服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主體明確、責(zé)權(quán)對稱、層級清晰,內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的考核指標(biāo)體系,構(gòu)建以正確政績觀為核心的績效管理模式。充分發(fā)揮績效考核目標(biāo)導(dǎo)向作用。
(二)講究績效評估考核方式方法。堅持個人自評與單位評定相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評估與群眾評估相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合、平時評估與定期評估相結(jié)合、定性評估與定量評估相結(jié)合等原則,通過個人自評、主管領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評、群眾評議和綜合評定等方法,全面評估考核單位與個人工作業(yè)績。要健全平時考核制度,完善年終考核辦法;要逐步擴大社會評議,按照執(zhí)政為民的要求,以提高公民滿意度為標(biāo)準(zhǔn),以開展行風(fēng)政風(fēng)評議活動為契機,大力推進工商部門績效考核。
(三)充分運用績效考核結(jié)果,強化激勵約束。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則,采取物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的辦法,強化正、負激勵的效應(yīng),圍繞結(jié)果抓激勵,堅持把績效考核結(jié)果與獎優(yōu)罰劣掛起鉤來,把績效考核結(jié)果作為年度考核、評選先進工作者、優(yōu)秀黨員,評功評獎的主要內(nèi)容,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍;堅持把績效考核結(jié)果與選人用人掛起鉤來,把績效考核與建立公平、科學(xué)的評才、選才、用才機制相結(jié)合,在德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢瑯淞⒁詫嵖冋撚⑿鄣恼_導(dǎo)向,使干與不干不一樣,干好干壞不一樣,充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用,激發(fā)和調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性,為提高和強化各級工商部門執(zhí)行力提供有力的支撐。
六、健全行政監(jiān)督問責(zé)機制,切實提高執(zhí)行行為的監(jiān)控力
通過整合機構(gòu)、優(yōu)化配置,調(diào)整工資結(jié)構(gòu),完成了新一輪的“三項制度改革工作”,保證薪酬向生產(chǎn)一線及臟苦累崗位傾斜,極大地調(diào)動了職工工作積極性。
綜合考慮電建公司分流人員上崗情況,對原有崗位設(shè)置進行了優(yōu)化調(diào)整,并開展了主管級以下人員定崗;同時調(diào)整了效益工資系數(shù)、規(guī)范了臨時性用工工資管理、建立了董事長獎勵資金、設(shè)立了運行人員工齡津貼和運行人員小指標(biāo)獎勵,薪酬分配極大地向生產(chǎn)一線崗位和臟苦累崗位傾斜,調(diào)動了廣大職工的工作積極性。
大力推行部門績效考核,解決了五年來沒有突破的難點,使各項工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,促進了各部門工作高效、管理有序,提高了執(zhí)行力。
2.嚴(yán)格控制人工成本,按預(yù)算支付職工薪酬。
按照時間節(jié)點、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付職工薪酬、繳納社會保險,全年工資不超計劃、不結(jié)余,全年未發(fā)生勞資糾紛,既保證了企業(yè)利益又保障了職工的合法權(quán)益。
3.規(guī)范人事檔案整理、審核工作,提升管理水平。
根據(jù)人事檔案審核整理的要求,我公司組織專人按照“誰主管、誰負責(zé)”、“與干部檔案專項審核要求一致”的原則,對330多卷人事檔案進行全面集中整理、補充材料、審核,對裝具進行調(diào)整和更換工作,進一步規(guī)范人事檔案管理。
4.加強制度建設(shè),開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
為推進各項工作規(guī)范化、程序化、制度化,完善企業(yè)治理體系,重新進行了標(biāo)準(zhǔn)化4.0版本的修訂工作,修訂、刪減、補充企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),共1327項,其中:管理標(biāo)準(zhǔn)292項、工作標(biāo)準(zhǔn)197項、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)695項、考核標(biāo)準(zhǔn)57項、管理流程標(biāo)準(zhǔn)86項,形成了完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),極大地提高了企業(yè)治理能力,使企業(yè)各項管理制度滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。
5.強化職工培訓(xùn),提升員工整體素質(zhì)。
為滿足企業(yè)核心競爭力的需求,認真制定全年培訓(xùn)計劃,以集團公司“三百行動”和全能值班員培養(yǎng)為主線,認真開展培訓(xùn)工作,全年進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)超過1000人次,使管理人員培訓(xùn)率超過80%、生產(chǎn)人員培訓(xùn)率超過100%;目前,全能值班員運行模式開始試運行;2019年技術(shù)比武中成績突出。
6.依托“雙百行動”試點改革,認真抓好授放權(quán)工作。
中圖分類號:F407.61 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.專業(yè)管理的理念或策略
(1)集中遠程抄表:依托用電信息采集系統(tǒng),將分散、人工的傳統(tǒng)現(xiàn)場抄表模式,轉(zhuǎn)變?yōu)榧?、自動的新型遠程抄表模式。
(2)集中智能核算:依托營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)電費的集中自動化計算與智能化復(fù)核,以及電費復(fù)核異常問題的流程化處理和實時管控。
(3)集中統(tǒng)一收費:建成統(tǒng)一的一體化交費管理平臺,通過銀行代扣、充值卡、村郵站等18種便捷交費方式,傾力打造用戶“十分鐘交費圈”,徹底取消電費走收。用手機短信、電子郵件等多媒體電費通知和催交服務(wù)取代傳統(tǒng)模式下的“紙媒”服務(wù),并逐步實現(xiàn)費控遠程催收。
2.專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
(1)范圍:抄表、核算、收費、采集系統(tǒng)運行維護等。
(2)目標(biāo):通過全面應(yīng)用用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)成果,實現(xiàn)“集中遠程抄表、集中智能核算、集中統(tǒng)一收費、集中專業(yè)運維”,加快構(gòu)建“一型五化”大營銷體系,達到“效益最大化、人員最精化、服務(wù)最優(yōu)化”的目標(biāo)。
3.專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
二、專業(yè)管理的主要做法
1.專業(yè)管理工作的流程圖
2.保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制。
(1)績效評價指標(biāo)與考核管理
嘉興電力局建立了“集抄集收”工作的同業(yè)對標(biāo)評價體系和精益化月度營銷工作質(zhì)量評價體系,每月營銷部負責(zé)對客戶服務(wù)中心、縣局“集抄集收”工作開展情況提出考核意見。
嘉興電力局客服中心、各縣局客服中心分別制定績效考核辦法,對照控制指標(biāo),分級進行。
(2)配套標(biāo)準(zhǔn)和制度
為確?!凹铡惫ぷ黜樌麑嵤?012年6月,嘉興電力局成立“集抄集收”推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)工作小組。同時,加強內(nèi)部集抄集收工作考核,落實管理責(zé)任制,按照“指標(biāo)分解、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、責(zé)任到人”的原則,將各項工作指標(biāo)分解落實到每個工作人員。通過加強內(nèi)部崗位責(zé)任制落實考核,強化個人技能培訓(xùn)考核,確保集抄集收各項工作有序、暢通、到位。
嘉興電力局制定了“集抄集收”推廣應(yīng)用實施方案,建立了《集中抄表管理辦法》、《集中收費管理辦法》、《集中復(fù)核管理辦法》、《集中運行維護管理辦法》等管理制度。
(3)專業(yè)管理信息系統(tǒng)支持
“集抄集收”模式基于“全覆蓋、全采集、全費控”的用電信息采集系統(tǒng)和智能電能表應(yīng)用的基礎(chǔ)之上。嘉興電力局自2010年起全面啟動用電信息采集系統(tǒng)建設(shè),2012年1-10月建設(shè)低壓用戶89萬戶,累計覆蓋低壓用戶165萬戶,采集覆蓋率達到97.24%。2012年7月嘉興市所有高壓客戶已全部實現(xiàn)“集抄集收”管理模式。
三、評估與改進
1、專業(yè)管理的評估方法
(1)嘉興電力局根據(jù)用電信息采集系統(tǒng)總體建設(shè)情況和各相關(guān)指標(biāo)對基層單位用電信息采集系統(tǒng)在抄核收工作中的應(yīng)用情況進行統(tǒng)計與匯總、監(jiān)督與考核,檢查工作開展情況,分析存在的問題和不足,督辦重點工作計劃的落實,并在月度精益化指標(biāo)分析例會上進行通報、點評,納入月度同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)評價體系和績效考核體系。
(2)嘉興電力局根據(jù)實時需要組織修訂完善各類標(biāo)準(zhǔn)制度,對責(zé)任體系、到崗到位情況進行分析、檢查、評價、信息報送等全過程實施管理并開展監(jiān)督管理。
(3)嘉興電力局組織年終“集抄集收”工作考評檢查,檢查年度目標(biāo)和指標(biāo)等情況,通過檢查、對照、評比,樹立“集抄集收”工作標(biāo)準(zhǔn)化單位標(biāo)桿,引導(dǎo)和促進各單位進一步推進“集抄集收”工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效。
2、專業(yè)管理存在的問題
(1)自動化抄表班的人力資源配置須進一步優(yōu)化。與傳統(tǒng)抄表模式下的抄表工作不同,自動化抄表班抄表員在系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)采集后,還須集中復(fù)核并處理流程,時間緊、任務(wù)重,對自動化抄表人員的工作能力要求很高。因此,需進一步優(yōu)化各級自動化抄表班的人力資源配置。
一、掛鉤聯(lián)系工作
(一)掛鉤聯(lián)系學(xué)校安全工作:
學(xué)校安全工作是學(xué)校發(fā)展的前提與保障,是日常管理工作的頭等大事。實行掛鉤聯(lián)系學(xué)校安全工作制度,是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和落實各項安全目標(biāo)任務(wù)的一項有效措施,其目的在于依靠集體力量,抓出工作成效,不斷推進我鄉(xiāng)學(xué)校安全工作再上一個新臺階,確保我鄉(xiāng)各校(園)安全、穩(wěn)定、和諧。
1.工作職責(zé)及要求:
(1)切實加強對掛鉤聯(lián)系學(xué)校安全工作的指導(dǎo)、跟蹤和督促。
(2)在深入調(diào)查研究、全面掌握學(xué)校安全工作情況的基礎(chǔ)上,會同各校領(lǐng)導(dǎo)研究學(xué)校安全工作發(fā)展思路,制定安全管理措施,確保安全責(zé)任制得到落實。
(3)認真督促學(xué)校按時排除安全隱患,對學(xué)校無法整改的安全隱患作出明確安排,各掛鉤人員必須每月至少深入學(xué)校一次,與學(xué)校一起認真研究安全隱患整改措施。
(4)督促掛鉤聯(lián)系學(xué)校按要求開展各類安全宣傳教育、安全演練及安全管理培訓(xùn)工作。
(5)積極主動協(xié)助學(xué)校解決學(xué)校安全工作中的實際困難和問題。
(6)定期或不定期地向中心學(xué)校校長匯報掛鉤聯(lián)系學(xué)校的安全工作開展情況。
2.管理考核辦法:
納入到**中心學(xué)校人員年終績效考核,具體見《**中心學(xué)校工作人員掛鉤聯(lián)系考核表》,掛鉤聯(lián)系學(xué)校(幼兒園)出現(xiàn)重大安全事故,此項計零分,另根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度和有關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)的處罰。
(二)掛鉤聯(lián)系學(xué)校教育教學(xué)工作:
教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。實行掛鉤聯(lián)系,旨在突出教育教學(xué)中心工作,增強教育教學(xué)研究及常規(guī)管理,注重過程管理。圍繞規(guī)范全鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)行為,全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平,認真開展各項管理工作。
1.工作職責(zé)及要求:
(1)每學(xué)期深入掛鉤聯(lián)系學(xué)校研究教育教學(xué)工作2至3次;
(2)每學(xué)期參與掛鉤聯(lián)系學(xué)校教學(xué)教研活動至少2次;
(3)每學(xué)期督促檢查教學(xué)常規(guī)管理工作2次;
(4)每學(xué)期深入掛鉤聯(lián)系學(xué)校課堂聽課最少5節(jié);
(5)與掛鉤聯(lián)系學(xué)校共同研究并制定切實可行的提高教育教學(xué)質(zhì)量的方案和措施(特別是六年級畢業(yè)班)。
2.管理考核辦法:
(1)檢查深入學(xué)校相關(guān)記錄材料;
(2)納入到**中心學(xué)校人員年終績效考核,具體見《**中心學(xué)校工作人員掛鉤聯(lián)系考核表》。
(三)掛鉤聯(lián)系學(xué)校管理工作:
為不斷提升學(xué)校整體辦學(xué)水平,規(guī)范學(xué)校管理,有效縮短校際發(fā)展差距,促進教育公平發(fā)展的有效抓手。實行掛鉤聯(lián)系學(xué)校管理工作,著力促進學(xué)校改革與創(chuàng)新,促進教育均衡發(fā)展,辦人民滿意的教育。
1.工作職責(zé)及要求:
(1)指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校科學(xué)制定學(xué)校工作計劃并認真落實;
(2)每學(xué)期至少參加掛鉤學(xué)校重要會議2至3次;
(3)每學(xué)期深入學(xué)校檢查指導(dǎo)工作5次;
(4)每學(xué)期協(xié)調(diào)幫助掛鉤學(xué)校解決1至2個實際困難和問題。
(5)深入掛鉤學(xué)校研究學(xué)校改革發(fā)展工作,指導(dǎo)學(xué)校做好日常工作管理。
(6)督促掛鉤學(xué)校完成中心學(xué)校督查督辦工作事項和重點工作的推進落實。
2.管理考核辦法:
(1)檢查深入學(xué)校相關(guān)記錄材料;
(2)納入到**中心學(xué)校人員年終績效考核,具體見《**中心學(xué)校工作人員掛鉤聯(lián)系考核表》
二、掛鉤人員及聯(lián)系責(zé)任學(xué)校安排:根據(jù)當(dāng)年人員情況安排,每年學(xué)期初確定掛鉤聯(lián)系責(zé)任學(xué)校
2020-2021學(xué)年掛鉤人員及聯(lián)系責(zé)任學(xué)校
聯(lián)系責(zé)任學(xué)校
掛鉤聯(lián)系人員
三、考核管理實施辦法
(一)將掛鉤聯(lián)系管理工作責(zé)任納入中心學(xué)校人員年度績效考核,每學(xué)期對掛鉤聯(lián)系人員進行考核一次,考核分值共30分,最終考核成績?yōu)閮纱蔚钠骄?,該分值計入?*中心學(xué)校人員學(xué)年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內(nèi)容及量化計分辦法”的第(二)條第3項“掛鉤聯(lián)系考核”;
(二)與掛鉤學(xué)校的教學(xué)業(yè)績進行捆綁考核,負責(zé)掛鉤聯(lián)系***、**學(xué)校的人員最終教學(xué)業(yè)績以畢業(yè)班期末統(tǒng)考成績?yōu)閽煦^聯(lián)系人員的教學(xué)業(yè)績分,負責(zé)掛鉤聯(lián)系***、***、***、***學(xué)校的人員以學(xué)期末前期進行對所聯(lián)系的學(xué)校進行抽取年級,所抽到的年級的統(tǒng)考科目綜合教學(xué)成績?yōu)樵撀?lián)系人員的最終教學(xué)業(yè)績分,掛鉤聯(lián)系幼兒園的人員以其他聯(lián)系學(xué)校的綜合平均分為最終教學(xué)業(yè)績分。該業(yè)績分計入《**中心學(xué)校人員學(xué)年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內(nèi)容及量化計分辦法”的第(二)條第4項“教育教學(xué)業(yè)績”;
(三)成立掛鉤聯(lián)系管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,加強督促檢查,負責(zé)組織考核工作:
組長:
組員:
日常工作由中心學(xué)校辦公室具體負責(zé)。
中圖分類號:F272.92 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-0000-03
一、企業(yè)績效管理基本理論
(一)績效管理
學(xué)術(shù)界對績效管理概念的研究產(chǎn)生于上世紀(jì) 70年代,美國學(xué)者Beer研究提出,企業(yè)為了改進企業(yè)績效并增強其發(fā)展?jié)摿嵤┑囊幌盗泄芾硎侄渭礊榭冃Ч芾怼?/p>
截止到目前,學(xué)術(shù)界對績效管理沒有統(tǒng)一的定義,根據(jù)管理對象的不同,企業(yè)績效管理有如下三種:
1.對組織績效進行管理。這種理論認為績效管理應(yīng)著眼于整個組織,因此該類定義認為績效管理是企業(yè)輔助實現(xiàn)其組織戰(zhàn)略的一個環(huán)節(jié);
2.對企業(yè)員工的績效進行管理。這種理論認為,績效管理的重點是企業(yè)的員工在管理者的指導(dǎo)之下,按照既定方案完成工作所開展的一系列活動;
3.對上述兩者的綜合進行管理。該理論認為績效管理就是一套完整的戰(zhàn)略管理體系,它是把企業(yè)全體員工以及管理者的工作與企業(yè)使命結(jié)合在一起形成的。
綜上所述,本文認為績效管理是指企業(yè)對企業(yè)員工和部門進行管理的系統(tǒng),通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制這些職能,來提高員工的工作績效從而達到實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的過程[1]。
(二)績效管理的適用范圍
綜合上述,筆者認為績效管理即以企業(yè)既定的發(fā)展目標(biāo)為準(zhǔn),對部門進行職責(zé)定位分析、對員工進行崗位職責(zé)分析,確定員工具體的工作目標(biāo)并定期收集整理、匯總、分析評價各部門以及各員工的績效結(jié)果,該績效結(jié)果將成為員工的薪酬、福利、晉升機會的評判標(biāo)準(zhǔn),為員工的職業(yè)后續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù),引導(dǎo)員工持續(xù)改進和提升。所以,本文認為績效管理廣泛適用于各類非經(jīng)濟實體和經(jīng)濟實體[2]。
(三)績效管理常用的工具
績效管理工具應(yīng)用較多的主要有四種:平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、目標(biāo)管理法、標(biāo)桿管理以及諸如量表法等一些微觀領(lǐng)域適用的具體方法。
1.目標(biāo)管理法
目標(biāo)管理法是一種以人為本的管理方法,這種管理方式是以溝通為主,引導(dǎo)員工積極參與到公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策過程中,將員工個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)掛鉤,激發(fā)員工的自制力和自主性,逐漸減少指揮式方法的使用。
一般來說,企業(yè)在實施目標(biāo)管理法的過程中應(yīng)注意以下四個點:(1)績效管理與企業(yè)的組織目標(biāo)緊密聯(lián)系。(2)定期與員工進行溝通,分析其個人目標(biāo)的完成情況,及時給予獎勵助。(3)與員工共同制定具體顆星的工作目標(biāo)。(4)主要是針對短期目標(biāo),對短期目標(biāo)的考核可操作性較強。具體來說,目標(biāo)管理法下,績效管理主要有計劃目標(biāo)、實施目標(biāo)、評價結(jié)果和反饋四個步驟。
2.關(guān)鍵績效指標(biāo)法
作為評估企業(yè)戰(zhàn)略實施效果的關(guān)鍵指標(biāo),關(guān)鍵績效指標(biāo)是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過分解后產(chǎn)生的且具有可操作性的關(guān)鍵性指標(biāo)體系。這種方法的目的是建立一種機制,這種機制能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的企業(yè)內(nèi)部正常生產(chǎn)經(jīng)營的過程及活動。
關(guān)鍵績效指標(biāo)法在選擇具體的指標(biāo)時應(yīng)當(dāng)遵循三大原則:(1)指標(biāo)是否具有相對穩(wěn)定性。也指企業(yè)的戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)流程基本保持不變;(2)目標(biāo)是否具有可分解性。是企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠分解成企業(yè)內(nèi)部部門與個人的具體目標(biāo);(3)目標(biāo)的可量化性。量化為主、定性為輔的標(biāo)準(zhǔn)對目標(biāo)的完成情況進行量化。
3.平衡計分卡
平衡計分卡由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡時應(yīng)運而生的管理工具,可以幫助企業(yè)有效地解決績效評價和戰(zhàn)略實施兩大問題。平衡計分卡一方面能夠有效反映企業(yè)無形資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)化為價值,從而為企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)做出貢獻;另一方面以客戶度滿意為導(dǎo)向,強調(diào)通過創(chuàng)新為客戶創(chuàng)造價值,突出知識管理和學(xué)習(xí)型組織的重要性[3]。
4.標(biāo)桿管理
標(biāo)桿管理是指企業(yè)對自身業(yè)務(wù)進行精準(zhǔn)劃分與分類,與同業(yè)同類指標(biāo)值進行對比研究,找到差距,并分析引起該項差距的本質(zhì)原因,作為后續(xù)改進的依據(jù)。想要實施標(biāo)桿管理法,企業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠客觀實際地分析自己所處的市場地位和行業(yè)實力,據(jù)此制定符合企業(yè)本身實際情況的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
二、A公司效管理實施中存在的問題及分析
(一)A公司績效管理實施的現(xiàn)狀
1.績效管理目標(biāo)
A公司屬于省屬大型能源企業(yè),在該省國民經(jīng)濟建設(shè)中起著非常重要的作用。十以來,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使A公司被推到了改革的前沿,從而加緊績效管理體系的建設(shè),制定績效考核管理實施辦法。
具體來說,A公司績效管理的實施措施為:把企業(yè)長期的發(fā)展目標(biāo)作為標(biāo)桿和導(dǎo)向,企業(yè)年度業(yè)績考核指標(biāo)是具體目標(biāo),對既定目標(biāo)進行詳細分解,對員工按照指標(biāo)進行逐層考核,使員工與各個崗位職責(zé)的要求相匹配,并以績效考核的方法和指標(biāo)為準(zhǔn),對考核結(jié)果進行分析與評價。
A公司在實施績效管理工作時,高度重視公司各部門員工在工作目標(biāo)與努力方向上達成一致,激勵各部門與員工持續(xù)改進其工作方法以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
2.實施措施
A公司員工考核的內(nèi)容包括四部分:業(yè)績考核、量化評價、民主測評和領(lǐng)導(dǎo)評價。綜合得分為:量化評價*30%+民主測評*30%+部門領(lǐng)導(dǎo)評價*25%+分管領(lǐng)導(dǎo)評價*15%。
(1)量化評分標(biāo)準(zhǔn)如下表1所示:
(2)民主測評標(biāo)準(zhǔn)如下表2所示:
(3)綜合評分表如下表3所示:
3.取得的成績
自從A公司實施績效管理以來,在一下幾方面取得了較好的成績:一是上班的與不上班的績效考核好;二是干的多的不干的少待遇好;三是有競爭壓力的部門比沒競爭壓力的部門考核結(jié)果好。四是公司員工的整體精神作風(fēng)與工作效率有了明顯提高。
(二)A公司績效管理實施中存在的問題
1.缺乏對績效管理的精準(zhǔn)認識
首先,A公司在實施其績效管理時,暴露了其公司管理者對績效管理的認識不到位的問題,不能正確意識到績效管理對公司發(fā)展的重要性,這對于績效管理效果的最終達成有很重要的影響。因此,也就無法切實有效地指導(dǎo)和安排人力資源部門的工作。
其次,在績效管理工作方面人力資源部門的人員缺乏堅實的業(yè)務(wù)積累,也沒有進行詳盡的調(diào)研,給績效管理工作的開展帶來很多困難。
再次,企業(yè)員工尚未正確理解績效管理對個人發(fā)展的作用于重要性,無法正確認識績效管理能給員工個人與企業(yè)帶來良性互動的積極作用。
上述一系列表現(xiàn)說明A公司唉實施績效管理工作的時候,在宣傳動員、機構(gòu)支撐、制度支持與運行環(huán)境等方面做的不到位,導(dǎo)致績效管理未達到預(yù)期效果。
因此,本文認為, 在實施績效管理方面,A公司首要問題出在其對績效管理的認識不準(zhǔn)確也不到位。
2.未能與公司的整體目標(biāo)緊密掛鉤
績效管理的根本目標(biāo)是服務(wù)于公司的整體目標(biāo),而對于A公司來說,績效管理流于形式,僅僅是為了完成來自上級的指令,這就導(dǎo)致雖然員工出勤率有所提高,員工之間也產(chǎn)生了一定的競爭,但這些表面的形式改善與公司整體目標(biāo)并無直接的聯(lián)系。
同時,因為未將這些任務(wù)綜合總結(jié)為一個完整的指標(biāo)體系,也無法分解后分配到對應(yīng)的部門與員工身上。對具體的任務(wù)員工并不深入了解,只是對自己的份內(nèi)工作負責(zé),因此未將員工個人工作目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密掛鉤,二者聯(lián)系度很小。
3.績效管理的考核基本流于形式
A公司屬于國有企業(yè),因為體制方面的原因,在績效考核實施過程中,考核結(jié)果往往并不能客觀公正地衡量員工的貢獻大小和工作能力,以此作為工資發(fā)放的依據(jù)就不是很恰當(dāng)。所以績效工資盡管從表面看上去有所差別,但實際是平均輪換且員工輪流坐莊的形式,高績效工資和低績效工資之間規(guī)律切換。有的直屬單位甚至只是進行工資名稱的轉(zhuǎn)換,目的是為了應(yīng)付上級考核要求。這種情況下,直屬單位通常僅僅簡單地的把原有工資當(dāng)中的一部分劃分為績效工資,考核環(huán)節(jié)更是直接省略,故績效考核最終并未達到預(yù)期的效果[4]。
4.未有效應(yīng)用考核結(jié)果
A公司推行績效管理以來,只是簡單的把績效考核當(dāng)作發(fā)放工資的依據(jù)之一,績效考核的結(jié)果既沒有對績效好的員工起到激勵作用,也沒有對績效差的員工起到懲戒作用。因此,員工都將績效管理看作績效工資改革而做的表面文章,并沒有足夠的說服力。
(三)A公司的效管理存在問題的原因分析
1.缺乏精準(zhǔn)認識績效管理的問題
究其原因,是上級主管部門缺乏較為對績效管理系統(tǒng)的認識和了解,無法由上而下將績效管理的重要性傳導(dǎo)至基層員工。基層員工看不到績效管理對其自身產(chǎn)生的積極影響和作用,也無法認識到績效管理能夠推動企業(yè)和員工自身形成一種良性互動,所以績效管理的實施從根源上來說是一種被動式的措施而非主動式、接受性的管理機制。
2.未能與公司的整體目標(biāo)緊密掛鉤的問題
追根溯源,出現(xiàn)該問題的原因是企業(yè)沒有對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進行系統(tǒng)、科學(xué)的量化,也就沒有將目標(biāo)有效傳導(dǎo)到企業(yè)各部門,傳遞給其基層的員工就更是無從談起。員工對于企業(yè)的近期、中期、遠期目標(biāo)根本無心了解,多年來的工作也是例行公事,工作內(nèi)容和工作流程都并無太大變化。
3.績效管理的考核流于形式的問題
究其原因,是因為考核方法本身就不科學(xué)且不合理,使企業(yè)員工內(nèi)心深處無法信服這些做法,從而產(chǎn)生一系列應(yīng)付行為。二是因為中國的傳統(tǒng)思想影響和國有企業(yè)根深蒂固的企業(yè)文化,導(dǎo)致大家一團和氣的局面,評來評去始終都是走形式主義。三是因為考核的結(jié)果沒有被有效地應(yīng)用,大家看不到考核有無差別。
4.未有效應(yīng)用考核結(jié)果的問題
主要有三點原因, 一是人力資源部門沒有對員工獎懲的職能,它僅僅是作為一個牽頭機構(gòu)來負責(zé)績效考核的工作。二是考核本身制定的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹,缺乏科學(xué)性和合理性,因此直接按照考核結(jié)果實施獎懲理由不充分。三是即使考核系統(tǒng)較完善,產(chǎn)出的結(jié)果也很精確,但是考慮到員工職業(yè)發(fā)展及后續(xù)上升不只取決于個人能力這一方面的因素,還包括家族的勢力、裙帶關(guān)系和權(quán)勢等多重影響因素,所以將其作為提拔、晉升、獎勵員工唯一的參考依據(jù)也是不現(xiàn)實的。
三、A公司改進績效管理的建議
(一)完善績效管理體制
為保證A公司的績效管理能夠公平公正地運行,本文認為企業(yè)應(yīng)該建立專門的績效管理機構(gòu)來維護績效管理制度,完善績效管理體系。例如設(shè)置績效管理組織機構(gòu)并下設(shè)群眾監(jiān)督辦公室和績效管理辦公室。
1.由公司高層組成績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)建立、評審與完善企業(yè)績效管理體系;監(jiān)督績效管理過程;維護績效管理體系。
2.設(shè)立由各部門的負責(zé)人組成的績效管理辦公室作為服務(wù)職能部門,主要負責(zé)組織、指導(dǎo)工作,為績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組提供服務(wù)。
3.群眾監(jiān)督辦公室主要擔(dān)任績效管理的監(jiān)督與檢查工作,保證績效考核能夠盡可能做到公開、公平和公正。
(二)樹立正確的績效管理觀念
做好事前做好輔助工作,改變員工對績效管理的思想認識,才能順利推行績效管理制度。為了能讓員工認識到績效管理對企業(yè)及其個人發(fā)展的重要性,績效考核的目的就是要找出工作中存在的不足,企業(yè)可以通過廣告宣傳、普及知識以及員工培訓(xùn)等方式,幫助員工不斷提升和進步。
(三)增強績效管理與薪酬管理制度的聯(lián)系
激勵分為物質(zhì)激勵和精神激勵,是現(xiàn)代企業(yè)管理中常見的管理手段,通過激勵一方面能夠引導(dǎo)員工不斷改進工作為企業(yè)更好的做貢獻,另一方面也能對員工個人發(fā)展起到正面作用,最終實現(xiàn)雙贏。
管理當(dāng)中常用的方法即物質(zhì)激勵,這也是最直接最有效的方法,所以應(yīng)將激勵手段運用于績效管理當(dāng)中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與績效管理相關(guān)的薪酬制度,對員工做出的促進企業(yè)發(fā)展行為給予物質(zhì)獎勵,對違背企業(yè)發(fā)展的行為進行懲罰,這樣一方面能夠?qū)⑿匠昱c績效管理緊密聯(lián)系在一起,另一方面也使員工能夠認識到績效管理的重要性[5]。
(四)合理運用績效管理的結(jié)果
績效考核只是績效管理的一部分內(nèi)容,績效考核工作的目的就是為了發(fā)現(xiàn)問題,有針對性的提出改進措施。如果企業(yè)管理者僅僅關(guān)注考核結(jié)果,簡單地將績效考核的結(jié)果作為調(diào)整員工薪酬和判斷其晉升與否的依據(jù),就容易導(dǎo)致為考核而考核使得績效管理流于形式,這顯然是不利于企業(yè)長遠發(fā)展的。
因此,正確認識績效考核的意義和作用對企業(yè)管理者來說至關(guān)重要,這樣績效管理工作才能取得較好的效果。
(五)動態(tài)評估、維護績效管理體系
本文認為,企業(yè)實施績效管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)的。戰(zhàn)略目巳范ㄖ后,就可以設(shè)計相應(yīng)的績效管理體系。盡管相對來講,企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是較穩(wěn)定的,但由于企業(yè)在不同的發(fā)展階段就會有相應(yīng)該階段不同的發(fā)展目標(biāo)。因此,績效管理體系是處在動態(tài)變化之中的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其發(fā)展階段定期對績效管理體系進行評估與調(diào)整。
上述績效管理體系評估結(jié)束后,企業(yè)內(nèi)各部門的工作目標(biāo)也需進行相應(yīng)調(diào)整。此外,績效管理體系并非一成不變,對績效管理體系進行動態(tài)評審機制,是確??冃Ч芾眢w系能夠有效運作的重要保障。
本文認為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少于每年進行一次績效管理體系的評審工作,一般來說,可以將其安排在年度績效考核工作結(jié)束之后進行。
參考文獻:
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[2]王永干.我國電力企業(yè)績效管理的發(fā)展中國電力企業(yè)管理[J].中國電力企業(yè)管理,2007,21:15-20.
成立縣文化(新聞出版、版權(quán))局權(quán)力運行監(jiān)督考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長,副局長、紀(jì)檢組長任副組長,局屬二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局紀(jì)檢監(jiān)察室主任任辦公室主任,監(jiān)督考核辦由辦公室、新聞出版科(“掃黃打非”辦)、市場管理(行政審批)股、紀(jì)檢監(jiān)察室、文化市場稽查大隊抽掉人員組成。
二、考核的原則和目標(biāo)
本制度規(guī)定的考核工作是指局行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全局干部職工行政權(quán)力運行工作情況的考核。開展檢查考核工作的原則和目標(biāo)如下:
1.本著“公平、公正、公開”的原則,客觀、公正、嚴(yán)肅、全面、認真地進行行政權(quán)力運行工作考核。
2.發(fā)揮廉政風(fēng)險防范質(zhì)量管理的及時糾錯功能,對全局干部職工在各自工作流程中的重要內(nèi)容完成情況進行考核,督促干部職工對廉政風(fēng)險進行有效防范,并通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和不足,及時糾正和改進,防范和杜絕違法違紀(jì)情況的發(fā)生。
3、將行政權(quán)力運行工作列入全局目標(biāo)管理考核和績效考核當(dāng)中,重點考核行政權(quán)力運行的執(zhí)行情況,督促全局干部職工按要求開展相關(guān)工作,確保行政權(quán)力運行工作取得實效。
三、考核對象
局機關(guān)各股室、縣文化市場稽查大隊、縣文物管理所所有工作人員。
四、考核內(nèi)容
1、是否認真填寫行政權(quán)力運行動態(tài)工作記錄。
2、是否認真落實局務(wù)會議精神。
3、群眾意見中是否有對干部職工不滿意的記錄。
4、是否按法定權(quán)限和程序辦事。
5、是否執(zhí)行一次性告知制度。
6、是否在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)行政許可事項。
7、是否在規(guī)定時間、規(guī)定地點公示應(yīng)該公示的內(nèi)容。
8、是否簽訂廉政承諾書。
9、行政權(quán)力相對人對干部職工的滿意程度。
10、是否建立重要權(quán)力運行登記制度,并真實有效。
五、考核方式和步驟
1.考核方式:
行政權(quán)力運行考核分為日??己恕m椏己?、年度考核,與目標(biāo)管理考核一并進行。
2.考核步驟:
(1)聽取匯報。聽取被考核部門單位落實權(quán)力運行機制的匯報。
(2)查閱資料。查閱被考核部門(單位)的有關(guān)文件、報表、執(zhí)法文書檔案等相關(guān)資料。
(3)召開座談會。召開有關(guān)群眾、社會各界代表參加的座談會,了解被考核部門(單位)是否存在、弄虛作假、以罰代管、行政不作為、亂作為、慢作為、粗暴執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度差等方面的問題。
(4)反饋意見??己私Y(jié)束后向被考核單位反饋考核情況,并提出改進工作的意見和建議。
六、督察考核工作制度
1.檢查責(zé)任制度。選配監(jiān)督考核人員,認真開展監(jiān)督考核工作。各部門各單位主要負責(zé)人對監(jiān)督考核工作負有重要責(zé)任,其他班子成員對各自分管范圍內(nèi)的監(jiān)督考核工作負有直接責(zé)任。由于不履行監(jiān)督管理職責(zé)或監(jiān)管不利而導(dǎo)致本部門(單位)發(fā)生嚴(yán)重問題,按照上追一級的原則,追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。局監(jiān)督考核辦成員不履行監(jiān)督考核職責(zé)或履行職責(zé)不力,追究部門負責(zé)人的責(zé)任。
2.登記告知制度。監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)事實清楚、證據(jù)確鑿的違反規(guī)章制度的行為和其他方面問題,必須做好原始記錄并登記在冊,按月建立監(jiān)督考核臺賬,作為處理的依據(jù),并及時告知相關(guān)部門(單位)負責(zé)人。
3.督辦整改制度。局領(lǐng)導(dǎo)督辦事項及督察考核部門在督察過程中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題,要以局督察考核辦的名義向相關(guān)部門(單位)下達督察(督辦)通知書,責(zé)任部門(單位)必須按通知要求按時予以落實。
4.監(jiān)督考核情況通報制度。監(jiān)督考核辦對監(jiān)督考核情況進行綜合整理,編發(fā)《監(jiān)督情況通報》。。
5.督察舉報制度。鼓勵局屬各部門單位工作人員進行署名舉報或口頭反映情況,監(jiān)督考核辦應(yīng)及時予以核實,并按相關(guān)制度妥善處理。
6.陳述申辯制度。各部門各單位及個人對監(jiān)督考核中指出的問題存在有疑義或因不可抗拒的原因所致,未造成重大影響的,可由股室(單位)作出書面申辯說明,經(jīng)監(jiān)督考核辦確認后可不作處理。