序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟發(fā)展邏輯范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“上限”與“下限”

――中國經(jīng)濟增長的新邏輯

經(jīng)濟增長是人類社會的普遍追求，也是經(jīng)濟發(fā)展的要義所在，沒有經(jīng)濟增長就一定有經(jīng)濟危機，然而，經(jīng)濟增長過猛過快也會造成經(jīng)濟危機。那么，如何把控經(jīng)濟增長幅度來避免經(jīng)濟波動？中國對此進行探索，找到了答案，創(chuàng)造性地提出了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，劃定了 “上限”和“下限”：“上限”為防通脹，“下限”則為穩(wěn)增長和保就業(yè)。這看似簡單，但卻是中國未來經(jīng)濟增長的新邏輯。既避免了投資過熱，又托住增長的“底”，提振了市場信心。當(dāng)然，不同的時期，“上限”和“下限”區(qū)間大小會有所不同，而劃定經(jīng)濟運行區(qū)間，保持經(jīng)濟平衡增長，無疑是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。

“噴灌”與“滴灌”

――中國經(jīng)濟刺激的新邏輯

發(fā)展經(jīng)濟離不開刺激，但如何刺激，卻大有學(xué)問。過去，一旦經(jīng)濟增長放緩，都無一例外地采取強刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通脹，一抑制就通縮，甚至造成了大量產(chǎn)能過剩的后果。除此之外，刺激手段也過于單一。

黨的十以后，經(jīng)濟刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日，總理明確指出，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”，則是實施精準(zhǔn)發(fā)力的政策，有針對性地行業(yè)細分，從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業(yè)或企業(yè)進行傾斜。所謂“滴灌”，就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。

目前，在政策層面，中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施，而是出臺減輕小微企業(yè)稅負，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)高鐵路投資，向民間資本開放80個重大領(lǐng)域，擴大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革，下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率，啟動地方政府發(fā)債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見，這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征，便是對準(zhǔn)“病癥下藥”，對準(zhǔn)“患部打針”。顯而易見，“噴灌”和“滴灌”將成為適應(yīng)未來中國經(jīng)濟刺激新邏輯的重要方式方法。

監(jiān)管與服務(wù)

――中國經(jīng)濟治理的新邏輯

過去，政府與市場的邊界不清，政府管了許多不該管也管不好的事，甚至直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，在市場上政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，導(dǎo)致該管的沒管好，不該管的亂管；有尋租空間的就管，沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關(guān)系，改革行政體制，簡政放權(quán)，成為當(dāng)今中國經(jīng)濟治理的關(guān)鍵所在。？

黨的十八以后，便正式開始明晰政府與市場的邊界，推行政體制改革，簡政放權(quán)。黨的十八屆三中全會決定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會推進經(jīng)濟治理現(xiàn)代化，這是帶動中國整個社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動輪。但無論是“治”還是“理”，無論是“監(jiān)管”還是“服務(wù)”，目的都是要建立新的經(jīng)濟秩序，以使中國經(jīng)濟能夠在多元、復(fù)雜的現(xiàn)實與未來中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治，不僅管理經(jīng)濟依法辦事，推進改革也要依法辦事，善于運用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，用法制鞏固改革成果。這便是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。

互利與共贏

――中國經(jīng)濟開放的新邏輯

過去，中國經(jīng)濟開放的邏輯是以開放國內(nèi)市場、吸引外資、輸出產(chǎn)品為主。現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟實力的壯大，開始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術(shù)輸出。從近期投資動向來看，中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資，凸顯出全球經(jīng)濟影響力重心正在向中國轉(zhuǎn)移。這樣，中國的大量資本和新技術(shù)需要在全球?qū)ふ沂袌觥?/p>

篇（2）

摘要:“十二五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期,也是世界經(jīng)濟在“后危機時代”實現(xiàn)調(diào)整的關(guān)鍵時期。在這一背景下,我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略取向成為國內(nèi)外經(jīng)濟界的議論焦點。為了系統(tǒng)闡釋 “十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的思路和內(nèi)容,本文從“經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)型期”、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”、“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”和“深化經(jīng)濟體制改革”等熱點詞匯出發(fā),系統(tǒng)分析“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本構(gòu)架,以厘清未來長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的政策邏輯。

關(guān)鍵詞:“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 深化經(jīng)濟體制改革

中圖分類號:F123

“十二五”時期,金融危機逐步消退,全球經(jīng)濟格局面臨調(diào)整,我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨轉(zhuǎn)型,我國和世界共同身處關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)折階段。有四個“詞匯”引人矚目:經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)型期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及深化經(jīng)濟體制改革。然而,在這些被稱作“十二五”時期我國經(jīng)濟主題的詞句之間,似乎存在著某些琢磨不透的關(guān)系。事實上,從戰(zhàn)略角度出發(fā),它們基本反映了“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。如果把“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略看成是一幢房子的話,那么,這個房子的頂層是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”,地基是“經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)型期”,墻體是“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”, 梁柱是“深化經(jīng)濟體制改革”。對這些概念之間關(guān)系的系統(tǒng)認識,有助于我們正確理解“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本邏輯。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是戰(zhàn)略邏輯的“頂層”

黨的十七大報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替了1995年提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大改變。在“十二五”即將到來的時候,中央政府頻頻強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性,并按照這一思路進行了一系列戰(zhàn)略部署,使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式逐步“顯性”成為“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略邏輯的核心內(nèi)容。

然而,理解“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一戰(zhàn)略邏輯的核心,必須回答兩個問題:一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵是什么,二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式包含哪幾個層面的內(nèi)容。

說到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵,就不得不重提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,通過二者的比較能夠使我們更準(zhǔn)確把握“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一典型“中國特色”的概念。經(jīng)濟增長方式指的是,推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式,包括為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長而采取的各種措施、手段和具體做法。經(jīng)濟增長方式可以從兩個角度剖析:一是生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中投入數(shù)量的方式,也就是生產(chǎn)中要素之間替代的關(guān)系,這取決于各國的要素稟賦結(jié)構(gòu)和要素配置體制,是“存量關(guān)系”;二是要素總體投入效率差異的方式,也就是技術(shù)水平提升導(dǎo)致節(jié)約要素投入數(shù)量的多少,是“增量關(guān)系”。一般認為,前者屬于粗放型增長方式,后者則是集約型增長方式。可以看出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的實質(zhì)在于選擇有效的要素投入結(jié)構(gòu)以及適宜的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有資源要素約束下,實現(xiàn)經(jīng)濟增長接近理論意義上的最優(yōu)狀態(tài),并以此保持經(jīng)濟增長的合意性和持續(xù)性。經(jīng)濟增長方式是經(jīng)濟發(fā)展方式的主要方面,但在經(jīng)濟增長方式之外,經(jīng)濟發(fā)展方式還涉及經(jīng)濟增長中的環(huán)境友好、社會公平和文化發(fā)展等諸多純粹經(jīng)濟問題之外的價值判斷,是在更多外因約束下尋找最為合意的經(jīng)濟增長路徑。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要內(nèi)容。但是,與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不同,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還要求在經(jīng)濟高質(zhì)量增長的同時,保證自然、社會、文化和人類的全面發(fā)展。從這層意義上來說,“十二五”時期,我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略將越來越多涉及社會發(fā)展等更高層次的問題。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容:一是要注重經(jīng)濟增長的平衡性,也就是“權(quán)衡”好經(jīng)濟發(fā)展中當(dāng)前矛盾和長期問題,保持經(jīng)濟高質(zhì)量和持續(xù)增長;二是注重經(jīng)濟增長和社會發(fā)展,即在經(jīng)濟發(fā)展過程中關(guān)注社會公平和人的發(fā)展,讓社會個體公平分享經(jīng)濟增長帶來的財富和成果;三是注重經(jīng)濟增長和資源環(huán)境友好,即在經(jīng)濟增長中注重資源使用節(jié)約和自然環(huán)境保護,處理好人和自然的關(guān)系。第一個層次保證了經(jīng)濟實體本身的“健康發(fā)展”,第二個層次保證了作為經(jīng)濟發(fā)展主體人類的“持續(xù)發(fā)展”,而第三個層次則保證了作為經(jīng)濟發(fā)展載體自然的“穩(wěn)定發(fā)展”。作為 “十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心,這三個層次的內(nèi)容將形成未來5年我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計”。

二、我國與全球同處經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期是戰(zhàn)略邏輯的“地基”

“十二五”時期是世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟發(fā)生潛在轉(zhuǎn)變的重要5年,國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型,這是需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景和依據(jù)。從需求層面看,我國和世界將處于“經(jīng)濟重塑平衡”階段;從供給層面看,我國和世界將步入“產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新”階段。

未來一段時間內(nèi),全球經(jīng)濟可能進入全面轉(zhuǎn)型的時期,世界經(jīng)濟發(fā)展將步入“結(jié)構(gòu)再平衡”和“新產(chǎn)業(yè)革命”階段。首先,全球經(jīng)濟將處于逐步從失衡向再平衡轉(zhuǎn)變的適應(yīng)期,將面臨需求結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。一方面,隨著美國等發(fā)達國家進入“去杠桿化”的長周期,這些國家的儲蓄率將逐步回升,而消費率可能進入下降通道,這將“倒逼” 新興市場和發(fā)展中國家不得不降低儲蓄率和提高消費率,由此將引發(fā)全球消費與投資需求格局的重大變化;另一方面,作為各國國內(nèi)需求變化的“鏡像”,隨著全球消費與投資需求格局的變化,美國等發(fā)達國家的進口將銳減,而新興市場和發(fā)展中國家也不得不通過擴大內(nèi)需尋求經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源動力,世界經(jīng)濟面臨再平衡的調(diào)整。全球需求結(jié)構(gòu)層面的變化,使得國際市場的有效需求很難在短期內(nèi)恢復(fù)到危機前的水平,全球需求總量將進入一個“收縮”區(qū)段。其次,全球經(jīng)濟將處于逐步從產(chǎn)業(yè)全球化向產(chǎn)業(yè)去全球化轉(zhuǎn)變的劇變期,全球產(chǎn)業(yè)格局將面臨激烈競爭和重新洗牌。一方面,金融危機“催發(fā)”了新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,包括新能源、物聯(lián)網(wǎng)和生物技術(shù)在內(nèi)的新興科技行業(yè),成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,這導(dǎo)致全球“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭”一觸即發(fā);另一方面,為了在擠出虛擬經(jīng)濟泡沫的同時強化實體經(jīng)濟特別是制造部門的基礎(chǔ)地位,以美國為首的發(fā)達國家開始極力推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“鼓勵出口貿(mào)易、創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)”政策,促使世界產(chǎn)業(yè)聯(lián)系將從之前的產(chǎn)業(yè)鏈合作轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈競爭。產(chǎn)業(yè)格局的變化,將促使全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入創(chuàng)新經(jīng)濟時代。

對于我國而言,“十二五”是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟發(fā)展將進入“結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”和“產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新”階段。首先,我國經(jīng)濟將處于從內(nèi)外失衡向內(nèi)外平衡轉(zhuǎn)變的過渡期。一方面,金融危機之后,隨著外部需求的急劇緊縮,我國傳統(tǒng)的“外向型經(jīng)濟”發(fā)展模式受到了極大的沖擊;如何擴大國內(nèi)有效消費需求,減少國際貿(mào)易順差,從而尋求“內(nèi)外平衡”的經(jīng)濟發(fā)展模式,將成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的一大特征。另一方面,我國已經(jīng)進入中等收入國家的行列,城市化也正在加速推進,可能止步于所謂的“中等收入陷阱”,跨越這一陷阱的關(guān)鍵在于提振國內(nèi)居民消費,這會使我國經(jīng)濟內(nèi)部調(diào)整的壓力增大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更為緊迫。外部沖擊和內(nèi)部約束已經(jīng)成為我國持續(xù)發(fā)展的障礙,我國將在未來很長一段時間內(nèi)處于“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”漸進優(yōu)化調(diào)整的階段。其次,我國經(jīng)濟將處于從低成本產(chǎn)業(yè)階段向高附加值產(chǎn)業(yè)階段轉(zhuǎn)變的過渡期。一方面,“十二五”時期,我國將處于工業(yè)化中期向后期過渡的階段,這個階段的特點是工業(yè)體系的逐步升級和服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,而“劉易斯拐點”的到來以及資源環(huán)境承載能力的降低,迫使低成本和“三高”(高耗能、高排放、高污染)產(chǎn)業(yè)模式難以為繼,我國正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)全面升級的過程;另一方面,隨著全球產(chǎn)業(yè)革命的興起,我國產(chǎn)業(yè)也必然融入這一潮流,通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的升級將成為未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主要特征?！吧墶焙汀皠?chuàng)新”已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主線,我國將逐步進入“產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新”的高速通道。

三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是戰(zhàn)略邏輯的“墻體”

“十二五”時期,世界和我國的轉(zhuǎn)型可以理解為兩個部分,一是需求的轉(zhuǎn)型,也就是市場的轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變;二是供給的轉(zhuǎn)型,也就是生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從這個“地基”出發(fā),結(jié)構(gòu)矛盾是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙,因此,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將成為“十二五”我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要主線,而這一主線的“分鏈”要從需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面進行理解。

首先,我國需求結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵在于內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡,而我國的投資需求往往是與外需聯(lián)系在一起的,因此,需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點在于擴大消費需求。同時,在消費需求內(nèi)部,居民消費率的下降速度最快,從1990年的48.8%下降至2008年的35.3%。從這個角度說,需求結(jié)構(gòu)調(diào)整重在擴大居民消費?！笆濉睍r期,擴大居民消費必須緊握兩個“抓手”,一是推進城市化,二是調(diào)整國民收入分配格局。根據(jù)相關(guān)研究,我國城市化率提高1個百分點,就會有1000萬～1200萬人口從農(nóng)村進入城市,約拉動最終消費增長1.6個百分點。而按照錢納里城市化率與經(jīng)濟發(fā)展階段關(guān)系的觀點,在工業(yè)化中期階段,城市化率應(yīng)在36.4%～49.9%之間,工業(yè)化后期城市化率提升為65%左右。2009年,我國城市化率為46.6%,按照工業(yè)化中期城市化率標(biāo)準(zhǔn)衡量,仍有3.3個百分點的提升空間;如果“十二五”期間,我國進入工業(yè)化后期階段,城市化率至少要提高到55%左右,那么將有8.4個百分點的空間。因此,加快城市化進程將是“十二五”時期我國釋放居民消費和擴大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略。與此同時,根據(jù)筆者計算,改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民人均收入占人均GDP的比重呈下降態(tài)勢,城鎮(zhèn)居民人均收入占人均GDP的比重從1978年的91.7%下降到2007年的53.4%,對城鎮(zhèn)居民消費率變動的貢獻約為-300%;農(nóng)村居民人均收入占人均GDP的比重從1978年的35.7%下降到2007年的20.3%,對農(nóng)村居民消費率變動的貢獻約為-44%。居民收入份額的逐步減少對居民消費快速下降的貢獻率為60%。這也就是說,如果居民收入份額上升1%,那么,居民消費將上升0.6個百分點。因此,通過逐步調(diào)整國民收入分配格局,向居民傾斜,將極大促進我國消費需求的擴張,進而提升內(nèi)需在我國經(jīng)濟增長中的貢獻率。

其次,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后表現(xiàn)為兩個方面,一是偏重加工制造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢;二是創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)附加值低,難以控制全球價值鏈。從這個意義上說,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須從推進工業(yè)化進程和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個方面入手。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國服務(wù)業(yè)占GDP的比例僅為40%左右,不但低于我國所處工業(yè)化中期的“標(biāo)準(zhǔn)水平”,而且低于整個世界超過60%的平均水平,也低于中低收入國家43%的平均水平;而高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值雖然已經(jīng)占到我國GDP的20%左右。但這一比例也還大大低于全球平均40%以上水平。因此,加快推進工業(yè)化從中期向后期演進,提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中的占比,是促進“十二五”我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要途徑。與此同時,根據(jù)相關(guān)研究,近幾年,我國制造業(yè)增加值率(增加值/總產(chǎn)值)一直處于20%左右的水平,大大低于美國31%的水平,也低于世界25%左右的平均水平;而我國主要制造業(yè)(服裝、機電和機械等)的高加工度系數(shù)(中間產(chǎn)品行業(yè)增加值/最終產(chǎn)品行業(yè)增加值)不但大大低于世界平均水平,也低于包括印度和巴西在內(nèi)的發(fā)展中國家的水平。這說明我國產(chǎn)業(yè)附加值很低。另外,我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指數(shù)一直維持在較低的水平,制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度(研發(fā)經(jīng)費投入總額/GDP)僅為美國的1/4,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入強度更只有美國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)1/8。這些數(shù)據(jù)說明,我國產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量較差,缺乏自主創(chuàng)新,位于全球價值鏈的低端。因此,通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,并提升國內(nèi)整體價值鏈的技術(shù)高度,將是“十二五”時期我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略中十分重要的組成部分。

四、深化經(jīng)濟體制改革是戰(zhàn)略邏輯的“梁柱”

從理論上說,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡在本質(zhì)上是市場機制扭曲的結(jié)果,而市場機制扭曲的根蒂在于服務(wù)于市場的經(jīng)濟體制滯后。改革開放以來的30多年,我國進行的是“增量改革”,即通過改革使計劃機制讓位于市場機制,打破束縛經(jīng)濟要素投入效率的經(jīng)濟體制,釋放社會生產(chǎn)力,促進經(jīng)濟高速增長?！霸隽扛母铩笔且粋€“皆大歡喜”的經(jīng)濟活動,是一個“做蛋糕”的過程,使社會的大部分人受益,因此,推行起來比較容易。但是,“增量改革”的“紅利”正在逐步減少,由經(jīng)濟總量“超常”膨脹帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題層出不窮,因此,我國的改革必定逐漸步入“存量改革”的階段。全球金融危機的沖擊暫停了我國改革的進程,“十二五”時期,隨著外部影響的消退,我國“存量改革”的大幕即將再次拉啟?！按媪扛母铩钡谋举|(zhì)是全方位推動整體經(jīng)濟體制的改革,是一個“切蛋糕”的過程。由于涉及利益分配問題,“存量改革”是一個“眾口難調(diào)”的經(jīng)濟活動,必將損害一部分社會成員的已有利益,推行起來將會有阻力。然而,“經(jīng)濟存量非合理”是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的“原罪”,也是妨礙我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“沉疴”所在。由此,“十二五”時期,進一步深化經(jīng)濟體制改革是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略邏輯的“梁柱”。

篇（3）

1、循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽誕生于上世紀60年代的美國，80年代末90年代初，循環(huán)經(jīng)濟的理論體系和實踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。90年代中后期，循環(huán)經(jīng)濟的概念和理論開始被環(huán)保界人士引入我國。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的概念，國內(nèi)學(xué)者在定義時，大都把國外的基本定義――“物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟”作為關(guān)鍵詞，但在進一步解釋時，由于各自的認知和闡述的角度不同，給出的概念也不相同。據(jù)不完全統(tǒng)計，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的定義有40種之多。國家發(fā)改委主任馬凱同志2004年9月27日在“全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議”上發(fā)表了《貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》的講話，其中對循環(huán)經(jīng)濟的概念給出了一個明確定義：“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！北緢蟾嬲J為這一定義是迄今為止最接近循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)、最能為各方所接受的概念，因此，本報告把馬凱同志關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的定義作為我們的基本概念，并以此為基礎(chǔ)展開論述。

上述概念包含了循環(huán)經(jīng)濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)――符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。在這里，“循環(huán)”是相對于傳統(tǒng)的線性增長模式而言的。線性模式中物質(zhì)的流動方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；循環(huán)經(jīng)濟模式中物質(zhì)的流動方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

2、循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

（1）“減量化、再利用、資源化”的原則（3R原則）?！皽p量化”（reduce）是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少廢棄物的排放?！霸倮谩保╮euse）是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長產(chǎn)品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染?！百Y源化”（resources）是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟不是簡單地通過循環(huán)利用實現(xiàn)廢棄物資源化，而是強調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―資源化。

（2）循環(huán)經(jīng)濟的框架和基本模式。循環(huán)經(jīng)濟在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實現(xiàn)減量化；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層面上，要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)間的資源循環(huán)利用體系。具體地說，在產(chǎn)業(yè)體系上，包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系；在流程上包含了生產(chǎn)、消費和回收三大環(huán)節(jié)；在縱深層面上，包括了企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面。

西方國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的四種基本模式：

①企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式。推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)、延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。

②區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

③在社會層面上廢物的回收再利用體系。建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。提倡節(jié)約型消費模式和“可持續(xù)消費”理念，建設(shè)節(jié)約型社會。

④社會循環(huán)經(jīng)濟體系。如日本政府為推動循環(huán)經(jīng)濟的形成，提出了到2010年要達到三個方面的目標(biāo)：資源投入產(chǎn)出率比2000年提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一次深刻的范式革命，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要基礎(chǔ)和主要途徑

循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)立和完善過程就是一次深刻的范式革命，是生產(chǎn)方式和生活方式的變革。①循環(huán)經(jīng)濟范式揚棄人類中心主義生態(tài)倫理觀，認為人類應(yīng)是自然的一部分，人類在維護自身利益的同時負有保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的使命。②循環(huán)經(jīng)濟主張重新認識自然資本的作用，“末端治理范式”利用人力資本、金融資本和加工資本開發(fā)自然資本，而循環(huán)經(jīng)濟從強調(diào)重視提高資源生產(chǎn)率，將不可再生的自然資源作為“資本”和“生產(chǎn)要素”納入經(jīng)濟制度和運行機制中。③倡導(dǎo)人類福利的代內(nèi)公平和代際公正。④循環(huán)經(jīng)濟模式主張將制度、體制、管理、技術(shù)、文化等因素通盤考慮，在道德規(guī)范、政府管理、社會生活等方面進行觀念的創(chuàng)新，以實現(xiàn)積極、和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的主要途徑。我國的國情決定了不可能像發(fā)達國家那樣，通過揮霍資源的高消費（浪費）拉動經(jīng)濟增長。西方古典經(jīng)濟學(xué)早有“節(jié)約導(dǎo)致衰退（如蜜蜂寓言），奢侈浪費帶來繁榮（如碎窗理論）”的理論傾向。當(dāng)代宏觀經(jīng)濟學(xué)的“消費拉動投資―促進經(jīng)濟增長―提供就業(yè)機會”邏輯線索，一方面是以所有權(quán)和分配不公制度為前提，同時也是以假定資源節(jié)約原則和繁榮目標(biāo)的替代關(guān)系為前提。而可持續(xù)發(fā)展要“兼顧經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護”，要求改變大眾傳統(tǒng)的消費意識，本身包含著對西方主流經(jīng)濟思想的沖擊。這可能是比范式革命更深刻的理論挑戰(zhàn)。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

目前，我國的經(jīng)濟增長從總體上仍沒有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對實現(xiàn)小康社會目標(biāo)構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、我國面臨嚴峻的資源環(huán)境形勢

（1）資源、能源嚴重短缺

我國資源、能源嚴重短缺主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①水資源。我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1／4，有16個?。▍^(qū)、市）人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個?。▍^(qū)、市）低于500立方米嚴重缺水線。目前我國662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中 110個城市嚴重缺水。

②土地資源。2000年，我國人均耕地僅0．1公頃，不到世界平均水平的40％，分別不到俄羅斯、美國、印度的1／8、1／6、2／3。

③礦產(chǎn)資源。按已發(fā)現(xiàn)的（171種）和探明儲量的（158種）礦產(chǎn)資源看，我國礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，居世界第3位，但人均占有量僅為世界人均占有量的58％，排名第53位。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

④森林資源。我國人均占有森林面積、蓄積量僅為0．128公頃和9．048立方米，分別相當(dāng)于世界人均占有量的21．3％和1／8。

⑤能源。我國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10．7％。改革開放以來，我國用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。

（2）經(jīng)濟增長方式粗放，資源浪費嚴重

①資源產(chǎn)出率低。按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國GDP總量為1．4萬億美元，約占世界的4％，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7．4％，原煤31％、鋼鐵27％、氧化鋁25％、水泥40％。我國用水總量與美國相當(dāng)，但GDP僅為美國的1／8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30％。

②資源利用效率低。能源轉(zhuǎn)換效率：我國單位GDP產(chǎn)品的能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運和終端利用的效率約為34．3％，發(fā)達國家20世紀90年代初的效率水平為41％。單位能源效率（GDP／kg標(biāo)準(zhǔn)煤）：1999年，我國這一指標(biāo)是0．81美元，日本5．58美元，法國3．24美元，韓國1．56美元，印度0．72美元，世界平均值為1．86美元。主要耗能設(shè)備能源效率：如風(fēng)機、水泵平均設(shè)計效率比國外先進水平低5個百分點，系統(tǒng)運行效率低近20個百分點。機動車百公里油耗比歐洲高25％，比日本高20％，比美國高10％；載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高1倍以上。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達國家的2―3倍。

③資源綜合利用水平低。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。我國木材綜合利用率約60％，也比發(fā)達國家低20個左右百分點。

④再生資源回收利用率低。2003年我國鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量為5800多萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例為26％，而世界平均水平為43％；再生銅產(chǎn)量93萬噸，占銅產(chǎn)量的22％，而世界平均水平為27％；再生鋁產(chǎn)量145萬噸，占鋁產(chǎn)量的21％，而世界平均水平為40％。輪胎翻新量僅占新胎產(chǎn)量的4％，而發(fā)達國家一般為10％，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟翻新率達18．8％。此外，我國每年還有大量的廢舊家電和電子產(chǎn)品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒有實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

（3）生態(tài)環(huán)境破壞和污染日益嚴重

①水污染。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2003年全國廢水排放總量達到460億噸。大量未經(jīng)處理或不達標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染，有機污染普遍，生活用水源污染日益突出。

②大氣污染。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量2159萬噸，居世界第1位。全國酸雨面積占國地面積的1／3，已形成華中、西南、華東、華南等多個酸雨區(qū)，尤以華中酸雨區(qū)為重。1999年對我國338個城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)計結(jié)果表明，66．9％的城市超過滿足國家環(huán)境空氣質(zhì)量級標(biāo)準(zhǔn)，其中超過三級標(biāo)準(zhǔn)的有137個城市，占統(tǒng)計城市的40．5％。

③固體廢物及城市垃圾污染。2002年，全國660個建制市生活垃圾產(chǎn)生量1．36億噸，集中處理率僅為54％。1999年固體廢物總產(chǎn)生量為8億噸，其中包括許多危險廢物。

④土地污染和退化。化肥農(nóng)藥運用不合理。我國化肥平均施用量是發(fā)達國家安全施肥上限的2倍，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占灌溉面積的20％，全國受工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥污染的耕地已占耕地總面積的1／5，土地退化日益加劇。我國“三化”（退化、沙化和堿化）草地面積達1．35億公頃（20．25億畝），并且每年還在以200萬公頃（3000萬畝）的速度增加；全國水土流失面積為367萬平方公里，約占國土面積的38％，同時全國每年新增1萬平方公里（1500萬畝），引起河湖淤積，加劇洪澇災(zāi)害；全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里（39．30億畝），且每年還以2460平方公里（369萬畝）的速度擴展。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解資源約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略，促進資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在節(jié)約資源方面大有可為。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達到60％，可節(jié)水580億立方米，相當(dāng)于2000年工業(yè)取水量的50％左右；如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2．68噸標(biāo)準(zhǔn)降低到1．54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。又如預(yù)計到2015年我國木材供需缺口達1．4―1．5億立方米，如果木材綜合利用率提高10個百分點，就可彌補供需缺口的30％。到2020年我國再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求，節(jié)電1365億千瓦時，節(jié)水9100萬立方米。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于緩解對國外資源的過分依賴。預(yù)測未來15―20年，我國經(jīng)濟仍將保持高速增長，大量利用國外資源以彌補國內(nèi)資源缺口是必然的。但是全球資源也是有限的，世界石油和天然氣的可采儲量，其靜態(tài)保障年限分別僅為40年和60年，我國正面臨現(xiàn)實的能源危機。又如世界探明的銅的經(jīng)濟可利用儲量為3．4億噸，我國未來20年銅的缺口為6000萬噸。如果世界其他地區(qū)也照此速度消費，20年后全世界將無銅可采。

大量進口存在市場和價格風(fēng)險、運輸能力的制約和進口安全保障等問題。近年來我國石油和大宗原料進口迅速膨脹，對世界市場構(gòu)成不可忽視的沖擊。面對強國對我國的遏制，面對全球日益緊張的資源形勢和由此導(dǎo)致的國際政治的復(fù)雜化，我國經(jīng)濟增長方式必須不失時機地轉(zhuǎn)型，大幅度提高資源生產(chǎn)率，減緩對國外資源需求的過快增長。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高就業(yè)率。通過區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源的潛在價值，防止城市污染向農(nóng)村擴散，能夠明顯改善貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量和水平。同時，與循環(huán)經(jīng)濟相伴生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源回收行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗職工和農(nóng)村富余勞動力提供了新的就業(yè)機會。據(jù)2002年統(tǒng)計，我國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點16萬個（未登記注冊或臨時的回收網(wǎng)點有近40萬個），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬人。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這些數(shù)字將成倍增長。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑。我國二氧化碳、二氧化硫等有害氣體排放量的急劇增長已引起世界各國的矚目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，促進廢棄物的回收再利用，是保護環(huán)境的治本措施。據(jù)測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排入450萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸。

傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。水污染成為一些地方疑難怪病和職業(yè)病產(chǎn)生的重要原因，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強從源頭控制污染，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以增強企業(yè)競爭力。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強。目前，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75％左右，若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，將引導(dǎo)新能源裝備、工業(yè)節(jié)能和“三廢”回收等技術(shù)裝備工業(yè)、新型民居、交通運輸產(chǎn)業(yè)以及資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這為企業(yè)節(jié)能降耗、提高資源利用率、降低企業(yè)成本提供了技術(shù)和裝備保障。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來?！熬G色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，如歐盟在2003年2月，頒布了《廢棄電子電器設(shè)備指令》和《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，規(guī)定：從2005年8月13日起，生產(chǎn)者負責(zé)回收處理廢舊電子電器設(shè)備；2006年7月1日開始，在歐盟銷售的10大類100多種電子電器設(shè)備中，限制使用鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。歐盟的兩項指令所涉及的范圍，不僅包括我國電子電器設(shè)備產(chǎn)品，還涉及到零部件、原材料行業(yè)，基本覆蓋了我國對歐盟出口的所有機電產(chǎn)品。目前，我國已成為“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘的最大受害者之一。面對日益嚴峻的非關(guān)稅壁壘，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，增強我國企業(yè)在國際上的競爭力。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路與對策建議

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想和基本原則

（1）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運行機制，形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面實現(xiàn)十六大所提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

（2）基本原則。①政府規(guī)制與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合、依法管理和政策激勵相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織和消費者的積極作用。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展知識經(jīng)濟相結(jié)合。③要以系統(tǒng)工程的思想指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。④實行漸進發(fā)展和跨越發(fā)展相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟推進策略。⑤把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域

根據(jù)上述我們對循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗、我國資源和生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟增長模式的分析，我們認為，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域應(yīng)在下述四個領(lǐng)域：①資源瓶頸領(lǐng)域、戰(zhàn)略礦產(chǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)資源領(lǐng)域；②高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領(lǐng)域；③參與國際競爭的生產(chǎn)領(lǐng)域；④對公共生活和社會穩(wěn)定有重大影響的領(lǐng)域。

具體說來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點分布在如下行業(yè)和領(lǐng)域中：①工業(yè)生產(chǎn)的重點行業(yè)：冶金（鋼鐵）、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙、食品；②再生資源領(lǐng)域：廢舊汽車、廢舊機電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用；③農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策和措施

（1）促進觀念轉(zhuǎn)變，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

（2）建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達國家先進經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系應(yīng)在三個層面進行立法：第一層面是基礎(chǔ)法，例如日本的《促進建立循環(huán)社會基本法》，德國的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》。一般包含政府、企業(yè)、社會公眾在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則、總體目標(biāo)。第二層面是綜合性領(lǐng)域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》。第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。主要是對每種產(chǎn)品生產(chǎn)、回收制定具體的技術(shù)、目標(biāo)要求。建議首先制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心法律――《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，根據(jù)這一基礎(chǔ)性法規(guī)抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。

（3）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。從制定“十一五”規(guī)劃開始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確工作目標(biāo)和重點。

篇（4）

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是以信息和知識為主導(dǎo)，以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，覆蓋整個國民經(jīng)濟和三大產(chǎn)業(yè)過程的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對于帶動物流、金融、軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展國內(nèi)外市場，增加社會非正規(guī)就業(yè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面具有獨特的作用。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，大力支持和鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，是貫徹落實市委市政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和“拓市場促調(diào)整保增長”政策的有力舉措，意義十分重大。

2012年國務(wù)院批復(fù)的國家工商總局“三定”方案中，工商行政管理部門新增了“監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的職能。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管已經(jīng)成為工商行政管理工作的重要內(nèi)容，也是多年來我市開展的“網(wǎng)上經(jīng)營行為”服務(wù)監(jiān)管工作的繼續(xù)和深化，也是網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職能的具體化。

二、正確把握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管的基本原則

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管，必須按照國家工商總局提出的“監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的要求，以服務(wù)促發(fā)展，以規(guī)范促發(fā)展，堅持三條原則：

（一）支持發(fā)展的原則。發(fā)展是第一要務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是新興的經(jīng)濟形態(tài)，必須立足支持發(fā)展、鼓勵發(fā)展、促進發(fā)展的目標(biāo)。要充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的各項職能作用，努力營造促進、支持、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）科學(xué)高效的原則。要緊緊圍繞工商行政管理職能，在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下，挖掘服務(wù)潛力，合理界定管理范圍，做到依法服務(wù)，依法管理，科學(xué)高效。

（三）適度監(jiān)管的原則。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的責(zé)任部門，在開展監(jiān)管的過程中，要充分注意到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特殊性，無論是監(jiān)管對象還是監(jiān)管內(nèi)容都必須有所選擇，有所側(cè)重，突出重點，適度監(jiān)管。要根據(jù)抓大放小的原則，對于不同的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟經(jīng)營主體采取不同的監(jiān)管方式，重點監(jiān)管發(fā)生頻率高、危害性大的網(wǎng)絡(luò)違法行為。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管的原則。在監(jiān)管方式選擇上，不能局限于傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式；要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，采取以網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)絡(luò)，以信息管信息，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)監(jiān)管，精確監(jiān)管；除工商部門直接監(jiān)管外，要注重充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會的自律作用，走社會化監(jiān)管的道路；要引進信用監(jiān)管的理念，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展信用評級，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，從源頭預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中的違法行為。

三、加大服務(wù)力度，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展

（一）放寬網(wǎng)絡(luò)市場主體準(zhǔn)入，鼓勵各類市場主體從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動

1.大力支持“網(wǎng)店”發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍可依申請依法核定。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“網(wǎng)店”。

2.對目前從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)而未進行工商注冊登記的個人，實行自愿登記。支持個人賣家增強自身實力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步引導(dǎo)規(guī)范。

3.鼓勵高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等個人從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，依托網(wǎng)絡(luò)平臺開展創(chuàng)業(yè)。

（二）推進網(wǎng)上市場發(fā)展，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合

1.鼓勵各類市場主體舉辦網(wǎng)上交易市場。對依托現(xiàn)有專業(yè)市場舉辦網(wǎng)上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網(wǎng)上交易；需要對網(wǎng)上交易市場名稱進行保護的，也可到工商部門單獨申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網(wǎng)上交易市場的，工商部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法及時辦理，并不收取任何費用。

2.推進各類專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易拓展發(fā)展空間。積極鼓勵專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進行市場改造提升，加快傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級。大力引導(dǎo)化工、塑料、鋼材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型專業(yè)市場，采用會員制形式，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約（或現(xiàn)貨）交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺，突破地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力。大力引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場探索發(fā)展網(wǎng)上競價拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力引導(dǎo)小商品、輕紡產(chǎn)品、五金電子等集散型專業(yè)市場，建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺，幫助廣大經(jīng)營戶設(shè)立網(wǎng)上商鋪，信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場。

3.幫扶行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網(wǎng)站，由信息平臺逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強、專業(yè)特色明顯的網(wǎng)上交易平臺。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建配送體系，積極開發(fā)B2B和B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺或網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化和社會化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務(wù)平臺，開設(shè)網(wǎng)上銷售店鋪，促進商品流通方式創(chuàng)新。

（三）開展網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)，促進網(wǎng)上市場規(guī)范運行

1.指導(dǎo)網(wǎng)上市場建立完善各項管理制度。指導(dǎo)市場舉辦者建立市場章程、交易規(guī)則、會員守則、安全保障、商業(yè)秘密保護、廣告審核、重大信息披露等規(guī)章制度。指導(dǎo)舉辦者建立網(wǎng)絡(luò)舉報機制和交易糾紛爭議解決機制，切實維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

2.大力開展網(wǎng)上信用體系建設(shè)。推行電子商務(wù)網(wǎng)站信用評價體系建設(shè)，建立信用評價、信用反饋、信用公示、信用預(yù)警、信用獎懲等制度，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以經(jīng)營者榮譽和不良記錄、買賣雙方評價、行政監(jiān)管部門記錄、網(wǎng)站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內(nèi)容，建立網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案，嚴格信用監(jiān)督，提高經(jīng)營者誠信意識和水平。

3.支持引導(dǎo)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟協(xié)會。支持網(wǎng)上市場舉辦方組建網(wǎng)商協(xié)會、網(wǎng)上交易市場協(xié)會、網(wǎng)站信用聯(lián)盟等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機制。

4.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)機制。探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)平臺，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展專項服務(wù)制度，對擬從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的個人和企業(yè)，專門提供注冊登記、企業(yè)數(shù)字證書服務(wù)、網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識等具體指導(dǎo)服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、注重規(guī)范引導(dǎo)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展

（一）開展“網(wǎng)上亮照”工作，引導(dǎo)合法經(jīng)營

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟，做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認定是開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的基礎(chǔ)。要依托省局建立的“省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”，通過“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”，積極引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字證書辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，通過在企業(yè)設(shè)立的具有一級域名的網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照標(biāo)記，主動向社會公示企業(yè)身份信息，實現(xiàn)“網(wǎng)上亮照經(jīng)營”。要以轄區(qū)內(nèi)有影響有規(guī)模的網(wǎng)上交易平臺為突破口，主動與網(wǎng)站主辦者聯(lián)系，運用數(shù)字證書主體識別的功能，推進網(wǎng)上交易平臺中經(jīng)營主體的實名制，突破網(wǎng)上交易信息不對稱的限制，降低交易成本，增強交易安全性，為促進網(wǎng)上誠信經(jīng)營和合法經(jīng)營夯實基礎(chǔ)。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管技術(shù)平臺，開展精確監(jiān)管

1.市局建立統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智能搜索分析平臺”和“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管巡查平臺”。針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟虛擬性和開放性的特點，要充分利用“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智?商標(biāo)侵權(quán)查對、重點行業(yè)監(jiān)控、企業(yè)資質(zhì)認證查證、網(wǎng)上銷售追蹤等多種邏輯方法，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟主體和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為進行有效定位，提高打擊網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為的準(zhǔn)確性。市局對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進行統(tǒng)一搜索，并根據(jù)屬地管理的原則，將搜索結(jié)果分流給各分局和基層工商所；基層工商所根據(jù)分流內(nèi)容，依托“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管巡查平臺”開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息建檔工作和網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管工作。

2.加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔。要以龍頭企業(yè)網(wǎng)站和重點電子商務(wù)網(wǎng)站為切入點，逐步將這些網(wǎng)站納入監(jiān)管范圍，以重點企業(yè)和網(wǎng)站的監(jiān)管來帶動整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管。除市局分流外，各地要通過企業(yè)年檢、企業(yè)自主申報和運用各種公共搜索引擎等渠道，逐步摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)分布情況，實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)絡(luò)。

3.開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟巡查。基層工商所要對已經(jīng)建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體有計劃地開展網(wǎng)上巡查和專項巡查，對上級局分流的有網(wǎng)絡(luò)違法嫌疑的經(jīng)濟主體進行實地和網(wǎng)絡(luò)比對調(diào)查，同時將網(wǎng)絡(luò)巡查結(jié)果記錄到系統(tǒng)平臺中。要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管中探索引入信用分類監(jiān)管和責(zé)任區(qū)監(jiān)管理念，提高管理效能。要開展一體化監(jiān)管，形成從企業(yè)主體合法性、注冊資本真實性、經(jīng)營范圍有效性到企業(yè)住所、廣告內(nèi)容、商標(biāo)使用、企業(yè)資質(zhì)、競爭行為、經(jīng)銷商品等內(nèi)容的審查機制，努力做到一次巡查、全面監(jiān)管，著力拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的廣度和深度。

（三）查處網(wǎng)上經(jīng)營違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展

要以監(jiān)管促規(guī)范，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法職能，積極查處各種網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。要根據(jù)工商職能和相關(guān)法律法規(guī)，重點查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、銷售違禁物品、網(wǎng)上傳銷、違法廣告、侵犯商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、合同欺詐和侵害消費者權(quán)益等行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）重點監(jiān)管第三方網(wǎng)上交易平臺，確保網(wǎng)上交易秩序和安全

目前，第三方網(wǎng)上交易平臺主要包括B2B、B2C、C2C和現(xiàn)貨網(wǎng)上中遠期交易平臺四種模式，交易額大，覆蓋面廣，參與者眾多，社會影響面大，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟業(yè)態(tài)中最典型的部分。對上述四種第三方網(wǎng)上交易平臺，要實行嚴格監(jiān)管，重點審查平臺的主辦者是否有合法的經(jīng)營資格，網(wǎng)上交易是否有嚴格的準(zhǔn)入制度和退出機制，特殊商品網(wǎng)上交易是否有準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，是否有第三方資金結(jié)算機制，是否有消費爭議解決機制等等。要通過信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步與網(wǎng)上交易平臺建立信息交流和共享，實現(xiàn)交易信息實時監(jiān)控、監(jiān)管信息實時，通過在線服務(wù)、公眾互動等多種形式，建立健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強對第三方網(wǎng)上交易平臺信息地綜合分析，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時組織查處，并適時通過網(wǎng)絡(luò)渠道向社會公布。

五、建立健全有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的體制機制

篇（5）

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計的發(fā)展特點

1.智能性

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計系統(tǒng)是一個由電子計算機，數(shù)據(jù)，程序，人有機結(jié)合的一個系統(tǒng)。它具有強硬的核算功能，協(xié)調(diào)功能以及數(shù)據(jù)管理功能，在預(yù)測和輔助其是預(yù)測與輔助決策的功能必須在管理人員的參與下才能完成。所以網(wǎng)絡(luò)會計不再是一個簡單的模擬手工方式的

“仿真型，它已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳藱C相互作用的智能型系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的多時性，多元化的特點為會記提供了技術(shù)基礎(chǔ)，推動著會計功能向更高的階段發(fā)展。

2.成本低

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的一個最大特點是邊際成本遞減原則，成本隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增多而降低。所以在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下，會計通過網(wǎng)絡(luò)，降低了信息收集成本，提供了企業(yè)在進行決策時所必須的信息，還可以充分了解到競爭對手在同類產(chǎn)品等競爭中的相關(guān)信息，可以提高決策的準(zhǔn)確率。以贏得競爭市場。

3.擴展性

會計在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的推動下，已經(jīng)在管理空間，數(shù)據(jù)記載介質(zhì)中有了新的擴展.數(shù)據(jù)的載體已經(jīng)由最新的光電介質(zhì)，磁體介質(zhì)代替了原先的紙張介質(zhì)載體，不僅對于數(shù)據(jù)的收集和處理提供了便捷，在運用信息時也更加有序可循的。新型的介質(zhì)載體的出現(xiàn)，擴展了會計發(fā)展的遠程空間，有利于企業(yè)會計管理方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)企業(yè)經(jīng)營管理模式的延伸。

4.在線性

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)可以將發(fā)生交易的數(shù)據(jù)及時的記載到計算機程序中，企業(yè)可以快速的獲取自己所需要的信息，并且在信息的處理，分析，管理實現(xiàn)了實時性，提高了企業(yè)在決策時的效率。企業(yè)通過在線訪問服務(wù)，可以讓信息訪問者清楚的找到自己所需要的信息，進行分析比較。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，在線數(shù)據(jù)庫可以提供企業(yè)財務(wù)人員所需要的所有關(guān)于企業(yè)的信息，有了完整的數(shù)據(jù)為參考，企業(yè)管理人員在進行企業(yè)決策時可以降低決策風(fēng)險，正確的預(yù)測企業(yè)今后的發(fā)展方向以及發(fā)展道路。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計發(fā)展存在的問題

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起和普及，促進了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟又帶動了會計的更新?lián)Q代，近些年來，電子通訊技術(shù)的推廣，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的擴展，網(wǎng)絡(luò)會計已經(jīng)取得了突破性的成就，然而基于我國市場經(jīng)濟環(huán)境的特點，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計還是受到了一些影響，還存在一些問題，目前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計存在的問題主要如下。

1.網(wǎng)絡(luò)安全隱患問題

網(wǎng)絡(luò)安全問題是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下有關(guān)于會計領(lǐng)域里面最為嚴肅的問題。首先網(wǎng)絡(luò)里面信息復(fù)雜，競爭對手通過網(wǎng)絡(luò)進行信息競爭，來影響消費者的判斷，甚至誘發(fā)誤導(dǎo)的購買行為。

其次是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟系統(tǒng)本身的安全性問題，包括對于信息數(shù)據(jù)的管理，處理，由于黑客的出現(xiàn)，系統(tǒng)還將受到攻擊的危險性，存在泄漏信息的危險。

2.會計人員知識結(jié)構(gòu)不合理

我國現(xiàn)階段的會計人員知識結(jié)構(gòu)還有很大的局限性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的全球化，要求著會計以同等的發(fā)展速度與其他經(jīng)濟并駕齊驅(qū)。然而近些年來，我國的會計工作人員主要以學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低為主導(dǎo)力量。會計工作人員的素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下會計的發(fā)展和運用。大多數(shù)剛畢業(yè)的從事人員，由于缺乏社會實踐能力，沒有工作經(jīng)驗，堆積思維里的理論知識無法解決會計中遇到的問題。也無法與國際界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的會計要求接軌。

3.無形資產(chǎn)的計量問題

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟領(lǐng)域中，企業(yè)擁有大量的無形資產(chǎn)。而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比例越來越大。目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對于無形資產(chǎn)的認定界限還有一定的局限性，無論是在收益，資產(chǎn)還是在負債，費用方面的計量，會計計量還存在一定的偏差，我國對于無形資產(chǎn)的估量后續(xù)問題處理的規(guī)定不夠合理，還需改進。

4.法律規(guī)制還不健全

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟給會計帶來了飛躍式的發(fā)展，但是由于網(wǎng)絡(luò)的普及性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中會計中的相關(guān)規(guī)定對于判定虛假財務(wù)報告的界定概念不清晰，除此之外，財務(wù)會計專業(yè)人員和非專業(yè)人員對于財務(wù)報表的判定也存在分歧點，專業(yè)人員嚴格按照會計準(zhǔn)則中的條文規(guī)定來鑒別報表的真實性，而非專業(yè)人員則多以事實為依據(jù)。對于怎樣的違規(guī)程度才構(gòu)成會計犯罪的界定也不明確，法律對于會計的法律承擔(dān)責(zé)任規(guī)定力度不到位。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計的發(fā)展趨勢

新形勢下國際對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有著不同的界定，在計算機技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的會計基于時代的需要在不斷的創(chuàng)新與改進，為了適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的會計也在相應(yīng)的規(guī)劃自己的發(fā)展方向，未來的發(fā)展方向大致呈現(xiàn)以下幾個趨勢。

1.會計觀念日益跟新

思想的進步必然連接著觀念的跟新，這兩者是社會發(fā)生大發(fā)展必不可少的因素。當(dāng)我們以高節(jié)奏的步調(diào)進入到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟社會后，我們對于會計的思想認識也發(fā)生了改變。企業(yè)必須樹立全局觀念，在樹立風(fēng)險觀念，投資資產(chǎn)觀念，推動創(chuàng)新觀念等方面做出一個戰(zhàn)略性的調(diào)整。全局思想觀念的革新與指引，既可以解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下會計中面臨的一些問題，還可以促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計經(jīng)濟的發(fā)展。

2.會計對象范圍擴寬

進入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代后，我們對于會計對象的定義發(fā)生了變化，會計對象的范圍也得到了進一步的拓展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，企業(yè)認識到了企業(yè)的競爭企現(xiàn)在已經(jīng)逐漸演變?yōu)榫邆湎冗M知識和良好創(chuàng)意的人才競爭，人的因素或者說是智力的因素在企業(yè)中逐漸起著根本性的作用。會計對象的認識，已經(jīng)從以前的社會主義再生產(chǎn)過程中的資金運動的概念擴寬到了現(xiàn)在的新型的定義?，F(xiàn)在的定義認為會計對象不僅包括已經(jīng)發(fā)生的，還應(yīng)該包括可能發(fā)生的運動項目?？梢姡瑫嫷姆从澈捅O(jiān)督范圍已經(jīng)得到了擴大。這有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中會計的全方面的發(fā)展。

3.會計目標(biāo)重新定位

傳統(tǒng)會計目標(biāo)注重的是現(xiàn)有投資者，主要為現(xiàn)有的投資者提供企業(yè)相關(guān)的會計信息。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，隨著資本市場的發(fā)展和完善，企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化，這就要求企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息要求，更要將企業(yè)推向潛在的投資者，吸引潛在投資者的注重，以此增強其發(fā)展?jié)摿Α撛谕顿Y者通過網(wǎng)絡(luò)可以很容易的獲取自己所需要的信息，進而選擇自己的投資方案和對象。這一目標(biāo)的定位，不僅完善了會計目標(biāo)本身的一些結(jié)構(gòu)規(guī)定，也促

進了經(jīng)濟發(fā)展。

4.會計自理職能增強

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)的快捷便利，使得財會人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問，既能及時得到相關(guān)企業(yè)的會計信息，又能及時滿足宏觀經(jīng)濟治理部門、企業(yè)經(jīng)營者以及投資者、債權(quán)人對會計信息的需求，并在此基礎(chǔ)上進行綜合分析、橫向比較、準(zhǔn)確強調(diào)和正確決策。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，會計的職能應(yīng)該分為反映和治理兩個部分。在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，會計在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了更加具體，實時，時效的信息反映機制。反映和治理已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計中客觀功能。

四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計發(fā)展的改進方法

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的帶動下，會計在觀念，目標(biāo)定位，會計對象范圍等方面發(fā)生了相應(yīng)的改變，企業(yè)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)新時期的競爭，以贏得市場份額。在規(guī)制了企業(yè)方的發(fā)展方向的前提下，我們還可以對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下會計的發(fā)展做出如下的改進。

1.建立合理的管理規(guī)章制度，加大實施監(jiān)管的力度

我們要盡快完善電子商務(wù)法律法規(guī)，制定并落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下新的會計準(zhǔn)則，涉及網(wǎng)上交易，支付，核算等行為。對于客戶管理，可以設(shè)立客觀等級管理制度，同時我們還需要完善網(wǎng)絡(luò)會計法律環(huán)境與監(jiān)督機制，保證參與者的公平競爭，保證各項財務(wù)信息真實、口徑統(tǒng)一、安全有效，通過制定相關(guān)政策法規(guī)，對財政部門、審計部門、稅務(wù)部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、會計師事務(wù)所等部門進行合理分工，明確各自的管理與監(jiān)督職能，為網(wǎng)絡(luò)會計發(fā)展提供公正、高效的監(jiān)督機制。

2.建立責(zé)任制

近些年來，我國會計中經(jīng)常出現(xiàn)重大的差錯，如果企業(yè)在財務(wù)會計報告中在數(shù)據(jù)的確定，記錄，報告等方面出現(xiàn)了差錯，投資者為了維護自己的權(quán)益，有權(quán)追究原因獲取民事賠償。企業(yè)應(yīng)該建立責(zé)任制，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的會計制度規(guī)范，對于整個會計過程中相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)收集，信息處理的內(nèi)容的真實性要進行嚴格的核實，杜絕錯誤的發(fā)生。這樣的責(zé)任制，既可以提高企業(yè)人員的工作效率，也可以增加投資者的投資。

3.加強國際問的合作

篇（6）

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)；學(xué)科建設(shè)；邏輯框架

中圖分類號：F062.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）49-0064-04

一、引言

近一段時間以來，我國漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展對本國乃至全球的漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的影響不僅受到了越來越多國人的重視，而且在全球范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注[1]。解決漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系不僅需要從自然科學(xué)與技術(shù)角度加以研究，而且需要從經(jīng)濟學(xué)角度加以探索。漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)就是以探索漁業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)和演進規(guī)律及其應(yīng)用為使命的經(jīng)濟學(xué)科。然而作為一門新興學(xué)科，該學(xué)科的發(fā)展尚有諸多方面需要進一步構(gòu)建、發(fā)展及提升。筆者曾撰文對漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科屬性、研究對象、研究內(nèi)容、研究方法等方面進行了初步論述[2]，本文在其基A上，對該學(xué)科的演進路徑進行回溯，對學(xué)科的基本框架進行梳理，供同仁商榷以共同推動該學(xué)科的發(fā)展，并最終實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟及漁業(yè)資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)和發(fā)展。

二、學(xué)科發(fā)展的回溯與反思

漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)既是漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)的分支學(xué)科，同時也是資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的分支學(xué)科。溯其由來，就不能不從漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展開始。漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)之思想起源可以追溯至英國古典經(jīng)濟學(xué)家A.斯密甚至更早，而日本學(xué)者蜷川虎三1933出版的專著《水產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)》是最早的漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)專著。之后戈登?史葛（Gordon，H.Scott）在《漁業(yè)資源的最優(yōu)利用經(jīng)濟方法》（1953）[3]及《共享資源經(jīng)濟理論：漁業(yè)》（1954）等論文中提出了生物經(jīng)濟平衡和最大經(jīng)濟產(chǎn)量（Maximum Economic Yield，MEY）的概念及其方法[4]。1961年日本學(xué)者岡本清造出版了《水產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)》。之后，隨著漁業(yè)經(jīng)濟的日益發(fā)展及全球漁業(yè)資源的逐步衰退，世界許多漁業(yè)國家相繼將發(fā)展?jié)O業(yè)的重點由增加捕撈強度轉(zhuǎn)向漁業(yè)科學(xué)管理，漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)的文獻也快速增加。Н.Π.琴索聯(lián)夫的《蘇聯(lián)漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)》（1977）、李?安德森（Anderson，L.G.）（1977）的《漁業(yè)管理經(jīng)濟學(xué)》，洛根渥爾德與漢尼森合著的《漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)》（1978）、近滕康男的《水產(chǎn)經(jīng)濟論》（1979），清光照夫、巖歧壽男著的《水產(chǎn)經(jīng)濟論》（1982）和大海厚宏、志村賢男等的《現(xiàn)代水產(chǎn)經(jīng)濟論》（1982）等都是其中較有影響力的著作[5]。然而不能不指出的是，雖然著作數(shù)量增加、對漁業(yè)資源有效配置和利用的經(jīng)濟學(xué)理論闡釋逐步深入，但受生產(chǎn)力發(fā)展所限，直到目前為止，國外漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容實質(zhì)上是就是漁業(yè)資源經(jīng)濟學(xué)，主要研究人類對漁業(yè)資源的合理開發(fā)與有效配置問題。我國學(xué)者畢定邦[6]、胡笑波[7]等人曾經(jīng)在系統(tǒng)梳理前任研究成果并結(jié)合中國實際的基礎(chǔ)上，分別于1990及1995年出版了《漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)》教材。然而受計劃經(jīng)濟時代學(xué)術(shù)背景的影響，這些教材在學(xué)術(shù)體系上與全球主流經(jīng)濟學(xué)有較大差別。其后國內(nèi)出版的漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)教材至今尚未能及時系統(tǒng)地整合國內(nèi)外學(xué)術(shù)成果，形成能夠有效闡釋中國乃至全球漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、資源分布、生態(tài)環(huán)境等方面的深刻變化及其背后隱藏的經(jīng)濟規(guī)律。概言之，從主體看，目前的漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)總體來看仍然停留在以漁業(yè)資源經(jīng)濟為主要內(nèi)容的發(fā)展階段，需要從基本理論、基本方法、研究內(nèi)容等方面加以系統(tǒng)整理。

在漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的同時，20世紀50年代以來，環(huán)境污染、包括漁業(yè)資源在內(nèi)的自然資源衰退問題受到了全球關(guān)注，資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)應(yīng)運而生，漁業(yè)資源與環(huán)境問題受到了經(jīng)濟學(xué)家的重視。從全球范圍來看，20世紀90年代起，捕撈、養(yǎng)殖及其相互之間、漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間關(guān)系的經(jīng)濟研究成為了漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)界的重要研究領(lǐng)域，漁業(yè)資源經(jīng)濟研究與漁業(yè)環(huán)境經(jīng)濟研究逐步出現(xiàn)了交融趨勢。

概而言之，對于漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)而言，要真正建立起一門學(xué)科，尚需認真總結(jié)、梳理和回答如下這些主要問題：漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)、基本概念有哪些？建立在這些基本概念與假設(shè)基礎(chǔ)上有哪些基本理論？在這些基本理論指導(dǎo)下，漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)有哪些特有研究方法？主流經(jīng)濟學(xué)的研究方法哪些可以借鑒到本學(xué)科中？如何將漁業(yè)資源經(jīng)濟學(xué)與漁業(yè)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)加以系統(tǒng)整合而形成一以貫之的內(nèi)在邏輯體系？如此等等。

三、漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的邏輯架構(gòu)

就漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本邏輯架構(gòu)而言，筆者認為其架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括緒論、基本理論、研究方法、政策分析四個逐步遞進的主要部分。對四個部分的基本構(gòu)成，思考如下：

1.緒論。在緒論部分，需要對該學(xué)科的研究對象、研究方法、研究目的、學(xué)科性質(zhì)、本學(xué)科與漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、漁業(yè)資源學(xué)、漁業(yè)環(huán)境科學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系進行界定和說明。

2.基本理論?；纠碚摬糠郑饕獞?yīng)當(dāng)包括對經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的回顧、外部性理論、公共產(chǎn)品理論、自然資源的產(chǎn)權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論以及漁業(yè)生物經(jīng)濟模型等部分。其中，外部性理論、公共物品理論、產(chǎn)權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論是漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本理論。它們既是經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)在本學(xué)科中的延展，同時也為本學(xué)科研究方法、尤其是漁業(yè)資源與環(huán)境資源價值評估、相關(guān)經(jīng)濟政策的設(shè)計及經(jīng)濟分析提供基礎(chǔ)。

（1）經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論回顧。經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論回顧部分既為本學(xué)科提供基礎(chǔ)，又是本學(xué)科與經(jīng)濟學(xué)基本理論之間的鏈接。盡管本學(xué)科具有自身特色，但作為對經(jīng)濟學(xué)基本理論的進一步延展及應(yīng)用，在構(gòu)建漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)時，首要的是界定本學(xué)科與經(jīng)濟學(xué)基本理論之間的關(guān)系，以便為后面各部分的分析提供基礎(chǔ)。其中包括對消費者理論、生產(chǎn)者理論、市場結(jié)構(gòu)理論、社會福利理論、GDP核算理論、財政、貨幣與貿(mào)易政策等知識的簡要回顧。

在此需特別說明的是，在對經(jīng)濟學(xué)基本理論進行回顧時，作為經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的延展，漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)有必要對資源的稀缺性這一經(jīng)濟學(xué)基本假設(shè)進行重新界定與認識。若資源無稀缺性，也就無需節(jié)約，無需研究其開發(fā)利用的成本與收益及有效利用與配置。這一點毋庸置疑。傳統(tǒng)的漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)主要研究的是可捕撈的漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用和配置問題。其中主要討論的是漁業(yè)生物資源的稀缺性，在對于水域與水生生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境資源，在傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)中被看作是外生變量。因此，在構(gòu)建漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)時，應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的稀缺性假設(shè)作一定的延展，這種稀缺不僅是相對于人類的需求而產(chǎn)生的相對稀缺，而是取決于漁業(yè)生物資源、漁業(yè)環(huán)境資源更新能力而產(chǎn)生的絕對稀缺，這種稀缺資源是這一耦合系統(tǒng)中的內(nèi)生變量。

（2）外部性理論。所謂的外部性指的是這樣一種經(jīng)濟現(xiàn)象：生產(chǎn)者或消費者等經(jīng)濟主體在自己的經(jīng)濟行為中產(chǎn)生了一種有利或不利的影響，而這種有利影響所帶來的利益并未被產(chǎn)生這一行為的經(jīng)濟主體自己所獲得，或這種不利的影響所造成的損失并未由產(chǎn)生這一行為的經(jīng)濟主體自身所承擔(dān)。外部性理論之所以應(yīng)當(dāng)被納入到該學(xué)科基本理論之范疇，是因為人類開發(fā)利用漁業(yè)資源的各種行為不僅會通過對漁業(yè)資源的作用而產(chǎn)生外部性，而且還會對水域環(huán)境造成外部性。可以說，漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品流通和消費過程中，外部性隨處可見。如何糾正外部性帶來的資源扭曲性配置，在保護好漁業(yè)資源與環(huán)境的同時盡量提高人類福利是漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)必須探討的問題，這一問題將貫穿于學(xué)科發(fā)展的始終。沒有外部性理論的作為基礎(chǔ)，就不可能構(gòu)建起漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)。

（3）公共物品理論。公共物品的界定與物品的非競爭性與非排他性有關(guān)。所謂非競爭性指的是某人對一種物品的消費不會妨礙他人同時享用該物品，也不會減少他人消費該物品的數(shù)量和質(zhì)量。非排他性則指的是在技術(shù)上無法將那些不愿意為其消費行為埋單的人排除在消費該物品的受益范圍之外，或者雖然在技術(shù)上可以排他，但排他成本很高而導(dǎo)致經(jīng)濟上不可行。如果一種物品同時具備非競爭性和非排他性，則說這種物品是純粹意義上的公共物品。在現(xiàn)實生活中，一些物品可能具備非競爭性但不具備非排他性，或者反之，此二者均被歸入混合物品，而一些物品同時具備競爭性和排他性，稱為私人物品。

（4）產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)是一束界定所有者權(quán)利、特權(quán)以及使用資源的限制的權(quán)利[8]。它包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)界定不同，開發(fā)利用過程中的經(jīng)濟績效會有所差異。冰島、新西蘭等漁業(yè)管理發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，是否以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)進行相關(guān)政策的設(shè)計、推進政策執(zhí)行直接影響漁業(yè)資源保護之績效[9]。要研究漁業(yè)資源及其相關(guān)的環(huán)境資源的有效開發(fā)和利用，就必須以產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)來進行制度設(shè)計、績效評估。因此產(chǎn)權(quán)理論應(yīng)當(dāng)成為漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基石。

（5）可持續(xù)發(fā)展理論。所謂的可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年在《我們共同的未來》中的定義，指的是“既能滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。漁業(yè)生物資源及其賴以生存的環(huán)境資源是人類的寶貴財富，隨著全球人口的增加，它具有與日俱增的稀缺性。在其開發(fā)利用過程中，人類必須平衡當(dāng)代人與子孫后代的權(quán)益，必須實現(xiàn)此類稀缺資源的可持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用。為此，需要探討漁業(yè)資源貼現(xiàn)率高低、產(chǎn)權(quán)配置以及資源生物特性、環(huán)境特性等對資源跨期配置、動態(tài)最優(yōu)的影響及實現(xiàn)動態(tài)最優(yōu)利用的機制與路徑。這必須以可持續(xù)發(fā)展理論為依托。

（6）自然資本理論。所謂的自然資本，又稱生態(tài)資本。“是存在于自然界，可用于人類經(jīng)濟社會活動的自然資產(chǎn)。包括四個方面：（1）傳統(tǒng)的自然自然資源；（2）環(huán)境消納并轉(zhuǎn)化廢棄物的能力；（環(huán)境的自凈能力）；（3）自然資源的再生增殖能力；（4）生命支持系統(tǒng)?！盵10]。

篇（7）

物聯(lián)網(wǎng)是以感知為目的全新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。移動通信連接的是人與人,物聯(lián)網(wǎng)連接的是物與物,將成為繼計算機及通信網(wǎng)絡(luò)之后推動信息產(chǎn)業(yè)的“第三次浪潮”。國際眾多權(quán)威機構(gòu)預(yù)測物聯(lián)網(wǎng)將是改變?nèi)祟惿罘绞降氖蠹夹g(shù)之首,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將比現(xiàn)有的Internet大得多。

由于物聯(lián)網(wǎng)可廣泛應(yīng)用到各個行業(yè)和生活的各個方面,潛在市場價值巨大,更具有極強的產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)。因而,物聯(lián)網(wǎng)的研究及產(chǎn)業(yè)化受到科技部、工信部等國家部委以及上海、天津、江蘇等省市的高度重視。浙江省政府指示要將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化作為未來重大產(chǎn)業(yè)方向予以重點研究。嘉興在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,如果抓住機遇,有可能形成千億級的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)競爭力的顯著提升。

一、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

(一)國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

物聯(lián)網(wǎng)研究和應(yīng)用始于20世紀90年代末,其后相繼被一些重要機構(gòu)預(yù)測為將改變世界的重要新技術(shù)。世界各主要發(fā)達國家都把以傳感器網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“泛在網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略高度,給予高度重視,如,日本提出“U-Japan”計劃,韓國提出“U-Korea”計劃,歐盟“2010”計劃,美國新任總統(tǒng)奧巴馬上臺伊始即開始認真研究由IBM提出的“智慧地球”計劃。

以Intel、Microsoft、IBM、Nokia、SK電訊為代表的國際IT產(chǎn)業(yè)巨頭也紛紛未雨綢繆,提前進行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀篇布局。Intel致力于傳感器網(wǎng)絡(luò)高速芯片研發(fā),Nokia開發(fā)了“傳感星球”項目,SK電訊作為“U-Korea”主體運營商已經(jīng)開展了智能交通(U-ITS)和平安家居等項目。

著名咨詢機構(gòu)IDATE提供的報告顯示,2006年全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)市場容量已達200億歐元,而到2010年將達到2200億歐元,年復(fù)合增長率達49%。咨詢機構(gòu)Forrester預(yù)計到2020年物物互聯(lián)業(yè)務(wù)與有人參與的業(yè)務(wù)比例將達到30∶1,下一個萬億級的通信業(yè)務(wù)將是物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

(二)國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中國信息技術(shù)領(lǐng)域最有可能取得突破、并達到國際領(lǐng)先發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)之一。中國已將物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提到了國家戰(zhàn)略的高度,在國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中的重大專項、優(yōu)先主題、前沿技術(shù)三個層面均明確列入了傳感器網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容,是“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”的四個方向之一。國家重大專項專家組對物聯(lián)網(wǎng)在健康醫(yī)療、交通物流等應(yīng)用需求進行調(diào)研后,認為未來中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將形成每年萬億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

物聯(lián)網(wǎng)在公共安全領(lǐng)域的成功應(yīng)用得到了有關(guān)部門的高度重視。2008年,公安部、中科院、上海市積極推進城市公共安全合作計劃,規(guī)劃了未來的“天、空、河、海一體化反恐平臺”。由公安部、建設(shè)部、國標(biāo)委聯(lián)合牽頭制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通安全防范通用技術(shù)規(guī)范》于2008年底通過方案論證,其中采用了大量物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為先進防范手段。

以中國移動為代表的電信運營商重視傳感器網(wǎng)絡(luò)與移動網(wǎng)絡(luò)相融合所創(chuàng)造的業(yè)務(wù)發(fā)展機遇,正在實施從通信運營商向綜合信息服務(wù)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,傳感器網(wǎng)絡(luò)被視為最重要的支撐技術(shù)。已在重慶建立了全網(wǎng)物物互聯(lián)運營中心,提供包括車輛管理、電梯監(jiān)控、企業(yè)安防等多項應(yīng)用。中國移動的物物互聯(lián)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,2008年物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)終端數(shù)達300萬臺,年均復(fù)合增長率110%。

各地方政府也紛紛瞄準(zhǔn)信息技術(shù)第三次浪潮的戰(zhàn)略機遇,高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,業(yè)已開始進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。上海已完成城市公共安全傳感網(wǎng)平臺、世博園區(qū)安防系統(tǒng)等項目建設(shè),成為城市安全反恐立體綜合傳感網(wǎng)大平臺建設(shè)的試點城市,并已在標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢,具有快速發(fā)展大規(guī)模傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的潛力。天津市在濱海新區(qū)建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),并出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、資金等方面的引導(dǎo)政策。吉林省在高新區(qū)建設(shè)“Zigbee傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”,一期規(guī)劃面積10萬平方米,遠期拓展面積為40萬平方米,總投資預(yù)計達30億元人民幣,預(yù)計建成后可實現(xiàn)年銷售收入60億元。深圳依托華為、中興等國內(nèi)無線通信領(lǐng)域的龍頭企業(yè),圍繞著以華為提出的環(huán)境感知泛在網(wǎng)絡(luò)、中興提出的移動泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等泛在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展愿景,加速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,力爭保持深圳在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

因此,中國物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)獲得突破,應(yīng)用領(lǐng)域與市場規(guī)模巨大,已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速啟動階段。

二、嘉興發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

(一)共建研發(fā)平臺,技術(shù)優(yōu)勢顯著

自2003年以來,嘉興已就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所進行了廣泛的接觸。后在中科院與浙江省院地合作框架下,成立了中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心(以下簡稱“中心”),成為所市共建的中科院物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化平臺。上海微系統(tǒng)所負責(zé)基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)化和總體;“中心”負責(zé)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

作為全院傳感網(wǎng)領(lǐng)域的總體,歷時近十年,攻克大量的關(guān)鍵技術(shù),提出的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、演進路線等代表發(fā)展方向的頂層設(shè)計被重大專項、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)所采納,引領(lǐng)國際傳感網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的方向。

(二)參與國家重大專項,主導(dǎo)傳感網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在國家重大專項項目中,“中心”牽頭申請了“低功耗傳感器網(wǎng)絡(luò)系列節(jié)點、網(wǎng)關(guān)設(shè)備的研制與產(chǎn)業(yè)化”等課題,參與了“低功耗傳感器網(wǎng)絡(luò)核心芯片及片上系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等課題,并已通過國家技術(shù)評審和專家調(diào)研。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面,“中心”協(xié)同上海微系統(tǒng)所提出的傳感器網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、演進路線等代表發(fā)展方向的頂層設(shè)計被重大專項、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)所采納,使中國在物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域擁有了重要的話語權(quán)。技術(shù)主導(dǎo)制定或參與起草了國家、上海市兩級城市軌道交通反恐技防標(biāo)準(zhǔn)、公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)移動多媒體傳輸網(wǎng)絡(luò)國家標(biāo)準(zhǔn)草案,為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

篇（8）

2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對物流業(yè)的影響

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為現(xiàn)實經(jīng)濟增長構(gòu)筑了一個全新的技術(shù)平臺,以此為基礎(chǔ)的各種服務(wù)行業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)營運作有了多重影響。

2.1對運作方式的影響

2.1.1新的物流運作方式更有效

傳統(tǒng)物流運輸方式較復(fù)雜,商品要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)才能達到客戶手里,使得物流的效率低下。在電子商務(wù)模式下,物流配送直接由配送中心送達客戶。由于電子商務(wù)公司直接接觸各層次客戶,使的一些批發(fā)或零售層次得到簡化或消除,簡化了運送層次、節(jié)省了流轉(zhuǎn)時刻、減少了供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)。電子商務(wù)下供應(yīng)鏈物流配送,簡化了路徑聯(lián)系,減少了批發(fā)商的層次,減少了配送進程的時刻。

2.1.2物流模式由兩者變?nèi)?/p>

過去的物流運作方式是兩者之間的簡單的運輸,就是經(jīng)銷商到消費者的過程,但是現(xiàn)在電子商務(wù)的物流模式是三者之間進行的,賣家到物流企業(yè)、物流企業(yè)到買家,由此電子商務(wù)對于物流的運輸方式改變是非常明顯的。報價擬定后,不會由于運送的距離、運送的難易而改變物流貿(mào)易的可行性。從某種含義上說,物流與商品發(fā)生了某種程度的分離,與此同時物流作為一項服務(wù)的特點也更加顯著。

2.1.3交易模式由實體變虛擬

電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)信息,且物流的發(fā)展優(yōu)化了傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式,對其也產(chǎn)生了積極的推動作用。過去的電子商務(wù)需要有一定的實體模式交易,明顯增加了傳統(tǒng)模式的成本。新時代的電子商務(wù)將貿(mào)易延伸到世界各地,使得過去的實體模式變成現(xiàn)在的虛擬模式,這樣就大大的降低了物流的成本,使得電子商務(wù)模式下的服務(wù)范圍和商品貿(mào)易的地點都得到了極大的擴展。

2.2對資源配置的影響

傳統(tǒng)的電子商務(wù)不利于資源的整合,各個運輸都是獨立操作的,資源也是各自分離的,嚴重的影響了資源的再運作。當(dāng)前的電子商務(wù)模式,是線上對線下的,對于物流運作的資源有著極大影響,它決定了物流是否快捷高效,決定了物流資源是否融合和整合。為了實現(xiàn)物流這一完美的運作模式,必須對物流的管理水平和物流的技術(shù)進行改革和創(chuàng)新,不斷適應(yīng)新時期的潮流。

2.3對服務(wù)管理水平的影響

完善的電子商務(wù)可以提高物流的服務(wù)水平,且能夠提高物流的技術(shù)。電子商務(wù)的模式越來越健全,那么人們對于物流的需求自然越來越高,物流企業(yè)就會投入更多的資金在物流技術(shù)的研發(fā)和革新上,不斷加大對物流軟硬件技術(shù)的投入,這樣就會提高了物流運作的效率。

3網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下物流業(yè)發(fā)展趨勢

新科技的發(fā)展不僅給經(jīng)濟環(huán)境帶來了巨變,同時也給不同行業(yè)本身帶來的一些顛覆性的理念和特點。當(dāng)然也給全球物流行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇,現(xiàn)代物流業(yè)的有關(guān)新的發(fā)展趨勢。

3.1物流智能化

在進行物流工作過程的時候,眾多的決定和策劃,比如:物流傳遞路線的選擇、庫存大小的規(guī)模、配送中心經(jīng)營的管理等需要豐富的專物流專業(yè)知識和資料來進行處理。物流智能化是一個不可回避重大難題。所以,物流智能化、自動化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個大的方向。

3.2物流柔性化

物流柔性化是依據(jù)需求來進行生產(chǎn)和決定物流的開展的,其本質(zhì)體現(xiàn)的是依照消費者需求,進行生產(chǎn)模式上的改變從而調(diào)整物流的運作流程及渠道,簡單來說,就是以“顧客為中心”理論、實踐最切合的表現(xiàn)方式。

篇（9）

尤其是今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持圍繞加快發(fā)展這一主題，緊扣招商引資這根主線，一著不讓，一步不松，扎實工作，全力推進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。歸納起來，主要呈現(xiàn)出以下三個特點：

1、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。

月份，全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值5.3億元，同比增長23.9%；工業(yè)開票銷售收入13.9億元，同比增長20.9%；入庫稅收6060萬元，同比增長13.7%；工業(yè)用電1.5億度，同比增長53.7%。新批注冊民資4799萬元，同比增長24.9%；新批注冊外資4227萬美元，合同利用外資4219.9萬美元，到帳外資710萬美元，工業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)了量質(zhì)并舉。我們主要突出了“三個抓”：

一是抓技改投入。月份，全鎮(zhèn)開工技改項目35只，竣工投產(chǎn)22只，技改超千萬元的項目有8只，工業(yè)投入累計完成工作量1.76億元，完成年度任務(wù)的80%，全鎮(zhèn)一批規(guī)模和成長型企業(yè)通過加快技改投入，實行了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。集團今年技改項目5只，規(guī)劃總投資6440萬元，目前已完成技改工作量4420萬元，其中投入3000萬元的大規(guī)格軸承管和油井管項目，預(yù)計建成后可新增銷售2.8億元。集團投入5000萬元，引進了三條產(chǎn)的國際先進洗毛生產(chǎn)線和染整設(shè)備，達產(chǎn)后可新增銷售7000萬元。創(chuàng)利、等超千萬元的技改項目也將在年底竣工，達產(chǎn)后可新增銷售5000萬元。

二是抓招商引資。到目前為止，全鎮(zhèn)新批外資項目4只，注冊資本4227萬美元，到帳外資710萬美元。新辦私營企業(yè)53家，新增注冊資本4799萬元。吸引外地私營企業(yè)11家，利用外地資本883萬元，完成投入工作量3619萬元；其中有投資1200萬元的創(chuàng)利紡織項目、投資1000萬元的紡織二期擴建項目等一批投資規(guī)模大、技入含量高的企業(yè)，這些企業(yè)的進駐，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量做大、做強夯實了基礎(chǔ)。

三是抓載體建設(shè)。我鎮(zhèn)針對招商引資的資源十分緊缺，工業(yè)開發(fā)中用地矛盾十分突出的實際情況，在原五金工業(yè)園的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和拓展開發(fā)區(qū)達到409.96公頃，其中工業(yè)用地314.5公頃，已開發(fā)207.27公頃（已出讓100.6公頃，未出讓106.67公頃，預(yù)留用地80公頃），未開發(fā)107.23公頃。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)登記進區(qū)的企業(yè)40家，竣工投產(chǎn)14家，開工建設(shè)7家，待開工19家。進區(qū)企業(yè)預(yù)計明年新增銷售2.5億元。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。

今年全鎮(zhèn)小麥、油菜、水稻、棉花、大豆等大宗作物種植面積42182畝次，蔬菜種植面積431畝，果樹、苗木、藥材、飼草等常年經(jīng)濟作物628畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖3156畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖1688畝。畜禽養(yǎng)殖以豬、羊、兔和家禽為主。其中生豬（包括母豬）10057頭，羊2473頭，兔495只，禽130776羽。全鎮(zhèn)有種糧專業(yè)戶34戶，蔬菜專業(yè)戶214戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶166戶。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)糧食作物面積33186畝次，經(jīng)濟作物面積24189畝次，糧經(jīng)比例達6：4。

3、實事工程整體推進。

我鎮(zhèn)本著“好事辦實、實事辦好”的原則，集聚財力確保實事工程整體推進，如期實施?？偼顿Y600萬元的中心幼兒園易地新建工程正在順利進行，計劃明年月份竣工。投入60萬元，新建的老人公寓，已于月底竣工。新城花園已完成8萬平方米的詳細規(guī)劃，19000平方米的安置房年內(nèi)完成主體。投資38萬元，新建府前大橋，已于月份竣工。投資35萬元的府前東路延伸段，將于月下旬竣工。投資263萬元的大東環(huán)路目前正在建設(shè)。投入70萬元新建的年豐大橋，目前正在施工。新規(guī)劃1000畝的工業(yè)開發(fā)區(qū)，已完成46戶拆遷任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)。投入17萬余元，疏浚河道18條，完成土方7萬余方，全鎮(zhèn)河道三年疏浚工程已全部竣工。今年，我鎮(zhèn)還為78戶貧困戶翻建房屋，目前72戶已竣工，6戶即將開工，年內(nèi)全部竣工。今年政府為288人發(fā)放救濟款19.5萬元，為32名殘疾人落實了掛靠單位，為2300戶純農(nóng)戶辦理了養(yǎng)老保險。

回顧總結(jié)今年以來的工作，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是工業(yè)開票銷售收入增幅不理想。我鎮(zhèn)的工業(yè)開票銷售收入同比增長20.9%，而全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開票銷售收入的平均增幅為35.1%,相差14.2個百分點；二是經(jīng)濟發(fā)展不平衡性在加大。從企業(yè)情況看，骨干企業(yè)集團出現(xiàn)了負增長，與年初目標(biāo)相比，脫幅比較大；三是開發(fā)區(qū)建設(shè)集聚效應(yīng)還不明顯。開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)缺少大手筆，綠化、路燈等未能及時跟上，整體面貌較為落后，開發(fā)區(qū)拆遷成本高，進區(qū)入園的企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量不多；四是農(nóng)民增收的幅度不大。農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道還不暢，農(nóng)業(yè)效益不夠理想，農(nóng)民增收的難度在加大。

全市行政區(qū)劃調(diào)整后，不可回避的現(xiàn)實是，目前我們我鎮(zhèn)在全市8個鎮(zhèn)中面積最小，經(jīng)濟最弱。全市總體規(guī)劃明確公路以南是科研基地和教育基地，緊靠我鎮(zhèn)又是東有冶金工業(yè)園，西有國際化學(xué)工業(yè)園，我鎮(zhèn)發(fā)展的定位、工作的定位是在市總體規(guī)劃下，以公路為界，規(guī)劃“南農(nóng)北工”建設(shè)框架。面對新一輪的經(jīng)濟競爭和先進鎮(zhèn)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我鎮(zhèn)只有堅定不移地實施“跳躍式前進，跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略，把發(fā)展的思路理得更清，把發(fā)展的目標(biāo)定得更高，把發(fā)展的措施落得更實，才能在百舸爭流的市場經(jīng)濟大潮中贏得一席之地。

為此，我鎮(zhèn)下一步工作的總體思路是：發(fā)揮六大優(yōu)勢，實施三個提速，實現(xiàn)一個目標(biāo)。

發(fā)揮六大優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。我鎮(zhèn)北靠，直接接受著沿江資源和沿江大項目的輻射。我們將主動與沿江大企業(yè)接洽、接軌，合理發(fā)揮好地主優(yōu)勢，借人引資，借力發(fā)展；要利用大道橫跨境內(nèi)，做到超前出擊，創(chuàng)造機會抓機遇，充分利用交通便捷優(yōu)勢，開發(fā)和利用好沿線土地。二是品牌優(yōu)勢。我鎮(zhèn)現(xiàn)有注冊五金企業(yè)167家，年產(chǎn)量約1.8億件，銷售6億元多，年用各類鈦鋼原料件8000多噸，職工超萬人。我們將利用全國著名五金之鎮(zhèn)的品牌，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、品種繁多的優(yōu)勢，打造沿江五金制造業(yè)特色鎮(zhèn)。此外，我鎮(zhèn)的紡織兩樣是一大品牌。集團精紡呢絨強勢不減，有最大、最先進的洗毛流水線；互益公司是東南亞最大的染整基地；公司是最大的花式紗生產(chǎn)基地。三強挺立，紡染聯(lián)手打造新優(yōu)勢，我的紡織品牌定會越來越亮。三是存量優(yōu)勢。在土地資源日漸緊缺的大形勢下，我鎮(zhèn)擁有500多畝的存量土地資產(chǎn)，通過合理運作，可以為政府和企業(yè)的雙贏發(fā)展產(chǎn)生動力。四是資源優(yōu)勢。新芳集團即將上馬的熱電廠項目，為今后發(fā)展提供了新的供電、供汽資源，這是我鎮(zhèn)招商引資的有力籌碼。五是后發(fā)優(yōu)勢。我鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)雖然起步比別人晚，但我們可以充分借鑒，集優(yōu)點為已用，可以做得更現(xiàn)代、更科學(xué)、更具吸引力。六是精神優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，我的干部群眾都看到了自己落后的地位，初嘗了落后的滋味，一貫先進的我人定會以不甘落后的志氣，奮起直追的士氣，爭先進位的勇氣，激發(fā)打造新我的合力，展現(xiàn)出我人昂揚向上的精神風(fēng)貌。

實施三個加速：就是載體建設(shè)提速、招商引資提速、技改投入提速。

實現(xiàn)一個目標(biāo)：就是經(jīng)過二到三年時間，把我建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的最適合人居和最適合創(chuàng)業(yè)的小鎮(zhèn)。

基于上述指導(dǎo)思想，年我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標(biāo)的目標(biāo)是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值9.1億元，比上年增長30%；工業(yè)開票銷售收入24億元，比上年增長23.6%；入庫稅收8000萬元，比上年增長14.3%；注冊外資1800萬美元，到帳外資1200萬美元，比上年增長20%；自營出口1800萬美元，比上年增長12.5%；技改投入4億元，比上年增長60%；建辦私營企業(yè)60家，新增注冊資本5500萬元，比上年增長10%；引進外地資本投入4500萬元，比上年增長18.4%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們的具體措施是“五個立足、五個突破”：

1、立足重點骨干村廠，在培育規(guī)模經(jīng)濟上求突破。

我們要依托等重點企業(yè)和新閘、我等骨干村，加大技改投入，加速技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，明年要培育出銷售超億元的企業(yè)6家，超5000萬元的企業(yè)3家，超3000萬元的村4個。

2、立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在培育品牌優(yōu)勢上求突破。

利用我鎮(zhèn)已初步形成五金和紡織兩大特色基地，在兩個方面狠下功夫：一是要做大做強五金產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)五金商會的作用，加強五金行業(yè)企業(yè)的分工協(xié)作，全面實施品牌戰(zhàn)略，突出以宏寶為龍頭，加快五金產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)唱響五金品牌。二是要做優(yōu)做精紡染產(chǎn)業(yè)。著力抓好二期工程的上馬，的擴能改造，打響紡染強鎮(zhèn)的硬仗，進一步提高紡染行業(yè)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比重。

3、立足招商引資，在培育新的經(jīng)濟增長點上求突破。

在各地招商引資進入你爭我奪的形勢下，我們將迎難而上，拓展思路，采取更為有效的舉措，提高招商引資的成效，確保經(jīng)濟發(fā)展后勁。具體要做到“三個并舉”：一是堅持內(nèi)外資并舉。在引進本地民資方面要大張旗鼓，不遺余力；在吸引外資和外地資本方面更要主動出擊，積極吸引。外資主攻地區(qū)，外地資本主攻等外地資本輸出欲望強烈地區(qū)。尤其是外地國內(nèi)資本見效快、稅收足，要作為招商引資的重中之重，取得更大的招商成效。對內(nèi)資、外資信息實行定人定項目跟蹤管理，促使信息項目早簽約，簽約項目早批辦，批辦項目早開工，開工項目早投產(chǎn)。二是堅持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和配套優(yōu)勢并舉。要充分利用我鎮(zhèn)的五金、紡染兩大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施品牌招商策略。要利用我鎮(zhèn)不斷發(fā)展壯大的工業(yè)區(qū)載體，主動接受沿江大項目和冶金工業(yè)園的輻射，開創(chuàng)為大項目配套的特色招商、專業(yè)招商的新局面，依托外力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和經(jīng)濟整體的做大做強。三是堅持政府和企業(yè)聯(lián)手招商并舉。通過政府行政推動來發(fā)揮企業(yè)主體作用為著力點。

4、立足載體建設(shè)，在培育項目集聚效應(yīng)上求突破。

我鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)北接沿江開發(fā)區(qū)，東臨冶金工業(yè)園，區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，接受沿江開發(fā)區(qū)和冶金工業(yè)園的輻射日益增強。我們一方面將加快區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的拆遷工作，加快土地平整。另一方面要加快區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)功能，把開發(fā)區(qū)做得更為完美。

5、立足經(jīng)濟總量提高，在加大技改投入上求突破。

全鎮(zhèn)技改投入著重在傳統(tǒng)行業(yè)升級換代和新興產(chǎn)業(yè)加速成長上做文章，新辦大項目，實施大投入。全年完成技改投入4個億，比年增長60%。重點抓好集團投資6000萬元的多功能雙頭鉗項目，預(yù)計月份竣工，達產(chǎn)后新增銷售萬元；抓好集團投資5000萬元的熱電廠一期工程建設(shè)，預(yù)計月份竣工，投產(chǎn)后形成每小時供汽100噸，總裝機容量達7500kw，增加收入萬元；抓好投資3000萬元的鑫馬鋼管項目，預(yù)計月份竣工，建成投產(chǎn)后新增銷售1個億。

我鎮(zhèn)年的農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

（1）實施“368工程”：即建設(shè)3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、600畝花卉苗木基地、8000畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

（2）糧經(jīng)作物比例達到4：6；

（3）申報綠色無公害產(chǎn)品2—3只；

篇（10）

隨著科技的不斷進步,互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展已到了如火如荼的境地。從1997年11月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)了第一次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,表明中國共有上網(wǎng)計算機29.9萬臺,上網(wǎng)用戶數(shù)62萬,到2009年第24次發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告,中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億,中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了翻天覆地的變化。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟市場規(guī)模主要是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各種細分應(yīng)用服務(wù)的運營商營運收入,例如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、搜索引擎、網(wǎng)上購物、B2B電子商務(wù)、網(wǎng)上招聘和域名主機等;不包括移動增值收入。從表一中可以看出,根據(jù)艾瑞網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)以及預(yù)測,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟增長一直保持在30%以上。為了更加科學(xué)的研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展歷程,本文利用有序聚類法對中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展進行分段研究,以圖更好的揭示結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

首先通過定義類的直徑為,其中,即為兩個樣本的歐幾里得距離。費希爾最優(yōu)求解法定義分類后產(chǎn)生的離差平方和的增量最小,所以定義損失函數(shù)為 ,對于固定的n和k,損失函數(shù)越小,表示各類的離差平方和越小,分類就是越有效的。

若要尋找將n個樣品分為k類的最優(yōu)分割,對于任意的j,要將前面的j-1個樣品最優(yōu)分割為k-1個類,否則這最后一類就不可能構(gòu)成k類的最優(yōu)分割。所以根據(jù)費希爾最優(yōu)求解法的遞推公式:

從每個分割點向前尋找最優(yōu)分割點,使得前面的分割損失函數(shù)為最小,直至聚類完成,損失函數(shù)即為各個分類點損失之和。采用matlab編程,分別對不同分類個數(shù)進行嘗試后,可以得到下圖損失函數(shù)情況:

從圖中可以看出分為三類時,損失函數(shù)較小且分類數(shù)較為合適,進一步查表可得分類情況為:2003-2004年;2005-2008年;2009-2013年。

從實際情況來看,2004年以前,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展處于萌芽階段,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小。自1988年初,中國第一個X.25分組交換網(wǎng)CNPAC建成,當(dāng)時覆蓋北京、上海、廣州、沈陽、西安、武漢、成都、南京、深圳等城市。到1993年的金橋工程,再到2004年TOM互聯(lián)網(wǎng)集團、盛大網(wǎng)絡(luò)、騰訊公司、空中網(wǎng)、前程無憂網(wǎng)、金融界、e龍、華友世紀和第九城市等網(wǎng)絡(luò)公司在海外紛紛上市。同時,我國國家頂級域名.CN服務(wù)器的IPv6地址成功登錄到全球域名根服務(wù)器,標(biāo)志著CN域名服務(wù)器接入IPv6網(wǎng)絡(luò),支持IPv6網(wǎng)絡(luò)用戶的CN域名解析,這表明我國國家域名系統(tǒng)進入下一代互聯(lián)網(wǎng)。《第15次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示中國上網(wǎng)計算機約為4160萬臺,上網(wǎng)用戶數(shù)約為9400萬人,我國網(wǎng)民首次突破1億,達到1.03億人,寬帶用戶數(shù)首次超過網(wǎng)民用戶的一半。

再到2008年我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達到2.53億人,首次躍居世界第一,到2009年末,網(wǎng)民規(guī)模接近4億,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模達743億元。同時,國家大力扶持電子商務(wù),商務(wù)部《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》,要求各地商務(wù)部門扶持電子商務(wù)發(fā)展,并提出到“十二五”(2011-2015)期末,力爭網(wǎng)絡(luò)購物交易額占我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上。在2009年1月,工業(yè)和信息化部正式宣布3G牌照發(fā)放,中國聯(lián)通聯(lián)手蘋果引進iPhone,這為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展引入了新鮮活力,中國正式進入3G元年,帶來了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的新階段。

根據(jù)上述分析可以看出,利用有序聚類方法可以有效分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展歷程。中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在經(jīng)過了萌芽、蘇醒階段以后,已經(jīng)進入了跨越式發(fā)展,迎來了新的發(fā)展契機。隨著中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷進步,網(wǎng)民人數(shù)的急劇增多,帶來了生機勃勃的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,但與此同時我們可以看出,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出了,起步以模仿外國模式為主,其成功之處在于模仿之后的本地化,但缺少自主創(chuàng)新。與發(fā)達國家相比,中國網(wǎng)民呈現(xiàn)低齡化、低學(xué)歷化、低收入化的特點,從而導(dǎo)致中國網(wǎng)民綜合素質(zhì)普遍較低,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)暴力等世界性難題在我國也大量存在,網(wǎng)絡(luò)文明方面存在嚴重問題。

所以我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展過程中,仍要注意商業(yè)模式自主創(chuàng)新、政策法規(guī)的完善與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)等重要問題。