序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中國廣東核電集團(tuán)下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標(biāo)準(zhǔn)為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個(gè)發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，成功地建立并實(shí)施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得了令人矚目的營運(yùn)業(yè)績。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。

1 安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1 “制”的含義

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制指的就是這后一種含義，即機(jī)制的含義。正是在這樣一個(gè)思路下，筆者認(rèn)為廣東核電的安全生產(chǎn)責(zé)任制(以下簡稱責(zé)任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1) 政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

(2) 培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ)

(3) 指標(biāo)與評審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn)

(4) 安全文化——責(zé)任制的保證

1.2 責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)檎吆统绦蛞詴娴姆绞浇缍私M織內(nèi)部各級人員的基本任務(wù)，即所謂“誰負(fù)責(zé)什么？”、“誰對誰負(fù)責(zé)？”，以及“通過什么樣的工作過程來負(fù)責(zé)？”的問題(簡稱WHAT、WHO&WHO和HOW)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計(jì)。在廣東核電，這一分工與過程設(shè)計(jì)的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制。

在實(shí)際操作過程中，政策與程序準(zhǔn)備的牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。首先，某個(gè)功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進(jìn)一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實(shí)現(xiàn)而提供支持和服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

過程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個(gè)層次，即屬于第一層次的“管理政　策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)工作過程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱PQOM：Production Quality Organization Manual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。

值得指出的是，廣東核電的PQOM并不是一成不變的。實(shí)際上，這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實(shí)踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的責(zé)任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責(zé)任根據(jù)經(jīng)驗(yàn)反饋的情況對程序予以及時(shí)修訂。一般說來，任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。

1.3 責(zé)任制的基礎(chǔ)

安全責(zé)任的落實(shí)等于每一個(gè)員工平時(shí)工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)和授權(quán)管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓(xùn)和授權(quán)重要性的認(rèn)識程度。對于廣東核電而言，高層領(lǐng)導(dǎo)者在這一方面始終是觀點(diǎn)明確，立場堅(jiān)定，大力支持的。

在培訓(xùn)和授權(quán)的體系方面，廣東核電也經(jīng)歷了一個(gè)探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的培訓(xùn)和授權(quán)體系。簡而言之，這一體系已逐漸發(fā)展成國際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統(tǒng)培訓(xùn)方法”(SAT：System Approach Training)。例如，嶺澳核電站結(jié)合自身的實(shí)踐，創(chuàng)造性地應(yīng)用SAT方法培訓(xùn)了大量的新員工。這一實(shí)踐被2001年8月IAEA的嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備安全評估檢查團(tuán)確定為值得世界各國核電借鑒的良好實(shí)踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新。

1.4 責(zé)任制的度量與改進(jìn)

作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個(gè)“活”的客觀存在　，即這一機(jī)制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個(gè)有機(jī)體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)(Performance Indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯(cuò)誤地估計(jì)形勢，甚至偏離軌道。

1996年IAEA開始推出以“績效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于核電站每一個(gè)與安全質(zhì)量相關(guān)的過程，都可以通過一個(gè)或一系列量化的指標(biāo)來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標(biāo)所不同的是，這些指標(biāo)不再僅僅是“后果性”的(Post Accident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”(　Pro-Active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴(yán)重度兩個(gè)后果指標(biāo)，還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標(biāo)。又例如，在運(yùn)行安全方面，不僅有緊急停堆/停機(jī)次數(shù)，還有運(yùn)行在線一次成功率、定期試驗(yàn)首次成功率等征兆性指標(biāo)。

以績效為基礎(chǔ)的性能指標(biāo)體系的另一個(gè)重要特點(diǎn)，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如，對于嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備的移交接產(chǎn)來說，嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績指標(biāo)體系，這一體系應(yīng)用“指標(biāo)樹”分析法確定了生產(chǎn)準(zhǔn)備活動中5個(gè)領(lǐng)域，26個(gè)方面，共88個(gè)過程指標(biāo)。

有了業(yè)績指標(biāo)體系，安全責(zé)任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預(yù)測就成為可能。為此，這一指標(biāo)體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標(biāo)體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”外，更強(qiáng)調(diào)下列理念和方法的應(yīng)用。

(1) 標(biāo)桿對比(Bench Marking)，即總是以國際上的高標(biāo)準(zhǔn)和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。

(2) 同行評估(Peer Review)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進(jìn)來，與核電同行按照共同的標(biāo)準(zhǔn)相互評估，從評估中相互學(xué)習(xí)各自不同的良好實(shí)踐，吸取各自不同的挫折和教訓(xùn)。

(3) 自我評估(Self-Assessment)，即本著“持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機(jī)制，改善和提高自己的業(yè)績。在2001年8月IAEA對嶺澳核電站的評估中，評估團(tuán)確認(rèn)嶺澳核電站的《自我評估導(dǎo)則》為一項(xiàng)值得向國際同行推薦的“良好實(shí)踐”。

1.5 安全文化

責(zé)任的落實(shí)問題，實(shí)質(zhì)上是人的行為問題。國際核電界的共同經(jīng)驗(yàn)表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當(dāng)每一個(gè)員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，IAEA在總結(jié)核電安全管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實(shí)踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的核電企業(yè)所接受。

1997年，在一系列初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓(xùn)教材。該教材以“人的行為”為中心，結(jié)合東西方文化的特點(diǎn)和電站當(dāng)時(shí)的人因失效事件，對安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設(shè)的中心內(nèi)容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價(jià)值觀，即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團(tuán)隊(duì)精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進(jìn)入了以業(yè)績指標(biāo)為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)IAEA的理論，安全文化的發(fā)展有3個(gè)階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監(jiān)督檢查來督促人們遵守規(guī)程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業(yè)績，自覺遵守規(guī)程；第三階段為持續(xù)改進(jìn)的高級階段，即建立成“學(xué)習(xí)型組織”，始終保持開放心態(tài)，自覺地查找不足，持續(xù)改進(jìn)。)。

對于核電來說，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，這一機(jī)制的有效性同時(shí)也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個(gè)主要的量化指標(biāo)上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報(bào)告的準(zhǔn)則毫無隱瞞地報(bào)告事件(在核電站，事件報(bào)告的準(zhǔn)則是按事故的“冰山”統(tǒng)計(jì)規(guī)律而設(shè)計(jì)的)，并且當(dāng)事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標(biāo)的　數(shù)學(xué)定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標(biāo)與“征兆性”指標(biāo)的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故

篇（2）

關(guān)鍵詞： 安全；管理；生產(chǎn)

Key words： safety；management；production

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0110-03

1 緒論

1.1 研究意義 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動的一部分，既是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，同時(shí)也是安全科學(xué)的一個(gè)重要組成部分。所謂的安全生產(chǎn)管理，主要是針對認(rèn)門日常生產(chǎn)過程中的安全問題，充分利用有限的資源，集思廣益，通過大家的努力，有計(jì)劃地進(jìn)行組織、策劃等活動，最終達(dá)到人與機(jī)器、與物料設(shè)備，與環(huán)境的和諧，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)要想在市場上立足，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須得有完善的經(jīng)營管理制度和高含量的科學(xué)技術(shù)水平。在企業(yè)的經(jīng)營管理制度中，安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)賴以生存的發(fā)展原則，同時(shí)也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證，具有十分重要的意義。如果安全工作沒有做到位，那么企業(yè)的工作環(huán)境就會不安全，可能會頻繁出事故，這樣一來，不單單會嚴(yán)重影響了職工的身體健康和生命安全，同時(shí)也會挫敗員工的積極性，而且會在社會上造成惡劣的影響，還得消耗大量的人力、物力和財(cái)力來彌補(bǔ)事故損失，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。所以，隨著安全事故警鐘的一次次敲響，人們已經(jīng)越來越意識到安全生產(chǎn)管理的重要性，對安全生產(chǎn)管理的研究也具有非同小可的意義。

1.2 研究目的 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。也就是說，安全生產(chǎn)管理的最終目的是要保護(hù)人們的生命安全和身體健康，同時(shí)也要保障生產(chǎn)資料和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)不受損失，對于企業(yè)來說，安全生產(chǎn)管理，應(yīng)該保障生產(chǎn)任務(wù)的正常進(jìn)行，保證股東的合法權(quán)益不會收到侵害，同時(shí)，這也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。通過研究本文我們明白了安全生產(chǎn)管理的意義很重大，同時(shí)也了解了我國企業(yè)的目前安全管理現(xiàn)狀，找出其存在的隱患進(jìn)而提出了解決這些隱患，提高安全生產(chǎn)管理的對策。

2 安全生產(chǎn)管理的意義

所謂的“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。其具有的意義非常重大，對于社會而言，其關(guān)系到社會的穩(wěn)定，因?yàn)槲覀兊纳鐣怯梢粋€(gè)一個(gè)家庭組成的，如果某個(gè)家庭的成員因?yàn)樯a(chǎn)方面的事故而變成了殘廢或者死亡，都將會對這個(gè)家庭造成重創(chuàng)，一名員工的傷亡將會對其父母及其妻子兒女造成極大的損失對其造成心靈的創(chuàng)傷，進(jìn)而給社會帶來不安定的因素。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對社會而言是其賦予的神圣使命，對于社會的發(fā)展人類的進(jìn)步具有重大的意義，現(xiàn)實(shí)意義及長遠(yuǎn)意義，必須做好安全生產(chǎn)管理不能掉以輕心。

3 目前企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

安全管理是我國可持續(xù)發(fā)展路線的重要組成部分之一，它展現(xiàn)了我國對生產(chǎn)力和勞動者的保護(hù)，同時(shí)，這也是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。如今，在國際經(jīng)濟(jì)的影響下，我國的市場經(jīng)濟(jì)改革也發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的大浪潮，其自身也開始由原來單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過這樣的一番脫胎換骨，企業(yè)內(nèi)部也發(fā)生了很多體制改革，比如下崗分流、機(jī)構(gòu)合并等等，這樣可以使企業(yè)能夠更好的迎接經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，但是，伴隨著這一系列的改革由于各種各樣的主客觀因素，加上配套設(shè)施不夠完善，這些都給企業(yè)的安全管理方面帶來不同程度的影響。

對于企業(yè)來說，安全生產(chǎn)要想得到有效的管理，必須將行政措施、科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的安全管理方法，“三管齊下”，這樣才能達(dá)到安全管理的目的。但是，通過對大量文獻(xiàn)的查閱，我們發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀仍然不是很樂觀，總體看來，通過這么多年的不斷探索和實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)有了一套較為系統(tǒng)的管理理念，可以為企業(yè)起到一定的指引作用。但是通過仔細(xì)分析，可以看出仍然存在不少的困惑，比如理論知識還不能充分運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，職工的安全意識也還有待加強(qiáng)。許多安全隱患還沒有得到徹底整改，而且有些整改過的效果也不是很明顯，各種各樣的安全事故還是不斷出現(xiàn)，比如在2010年，全國安全事故發(fā)生已36萬起，事故造成死亡人數(shù)近8萬人，死亡10人以上的特大事故有85起，這些觸目驚心的數(shù)字無不在告訴我們，我們的安全工作還有很多的不足，安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)重，事故頻繁的發(fā)生已經(jīng)為我們敲響了警鐘，安全問題已經(jīng)影響了社會的穩(wěn)定與和諧，這就要求我們，在安全生產(chǎn)管理上，必須盡快采取有力措施，通過對安全設(shè)備的增多和安全規(guī)范的加強(qiáng)，來盡量避免事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零事故生產(chǎn)。

4 如何提高安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)的管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要我們運(yùn)用完善的工程理論，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、機(jī)器設(shè)備還有工作環(huán)境等等進(jìn)行有效的控制，從而實(shí)現(xiàn)“安全可控”的理想局面。

安全管理水平要想得到有效的提高，我們可以從理論知識和實(shí)際管理水平兩個(gè)方面來入手。理論知識主要包括對一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。將專業(yè)安全生產(chǎn)管理科學(xué)知識的學(xué)習(xí)與別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合起來，比如例如，在企業(yè)安全管理中推行HSE、進(jìn)行崗位隱患排查、搞好安全評價(jià)、采用ABC管理法、運(yùn)用系統(tǒng)工程原理等。實(shí)際管理水平的提高則需要不斷的對已發(fā)生的事故進(jìn)行分析總結(jié)，重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，以此指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理，提供安全管理水平。

4.1 完善安全監(jiān)督檢查制度 建立和健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，是貫徹執(zhí)行國家勞動保護(hù)法令、法規(guī)，保護(hù)勞動者安全健康的重要手段，同時(shí)，他對于促進(jìn)企業(yè)對勞動環(huán)境，勞動條件的改善都有著重要的推動作用，也可以很大程度的消除事故安全隱患，安全監(jiān)督檢查機(jī)制的完善，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)最基本的制度，但同時(shí)還是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。怎樣才可以將安全檢查制度完善起來，這是每一個(gè)企業(yè)面臨的難題，通過對目前各個(gè)企業(yè)安全檢查制度的實(shí)施情況的調(diào)查，其中仍然存在著很多的不足之處，具體有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：

①領(lǐng)導(dǎo)的不重視：在平常安全檢查時(shí)，并沒有認(rèn)真組織，在檢查的過程中也是只注重形勢，走馬觀花似的參觀，敷衍了事，并沒有起到監(jiān)督作用；

②檢查人員不夠?qū)I(yè)：在某些企業(yè)中，進(jìn)行安全檢查的人員沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)實(shí)施不夠熟悉，這樣就給安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶來了困難；

③檢查表面化：一般企業(yè)在進(jìn)行安全檢查時(shí)都會事先安排好檢查日期和項(xiàng)目，在檢查結(jié)束后，依然沒有得到很好的改善；

④檢查方式實(shí)施難：按照規(guī)章制度來說，每次檢查應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從辦公室到現(xiàn)場，從紀(jì)律到設(shè)備，都要進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，但實(shí)際在操作過程中卻很難實(shí)施；

⑤整改不及時(shí)：在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題，往往并沒有及時(shí)做好整改工作，同樣的問題在每次檢查時(shí)都會重復(fù)出現(xiàn)。安全生產(chǎn)檢查的目的是確保工作安全順利進(jìn)行的必要手段，因此，在檢查中所發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問題，應(yīng)該根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行分工合作，分層負(fù)責(zé)，真正做到將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

針對以上的不足之處，我們應(yīng)該完善安全檢查制度，達(dá)到安全檢查的目的。

4.2 完善安全教育體制 安全教育，主要還是對人意識的教育，是企業(yè)強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)十分重要的手段。企業(yè)對安全教育投入的多少，效果的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，其作用不可低估。目前，許多企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模都有了進(jìn)一步的擴(kuò)大，經(jīng)營機(jī)制也有了很大的轉(zhuǎn)變，但是，安全教育卻出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上企業(yè)發(fā)展的腳步。通過對近幾年工傷事故的統(tǒng)計(jì)，80%的事故都和員工的安全意識不強(qiáng)、違規(guī)操作有著密切的關(guān)系，還有很多都是人為因素所導(dǎo)致，對企業(yè)來說，對安全教育的加強(qiáng)迫在眉睫，亟待解決。企業(yè)安全教育所存在的問題，主要可以分為以下幾個(gè)方面：①安全教育不夠深入，導(dǎo)致員工沒有很強(qiáng)的安全意識。安全思想教育可以使員工真正意識到安全的重要性，這樣可以改善勞動條件，及時(shí)有效的采取安全技術(shù)和-衛(wèi)生措施，這些是消除安全隱患的有力措施；②保障設(shè)施沒有充分發(fā)揮作用，雖然現(xiàn)在很多企業(yè)對于安全生產(chǎn)的保護(hù)設(shè)備已經(jīng)比較完善，但是由于員工安全教育不夠深入，好多設(shè)備形同擺設(shè)，往往是檢查時(shí)期開，但檢查完之后就關(guān)，雖然這樣可能會降低管理成本，但是卻也極大的增多了安全隱患；③如有故障，保修不及時(shí)，很多優(yōu)良的安全保障設(shè)備，由于平日里管理不到位，會造成設(shè)備故障，但卻并沒有得到及時(shí)的修理與恢復(fù)，這就削弱了安全設(shè)施的保障作用。

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正把完善的教育制度提到日程，這樣就會導(dǎo)致員工的不重視，那安全的生產(chǎn)環(huán)境也就無從談起，要想改善生產(chǎn)環(huán)境，就必須創(chuàng)造優(yōu)良的勞動條件，優(yōu)良的勞動條件，必須要通過新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的逐步完成來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的機(jī)械化、電子化、程序化，只有這樣。才可以在生產(chǎn)環(huán)境中，有效的杜絕安全事故的發(fā)生，保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低職業(yè)病的發(fā)生率。

綜上所述，當(dāng)前企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在的問題主要還是安全管理工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，缺乏完善的管理制度和有效的管理措施，這就要求企業(yè)還要花費(fèi)大量的人力，財(cái)力，物力來進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過對專業(yè)理論知識的深入研究，從而探索出一條全新的安全管理模式，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際特點(diǎn)，努力完善安全教育機(jī)制，從而可以將安全檢查的意義真正發(fā)揮出來，使安全管理工作盡快踏上正軌，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中可以永遠(yuǎn)立于不敗之地。

努力提高各級管理人員的安全管理素質(zhì)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，抓好安全教育和安全檢查，不斷改造落后的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，使安全管理工作盡快步入良性循環(huán)的軌道，確保企業(yè)在激烈的市場競爭大潮中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

4.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制式企業(yè)做好安全工作的重要基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好，安全生產(chǎn)的狀況就好，安全隱患就少。為了能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，首先，必須要對各級人員在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力，責(zé)任和利益進(jìn)行明確的劃分，如果這三者混淆不清，安全生產(chǎn)責(zé)任制就無從落實(shí)。通過與各個(gè)級別安全負(fù)責(zé)人的溝通，要明確他們每人的工作任務(wù)，以便準(zhǔn)確做好獎(jiǎng)懲工作，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，這是企業(yè)得以搞好安全生產(chǎn)工作的重要前提。

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制要具體化，操作性要強(qiáng)。要建立監(jiān)督約束機(jī)制，發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)職工對主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

5 小結(jié)

安全生產(chǎn)管理是一個(gè)企業(yè)非常重要的事情，如果安全生產(chǎn)管理做不到位的話，不但影響企業(yè)的健康順利的發(fā)展同時(shí)還會影響社會的穩(wěn)定，雖然我們一再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的重要性但是在現(xiàn)在的企業(yè)中仍然存在著如下問題：①對安全沒有足夠的重視，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重，沒有做到“以人為本”、“安全第一”；同時(shí)法律意識淡薄，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任安全意識淡薄；②安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的不足，安全管理水平低下，安全管理責(zé)任不明確；③安全管理制度不夠完善，安全管理監(jiān)督制度還有很大的漏洞等等。面對這些問題對于安全生產(chǎn)管理者而言需要做的工作還很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，運(yùn)用法律、行政的手段推動安全生產(chǎn)，微觀上，以企業(yè)為主體，通過一系列的安全生產(chǎn)管理活動，提高企業(yè)本質(zhì)安全度?？傊踩a(chǎn)管理工作意義深遠(yuǎn)、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的，值得管理者們不斷深入地研究和探討。

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篇（3）

中圖分類號：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01

企業(yè)長期、健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，與其安全生產(chǎn)有著直接的關(guān)系。企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑是減少生產(chǎn)傷亡事故。勞動生產(chǎn)條件的改善，有利于調(diào)動和提高企業(yè)員工勞動的積極性和主動性。企業(yè)搞好安全生產(chǎn)管理，有利于樹立良好的企業(yè)形象。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概述

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概念

企業(yè)安全生產(chǎn)管理指的是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)既定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，通過采用科學(xué)、合理和有效的方法和手段，對與其生產(chǎn)有關(guān)的人、事、物、信息和時(shí)間等因素，進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列的管理活動。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要包括：責(zé)任制的落實(shí)；安全生產(chǎn)管理制度的完善；安全目標(biāo)管理的強(qiáng)化；安全生產(chǎn)的組織管理；安全生產(chǎn)的教育、培訓(xùn)；良好安全文化的建立；安全生產(chǎn)的組織檢查；安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施；安全事故的管理；生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理等基本內(nèi)容。

3.企業(yè)安全管理的基本原則

企業(yè)安全管理的基本原則主要有：安全第一原則；預(yù)防為主原則；人人有責(zé)原則；科學(xué)管理原則；管生產(chǎn)必須管安全原則；專管和群眾監(jiān)督相結(jié)合原則；安全具有否決權(quán)原則。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義

企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。企業(yè)長期、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定提高、企業(yè)員工的生產(chǎn)工作積極性和主動性，需要有良好的安全條件和安全生產(chǎn)管理來支撐。企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著企業(yè)的高效、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。企業(yè)搞不好安全生產(chǎn)管理工作，將會接連發(fā)生重大事故，甚至?xí)鹑核廊簜闹靥卮髳盒允鹿拾l(fā)生，這不僅會給企業(yè)造成重大損失，也會在一定程度上造成社會的不安定，甚至?xí)鹉硞€(gè)地區(qū)和國家的政治與社會動蕩，引起國家之間的糾紛和矛盾。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的問題

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

目前，我國很多企業(yè)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中，普遍存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)規(guī)章制度形式大于內(nèi)容。有些企業(yè)的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協(xié)同合作，致使企業(yè)安全部門提出來的安全問題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋，無法引起企業(yè)相關(guān)部門的重視。

2.企業(yè)安全投入不足

目前很多企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目審批制度滯后，沒有合理的安全論證和安全評價(jià)，埋下了安全隱患。有的企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過程中沒有配備必要的安全防護(hù)用品，有的甚至為惡劣節(jié)省成本，購買一些劣質(zhì)的勞保用品。有些企業(yè)甚至連工傷社會保險(xiǎn)都沒有參加，致使生產(chǎn)人員患職業(yè)病或因事故遭受傷害時(shí)，無法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療救助。有些企業(yè)生產(chǎn)中設(shè)備和工藝較落，同時(shí)缺乏一些必要的安全警示標(biāo)志及安全設(shè)備，較差的安全條件使生產(chǎn)人員無法在生產(chǎn)中得到安全生產(chǎn)保障。

3.企業(yè)工人素質(zhì)低，安全培訓(xùn)不到位

企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或在生產(chǎn)旺季，通常會招用一些臨時(shí)工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓(xùn)，技術(shù)和文化素質(zhì)較低，致使他們在實(shí)際生產(chǎn)過程中，安全自我保護(hù)意識不強(qiáng)。同時(shí)企業(yè)為了節(jié)省成本，甚至不做安全培訓(xùn)，讓工人直接投入到危險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)中，致使企業(yè)工人缺乏基本的安全自我保護(hù)意識和安全生產(chǎn)知識，埋下安全隱患。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

目前很多企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中知法犯法，進(jìn)行違法生產(chǎn)經(jīng)營，致使安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)群死群傷的重大惡性事故。有些企業(yè)因其生產(chǎn)效益不錯(cuò)，加上多年沒有安全事故發(fā)生，在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，致使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在安全隱患。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理

企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理優(yōu)勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發(fā)人們的活力，用目標(biāo)來控制和管理自己的行為。所以企業(yè)要：完善目標(biāo)體系，層層制訂目標(biāo)；重視協(xié)商，吸收員工參與，避免由上往下強(qiáng)壓；注重實(shí)效，強(qiáng)調(diào)成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓(xùn)和開發(fā)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證；企業(yè)各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標(biāo)的評審制度，進(jìn)行自上而下的考核。同時(shí)要注意縮短目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間，加強(qiáng)目標(biāo)的反饋?zhàn)饔?，激?lì)和處罰并舉。

2.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

企業(yè)安全生產(chǎn)檢查具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能發(fā)生事故的隱患，防止事故發(fā)生的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，熟悉有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查要求，認(rèn)真檢查。檢查的內(nèi)容要根據(jù)外部的環(huán)境，單位的內(nèi)部狀況進(jìn)行制定。檢查計(jì)劃要按分線管理，分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行制定。認(rèn)真做好檢查結(jié)果的處理，給隱患單位發(fā)整改指令書，明確整改內(nèi)容、期限、責(zé)任人和整改結(jié)果的驗(yàn)收。

3.落實(shí)安全責(zé)任制度

建立健全自我約束、安全目標(biāo)責(zé)任、安全目標(biāo)考核、安全目標(biāo)管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任制分解，建立職工、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制(到崗、到人)。在責(zé)任制的層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、考核、重獎(jiǎng)重罰(責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系)。

4.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育以改善員工的安全行為，企業(yè)要定期通過講座或內(nèi)部安全手冊的方式進(jìn)行對企業(yè)的主要經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他員工(新入職人員、換崗人員、重新上崗人員)進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，了解安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識，辯識危險(xiǎn)、危害因素及其預(yù)防措施，熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律等。

四、結(jié)論

企業(yè)科學(xué)、合理和有效的安全生產(chǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)其安全生產(chǎn)的重要途徑。這就要求企業(yè)管理人員要有強(qiáng)烈的安全管理意識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，同時(shí)還要學(xué)會運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，來加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，改善勞動生產(chǎn)條件，以減少生產(chǎn)傷亡事故，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)而帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

篇（4）

1.1重生產(chǎn)、重效益、輕視安全的思想嚴(yán)重

“安全第一，預(yù)防為主”的方針已實(shí)行多年，但是堅(jiān)持得不太好，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，出了事故就抓一陣子，安全生產(chǎn)的弦就緊一陣子，當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)忙的時(shí)候，安全生產(chǎn)工作又放到了一邊，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)第一位的任務(wù)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系不大。在這種思想的支配下，企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念淡化了，在企業(yè)管理中的地位動搖了，安全專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的作用被忽視了，安全例會和安全檢查也很少組織和參加了，安全生產(chǎn)的投入也大量削減，安全生產(chǎn)成為空架子。

1.2合并和撤消安全機(jī)構(gòu)，安全技術(shù)人員大量縮減

由于現(xiàn)代企業(yè)制度改革和企業(yè)用工分配制度的改變，部分企業(yè)采取壓縮管理機(jī)構(gòu)、管理人員的辦法，力爭提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)輕安全的思想，合并和撤消安全機(jī)構(gòu)、過分削減安全技術(shù)人員，使大批安全技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗或下崗。一些企業(yè)的安全技術(shù)人員身兼二職或多職，安全管理工作受到了不同程度的影響，甚至引發(fā)工傷事故。

2正確認(rèn)識和理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

在新的形勢下，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須正確認(rèn)識和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

在正確認(rèn)識和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系之前，首先必須掌握安全經(jīng)濟(jì)效益的概念及其特征。所謂安全經(jīng)濟(jì)效益就是指企業(yè)通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益。安全經(jīng)濟(jì)效益是揭示安全在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，衡量企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)理的好壞，以及衡量安全設(shè)計(jì)、安全規(guī)劃和安全目標(biāo)的合理程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，它具有間接性、滯后性、長效性、多效性等特征。

鄒家華副總理在全國安全生產(chǎn)工作電話會議上曾強(qiáng)調(diào)指出:“安全第一，預(yù)防為主”的方針是黨和國家的重要經(jīng)濟(jì)政策，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的保障和促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和次序，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和首要條件，沒有安全生產(chǎn)作保障，經(jīng)濟(jì)效益就不能實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用具體表現(xiàn)在:通過改善勞動生產(chǎn)場所、消除事故隱患、增強(qiáng)職工的安全行為，從而保護(hù)職工的安全與健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，避免職工傷亡事故的發(fā)生，減少事故費(fèi)用支出，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

如:某汽車運(yùn)輸公司幾年前，由于安全管理工作搞得不好，連續(xù)多年不斷發(fā)生各類事故，其中一起因汽車駕駛員技術(shù)不熟練、雨天超速行駛發(fā)生的惡通事故，致使5死11傷和車輛報(bào)廢，企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失十幾萬元，使經(jīng)濟(jì)效益本來就不好的企業(yè)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)效益又怎能提高呢?所以說安全生產(chǎn)出效益，安全就是妊益。

經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和目的，沒有經(jīng)濟(jì)效益作依托，安全生產(chǎn)就不能正常開展。如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不好、安全技術(shù)措施等方面所需的資金無法落實(shí)，一些事故隱患就釋不到整改，物的不安全因素就不能消除，安全生產(chǎn)就要受到影響。而企業(yè)通過安全生產(chǎn)保障了生產(chǎn)者，提高人員的勞能生產(chǎn)率。通過減少事故損失達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

如:日本鐵路客運(yùn)公司，自1987年逐年增加經(jīng)濟(jì)投入，消除事故隱患，使列車每百萬公里的行車事故數(shù)從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次，即下降了25%，降低了事故的發(fā)生率，從而保證了安全生產(chǎn)。

所以，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和片面強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的思想和做法都是錯(cuò)誤的，必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合在一起，既要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，又要提高經(jīng)濟(jì)效益。

3大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益

為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:

3.1堅(jiān)持企業(yè)法人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則

國發(fā)(1993)50號文件指出“在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)”。國務(wù)院明確規(guī)定的企業(yè)法人在安全生產(chǎn)中的地位、作用和責(zé)任，為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了可靠的保證。

3.2加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用

安全機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全管理的職能部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作。要明確安全機(jī)構(gòu)的職權(quán)，發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用，關(guān)心和支持他們的工作，給他們創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識的條件，使他們的業(yè)務(wù)水平和能力不斷提高，通過他們的科學(xué)系統(tǒng)管理，避免和減少事故的發(fā)生。

3.3繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任制度，單位的法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合治理責(zé)任，同時(shí)各部門、各崗位都要層層落實(shí)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是安全生產(chǎn)的重要保障措施，通過安全責(zé)任制的調(diào)整，完善和落實(shí)，形成安全重?fù)?dān)大家挑，人人講安全、人人要安全的局面，促進(jìn)職工安全責(zé)任制意識的提高，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

3.4認(rèn)真組織事故隱患的整改

事故隱患是發(fā)生事故的主要因素，只有及時(shí)消除事故隱患，才能避免事故的發(fā)生，對事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術(shù)等方面給予保證和投入，還要明確隱患整改的措施、時(shí)間和責(zé)任人，使隱患及時(shí)根除，避免職工傷亡事故確保國家財(cái)產(chǎn)不受損失。

篇（5）

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)全體職工參加的、以人的因素為主、為達(dá)到安全生產(chǎn)而采取各種措施的管理。它是施工企業(yè)全體職工及各部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全教育結(jié)合起來，建立起從簽訂合同，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場平面設(shè)置等施工準(zhǔn)備工作開始，到施工的各個(gè)階段，直至工程竣工驗(yàn)收活動全過程的安全保證體系。安全管理的基本特點(diǎn)是從過去的事故發(fā)生后吸取教訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主；把釀成事故的諸因素查出來，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學(xué)的安全管理理論和方法，將施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，消除事故隱患，確保施工生產(chǎn)安全。

根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)踐證明：推行安全管理就是要通過四個(gè)方面，達(dá)到一個(gè)目的，即：①認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防主為”的方針。②充分調(diào)動企業(yè)各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實(shí)有效地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和安全管理技術(shù)，做好設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等方面的工作，以預(yù)防為主，消除各種危險(xiǎn)因素。④建立健全安全生產(chǎn)管理制度及長效管理機(jī)制。目的是通過安全管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，使生產(chǎn)活動安全化、最優(yōu)化，減少或避免事故發(fā)生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差，安全事故發(fā)生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護(hù)職工在施工生產(chǎn)中的安全和健康，保護(hù)設(shè)備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責(zé)，也是調(diào)動職工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件，也就沒有施工生產(chǎn)的高效率。

安全管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①統(tǒng)一性。安全和生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一，即在保證安全前提下發(fā)展生產(chǎn)，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善安全設(shè)施。生產(chǎn)中越注意安全，就越能促進(jìn)生產(chǎn)。②預(yù)防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。③長期性。安全施工，是施工過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經(jīng)?；?、制度化。④科學(xué)性。各種安全措施都是科學(xué)原理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，不斷學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)知識，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個(gè)職工切身利益是息息相關(guān)，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內(nèi)容

1、建立安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度必須符合國家和行業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)、條例，并結(jié)合本施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、貫徹安全技術(shù)管理。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。要注意全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取妥善的安全防護(hù)措施。要不斷積累對安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中的技術(shù)資料，進(jìn)行研究分析，總結(jié)提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅(jiān)持安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法等。新工人進(jìn)人崗位之前要進(jìn)行安全紀(jì)律教育，特種專業(yè)作業(yè)人員要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。要使全體職工經(jīng)常保持高度的安全生產(chǎn)意識。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產(chǎn)，必須要監(jiān)督監(jiān)察。安全檢查人員要經(jīng)常查看現(xiàn)場，及時(shí)排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督技術(shù)措施的執(zhí)行，不斷改善勞動條件，防止工傷事故的發(fā)生。

5、進(jìn)行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查，了解除事故產(chǎn)生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性制訂事故再次發(fā)生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實(shí)現(xiàn)全員安全管理應(yīng)抓好兩個(gè)方面：首先必須抓好全員的安全教育，強(qiáng)化職工的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，促進(jìn)職工自覺地參加安全管理的各項(xiàng)活動。其次，要不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)量和政治素質(zhì)，以適應(yīng)深人開展全員安全管理的需要。要實(shí)現(xiàn)全員安全管理，除要執(zhí)行過去一些行之有效的管理辦法外，還要開展崗位責(zé)任承包，與此同時(shí)運(yùn)用安全按月計(jì)獎(jiǎng)、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經(jīng)濟(jì)手段來抓管理，把安全目標(biāo)管理落到實(shí)處。

2、安全管理的范圍是設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、生產(chǎn)安裝、竣工驗(yàn)收的過程。全過程的安全管理，即對每項(xiàng)工作、每種工藝、每個(gè)施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對建筑施工企業(yè)來說，就是對工作設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備工作，到生產(chǎn)安裝的各個(gè)階段，直至工程竣工驗(yàn)收、交付使用的全過程所進(jìn)行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業(yè)的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業(yè)的各個(gè)部門，要搞好企業(yè)生產(chǎn)安全，就必須將企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮出來，都對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。但由于各部門在企業(yè)中的職責(zé)和作用不同，其安全管理的內(nèi)容是不一樣的。需要加強(qiáng)各部門之間的組織協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個(gè)施工企業(yè)的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個(gè)層次都有自己的安全管理活動重點(diǎn)內(nèi)容。上層管理側(cè)重于安全管理決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全活動，保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標(biāo)；中層管理則要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，執(zhí)行各自的安全職能，進(jìn)行具體的安全業(yè)務(wù)管理；基層管理則要求職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)章制度、操作規(guī)程施工，完成具體的安全生產(chǎn)任務(wù)。

4、安全管理所采用的管理方法應(yīng)是多種多樣。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對施工安全提出越來越高的要求，影響施工安全的因素也越來越復(fù)雜，既有人的因素，又有物質(zhì)的因素；既有管理組織因素，又有技術(shù)的因素；既有企業(yè)內(nèi)部的因素，又有企業(yè)外部的因素。要把這一系列的因素系統(tǒng)地控制起來，全面管好，必須根據(jù)不同情況區(qū)別不同的影響因素，靈活運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現(xiàn)場的安全管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過程，必須正確處理五種原則：①安全與危險(xiǎn)并存原則。安全與危險(xiǎn)同一事物的運(yùn)動中才是相互對立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。②安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一原則。生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求。③安全與質(zhì)量的包涵原則。從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)含著質(zhì)量，交互作用，互為因果，安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產(chǎn)的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償，從這個(gè)意義上說，安全與效益安全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都是不可取的。

五、我站突發(fā)事件緊急預(yù)案簡介

1、緊急處理的基本原則。預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應(yīng)急處置辦法。①發(fā)生安全事故，我站各單位及有關(guān)目擊人必須立即報(bào)告本縣安全監(jiān)督管理局。②事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會應(yīng)在事故發(fā)生第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，按照預(yù)案指揮處置，組織救援救護(hù)，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門。③事故發(fā)生企業(yè)必須迅速疏散人員，如實(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)生原因，并堵塞危險(xiǎn)源。④發(fā)生三級重大建筑事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員，防止事故擴(kuò)大。⑤事故發(fā)生企業(yè)無力承擔(dān)救援工作時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)動機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)向局指揮中心請求予以增援。⑥事故發(fā)生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問題。⑦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外新聞工作。

篇（6）

建筑業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著重要作用，建筑業(yè)的快速發(fā)展有力推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。特別是2008年下半年以來，國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，這充分說明了建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，參加施工的人員特別多，幾乎占全國勞動人口的20%。我區(qū)建設(shè)工程一方面正在向高、大、深、新發(fā)展，建筑施工難度日益加大，一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識淡薄，重效益、輕安全，忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全技術(shù)措施的制訂、審批、交底和實(shí)施工作抓得不緊，安全設(shè)施投入不足，安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、整改不到位，施工現(xiàn)場事故隱患增多，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。另一方面由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因數(shù)多且點(diǎn)多面廣，增加了不安全因數(shù)，預(yù)防難度大，加之施工企業(yè)大量使用農(nóng)民工，而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的事實(shí)，如何提高建筑業(yè)安全管理水平就成為一個(gè)極其重要的課題。本文就此談一些淺見。

一、施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

建設(shè)工程建設(shè)活動不同于其他的活動，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點(diǎn)更為明顯，造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與施工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系：

1、建筑產(chǎn)品的差異性

根據(jù)使用要求的不同，建筑物是多種多樣的。因此，每件建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。

2、建筑施工的流動性

建筑產(chǎn)品的固定性和嚴(yán)格的施工順序，帶來了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，常常要從一個(gè)施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，從房屋的這個(gè)部位轉(zhuǎn)到那個(gè)部位，在工程完工后，還要從一個(gè)工地轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地。

3、施工過程的綜合性

建筑產(chǎn)品體形龐大，其生產(chǎn)需要經(jīng)過從勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用的一系列過程。在生產(chǎn)過程中要和業(yè)主、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個(gè)生產(chǎn)過程具有綜合性、復(fù)雜性，工作環(huán)境艱苦。

4、施工環(huán)境和作業(yè)條件差

建筑施工現(xiàn)場是一個(gè)露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多的生產(chǎn)場所，生產(chǎn)者勞動條件差。建筑業(yè)的勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源很多。

因此，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織比一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織要復(fù)雜得多，建筑工程生產(chǎn)過程中，不安全因素多，安全生產(chǎn)管理的難度大。

二、施工企業(yè)安全事故的主要原因分析

近年來，建筑安全生產(chǎn)的形勢還是不容樂觀，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下。在對建筑工程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的原因進(jìn)行匯總、分析后，可以看出施工企業(yè)是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方，究其主要原因：

1 、施工企業(yè)的市場行為不規(guī)范

為了承攬工程，有的施工企業(yè)采用不正當(dāng)手段，有的企業(yè)租用高等級資質(zhì)，有的在投標(biāo)中搞惡意串標(biāo)，有的非法轉(zhuǎn)包工程……總之，手段五花八門，嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，破壞了建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序，也為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄

在施工過程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導(dǎo)致安全工作失控，安全事故不斷。

3 、安全生產(chǎn)資金投入不足

一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位。有的企業(yè)在安全防護(hù)上怕花錢，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗(yàn)”。

4 、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位

有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實(shí)到實(shí)處，特別是施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，有令不行、有禁不止。

5、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等

有些施工企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風(fēng)險(xiǎn)意識匱乏，自我保護(hù)能力差，存在嚴(yán)重的安全隱患。

6 、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全

一些企業(yè)沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的增加。

三、 施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)

1 、抓好安全生產(chǎn)資金的落實(shí)

保證安全生產(chǎn)必須要有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，安全生產(chǎn)資金投入是保障施工企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ),這就要求參與工程建設(shè)的各方,尤其是施工單位在安全生產(chǎn)上要有相應(yīng)的資金投入。

實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)資金投入沒有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,甚至根本不投入,致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位,措施不落實(shí),事故隱患增多,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，通過事先對安全生產(chǎn)的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。研究表明，安全保障措施的預(yù)防性入效果與事故整改學(xué)果的關(guān)系比是1∶5，這一安全經(jīng)濟(jì)基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)資金不足,一種是資金短缺,無力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產(chǎn)資金投入是十分必要的。2004年2月1日開始實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)資金主要用于三個(gè)方面：一是用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新，二是用于安全施工措施的落實(shí)，三是用于安全生產(chǎn)條件的改善。施工企業(yè)不得將該費(fèi)用挪作他用，否則施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、 抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)

保證安全生產(chǎn)，組織是關(guān)鍵，管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)是十分必要的。在施工企業(yè)中應(yīng)建立健全安全管理體系，建立和健全專管成線，群管成網(wǎng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配置是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中，施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全失控，這是安全事故的一個(gè)重要原因。

特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。因此，《條例》明確規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，這對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保障施工企業(yè)安全生產(chǎn)是十分必要的。

3、抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)可以促使勞動者充分認(rèn)識安全工作的重要意義，提高其執(zhí)行國家職業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺性，也是提高勞動者技術(shù)素質(zhì)的一個(gè)組成部分。

施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，具有其他教育培訓(xùn)不可取代的特殊功能。通過開展扎扎實(shí)實(shí)的安全教育培訓(xùn)，灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對外界生產(chǎn)環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。通過開展全方位經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，可以提高企業(yè)各級生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)安全意識，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。《條例》規(guī)定的主要內(nèi)容有：①新進(jìn)場的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目和班組的三級安全教育，經(jīng)考核合格方能上崗。②崗位安全培訓(xùn)，包括管理人員的崗位安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位安全培訓(xùn)。③年度安全教育培訓(xùn)，施工企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)。④變換工種、變換工地的安全培訓(xùn)教育。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)施工企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)教育。⑥經(jīng)常性的安全教育，包括季節(jié)性和節(jié)假日前后的安全教育。

施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，針對從業(yè)人員素質(zhì)的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，兼顧一般，采用多種方式加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，并要從資金、人力、物力和時(shí)間等方面給予保障，確保安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

4、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制,是按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，將企業(yè)各級負(fù)責(zé)人，各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強(qiáng)各級管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰到位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不僅是為了保證在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)可以追究責(zé)任，更重要的是通過日常或定期檢查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到生產(chǎn)工作中。

5、抓好安全防范措施的落實(shí)

施工現(xiàn)場施工機(jī)械、機(jī)具種類多，高空與交叉作業(yè)多，臨時(shí)設(shè)施多，不安全因素多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業(yè)要針對建筑工程生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全和健康。要樹立“施工現(xiàn)場無小事”的意識，抓好安全防范措施的落實(shí)。

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企擁應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作，安全技術(shù)交底制度是施工單位有效預(yù)防違章指揮、違章作業(yè)，杜絕傷亡事故發(fā)生的一種有效手段。工程項(xiàng)目在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程作業(yè)前，工程項(xiàng)目的技術(shù)人員和各施工班組長將工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說明。

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒、警示進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員要時(shí)刻認(rèn)識到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，提高施工人員的自我保護(hù)意識。根據(jù)《條例》規(guī)定，施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

6、抓好應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)

建筑業(yè)屬于事故多發(fā)的行業(yè)之一，完全杜絕建設(shè)工程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是不可能的。施工企業(yè)在加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主的同時(shí)，必須在事故發(fā)生以前，未雨綢繆，制定好應(yīng)急救援的措施，一旦發(fā)生事故，將損失降低到最小。

篇（7）

一、建筑工程施工的安全概念

建筑工程施工的安全概念可分為兩個(gè)方面，一方面是建筑工程的使用安全，另一方面則是建筑施工中的安全事故。建筑工程項(xiàng)目以安全與質(zhì)量為施工重點(diǎn)，一切施工計(jì)劃，要圍繞這兩點(diǎn)而展開，安全與質(zhì)量可體現(xiàn)在建筑工程完工后，投入使用時(shí)是否存在安全問題。這些安全問題則取決于工程質(zhì)量，建筑工程中安全與質(zhì)量二者存在緊密的關(guān)聯(lián)，其中建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。建筑施工的過程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這幾年來屢次發(fā)生因意外而造成的巨大安全事故，建筑行業(yè)已成為第二危險(xiǎn)的行業(yè)。提高建筑工程施工的安全管理是保證安全生產(chǎn)的前提，這不僅有利于施工企業(yè)的發(fā)展，對整個(gè)建筑行業(yè)來說都具有深遠(yuǎn)的意義。

二、現(xiàn)階段我國工程施工安全管理中存在的問題

（一）建筑施工企業(yè)人員普遍缺乏安全意識

建筑工程施工中主要的安全管理人員普遍存在安全管理意識淡薄的現(xiàn)象，經(jīng)常會無視工程安全管理制度，沒有按照基本的施工規(guī)范進(jìn)行操作，不注重安全作業(yè)，只將生產(chǎn)利益放在第一位，往往沒有嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)程序來執(zhí)行管理，輕視建筑工程施工的安全管理。極大多數(shù)的建設(shè)部門無法保證上下一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑法律法規(guī)沒有落實(shí)到工程施工環(huán)節(jié)，給安全管理造成了極大的隱患。在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格審查相應(yīng)的發(fā)包資格，還存在建設(shè)部門發(fā)包不具備企業(yè)資質(zhì)的情況，建筑工程設(shè)計(jì)單位不規(guī)范的安全行為，通過降低設(shè)計(jì)要求來得到建筑單位的認(rèn)同，以便通過項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖的審查，設(shè)計(jì)質(zhì)量因而得不到保障。

（二）安全教育培訓(xùn)不到位

建筑工程安全管理的主體是所有安全管理人員與施工人員，其中最主要的施工人員又分為技術(shù)人員、施工工人。從工作性質(zhì)上來看，技術(shù)人員安全性較高，施工工人則比較危險(xiǎn)，經(jīng)研究數(shù)據(jù)表明我國建筑企業(yè)一線的施工人員日常工作，基本是處在相對比較危險(xiǎn)的環(huán)境下展開的，并且施工人員大部分為農(nóng)民工，其安全意識以及自我保護(hù)意識都比較薄弱。較多施工企業(yè)還未對這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，就將其投入到工作崗位中去，建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理人員比較缺乏，為了提高生產(chǎn)利益，違章作業(yè)、違章指揮等情況更是大量存在，增加了項(xiàng)目施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā)，給建筑項(xiàng)目以及自身帶來了嚴(yán)重危害。

（三）安全監(jiān)督工作滯后

只有有效的安全管理與監(jiān)督才能保證建筑工程的施工安全。嚴(yán)格按照相關(guān)的建筑法規(guī)來執(zhí)行項(xiàng)目施工，按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行管理和操作，才是保證建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有力手段。但大部分施工部門安全監(jiān)督人員、相應(yīng)監(jiān)理人員比較缺乏，現(xiàn)有的監(jiān)督人員素質(zhì)水平低，缺少對安全監(jiān)督工作的認(rèn)識，沒有對安全監(jiān)督給予足夠的重視，在工作中往往比較消極，監(jiān)督人員、監(jiān)理人員沒有正確履行自身職責(zé)，造成安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的無效性。如果長期任其發(fā)展下去，不僅造成安全監(jiān)督工作的滯后，安全施工得不到保障，并且嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量與效率，致使生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益低下。

三、建筑施工安全管理的對策建議

（一）提高整體人員安全生產(chǎn)意識

建筑行業(yè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要符合安全第一、預(yù)防為主的基本原則，只有安全才能保障建筑項(xiàng)目的生產(chǎn)效率，因此，通過有效的施工安全管理，做到生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后這三個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，才能保證有效的建筑工程安全生產(chǎn)。在建筑工程施工中始終將安全問題看做是建筑施工中的第一位，一切有關(guān)施工安全的事情都是大事，安全管理工作與全體施工人員、建筑項(xiàng)目生產(chǎn)有著直接的關(guān)聯(lián)，各部門管理人員與施工人員首先要認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。通過開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其了解到自身所擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)，不知不覺提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，并且將此種觀念帶到日常工作中去，保證建筑工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，最終實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目安全與質(zhì)量的提高。安全施工是建筑行業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也是保障建筑行業(yè)健康發(fā)展的前提，有利于社會的和諧與穩(wěn)定。建筑企業(yè)通過提高整體人員安全生產(chǎn)意識，做到文明施工、安全生產(chǎn)，使各人明確自身職責(zé)，做好事前防范和事后治理工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)的管理，減少安全事故的發(fā)生。

（二）建立健全的安全監(jiān)督管理制度

建筑工程施工本身就存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的，由于大部分建筑工程施工作業(yè)環(huán)境都比較復(fù)雜， 無法保證建筑工程施工的安全管理，因此，給建筑施工安全管理增加了難度。在建筑施工的過程中，通過有效的安全監(jiān)督管理，減少施工中的失誤與差錯(cuò)，可有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。通過建立健全的安全監(jiān)督管理機(jī)制，開展定期的安全監(jiān)督管理工作，對建筑工程整體的安全進(jìn)行檢查與監(jiān)督，最大限度規(guī)避施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于安全監(jiān)督管理工作是隨著建筑施工進(jìn)度而不斷發(fā)生改變的，具有較大的流動性，和以往安全監(jiān)督的管理模式有著很大的區(qū)別，改變以往單一的監(jiān)督方式，對施工部門、設(shè)計(jì)部門、建設(shè)單位進(jìn)行檢查與監(jiān)督，保證各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分落實(shí)安全監(jiān)督管理工作。此外，還要督促各方相互檢查、相互監(jiān)督，嚴(yán)格按照我國建筑相關(guān)的法律法規(guī)來執(zhí)行，務(wù)必使安全第一保證質(zhì)量的管理思想滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范建筑市場的主體行為，做好建筑現(xiàn)場安全管理與生產(chǎn)管理的工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制可從兩個(gè)方面著手，一方面是針對項(xiàng)目展開，而另一方面則是針對企業(yè)展開。首先建筑企業(yè)要有足夠的監(jiān)理人員，然后制定出與建筑企業(yè)實(shí)際情況相符的管理體系，大多數(shù)建筑工程施工沒有制定出明確的責(zé)任制度，一旦建筑工程施工出現(xiàn)了問題，則會出現(xiàn)有多個(gè)部門相互推脫責(zé)任的情況，致使各方責(zé)任的混淆。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證建筑工程施工安全管理的有效手段，對建筑工程的安全生產(chǎn)具有較大的作用，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠明確界定各方責(zé)任，保證各方工作職責(zé)與權(quán)利。安全管理工作就是以建筑工程項(xiàng)目為主體，凡是參與生產(chǎn)、施工、設(shè)計(jì)、管理等部門與人員，每個(gè)施工階段都要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并且能夠承擔(dān)起一定責(zé)任。經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意簽字，才能開展建筑工程施工活動。責(zé)任清楚、等級分明是安全管理的主要形式，可有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性，保證建筑工程的安全生產(chǎn)，降低安全事故的發(fā)生率，減少糾紛。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前建筑行業(yè)安全管理已逐步走向成熟，但與之相應(yīng)的安全水平卻沒有得到相應(yīng)的提高。建筑企業(yè)通過加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低安全事故的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張乃超.建筑工程施工安全評價(jià)體系研究[D].西安理工大學(xué)，2010

[2]裴曉麗.基于多源信息融合的建筑施工安全管理研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2010

篇（8）

施工事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失,造成的社會影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的，所以我們要從不同角度來研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動機(jī)。

一、建筑安全事故

總結(jié)各種事故的教訓(xùn)，可以得出一個(gè)結(jié)論：安全事故發(fā)生的根本原因是對安全生產(chǎn)意識淡薄，主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個(gè)方面：

企業(yè)安全管理不到位

建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的重視不足，缺乏安全責(zé)任意識，安全管理水平差，一味追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益，忽視了安全工作，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理；項(xiàng)目部與專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有行之有效的安全管理措施，加上當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展迅猛，安全管理措施跟不是新技術(shù)的發(fā)展要求；部分項(xiàng)目部甚至沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者由施工員兼職當(dāng)安全員；技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，選擇施工方案時(shí)不考慮安全因素，在實(shí)際操作中不進(jìn)行安全技術(shù)交底。另外，普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項(xiàng)目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就變成必然。

安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)

有些企業(yè)根本沒有真正意義上的安全生產(chǎn)責(zé)任感；有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但各項(xiàng)規(guī)章制度跟施工現(xiàn)場的實(shí)際情況有較大差距；也有些企業(yè)雖然制定了較全面、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但沒有認(rèn)真執(zhí)行，起不到實(shí)質(zhì)性作用。通過對部分施工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容基本都是大同小異，沒有跟上新施工技術(shù)的發(fā)展步伐，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容，往往還不能認(rèn)真的執(zhí)行。因此，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到項(xiàng)目部再到施工班組沒有一個(gè)嚴(yán)格的安全管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制成為一個(gè)擺設(shè)。

（3）安全培訓(xùn)教育不到位

目前，建筑行業(yè)中大多數(shù)施工人員都是農(nóng)民工。農(nóng)民工的流動性非常大，往往一個(gè)工程做完就要到另一個(gè)工程去，他們的基本沒有安全意識，造成項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育的難度較大。重點(diǎn)是，多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對工人的三級安全教育，往往只是流于形式，工人學(xué)不到什么安全防護(hù)知識。通常情況下，建筑工程的施工工期都很緊，這樣，施工企業(yè)更不愿投入時(shí)間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得民工缺乏安全知識、基本的安全技能和自我保護(hù)意識，這是引發(fā)安全事故重要原因之一。

（4）安全投入太少

安全資金投入不足是造成安全事故的另一個(gè)重要原因。不可否認(rèn)，如今的建筑市場惡性競爭到處可見，還有許多不規(guī)范的地方。有些施工單位為了中標(biāo)，想盡一切辦法來壓低價(jià)格，而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產(chǎn)的投入是不容易立刻看到產(chǎn)出效果的，所以很多施工企業(yè)刻意削減安全投入經(jīng)費(fèi)，使安全保障設(shè)施得不到添置和更新。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)對策論對建筑安全理論的分析

對于建筑工程的安全問題，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度如何進(jìn)行分析？對策論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它將經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又推到了一個(gè)新的高度, 對策論為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展融入了新的活躍元素, 也是進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的捷徑和必由之路。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯曾說過: 沒有掌握對策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能稱之為真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,就不能真正的進(jìn)入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門。建筑施工企業(yè)最關(guān)心的效益、利潤等問題就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，要考慮建筑工程的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就需要統(tǒng)籌研究建筑工程中的各個(gè)方面，當(dāng)然安全生產(chǎn)的問題是建筑工程經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的重要問題之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來看, 因?qū)Σ哒搶?jīng)濟(jì)行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經(jīng)濟(jì)對策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準(zhǔn)性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們的預(yù)期。這恰好掌握了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問題的本質(zhì),該學(xué)科運(yùn)用于研究經(jīng)濟(jì)問題的合理性及優(yōu)越性也就順理成章。

從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生安全事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會共同承擔(dān)。這種偶然事故損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不完全進(jìn)入企業(yè)的利潤核算體系之中。這樣也就導(dǎo)致企業(yè)決策者對建筑安全保障投資的決策, 僅僅依據(jù)利潤最大化原則來進(jìn)行,如果政府不加干預(yù)和影響,則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的。

三、建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對策

（1）從思想根源上提高領(lǐng)導(dǎo)者對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

（2）從管理制度上推行全面質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)歷計(jì)劃（Plan）—實(shí)施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個(gè)階段。把PDCA 循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即計(jì)劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃；實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。

（3）安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?。工程總造價(jià)中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與其所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

結(jié)論

建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題, 而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個(gè)勞動者的職業(yè)建筑安全健康上來. 勞動者不但要求生命的保障, 還對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分. 建筑安全生產(chǎn)是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析, 使其市場與現(xiàn)場的關(guān)系更加緊密, 從決策的角度研究建筑安全理論。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：TH6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0053-01

1安全生產(chǎn)概念、基本簡介

《辭海》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。企事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等稱為安全生產(chǎn)?！鞍踩a(chǎn)”的目的指為避免造成人員傷害的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證生產(chǎn)過程中員工的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。 “安全生產(chǎn)”這個(gè)概念，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。它的定義凡指使勞動過程在符合安全要求的工作秩序和物質(zhì)條件下進(jìn)行的，防止人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、同時(shí)又使環(huán)境得到保護(hù)的一切行為。

安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容是改善勞動條件、搞好安全工作。其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。它是安全和生產(chǎn)的高度統(tǒng)一，為的是減少勞動力的損失，減少職工在生產(chǎn)過程中的傷亡，從而調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；并且能減少財(cái)產(chǎn)損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。沒有安全也就無從談起生產(chǎn)，因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件，生產(chǎn)必須安全，這必將促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

2安全生產(chǎn)基本原則

2.1 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則。指工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。

2.2 “安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對各項(xiàng)指標(biāo)考核，評優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

2.3 “三同時(shí)”原則。它是指基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，它們必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。

2.4 “五同時(shí)”原則。該原則是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

2.5 “四不放過”原則。該原則是指事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過?！八牟环胚^”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)6、“三個(gè)同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。

3加強(qiáng)安全管理

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理會使得施工現(xiàn)場更加井井有條一些，而不是混亂不堪、無矩可尋的。在施工現(xiàn)場，要開展“100%戴安全帽，100%系安全”帶雙百活動?？傊?，所有的施工現(xiàn)場都要做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理，才使安全系數(shù)有效的提高。而對于施工項(xiàng)目中的工程名稱、氣象氣溫、片區(qū)責(zé)任人、施工層數(shù)，檢查員、檢查日期等信息，備配相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到一切萬無一失。

3.2 安全責(zé)任制安全責(zé)任制的提出，是為了使得大家的工作環(huán)境得到改善，使企業(yè)或施工人員都有一個(gè)好的發(fā)展，所以這就更加要求凡進(jìn)入現(xiàn)場的安全人員發(fā)現(xiàn)問題立即改正，有權(quán)監(jiān)督其是否符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定。班組長要按規(guī)定指導(dǎo)工人正確使用，并及時(shí)領(lǐng)取和發(fā)放勞動保護(hù)用品。要實(shí)行安全生產(chǎn)的責(zé)任制前提是使施工現(xiàn)場的安全系數(shù)提高。就要求對廣大員工進(jìn)行安全教育，教育期滿簽發(fā)合格證，對參加特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。企業(yè)必須監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行力度，積極執(zhí)行和宣傳上級的各項(xiàng)安全規(guī)章制度；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動和檢查；制定安全工作計(jì)劃、方針目標(biāo)，而且要負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

篇（10）

安全發(fā)展，健康發(fā)展！

——安全發(fā)展是從安全生產(chǎn)演變過來的。在黨的十六屆五中全會上，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的重要文件里。從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”，是理念的提升和思想的進(jìn)步。

——安全發(fā)展、健康發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。

——用安全發(fā)展和健康發(fā)展來提升理念，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化和具體實(shí)踐。

二、安康愿景

“零違章”，“零隱患”，“零事故”，“零職業(yè)危害”。

——這是我公司“安康文化”建設(shè)的愿景，也是公司推行hse管理體系，加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理的總的目標(biāo)。

三、年度目標(biāo)

“三杜絕”：杜絕各類死亡和工業(yè)重傷事故；杜絕重大火災(zāi)、爆炸、中毒事故；杜絕重大職業(yè)危害事故。

“一保證”：保證全年安康工作整體達(dá)到管理局考核標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)局級“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”和局級“職業(yè)衛(wèi)生防治工作先進(jìn)集體”。

——以上目標(biāo)是公司成立之初“三杜絕”、“一保證”目標(biāo)的繼承和發(fā)展，也是20__年管理局對我公司下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制要求。

四、基本途徑

1、更新、完善并大力推行hse管理體系

——公司組織對hse管理體系實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部審核，并針對體系運(yùn)行和公司機(jī)構(gòu)改革情況，修訂hse職責(zé)，換版更新hse管理體系文件。在外部市場，公司以巴州分公司為窗口，繼續(xù)推行qhse管理體系，并對體系文件進(jìn)行換版。

2、更新、完善并大力推行應(yīng)急管理體系

——鑒于中石化和管理局應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)出臺和預(yù)案體系架構(gòu)發(fā)生變化的新情況，公司根據(jù)油田關(guān)于制修訂應(yīng)急預(yù)案的文件要求，按照先機(jī)關(guān)、后基層和“全面、實(shí)用、簡潔、可操作性強(qiáng)”的原則，全面修訂公司的二級、三級、基層三級應(yīng)急預(yù)案，形成與上級對接的完整的重特大事故應(yīng)急預(yù)案體系并認(rèn)真推行。

——更新、完善并大力推行hse和應(yīng)急兩大體系，是公司“20__年安康文化促進(jìn)方案”實(shí)現(xiàn)的基本途徑，也是公司年度“安康文化”建設(shè)的兩大主要任務(wù)。

五、實(shí)施要點(diǎn)

1、責(zé)任承包與風(fēng)險(xiǎn)抵押

——責(zé)任承包包括逐級下達(dá)安全生產(chǎn)（含職業(yè)衛(wèi)生）責(zé)任書和安全生產(chǎn)定點(diǎn)承包兩種形式，其中，對安全責(zé)任承包要層層建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告制度。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押要結(jié)合責(zé)任承包進(jìn)行，并擴(kuò)展到駕駛員、特種作業(yè)人員、一線施工人員等主要生產(chǎn)崗位。

2、安康資質(zhì)取證與教育培訓(xùn)

——安康資質(zhì)包括單位資質(zhì)。公司已取得了石油天然氣開采企業(yè)陸地和海上兩種安全生產(chǎn)許可證。今年將進(jìn)行兩種安全資質(zhì)的年度審核。

——安康資質(zhì)還包括個(gè)人資質(zhì)。這些資質(zhì)主要包括各級主要負(fù)責(zé)人的安全管理資格取證、各級安全管理人員的資質(zhì)取證以及特種作業(yè)人員、涉海作業(yè)人員、輻射管理和操作人員、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員、井控作業(yè)人員取證等。

——教育培訓(xùn)包括日常培訓(xùn)教育和專業(yè)培訓(xùn)。20__年，在搞好各種日常培訓(xùn)教育工作的同時(shí)，重點(diǎn)要搞好三級安全教育、hse知識培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、防硫化氫培訓(xùn)、崗位人員繼續(xù)教育和安全技能訓(xùn)練。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

——突出抓好關(guān)鍵裝置要害部位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、特種作業(yè)、防硫化氫中毒、安全用電、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是，要重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和現(xiàn)場用電安全管理。

4、檢查監(jiān)督與隱患治理

——按照實(shí)施hse管理體系的要求，組織搞好各種綜合性、專業(yè)性安全檢查和檢測、評價(jià)，并完善“安全檢查——隱患評估——隱患治理”一體化的隱患治理工作運(yùn)行機(jī)制，健全隱患管理臺帳。

5、施工作業(yè)聘任安全監(jiān)督

——從鉆井隊(duì)聘任特邀安全監(jiān)督員、開工前填寫聘任書、完工后填寫《駐井施工安全信息反饋單》是公司成立以來在加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的有效措施和好的做法，20__年要繼續(xù)實(shí)施。

6、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全許可

——堅(jiān)持“誰簽批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)工業(yè)動火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格作業(yè)許可證審批手續(xù)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，落實(shí)施工安全措施。

7、職業(yè)危害檢測與塵毒治理

——重點(diǎn)落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制，開展有害作業(yè)場所的監(jiān)督檢測，加強(qiáng)化學(xué)藥品和溶劑管理。

8、駕駛員集中學(xué)習(xí)和會考

——20__年，公司繼續(xù)實(shí)施駕駛員每月一次的集中學(xué)習(xí)和閉卷會考。

六、重要舉措

1、“安全全家?！保阂粡埲腋＃?/p>

一番叮囑語；一份告知單?！鞍踩腋！笔枪?0__年著力推行的一項(xiàng)專題“安康文化”活動，其基本的形式概括為“三個(gè)一”，即個(gè)人的一張全家福帶到崗位；親人的一番叮囑語寫在面前；單位的一份告知單送至家中?；顒拥淖谥际怯H情注入，人家企（職工個(gè)人、家庭、企業(yè)）互動，用鮮活的新形式，打造具有公司特色的安康文化。關(guān)于“安全全家福”活動的具體安排見公司《“安全全家?！被顒硬邉澐桨浮?。

2、“三戶安全控制法”：鞏固“安全戶”；提升“自保戶”；轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”。

——實(shí)施“三戶安全控制法”是去年以來公司在加強(qiáng)交通安全管理方面采取的重要舉措。其核心的內(nèi)容是根據(jù)駕駛員最近5年來的安全生產(chǎn)、思想作風(fēng)、駕駛技能和綜合表現(xiàn)情況，量化識別“安全戶”、“自保戶”、“危險(xiǎn)戶”，進(jìn)而采取鞏固“安全戶”、提升“自保戶”、轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”的具體措施?！叭龖舭踩刂品ā睂?shí)行動態(tài)管理，每季度運(yùn)行一次，與每月運(yùn)行一次的交通安全管理措施“十八法”一起，構(gòu)成有公司特色的交通安全管理具體做法。具體按公司《駕駛員“三戶安全控制法”實(shí)施辦法》執(zhí)行。

七、激勵(lì)約束

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

——各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、管理人員、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)崗位工人都要在本職范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、hse責(zé)任制

——與安全生產(chǎn)責(zé)任制一樣，公司進(jìn)一步明確重新各種機(jī)構(gòu)、人員的hse責(zé)任，并通過hse管理體系建立考核機(jī)制。

3、安全健康考核獎(jiǎng)懲制

——公司繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)考核、評比、掛牌制度，并進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。

4、安全“一票否決制”

——公司把安全生產(chǎn)作為單位和個(gè)人評先、獎(jiǎng)優(yōu)、晉級、晉職的主要依據(jù)和否決條件。

5、事故問責(zé)制

——繼續(xù)執(zhí)行公司的《安全生產(chǎn)事故問責(zé)制度（試行）》。

6、事故責(zé)任者處理規(guī)定

——繼續(xù)執(zhí)行公司的《事故責(zé)任者處理規(guī)定》。

八、安康保障

1、營造安全環(huán)境

——包括進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對職業(yè)安全健康的極端重要性認(rèn)識，加大hse投入，提高本質(zhì)安全化程度，加強(qiáng)隱患治理等。

2、改善勞動條件

——重點(diǎn)改善職業(yè)危害場所工作人員和一線施工作業(yè)人員的勞動條件。

3、個(gè)體勞保防護(hù)

——按新的規(guī)定按期如數(shù)為職工配發(fā)勞動保護(hù)用品；按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)配置防護(hù)用品和應(yīng)急物資。

4、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

——年內(nèi)對從事有職業(yè)危害因素崗位的職工進(jìn)行一次職業(yè)健康查體。

5、全員工傷保險(xiǎn)

——公司保證為所有職工（包括非全日用工）全額購買工傷保險(xiǎn)。