序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境問題的小建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的問題

(一)、我局歷來高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作，把學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程，專門成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關(guān)科室人員為組員,指導(dǎo)和管理全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作。同時,各級各類學(xué)校也成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,一名副校長主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實(shí)安全責(zé)任制。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時,不斷建立、健全各項安全規(guī)章制度，以制度管理人，先后制定了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》、《__市中小學(xué)、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》、《__市學(xué)校食品安全重大事故應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《__市中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，使學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。

近年來,隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學(xué)校食堂由私人承包，但這種承包是在學(xué)校管理下的對內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營，經(jīng)營者直接對學(xué)校負(fù)責(zé),接受學(xué)校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級教育行政部門與各學(xué)校均簽訂了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》，層層落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定

（二）、重視學(xué)校的食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn)工作，把對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識和營養(yǎng)學(xué)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識、食品衛(wèi)生專業(yè)知識和營養(yǎng)配餐知識，有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預(yù)防體系。據(jù)檢查，目前大部分學(xué)校學(xué)生食堂的食譜搭配比較科學(xué)，省一級學(xué)校食堂每天供應(yīng)的菜譜都有18至20個，一般面上學(xué)校食堂的菜譜有10個左右，魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學(xué)生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的菜式。因此，只要學(xué)生經(jīng)濟(jì)允許，懂得營養(yǎng)搭配，在學(xué)校食堂就餐不會營養(yǎng)失衡，不會對學(xué)生身體造成不利影響。

（三）、密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系，自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督，共同加強(qiáng)對學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作的管理，嚴(yán)把食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學(xué)校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進(jìn)行經(jīng)營，杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進(jìn)入學(xué)校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進(jìn)行。建立各崗位規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行定點(diǎn)采購和索證制度，建立食品驗(yàn)收檢查登記制度，設(shè)立臺賬薄，嚴(yán)格把好食品采購關(guān)、儲存關(guān)和操作關(guān)。加強(qiáng)防潮、防蟲、防鼠等三防設(shè)施的建設(shè)。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴(yán)格清洗和消毒，確保食品衛(wèi)生安全。

每學(xué)期開學(xué)，我局都把學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學(xué)教學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容之中，把學(xué)校食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校的目標(biāo)管理范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)年度考核的內(nèi)容和學(xué)校評級的考核目標(biāo)。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對性地對全市學(xué)校食堂進(jìn)行了兩次大檢查，使我市學(xué)校食堂管理規(guī)范化、效果好，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生安全、家長放心、社會滿意的目標(biāo)。

目前，學(xué)校食堂的硬件建設(shè)不夠完善，在今后的發(fā)展中，要不斷加大對食堂硬件建設(shè)的投入，嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行管理，進(jìn)一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理，密切與衛(wèi)生部門的合作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的管理，確保學(xué)生的身體健康。

篇（2）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 002

[中圖分類號] F234.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）01- 0005- 02

基于信息公開的企業(yè)環(huán)境績效評價是指基于企業(yè)對外公開的環(huán)境信息，由獨(dú)立的第三方對一個區(qū)域或一個行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績效評價，并將評價結(jié)果向公眾，為政府部門的管理工作提供信息，為企業(yè)的投資者和消費(fèi)者決策提供依據(jù)，并以此督促企業(yè)改善環(huán)境行為的管理方法。中國作為一個發(fā)展中的大國，在一定程度上，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞為代價的，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的矛盾非常突出。因此，解決環(huán)境問題，不僅需要健全環(huán)境法律法規(guī)，更需要加強(qiáng)管理。而加強(qiáng)環(huán)境管理僅靠政府的努力是不夠的，必須促使企業(yè)積極參與。本文研究企業(yè)環(huán)境績效評價存在的問題，并提出建議，為有效地加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理提供幫助。

1 存在的問題

1.1 因缺少環(huán)境報告指南帶來的環(huán)境信息披露可比性差問題

我國在《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》中，對重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)都提出了強(qiáng)制對外進(jìn)行環(huán)境信息披露的要求，但卻沒有與之相配套的《企業(yè)環(huán)境報告書指南》。國內(nèi)披露環(huán)境信息的企業(yè)，基本都是參照國際組織提供的環(huán)境報告指南或者國外知名企業(yè)的環(huán)境報告書進(jìn)行披露的，以至于環(huán)境報告書之間基本不具備可比性。

從西方國家環(huán)境信息披露的實(shí)踐來看，很多發(fā)達(dá)國家都了與其法規(guī)相配套的環(huán)境報告編制指南，這一方面為企業(yè)對外進(jìn)行環(huán)境信息披露提供了技術(shù)參照，另一方面也為企業(yè)外部的環(huán)境績效評價提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于我國目前尚未企業(yè)環(huán)境信息披露指南，給企業(yè)環(huán)境信息披露工作帶來了很大不便，嚴(yán)重影響了企業(yè)環(huán)境信息的可比性，也給外部人評價企業(yè)環(huán)境績效帶來了很大困難。

1.2 因缺少環(huán)境會計核算帶來的環(huán)境財務(wù)績效評價困難問題

環(huán)境會計是通過對企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事項進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄，并為環(huán)境信息披露提供數(shù)據(jù)的。因此，缺少環(huán)境會計核算會使環(huán)境信息披露缺少了一個能用貨幣計量的環(huán)境財務(wù)信息來源。

我國目前還沒有獨(dú)立的環(huán)境會計準(zhǔn)則，尚未實(shí)施環(huán)境會計核算。在現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則中，環(huán)境事項的一部分已經(jīng)被化整為零地分散到了不同的地方，如將企業(yè)發(fā)生的排污費(fèi)、綠化費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等納入到了“管理費(fèi)用”中，將企業(yè)發(fā)生的環(huán)境設(shè)施支出納入到了“固定資產(chǎn)”中，將環(huán)境事故引發(fā)的債務(wù)問題歸入“或有事項”進(jìn)行處理等等。由于目前財務(wù)報告格式和內(nèi)容的局限，使得這些應(yīng)披露的環(huán)境財務(wù)項目不能從現(xiàn)行財務(wù)報表項目中分離出來，外界很難獲知，企業(yè)環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境財務(wù)績效幾乎沒能得到反映。

1.3 因環(huán)境信息利用效率低下帶來的企業(yè)信息披露積極性差問題

一般來說，政府管理部門和利益相關(guān)者對環(huán)境信息的利用情況與企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的積極性之間是正相關(guān)的。據(jù)了解，日本的企業(yè)對披露環(huán)境信息有較高的積極性，這與近年來日本企業(yè)環(huán)境信息的利用效率不斷提高有關(guān)。日本企業(yè)的環(huán)境意識已經(jīng)由“對社會的一種貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變成為“左右企業(yè)績效的重要因素”，成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”。

我國目前主要的環(huán)境信息使用者是政府機(jī)構(gòu)和投資者，債權(quán)人和社會公眾等對環(huán)境信息的需求程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期，這在一定程度上影響了企業(yè)對外披露環(huán)境信息的積極性。很多企業(yè)對一些披露成本很低的項目，如有無環(huán)境違規(guī)處罰情況，有無環(huán)保被投訴情況，企業(yè)的綠化率情況，對職工的職業(yè)病防控情況等都疏于披露，可見企業(yè)缺乏環(huán)境信息披露的積極性和主動性。這使得不同企業(yè)之間的環(huán)境績效綜合得分差距較小，不能真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境績效的好壞。

2 解決建議

2.1 積極完善企業(yè)環(huán)境績效評價的法規(guī)體系

全面的企業(yè)環(huán)境績效評價規(guī)范體系包括國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。從現(xiàn)有的體系來看，法律層次的《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境績效評價沒有提及；法規(guī)層面的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》尚未形成體系；規(guī)章制度層面僅有《環(huán)境信息公開辦法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》，缺乏直接規(guī)范企業(yè)環(huán)境績效評價的環(huán)境績效評價準(zhǔn)則、環(huán)境報告準(zhǔn)則、環(huán)境會計準(zhǔn)則等。

為此，應(yīng)盡快完善企業(yè)環(huán)境績效評價的法規(guī)體系，補(bǔ)充完善有關(guān)企業(yè)環(huán)境績效評價的法律要求；在法規(guī)層面建立起日常環(huán)境管理的法規(guī)；在操作性規(guī)范方面，本著循序漸進(jìn)的原則，先出臺能夠有效指導(dǎo)企業(yè)對外進(jìn)行環(huán)境信息披露的指南或辦法，使得企業(yè)環(huán)境績效外部評價具有堅實(shí)的信息基礎(chǔ)，再相繼制定企業(yè)環(huán)境績效評估指標(biāo)方面的指南或辦法，以有效地指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境績效外部評價工作的開展。

2.2 努力推進(jìn)實(shí)施環(huán)境會計

我國目前幾乎所有的企業(yè)都沒有實(shí)施環(huán)境會計，即使有部分企業(yè)強(qiáng)制或自愿對外披露環(huán)境信息，但由于缺少環(huán)境會計系統(tǒng)的支持，也無法提供更相關(guān)的環(huán)境信息。

因此，應(yīng)選擇一些有條件的國內(nèi)企業(yè)，如著名跨國公司在華投資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、已完成ISO14000認(rèn)證的企業(yè)、國家環(huán)境友好企業(yè)等積極推進(jìn)實(shí)施專門的環(huán)境會計，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境影響核算以及環(huán)境活動的財務(wù)影響核算從現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)中分離出來，將以貨幣計量的環(huán)境信息通過獨(dú)立的環(huán)境報告書或與財務(wù)報告相結(jié)合的環(huán)境財務(wù)報告方式對外公開，這對于國家宏觀調(diào)控和企業(yè)的利益相關(guān)者決策均有必要。

2.3 不斷提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)境責(zé)任意識

在環(huán)境問題上，日本、美國和歐洲國家都十分重視政府、企業(yè)和社會公眾三者之間的互制互動關(guān)系，強(qiáng)調(diào)三元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。目前，我國企業(yè)對外披露的環(huán)境信息的使用者主要是政府，企業(yè)披露多少環(huán)境信息完全取決于政府的管理和監(jiān)控力度，投資人、企業(yè)管理者和社會公眾對環(huán)境信息的需求遠(yuǎn)未提到應(yīng)有的高度。

因此，應(yīng)從我國企業(yè)和社會公眾環(huán)境意識的養(yǎng)成提高為切入點(diǎn)，切實(shí)地提高他們的環(huán)境責(zé)任意識，才會逐漸生長出企業(yè)和公眾對環(huán)境信息的現(xiàn)實(shí)需求，這種需求會直接刺激企業(yè)披露環(huán)境信息的積極性，提高環(huán)境信息披露的數(shù)量和質(zhì)量，使得基于信息公開的企業(yè)環(huán)境績效評價具有堅實(shí)的信息基礎(chǔ)。

篇（3）

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，本質(zhì)上是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在特定協(xié)議的前提下，將各種信息傳感裝置，如射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)等設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡(luò)，其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)的延伸和拓展。

基于廣闊的應(yīng)用前景，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，已成為院校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及不斷推進(jìn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)手段方面的現(xiàn)代化，反映了人才培養(yǎng)觀念和教育理念的深刻變革，是高校信息化發(fā)展的必然趨勢，也是數(shù)字校園建設(shè)的重要標(biāo)志之一。

一、物聯(lián)網(wǎng)安全問題分析

雖然物聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展極大的拓展了數(shù)字校園的運(yùn)用領(lǐng)域，但也對信息安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)本身在設(shè)計及應(yīng)用上就存在許多難以克服的缺陷，加之物聯(lián)網(wǎng)是一個由感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層共同構(gòu)成的復(fù)雜信息系統(tǒng)，其除了面對傳統(tǒng)的TCP/IP協(xié)議、移動通信網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)安全問題之外，還存在著大量自身特殊的安全問題。以上問題的存在給各種針對物聯(lián)網(wǎng)的攻擊提供了廣闊的土壤，使物聯(lián)網(wǎng)所面臨的安全問題更加嚴(yán)峻。具體來說，物聯(lián)網(wǎng)面臨的安全威脅主要存在于以下幾方面。

1.感知層方面——射頻識別技術(shù)的安全問題

射頻識別技術(shù)（RFID）是建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，是利用射頻通信實(shí)現(xiàn)的非接觸式自動識別技術(shù)。基本的RFID系統(tǒng)包括三個部分，分別是電子標(biāo)簽、讀寫器和天線。其中，包含相關(guān)信息的電子標(biāo)簽可以在使用者不知情的情況下被嵌入到任何物品當(dāng)中，而且其發(fā)出的信號能夠被讀寫器自動識別并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。該技術(shù)的副作用便是物品的擁有者或使用者能夠不受控制地被掃描、定位和追蹤。

RFID面臨的主要問題是電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)在傳遞過程中受到攻擊，被非法讀取截獲、克隆復(fù)制、破解、篡改和破壞，進(jìn)而可實(shí)施重構(gòu)、刪改、干擾等攻擊手段。主要表現(xiàn)為：電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)的竊聽和截獲、通訊數(shù)據(jù)的截獲和分析以及對電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)的干擾。針對RFID系統(tǒng)的攻擊主要集中于電子標(biāo)簽信息的截獲和對這些信息的破解。在獲得了標(biāo)簽中的信息之后，攻擊者可以通過偽造等方式對RFID系統(tǒng)進(jìn)行非授權(quán)使用。盡管RFID設(shè)備都使用了一定的加密機(jī)制，但受限于目前的技術(shù)水平，對電子標(biāo)簽進(jìn)行加密，勢必會大大降低電子標(biāo)簽的處理能力，并增加電子標(biāo)簽的成本，這是當(dāng)前實(shí)施密鑰管理機(jī)制的主要瓶頸。受到芯片運(yùn)算性能及成本的制約，一些比較成熟和先進(jìn)的加密算法如AES、RSA等，在短期內(nèi)還無法運(yùn)用到RFID標(biāo)簽的加密中。

除此之外，當(dāng)電子標(biāo)簽傳輸數(shù)據(jù)被傳輸給讀寫器時，使用的是開放的無線信號，這就給非法用戶的偵聽帶來了方便。非法用戶可以通過發(fā)射干擾信號來堵塞通信鏈路，使得讀寫器超負(fù)荷運(yùn)作，從而導(dǎo)致過載，無法接收正常的數(shù)據(jù)信號。還可以利用偽造標(biāo)簽來向讀寫器發(fā)送數(shù)據(jù)，使得讀寫器處理的都是虛假數(shù)據(jù)，而真實(shí)數(shù)據(jù)則被隱藏。

2.網(wǎng)絡(luò)層方面——基礎(chǔ)協(xié)議固有的安全隱患：

物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的，由于物聯(lián)網(wǎng)本身并沒有專屬協(xié)議，所依托的均為現(xiàn)有的通訊傳輸協(xié)議，如WI-FI、藍(lán)牙、ZIGBEE等，其任何一種功能和服務(wù)的實(shí)現(xiàn)都需要通過互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)交換來進(jìn)行，因此，互聯(lián)網(wǎng)的不安全因素亦會擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)。特別是病毒攻擊、黑客入侵、非法授權(quán)訪問等對互聯(lián)網(wǎng)用戶造成損害的危害，同樣可以危害到物聯(lián)網(wǎng)。由于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用的普遍性，在受到攻擊或破壞的情況下，所造成的損失可能比互聯(lián)網(wǎng)更大。從應(yīng)用的角度來看，物聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)氖谴罅可婕捌髽I(yè)經(jīng)營的物流、生產(chǎn)、銷售、金融數(shù)據(jù)，保護(hù)這些有經(jīng)濟(jì)價值的數(shù)據(jù)的安全比保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上音樂、視頻、游戲數(shù)據(jù)重要得多，也困難得多。因此，物聯(lián)網(wǎng)所能夠遇到的信息安全問題會比互聯(lián)網(wǎng)更多。

另外，由于物聯(lián)網(wǎng)中的設(shè)備以海量計，節(jié)點(diǎn)層級復(fù)雜、數(shù)量龐大，會導(dǎo)致在數(shù)據(jù)傳輸時，由于大量設(shè)備同時發(fā)送數(shù)據(jù)而造成網(wǎng)絡(luò)擁塞?，F(xiàn)有通行網(wǎng)絡(luò)是面向連接的工作方式，而物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用必須解決空間地址缺乏和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)等問題，從目前的現(xiàn)狀看物聯(lián)網(wǎng)對其核心網(wǎng)絡(luò)的要求，特別是在可信、可知、可管和可控等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的因特網(wǎng)所具備的能力，因此在數(shù)據(jù)的傳輸與處理上，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及也將對現(xiàn)有環(huán)境形成巨大的壓力。

3.應(yīng)用層方面——物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的安全問題

由于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可能是先部署后連接網(wǎng)絡(luò)，而物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)又無人看守，所以如何對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程簽約信息和業(yè)務(wù)信息配置就成了難題。另外，龐大且多樣化的物聯(lián)網(wǎng)平臺必然需要一個強(qiáng)大而統(tǒng)一的安全管理平臺，否則獨(dú)立的平臺會被各式各樣的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所淹沒，但如此一來，如何對物聯(lián)網(wǎng)機(jī)器的日志等安全信息進(jìn)行管理成為新的問題，并且可能割裂網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)平臺之間的信任關(guān)系，導(dǎo)致新一輪安全問題的產(chǎn)生。

二、對策研究

1.加強(qiáng)安全防護(hù)體系建設(shè)

由于物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中各組成要素分布廣泛、主體自治，要素間的信息傳輸一般通過光纖、電話線等有線傳輸和衛(wèi)星等無線傳輸方式進(jìn)行，并且信息的保密性要求會隨著應(yīng)用任務(wù)的要求而越來越高，因此，開展信息安全策略研究，確保物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、部署安全、系統(tǒng)軟件安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全。

其中，數(shù)字簽名機(jī)制提供了一種鑒別方法，以解決偽造、抵賴、冒充和篡改等安全問題。數(shù)字簽名采用一種數(shù)據(jù)交換協(xié)議，使得收發(fā)數(shù)據(jù)的雙方能夠滿足兩個條件：接受方能夠鑒別發(fā)送方宣稱的身份；發(fā)送方以后不能否認(rèn)他發(fā)送過數(shù)據(jù)這一事實(shí)。數(shù)據(jù)簽名一般采用不對稱加密技術(shù)，發(fā)送方對整個明文進(jìn)行加密變換，得到一個值，將其作為簽名。接收者使用發(fā)送者的公開密鑰對簽名進(jìn)行解密運(yùn)算，如其結(jié)果為明文，則簽名有效，證明對方身份是真實(shí)的。

2.對物聯(lián)網(wǎng)中的設(shè)備實(shí)施訪問控制

訪問控制的目的是防止非法訪問。訪問控制是采取各種措施保證系統(tǒng)資源不被非法訪問和使用。目前信息系統(tǒng)的訪問控制主要是基于角色的訪問控制機(jī)制及其擴(kuò)展模型。對物聯(lián)網(wǎng)而言，末端是感知網(wǎng)絡(luò)，可能是一個感知節(jié)點(diǎn)或一個物體，采用用戶角色的形式進(jìn)行資源的控制顯得不夠靈活，物聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)的是信息的感知互動過程，包含了信息的處理、決策和控制等過程，特別是反向控制是物物互連的特征之一，資源的訪問呈現(xiàn)動態(tài)性和多層次性，而基于角色的訪問控制機(jī)制中一旦用戶被指定為某種角色，他的可訪問資源就相對固定了。所以，尋求新的訪問控制機(jī)制是物聯(lián)網(wǎng)、也是互聯(lián)網(wǎng)值得研究的問題。基于屬性的訪問控制是近幾年研究的熱點(diǎn)，其核心思想是基于屬性來授權(quán)，即不直接在主體和資源之間定義授權(quán)，而授權(quán)的基本思想是有主體、資源和環(huán)境屬性共同協(xié)商生成訪問決策信息，訪問者對資源的訪問請求需由訪問決策來決定是否允許，即授權(quán)決策基于行業(yè)應(yīng)用相關(guān)的主體、資源和環(huán)境屬性。該方法的問題是對較少的屬性來說，加密解密的效率較高，但隨著屬性數(shù)量的增加，加密的密文長度增加，使算法的實(shí)用性受到限制，目前有兩個發(fā)展方向：基于密鑰策略和基于密文策略，其目標(biāo)就是改善基于屬性的加密算法的性能。

3.加強(qiáng)防火墻建設(shè)

防火墻技術(shù)是建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全技術(shù)基礎(chǔ)上的應(yīng)用性安全技術(shù)，越來越多地應(yīng)用于專用網(wǎng)絡(luò)與公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)環(huán)境中。大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與因特網(wǎng)互聯(lián)的第一道屏障就是防火墻。防火墻通過控制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換和訪問行為來實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全的有效管理，其基本功能為：過濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)；管理進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的訪問行為；封堵某些禁止行為；記錄通過防火墻的信息內(nèi)容和活動；對網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行檢測和告警。

物聯(lián)網(wǎng)是信息化發(fā)展的高級階段，也是數(shù)字校園建設(shè)的重要組成部分之一，其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)進(jìn)程必須以數(shù)字校園的構(gòu)建為依托。雖然從技術(shù)的發(fā)展前景上看，物聯(lián)網(wǎng)的普及是必然趨勢，亦必將帶來良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。但受限于技術(shù)及成本的原因，不是所有的前沿技術(shù)都能運(yùn)用在物聯(lián)網(wǎng)中，導(dǎo)致目前物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程中問題叢生，基于物聯(lián)網(wǎng)的信息安全措施是當(dāng)下亟待解決的關(guān)鍵問題，如何充分利用物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢提高數(shù)字校園的智能化程度還需進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

Abstract: With the urgent demand of the economy, environment, health and many other factors, green building is in rapid development. In the field of construction industry, a variety of building eco-technology applications is promoted for the development of green building.

Key words: green building; design

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

綠色建筑是一個全方位的、立體環(huán)保工程，它兼?zhèn)淞斯?jié)水、節(jié)能、節(jié)地、減少環(huán)境污染、 改善生態(tài)環(huán)境、延長建筑物壽命等優(yōu)點(diǎn)，充分體現(xiàn)在其所有的符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此， 綠色建筑首先應(yīng)該具有節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)三個特征，在實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和環(huán)境的最低污染下，強(qiáng)調(diào)建筑的人性化、舒適化、健康化。

一、綠色建筑的涵義及設(shè)計內(nèi)容分析

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)， 可最大限度地節(jié)約資源、 保護(hù)環(huán)境和減少污染， 為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。同時，它也是消耗最小的能源、資源與環(huán)境損失，換取最好的人居環(huán)境的建筑。

綠色建筑設(shè)計是在人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則下， 運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和方法， 協(xié)調(diào)人、 建筑與自然環(huán)境間的關(guān)系，尋求創(chuàng)造性生態(tài)建筑環(huán)境的途徑和設(shè)計方法。體現(xiàn)人、建筑環(huán)境與自然生態(tài)在“功能”方面的關(guān)系，也就是生態(tài)平衡與生態(tài)建筑環(huán)境設(shè)計和“美學(xué)”方面的關(guān)系，即人工美與自然美相結(jié)合。其設(shè)計內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）全壽命周期

建筑從最初的規(guī)劃設(shè)計到后續(xù)的施工建設(shè)、運(yùn)營管理及最終的拆除，形成了一個全壽命周期。全壽命周期主要強(qiáng)調(diào)建筑對資源和環(huán)境的影響在時間上的意義。關(guān)注建筑的全壽命周期，意味著不僅在規(guī)劃設(shè)計階段充分考慮并利用環(huán)境因素，而且確保施工過程中對環(huán)境的影響減至最低，運(yùn)營管理階段能為人們提供健康、舒適、高效、低耗、無害的空間，拆除后又對環(huán)境危害降到最低。建筑對資源和環(huán)境的影響要有一個全時間段的估算，建筑初期投入可能很低廉，但是運(yùn)營成本可能會很高。

（二）建筑要與自然和諧共生

建筑業(yè)南也不能延續(xù)高消耗、高污染的傳統(tǒng)建筑發(fā)展模式，必須大力發(fā)展綠色建筑，才能適應(yīng)現(xiàn)代城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展的需求。不然，將會在建筑領(lǐng)域再次重蹈先污染后治理的覆轍， 危及子孫后代的生存。發(fā)展綠色建筑的最終目的是要實(shí)現(xiàn)人、建筑與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）滿足建筑根本功能需求

保證使用者的健康是最基本的要求，節(jié)約不能以犧牲使用者的健康為代價。“適用”強(qiáng)調(diào)的是適度消費(fèi)的概念，決不能提倡奢侈與浪費(fèi)。高效使用資源需要加大綠色建筑的科技含量，比如智能建筑，通過采用智能的手段使建筑在系統(tǒng)、功能、使用上提高效率。

（四）強(qiáng)調(diào)最大限度的節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境減少污染

“四節(jié)一環(huán)?！奔垂?jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境，這是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。保護(hù)環(huán)境、減少污染，資源的節(jié)約和資源的循環(huán)利用是關(guān)鍵?！吧儋M(fèi)多用”做好了，必然有助于保護(hù)環(huán)境、減少污染。

三、加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計

（一）建筑選址

建筑的選址是設(shè)計前首要考慮的問題，建筑選址遵循的是“爭取日照避風(fēng)建宅”的原則。 因此，選址要結(jié)合建設(shè)地段的地形、地物、地貌、主導(dǎo)風(fēng)向，合理布局建筑物。建筑基地應(yīng)選在向陽的地段上，為爭取日照創(chuàng)造先決條件，而不宜選擇在山谷、洼地等處，因?yàn)槎纠錃饬饕自诎嫉乩镄纬蓪ㄖ锏摹八础毙?yīng)，位于凹地的建筑所消耗的能量就會相應(yīng)地增加。通常建筑選址所應(yīng)注意的事項有以下幾個方面：

1、根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和地理環(huán)境，盡量選擇便于利用自然能源的地段。一旦選定建筑的建設(shè)地址，對建設(shè)地段進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計是保證建筑與自然環(huán)境和諧的必要條件，只有與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑才能稱得上是綠色建筑。綠色建筑的現(xiàn)場設(shè)計應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，具體問題要具體分析。綠色建筑現(xiàn)場設(shè)計的基本原則為：

（1）盡量減小現(xiàn)場的熱島效應(yīng)，使綠地面積盡量最大化。

（2）現(xiàn)場設(shè)計要保護(hù)現(xiàn)場的生態(tài)完整性和生物的多樣性。

（3）要盡量少的干擾現(xiàn)場的水源系統(tǒng)，盡量減少現(xiàn)場因暴雨造成的水土流失，盡量減少使用自來水進(jìn)行澆灌。

2、盡量在已經(jīng)城鎮(zhèn)化的區(qū)域內(nèi)，具有必要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，方便人們的日常生活。

3、與公共交通系統(tǒng)的距離要短，方便人們步行去乘坐公交。

4、避免選擇生態(tài)敏感區(qū)域，以免對周圍的生態(tài)環(huán)境造成影響。

（二）布局設(shè)計

社會經(jīng)濟(jì)及城市化的快速發(fā)展， 在為人們的工作學(xué)習(xí)和生活帶來了便捷的同時，引發(fā)的環(huán)境問題也日益突出。在這種環(huán)境下，綠色建筑得到越來越多的認(rèn)可和實(shí)踐應(yīng)用。建筑業(yè)能否抓住未來機(jī)遇實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的國家戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變，要從加快建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提升建筑業(yè)綜合競爭力入手。核心在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從傳統(tǒng)高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉(zhuǎn)變，建造方式從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，綠色建筑正是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。

一個好的建筑布局可以最大限度地利用現(xiàn)場的資源來改善室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。采用以下措施可使建筑的布局得到優(yōu)化：

1、根據(jù)當(dāng)?shù)氐木暥群椭饕L(fēng)向，對建筑物的朝向進(jìn)行優(yōu)化，最大限度的利用太陽能和風(fēng)能，最大限度地利用其他形式的自然能源。

2、仔細(xì)劃分建筑內(nèi)的使用功能區(qū)，使不需要窗戶的功能區(qū)域盡量安排在建筑物的北面，使具有相似使用功能的功能區(qū)域盡量位于同一區(qū)域，以利于建筑物通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計及節(jié)能。

3、使用現(xiàn)場已存在的樹木或其他植物來減少建筑的熱負(fù)荷。

4、利用已存在的地形作為建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，可以減小建筑物的能源消耗。

（三）形體設(shè)計

建筑形體與建筑空間系統(tǒng)不但是節(jié)能建筑的必要構(gòu)成條件，更是地域性建筑特色的本質(zhì)表現(xiàn)。建筑形體和室內(nèi)空間的熱能耗有著密切關(guān)系，而建筑熱工性能又是衡量的一個重要指標(biāo)。建筑熱工性能是通過“建筑體型系數(shù) = 建筑的外表面積 /建筑體積”而計算出來的。建筑體形系數(shù)小， 則建筑比較規(guī)整， 可以減少冬季供暖和夏季制冷通過外界而的熱工損耗， 反之體型系數(shù)大則便于組織自然通風(fēng)。合理把握建筑的體型系數(shù)是建筑節(jié)能設(shè)計的重要環(huán)節(jié)。

在建筑單體設(shè)計中可引入別墅理念，利用別墅造型中屋頂、門窗、 陽臺、線角等。建筑飾面肌理豐富多樣，完美的與自然山水環(huán)境結(jié)合的特點(diǎn)，更能夠表達(dá)出人與環(huán)境和諧相處的樸實(shí)原則，而且從綠色建筑理念出發(fā)來建構(gòu)人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為此在設(shè)計中，應(yīng)該打破傳統(tǒng)住宅板樓給人以單一的行列式的印象，利用變化的坡面爭取陽光，減少進(jìn)一步滲漏； 在窗戶、陽臺造型設(shè)計中，可利用大塊玻璃為室內(nèi)補(bǔ)充陽光；在坡度的選擇中尤其注意到住宅日照問題的影響；另一方面還可利用框格、門窗多樣統(tǒng)一的變化手法創(chuàng)造類似別墅的建筑語境，給人親切、宜人、舒適的心理感受；在建筑外墻的處理上，可運(yùn)用面磚大小、排列方式、顏色有序漸變等手法形成對比、和諧統(tǒng)一的感覺，能夠強(qiáng)化建筑外立面的適居性、親和性、自然性。

四、建立綠色建筑評估體系

綠色建筑是我國建筑業(yè)發(fā)展的必選之路，目前，我國綠色建筑的發(fā)展仍存在許多制約因素：1、缺乏綠色建筑的意識和認(rèn)知。2、缺乏有效的新技術(shù)推廣交流平臺。3、缺乏強(qiáng)有力的激勵政策和法律法規(guī)。4、缺乏嚴(yán)密的行政監(jiān)管體系。5、缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

為了推動綠色建筑的發(fā)展，建立一套有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式是非常重要的。 綠色建設(shè)的開發(fā)和管理必須走政府激勵和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的道路。首先由開發(fā)商向政府主管部門申報，提出綠色建設(shè)方案及設(shè)想。政府主管部門經(jīng)過初步審查后將該項目備案，然后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)跟蹤該項目的建設(shè)過程，并根據(jù)該項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工等過程的情況對該項目進(jìn)行綠色性能的綜合評價，將結(jié)果分成不同的等級。政府針對不同等級的綠色項目采取不同的激勵措施，同時評價結(jié)果也可以作為市場選擇的依據(jù)，開發(fā)商通過政府的優(yōu)惠政策和對稱信息下的市場選擇獲得應(yīng)得的投資回報。

五、結(jié)語

總之，隨著社會的發(fā)展，我國面臨著人口劇增、資源過渡消耗、氣候變暖、環(huán)境污染和生態(tài)被破壞等問題的威脅，在嚴(yán)峻的形勢面前，對城市建設(shè)而言，實(shí)施綠色建筑設(shè)計，顯得迫在眉睫。因此我們應(yīng)樹立綠色建筑理念、發(fā)展綠色建筑技術(shù)體系、增強(qiáng)政府政策扶持等有效的發(fā)展建議，使我國的綠色建筑事業(yè)走上一條環(huán)境和諧、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的光明大道。

篇（5）

就最近這幾年來看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!

何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們有責(zé)!看你的行動嘍!

小建議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來金錢買實(shí)用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!

環(huán)境污染調(diào)查報告

城市是人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。2019年我國共有建制城市661個，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總?cè)丝诘?1、7%。

城市化率從1993年的28%提高到了2019年的41、7%，2019年提高了13、7個百分點(diǎn)。城市對我國gdp的貢獻(xiàn)為65、5%。城市化水平不斷提高，進(jìn)入快速增長期。城市在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實(shí)是:世界十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市當(dāng)中有一半已落入了中國的版圖之內(nèi)，更加觸目驚心的事實(shí)是:1/3的中國地區(qū)降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴(yán)重、1/4的中國居民沒有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經(jīng)過環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數(shù)。環(huán)境污染也提高了生產(chǎn)成本，造成的經(jīng)濟(jì)損失占到國民生產(chǎn)總值的8%到15%，而人民的健康代價更是無法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關(guān)，尤其是肺癌，已經(jīng)成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題:

1、水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

2、城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309 微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng) 因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均ph值已達(dá)到3、54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3、固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6、6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

4、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51、5-65、8db(a)，其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60db(a);道路交通噪聲等效聲級范圍為68、0-76、3db(a)。

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作:

1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2、大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3、水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502、9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸;生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

4、城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。

在國家環(huán)保模范城市市長峰會上，國家環(huán)?？偩指眏ú長汪紀(jì)戎說，城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，集中體現(xiàn)國家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發(fā)展意義重大，而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，在城市的可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發(fā)展的走向。

環(huán)境污染調(diào)查報告

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境污染也開始向農(nóng)村蔓延，并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。我國明確提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

環(huán)境污染已經(jīng)到了不可不解決的程度，昔日的先污染在治理的方針已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)在的形勢。目前人類已經(jīng)部分認(rèn)識到了自身與環(huán)境的唇寒齒亡的關(guān)系(人類與環(huán)境有著密切的聯(lián)系，當(dāng)人類不合理地開發(fā)利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質(zhì)時，便導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染)，同時人類也提出了很多有益的解決辦法。現(xiàn)在就讓我們來一起看一下有關(guān)的環(huán)境污染情況及相應(yīng)的解決辦法吧。

一、水污染

1、概述

地球上的水似乎取之不盡，其實(shí)就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染;為抽取河水，許多國家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自凈受到了嚴(yán)重的影響。 80年代后期全球淡水實(shí)際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加，人們對水資源的消耗量也以幾何級數(shù)增長。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及 1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。

人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

2、水資源保護(hù)

抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降，導(dǎo)致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地，由于長期過量開采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此，在發(fā)展工業(yè)，建設(shè)城市的同時，就要注意到水資源的保護(hù)。因?yàn)橐坏┧Y源受到污染，將嚴(yán)重的制約工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發(fā)動全球人民，增強(qiáng)保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識。同時大力研制循環(huán)用水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、污水凈化技術(shù)等，并對排放污水或污染物質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)、生活區(qū)進(jìn)行合理管制和必要的懲罰，以增強(qiáng)保護(hù)水資源意識。

二、大氣污染

1、概述

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時，同時也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣，嚴(yán)重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質(zhì)組成)除去水氣和雜質(zhì)的空氣，其主要成分是氮?dú)?，?8.09%;氧氣，占20.94%;氬，占0.93%;其它各種含量不到 0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產(chǎn)生一定影響，尤其對全球氣候的影響，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，這種影響將是很嚴(yán)重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復(fù)雜的成分，在燃燒后產(chǎn)生各種有害物質(zhì)，即使不含雜質(zhì)的燃料達(dá)到完全燃燒，也要產(chǎn)生水和二氧化碳，正因?yàn)槿剂先紵勾髿庵械亩趸紳舛炔粩嘣黾樱茐牧俗匀唤缍趸嫉钠胶?，以至可能引發(fā)“溫室效應(yīng)“，致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應(yīng)“是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關(guān)系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像“溫室”一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總?cè)萘康?.03%，許多其它痕量氣體也會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，其中有的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強(qiáng)。

2、大氣層的保護(hù)

許多環(huán)境問題是跨國界的，甚至是全球性的，如溫室效應(yīng)和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認(rèn)識到氟氯烴可能對環(huán)境有害，并且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據(jù)已經(jīng)日益清楚，采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》。這個協(xié)定書是對付世界環(huán)境公害的一個開創(chuàng)性的國際協(xié)定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質(zhì)的消費(fèi)量，保護(hù)地球的“外衣”，也保護(hù)人類自己。經(jīng)過修正后的蒙特利爾協(xié)定書是一個有約束力的國際協(xié)定。按照規(guī)定，工業(yè)國的氟氯烴和其他受限制物質(zhì)的排放量必須立即減少，在2019年以前逐步完全停止使用這類物品。發(fā)展中國家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質(zhì)的消費(fèi)，然后就應(yīng)當(dāng)逐步減少，到2019年時必須完全停止使用這些有害物質(zhì)。除了時間上的優(yōu)惠以外，這一協(xié)定書還包含了兩個對發(fā)展中國家有利的條款：一個是建立一項臨時多邊基金，幫助發(fā)展中國家采取代替氟氯烴的技術(shù);另一個是技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，要求簽字國把最好的技術(shù)按照“公平和最有利的條件”轉(zhuǎn)讓出去。

我國已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書，并且制定了履行國際義務(wù)的國家行動方案，包括建立保護(hù)臭氧層組織管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范，積極開展替代品和替代技術(shù)的研究，為企業(yè)的替代技術(shù)改造安排配套資金等等。根據(jù)我國政府制定的方案，到2019年，所有消耗臭氧層物質(zhì)的總量至少要減少60%，到 2019年則完全淘汰這些有害物質(zhì)。

三、固體污染

1、概述

凡人類一切活動過程產(chǎn)生的，且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)，通稱為固體廢物。各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產(chǎn)生的固體廢物則稱為垃圾。"固體廢物"實(shí)際只是針對原所有者而言。在任何生產(chǎn)或生活過程中，所有者對原料、商品或消費(fèi)品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對于原所有者不再具有使用價值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產(chǎn)行業(yè)中需要的成分，經(jīng)過一定的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門行業(yè)中的生產(chǎn)原料，甚至可以直接使用?？梢姡腆w廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會與經(jīng)濟(jì)效益，減少廢物處置的數(shù)量，以利社會發(fā)展。

垃圾正成為困擾人類社會的一大問題，全世界每年要產(chǎn)生超過計劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質(zhì)污染地表和地下水，嚴(yán)重危害人類的健康，這種現(xiàn)象若得不到遏制，人類將被自己生產(chǎn)的垃圾埋葬掉。

2、解決辦法

要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動起來，充分利用資源，加強(qiáng)資源再利用，不隨便拋棄固體物質(zhì)。政府應(yīng)出臺一系列關(guān)于固體廢物處理的條例，以規(guī)范大眾的資源利用行為，減少廢物排放。公民應(yīng)該從小事做起，為人類自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，讓我們生活在一個無垃圾困擾的環(huán)境里。

四、水土流失

1、概述

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質(zhì)侵蝕。在人類活動影響下，特別是人類嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。

水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國目前水土流失總的情況是：點(diǎn)上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國土總面積的 1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬噸畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到 22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。

2、水土流失的防治

水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。在采取防治措施時，應(yīng)從地表徑流形成地段開始，沿徑流運(yùn)動路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實(shí)行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;治坡與治溝相結(jié)合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續(xù)治理，才能奏效?？傊茖W(xué)技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了必要的物質(zhì)技術(shù)條件。對此，人們產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，好象自己已經(jīng)成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認(rèn)面臨的嚴(yán)重危機(jī)，但是也應(yīng)相信我們可以通過共同的努力戰(zhàn)勝它，尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問題，一個大的方向就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即保證現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保證后代享受資源的權(quán)利，讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。

所以，我們要保護(hù)地球，節(jié)約資源，愛護(hù)環(huán)境，共建美好家園。

環(huán)境污染調(diào)查報告

近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

在環(huán)境科學(xué)中，一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此，我作了調(diào)查。

在街街道隨機(jī)抽取20人作為調(diào)查對象:

一、請問你注意保護(hù)環(huán)境嗎?

回答會的有8人，占40%?；卮鸩粫挠?人、占15%?；卮鹩袝r會，有時不會的有9人，占45%。看來，大家還是對環(huán)境問題不太重是啊。

二、你會主動義務(wù)幫助保護(hù)環(huán)境嗎(如清除“牛皮蘚”、回收廢電池、清除白色污染等)?

回答會的只有2人，都是老人、占10%?；卮鹄蠋煵贾昧司腿?，不布置就不去的有5人，占25%，都是小學(xué)生。還有一些回答不會去的有13人，占65%。大家都是把這些工作當(dāng)作別人的事情，不太關(guān)心。

三、平時，看報紙，新聞會不會對環(huán)境方面的新聞引起重視?

大多數(shù)回答說不會，、只關(guān)注一些娛樂或別的方面的，占55%。回答會的只有1位，占5%?；卮鹩袝r候會看一看，但是不太回去引起重視，只覺得這個事情與我們無關(guān)的有8人，占40%。

點(diǎn)評：看來，人們對于環(huán)境問題人染是無動于衷，不太回去關(guān)心。

地球上共同的環(huán)境問題是:

1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達(dá)2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個世紀(jì)里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。

2。淡水資源危機(jī)。地球地面雖然2/3為水覆蓋，但是97%為無法飲用的海水，只有不到3%為淡水，但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農(nóng)業(yè)用水，只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個國家和地區(qū)缺水，其中28個國家被列為嚴(yán)重缺水的國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計我國北方缺水區(qū)總面積達(dá)58萬平方公里，我國500多個城市中有300多座城市缺水，每年缺水量達(dá)58億立方米。由于人類的破壞使得地球水資源有限，不少大河如美國的科羅拉多河，中國的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日“奔流到海不復(fù)回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。

3。土地荒漠化。當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1。35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達(dá)到3600萬平方公里，占到整個地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和，全球愛荒漠化影響的國家有 100多個，荒漠化以每年5——7萬平方公里的速度擴(kuò)大，相當(dāng)于愛爾蘭的面積。對于受荒漠化威脅的人們來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)—— 有生產(chǎn)能力的土地的消失。

后記：人們將面臨的危機(jī)有很多，如果人類一如既往地破壞環(huán)境，那么人類將會滅絕，地球也將會成為宇宙中一個遙遠(yuǎn)的歷史。

【我們身邊造成污染的污染物是:建筑廢料,塑料袋,動物的死尸,糞便,一次性飯盒,木塊和果皮.】

污染物對環(huán)境來說有很大的危害,例如動物的死尸會影響環(huán)境的衛(wèi)生,而且還會滋生細(xì)菌.公廁排出的糞便不僅對水有污染,并且還影響市容.排洪渠道是疏通下大雨積聚的水,如果排洪渠道堵塞的話,那水就會越積越多,甚至?xí)?

上面介紹的污染物對動物,植物也有極大的危害.

例如:臭氣對植物光合作用有很大的影響……

污染物對環(huán)境和生物造成的近期的危害:使空氣變得臭氣熏天,而且使排洪水進(jìn)一步的污染.

遠(yuǎn)期的危害:使人身體的免疫力不斷下降,對人肺部有很大的影響,嚴(yán)重時還會死亡.

結(jié)論

看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!

環(huán)境污染調(diào)查報告

目的：了解自己所在地出現(xiàn)的環(huán)境問題，找出相應(yīng)的解決方法，提高人們的環(huán)保意識

時間：

地點(diǎn)：

調(diào)查人：

指導(dǎo)教師：

調(diào)查對象：

調(diào)查記錄：

一、幾年前村口有一條小溪，水很清澈，可以灌溉，洗衣服，可是由于人們隨意向里面扔塑料袋，農(nóng)藥瓶，垃圾等一些不可降解的物質(zhì)，而且無人保護(hù)，無人清理，現(xiàn)在小溪變得混濁不清，溪水流動緩慢，而時時散發(fā)臭味。

二、現(xiàn)在村口的山地要進(jìn)行開發(fā)，一家大型公司將要在這里落成，致使大片的田地被掩蓋，而且大片的山地、樹木被破壞，以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無幾，特別是施工的那幾個月里，沙塵溫天飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染了區(qū)居民和周邊的環(huán)境，現(xiàn)在夏天還未到來，氣溫明顯比去年同期的氣溫高，讓人有點(diǎn)受不了。

固體廢棄物該村還較少，空氣污染因?yàn)樵摯迥壳拜^落后，沒有引起大氣污染的工廠，所以空氣質(zhì)量較好。 建議：

篇（6）

學(xué)生問題調(diào)查報告借鑒一

個性與時尚早已風(fēng)靡全校園，游戲和與八卦總是同學(xué)們津津樂道的熱門話題。相比之下，學(xué)習(xí)上的問題、課外學(xué)習(xí)似乎無人問津。我對校園中的這一流行趨勢感到很奇怪，為什么“游戲”總比書本里的知識和老師的教育更容易讓同學(xué)們接受?

帶著疑問，我通過“問卷星”平臺設(shè)計了一張簡單的表格，以“同學(xué)們的學(xué)習(xí)作息時間”為題作了一次調(diào)查。我列出了學(xué)習(xí)時間1小時以內(nèi)、一小時以上、5-6小時。很快，屏幕上立即顯示1小時以內(nèi)占87%，而一小時以上也沒幾個;每天的睡眠時間5小時以內(nèi)、5-7小時、8小時以上。5-7小時占83。33%，8小時以上占16。67%……填完表之后，看見幾個人又在QQ上聊游戲了。因?yàn)閭€人愛好不同，所以大部分同學(xué)都喜歡玩《王者榮耀》這類游戲。

調(diào)查繼續(xù)進(jìn)行“其它”那一欄幾乎已是百分之百，而“學(xué)習(xí)”那一欄空空如也。突然，屏幕上有了變化：運(yùn)動和看課外書那一欄漸漸有人填了。難道就沒人喜歡我們小學(xué)生應(yīng)該的學(xué)習(xí)嗎?經(jīng)過一番調(diào)查，結(jié)果還是令我大失所望。

游戲，即能放松又可以娛樂，但學(xué)習(xí)是更重要的!

學(xué)生問題調(diào)查報告借鑒二

就最近這幾年來看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!

何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的`物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們有責(zé)!看你的行動嘍!

小建議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來金錢買實(shí)用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!

調(diào)查地點(diǎn)：校園

調(diào)查時間：xx年xx月xx日

根據(jù)老師的要求，我對校園的環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。

學(xué)生問題調(diào)查報告借鑒三

一、 問題的提出

上五年級了，班級里戴眼鏡的同學(xué)越來越多，照這樣的速度發(fā)展下去，眼鏡將會在整個班級“普及”了。近視給同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活帶了許多不方便，洗臉?biāo)⒀?，吃飯行走，眼鏡如同人身上的一個器官，怎么也離不開它了。同學(xué)們的視力為什么會下降?是否和平時的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣息息相關(guān)呢?

二、 調(diào)查方法

1 看書

2上網(wǎng)找資料

三 調(diào)查情況和資料整理

具體內(nèi)容

信息渠道 涉及方面

網(wǎng)絡(luò) 近視怎么形成及治療

近視眼發(fā)生的原因分內(nèi)因和外因。內(nèi)因主要有遺傳因素和發(fā)育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發(fā)育正常，如過度發(fā)育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發(fā)展。如進(jìn)行性發(fā)展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發(fā)生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長發(fā)育階段，調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，球壁的伸展性也比較大，用眼過度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態(tài)是形成青少年近視的直接原因。因此重視視力衛(wèi)生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習(xí)慣，注意燈光照明，注意讀書姿勢，避免閱讀時間過長，注意加強(qiáng)體育鍛煉都能達(dá)到防治近視的作用。

書籍 怎么樣會近視 大多數(shù)人都是平時不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過長等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。

四 、 結(jié)論

1.遺傳因素：根據(jù)大量的調(diào)查資料，比較一致的結(jié)論是高度近視和遺傳有關(guān)，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類型，多數(shù)調(diào)查資料的結(jié)論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時出現(xiàn)近視。遺傳又往往受客觀環(huán)境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復(fù)雜性。

2.環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學(xué)說，雖然至今仍存在一些爭議，但是從大量國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查研究報告看，已公認(rèn)遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視?對此還沒有一致認(rèn)識，主要有以下幾種理論：

(1)調(diào)節(jié)學(xué)說：絕大多數(shù)近視是在青少年時代出現(xiàn)，由于青少年眼的調(diào)節(jié)力特別強(qiáng)，對近距離工作學(xué)習(xí)有高度適應(yīng)性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長時間過度緊張，睫狀肌會發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調(diào)節(jié)性近視，不及時消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉(zhuǎn)的真性近視?；蛲ㄟ^其他途徑影響到眼球軸的延長。

(2)輻輳學(xué)說：近距離工作使用調(diào)節(jié)時，也需要兩眼同時內(nèi)轉(zhuǎn)的輻輳功能加強(qiáng)，由此可以導(dǎo)致眼肌對眼球加壓，而引起眼球軸的延長。

(3)環(huán)境適應(yīng)學(xué)說：幼兒時期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠(yuǎn)視，隨著年齡增長眼球增大達(dá)到正視狀態(tài)。在這一發(fā)育過程中近距離閱讀過多，眼球?yàn)檫m應(yīng)這種調(diào)節(jié)需要而成為近視。這一學(xué)說受到許多反對，但是在發(fā)育期可塑性很強(qiáng)， 對近視發(fā)展具有重要影響已是共識。

其他學(xué)說不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢、對比度、字小模糊、距離太近和閱讀時間長等外部因素都能影響以上因素的作用。

篇（7）

一、20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況

過去的一年，全區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作在自治區(qū)環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，按照全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議和全國環(huán)境執(zhí)法工作會議的要求，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們充分發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，開拓進(jìn)取、迎難而上，不斷加大全區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)察水平進(jìn)一步提高，為全區(qū)保持主要污染物“雙降”和保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用，得到了自治區(qū)政府、自治區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（一）深入開展環(huán)保專項行動，有效遏制了環(huán)境違法行為

在各級政府和有關(guān)職能部門密切配合、通力協(xié)作下，重點(diǎn)做了以下幾個方面的工作：一是以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項行動后督察。自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)動，對20*年以來的151件典型環(huán)境違法案件逐一檢查、督促整改，121件環(huán)境違法問題得到全面整改，其余案件也基本辦結(jié)。二是以促進(jìn)完成主要污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，對全區(qū)已投入運(yùn)營的37座城鎮(zhèn)污水處理廠的整體運(yùn)行情況、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查。對運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計能力60%的21家污水處理廠提出整改要求，提高了污水處理廠運(yùn)行率，有效減少COD排放量。三是以保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源監(jiān)管。對呼和浩特市、包頭市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)的電力、造紙、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)空氣、水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行了集中檢查。對重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)脫硫設(shè)施不能正常運(yùn)行和未按期安裝脫硫裝置的7家電廠8臺燃煤發(fā)電機(jī)組一律責(zé)令停產(chǎn)整改，對歷年來群眾反映強(qiáng)烈或大氣污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)采取了限產(chǎn)限排和關(guān)停等措施。在保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量工作中全區(qū)有6個集體和16人受到了環(huán)保部表彰。四是以水污染防治為重點(diǎn)，對我區(qū)黃河、海河、遼河及松花江流域內(nèi)2007年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項目進(jìn)行了檢查。20*年環(huán)保專項行動全區(qū)共出動執(zhí)法人員56181人次，集中檢查企業(yè)2萬余家次，立案查處環(huán)境違法問題302件，關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)41家，對各類環(huán)境違法案件下達(dá)行政處罰金額2367萬元（其中自治區(qū)本級行政處罰款404萬元），解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效的遏制了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年全區(qū)主要城市二級以上良好天數(shù)平均達(dá)到322天，比上年增加10天，特別是一級良好天數(shù)平均增加30天。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流，監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.2%，比2007年提高5.9個百分點(diǎn)。全區(qū)12個上報集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市中，排除天然本底偏高所導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)情況外，各城市飲用水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

（二）排污費(fèi)征收進(jìn)一步規(guī)范，排污申報工作步入正軌

一是全區(qū)12個盟市，滿洲里、二連浩特市已全面使用軟件進(jìn)行申報，向環(huán)保部環(huán)監(jiān)局上報了20*年度排污申報核定、排污費(fèi)征收季報、年報表，排污申報工作步入正軌。20*年全區(qū)排污費(fèi)征收完成7.06億元，較上年增長25.6%，其中自治區(qū)本級征收2.02億元。

二是調(diào)整了我區(qū)二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由過去的0.63元/公斤調(diào)整為1.26元/公斤，在一定程度上解決了“企業(yè)寧可繳納超標(biāo)排污費(fèi)，也不愿治理污染”的問題。

三是對全區(qū)12個盟市,滿洲里、二連浩特市2007年度排污費(fèi)征收情況和81家重點(diǎn)減排企業(yè)開展了稽查工作。經(jīng)稽查，全區(qū)各盟市級重點(diǎn)監(jiān)管的排污單位共612家，進(jìn)行排污申報的企業(yè)573家，未申報的排污單位39家。盟市級環(huán)境保護(hù)部門核定排污費(fèi)4.09億元，征收2億元，欠繳2.1億元，征收率為48.9%。圍繞全區(qū)減排中心工作任務(wù)，對81家重點(diǎn)減排企業(yè)進(jìn)行了稽查。其中43家電力企業(yè)排污費(fèi)征收率為41.88%；6家水泥企業(yè)征收率為16.03%；3家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)征收率為33.24%；3家造紙企業(yè)征收率為59.58%；5家焦化企業(yè)征收率為26%；其他21家企業(yè)征收率為63.64%。對此，按照環(huán)保部關(guān)于排污費(fèi)征收稽查工作的有關(guān)要求，向盟市環(huán)保局下達(dá)了《排污費(fèi)征收稽查處理決定書》，對欠繳2007年度排污費(fèi)進(jìn)行了限期追繳，糾正了在排污費(fèi)征收工作中存在的問題。

（三）以礦山、畜禽養(yǎng)殖整治為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察取得新進(jìn)展

堅持“先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，以礦山及尾礦庫專項環(huán)境執(zhí)法檢查和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項檢查為突破口，積極開展生態(tài)監(jiān)察工作。一是開展了礦山及尾礦庫專項生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。全區(qū)共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查礦山開采企業(yè)1034家。依法處理了存在未批先建、未執(zhí)行“三同時”制度、破壞生態(tài)等違法違規(guī)行為的礦山企業(yè)221家，并對問題較為突出的6個盟市36個礦山企業(yè)進(jìn)行了抽查。此次專項檢查，共關(guān)停企業(yè)84家，退出自然保保護(hù)區(qū)企業(yè)8家，35家煤礦企業(yè)進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)工作，其余正在積極進(jìn)行整改。二是開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查。全區(qū)共出動檢查人次1333次，檢查各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場227家，其中35家規(guī)?；B(yǎng)殖場已經(jīng)辦理環(huán)評手續(xù)，有10家規(guī)?；B(yǎng)殖場已補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，其余的責(zé)成盡快辦理;建有污染治理設(shè)施的65家，通過專項行動新建綜合利用或無害化處理設(shè)施53套;已開展排污登記的有57家，已辦理排污許可證的有3家，收繳排污費(fèi)4.9萬元。通過專項檢查，基本摸清了自治區(qū)境內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，取得了階段性成果。三是經(jīng)過積極爭取，呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗被環(huán)保部列入全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)單位。

（四）加大資金爭取和投入力度，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)得到進(jìn)一步提升

截至20*年底，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共有119個，在編人員達(dá)到1474人，辦公面積1.36萬平方米，環(huán)境監(jiān)察的工作能力和水平得到進(jìn)一步提升。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提高。20*年共申請到國家資金3733.6萬元，自治區(qū)自籌資金1158.15萬元，新配備了51輛環(huán)境執(zhí)法車，新增環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備220臺（套）。全區(qū)已有21個監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。其中各盟市支隊達(dá)標(biāo)率為35.7%，比去年提高21.5個百分點(diǎn)；旗縣區(qū)大隊達(dá)標(biāo)率為17.4%，比去年提高7.7個百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)，不斷提高持證上崗水平。全區(qū)參訓(xùn)人數(shù)累計達(dá)到732人，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到47%，比去年提高了18個百分點(diǎn)，并對全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法證件進(jìn)行年審，共審核監(jiān)察證件1362個，辦理新證60個。

（五）排查治理環(huán)境風(fēng)險隱患，應(yīng)急工作水平進(jìn)一步提高

一是全面整治環(huán)境風(fēng)險隱患。全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員3218人次，共排查存在環(huán)境風(fēng)險隱患重點(diǎn)行業(yè)的770家企業(yè)。經(jīng)排查，共有80家企業(yè)存在環(huán)境風(fēng)險隱患，其中26家存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患。對這些風(fēng)險隱患企業(yè)一對一下達(dá)了《整改通知書》，責(zé)令限期整改。12月初自治區(qū)政府分三個組進(jìn)行了督促檢查，引起了各級政府對這項工作的高度重視，采取有效措施，力爭將環(huán)境隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展了礦山及尾礦庫專項執(zhí)法檢查，依法處理221家礦山企業(yè)，確保了全區(qū)環(huán)境安全。二是三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發(fā)生后，加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站的日常監(jiān)管和排查，做好環(huán)境保護(hù)宣傳和防范工作。按環(huán)保部的要求，對烏梁素海“黃苔”突發(fā)事件的進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急調(diào)查工作。20*年我區(qū)僅烏梁素海的“黃苔”事件被列入一般突發(fā)環(huán)境事件中。三是受理各級督辦環(huán)境案件、群眾舉報案件387件，辦結(jié)377件，辦結(jié)率97.4%。其中“12369環(huán)保熱線”受理案件285件，辦結(jié)277件，辦結(jié)率97.2%；接到環(huán)保部督辦案件102件，結(jié)案100件，辦結(jié)率98%。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控平臺建設(shè)，啟動數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察

20*年我區(qū)數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，自治區(qū)與12個盟市在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺全部投入運(yùn)行，第一批已有202家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，安裝數(shù)采設(shè)備337臺、視頻設(shè)備138臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)126家，形成了“數(shù)據(jù)、視頻、工況”三位一體的現(xiàn)代監(jiān)察模式，環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入了數(shù)字化新時代。全區(qū)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建成大大提升了環(huán)保部門的日常環(huán)境監(jiān)管能力，使環(huán)境保護(hù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)24小時對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控。為進(jìn)一步加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，提供了有力保障。

（七）以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效為原則,積極摸索規(guī)律,創(chuàng)新工作機(jī)制和體制

一是較合理的界定和調(diào)整了行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃權(quán)、行政審批權(quán)、行政許可權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的相對分離,進(jìn)一步整合了環(huán)保部門各職能部門的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。二是逐步理順了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限，拓展了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。自治區(qū)級監(jiān)察機(jī)構(gòu)事權(quán)兼顧宏觀與微觀，市級及以下機(jī)構(gòu)行使具體執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，將執(zhí)法權(quán)力下放到地方，轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心,突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個生態(tài)系統(tǒng)拓展,積極探索自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法稽查工作，建立和完善了自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)上下互動,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全與各相鄰省、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，探索加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力的新路子，有效遏制了發(fā)生跨省界、跨轄區(qū)污染事件。20*年8月份，*監(jiān)察總隊與寧夏環(huán)境監(jiān)察總隊聯(lián)合執(zhí)法，較好的解決了鄂托克前旗造紙廠涉嫌污染寧夏鹽池縣地下水問題。加強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)配合與協(xié)作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)宣傳工作，執(zhí)法效果明顯。五是積極引導(dǎo)企業(yè)守法自律,積極推動建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,鼓勵企業(yè)樹立預(yù)防污染、自主守法的理念。

（八）強(qiáng)化督查，促進(jìn)環(huán)保決策措施落到實(shí)處

自治區(qū)新組建了東、西部環(huán)保督查中心，新增編制20人。各督查中心在重點(diǎn)環(huán)境案件督查督辦，突發(fā)環(huán)境事件指導(dǎo)，促進(jìn)自治區(qū)環(huán)保局決策部署落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。

自治區(qū)西部督查中心累計出動574人次，對西部“小三角”地區(qū)（烏海市三區(qū)、棋盤井、蒙西、烏斯太工業(yè)園區(qū)）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟共二十一個旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，摸底了解情況，并專項督查了烏海市“區(qū)域限批”的企業(yè)。共檢查企業(yè)790余家次，發(fā)現(xiàn)有220家企業(yè)存在違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，促進(jìn)烏海市限批整改工作扎實(shí)推進(jìn)。西部督查中心制作了以“違法排污觸目驚心，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”為主題的圖片展板，在烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)組織召開環(huán)境警示教育座談會，對違法排污企業(yè)公開曝光，引起強(qiáng)烈反響。對轄區(qū)內(nèi)2家掛牌督辦企業(yè)進(jìn)行后督查，如對環(huán)保部掛牌督辦的伊泰公司納林廟二號井村民飲水問題及生態(tài)環(huán)境綜合整治問題，經(jīng)四次現(xiàn)場督查，存在問題全部得到整改。

自治區(qū)東部督查中心對松花江、遼河流域水污染防治項目進(jìn)展和環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了督查，2次到項目現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)助地方政府積極推進(jìn)了規(guī)劃治理項目的落實(shí)。東部督查中心派出兩個督查組歷時兩個月，行程1萬多公里，對轄區(qū)內(nèi)118家國控、區(qū)控工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底性調(diào)查，建立了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)?；厩闆r信息檔案。東部督查中心先后5次組織開展了環(huán)境風(fēng)險隱患排查、公路和礦山生態(tài)調(diào)查等工作。

回顧20*年，環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急工作成績斐然。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度信任、充分支持的結(jié)果，更是我們?nèi)w監(jiān)察干部勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、善于攻堅的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全區(qū)1500名環(huán)境監(jiān)察人員致以崇高的敬意。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感

盡管20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作取得了較好的成績，但我區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作中還存在許多不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是存在政令不暢通的現(xiàn)象。一些盟市貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管工作力度存在層層減弱問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。有的盟市認(rèn)識不到位，態(tài)度不堅決，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按時完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按時報送環(huán)保專項行動的有關(guān)報送材料，有遲報、漏報和未按統(tǒng)一格式撰寫階段性報告等問題。

二是環(huán)境應(yīng)急管理和隱患排查治理工作亟待加強(qiáng)。全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，不少地方重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的重要位置，內(nèi)部缺乏有效的工作機(jī)制。一些盟市重事中應(yīng)對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，風(fēng)險隱患源不夠全面，同時對企業(yè)應(yīng)急工作指導(dǎo)監(jiān)督不細(xì)不深，整改措施未能完全落實(shí)。個別盟市應(yīng)急值守形同虛設(shè)，還有信息報送不及時，遲報現(xiàn)象比較突出。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任不明確，應(yīng)急處置物資未落實(shí)。部分企業(yè)整改任務(wù)受多方因素影響，環(huán)境風(fēng)險隱患仍未消除。

三是環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)需加快。我區(qū)地域遼闊，執(zhí)法成本較高、難度較大。執(zhí)法與應(yīng)急管理能力總體呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，自治區(qū)高于盟市，盟市高于旗縣區(qū)，處于一線執(zhí)法的縣級監(jiān)管能力最薄弱。各旗縣雖然都成立了環(huán)保部門，但是硬件設(shè)施短缺、執(zhí)法裝備水平較低。全區(qū)80%以上的環(huán)境監(jiān)察人員未納入公務(wù)員序列。一些盟市對環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理人員進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，懂業(yè)務(wù)的進(jìn)不來，不懂業(yè)務(wù)的擋不住，對工作產(chǎn)生不利影響。12369環(huán)保熱線開通率僅為64%，目前全區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)21個，通過率17.8%，低于全國平均水平22個百分點(diǎn)。各級環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)普遍存在環(huán)境監(jiān)察編制和人員不足，基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備水平不能適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法工作的需要的問題，急需加快推進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是排污費(fèi)征收不足額。2006年至2007年全區(qū)共核定排污費(fèi)14.82億元，而實(shí)際收繳9.32億元，欠繳5.5億元，征收率為62.9%，盟市和旗縣的征收率更低，分別為61%和31%。20*年對盟市排污費(fèi)稽查發(fā)現(xiàn)，有的盟市部分排污單位未申報，有的盟市排污費(fèi)征收率偏低。部分盟市在排污收費(fèi)上存在地方保護(hù)、企業(yè)拖欠、協(xié)議收費(fèi)和人情收費(fèi)的現(xiàn)象，在排污費(fèi)使用管理等方面擠占、挪用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

五是新的形勢帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)前自治區(qū)黨委和政府的主要任務(wù)，大規(guī)模集中投資建設(shè)壓力劇增，且在全區(qū)建設(shè)項目中，“兩高一資”的項目比重較大。我區(qū)GDP連續(xù)7年全國增速第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型和重化工為主，造成污染物新增排放量增長較快。新建大型化工、冶金項目即將投產(chǎn)試車，潛在較多環(huán)境風(fēng)險隱患。20*年，鄂爾多市、烏海市接連發(fā)生氯氣泄露事件，烏梁素海發(fā)生黃藻事件，環(huán)境事故進(jìn)入高發(fā)期。一方面群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，另一方面環(huán)境執(zhí)法外部干擾多。這些給環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與應(yīng)急管理工作帶來了巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。

我們必須正視和重視環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作存在的問題和困難，適應(yīng)新形勢和新要求，加強(qiáng)各項工作，積極探索一條代價小、成效大、全方位防范、全過程監(jiān)管、以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新道路。

三、創(chuàng)新思路，全面做好2009年環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作

2009年是我區(qū)完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)沖刺的一年，也是關(guān)鍵的一年。在全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議上部署了10大類28項工作，今年的環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理任務(wù)十分繁重。2009年環(huán)境執(zhí)法工作要以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保專項行動、排污費(fèi)征收、能力建設(shè)等方面的工作。環(huán)境應(yīng)急管理工作要探索建立環(huán)境應(yīng)急管理新體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化，推行應(yīng)急綜合管理，要重點(diǎn)抓好突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置和積極防范、環(huán)境風(fēng)險排查、建立專家?guī)斓确矫娴墓ぷ鳌?/p>

（一）繼續(xù)組織開展環(huán)保專項行動

根據(jù)2009年全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議的精神，今后幾年專項行動還將繼續(xù)開展。昨天上午環(huán)保部等國家8部門召開了2009年環(huán)保專項行動電視電話會議，部署了今年的工作。今年專項行動的重點(diǎn)是：開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察；整治城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放和污泥違法處置問題；查處“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查；督查松花江和黃河等重點(diǎn)流域整治情況；保障國家60周年大慶環(huán)境質(zhì)量專項檢查；開展煤質(zhì)檢測專項檢查；解決危害群眾健康影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。自治區(qū)政府將于近期印發(fā)全區(qū)專項行動方案，我們要將專項行動作為執(zhí)法工作的品牌，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各級環(huán)保部門要提前做好準(zhǔn)備，及時向政府報告，協(xié)調(diào)成員單位，制定各自的專項行動實(shí)施方案。下午，要對我區(qū)環(huán)保專項行動方案進(jìn)行討論，希望與會代表提出積極的意見建議。

（二）以減排為中心全面加強(qiáng)日常監(jiān)管

主要污染物減排是當(dāng)前全區(qū)環(huán)保工作的中心任務(wù)。自治區(qū)提出2009年力爭完成“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)，二氧化硫完成“十一五”目標(biāo)的80%以上。今年共安排減排項目460個（其中結(jié)轉(zhuǎn)項目151個）。全區(qū)已建成或正在建設(shè)的減排工程以及“雙十二條”措施能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，減排成果能否鞏固，日常監(jiān)督檢查尤為關(guān)鍵，這關(guān)系到污染物減排工作的成效，關(guān)系到全區(qū)環(huán)保工作的大局。

各級環(huán)保部門要樹立大局意識，圍繞減排中心工作，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。

一要嚴(yán)防已關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，同時防止一些地方和企業(yè)借拉動經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)盲目建設(shè)高耗能、高污染項目，進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管。加大對已建成的重點(diǎn)污染治理設(shè)施的監(jiān)察頻次，確保正常運(yùn)行。加大對元寶山電廠、豐鎮(zhèn)電廠、通遼電廠、達(dá)拉特電廠4家電廠的10臺未上脫硫的機(jī)組的督查力度和頻次，促使企業(yè)盡快建成脫硫工程，盡快形成污染治理（減排）能力。

三要加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。防止企業(yè)因利潤下滑而停運(yùn)污染治理設(shè)施，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對使用高硫煤電廠、擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放污染物等違法行為的查處力度，采取有力措施加強(qiáng)行政處罰工作。

四要按照《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]194號）和《*自治區(qū)主要污染物總量減排現(xiàn)場核查工作實(shí)施方案》（內(nèi)環(huán)辦[20*]159號）文件要求，開展好主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核定工作，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息及時。

五要加大對新開工建設(shè)項目的監(jiān)察力度，規(guī)范對新開工項目的跟蹤檢查、備案工作，認(rèn)真實(shí)行季報制度，各盟市每季度報送新開工項目情況，做好建設(shè)項目驗(yàn)收檢查工作。嚴(yán)厲查處未批先建、越權(quán)審批、違規(guī)審批等突出問題，加大取證和行政處罰力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對全區(qū)規(guī)劃環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、“十一五”以來審批的建設(shè)項目的監(jiān)察工作，對未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、“三同時”落實(shí)不到位的項目要一律停產(chǎn)，限期整改。

六要實(shí)行環(huán)境違法案件公示、通報制度，對典型案件掛牌督辦，開展好環(huán)境違法案件后督察。重點(diǎn)對影響15個中心城市空氣質(zhì)量、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；對脫硫工程進(jìn)展緩慢的企業(yè)；群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件要實(shí)施掛牌督辦和限期治理，并落實(shí)相關(guān)措施。

七要開展回頭看活動，鞏固晉陜蒙寧“黑三角”*區(qū)域環(huán)境整治的成果。

（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作

一是加強(qiáng)對礦山開采企業(yè)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。自治區(qū)總隊已于2月份下發(fā)檢查方案，明確了十條查處意見，各地要結(jié)合實(shí)際，確保落到實(shí)處，防止礦山開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。重點(diǎn)對限期整改的111家企業(yè)進(jìn)行督察，對未按環(huán)保法律法規(guī)要求進(jìn)行整改的企業(yè)進(jìn)行查處。

二是加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查工作。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦[20*]41號）的精神，2009年為專項執(zhí)法檢查的督促整改階段。各盟市環(huán)保局要對違反有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)要求的養(yǎng)殖場進(jìn)行督促整改，及時填報整改情況匯總表，于11月底向自治區(qū)環(huán)保局上報專項執(zhí)法檢查總結(jié)報告。自治區(qū)環(huán)保局擇時對呼市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等重點(diǎn)地區(qū)整改情況進(jìn)行督查。

三是對自治區(qū)境內(nèi)的國道和省道的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，主要檢查公路、鐵路建設(shè)項目是否依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，施工期是否按照環(huán)評要求施工。

四是對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，清除違法違規(guī)項目。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作試點(diǎn)力爭有成果、有創(chuàng)新、有特點(diǎn)。力爭新申報試點(diǎn)順利通過環(huán)保部驗(yàn)收。

（四）切實(shí)做好排污收費(fèi)征收和排污申報工作

加大自治區(qū)本級排污費(fèi)的征收力度,依法、全面、足額征收排污費(fèi)，抓好抓實(shí)全區(qū)排污費(fèi)征收與稽查工作，建立并完善重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫。2009年全區(qū)力爭征收排污費(fèi)6.68億元，自治區(qū)本級完成2億元。進(jìn)一步促進(jìn)排污費(fèi)征收工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

一是要進(jìn)一步規(guī)范各盟市排污申報核定工作，提高業(yè)務(wù)人員填報報表的水平，確保排污申報工作的及時性、全面性和排污申報核定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要對各盟市重點(diǎn)排污單位進(jìn)行核查，對核定數(shù)額明顯低于實(shí)際排污費(fèi)數(shù)額的，各盟市要限期重新核定。對盟市征費(fèi)困難且排污量較大的企業(yè)，限期追繳未果的，總隊將依法直接核定和征繳該企業(yè)排污費(fèi)。

二是加大排污費(fèi)征收和排污費(fèi)征收稽查力度。按照《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》的要求，今年自治區(qū)、各盟市要對上年度排污費(fèi)征收情況進(jìn)行稽查，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污費(fèi)征收程序，對未按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定和征收排污費(fèi)的環(huán)保部門，上一級環(huán)保部門按照排污費(fèi)稽查的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對拒繳排污費(fèi)的企業(yè)移送法院強(qiáng)制執(zhí)行；對緩繳排污費(fèi)的實(shí)行限期催繳；對不足額收繳排污費(fèi)且限期未整改的由上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接收繳。各級環(huán)保部門要對排污費(fèi)核定、征收方面存在問題的及時進(jìn)行整改，做到應(yīng)征盡征；杜絕人情收費(fèi)和協(xié)商收費(fèi)。

三是要摸清區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，及時上報國控重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫。及時更新自治區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)名單。建立重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫，各盟市要開展國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的專項申報工作，將企業(yè)的廠區(qū)照片上傳至專項申報網(wǎng)站并精確定位經(jīng)緯度。

（五）全面提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平

環(huán)境應(yīng)急管理是綜合環(huán)境管理的重要組成部分，是保障國家環(huán)境安全的最后一道防線。環(huán)境應(yīng)急管理工作將是我國“十二五”時期環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，為此環(huán)保部成立了環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。自治區(qū)應(yīng)急事務(wù)性工作目前暫由監(jiān)察總隊承辦。今年我區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

1、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練。各級環(huán)保部門要設(shè)立環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“一案三制”（預(yù)案，法制、體制、機(jī)制）建設(shè)。要指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)定專職的環(huán)境應(yīng)急人員做好環(huán)境應(yīng)急工作，創(chuàng)造必要的辦公條件，配備必備的防護(hù)設(shè)施，制定可操作性的部門應(yīng)急預(yù)案。同時，針對本地區(qū)可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，有計劃地開展環(huán)境應(yīng)急演練，盡快熟悉應(yīng)急裝備儀器和設(shè)備，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，搞好環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查處理任務(wù)。

2、建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。按照自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓耐ㄖ芬?，各盟市將本地區(qū)各家化工企業(yè)的總工程師或技術(shù)員納入環(huán)境應(yīng)急專家隊伍中。目前，我區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煺I建，急需補(bǔ)充具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)企業(yè)專家。對前一段時間各地漏報環(huán)境應(yīng)急專家的化工類企業(yè)，各盟市必須逐家要求盡快報送。下一步將對環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行風(fēng)險源分級評估，準(zhǔn)確掌握環(huán)境風(fēng)險源情況，實(shí)施分類動態(tài)管理。對存在風(fēng)險隱患問題，提出明確治理意見，下達(dá)限期治理通知，對不按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，提請地方人民政府停產(chǎn)整改。

3、深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。通過全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品的數(shù)量、生產(chǎn)、儲存及風(fēng)險防范措施和能力。以環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步建立全區(qū)各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施巡查監(jiān)控和動態(tài)管理。今年要繼續(xù)按照20*年*自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局印發(fā)的《關(guān)于對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患整治工作的通知》要求進(jìn)行深入全面排查，全面掌控轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險源，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)敏感區(qū)域等，特別是對威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的隱患源，要立即通報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，督促企業(yè)及時整改到位，該停產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。同時對發(fā)現(xiàn)問題，要作出書面處理意見，并將治理情況存入數(shù)據(jù)庫，建立專門檔案。另外，按照環(huán)保部要求，今年要繼續(xù)開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查，各地要按照環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作的通知》要求，重點(diǎn)排查飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、河道附近等環(huán)境敏感點(diǎn)的尾礦庫。各地要提前組織安排，8月底前向自治區(qū)環(huán)保局上報排查整改情況。

4、規(guī)范工作制度，明確職責(zé)任務(wù)。各級環(huán)保部門要保持高度敏感性和政治責(zé)任感，做好環(huán)境應(yīng)急工作，要按五個“第一時間”（第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間向社會信息、第一時間組織開展調(diào)查）的要求應(yīng)對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，及時核清事實(shí)、查明情況，掌握第一手資料，為主動調(diào)查事故原因，迅速排查污染源擴(kuò)散情況，查明、分清事故責(zé)任奠定基礎(chǔ)，力爭贏得防控主動權(quán)，避免出現(xiàn)被動局面。

5、認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件報告制度，按時報送突發(fā)環(huán)境事件季報表。根據(jù)環(huán)保部【20*】109號文件關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計年報工作的要求，各盟市要在下一季度第一個月的5日前將上一季度本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計情況報送自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊。

6、各地環(huán)境監(jiān)察部門，要加大環(huán)境監(jiān)察隊伍環(huán)境應(yīng)急人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，打造一支懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)的應(yīng)急隊伍，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（六）繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法管理體制

一是著力提高全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)水平。抓好全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009年底自治區(qū)總隊力爭通過環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，各盟市支隊全部通過二級驗(yàn)收，全區(qū)35%的旗縣區(qū)大隊通過三級驗(yàn)收。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)監(jiān)察人員400人次，持證上崗率達(dá)到65%。

二是完善環(huán)境執(zhí)法管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。按照“依法規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理”的原則，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層執(zhí)法效能，推動執(zhí)法重心下移。充分利用好全區(qū)在線監(jiān)測自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步形成現(xiàn)代化、信息化的環(huán)境監(jiān)管體系。不斷探索對跨區(qū)域、流域污染事件的防范、打擊、移交、督辦的有效機(jī)制。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，盡量避免各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)多頭和重復(fù)檢查，減輕基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。圍繞自治區(qū)環(huán)保局重點(diǎn)工作和交辦的任務(wù)，對各盟市開展好專項督查工作。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把環(huán)境監(jiān)察隊伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“五大建設(shè)”。

首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要按照公務(wù)員管理的要求，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。要健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和持證上崗制度。按照環(huán)保部培訓(xùn)計劃，我們要組織全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同時，自治區(qū)本級舉辦4期培訓(xùn)班，有針對性的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，推動地區(qū)之間執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。其次，加強(qiáng)恪守職業(yè)道德教育。

第三，加強(qiáng)廉潔執(zhí)法教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”和“六不準(zhǔn)”制度。最后，堅持主動服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，開展環(huán)境監(jiān)察支隊長與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面活動，為執(zhí)法對象提供守法咨詢和服務(wù)。

（八）關(guān)于環(huán)保督查工作

一是借鑒北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)，由西部督查中心牽頭，組織在烏海、烏斯太、棋盤井和蒙西小三角地區(qū)開展區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)。制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，組織編制區(qū)域污染防治規(guī)劃、源解析技術(shù)報告，通過建立組織機(jī)構(gòu)、信息溝通、協(xié)調(diào)協(xié)作、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，按照方案確定的近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)分步分段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控見到成效。