序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

資源環(huán)境審計(jì)是審計(jì)組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，對(duì)被審計(jì)單位資源環(huán)境會(huì)計(jì)披露的信息進(jìn)行真實(shí)性、合法性的驗(yàn)證，是披露其資源環(huán)境狀況及環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒證的特殊審計(jì)，是環(huán)境科學(xué)與審計(jì)實(shí)務(wù)交叉滲透而形成的一門(mén)審計(jì)工作實(shí)際應(yīng)用學(xué)科。資源環(huán)境審計(jì)對(duì)資源環(huán)境的發(fā)展有著重要作用。處理好發(fā)展，資源與環(huán)境之間的關(guān)系是我國(guó)目前同時(shí)也是世界的最主要的目的，資源環(huán)境審計(jì)也就成了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。國(guó)務(wù)院在2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此資源環(huán)境審計(jì)也得到重視。資源環(huán)境審計(jì)就是監(jiān)督被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)起步較晚，發(fā)展又相對(duì)比較緩慢，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源環(huán)境審計(jì)中出現(xiàn)了或多或少的問(wèn)題，而這些問(wèn)題可能會(huì)影響鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，所以我們必須了解鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)運(yùn)用現(xiàn)狀和問(wèn)題，以便我們找出對(duì)策，解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)在出現(xiàn)但又不能解決的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們就來(lái)分析了解鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，環(huán)境審計(jì)目前處于探索階段。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)又是在2009年12月才被國(guó)家上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在這兩年多的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀有以下幾方面：在審計(jì)對(duì)象上，以環(huán)境保護(hù)資金為主；在審計(jì)類(lèi)型上，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主；在審計(jì)內(nèi)容上，目前我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)主要包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用和管理的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)制度的合理、有效性的審計(jì)等內(nèi)容。我國(guó)的環(huán)境法規(guī)還不夠完善，環(huán)境審計(jì)的規(guī)范幾乎是一片空白；審計(jì)人員的素質(zhì)還不能完全滿(mǎn)足環(huán)境審計(jì)的需要。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的問(wèn)題

第一，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)缺乏資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，就目前為止，國(guó)家沒(méi)有制訂一套完善的有關(guān)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境的發(fā)展的審計(jì)體系。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源環(huán)境審計(jì)只能根據(jù)以往的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行，而以往的環(huán)境審計(jì)并不是完善的，缺乏環(huán)境審計(jì)指南，使得鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境資源審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。又因?yàn)榈貐^(qū)和資源環(huán)境表現(xiàn)方式不同，審計(jì)方式也應(yīng)不同，環(huán)境審計(jì)的成本也提高了。另一方面，在環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)人員要對(duì)環(huán)境成本和效益進(jìn)行分析，面對(duì)復(fù)雜的、專(zhuān)業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有環(huán)境審計(jì)指南也無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量，最終難以形成令人信服的審計(jì)結(jié)論。沒(méi)有一套完善的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，造成鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)不能很好進(jìn)行。

第二，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)不足。環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)主要涉及兩方面：一是以《審計(jì)法》為主體的審計(jì)法規(guī)體系，二是以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系缺乏環(huán)境審計(jì)指南。由于審計(jì)法所依存的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，而審計(jì)法的制訂又是依據(jù)過(guò)去的政治環(huán)境。有些方面可能存在缺陷，如雙重領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)體制導(dǎo)致審計(jì)獨(dú)立性名不符實(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格經(jīng)常受到質(zhì)疑，審計(jì)法與其他法律之間存在諸多沖突，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化所出現(xiàn)的新的審計(jì)空白，而鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)根據(jù)審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)，又可能出現(xiàn)一些從未遇到過(guò)的問(wèn)題，這些都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題。而以環(huán)境保護(hù)法為主體的法律法規(guī)在鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)從未建立，所以審計(jì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)依據(jù)不足。從這些法規(guī)的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有直接將審計(jì)與環(huán)境保護(hù)或環(huán)境保護(hù)資金聯(lián)系起來(lái)，更沒(méi)有明確政府審計(jì)機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、檢查方面的職能、作用和主要工作內(nèi)容。在現(xiàn)有的法律體系下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)如開(kāi)展環(huán)境審計(jì)或環(huán)境績(jī)效審計(jì)，往往會(huì)受到審計(jì)延伸范圍的制約，難以取得直接的、關(guān)鍵的審計(jì)證據(jù)。

第三，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)中，資源環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)審計(jì)人士少，不能滿(mǎn)足環(huán)境審計(jì)的要求。資源環(huán)境審計(jì)需要審計(jì)人員有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理學(xué)和審計(jì)學(xué)的交叉領(lǐng)域，需要審計(jì)人員在擁有很好的環(huán)境管理知識(shí)的同時(shí)又要了解審計(jì)學(xué)。不僅需要審計(jì)人員懂得財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)和方法，還需要審計(jì)人員具備環(huán)境政策法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由于我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，審計(jì)人員大部分來(lái)自會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)，對(duì)環(huán)境管理學(xué)了解不多，在同時(shí)了解環(huán)境管理學(xué)和涉及財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士很少。雖然可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與審計(jì)工作，但由于受到審計(jì)取證的規(guī)范性與外聘人員獨(dú)立性的限制，他們的意見(jiàn)只能作為佐證和參考，無(wú)法作為直接的審計(jì)證據(jù)，且單純地采用他們的意見(jiàn)往往會(huì)加大政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。所以在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境的審計(jì)過(guò)程中，并沒(méi)有特別的專(zhuān)業(yè)資源環(huán)境審計(jì)人員，會(huì)造成審計(jì)的不準(zhǔn)確，同時(shí)審計(jì)人員的審計(jì)結(jié)果可能存在疑慮，所以資源環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)是鄱陽(yáng)湖環(huán)境審計(jì)的又一重要的問(wèn)題。

第四，鄱陽(yáng)湖資源環(huán)境審計(jì)主體單一，沒(méi)有審計(jì)主體的多元化。我國(guó)環(huán)境審計(jì)還是典型的政府主導(dǎo)型，審計(jì)主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，起著重要作用，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源環(huán)境審計(jì)中，起主體作用的仍然是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的參與程度較低，甚至可以說(shuō)沒(méi)有起作用。可是我們從別國(guó)環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展看，社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)對(duì)推動(dòng)環(huán)境審計(jì)的整體發(fā)展有著極其重要的作用，而不單單像我國(guó)一樣由國(guó)家資源環(huán)境審計(jì)起重要作用。社會(huì)審計(jì)組織由于其具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性，不容易受到其他因素的影響，可以大大提高環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)信息的有用性，加之其社會(huì)審計(jì)面的寬廣性，對(duì)整體推進(jìn)環(huán)境審計(jì)具有十分重要的作用。而內(nèi)部環(huán)境審計(jì)也有自身的優(yōu)勢(shì)，可以了解內(nèi)部的資源環(huán)境形式，可以進(jìn)行真正的資源環(huán)境審計(jì)，能促進(jìn)企業(yè)按環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)，幫助企業(yè)很好利用環(huán)境資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)起著重要的作用，所以要提高他們對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的參與程度。所以，如何更有效地鼓勵(lì)和扶持社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參與環(huán)境審計(jì)是目前需解決的一個(gè)重要問(wèn)題，也是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題重要，使得鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)主體不是單一，而是多元化。

綜上我們可以看出鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)可能出現(xiàn)缺乏資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，資源環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)不足，資環(huán)環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)審計(jì)人士少等方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題在現(xiàn)階段又不能解決，且資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。不過(guò)我相信在不久的將來(lái)鄱陽(yáng)湖資源環(huán)境審計(jì)一定能夠得到很好的解決。政府和社會(huì)各界人士在充分了解鄱陽(yáng)湖資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要式的情況下，會(huì)找到針對(duì)缺乏資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，資源環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)不足等方面的對(duì)策。因?yàn)檑蛾?yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃時(shí)間不長(zhǎng)，如果時(shí)間久了，審計(jì)人員的素質(zhì)提高了，政府在結(jié)合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際來(lái)完善審計(jì)與資源環(huán)境等方面的法律法規(guī)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境在審計(jì)中能夠找到更好的審計(jì)方法與審計(jì)對(duì)策，能夠解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)在不能解決的問(wèn)題。使得鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠在經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境方面更好地發(fā)展，真正做到“環(huán)境友好型，資源節(jié)約型”的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

1.閆天池,張慶龍.資源環(huán)境審計(jì):問(wèn)題與對(duì)策[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(1).

2.吳文嘉.加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境審計(jì)的思考[J].改革與開(kāi)放,2008(7).

篇（2）

摘要：為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)于環(huán)境方面我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)旅游，讓它作為一種綠色旅游消費(fèi)，從而達(dá)到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文的目的在于分析生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，目前的生態(tài)旅游遭到了嚴(yán)重破壞，闡述生態(tài)旅游發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出可行的解決方案。

關(guān)鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）22-0238-01

生態(tài)旅游是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問(wèn)謝貝羅斯·拉斯科瑞于1983年首次提出[1]。生態(tài)旅游有兩個(gè)要點(diǎn)，一個(gè)是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物；一個(gè)是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)該遭受到破壞。由于對(duì)生態(tài)旅游的模糊化，生態(tài)旅游的實(shí)踐并沒(méi)有真正的體現(xiàn)它的內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展的思想。在生態(tài)旅游的實(shí)踐中出現(xiàn)了很多與它的基本內(nèi)涵背道而馳的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏管理和規(guī)劃，因此許多的旅游景區(qū)存在著嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它倡導(dǎo)在物質(zhì)不

斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模型，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴(lài)于“減量化、再使用、再循環(huán)”這三個(gè)行為原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠把環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者有效的結(jié)合起來(lái)，是一種“三贏(yíng)”性經(jīng)濟(jì)，注重環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互結(jié)合。使資源獲得了可持續(xù)的利用，并有效的解決了環(huán)境問(wèn)題；它能使社會(huì)生產(chǎn)從物質(zhì)增長(zhǎng)到服務(wù)增長(zhǎng)發(fā)生一個(gè)由數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，來(lái)促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展；它能使生產(chǎn)鏈拉長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

生態(tài)旅游是現(xiàn)代文明標(biāo)志之一的旅游產(chǎn)業(yè)，它有著一百多年的歷史，目前已經(jīng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，因此大多還停留在初期發(fā)展階段?？偟膩?lái)說(shuō)，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.旅游資源缺乏規(guī)劃，盲目開(kāi)發(fā)

縱觀(guān)我國(guó)許多新開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游地，我們存在問(wèn)題有很多。其中沒(méi)有規(guī)劃與規(guī)劃和建設(shè)不合理的問(wèn)題尤為突出，成為生態(tài)旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開(kāi)發(fā)商、管理者，他們將景區(qū)的“精品化”建設(shè)誤解為多蓋建筑物，其結(jié)果造成了很多景區(qū)的“城市化”。

2.風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益退化

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，它們希望通過(guò)旅游業(yè)的收入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它們?nèi)狈芾砗徒?jīng)營(yíng)人才，在對(duì)旅游資源認(rèn)識(shí)不足的情況之下，采取掠奪式開(kāi)發(fā)的手段，來(lái)追求明顯的短期效益，使得景區(qū)的管理顯得十分粗放。這種發(fā)展模式嚴(yán)重的毀壞了旅游資源的不可再生性，造成了旅游質(zhì)量嚴(yán)重下降，景觀(guān)嚴(yán)重衰退的結(jié)果，使得真正的生態(tài)旅游難以開(kāi)展。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)的管理

生態(tài)旅游景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重影響了其科學(xué)的管理。例如：水利風(fēng)景區(qū)歸水利部門(mén)管理、森林公園景區(qū)歸林業(yè)部門(mén)管理、生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理等。統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制，會(huì)降低旅游開(kāi)發(fā)難度。然而在多頭管理之下，各部門(mén)會(huì)相互推卸責(zé)任，因而利益沖突等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，沖突多于積極合作，自然環(huán)境必然會(huì)成為它們的犧牲品，風(fēng)景區(qū)也不能真正做到有效管理。

三、推動(dòng)生態(tài)旅游快速發(fā)展的政策建議

1.進(jìn)行旅游區(qū)空間規(guī)劃

怎樣從整體上來(lái)保護(hù)生物和瀕危物種的多樣性，不僅僅要合理的設(shè)計(jì)好自然保護(hù)區(qū)，還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移，考慮到它們與周?chē)鷧^(qū)域的生態(tài)聯(lián)系。要求若干的功能相同的保護(hù)區(qū)的保護(hù)從散點(diǎn)狀走向網(wǎng)絡(luò)狀，從孤島式開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)[4]。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立管理體系

加強(qiáng)和完善市政府、市委對(duì)生態(tài)工作的重視。將生態(tài)旅游業(yè)列入全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，來(lái)保證生態(tài)旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。將生態(tài)旅游作為主導(dǎo)性旅游宣傳，搞好政府基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性的投資。加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)和旅游部門(mén)對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)、審查把關(guān)等職能。

3.科學(xué)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

我們要堅(jiān)持以“科學(xué)開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、永續(xù)利用”為基本原則，處理好有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的相互統(tǒng)一。強(qiáng)化人們對(duì)生態(tài)的保護(hù)意識(shí)，克服建設(shè)過(guò)程中的盲目性和隨意性，倡導(dǎo)綠色生態(tài)旅游、文明生態(tài)旅游，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境。

充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)公民、個(gè)人機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的積極性，采取有效的措施來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)就業(yè)、生活等方面的需要，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量，防止因?yàn)樨毨Ф斐傻膶?duì)生態(tài)資源的破壞和掠奪。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

水位的漲落帶又稱(chēng)消落帶，是由于水庫(kù)季節(jié)性水位漲落而使周邊被淹沒(méi)的土地周期性地出露于水面的一段特殊區(qū)域。它是水生生態(tài)系統(tǒng)與陸生生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)渡地段，是一類(lèi)特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)[1]。在人工調(diào)控下，三峽水庫(kù)的水位漲落速度、幅度和頻率與天然河道明顯不同，增加了消落帶的不穩(wěn)定性，而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工業(yè)污染、生活污水對(duì)庫(kù)區(qū)消落帶的影響逐漸加大。加強(qiáng)消落帶區(qū)域的生態(tài)保護(hù)是三峽工程發(fā)揮其作用的前提與基礎(chǔ)，也是庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

1污染現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)污染

三峽庫(kù)區(qū)消落帶最重要的污染是鉛、鎘污染，其主要來(lái)自工業(yè)廢水、廢渣。鉛能使土壤肥效退化、土質(zhì)降低，從而讓農(nóng)作物不能有效順利地生長(zhǎng)。此外，被農(nóng)作物吸收后，這些有害元素將會(huì)通過(guò)生態(tài)平衡中的食物鏈傳送到人體內(nèi)。鎘在環(huán)境中具有穩(wěn)定、積累和不易消除的特點(diǎn)，通過(guò)食物鏈富集使人體產(chǎn)生慢性中毒。鎘污染可能最終引發(fā)“痛痛病”。

有研究報(bào)道，通過(guò)多種方法評(píng)價(jià)三峽庫(kù)區(qū)消落帶的沉積物重金屬污染狀況，結(jié)果表明主要污染因子為鎘，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)影響因子的順序?yàn)殒k鋅鉛銅鉻，潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因子的順序?yàn)殒k鉛銅鋅鉻，消落帶地段大部分?jǐn)嗝娲嬖谥械葷撛谏鷳B(tài)風(fēng)險(xiǎn)[3，4]。

1.2生活污水污染

由于三峽庫(kù)區(qū)消落帶附近地區(qū)居民的生活水平提高，生活中洗菜、洗衣服、沖洗廁所等產(chǎn)生的污水排放量逐漸加大，造成生活用水對(duì)消落帶水環(huán)境的污染逐漸加大。為了庫(kù)區(qū)消落帶區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須加快庫(kù)區(qū)消落帶地區(qū)生活污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污染物的排放量。

1.3庫(kù)水的影響

消落帶的形成是由于庫(kù)水的季節(jié)性水位漲落，這樣就會(huì)使消落帶地區(qū)的土壤受到很多負(fù)面的影響，主要是庫(kù)水的污染物通過(guò)一系列的物理變化與化學(xué)變化不斷地在土壤中富集，進(jìn)而對(duì)土壤的生理性能產(chǎn)生影響。土壤被淹沒(méi)時(shí)，土壤中的養(yǎng)分、污染物就會(huì)被溶解和吸附在水體中，它是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。被淹沒(méi)的土壤中的污染物的釋放量在第1天達(dá)到最大值，大約占10d內(nèi)釋放總量的80%～90%，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，釋放量就越來(lái)越少。水中的有機(jī)物質(zhì)及部分固體顆粒經(jīng)過(guò)物理或化學(xué)變化之后到土壤中，在一定的條件下可以補(bǔ)充土壤的有機(jī)物質(zhì)，進(jìn)而改良土性。污水中也有氮、磷等有機(jī)元素，在一定的程度上也可以增加土壤中養(yǎng)分的含量，保持肥力。但這種情況下也有不利的一面，就是當(dāng)污染物在土壤中積累達(dá)到一定的程度后，就會(huì)引起土壤的成分、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和功能的變化，造成土壤污染。在被浸泡過(guò)的土壤上栽種的農(nóng)作物的產(chǎn)量也明顯低于正常水平。水對(duì)于巖石中礦物質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)元素的釋放、運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)散起著至關(guān)重要的作用。而在不同的水分條件下，母巖養(yǎng)分的運(yùn)輸存在差異。根據(jù)試驗(yàn)研究表明，8%和12%的水分處理與自然狀態(tài)下氮、磷、鉀釋放比較，其增幅均達(dá)顯著水平。因此，庫(kù)水會(huì)加快庫(kù)區(qū)消落帶紫色母巖養(yǎng)分的釋放，使大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到水體中，從而造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。庫(kù)區(qū)消落帶主要土壤類(lèi)型中，紫色土壤占有相當(dāng)大的比例，而紫色土壤保肥能力差也是消落帶農(nóng)作物產(chǎn)量低的一個(gè)原因。季節(jié)性的水位漲落會(huì)加劇水土流失的趨勢(shì)，使土壤中的養(yǎng)分向水體轉(zhuǎn)移。

2潛在問(wèn)題

2.1生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

一是易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。整個(gè)三峽水庫(kù)大部分區(qū)域地形陡峻，河岸地層穩(wěn)定性差，加上庫(kù)區(qū)沿岸人多地少、人類(lèi)活動(dòng)頻繁，是我國(guó)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)[10]。三峽大壩的建成后，水庫(kù)的蓄水量增多，庫(kù)岸兩側(cè)巖石周期性地浸泡在水中，使庫(kù)岸山體吃水比重加大，造成兩岸坡地穩(wěn)定性減弱，從而誘發(fā)滑坡、崩塌和泥石流[11]，嚴(yán)重威脅庫(kù)岸人民的生命財(cái)產(chǎn)和庫(kù)區(qū)安全。例如1998年的長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水時(shí)，就在庫(kù)區(qū)云陽(yáng)縣形成了近10處崩塌和滑坡。三峽水庫(kù)恢復(fù)正常蓄水后，每年11月至翌年3月有5個(gè)月的高水位，長(zhǎng)時(shí)間江水浸泡，再加上三峽水庫(kù)在春、夏兩季蓄水位在175、145m近30m的落差，必然會(huì)造成沿庫(kù)岸大面積坍塌、滑坡，引發(fā)地形變異[12]。二是易暴發(fā)流行性病疫。消落帶是水位的漲落地帶，會(huì)受到水陸的交替性污染。低水位時(shí)，垃圾、雜草等污染物直接滯留在消落帶上;高水位時(shí)，水流速度慢，污染物不易擴(kuò)散[13]。這2種環(huán)境都易引起各種相關(guān)的病原體、致病菌滋生，特別是在夏季高溫高濕的環(huán)境條件下，污染嚴(yán)重的消落帶將成為各種相關(guān)病菌、寄生蟲(chóng)的滋生源及異味和惡臭的散發(fā)地，并很可能導(dǎo)致大規(guī)模疫情的發(fā)生和流行[14]。

2.2植被問(wèn)題

植物是生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者，為整個(gè)系統(tǒng)提供物質(zhì)能量來(lái)源，是系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)?？茖W(xué)植樹(shù)種草是優(yōu)化消落帶生態(tài)環(huán)境的一種方式，是減輕地質(zhì)災(zāi)害的有效措施，可以更好地發(fā)揮消落帶植被的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。消落帶植被的功能很多，具體的可以分為4個(gè)功能:一是減災(zāi)功能。三峽水庫(kù)蓄水后，垂直距離幾十米的陸地被水淹沒(méi)，而庫(kù)岸多是殘坡積物，含水量的增加就會(huì)減少其穩(wěn)定性，導(dǎo)致崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;水位的升降導(dǎo)致干濕變化從而引起巖土體的膨脹，導(dǎo)致庫(kù)岸失穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)功能。消落帶的植樹(shù)種草及后期的維護(hù)都需要大量的勞動(dòng)力，提供了很多就業(yè)崗位。此外，果樹(shù)、蔬菜的種植可為農(nóng)民創(chuàng)收。三是凈化環(huán)境。三峽水庫(kù)蓄水后，流速減緩，擴(kuò)散能力減弱，水流自?xún)裟芰档?，環(huán)境污染加劇。某些草本植物可以吸收水體中的一些有害物質(zhì)，待到一定時(shí)段將其收割，就可將污染物帶出水庫(kù)。四是美化功能。草木具有美學(xué)價(jià)值，可以給人帶來(lái)視覺(jué)享受[15]。目前，三峽庫(kù)區(qū)的眾多支流及支流入干流的庫(kù)灣區(qū)可以利用的消落帶區(qū)域較大。因此，有足夠的消落帶土地可以用于植被生態(tài)保護(hù)。

2.3漁業(yè)問(wèn)題

三峽庫(kù)區(qū)消落帶能夠有效利用的地段多位支流河口區(qū)域淹沒(méi)后形成的“豬肚”形成灣，部分水域已受到一定程度的污染，加之支流河道蜿蜒，水體交換受“肚頭”制約，在此類(lèi)水域從事養(yǎng)殖，若生產(chǎn)方式不當(dāng)或生產(chǎn)規(guī)模失控，很容易出現(xiàn)局部水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化污染。因此，在規(guī)劃、實(shí)施消落帶漁業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，必須根據(jù)有關(guān)部門(mén)針對(duì)各類(lèi)水域確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域，認(rèn)真評(píng)估不同養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模的影響，采取一定的技術(shù)措施，以控制污染[16]。

3建議

針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)消落帶各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)首先對(duì)不同蓄水點(diǎn)消落帶的形態(tài)、范圍、空間分布、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查研究;根據(jù)不同區(qū)域消落帶的自然地理特征、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和三峽水利工程安全運(yùn)行的要求，制定消落帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用規(guī)劃，劃分功能區(qū);并依此作為三峽庫(kù)區(qū)消落帶土地利用和生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)依據(jù)，為今后的研究提供基礎(chǔ)。在工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中一定要盡量地減少污染物的排放，鼓勵(lì)企業(yè)家建立物料循環(huán)，這樣就可以讓污染物作為原料得到再次的利用，使已污染的區(qū)域環(huán)境盡早得取治理與生態(tài)修復(fù)。

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篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632012

良好地進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常有意義的工作，但前提是不誘發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。而事實(shí)證明，濕地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中誘發(fā)較多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以便提出切實(shí)可行的措施斫餼鏨態(tài)環(huán)境問(wèn)題。這充分說(shuō)明了濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究與實(shí)施是非常重要的。

1 濕地生態(tài)系統(tǒng)特征及其開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生的問(wèn)題

1.1 濕地生態(tài)系統(tǒng)特征

濕地是位于陸生和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過(guò)渡地帶，它分布在世界各地，擁有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，是地球上一種獨(dú)特的、多功能的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于濕地的概述，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但其有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，即濕地是一個(gè)特殊的生態(tài)系統(tǒng)，介于陸地生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間，多表現(xiàn)為生物多樣性、生態(tài)脆弱性、生產(chǎn)力高效性、效益的綜合性、生態(tài)系統(tǒng)的易變性等特征。

1.2 濕地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.2.1 濕地資源面積持續(xù)萎縮

通過(guò)相關(guān)資料的查閱，確定近些年我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中并沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施予以保護(hù)，致使?jié)竦刭Y源持續(xù)受損，大大減少了濕地資源面積，相應(yīng)的濕地的調(diào)蓄功能降低，無(wú)法對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)蓄，導(dǎo)致干旱洪澇災(zāi)害越加嚴(yán)重。

1.2.2 生物多樣性受到挑戰(zhàn)

相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)濕地有動(dòng)物410種，植物361種，其中有許多瀕臨滅絕的珍稀物種。在濕地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員沒(méi)能做好環(huán)境保護(hù)工作，致使環(huán)境污染日益嚴(yán)重，破壞了生物的生存環(huán)境，使其生存受到威脅，更為惡劣的是有些物種因此而滅絕。

1.2.3 濕地氣候發(fā)生變化

濕地還具有調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)功能，但是因?yàn)槿藗兯翢o(wú)忌憚的開(kāi)發(fā)，致使?jié)竦氐倪@一功能受損，引發(fā)氣候異常，造成當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?，不利于調(diào)節(jié)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境[1]。

2 濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析

2.1 濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法

因濕地生態(tài)環(huán)境具特殊性，與一般環(huán)境不同，相應(yīng)的所進(jìn)行的濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能運(yùn)用一般的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而應(yīng)在以濕地功能為核心的濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，對(duì)濕地功能的影響程度進(jìn)行衡量，也就是用一套功能指標(biāo)對(duì)區(qū)域濕地的生態(tài)功能進(jìn)行量化，產(chǎn)生描述濕地功能現(xiàn)狀和變化的功能指數(shù)，再通過(guò)功能指數(shù)在外來(lái)影響作用下的變化，判斷濕地生態(tài)環(huán)境影響程度。

2.2 濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序

參考相關(guān)資料，確定目前濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施的過(guò)程中，遵循的評(píng)價(jià)程序是：濕地類(lèi)型資料查閱資料收集（土壤調(diào)查、土地利用圖、動(dòng)物調(diào)查、地下水調(diào)查等）濕地類(lèi)型及現(xiàn)狀分析濕地功能分析和工程分析影響原因分析影響程度分析減緩措施及代替方案規(guī)劃。

2.3 濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)在濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的研究還處于初級(jí)階段，存在很多問(wèn)題尚待解決，具體表現(xiàn)為：適宜于濕地資源開(kāi)發(fā)EIA（環(huán)境影響評(píng)價(jià)）的生態(tài)監(jiān)測(cè)。作為EIA的基礎(chǔ)性工作，生態(tài)監(jiān)測(cè)的有效實(shí)施，可以在時(shí)間上或空間上觀(guān)察、測(cè)定特定的濕地區(qū)域，了解濕地區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)聚合體的類(lèi)型、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、功能等。但目前并沒(méi)有形成適用的生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，需要相關(guān)研究人員加強(qiáng)這方面的努力；可持續(xù)的EIA理論與實(shí)踐尚未成熟。開(kāi)展?jié)竦刭Y源開(kāi)發(fā)EIA，除了對(duì)大氣、水、土壤、動(dòng)植物資源等進(jìn)行單一的影響評(píng)價(jià)外，還要盡可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。但因?yàn)榭沙掷m(xù)的EIA理論與實(shí)踐尚未成熟，致使影響評(píng)價(jià)難以有效實(shí)施。

3 結(jié)束語(yǔ)

在濕地生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)中產(chǎn)生諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大大降低了濕地功能的發(fā)揮。為了解決這生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境影響程度，以便制定切實(shí)可行的減緩措施，改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)本文的分析，確定濕地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施是非常必要的，但因其研究還不夠深入，致使其缺乏適合的生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施效果不佳，需要相關(guān)研究人員持續(xù)努力。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432071

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)在步入21世紀(jì)之后，綜合國(guó)力有了明顯的提升。在經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展下，人們的生活水平雖然有了顯著的提升。但是由于長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)環(huán)境破壞的積累，所以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。在意識(shí)到這一問(wèn)題之后，我國(guó)將環(huán)境保護(hù)列入了發(fā)展戰(zhàn)略。任何發(fā)展都是依賴(lài)于自然大背景的。爐具是日常生活中必不可少的物品之一。因此，對(duì)清潔燃燒爐具在推廣中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

1 清潔燃燒爐具推廣概述

1.1 清潔燃燒爐具推廣意義

在經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的大背景下，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益加劇。為解決現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，滿(mǎn)足并促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，提出了全方位的生產(chǎn)生活優(yōu)化改革。例如，推廣風(fēng)力發(fā)電、工廠(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)利用清潔型材料、化工工廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)工藝革新等。但是保護(hù)環(huán)境還應(yīng)該立足于日常生活。例如，少開(kāi)車(chē)、節(jié)約用紙等。隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，人民生活水平的不斷提高，人們?cè)谏钪性斐傻馁Y源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也是急需解決的問(wèn)題之一。就部分農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段仍然在利用煤炭取暖，這對(duì)生態(tài)環(huán)境十分不利。因此，為保護(hù)賴(lài)以生存的環(huán)境，解決當(dāng)下的環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)人們的生活，進(jìn)行了清潔燃燒爐具推廣[1]。

1.2 清潔燃燒爐具推廣現(xiàn)狀

為解決我國(guó)當(dāng)下的環(huán)境問(wèn)題，立足于人們?nèi)粘Ｉ?，推廣了清潔燃燒爐具。清潔燃燒爐具一經(jīng)面世便得到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈支持。因?yàn)榍鍧嵢紵隣t具具有干凈、清潔、熱效能高等特點(diǎn)，所以受到了很多人的歡迎。并且我國(guó)在政策上給予了很大的支持。但是雖然清潔燃燒爐具具有較高的優(yōu)越性，但是在我國(guó)的部分地區(qū)，清潔燃燒爐具的應(yīng)用并沒(méi)有得到很好的普及。使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“遲遲不前”。我國(guó)的清潔燃燒爐具推廣現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)為上升趨勢(shì)，但是清潔燃燒爐具的推廣也存在著較明顯的地域性差異[2]。

2 芻議清潔燃燒爐具在推廣中存在的問(wèn)題

2.1 政策問(wèn)題

我國(guó)的清潔燃燒爐具生產(chǎn)商家并不是國(guó)有企業(yè)，而是各個(gè)私有企業(yè)。而對(duì)于清潔燃燒爐具的推廣普及計(jì)劃，往往也是由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施招標(biāo)，然后選擇1家公司作楹獻(xiàn)骰鋨欏5是這種類(lèi)型的招標(biāo)主要集中于每年的中旬，合同的簽署往往在年末進(jìn)行，這就使得合作企業(yè)不敢在這1空擋期中大批量生產(chǎn)機(jī)械。當(dāng)政府告知企業(yè)生產(chǎn)量時(shí)，往往要求的時(shí)間較短， 所以企業(yè)就需要加班加點(diǎn)的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的機(jī)械質(zhì)量參差不齊。雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)戶(hù)買(mǎi)進(jìn)設(shè)備給予了優(yōu)惠政策，但是這種補(bǔ)貼政策，仍然彌補(bǔ)不了“羊毛出在羊身上”的問(wèn)題，用戶(hù)將會(huì)承擔(dān)部分優(yōu)惠政策，但機(jī)械的質(zhì)量也沒(méi)有得到很好的保證[3]。

2.2 人本問(wèn)題

現(xiàn)階段對(duì)于清潔燃燒爐具的推廣在部分地區(qū)仍然沒(méi)有得到很好普及。很多用戶(hù)認(rèn)為并沒(méi)有使用清潔燃燒爐具的必要，再耗費(fèi)資金來(lái)購(gòu)進(jìn)一個(gè)生活“復(fù)制品”是十分不明智的。并且隨著清潔燃料的不斷發(fā)展及普及。煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，這便成為了很多用戶(hù)不愿放棄“省錢(qián)”的燃燒爐具，去購(gòu)進(jìn)新清潔燃燒爐具的主要原因[4]。

3 結(jié)論

生態(tài)環(huán)境是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，應(yīng)該對(duì)環(huán)境問(wèn)題保持高度的重視，無(wú)論處于哪個(gè)發(fā)展階段，都需要對(duì)所做的事情負(fù)責(zé)到底。對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)，應(yīng)該立足于生活根本，從身邊的小事做起。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并不是一個(gè)企業(yè)或是一個(gè)部門(mén)的事情，應(yīng)該是每一個(gè)公民的發(fā)展大計(jì)。雖然現(xiàn)階段清潔燃燒爐具的推廣仍然存在很多問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題也不容樂(lè)觀(guān)。但是這些本來(lái)就不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)走好每一步。

參考文獻(xiàn)

[1]王饒.清潔燃燒爐具補(bǔ)貼政策執(zhí)行中的問(wèn)題及對(duì)策建議――以河北省任丘市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（16）：29-30.

篇（6）

0 引言

河南省有著豐富的人文資源和自然景觀(guān)，旅游資源得天獨(dú)厚。隨著旅游資源的開(kāi)發(fā)、河南入境旅游人數(shù)的增加，在旅游中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)。生態(tài)旅游是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以倡導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自然、善待自然和觀(guān)賞與感受自然生態(tài)環(huán)境為目的的綠色消費(fèi)。隨著人們生活水平的提高，河南省入境旅游人口增加，人們對(duì)更為健康的生態(tài)旅游市場(chǎng)的需求更為加大，這就加速了河南地區(qū)自然資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游業(yè)及生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。在這樣的背景下，針對(duì)河南省生態(tài)旅游中存在的一些環(huán)境問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決途徑、對(duì)策和措施是非常必要的。

1 河南省生態(tài)旅游環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

調(diào)查顯示，河南省絕大多數(shù)生態(tài)旅游區(qū)是在有著較好的原始生態(tài)環(huán)境，很濃的地方文化特色風(fēng)土人情，經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困、落后的地區(qū)。當(dāng)?shù)卮蟛糠致糜喂芾聿块T(mén)和從業(yè)人員及景區(qū)經(jīng)營(yíng)者把景區(qū)當(dāng)作一種為其不斷創(chuàng)造財(cái)富的商品，更有甚者，為了擺脫當(dāng)?shù)刎毨У默F(xiàn)狀對(duì)生態(tài)景區(qū)過(guò)度地開(kāi)發(fā)破壞，對(duì)游客人數(shù)毫不限制，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境與旅游之間的矛盾突出。有些景區(qū)為了追求更高的利潤(rùn)，不顧對(duì)景區(qū)生態(tài)的破壞，一味迎合游客，例如：對(duì)生態(tài)景區(qū)過(guò)度改造，生態(tài)景區(qū)垃圾超出承載力，焚香不節(jié)制等等。管理部門(mén)不是依靠合理的規(guī)劃生態(tài)旅游區(qū)增加收入，而是靠不斷地不合理開(kāi)發(fā)自然資源，建設(shè)更多的賓館、餐館、旅游消費(fèi)場(chǎng)所等等。這些對(duì)河南生態(tài)旅游都造成了巨大的破壞[1]。

2 防治對(duì)策及措施

對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防和治理需要長(zhǎng)期的過(guò)程，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游中的環(huán)境問(wèn)題也較為突出，針對(duì)這一情況提出一系列的應(yīng)對(duì)措施[2]，如下：

2.1 控制生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，限制景區(qū)游客數(shù)量、加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育

生態(tài)環(huán)境容量是指在一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)所能凈化和吸收的污染物和每個(gè)游客所產(chǎn)生的污染物的數(shù)量，也就是說(shuō)生態(tài)環(huán)境自身恢復(fù)所允許的游客數(shù)量[3]。數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)旅游區(qū)主要景點(diǎn)的游客容量應(yīng)為60～100平方米/人，一般景點(diǎn)的游客應(yīng)該為100～200平方米/人，如果超過(guò)這個(gè)界限，就會(huì)使生態(tài)環(huán)境超出其承受能力，從而導(dǎo)致生態(tài)失衡。

為了保持河南省旅游環(huán)境的質(zhì)量，使后來(lái)的旅游者能夠體驗(yàn)與現(xiàn)在旅游者同樣的旅游經(jīng)歷，需要河南省旅游局、旅游企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和旅游者共同努力才能做到。因此，必須加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赜慰图皬臉I(yè)人員的宣傳教育，讓入境旅游者認(rèn)識(shí)到自然資源是非可再生資源。人人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境。在加強(qiáng)生態(tài)教育的同時(shí)，也相應(yīng)做好懲罰措施。

2.2 合理規(guī)劃布局河南省生態(tài)旅游景區(qū)的功能區(qū)

不同的旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞力不同，作好河南省景區(qū)規(guī)劃可以減少旅游活動(dòng)對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境的破壞，將區(qū)內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)與游憩利用方式相對(duì)應(yīng)[2]。以南陽(yáng)市旅游規(guī)劃為例：如老灌河水上游戲漂流等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)區(qū)；西峽恐龍遺跡園特殊自然區(qū)；寶天曼原始森林中央保護(hù)地，社旗山陜會(huì)館、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙等歷史與文化古跡區(qū)等。對(duì)于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，要堅(jiān)決禁止游人進(jìn)入。

2.3 生態(tài)旅游景區(qū)的服務(wù)單位

對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行定期考核，培養(yǎng)其環(huán)保意識(shí)，主要形式以考試及對(duì)所帶游客團(tuán)隊(duì)問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)的垃圾采用管道集中收集，固體垃圾要及時(shí)定點(diǎn)收集處理，對(duì)那些隨意排放廢水和亂倒垃圾的單位要采取一定的懲罰措施[4]。

2.4 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制游客容量

加強(qiáng)生態(tài)旅游過(guò)程中的技術(shù)參與和指導(dǎo)，在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作這些都是允許的。為了更好地使河南省的生態(tài)旅游資源可持續(xù)地開(kāi)發(fā)利用，必須依靠科學(xué)的規(guī)劃，并制定相應(yīng)的措施對(duì)入境旅游人員進(jìn)行規(guī)范要求；另外應(yīng)該規(guī)劃出更為合理的旅游人數(shù)、游覽路線(xiàn)，計(jì)算出每個(gè)生態(tài)區(qū)的環(huán)境承載容量。在這些科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上走景區(qū)可持續(xù)發(fā)展路線(xiàn)；對(duì)旅游區(qū)淡季、旺季時(shí)入景區(qū)人數(shù)作更為合理的規(guī)劃，使在旺季不能超出其承載能力，淡季制定出吸引游客政策，提高旅游區(qū)的功效，增加游客數(shù)量[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐少靜，我國(guó)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中的若干環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策[J].自然生態(tài)保護(hù)，2004（9）.

[2]段文霞，生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問(wèn)題及防治對(duì)策研究[J].四川環(huán)境，2004，23（1）.

[3]王佳等.生態(tài)旅游環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境承載力芻議[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002，16（2）：203-207.

[4]趙燕麗，生態(tài)旅游中主要環(huán)境問(wèn)題及解決途徑探討[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

篇（7）

1.生態(tài)園林城市綠地規(guī)劃與建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，在我國(guó)大多數(shù)城市建設(shè)中，生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，城市綠化面積小、規(guī)模小，城市綠化系統(tǒng)不完善，綠地結(jié)構(gòu)不合理，新建城區(qū)街道綠地面積不合理，老城區(qū)綠地零散分布。綜合來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)城市綠地還不能成為系統(tǒng)，僅僅能夠滿(mǎn)足一些外觀(guān)美化上需求，而距離具有生態(tài)效益的功能甚遠(yuǎn)。常面臨的問(wèn)題：預(yù)留城區(qū)公共綠化面積少；因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，公共綠化面積通常會(huì)被侵占；一些開(kāi)發(fā)商在綠地建設(shè)上消極怠慢；各種各樣的原因造成了我國(guó)城市園林綠地逐年減少，城市生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化的不斷發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也逐步為市民所關(guān)注，現(xiàn)如今，城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)大多數(shù)城市不得不面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。由于工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展，一些工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水直接排入大氣和河流中，造成酸雨、霧霾、河水變質(zhì)等環(huán)境問(wèn)題。工業(yè)和生活垃圾的填埋也造成了一些土壤的污染，垃圾焚燒、冬季煤炭取暖、燃煤發(fā)電等排放了大量的大氣污染物。生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)正是逐步緩解環(huán)境壓力，整治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

1.3規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)園林城市是集美感與生態(tài)效益相結(jié)合的一種生態(tài)園林形式的系統(tǒng)，而現(xiàn)有的生態(tài)園林城市建設(shè)，對(duì)城市園林綠地功用分不清楚。城市園林可大體分為公園綠化觀(guān)賞園林、道路防護(hù)類(lèi)綠地以及其它附屬類(lèi)綠地，每一種生態(tài)城市園林具有不同的功能，在城市建設(shè)中往往忽視這些功能方面的區(qū)分，一概而論。在生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)中，出現(xiàn)了很多設(shè)計(jì)的不合理性，存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)的方法和措施

2.1生態(tài)城市綠地規(guī)劃與建設(shè)的生態(tài)目標(biāo)

目前，我國(guó)生態(tài)園林城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)還沒(méi)有取得很好的進(jìn)展，在綠地系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境以及規(guī)劃建設(shè)上還有很多不足，應(yīng)當(dāng)追求合理的生態(tài)目標(biāo)。第一，生態(tài)園林城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足其應(yīng)有的生態(tài)效益，既能維持城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，又能改善空氣質(zhì)量，調(diào)節(jié)和控制城市溫度和濕度，保護(hù)城市水資源不流失。同時(shí)還應(yīng)保護(hù)動(dòng)物和微生物的生存，維護(hù)大自然食物鏈的穩(wěn)定，維持能量平衡和城市生態(tài)穩(wěn)定，對(duì)破壞的環(huán)境起到實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)原的目標(biāo)。第二，生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足多樣化、外觀(guān)具有美感的目標(biāo)。我國(guó)大多數(shù)城市在生態(tài)園林建設(shè)中都開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)形象美感的追求。20世紀(jì)90年代，我國(guó)許多城市盲目吸收他人設(shè)計(jì)，大量砍伐樹(shù)木，取而代之的是草坪，這樣既不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)多樣化，又不能體現(xiàn)美觀(guān)的效果。第三，生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)還應(yīng)當(dāng)充分考慮人文目標(biāo)，以人為本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建筑、人文環(huán)境以及古老建筑與自然生態(tài)環(huán)境的大融合，建設(shè)自然與人文融合的生態(tài)園林城市。第四，建立城市綠化產(chǎn)業(yè)。培育植物花卉，開(kāi)發(fā)城市綠化商品，發(fā)揮城市綠化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益，以發(fā)展和推廣城市綠化產(chǎn)業(yè)為另一個(gè)目標(biāo)。

2.2制度完善

加強(qiáng)制度建設(shè)是生態(tài)園林城市綠地規(guī)劃與建設(shè)的重要保障。在建設(shè)生態(tài)園林城市的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家政府制定的生態(tài)環(huán)境方針。積極響應(yīng)國(guó)家政策，建立建設(shè)生態(tài)園林城市建設(shè)制度，只有制度規(guī)范化，才能保障園林城市更具生態(tài)化。

2.3合理規(guī)劃與綜合發(fā)展

篇（8）

什么是環(huán)境？環(huán)境是指與人類(lèi)生存與發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和等。而環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題，這一問(wèn)題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，近幾年來(lái)，我們國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題日益突出，已不僅僅是社會(huì)發(fā)展某一環(huán)節(jié)問(wèn)題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而在市場(chǎng)日益成熟，法制建設(shè)逐步推進(jìn)的今天，把環(huán)境保護(hù)納入法治進(jìn)程的軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題解決的最優(yōu)方案。本人試就我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境法治作一下探討。

一、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析

（一）環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生

環(huán)境問(wèn)題是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的時(shí)期其環(huán)境問(wèn)題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們可以把環(huán)境問(wèn)題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問(wèn)題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，即由于過(guò)分開(kāi)墾荒地，濫伐林木、過(guò)度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是意義上的環(huán)境問(wèn)題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，其污染的廣度深度已大大超過(guò)了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱(chēng)環(huán)境公眾受害，指人們對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會(huì)性危害，包括環(huán)境破壞）。

（二）我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀

當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類(lèi)生存和發(fā)展的世界性的重大社會(huì)問(wèn)題，人類(lèi)所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問(wèn)題主要有三類(lèi)：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題引起全球性的環(huán)境危急，最為嚴(yán)重的問(wèn)題包括：大氣污染、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。1998年我國(guó)二氧化碳排放量高達(dá)2100萬(wàn)噸，是世界上大氣污染物排放量最大的國(guó)家之一。一些大城市兒童大約有十分之一患有哮喘病，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)大氣環(huán)境的嚴(yán)峻狀況。2003年春天，一場(chǎng)突如其來(lái)的SARS狂潮讓全世界30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)身陷其中，8000余人感染，700余人喪生。這次突發(fā)性公共環(huán)境污染事故與我們生存的生態(tài)環(huán)境遭受大規(guī)模破壞有著密切聯(lián)系。

2、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)如此的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說(shuō)是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，而且我們國(guó)家的具體國(guó)情又使其具有特殊性，下面本人將分別進(jìn)行一下具體的闡述。

(1)經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑在環(huán)境方面同樣適用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國(guó)在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題惡化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會(huì)隨之高速增加。然而，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國(guó)近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對(duì)立狀態(tài)，法律對(duì)這種顯性沖突的社會(huì)關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對(duì)國(guó)家、所在集體和本人的損害。對(duì)此，國(guó)家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營(yíng)龐大，法律執(zhí)行的難度極大。

(2)環(huán)境問(wèn)題最明顯的是人文社會(huì)的原因，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。

第一，我國(guó)人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問(wèn)題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長(zhǎng)應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例，人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量極快的增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊。可以這樣說(shuō)，我國(guó)的人口問(wèn)題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會(huì)問(wèn)題之一，這是用不著忌諱的。人口問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)資源的絕對(duì)短缺，因而往往出現(xiàn)了對(duì)資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。

第二、由于人口不斷增長(zhǎng)造成了另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，那就是城市化問(wèn)題，現(xiàn)在世界上所有城市都不同程度地受到城市化過(guò)快造成的負(fù)面影響。我國(guó)也不例外。由于城市建設(shè)占用了大量耕地，毀壞了一定的森林和草地，給城市化還帶來(lái)了一系列其他問(wèn)題：擁擠、住房緊張、污水處理不當(dāng)、供水不足、空氣污染、噪聲污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到損害等。人口城市化的過(guò)快發(fā)展使生態(tài)受到破壞，使環(huán)境不斷惡化。

第三，公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差。

“所謂環(huán)保意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀(guān)念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上。”目前我們國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的客觀(guān)狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，據(jù)調(diào)查，國(guó)民對(duì)于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無(wú)敏感性，對(duì)許多根本性的環(huán)境問(wèn)題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會(huì)公眾不愿意主動(dòng)地去獲取環(huán)境知識(shí)。2000年“世界環(huán)境日”前后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和部聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)中具有很強(qiáng)的依賴(lài)政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，可以看到，我國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)總體水平普遍較低。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民環(huán)保意識(shí)如此，可以想象這個(gè)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題是怎樣的一個(gè)狀況了。

第四，環(huán)境問(wèn)題與貧困等其它的社會(huì)問(wèn)題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)今世界各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來(lái)看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也有類(lèi)似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過(guò)不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對(duì)貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問(wèn)題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。

二、對(duì)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

環(huán)境法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其包含著社會(huì)生活的方方面面，在此，本人就對(duì)我國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)作以下幾點(diǎn)探討即對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題作幾點(diǎn)法治化的思考：立法觀(guān)念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識(shí)與守法觀(guān)念的加強(qiáng)、對(duì)環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。

篇（9）

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，從其成因來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，現(xiàn)代化學(xué)肥料的不合理施用。現(xiàn)代化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量方面作用明顯，同時(shí)施用方便，因此逐步取代傳統(tǒng)有機(jī)肥料占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大部分比例。由于很多農(nóng)民盲目施用，施用比例失調(diào)，施用的數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、板結(jié)，同時(shí)對(duì)地表及地下水資源造成污染。

其次，粗放型經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍大量出現(xiàn)。然而因?yàn)榧夹g(shù)及投資方面的局限，多采用粗放型經(jīng)營(yíng)的模式，使得其從事的行業(yè)大多為高污染行業(yè)。由于無(wú)法投入環(huán)保設(shè)備，很多企業(yè)將生產(chǎn)污水不加處理或簡(jiǎn)單處理后直接排放，近年來(lái)由此導(dǎo)致的農(nóng)村居民血鉛中毒及土地嚴(yán)重污染的事件已多次發(fā)生。

再次，資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在林地及礦產(chǎn)資源方面。隨著人口的增長(zhǎng)，人均土地面積逐年減少，為擴(kuò)大耕種面積、增產(chǎn)增收，人們開(kāi)荒種地逐漸將原本的山林破壞，原有綠色植被消失，水土流失進(jìn)一步嚴(yán)重。而很多地方在開(kāi)礦之后造成的植被破壞更加嚴(yán)重，往往是開(kāi)采過(guò)后留下一個(gè)個(gè)禿禿的山頭。

最后，城市生產(chǎn)生活垃圾的污染。城市垃圾越來(lái)越多，建筑垃圾、生活垃圾、生產(chǎn)垃圾等近年來(lái)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這既是城市病的結(jié)果，也與職能部門(mén)管理不到位有一定程度的聯(lián)系。

2相關(guān)法律對(duì)策

從法律層面來(lái)講，要想控制和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要從觀(guān)念和制度兩個(gè)方面著手。從觀(guān)念角度來(lái)講，要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度。之前我們一直把關(guān)注的重點(diǎn)放在城市生態(tài)環(huán)境的治理上，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在主觀(guān)上認(rèn)識(shí)不夠。由此也就導(dǎo)致了在立法上沒(méi)有形成體系化的、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，使得司法上無(wú)法可依，再加上地方政府一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)的影響，使得職能部門(mén)執(zhí)法力度也存在欠缺，上述問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的控制和解決。具體來(lái)講，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手。

首先，健全我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系?！董h(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的基本法，而其并沒(méi)有將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為立法重點(diǎn)，只是對(duì)涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題做了原則性、概括性的規(guī)定，缺乏可操作性，不能滿(mǎn)足當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)謀求建立一個(gè)有針對(duì)性的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。從大的方面基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展自身的特點(diǎn)，制定符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特征的基本生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。另外從具體角度，有針對(duì)性的根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的形成原因，分項(xiàng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題、林業(yè)資源及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題方面的具體制度規(guī)則，從而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成一個(gè)系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)。

其次，加大職能部門(mén)環(huán)境執(zhí)法力度。除當(dāng)前法律體系不健全導(dǎo)致的職能部門(mén)執(zhí)法力度不足的原因外，很多時(shí)候職能部門(mén)從短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，導(dǎo)致在政策上重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境，也是執(zhí)法力度不足的重要原因。為了解決以上兩方面的問(wèn)題，一方面要在立法上明確規(guī)定各級(jí)職能部門(mén)的權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)主管部門(mén)環(huán)境治理的積極性。另一方面，要從法律層面完善政府環(huán)境責(zé)任制度，職能部門(mén)環(huán)境不作為的，要依法追究其責(zé)任。

篇（10）

因?yàn)槿祟?lèi)中心主義的價(jià)值觀(guān)中只有人類(lèi)，所以其根本無(wú)法意識(shí)到自然規(guī)律的重要性，與之相適應(yīng)的傳統(tǒng)工業(yè)不可避免地帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。具有諷刺意味的是，環(huán)境問(wèn)題的最終受害者正是人類(lèi)中心主義倫理價(jià)值觀(guān)的核心———人類(lèi)。綜上所述，馬克思與恩格斯的“人是自然界的一部分”生態(tài)倫理觀(guān)深刻地批判了人類(lèi)中心主義，這正是綠色經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)理論內(nèi)涵。綠色經(jīng)濟(jì)的涵蓋范圍很廣，其理論來(lái)源主要有生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀可以歸納如下：劉思華認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)就是“以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形態(tài)和形象體現(xiàn)，是環(huán)境保護(hù)盒社會(huì)全面進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的代名詞?！睆埍J(rèn)為“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一門(mén)以天人合一、共生共享和系統(tǒng)哲學(xué)理念為基礎(chǔ)，在以人為本和生態(tài)倫理指導(dǎo)下，從研究生態(tài)資本和物質(zhì)資本、知識(shí)資本、社會(huì)資本優(yōu)化配置與整體增值人手，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科。”魯明中、張象樞認(rèn)為，“綠色經(jīng)濟(jì)是遵循生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為目標(biāo)，并達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！币陨蠈?duì)綠色經(jīng)濟(jì)不同的定義，均強(qiáng)調(diào)了生態(tài)規(guī)律的重要性，基本符合綠色經(jīng)濟(jì)的基本思想，但仍有不足。劉思華在定義中強(qiáng)調(diào)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，但基本將其等同于綠色經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有提出相對(duì)獨(dú)立的理論。

綠色經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的代名詞，可持續(xù)發(fā)展理論簡(jiǎn)單講包括三點(diǎn)，分別為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?？梢?jiàn)，其理論重點(diǎn)在于對(duì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和確立，即我們努力發(fā)展所要達(dá)到的效果。綠色經(jīng)濟(jì)的涵義不僅限于此，它的理論重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是通過(guò)什么方法，利用什么手段來(lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。張兵生的定義利用了“生態(tài)資本”這一創(chuàng)新概念，初步解釋了“綠色經(jīng)濟(jì)”。該理論是一種積極有益的探索，但是仍有很大不足之處：首先，生態(tài)環(huán)境的價(jià)值還在不斷探索與研究中，不同學(xué)者用不同方法測(cè)算出的結(jié)果也大相徑庭，所以我們無(wú)法將生態(tài)價(jià)值資本化并且合理定價(jià)。其次，能否將生態(tài)價(jià)值資本化是一個(gè)生態(tài)倫理問(wèn)題，一旦將其資本化，就相當(dāng)程度上割裂了人類(lèi)與大自然的聯(lián)系，很容易令我們重新陷入“人類(lèi)中心主義”。最后，假若我們將生態(tài)環(huán)境資本化并給予合理定價(jià)，逐利者也很難保證自己的行為都是生態(tài)環(huán)境友好型的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果逐利者破壞環(huán)境的成本小于這種行為帶來(lái)的收益，那么他也會(huì)為了短期利益做出破壞生態(tài)環(huán)境的事情?？傊?，“生態(tài)資本”理論有理想化、操作困難等缺陷。

魯明中、張象樞的定義同時(shí)突出了生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是值得肯定的，但是也有一定缺憾。首先，其未明確主體，沒(méi)有指出誰(shuí)來(lái)遵從生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律；其次，它未能說(shuō)明當(dāng)某行為無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)規(guī)律時(shí)，行為人該如何選擇；最后，定義中“一定水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”所指不甚明確。綜上所述，學(xué)者們對(duì)“綠色經(jīng)濟(jì)”的定義都不完善，主要問(wèn)題是我們對(duì)該問(wèn)題的研究還處于初期階段，各方面的研究還不夠深入。在這里，筆者嘗試在改進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上來(lái)定義“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)”。薩繆爾森認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)就是一種“關(guān)于選擇的科學(xué)，它研究人們?nèi)绾芜M(jìn)行選擇，以便使用稀缺的或者有限的生產(chǎn)資源來(lái)生產(chǎn)各種商品，并把這些物品分配給不同的社會(huì)成員消費(fèi)?！憋@然，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究稀缺資源如何配置的，它有最基本的“理性人”假設(shè)。雖然很多學(xué)者研究綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)批判該假設(shè)，并對(duì)此提出了“生態(tài)人”假設(shè)，認(rèn)為“生態(tài)人”就是在確保生態(tài)效益的前提下追求其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，但是這種假設(shè)實(shí)際上沒(méi)有多少現(xiàn)實(shí)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者在實(shí)踐中，都是為了自己利益最大化來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。對(duì)于普通的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者，一般都缺乏足夠的生態(tài)學(xué)理論知識(shí)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中首先承擔(dān)了最為直接的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)中生存是第一目的，所以他們沒(méi)有動(dòng)力更無(wú)能力確保生態(tài)效益。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究重點(diǎn)在于勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)這些要素的分配和利用，以實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。市場(chǎng)可以提高資源配置效率，但是不會(huì)使人主動(dòng)重視生態(tài)環(huán)境效益，所以生態(tài)環(huán)境在這種市場(chǎng)規(guī)律下很難不被損害。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)逐步深入，研究者在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)提出“外部性理論”，即單個(gè)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)上其他人的福利帶來(lái)影響，但他個(gè)人并沒(méi)有因此得到補(bǔ)償或者給與他人補(bǔ)償。顯然，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就是典型的外部不經(jīng)濟(jì)。英國(guó)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出政府可以通過(guò)對(duì)污染者征收“環(huán)境稅”來(lái)解決外部性問(wèn)題。

科斯指出政府只要選擇最優(yōu)的初始產(chǎn)權(quán)安排，就能在一定程度上解決外部性問(wèn)題。這些學(xué)者的研究都說(shuō)明，政府才是唯一有能力從根本上解決環(huán)境問(wèn)題的主題。可惜的是，這些思想早期并未得到足夠的重視。筆者認(rèn)為，構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”理論，可以在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下保留“理性人”假設(shè)，將“外部性理論”提升至同勞動(dòng)、資本、技術(shù)同等重要的地位，讓市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”調(diào)節(jié)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等稀缺資源的配置，讓政府這一“看得見(jiàn)的手”來(lái)解決生態(tài)環(huán)境的外部問(wèn)題。之所以強(qiáng)調(diào)政府的作用，理由如下：第一，只有政府有能力對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題能有足夠的認(rèn)識(shí)。環(huán)境的破壞往往跟人們?nèi)狈ψ銐虻沫h(huán)境知識(shí)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有一個(gè)顯著特點(diǎn)，其全面爆發(fā)前的潛伏期少則兩三年，多則三五十年，然而一旦爆發(fā)，帶來(lái)的結(jié)果就是毀滅性的。也許我們現(xiàn)在的很多行為造成的環(huán)境問(wèn)題正處于潛伏期，只是我們沒(méi)有意識(shí)到罷了。正因如此，若想避免環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的損失，必須長(zhǎng)期不斷地投入大量人力物力對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行基礎(chǔ)性研究，以獲取足夠的認(rèn)知。顯然，只有政府動(dòng)用國(guó)家力量才能使這些研究長(zhǎng)期進(jìn)行下去。第二，只有政府有足夠的能力解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。如前文所述，單個(gè)行為人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可能主動(dòng)成為“生態(tài)人”。而政府如果采取適當(dāng)?shù)姆?、制度、教育等各方面措施，是有能力將普通的“理性人”?guī)范成為“生態(tài)人”的。只要政府堅(jiān)定不移地推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)，定會(huì)取得顯著成效?？傊?，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題，需要整個(gè)社會(huì)的力量來(lái)解決，而政府正是社會(huì)力量的代表。所以，政府是生態(tài)問(wèn)題的最終責(zé)任人，構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”理論當(dāng)然應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮的作用。

作者：劉嘯