序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，上海將實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在政策、待遇上的平等，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，包括資源壟斷性行業(yè)，放寬股權(quán)比例限制。衛(wèi)生方面，允許非公有資本采用多種形式，參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制、興辦公益性或經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及組建醫(yī)療投資公司、醫(yī)院管理公司和醫(yī)療集團(tuán)。教育文化方面，積極探索建立非公有制教育基金會(huì)；探索公辦學(xué)校通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式選擇民辦教育管理機(jī)構(gòu)實(shí)行委托管理；允許個(gè)人聲譽(yù)和版權(quán)、經(jīng)理人資質(zhì)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)參與組建文化企業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)方面，鼓勵(lì)非公有資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等多種方式參與投資基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)。已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)項(xiàng)目，具備條件的可依法向非公有資本轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán)。除了開(kāi)放更多的領(lǐng)域讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入外，實(shí)施意見(jiàn)還打破公有企業(yè)獨(dú)享一些優(yōu)惠政策的壁壘，讓非公經(jīng)濟(jì)也能政策均沾。

《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)突出了“兩個(gè)基本政策取向、五個(gè)鼓勵(lì)、兩個(gè)加強(qiáng)”?！皟蓚€(gè)基本政策取向”，就是指平等待遇和開(kāi)放領(lǐng)域。平等待遇，就是實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在政策、待遇上的平等。開(kāi)放領(lǐng)域，就是要打破壟斷，突破體制、政策障礙，全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放力度?！拔鍌€(gè)鼓勵(lì)”，就是指鼓勵(lì)發(fā)展非公有制科技型企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)非公有資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域以及投資農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整；鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)新渠道?！皟蓚€(gè)加強(qiáng)”，就是指一方面要加強(qiáng)和改善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，形成比較完整的公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)體系，建立推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)常性工作機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方式，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)。

重點(diǎn)涉及11個(gè)方面：（1）強(qiáng)調(diào)非公經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁；（2）全方位、多領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大開(kāi)放力度；（3）鼓勵(lì)非公有制科技型企業(yè)科技創(chuàng)新；（4）鼓勵(lì)非公有資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；（5）鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域以及投資農(nóng)業(yè)；（6）鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整；（7）鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)新渠道；（8）加大對(duì)非公有制企業(yè)的金融支持力度；（9）大力促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展壯大；（10）加強(qiáng)和改善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)；（11）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。

我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的六大政策措施

在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2005―――建設(shè)節(jié)約型社會(huì)國(guó)際研討會(huì)”上， 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任馬凱指出，為了加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，我國(guó)將著力實(shí)施六大政策措施。

篇（2）

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)了十多年，近年來(lái)政府在制定政策目標(biāo)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量放在首要位置。質(zhì)量代表增長(zhǎng)的優(yōu)劣或品質(zhì)，其內(nèi)涵范圍之廣、細(xì)節(jié)之多，恐怕很難全面而詳細(xì)地概括成若干條目。但是從保障民生的角度，“有質(zhì)量的增長(zhǎng)”首先要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)――居民增收、提高福利、促進(jìn)公平、擴(kuò)大就業(yè)、降低稅負(fù)。因此，本文依據(jù)上述幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，探討政府的公共支出政策導(dǎo)向在改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上的作用。

之所以從公共支出的角度出發(fā)，是因?yàn)槠渑c中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題密不可分。根據(jù)導(dǎo)向或側(cè)重點(diǎn)的不同，政府支出政策大體可以分為偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)型和偏重社會(huì)服務(wù)型，隨著中國(guó)政府從“生產(chǎn)者”和“管理者”逐步轉(zhuǎn)變成社會(huì)的“服務(wù)者”，財(cái)政支出是否也應(yīng)當(dāng)從“以生產(chǎn)投資為中心”走向“以公共服務(wù)為中心”呢？面對(duì)這一頗具規(guī)范性色彩的問(wèn)題，本文并無(wú)意確切地給出“應(yīng)該”或“不應(yīng)該”的答案，只是希望通過(guò)政策模擬，量化性地展示不同導(dǎo)向的公共支出戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民收入的作用效果，為財(cái)政政策選擇提供實(shí)證性的依據(jù)。

雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人民生活和社會(huì)福利改善的基礎(chǔ)，而后者是增長(zhǎng)的根本落腳點(diǎn)，但至少在短期內(nèi)這兩大目標(biāo)并非完全一致，甚至互相沖突。當(dāng)政府將大量公共資金用于投資國(guó)有企業(yè)和生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，必將使得公共服務(wù)和社會(huì)保障相對(duì)滯后，迫使居民自己承擔(dān)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，不僅降低其可支配收入水平，而且可能加劇貧富分化；當(dāng)財(cái)政支出流向民生攸關(guān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，又可能擠占經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資、暫時(shí)犧牲資本深化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度。因此，公共支出政策的選擇，存在著一定的取舍；而全方位地理清各類(lèi)政策的影響和效果，是正確決策首當(dāng)其沖的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出又稱公共投資，主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，支援農(nóng)業(yè)、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等，一度在中國(guó)改革開(kāi)放之后30年間占據(jù)財(cái)政總支出的60%之多，并被認(rèn)為是國(guó)家資本積累和深化的重要源泉（王小魯?shù)龋?009），以及1978年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力之一（魏杰，2012；欒大鵬、歐陽(yáng)日輝，2012）。盡管取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的突出成效，這種在特定歷史階段下形成的投資型公共支出戰(zhàn)略還是在當(dāng)代受到了質(zhì)疑甚至詬病，主要原因是在總量財(cái)富迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，未能實(shí)現(xiàn)居民收入和公平的同步提升――居民占國(guó)民收入的份額從90年代初的69%直線下降到當(dāng)前的53%，經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)增長(zhǎng)反倒伴隨著勞動(dòng)者的相對(duì)收入降低；再加上城鄉(xiāng)、地區(qū)、個(gè)人之間的貧富差距久未縮小，于是對(duì)“民生財(cái)政”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。

民生財(cái)政，顧名思義，要求財(cái)政支出重點(diǎn)投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)等公共消費(fèi)，并通過(guò)對(duì)居民轉(zhuǎn)移支付保證，弱勢(shì)群體能夠平等地享有增長(zhǎng)成果，也就是服務(wù)導(dǎo)向型公共支出政策。這種支出戰(zhàn)略符合“以人為本”的主旨，將群眾福利水平的普遍提高和改善福利水平的不平等作為根本目的，特別重視健全公共服務(wù)、提高教育醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的議題。目前中國(guó)民生支出占比僅為29.5%，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家60% 以上的比重存在較大的差距（羅志紅、朱青，2013），那么，如果擴(kuò)張公共消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付相關(guān)支出，能否從根本上解決貧困和收入分配不均？是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)造成阻礙？盡管公共服務(wù)類(lèi)支出對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用得到了不少實(shí)證研究的證明（宮曉霞，2011；湯躍躍、張毓雄，2012；張榮霞等，2013），但其對(duì)收入和分配以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響并不清晰。

針對(duì)公共支出的方向選擇問(wèn)題，Anand和Ravallion （1993）曾經(jīng)指出，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資于公共服務(wù)領(lǐng)域，其中基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生都是最有可能提高人類(lèi)發(fā)展水平的領(lǐng)域；同時(shí)公共支出也應(yīng)優(yōu)先照顧貧困地區(qū)和低收入群體，這樣可以獲得最大的社會(huì)邊際效用。Barro（2002）盡管同意公共支出應(yīng)該考慮政治、、犯罪行為、貧富差距等社會(huì)因素，但由于這些領(lǐng)域難以度量和把握，因而退一步講，堅(jiān)持最大化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公共投資戰(zhàn)略仍是現(xiàn)實(shí)中政府的最優(yōu)選擇。Tavneet等（2011）研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生發(fā)展之間的兩種作用機(jī)制，認(rèn)為在拉美、中東、東亞、南亞、非洲等發(fā)展中地區(qū)，民生發(fā)展是公共支出的首要目標(biāo)，因?yàn)樗兄诖偈菇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入可持續(xù)模式。亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）在其《包容性增長(zhǎng)指標(biāo)框架》（2011）中提出，健全的公共支出目標(biāo)體系需要包容以下方面：貧困與不平等、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施稟賦、享受教育和醫(yī)療、享用基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)、性別平等和機(jī)遇，尤其強(qiáng)調(diào)通過(guò)改善健康、教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面的基本服務(wù)，幫助生活福利條件比較差的人群參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型30年間經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張大多體現(xiàn)在總體增長(zhǎng)數(shù)量的層面上，居民福利水平雖在穩(wěn)步提升但速度較慢，而增長(zhǎng)成果的分配狀況卻不斷惡化（鈔小靜、任保平，2011）。因而政策制定者在“增長(zhǎng)”和“民生”導(dǎo)向的公共支出間的抉擇更加重要而迫切。郭晗（2011）認(rèn)為，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期之后，政府財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)加大支出中基本公共服務(wù)比重、提高基本公共服務(wù)及其均等化水平，才能縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，從而提高社會(huì)福利總水平。董萬(wàn)好等（2011）的CGE模擬結(jié)果表明，保持當(dāng)前的公共支出結(jié)構(gòu)將降低勞動(dòng)報(bào)酬占比，而增大科技等財(cái)政民生支出比重對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬的正向影響較為顯著。魏婕（2012）分析了各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民福利水平及分配狀況，中國(guó)各地區(qū)增長(zhǎng)數(shù)量與福利改善不一致現(xiàn)象十分明顯，因此各省在公共支出重點(diǎn)的選擇上也應(yīng)有所差異。劉沁清（2012）也指出，需要根據(jù)各地區(qū)需求結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的不同，適當(dāng)?shù)剡x擇加大民生支出還是建設(shè)投資。

選擇投資還是服務(wù)導(dǎo)向的公共支出政策，既要看其是否利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要考察其能否高效地為人民群眾創(chuàng)造收入和福利效用提高的機(jī)會(huì)，改善不平等的收入分配狀態(tài)。所以本文在包含多種公共產(chǎn)品的多部門(mén)CGE框架下，分別模擬經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)側(cè)重型的公共支出政策，探析不同支出策略對(duì)居民的收入、福利（效用）、公平以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)的影響，為公共財(cái)政政策導(dǎo)向的選擇和確立提供理論依據(jù)。

二、多部門(mén)CGE模型的基本結(jié)構(gòu)

之所以選擇CGE模型，因?yàn)橄噍^于計(jì)量回歸方法對(duì)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的強(qiáng)調(diào)，它更關(guān)注經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)因子間的結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，不會(huì)桎梏于因果關(guān)系的方向性，并且情景分析更加靈活，便于模擬政府行為及政策變動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響。模型以SAM為基礎(chǔ)，包括9個(gè)生產(chǎn)部門(mén)――農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易和運(yùn)輸、私人服務(wù)業(yè)，6個(gè)居民部門(mén)――城鄉(xiāng)高中低收入組，3類(lèi)勞動(dòng)力要素――低學(xué)歷（小學(xué)及以下教育）、中等學(xué)歷（初高中教育）和高學(xué)歷（大學(xué)以上教育）勞動(dòng)者。綜合Jung 和Thorbecke（2003）、Clausen和Schürenberg-Frosch（2012）的模型，本研究遵循標(biāo)準(zhǔn)多部門(mén)CGE建模技術(shù)：

產(chǎn)品及要素使用方程：

價(jià)格方程：

收入方程：

支出方程：

由于本研究關(guān)注的重點(diǎn)是公共支出，在一般CGE模型的基礎(chǔ)上還將引入4類(lèi)重要的民生公共產(chǎn)品，包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公共教育。作為與普通居民生活最息息相關(guān)的公共服務(wù)，這4類(lèi)產(chǎn)品的供給和配置直接影響了居民的可支配收入和消費(fèi)-儲(chǔ)蓄決策，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也有著深刻的意義。

（一）公共養(yǎng)老金體系

假設(shè)居民21歲開(kāi)始工作，60歲退休；20歲以下完全依賴父母（作為額外消費(fèi)負(fù)擔(dān)且不產(chǎn)生效用）；成年居民作為唯一的勞動(dòng)供給者，將時(shí)間在養(yǎng)育孩子和工作之間分配，將收入在消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間分配；老年居民沒(méi)有勞動(dòng)收入，儲(chǔ)蓄與養(yǎng)老金是其主要消費(fèi)來(lái)源。居民在畢生收入的約束下最大化效用，瞬間效用函數(shù)采取相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡不變（Constant relative risk aversion，CRRA）形式：

（1）

其中， ：成年期消費(fèi)； ：老年期消費(fèi)； ：貼現(xiàn)因子或時(shí)間偏好率（Rate of time preference）；θ：跨期消費(fèi)替代彈性的倒數(shù)（Inverse of the intertemporal elasticity of substitution）。成年人的儲(chǔ)蓄和消費(fèi)不能超過(guò)稅后工資收入： ；老年人的消費(fèi)不能超過(guò)儲(chǔ)蓄、利息收入和養(yǎng)老金： 。將兩者結(jié)合在一起，出生于T時(shí)期居民的代際預(yù)算約束為：

（2）

其中，cH：所得稅率； ：社會(huì)保障繳費(fèi)率；n：人口增長(zhǎng)率（近似出生率）；δ：居民工資中用于撫養(yǎng)幼年的比重； ：出生于t年的居民一生財(cái)富；ps：養(yǎng)老金按照工資的一定比例η發(fā)放。以上預(yù)算約束對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付型和積累型養(yǎng)老保險(xiǎn)均適用，保險(xiǎn)類(lèi)型將影響變量ps、τ、w、r。

中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶實(shí)行基金積累制（funded pension system）。居民在成年時(shí)期T向社?；鹄U費(fèi) ，交納的社保金用于購(gòu)買(mǎi)資本，T+1時(shí)期進(jìn)入老年，積累的資本總額為 ，則每戶居民得到的平均養(yǎng)老金為：

（3）

統(tǒng)籌賬戶實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制（PAYG），沒(méi)有資本積累，T期老年人的養(yǎng)老金由T期的成年人支付，平均每人領(lǐng)取金額為 ，nT為T(mén)期平均人口增長(zhǎng)率。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)體系

如果將稅收、養(yǎng)老、醫(yī)療系統(tǒng)作為外生制度，則第i代居民在第t年需要滿足預(yù)算約束：

其中w是有效工資率，r是資本回報(bào)率，GT為政府對(duì)居民轉(zhuǎn)移支付總量，N為居民數(shù)量。 分別表示平均所得稅率和社保貢獻(xiàn)率（個(gè)人收入中用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比重）。社保賬戶由養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)構(gòu)成，因此居民繳納的社保費(fèi)用最終將分配為這兩種用途；ps代表人均養(yǎng)老保險(xiǎn)福利金， 代表醫(yī)療支出中由公共醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的部分，φ表示醫(yī)保共付率。以上預(yù)算約束強(qiáng)調(diào)，居民第t年的財(cái)富等于上一年財(cái)富本息和、交納水費(fèi)后的工資資本收入、政府福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的總和減去當(dāng)年消費(fèi)。

假設(shè)政府擁有一個(gè)一般賬戶和一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)賬戶。一般賬戶支出包括政府的公共消費(fèi)、投資、債務(wù)利息、對(duì)居民轉(zhuǎn)移支付與對(duì)社?；鸬霓D(zhuǎn)移支付，資金來(lái)自稅收。社保賬戶包括公共養(yǎng)老金和公共醫(yī)療保險(xiǎn)，定義政府對(duì)社?；疝D(zhuǎn)移支付金額與社會(huì)保險(xiǎn)金總額之比為μ，那么其余1-μ由居民和企業(yè)繳納。令τg、τy分別代表生產(chǎn)稅和所得稅稅率。因此，政府需要滿足預(yù)算約束：

（三）公共教育

現(xiàn)在考察公共教育對(duì)不同層次勞動(dòng)力供給的影響。設(shè)受教育居民一生的期望收入為I Et，不接受教育的期望收入為I Nt：

（4）

（5）

其中，指數(shù)R是代表教育資源的可獲得性，Wl是教育水平為l的勞動(dòng)者工資率，m代表比l更高的教育水平，則Wm是勞動(dòng)者在l基礎(chǔ)上繼續(xù)受教育所得到的更高的工資率，τ仍舊是所得稅稅率，T是總工作年份。如果I Et大于I Nt，勞動(dòng)者將選擇接受教育，因此勞動(dòng)者選擇上學(xué)的條件為：

居民i能夠獲得的教育資源主要取決于公共教育支出GE：

RiT=xi+φGEi

那么，一個(gè)國(guó)家受教育的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)近似為：

三、政策實(shí)驗(yàn)情景與分析思路

（一）實(shí)驗(yàn)情景的建立

政策實(shí)驗(yàn)1構(gòu)建了一個(gè)寬松的預(yù)算約束情景：假設(shè)政府可支配的財(cái)政收入增加25%。增加的資金可能來(lái)自國(guó)家當(dāng)前倡導(dǎo)的“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”政策，通過(guò)嚴(yán)厲制止公款浪費(fèi)，為政府進(jìn)行有效的公共支出提供額外資源；這一假設(shè)與總理在2014年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出的“各省本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%”的目標(biāo)相一致。也可能來(lái)自加強(qiáng)稅收征管、提高征稅技術(shù)、打擊逃稅避稅。因此，政府預(yù)算收入在隨經(jīng)濟(jì)常態(tài)化增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了額外的資金。那么，這筆資金的合理支出方式是什么？

本文考察4類(lèi)主要的支出戰(zhàn)略：①完全進(jìn)行生產(chǎn)性公共投資（PUBINV），加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共資本的積累；②完全投入公共消費(fèi)（PUBCON），例如投入醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等當(dāng)前性公共服務(wù)支出；③通過(guò)外包、投資信用等手段轉(zhuǎn)移到私人企業(yè)用于私人投資（PRIVINV）；④完全作為轉(zhuǎn)移支付以改善低收入居民的生活狀況（TRANS），增加私人消費(fèi)和儲(chǔ)蓄。作為以上實(shí)驗(yàn)情景的比較標(biāo)準(zhǔn)，基準(zhǔn)情景（BASE）假設(shè)在使用增加的預(yù)算收入時(shí)，政府沿用當(dāng)前的支出結(jié)構(gòu)配比：公共投資-44%，公共消費(fèi)-31%，轉(zhuǎn)移支付-15%，行政管理-10%。

政策實(shí)驗(yàn)2放棄預(yù)算約束寬松的假定，而是在遵循常態(tài)化財(cái)政收入增長(zhǎng)的前提下，假設(shè)政府用于醫(yī)療和教育這兩大關(guān)鍵民生公共品的投入提高15%，同時(shí)生產(chǎn)性公共投資降低15%。這一情景的設(shè)定從表面上看來(lái)，符合當(dāng)前政府努力弱化GDP數(shù)量目標(biāo)而把人民生活放在首位的政策導(dǎo)向，那么這種犧牲當(dāng)前增長(zhǎng)的做法能否如愿換來(lái)改善民生的預(yù)期效果呢？

政策實(shí)驗(yàn)3是前兩個(gè)實(shí)驗(yàn)的后續(xù)，無(wú)論是公共消費(fèi)還是投資，其擴(kuò)張都需要充足的資金來(lái)源?！岸糁评速M(fèi)、提倡節(jié)約”固然可行，但更需要從體制上為政府尋求可持續(xù)的壓縮開(kāi)支渠道，而降低養(yǎng)老金支付規(guī)模正是可能的選擇之一。因此實(shí)驗(yàn)3模擬當(dāng)下備受爭(zhēng)議的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方向――延遲退休：假設(shè)自2013年底男性勞動(dòng)者領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提高到65，而女性則推遲到63；為了鼓勵(lì)勞動(dòng)者接受這種改革，將未達(dá)規(guī)定年齡標(biāo)準(zhǔn)退休的勞動(dòng)者每月養(yǎng)老金領(lǐng)取額降低0.5%。如今中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧空嚴(yán)重，承擔(dān)兜底義務(wù)的政府也面臨沉重的社保負(fù)擔(dān)，因此，政府期望通過(guò)實(shí)施這一政策來(lái)削減社保乃至總體公共支出，這也是公共支出政策可能的改革方向之一，但是否具有合理性，模型預(yù)測(cè)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)福利效應(yīng)將給予一定的解答。

（二）實(shí)驗(yàn)?zāi)M的思路

圖1展示了政策實(shí)驗(yàn)1的分析過(guò)程：擴(kuò)張公共支出帶來(lái)的最直接影響在于需求拉動(dòng)――政府既可以自己購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品和投資品，又能夠轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)和居民進(jìn)行消費(fèi)或投資，其變動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最終需求，進(jìn)而波及產(chǎn)出、增加值以及各類(lèi)要素的收入。這些影響能夠在公共支出變動(dòng)后的短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)，因此稱為即時(shí)效應(yīng)（Immediate effect）。本文首先通過(guò)變動(dòng)模型中的資本要素投入量，計(jì)算需求驅(qū)動(dòng)的即時(shí)效應(yīng)，其對(duì)部門(mén)產(chǎn)出均衡穩(wěn)態(tài)值的影響見(jiàn)表1上半部分。

然而由于時(shí)滯因素，公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更多地表現(xiàn)在未來(lái)，本文將這種影響稱作能力提升效應(yīng)（Capacity-adjustment effects），屬于非即時(shí)影響，通過(guò)提高生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量，能夠使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擺脫現(xiàn)有的能力限制與條件約束，開(kāi)拓生產(chǎn)進(jìn)一步提升的空間和潛能，屬于供給方面的效應(yīng)（Psaltopoulos， et al.， 2000）。因而除了分析各類(lèi)公共支出的即時(shí)影響，更重要的是考慮其在未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)帶來(lái)的資源容量擴(kuò)大和生產(chǎn)要素質(zhì)量提升。尤其是用于教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、文化事業(yè)的公共支出，盡管在短期內(nèi)不會(huì)直接增加產(chǎn)出，但是通過(guò)幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)提高勞動(dòng)力質(zhì)量、改進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率，無(wú)疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。這種供給方面的影響主要通過(guò)公共投資對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)全要素生產(chǎn)率的改善而實(shí)現(xiàn)，因此本文從現(xiàn)有的實(shí)證研究中取得中國(guó)TFP的投資彈性，以此為依據(jù)對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，重新運(yùn)行模型，得到包括供給效應(yīng)在內(nèi)的產(chǎn)出變動(dòng)（見(jiàn)表1下半部分）。政策實(shí)驗(yàn)2的分析思路與實(shí)驗(yàn)1類(lèi)似，由于篇幅限制，便不再分別考慮需求和供給影響。政策實(shí)驗(yàn)3對(duì)部門(mén)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較小，因此將主要集中于稅收負(fù)擔(dān)率、社保繳費(fèi)率及居民效用的變動(dòng)。下一節(jié)將在產(chǎn)出影響的基礎(chǔ)上，詳細(xì)考察公共支出的收入和分配效應(yīng)。

四、政策實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析

（一）政策實(shí)驗(yàn)1

圖2描繪的需求驅(qū)動(dòng)效應(yīng)僅指政府支出擴(kuò)張通過(guò)直接增加國(guó)內(nèi)需求進(jìn)而對(duì)各行業(yè)和部門(mén)的影響。從產(chǎn)出角度看，公共投資情景（PUBINV）對(duì)除了教育以外的幾乎各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出都發(fā)揮了明顯的帶動(dòng)作用，尤其是礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)。私人投資情景（PRIVINV）除了抑制農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和教育，基本上提高了其他各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平，對(duì)制造業(yè)和建筑業(yè)的推動(dòng)作用與公共投資相當(dāng)，對(duì)其他服務(wù)業(yè)的促進(jìn)最強(qiáng)。而在公共消費(fèi)情景（PUBCON）下，產(chǎn)出增長(zhǎng)較為明顯的僅僅有公共服務(wù)業(yè)（包括教育、醫(yī)療、公共管理），同時(shí)制造業(yè)的下滑幅度在所有情景中最大，因?yàn)檎?gòu)買(mǎi)的商品主要是不可交易產(chǎn)品（如社會(huì)服務(wù)、住房等），進(jìn)而降低了可交易產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，實(shí)質(zhì)上誘導(dǎo)生產(chǎn)資源從加工、制造和出口部門(mén)向服務(wù)業(yè)部門(mén)的再分配，這對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有一定的意義。在轉(zhuǎn)移支付情景下（TRANS），由于增加的公共轉(zhuǎn)移大多數(shù)將指向低收入群體，而這部分居民對(duì)食品、衣物、日用品、電器等生活必需品需求尤為強(qiáng)烈，需求的增加導(dǎo)致以上商品價(jià)格的提升，必然吸引廠商重新分配有限的生產(chǎn)能力、削減出口以更多地服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以轉(zhuǎn)移支付政策下的凈出口水平最低。就國(guó)民總產(chǎn)值的絕對(duì)水平來(lái)看，公共投資最高、私人投資其次，公共消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付甚至低于基準(zhǔn)情景。

相較于需求影響，公共支出的供給驅(qū)動(dòng)效應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響更加深遠(yuǎn)。從要素供給角度來(lái)看，公共投資情景（PUBINV）促進(jìn)社會(huì)資本積累和基礎(chǔ)設(shè)施供給，私人投資情景（PRIVINV）直接將資源轉(zhuǎn)移給企業(yè)以增強(qiáng)其投資能力，公共消費(fèi)情景（PUBCON）通過(guò)醫(yī)療和教育改善勞動(dòng)力質(zhì)量，賦予居民積極參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移支付情景（TRANS）直接實(shí)現(xiàn)中低收入群體可支配收入的增加――在本文中，這些效應(yīng)均是通過(guò)刺激全要素生產(chǎn)率（TFP）的提升實(shí)現(xiàn)的。圖3描繪了包含要素供給效應(yīng)的GDP增長(zhǎng)率，顯然，無(wú)論公共投入方向如何，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在單純的需求擴(kuò)張基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。根據(jù)實(shí)證估計(jì)，TFP對(duì)教育和醫(yī)療支出的彈性高于其他部門(mén)（見(jiàn)表2），因此，最強(qiáng)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)效應(yīng)出現(xiàn)在PUBCON情景下。圖4比較了公共支出結(jié)構(gòu)不變時(shí)與側(cè)重公共消費(fèi)時(shí)若干宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)率――考慮了生產(chǎn)率提升效應(yīng)之后，PUBCON政策使GDP增長(zhǎng)率從基準(zhǔn)情景的6.5%提高到8.0%，增長(zhǎng)路徑幾乎抬升了22.96%；TFP年均增長(zhǎng)率比基準(zhǔn)路徑提高0.59%；總需求相對(duì)于基期路徑上揚(yáng)了20.7個(gè)百分點(diǎn)；其中投資和私人消費(fèi)比基準(zhǔn)情景分別上漲了9.55%和20.42%。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，服務(wù)導(dǎo)向型的公共支出戰(zhàn)略（PUBCON）通過(guò)增加高質(zhì)量生產(chǎn)要素的供給形成了最顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

綜上，如果僅僅考慮支出的即時(shí)需求推動(dòng)效應(yīng)，公共投資情景（PUBINV）對(duì)各產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用最強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)7.2%的GDP增長(zhǎng)率；而公共消費(fèi)（PUBCON）和轉(zhuǎn)移支付情景下（TRANS）的增長(zhǎng)率只有6%和6.1%，甚至低于基準(zhǔn)情景的6.2%，可以說(shuō)暫時(shí)犧牲了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但如果綜合考慮公共支出對(duì)生產(chǎn)率的長(zhǎng)期提升效應(yīng)，公共消費(fèi)（PUBCON）戰(zhàn)略將超過(guò)其他支出方式，帶來(lái)8.9%的最高增長(zhǎng)速度。因此，服務(wù)導(dǎo)向的公共支出政策雖然在短期內(nèi)以降低增長(zhǎng)速度為代價(jià)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要素質(zhì)量的提高終將帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回升，成為持久、穩(wěn)定的內(nèi)生性增長(zhǎng)的重要源泉。

那么，如果綜合考慮需求和供給兩方面的效應(yīng)，以“民生”為目標(biāo)的服務(wù)型公共支出能否真正改善居民收入呢？表3顯示，從要素回報(bào)來(lái)看，無(wú)論是公共投資還是消費(fèi)擴(kuò)張，均拉升了勞動(dòng)力的平均價(jià)格――前者通過(guò)增加勞動(dòng)力需求，后者則帶來(lái)了技術(shù)溢價(jià)（skill premium）；但顯然在公共消費(fèi)（PUBCON）情景下，勞動(dòng)力要素價(jià)格的提升幅度較大，尤其是中低學(xué)歷勞動(dòng)者由于健康和教育水平改善而獲益匪淺。資本收益率在公共消費(fèi)（PUBCON）情景下基本未受影響，反而在公共投資情景（PUBINV）下有略微降低，說(shuō)明中國(guó)社會(huì)的資本并不稀缺。中高水平的勞動(dòng)力供給僅在公共消費(fèi)（PUBCON）和轉(zhuǎn)移支付（TRANS）政策下有顯著增長(zhǎng)。綜合起來(lái)，公共消費(fèi)政策下勞動(dòng)力總收入擴(kuò)張最高，是基準(zhǔn)情景的2.4倍，其次是轉(zhuǎn)移支付（1.7倍）和公共投資情景（1.2倍），私人投資戰(zhàn)略使勞動(dòng)力收入降低了約30%。

判斷公共支出方式的有效性還需要考量合適的福利指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)是效用函數(shù)的關(guān)鍵決定變量，因而能夠近似地反映福利變動(dòng)。圖5灰色橫條代表各個(gè)情境下居民（私人）消費(fèi)相對(duì)于公共支出擴(kuò)張前的增長(zhǎng)率，結(jié)果顯示，除了私人投資，其他所有情景下的私人消費(fèi)都隨著勞動(dòng)總收入的增加而增長(zhǎng)：轉(zhuǎn)移支付由于將100%的額外公共資源直接用于增加居民可支配收入，因而對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用最大；公共消費(fèi)一方面減輕了居民在醫(yī)療、教育上的支出負(fù)擔(dān)，另一方面政府購(gòu)買(mǎi)也擠占了居民可使用的商品和服務(wù)總量，所以對(duì)消費(fèi)的綜合效果要弱于轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)然，僅僅考察私人消費(fèi)不夠全面，因?yàn)楫?dāng)政府公共產(chǎn)品供給變化時(shí)，居民效用也會(huì)受到影響。所以本文還計(jì)算了Hicks等價(jià)性變化 作為居民福利測(cè)度指標(biāo)，由私人消費(fèi)改變產(chǎn)生的效用變化為EV（t）=[（Ut-U0）/U0]I0，假設(shè)公共總支出GEXP中對(duì)k產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)為Gk，則包含公共消費(fèi)的EV為 。圖5斜紋橫條描繪了EV指標(biāo)的變動(dòng)情況，顯然，如果將公共和私人消費(fèi)一并考察的話，則PUBCON下的EV增長(zhǎng)率將反超TRANS情景，說(shuō)明消費(fèi)導(dǎo)向的公共支出政策比其他選擇更能有效地提高居民的綜合效用或福利水平。

再看公共支出政策對(duì)收入分配的影響。圖6進(jìn)一步考察了收入差距的3種衡量指標(biāo)――城鎮(zhèn)高低收入群體平均收入之比、城鎮(zhèn)貧困線上下居民人數(shù)之比以及城鄉(xiāng)居民收入之比。在服務(wù)主導(dǎo)的政策情景中（PUBCONS和TRANS），勞動(dòng)收入占比從53%上升到60%左右，而資本收入占比則相對(duì)下降，因而收入分配效應(yīng)更有利于被雇傭勞動(dòng)者不利于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)主；而投資主導(dǎo)（PUBINV和PRIVINV）政策的再分配效應(yīng)則恰恰相反。由于最高收入階層主要由資本所有者構(gòu)成、而依靠工資生活的普通勞動(dòng)者是中低收入群體的組成部分，所以貧富階層收入差距在PUBCONS和TRANS情境下較基期下降，而在PUBINV和PRIVINV情景下進(jìn)一步擴(kuò)大。轉(zhuǎn)移支付情景（TRANS）最大限度地縮小了城鄉(xiāng)差距。公共消費(fèi)（PUBCON）由于顯著地提高了中低水平勞動(dòng)力價(jià)格，因而在降低貧富收入差異上取得了最突出的效果；但是對(duì)城鄉(xiāng)差距的緩解作用略低于轉(zhuǎn)移支付，原因可能在于城市居民比農(nóng)村居民更有機(jī)會(huì)享受政府資金支持的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)。側(cè)重投資的公共支出政策雖然能夠促進(jìn)增長(zhǎng)，卻幾乎沒(méi)有改善收入不公平。遺憾的是，幾乎所有政策情景都未能顯著減少貧困線以下人口規(guī)模。

注：貧困線適用聯(lián)合國(guó)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)，即每人每天生活費(fèi)為1.25美元。

圖6公共支出方式對(duì)收入差距的影響

通過(guò)模擬公共支出對(duì)產(chǎn)出和居民收入、福利、分配的影響，本文揭示了一個(gè)深刻的政策矛盾：投資導(dǎo)向的公共支出戰(zhàn)略能夠通過(guò)需求驅(qū)動(dòng)效應(yīng)即刻促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻無(wú)法改善低收入群體的分配狀況；側(cè)重于消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的公共支出戰(zhàn)略能夠縮小居民內(nèi)部收入差距、并通過(guò)提高TFP產(chǎn)生持久的增長(zhǎng)效應(yīng)，不僅高于投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，而且將會(huì)推動(dòng)居民消費(fèi)和效用的提升，提高勞動(dòng)者（尤其是中低水平）的邊際報(bào)酬、改進(jìn)收入分配的公平度。但是，生產(chǎn)投資導(dǎo)向的公共支出的效果是即時(shí)的、在短期能夠顯現(xiàn)的，而服務(wù)性公共支出的供給方面的效應(yīng)卻有相當(dāng)長(zhǎng)的滯后期。因此，發(fā)展中國(guó)家的政策制定者必須在短期和長(zhǎng)期目標(biāo)中做出選擇，在當(dāng)前利益和未來(lái)的福利與公平之間進(jìn)行權(quán)衡。

（二）政策實(shí)驗(yàn)2

政策實(shí)驗(yàn)1表明，政府在獲得額外的財(cái)政收入前提下，將更多的資金投入教育和醫(yī)療等公共消費(fèi)項(xiàng)目將會(huì)產(chǎn)生持久的增長(zhǎng)和公平效應(yīng)。那么，在預(yù)算約束不變時(shí)，能否將教育作為最優(yōu)先發(fā)展部門(mén)，從其他部門(mén)抽調(diào)資金支持教育呢？政策實(shí)驗(yàn)2假設(shè)公共教育支出增長(zhǎng)15%，而其他支出類(lèi)型總和降低15%，并通過(guò)模型預(yù)測(cè)勞動(dòng)力供給、回報(bào)率及收入所受的影響，這里將同時(shí)考慮公共教育投資對(duì)需求的帶動(dòng)效應(yīng)和對(duì)勞動(dòng)要素的生產(chǎn)率改善效應(yīng)。假設(shè)總勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與預(yù)測(cè)區(qū)間平均人口增長(zhǎng)率2.5%相同。

表4教育優(yōu)先的公共支出政策的經(jīng)濟(jì)影響

基準(zhǔn)情景 教育擴(kuò)張情景 基準(zhǔn)情景 教育擴(kuò)張情景

勞動(dòng)供給增長(zhǎng)率 GDP增長(zhǎng)率 6.4 6.7

低（無(wú)）學(xué)歷 2.5 1.7 儲(chǔ)蓄和投資（%GDP） 29.9 30.1

中等學(xué)歷 2.5 2.8 勞動(dòng)總收入增長(zhǎng)率 8.3 7.7

高等學(xué)歷 2.5 2.9 資本總收入增長(zhǎng)率 1.4 1.9

居民收入增長(zhǎng)率

城鎮(zhèn)低收入 4.2 3.3

工資率增長(zhǎng)率 城鎮(zhèn)中等 5.5 4.9

低（無(wú)）學(xué)歷 3.1 6.2 城鎮(zhèn)高收入 8.3 8.7

中等學(xué)歷 4.6 4.0 鄉(xiāng)村低收入 2.2 2.3

高等學(xué)歷 4.7 4.3 鄉(xiāng)村中等 4.2 4.4

鄉(xiāng)村高收入 6.1 6.5

表4模擬結(jié)果顯示，受教育勞動(dòng)者供給的增長(zhǎng)率比基準(zhǔn)情景提高了0.3-0.4個(gè)百分點(diǎn)，而未受教育勞動(dòng)者的增長(zhǎng)率則比基期值有所下降。與此相對(duì)應(yīng)的是，中高學(xué)歷者由于供給相對(duì)富余而工資率的增長(zhǎng)速度放慢，而低學(xué)歷者由于變得稀缺而工資增長(zhǎng)率顯著提高，不難預(yù)見(jiàn)在未來(lái)，剩余的非熟練勞動(dòng)者（當(dāng)前可能處于失業(yè)狀態(tài)）將重返就業(yè)市場(chǎng)，這種流動(dòng)直到工資率降至預(yù)期最低水平（基準(zhǔn)情景工資率）才會(huì)停止。為什么教育投入的增長(zhǎng)反倒導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平均工資增長(zhǎng)率下降呢？可能的解釋是：公共投入向教育傾斜使得生產(chǎn)建設(shè)性公共投資的絕對(duì)水平下降，加上中國(guó)長(zhǎng)期存在的私人投資不足的問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)資本積累不夠，未能滿足快速增長(zhǎng)的中高水平勞動(dòng)力對(duì)資本的需求；當(dāng)熟練勞動(dòng)者數(shù)量的增加沒(méi)有充足的資本增長(zhǎng)相匹配時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率及工資水平將會(huì)受到限制。這一點(diǎn)恰好印證了現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象――高校畢業(yè)生逐年增長(zhǎng)，但是政府和企業(yè)部門(mén)能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，導(dǎo)致高學(xué)歷人才大量富余和閑置進(jìn)而壓低了高學(xué)歷勞動(dòng)力的工資率。而相較于高學(xué)歷勞動(dòng)力，中等學(xué)歷勞動(dòng)力的收入增速下降更大，因?yàn)榈蛯W(xué)歷勞動(dòng)者的替代性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)高學(xué)歷勞動(dòng)者。

積極的方面是，在公共教育支出增長(zhǎng)帶動(dòng)下，GDP增長(zhǎng)率略有提高，但考慮到TFP對(duì)教育投資高達(dá)0.4的彈性，0.3個(gè)百分點(diǎn)的提升幅度卻相當(dāng)有限。原因依舊來(lái)自兩方面：第一，被擠占的公共投資導(dǎo)致需求對(duì)生產(chǎn)的直接擴(kuò)張效應(yīng)減弱；第二，勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)加快，高于儲(chǔ)蓄投資率的增長(zhǎng)速度0.2%，這樣新增加的勞動(dòng)者可能得不到相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)和設(shè)備。由此可見(jiàn)，政府在重視人力資本培養(yǎng)的同時(shí)，也不能放松物質(zhì)資本的深化。隨著中高級(jí)教育背景勞動(dòng)者的增長(zhǎng)，資本變得相對(duì)稀缺，資本回報(bào)率自然在增速上快于勞動(dòng)回報(bào)率，資本收入的增長(zhǎng)幅度大于工資水平，成為推動(dòng)私人投資的激勵(lì)因素。而土地作為資本的一部分，農(nóng)村居民擁有土地并獲得土地租金收入，進(jìn)而在某種程度提高自身在收入分配中的地位，雖然幅度并不算大。然而，不容忽視的是，城鎮(zhèn)貧困及中等居民的收入增長(zhǎng)降低，原因在于這一群體主要是沒(méi)有資本收入的中高等教育水平勞動(dòng)者；正如前文所述，此類(lèi)型勞動(dòng)力在公共教育投資擴(kuò)張后變得相對(duì)富足，同時(shí)有面臨大量農(nóng)村勞動(dòng)力替代的威脅，收入情況惡化就不足為奇了。與此相反的，卻是具有低等或者毫無(wú)教育背景的農(nóng)村人口從不熟練勞動(dòng)力稀缺溢價(jià)中得到好處。

綜上所述，收入提升最顯著的是農(nóng)村居民組和城鎮(zhèn)高收入組，前者獲得數(shù)量可觀的土地租金以及低水平勞動(dòng)力稀缺租金而提高了自身在收入分配中的相對(duì)地位，后者包括企業(yè)主和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們的收入地位隨著資本回報(bào)率的上升愈加提高。與政策初衷恰恰相反，由中高教育程度熟練勞動(dòng)力構(gòu)成的城市貧困及中等群體收入增長(zhǎng)反而顯著降低。圖7沿用圖6的3個(gè)指標(biāo)描述對(duì)收入差距的影響，并且加入城鎮(zhèn)高收入與中等收入組收入之比。城鄉(xiāng)差異由基準(zhǔn)時(shí)期的3.96下降到教育擴(kuò)張情景下的3.02，主要得益于農(nóng)村居民平均收入的提高和占城鎮(zhèn)人口多數(shù)的受教育雇傭勞動(dòng)者工資率相對(duì)下降；城鎮(zhèn)高收入和低收入居民的差距卻由14.89提高到16.51，而高收入與中等收入的差距由6.47提高到7.33，分別擴(kuò)大了11%和13%；貧困線以下人口數(shù)量依然變動(dòng)不大。因此，通過(guò)犧牲其他公共產(chǎn)品而優(yōu)先發(fā)展教育將損害依靠工資生活的普通勞動(dòng)者的利益，這一結(jié)果恰恰與政策的初始目標(biāo)是相悖的。

圖7公共支出方式對(duì)收入差距的影響

模擬結(jié)果顯示，單純地增加公共教育支出雖然有助于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，緩解部分弱勢(shì)群體的貧困狀況，卻無(wú)法改善甚至惡化了收入分配的公平度。為了消除這種負(fù)面影響，必須同時(shí)實(shí)施其他的政策措施以支持教育支出擴(kuò)張戰(zhàn)略。其中較為關(guān)鍵的是提高對(duì)勞動(dòng)力的需求。否則，由于熟練勞動(dòng)力供給和需求的不協(xié)調(diào)，教育投資擴(kuò)張也只能對(duì)扶貧濟(jì)困起到有限而寥寥的作用；如同當(dāng)前的中國(guó)，很多受過(guò)教育甚至學(xué)歷較高的勞動(dòng)者由于工作機(jī)會(huì)的缺乏依然貧窮。以上結(jié)論的政策含義很明顯：加強(qiáng)人力資本的扶貧戰(zhàn)略必須由充足的公共或私人資本積累作為補(bǔ)充，這樣才能保證占貧困人口主力的中低教育水平勞動(dòng)者報(bào)酬率增長(zhǎng)，社會(huì)的總體收入水平和公平度得以提升。如果大規(guī)模擴(kuò)張資本有難度的話，增加勞動(dòng)力需求的最有效措施就是改革教育產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，使其生產(chǎn)出的人力資本類(lèi)型更好地迎合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)，盡可能地降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（三）政策實(shí)驗(yàn)3

政策實(shí)驗(yàn)1強(qiáng)調(diào)了教育和醫(yī)療等服務(wù)型公共支出的重要性，同時(shí)政策實(shí)驗(yàn)2又提醒不能在擴(kuò)張教育的同時(shí)削減公共投資，那么，在有限的預(yù)算約束下，如何有效地降低公共支出是政府的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是政府未來(lái)需要長(zhǎng)期背負(fù)的包袱，那么，中國(guó)能否通過(guò)提高退休年齡的方式，降低養(yǎng)老金支付額，為政府消費(fèi)和投資節(jié)省資金呢？政策實(shí)驗(yàn)3將探究這一提案的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

其一，社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)影響。圖8對(duì)比了兩種情景下養(yǎng)老金收支缺口的演化路徑。如果不實(shí)行改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入由2013年的1.56萬(wàn)億元擴(kuò)大至2070年的44.5萬(wàn)億元，而支出規(guī)模則由1.33萬(wàn)億元增加至120.6萬(wàn)億元；賬戶將在2031年左右出現(xiàn)收不抵支的狀況，收支逆差將在2070達(dá)到76.1萬(wàn)億。如果延遲退休，那么資金缺口首次出現(xiàn)的年份將延長(zhǎng)至2040年以后，在此之前收入增長(zhǎng)速度快于支出，每年都有結(jié)余；2070年赤字額為34.8萬(wàn)億，幾乎是不改革時(shí)的一半。顯然，養(yǎng)老金虧空額越低，政府的社保負(fù)擔(dān)越輕，可以節(jié)省下資金更多地用于公共服務(wù)和建設(shè)投資。

圖8延遲退休對(duì)養(yǎng)老基金缺口的影響

為了應(yīng)對(duì)退休年齡的延遲和養(yǎng)老金收益的降低，居民將增加勞動(dòng)力供給和儲(chǔ)蓄，同時(shí)降低消費(fèi)以彌補(bǔ)退休后養(yǎng)老金收入降低的損失。但是在政策施行的最初5年內(nèi)，這些響應(yīng)總體來(lái)看非常小，因而社保繳費(fèi)率并未立刻明顯下降，而僅僅是增速放緩，并在2045年左右達(dá)到最大值20.06%（圖9a），這一年以后，所有世代都將按照推遲后的年齡退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金，因而繳費(fèi)率始終保持下行狀態(tài)。

圖9延遲退休政策對(duì)居民負(fù)擔(dān)率的影響

失業(yè)率的相對(duì)變化來(lái)源于凈工資的變動(dòng)，對(duì)于青年群體，社保繳費(fèi)率降低帶來(lái)其隱性稅負(fù)率下降及凈收入增加，同時(shí)極大抬高了閑暇的機(jī)會(huì)成本，青年勞動(dòng)力供給相對(duì)增加，反而導(dǎo)致這一群體失業(yè)率的上升――改革頭年最年輕工齡人口的失業(yè)率由9.42%增加到9.55%。相反，中年勞動(dòng)力面臨的則是隱性稅率的增加和凈工資收入的減少，因?yàn)樗麄儾粌H退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金減少，而且退休前并未趕上社保貢獻(xiàn)率的大幅降低，因而中年勞動(dòng)者供給減少，反而使其失業(yè)率降到基準(zhǔn)情景以下――改革初期最年長(zhǎng)勞動(dòng)者的失業(yè)率由16.17%下降到15.89%。由于整個(gè)社會(huì)處于人口老齡化狀態(tài)，所以總體失業(yè)率在預(yù)測(cè)區(qū)間的路徑比基準(zhǔn)情景略低（圖10）。

圖10延遲退休對(duì)失業(yè)率的影響

最后，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的減少和失業(yè)率的降低，政府得以削減對(duì)養(yǎng)老及事業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼和公共支出，這樣在整個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)間，居民的綜合稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)于基準(zhǔn)情景將平均減輕約7.3%（圖9b）。

其二， 福利和收入分配影響。根據(jù)Hirte（2009），效用變化可以分解為額外稅收負(fù)擔(dān)（excess burden）變動(dòng)和收入效應(yīng)（income effect）變動(dòng)，而收入變動(dòng)能夠進(jìn)一步分解為要素收入變動(dòng)（本文為0）和凈社保收益變動(dòng)，其中社保收益變動(dòng)由養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)收益減去社保繳費(fèi)。以上分解可以通過(guò)效用最大化方法、預(yù)算約束以及市場(chǎng)出清條件推導(dǎo)得到。表5計(jì)算了各個(gè)世代居民改革實(shí)施前后的等價(jià)性變化EV，以衡量其效用變動(dòng)ΔU，并將ΔU分解為額外稅收負(fù)擔(dān)ΔE和社保凈轉(zhuǎn)移支付變動(dòng)ΔS――ΔS代表凈社保收入增加、-ΔT代表稅負(fù)降低。最后一行則是所有世代居民貼現(xiàn)到改革初始年份的效用變動(dòng)率總和。

表5效用變動(dòng)的分解

世代 ΔU ΔS -ΔT

1921 0.12 0.04 0

1931 0.28 0.18 -0.02

1941 1.33 2.04 -0.45

1951 0.27 0.72 -0.36

1961 -0.69 -0.34 -0.44

1971 -1.57 -0.91 -0.79

1981 -2.36 -1.51 -1.22

1991 2.88 1.77 1.48

2001 3.57 2.01 1.62

2011 4.24 2.29 2.35

∞ 4.5 1.83 1.85

∑ 0.6 -0.03 0.64

ΔU顯示，在改革初期已邁入退休年齡的居民（1951年及以前出生），并未受到政策調(diào)整的影響，養(yǎng)老金領(lǐng)取總量不變，因而沒(méi)有遭受效用損失。改革年份處于青年階段的群體以及更加年輕的居民（90年代以后出生）效用水平有所上升；而改革時(shí)正處于中年的世代（1961-1981出生）效用則有所退化。為什么只有年齡稍長(zhǎng)的勞動(dòng)者遭受損失，而年輕和未來(lái)世代實(shí)際都是收益群體呢？

對(duì)于90后以及更加年輕的未來(lái)世代，社保收益ΔS為正值，因?yàn)檠舆t退休的政策將推動(dòng)社保繳費(fèi)率不斷下降，所以年輕世代將在相當(dāng)長(zhǎng)的工作生涯中享受社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)降低帶來(lái)的好處，這種正面影響甚至要大于養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間推遲帶來(lái)的損失。同時(shí)，平均稅率也是隨著時(shí)間不斷下降，進(jìn)一步降低了未來(lái)世代的稅收負(fù)擔(dān)ΔT。根據(jù)圖9，社保繳費(fèi)率和平均稅負(fù)率的下行都是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才逐漸顯現(xiàn)，而中年勞動(dòng)者已經(jīng)在過(guò)去的很多年份繳納了高額的社保費(fèi)用，又沒(méi)有剩余的工作時(shí)間充分享受低稅率，因而其終身收入和效用有所下降。

綜上所述，代際再分配的結(jié)果是將大部分效用從中年居民轉(zhuǎn)移至年輕和未來(lái)世代，同時(shí)一小部分轉(zhuǎn)移到已退休的老年居民身上。所有世代福利總和略有上升――總的貼現(xiàn)效用大約提高了0.6%。

五、結(jié)語(yǔ)

在制定公共支出政策時(shí)，政府是選擇有利于生產(chǎn)建設(shè)性的公共投資，還是側(cè)重社會(huì)服務(wù)的公共消費(fèi)？為了回答這個(gè)問(wèn)題，需要全面考察不同導(dǎo)向的公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入與分配公平的影響。本文利用多部門(mén)動(dòng)態(tài)CGE模型，模擬并預(yù)測(cè)了在投資導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向和轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)向的公共支出戰(zhàn)略下，部門(mén)產(chǎn)出、GDP、居民收入水平和差距的變動(dòng)情況。比較發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)主導(dǎo)型的公共支出政策雖然在短期內(nèi)對(duì)GDP的增長(zhǎng)作用有限，但卻能夠有效提高國(guó)內(nèi)需求，并引導(dǎo)生產(chǎn)資源從出口流向內(nèi)需市場(chǎng)；長(zhǎng)期來(lái)看，能夠通過(guò)供給效應(yīng)刺激TFP的提高，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回升，但是這種效果具有一定的時(shí)滯性。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的公共支出結(jié)構(gòu)可以增加勞動(dòng)報(bào)酬，改善以EV測(cè)度的福利指標(biāo)，并且在最大程度上縮小高低收入群體之間以及城鄉(xiāng)居民之間的收入差異。

但是，上述模擬結(jié)果是在假設(shè)政府財(cái)政收入出現(xiàn)額外增加的基礎(chǔ)上得出，換句話說(shuō)，在保證其他支出類(lèi)別絕對(duì)量不降低的前提下，相對(duì)增加社會(huì)服務(wù)類(lèi)公共支出可以產(chǎn)生以上種種好處。那么，在既定的預(yù)算約束下，可否犧牲生產(chǎn)性投資以加大教育醫(yī)療等公共服務(wù)投入呢？模擬結(jié)果顯示：這樣做雖然能夠增加熟練勞動(dòng)力供給，但由于資本積累下降導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不足，這部分勞動(dòng)者將相對(duì)富余，反而造成失業(yè)率上升，工資率下降；對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也十分有限。另一方面，資本、土地等回報(bào)率相對(duì)抬高，勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)下降，一部分受過(guò)教育的中高水平勞動(dòng)力收入地位反而降低，結(jié)果是加劇了貧富不均。這說(shuō)明，國(guó)家在施行科技興國(guó)、教育扶貧戰(zhàn)略的同時(shí)，必須不斷加強(qiáng)資本深化，否則，將出現(xiàn)越來(lái)越多“學(xué)歷越高反而越窮”的反常案例。

以上兩點(diǎn)說(shuō)明，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)，社會(huì)服務(wù)支出的確需要加強(qiáng)，但“拆東墻補(bǔ)西墻”，通過(guò)削減建設(shè)投資以擴(kuò)張服務(wù)支出的做法并不可取。那么強(qiáng)化公共服務(wù)所需要的資金從何處來(lái)？這是政府亟待解決的問(wèn)題。本文考慮了一種方案――通過(guò)提高退休年齡以降低政府的社保負(fù)擔(dān)，節(jié)省公共支出，并模擬了延遲退休的經(jīng)濟(jì)和福利影響。結(jié)果表明，這項(xiàng)政策將推遲養(yǎng)老金缺口出現(xiàn)的時(shí)間，將各年份的收支缺口減至原先的一半，并在未來(lái)逐步降低居民的社保繳費(fèi)和綜合稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)失業(yè)率也有一定的遏制作用。顯然，延遲退休的措施減輕了政府和居民雙方的支出責(zé)任，對(duì)于增加公共產(chǎn)品的供給、促進(jìn)私人消費(fèi)都有積極的作用。從效用變動(dòng)的角度來(lái)看，改革前已經(jīng)退休的居民未受太大影響，年輕和未來(lái)世代的效用得到提高，而改革時(shí)處于中年的勞動(dòng)者卻遭受了損失。因此，這是一個(gè)代際的效用轉(zhuǎn)移過(guò)程，整體看來(lái)，所有世代的效用總水平略有增長(zhǎng)。

最后需要指出的是，本文的研究存在兩點(diǎn)局限性。首先，僅僅探究了不同公共支出戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入和分配公平度的影響，而政府在進(jìn)行公共財(cái)政決策時(shí)，需要考慮的內(nèi)容無(wú)疑是多方面的，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投入產(chǎn)出效益提高、資源環(huán)境合理利用等，也是衡量支出政策有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，政策模擬中沒(méi)有包含“混合型”支出戰(zhàn)略。既然投資型支出有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而服務(wù)型支出有利于長(zhǎng)期增長(zhǎng)與收入改善，那么能否找到一個(gè)最優(yōu)的公共投資與消費(fèi)之比，在短期和長(zhǎng)期最優(yōu)之間進(jìn)行折中，既保持當(dāng)前適度增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的收入提升呢？在以后的研究中，可以考慮利用多目標(biāo)決策系統(tǒng)，對(duì)公共資金進(jìn)行合理化配置，以期達(dá)到長(zhǎng)短期目標(biāo)之間的動(dòng)態(tài)平衡。

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Public Spending and Quality Economic Growth： Policy Experiment In A Multi-Sector CGE Framework

Zhang Xiaodi

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào):TE624.512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Study on the Solvent Refining Technique to Produce HVI Lubricating Base Oil

LI Shao-ping1, CHEN Shu-qun1, DAI Qing-xin1, ZHAO Liang2, CHEN Ying2

(1.Petroleum Processing Research Center, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China; 2.SINOPEC Shanghai Gaoqiao Petrochemical Corporation, Shanghai 200137, China)

Abstract:Enhancing the production efficiency by optimizing the processes being used for lubricant base oil is currently one of the major challenges which refineries are facing with due to today′s high crude oil prices. A laboratory evaluation method was established for the lube solvent refining. No.3 and No.4 fraction dewaxed oils produced from Xijiang and Daniel mixed oil at the ratio of 1∶1 were processed by solvent refining and clay finishing to produced HVI lube base oil. The data obtained in the processes are necessary for industrial production and transformation. The intermittent simulation method was used as lubricating solvent refining method. The group composition and other physicochemical properties were employed to determine the theoretical level. It has been obtained that the theoretical level in furfural refining unit is three. Experimental data showed that three counter-current extraction experiments can simulate the furfural refining process in the industrial production.

Key words:lubricating oil; base oil; furfural refining; clay refining; separating funnel intermittent simulation method

0 前言

油基礎(chǔ)油是四大石油產(chǎn)品之一,基礎(chǔ)油品質(zhì)關(guān)系到石化企業(yè)整體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益,開(kāi)展生產(chǎn)油基礎(chǔ)油的工藝及相關(guān)技術(shù)研究是及其重要的[2]。石油大學(xué)譚均權(quán)對(duì)勝利原油350～510 ℃餾分每40 ℃切割一種餾分進(jìn)行糠醛精制,考察了實(shí)驗(yàn)室條件下不同溫度、不同醛油比條件下精制對(duì)提余油質(zhì)量和收率的影響。采用醛油比為3,抽提溫度在70～95 ℃,可使精制餾分油粘度指數(shù)提高10～27個(gè)單位,精制油收率高于70%[3]。因此優(yōu)化工藝具有良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和開(kāi)發(fā)運(yùn)用前景。

為配合高橋石化煉廠多品種原料生產(chǎn)油生產(chǎn)需要,本研究工作對(duì)其中西江和尼爾(混合比為1∶1)減三線、減四線脫蠟油生產(chǎn)HVI基礎(chǔ)油進(jìn)行了溶劑精制和白土補(bǔ)充精制工藝條件的系統(tǒng)考察和研究,為工業(yè)生產(chǎn)和改造提供必要的數(shù)據(jù)支持,從而增加高質(zhì)量油基礎(chǔ)油的產(chǎn)量,以滿足市場(chǎng)的需求。

1 實(shí)驗(yàn)方法及原料

1.1 試驗(yàn)原料性質(zhì)及試劑

本次試驗(yàn)采用了西江和尼爾1∶1減三線、減四線脫蠟油作為實(shí)驗(yàn)室溶劑精制原料,各原料性質(zhì)如表1所示。

糠醛由上海新亨化學(xué)試劑廠生產(chǎn),使用前經(jīng)減壓蒸餾凈化,分析所用的試劑均為分析純。

1.2 油精制試驗(yàn)流程

油精制試驗(yàn)流程如圖1所示。

脫蠟油先進(jìn)行糠醛精制工藝,精制油再進(jìn)行白土精制得到基礎(chǔ)油。

本實(shí)驗(yàn)采用實(shí)驗(yàn)室三級(jí)萃取試驗(yàn)(分液漏斗間歇模擬法[1])是模擬車(chē)間萃取塔的逆流方式:溶劑從塔頂進(jìn)入,自塔底流出;原料從塔底進(jìn)入,自塔頂出來(lái)。進(jìn)入塔底的新鮮原料首先接觸的是已與原料接觸過(guò)兩級(jí)的溶劑,其次接觸的是已與原料接觸過(guò)一級(jí)的溶劑,再次接觸的是新鮮溶劑,成品自塔頂流出。實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)就是按照這個(gè)原理:新鮮原料先與已反應(yīng)過(guò)兩次的溶劑反應(yīng),其次與反應(yīng)過(guò)一次的溶劑反應(yīng),最后與新鮮溶劑反應(yīng)至成品出來(lái)。實(shí)驗(yàn)室三級(jí)萃取試驗(yàn)過(guò)程如圖2所示,四級(jí)萃取試驗(yàn)過(guò)程如圖3所示,其中精制溫度是為塔頂溫度和塔底溫度的平均值,溶劑比及為工業(yè)生產(chǎn)的容積比。圖2以三理論級(jí)為例說(shuō)明了假逆流模擬萃取試驗(yàn)的操作順序。圖中每個(gè)圓圈表示一次萃取操作,圈中數(shù)字n(1,2,3……)表示第n組實(shí)驗(yàn)。一般說(shuō),當(dāng)n為理論級(jí)數(shù)的3倍時(shí),各串級(jí)內(nèi)兩平衡相基本達(dá)到穩(wěn)定,精油可作為樣品采集。每次萃取操作,我們?cè)趯?shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn),如經(jīng)過(guò)10 min預(yù)熱,10 min攪拌和10 min分層,就完全能夠?qū)崿F(xiàn)恒溫、傳質(zhì)與分相。

1.2.1 標(biāo)定糠醛精制裝置的理論級(jí)數(shù)

油糠醛精制其實(shí)質(zhì)為逆流微分接觸式萃取,其萃取效果一般用理論級(jí)數(shù)來(lái)表示。N個(gè)理論級(jí)數(shù)的萃取效果相當(dāng)于N個(gè)級(jí)效率為100%的級(jí)式萃取的萃取總效果。由于實(shí)際生產(chǎn)中不能通過(guò)測(cè)試或分析直接得到理論級(jí)數(shù),因而,一般都要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)定來(lái)確定。

由于油體系的復(fù)雜性,至今仍不能用簡(jiǎn)單而準(zhǔn)確的解析法或圖解法計(jì)算油溶劑精制的理論級(jí)數(shù)。我們采用分液漏斗間歇模擬法作為實(shí)驗(yàn)室標(biāo)定方法。選用油品族組成、油品理化性能等質(zhì)量狀況類(lèi)數(shù)據(jù)來(lái)確定糠醛精制裝置的理論級(jí)數(shù)。

整個(gè)標(biāo)定工作與生產(chǎn)裝置的聯(lián)系如圖4所示。

采用酮苯脫蠟油進(jìn)行分液漏斗間歇模擬法模擬糠醛精制試驗(yàn),然后進(jìn)行白土精制,最后選用基礎(chǔ)油油品族組成、油品理化性能等質(zhì)量數(shù)據(jù)和生產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,從而確定模擬萃取試驗(yàn)的理論級(jí)。萃取原料及糠醛溶劑均采自生產(chǎn)裝置。溶濟(jì)比與裝置生產(chǎn)一致,萃取溫度取裝置塔頂溫度與塔底溫度的算術(shù)平均值。標(biāo)定試驗(yàn)具體條件見(jiàn)表2。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),我們按表2條件做了三、四兩個(gè)相鄰理論級(jí)的假逆流模擬萃取試驗(yàn),得到三理論級(jí)精油和四理論級(jí)精油,并與車(chē)間精油一起進(jìn)行分析,結(jié)果見(jiàn)表3和表4。

由表3我們可以看到,車(chē)間精制油其粘度指數(shù)、殘?zhí)?、中和值、堿氮、色度等指標(biāo)與三理論級(jí)精制油相近,S、N則略高,說(shuō)明車(chē)間萃取的理論級(jí)數(shù)接近三理論級(jí)而不到三理論級(jí)。表4為一段萃取得到的精制油族組成結(jié)果。

由表4我們可以看到,車(chē)間精制油與三理論級(jí)精制油相比,族組成基本相當(dāng),相對(duì)來(lái)說(shuō),車(chē)間精制油飽和烴含量略低,而膠質(zhì)含量略高,我們認(rèn)為萃取的萃取效果相當(dāng)于三個(gè)理論級(jí)略低的水平。

1.2.2 白土精制

白土精制在實(shí)驗(yàn)中操作程序如下:先將溶劑精制油倒入三口燒瓶,然后通過(guò)油浴加熱并攪拌,期間往三口燒瓶中通氮?dú)庖员苊庥推返难趸?。待油溫升至控制溫度?按比例加入白土反應(yīng)30 min后抽濾收集成品。實(shí)驗(yàn)室裝置簡(jiǎn)圖見(jiàn)圖5。

2 溶劑精制及白土精制工藝條件優(yōu)選結(jié)果與討論

按照高橋石化的要求,本次試驗(yàn)的目的主要是對(duì)西江和尼爾1∶1減三線、減四線脫蠟油生產(chǎn)HVI基礎(chǔ)油進(jìn)行工藝研究,以確定溶劑精制的工藝條件及白土精制的工藝條件。其中減三線脫蠟油生產(chǎn)HVI250型號(hào)油,減四線生產(chǎn)HVI500型號(hào)油。在使油基礎(chǔ)油的粘度、粘度指數(shù)、凝點(diǎn)、閃點(diǎn)、色度達(dá)到要求時(shí)使生產(chǎn)油基礎(chǔ)油的綜合收率最大。中國(guó)石化對(duì)HVI250、HVI500油基礎(chǔ)油的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)如表5所示。

2.1 減三線生產(chǎn)油基礎(chǔ)油加工工藝的研究

圖6是減三線臨界溶解溫度曲線,由圖6可觀察到臨界溶解溫度隨溶劑比先增后減,因而臨界溶解溫度有最高值。

溶劑精制的抽提過(guò)程在抽提塔內(nèi)進(jìn)行,其中的過(guò)程是連續(xù)逆流抽提過(guò)程,塔頂溫度高,塔底溫度低,其間有一溫度梯度。塔底溫度較高,溶解度高,可以保證提余油的質(zhì)量;塔底溫度較低,溶解度低,可以使理想組分從提取相中分離出來(lái),保證提余油的收率。通常把臨界溶解溫度減去30 ℃作為塔頂溫度,塔底溫度按高橋石化的要求(減三線塔底溫度為55~65 ℃),實(shí)驗(yàn)室精制溫度取為塔底溫度與塔頂溫度平均值。

白土精制條件如表7所示。

根據(jù)以上操作條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn),得到西江和尼爾1∶1減三線基礎(chǔ)油性質(zhì)結(jié)果如表8所示。

表8列出了這些精制油的粘度、收率和性質(zhì),從表8的數(shù)據(jù)可以看出,精制工藝大幅度提高了減三線餾分油的飽和烴含量,降低了油餾分中非理想組分以及酸值的含量,有效地提高了餾分的粘度指數(shù),改善了油品的色度,且隨著糠醛溶劑比的增加和糠醛精制溫度的提高這種趨勢(shì)更加明顯。我們可以看到精制前的脫蠟油凝點(diǎn)-14 ℃,精制后的油的凝點(diǎn)回升了2~4 ℃,這表明按先脫蠟后精制加工工藝存在凝點(diǎn)回升的問(wèn)題。

對(duì)表8數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,并參考表5中的標(biāo)準(zhǔn),得出在精制溫度90 ℃,溶劑比為3的條件下所得到的精制油粘度指數(shù)和凝點(diǎn)等物性都達(dá)到要求,其收率為64.8%,粘度指數(shù)為102.8,達(dá)到油HVI250基礎(chǔ)油的性質(zhì)要求。本實(shí)驗(yàn)糠醛精制選擇的最佳條件為:溶劑比為3,精制溫度為90 ℃;白土精制條件:白土用量4%,精制溫度155 ℃,精制時(shí)間30 min。

2.2 減四線生產(chǎn)油基礎(chǔ)油加工工藝的研究

圖7是減四線臨界溶解溫度曲線,由圖7可觀察到臨界溶解溫度也是隨溶劑比先增加后減小,因而臨界溶解溫度也有最高值。

我們把臨界溶解溫度減去30 ℃作為塔頂溫度,塔底溫度按高橋石化的要求(減四線塔底溫度為60~70 ℃ ),精制溫度為塔底溫度與塔頂溫度平均值。

綜上所述,本次實(shí)驗(yàn)選擇的精制溫度:85 ℃、90 ℃、95 ℃、100 ℃,選擇的溶劑比 :2、2.5、3、3.5,并且除去一些邊緣的條件,本實(shí)驗(yàn)選取了10個(gè)條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn),具體見(jiàn)表9。

白土精制條件如表10所示。

根據(jù)以上操作條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)得到西江和尼爾1∶1減四線基礎(chǔ)油性質(zhì)分析結(jié)果如表11。

表11列出了減四線精制油的粘度、收率和性質(zhì),從表11的數(shù)據(jù)可以看出,在加工工藝中,精制工藝大幅度降低了油餾分中非理想組分以及堿性氮的含量,有效地提高了餾分的粘度指數(shù),改善了油品的色度;且隨著糠醛溶劑比的增加和糠醛精制溫度的提高這種趨勢(shì)更加明顯。將精制前后的凝點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比,我們可以看到精制前的脫蠟油凝點(diǎn)-11 ℃,糠醛精制后的油凝點(diǎn)回升了3~5℃,這表明按先脫蠟后精制加工工藝存在凝點(diǎn)回升的問(wèn)題。

對(duì)表11數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,并參考表5中的標(biāo)準(zhǔn),得出在精制溫度85 ℃,溶劑比2.5的條件下所得到的精制油收率和粘度指數(shù)都很高,其收率為80.7%,粘度指數(shù)為92.5,并且它的性質(zhì)除了酸值都能夠達(dá)到油HVI500基礎(chǔ)油的性質(zhì)要求。本實(shí)驗(yàn)精制選擇的最佳條件為:糠醛精制溶劑比為2.5,精制溫度為85 ℃;白土精制條件:白土用量4%,精制溫度165 ℃,精制時(shí)間30 min。

3 結(jié)論

(1)本研究采用分液漏斗間歇模擬法作為實(shí)驗(yàn)室油糠醛精制評(píng)定方法,由油品族組成、油品理化性能等質(zhì)量數(shù)據(jù)確定糠醛精制裝置二段萃取的第一段的理論級(jí)數(shù)為三級(jí);用三級(jí)逆流萃取可以實(shí)驗(yàn)?zāi)M生產(chǎn)中的糠醛精制過(guò)程。

(2) 精制工藝大幅度提高了減三線餾分油的飽和烴含量,降低了油餾分中非理想組分以及酸值、堿性氮的含量,有效地提高了餾分的粘度指數(shù),改善了油品的色度,且隨著糠醛溶劑比的增加和糠醛精制溫度的提高這種趨勢(shì)更加明顯。

(3)西江和尼爾(混合比為1∶1)減三線脫蠟油推薦采用的糠醛精制條件為溶劑比3、精制溫度90 ℃,白土精制條件:白土加入量4%、白土精制溫度155 ℃、白土精制時(shí)間30 min,在此條件能夠生產(chǎn)符合HVI250標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)油。

(4)西江和尼爾(混合比為1∶1)減四線脫蠟油推薦采用糠醛精制條件:溶劑比2.5、精制溫度85 ℃,白土精制條件:白土加入量4%、白土精制溫度165 ℃、白土精制時(shí)間30 min,除了酸值達(dá)不到要求基本能夠生產(chǎn)符合HVI500標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)油:粘度指數(shù)92.5,凝點(diǎn)-6 ℃,酸值0.179 mgKOH/g。

(5)脫蠟油采用較高精制深度條件的精制以后,脫蠟油的粘度指數(shù)可以提高20以上;中和值可以降低80%以上。但過(guò)高的精制深度將會(huì)造成凝點(diǎn)更大的回升。

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篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：F71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-02

對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體的界定，根據(jù)2010年的博鰲亞洲論壇亦首次官方提出了以阿根廷、巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其這11國(guó)作為“E11”，即“新興經(jīng)濟(jì)體11國(guó)”，作為新興經(jīng)濟(jì)體代表的說(shuō)法②。

在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的研究?jī)?nèi)容可謂各有千秋，涵蓋了新興經(jīng)濟(jì)體自身的諸多方面如國(guó)際資本流動(dòng)、對(duì)外貿(mào)易、金融發(fā)展等等；亦有新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系諸如探討中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易聯(lián)系，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與新型南南合作的探討等；而還有很多文獻(xiàn)研究了新興經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)世界的影響。在對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的了解之中，筆者對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體各個(gè)國(guó)家之間在國(guó)際貿(mào)易中既有競(jìng)爭(zhēng)，又有合作的關(guān)系產(chǎn)生了進(jìn)一步探究與實(shí)證的興趣，因此，本文將從新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在貿(mào)易之中競(jìng)爭(zhēng)、互惠的兩個(gè)角度結(jié)合新興國(guó)家間貿(mào)易的數(shù)據(jù)，探究新興經(jīng)濟(jì)體在對(duì)抗沖突與合作之間的貿(mào)易交流。

一、出口結(jié)構(gòu)相似性與新興經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)、沖突

本世紀(jì)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體便以其快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度迅速走進(jìn)世界舞臺(tái)的聚焦視野中，2008年全球金融危機(jī)之后，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響更加凸顯。為了探討新興經(jīng)濟(jì)體未來(lái)更加遼闊的合作前景，筆者想，有必要探究一下，在“新興經(jīng)濟(jì)體”這樣一個(gè)看似統(tǒng)一的光環(huán)籠罩之下，各個(gè)國(guó)家之間可能存在或是已經(jīng)存在的有可能阻礙新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間進(jìn)一步合作的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與沖突。

首先，在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)這一方面，近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)中，新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)占到了很重要的部分，而新興經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)出口又是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。而在出口方面，要素驅(qū)動(dòng)是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同點(diǎn)，故而在資源要素上富集程度的相似性便成為導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。為了分析這11個(gè)國(guó)家之間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度，從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的誘發(fā)因素——出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的相似性來(lái)分析是一個(gè)切入點(diǎn)。

從聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)③中這11國(guó)2010年④的貿(mào)易出口數(shù)據(jù)來(lái)分析，如果將這些國(guó)家的出口類(lèi)別按聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中依據(jù)的商品編碼進(jìn)行分類(lèi)，并依次列出每種商品編碼下11個(gè)國(guó)家各自的出口額，便可以發(fā)現(xiàn)，即便11個(gè)國(guó)家各自在大部分主要出口品仍然具有明顯的差異性，它們?cè)谀承┲匾某隹诋a(chǎn)品類(lèi)別上，還是不可避免的出現(xiàn)了交叉與重疊。如果將這些國(guó)家在各個(gè)商品編碼下的出口額為數(shù)據(jù)制作出折線圖，將更加直觀地看出在某些商品的出口量之下，出現(xiàn)了多個(gè)國(guó)家競(jìng)相出口同一類(lèi)別商品的情況，例如，選取商品編碼為70至89⑤的商品的各國(guó)出口額，繪制成為折線圖大致如下：

從折線圖可以看到，幾乎11個(gè)國(guó)家的出口額占比走勢(shì)在70至89這一段商品中都是相似的，占比較高的幾個(gè)點(diǎn)都非常一致的落在71（珠寶、貴金屬及制品；仿首飾；硬幣）和72（鋼鐵），84（核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件）和85（電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件）；87（車(chē)輪及其零附件，但鐵道車(chē)輪除外）這幾個(gè)點(diǎn)之間。例如，在71（珠寶、貴金屬及制品；仿首飾；硬幣）項(xiàng)上，阿根廷的出口額占其總出口額約3.3，印度則占14.7%，墨西哥為3.1%，而南非與土耳其則分別為16.5%與3.3%；阿根廷在84（核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件）項(xiàng)上的出口額占其出口總額的2.5%，巴西則占5.5%，中國(guó)占比為19.6%，印度占3.7%，印尼則為3.2%，墨西哥為14.0%，韓國(guó)占比為11.2%，南非與土耳其的出口額則分別占其出口總額的7.2%、8.3%，呈現(xiàn)出尤為一致的態(tài)勢(shì)；在85（電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件）項(xiàng)上，巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國(guó)、南非與土耳其的出口額都占到它們的出口總額的較大比重，分別為2.5%、24.7%、4.0%、6.6%、24.0%、23.8%、2.0%、6.6%。

如果再分析更細(xì)一步，如將商品編碼為84類(lèi)的商品再進(jìn)行細(xì)分，按照聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的編碼分為8401至8484⑥，則每一類(lèi)商品相應(yīng)的11國(guó)出口情況的相似度便降低了，但仍然可以看到，無(wú)論是參考各國(guó)出口額較大的商品的列別，還是分析在每一個(gè)出口額度突出的商品點(diǎn)及其附近點(diǎn)出口額占總出口額的百分比的走勢(shì)，各個(gè)國(guó)家仍然具有較大的相似度。例如：商品編碼為8421（離心機(jī)；液體或氣體的過(guò)濾、凈化機(jī)器及裝置）處，阿根廷、巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國(guó)、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其的出口額占第84類(lèi)商品出口額的百分比依次為4.10%、2.13%、1.02%、2.90%、2.52%、3.28%、1.48%、1.37%、1.80%、42.62%和2.67%，即大部分國(guó)家的出口情況十分類(lèi)似。將包含在84類(lèi)商品之下的8401至8484類(lèi)商品出口額占84類(lèi)商品總出口額的百分比情況以折線圖表示如下：

造成新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出口結(jié)構(gòu)類(lèi)別上具有如此大相似性的原因是復(fù)雜多樣的。首先，根據(jù)新興經(jīng)濟(jì)體“成長(zhǎng)陷阱”一說(shuō)的理論，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的趕超型經(jīng)濟(jì)大都采取增加勞動(dòng)力投入、加快資本形成及數(shù)量擴(kuò)張的“要素驅(qū)動(dòng)型”模式⑦，在這樣的一個(gè)局限之下，其一，自然資源因素下導(dǎo)致的某些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在資源豐富的原材料上具有相似性；其次，勞動(dòng)密集度高或勞動(dòng)力成本低的加工制造產(chǎn)業(yè)等上的相似性；再加之新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家勞動(dòng)力成本較低及普遍性的勞動(dòng)力平均素質(zhì)水平不高引致的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)上的相似性，這些因素都將會(huì)導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出口商品具有相當(dāng)大的重合度。也正是因?yàn)檫@些貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品類(lèi)別的相似的方面，必然地導(dǎo)致了新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在世界這個(gè)大家共同享有的市場(chǎng)上，共同爭(zhēng)奪同一種出口品的消費(fèi)者市場(chǎng)而引發(fā)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。

在沖突方面，貿(mào)易保護(hù)主義亦是一個(gè)造成貿(mào)易沖突的重要因素。例如，新興國(guó)家之間的反傾銷(xiāo)調(diào)查頻繁發(fā)生。2012年4月以來(lái)發(fā)生的包括：阿根廷外貿(mào)秘書(shū)處2012年第52號(hào)決議對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和巴西的寬度大于或等于300毫米、用紡織材料加固的硫化橡膠傳送帶開(kāi)啟反傾銷(xiāo)調(diào)查；土耳其公告稱決定對(duì)中國(guó)的儲(chǔ)存式電熱水器進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查；印度商工部反傾銷(xiāo)局已于日前決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電子絕緣管發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查；阿根廷決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)銅版紙采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施等等。

大部分新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在這個(gè)國(guó)際貿(mào)易交流愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)的現(xiàn)今促成了它們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速前進(jìn)；然而，伴隨著增長(zhǎng)迅猛的新興經(jīng)濟(jì)體系中國(guó)家出口貿(mào)易的突飛猛進(jìn)，另一個(gè)不利之面便也逐漸顯現(xiàn)：新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的大量出口對(duì)象必定包含著其他的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，這便不可避免地?fù)屨剂诉@些國(guó)家國(guó)內(nèi)相同行業(yè)的市場(chǎng)；再加上新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不完善導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成本大、時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)及社會(huì)福利制度的不完善導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型代價(jià)高昂，因而，其他國(guó)家的大量出口將對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)造成比發(fā)達(dá)國(guó)家更加大的打擊。這樣的結(jié)果是，在新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間由于貿(mào)易保護(hù)主義而產(chǎn)生的摩擦沖突更是在一定程度上阻礙了新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間更緊密的交流合作。

二、新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作

新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間出口結(jié)構(gòu)與類(lèi)別上的共性一方面，導(dǎo)致了它們?cè)谶@些相同的出口貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)摩擦；另一方面，也為它們提供了共同合作以加強(qiáng)在世界貿(mào)易中地位與話語(yǔ)權(quán)的一把利器。

首先，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之中，有的諸如中國(guó)和印度具有低廉勞動(dòng)力資源；諸如中國(guó)和還有的諸如俄羅斯和巴西自然資源富足——俄羅斯天然氣探明儲(chǔ)量占全球1/3，石油探明儲(chǔ)量占全球13%；巴西鐵礦石，南非黃金、鉆石等多種重要資源都居世界前列，許多新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些規(guī)模不大的發(fā)達(dá)國(guó)家；更有國(guó)家擁有廣闊的待開(kāi)發(fā)的需求市場(chǎng)；這些在一定程度上成為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也意味著，這些在不同的方面具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)越性的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家們，一旦真正意義上的達(dá)成長(zhǎng)期的互補(bǔ)互惠條約，形成一個(gè)真正成形的聯(lián)盟，在世界市場(chǎng)資源日益緊缺、價(jià)格日益昂貴的當(dāng)今，這些國(guó)家將獲得更穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

形成一個(gè)合作密切，追求共同利益最大化的新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)盟，能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素在成員之間自由流動(dòng)；更能組建一個(gè)由新興經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)市場(chǎng)聯(lián)合成的具有巨大潛力的市場(chǎng)，以改善出口過(guò)分依賴于美日、歐盟等其他市場(chǎng)需求的缺陷。這將使新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有其獨(dú)立性，受到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)沖擊的嚴(yán)重打擊的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

此外，新興經(jīng)濟(jì)體的眾多國(guó)家，在具有相同出口競(jìng)爭(zhēng)的一些貿(mào)易品上，新興經(jīng)濟(jì)體出口額相加以后，占世界總額的比重是可以達(dá)到一個(gè)很高的水平的。例如，2008年與E11相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易，占世界貨物貿(mào)易出口總額的23.2%，進(jìn)口總額的19.8%；占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的13.2%，進(jìn)口總額的16.9%；同樣根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，E11生產(chǎn)了占世界產(chǎn)量35.66%的原油；而作為世界主要的粗鋼生產(chǎn)者，2008年E11出口的粗鋼總額占到全球總量的58.7%，此外中國(guó)與南非等國(guó)的黃金出口量也占據(jù)了世界總出口額的很大一部分；再近一些，2010年，如之前分析過(guò)的，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出口的核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件及電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件總額分別占世界出口總額的25.50%與32.65%，都占到相應(yīng)產(chǎn)品的世界出口總額的相當(dāng)大的份額。如果在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家能夠站在通過(guò)合作站在一個(gè)相對(duì)協(xié)調(diào)的共同立場(chǎng)上，那么在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的出口中，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家作為一個(gè)整體共同應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)，便會(huì)擁有具有影響力的話語(yǔ)權(quán)，達(dá)到互惠共贏的合作效果。

新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間合作交流的道路上，盡管充斥著各種貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易摩擦的阻力，然而，一個(gè)不可變更的事實(shí)是：為了實(shí)現(xiàn)各自利益，壯大各國(guó)實(shí)力、掌握國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)，為了應(yīng)對(duì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)，為了共同抵御目前新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家均面臨的“成長(zhǎng)陷阱”、“美元陷阱”，為了攜手應(yīng)對(duì)在大部分新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家間盛行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“瓶頸”， 新興經(jīng)濟(jì)體各個(gè)國(guó)家必須進(jìn)一步地深化經(jīng)濟(jì)合作，形成更加相互依賴與緊密聯(lián)系的整體，以期在發(fā)達(dá)國(guó)家操縱的全球貿(mào)易體系中，打破發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局多極化的趨勢(shì)，使得新興經(jīng)濟(jì)體這樣一個(gè)具有活力的團(tuán)體能夠在其成員國(guó)之間愈發(fā)深化的交流與合作中，迎來(lái)真正全方位的發(fā)展共贏。

注釋?zhuān)?/p>

①本片文章中所指出口均指一國(guó)的所有出口品，包含服務(wù)于貿(mào)易。

②參見(jiàn)2010年4月10日博鰲亞洲論壇的《新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展2009年度報(bào)告》。

③http：//。

④為保證數(shù)據(jù)完整性，在此選取2010年的各國(guó)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)。

⑤商品名稱（HS2002 Description）為“玻璃及其制品”（70，Glass and glassware）至“船舶及浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體”（89，Ships， boats and floating structures）。

⑥商品名稱為“核反應(yīng)堆及其未輻照燃料元件；同位素分離機(jī)”（8401，Nuclear reactors； fuel elements （cartridges）， non-irradiated， for nuclear reactors； machinery and apparatus for isotopic separation.）至“密封墊及類(lèi)似接合襯墊”（8484，Gaskets and similar joints of metal sheeting combined with other material or of two or more layers of metal； sets or assortments of gaskets and similar joints， dissimilar in composition， put up in pouches， envelopes or similar packings； mechanical seals.）。

⑦張茉楠《成長(zhǎng)陷阱挑戰(zhàn)新興經(jīng)濟(jì)體》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。

參考文獻(xiàn)：

[1]林躍勤.新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式評(píng)價(jià)——基于金磚國(guó)家的分析[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2011（05）.

[2]劉洪鐘，楊攻研.新興經(jīng)濟(jì)體的崛起與世界經(jīng)濟(jì)格局的變革[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2012（01）.

篇（5）

公共政策作為一種特殊的公共產(chǎn)品，“是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題，達(dá)成公共目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案，”需要由政府通過(guò)投資等必要的方式直接負(fù)責(zé)，免費(fèi)向公眾提供。而公共政策制定是政府的一項(xiàng)重要職能，是國(guó)家權(quán)威公共部門(mén)特別是政府滿足社會(huì)公共利益的方式和手段，社會(huì)成員是公共政策的承受者，政府應(yīng)注重社會(huì)成員的回應(yīng)度。

一、公共產(chǎn)品的有效供給

公共產(chǎn)品的有效供給即實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供需平衡，社會(huì)邊際成本等于社會(huì)邊際收益。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于政府失靈等各種因素，我國(guó)公共政策制定的效果未達(dá)到帕累托最優(yōu)，政府在公共政策制定時(shí)提供信息量不足，形式主義導(dǎo)致供給效率低下，制度不完善導(dǎo)致供給渠道受阻。

二、供需失衡現(xiàn)狀及原因

（一）公民方面

1.公民參與公共政策制定的成本

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為人都是理性經(jīng)濟(jì)者，經(jīng)濟(jì)個(gè)體都是會(huì)在既定條件下追求自身利益最大化。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，他們要考慮參與政策制定這一過(guò)程的成本和收益，以獲得效益最大化。如果公民參與成本很低并且效果很好，那么公民會(huì)積極參與政策制定；如果公民參與成本高并且又起不到什么作用，理性公民會(huì)選擇消極參與，不會(huì)積極地提出自己的意見(jiàn)，不會(huì)真正地思考和參與其中。

2.公民參與意識(shí)不足

我國(guó)千年來(lái)的帝王封建統(tǒng)治造成我國(guó)社會(huì)的“順從”思想，這一思想使得公民“事不關(guān)己，高高掛起”，政府代表公民的利益，凡是政府做的就是對(duì)的，個(gè)人的意見(jiàn)對(duì)政府的決策起不了什么作用。即便公民對(duì)政府的決策有什么不滿也不會(huì)表達(dá)出來(lái)，只是選擇沉默。

（二）政府方面

1.政府與群眾缺少溝通，信息公開(kāi)不足——供給量不足

我國(guó)從2008年開(kāi)始就實(shí)施了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，各地各部門(mén)都建立起了自己的信息公開(kāi)渠道，各省市政府網(wǎng)站都專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)欄，為公眾提供信息。但是在實(shí)際操作中卻出現(xiàn)了政府和公民之間的信息不對(duì)稱。

尤其是在面對(duì)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，政府總是習(xí)慣于封鎖消息，其目的是為了維護(hù)社會(huì)正常秩序，減少不必要的社會(huì)恐慌，但事實(shí)上卻造成公民對(duì)政府的不信任，挫傷了公民參與公共政策制定的積極性。

2.公民參與流于形式——供給效率低下

公共政策制定過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一種利益的分配過(guò)程，是利益沖突均衡的結(jié)果。在實(shí)際發(fā)生過(guò)程中，公共政策制定的主體往往借助公共政策的公共性來(lái)謀取部分群體或個(gè)體的利益，從而使公共政策偏離了其本意，失去了其利益調(diào)和功能，繼而造成公共政策失衡。公共政策制定會(huì)牽扯到多方利益，以2003年怒江建設(shè)水電站為例。針對(duì)是否在怒江建設(shè)水電站，公民，專(zhuān)家，媒體，政府之間進(jìn)行了一場(chǎng)博弈。環(huán)保組織抵制建設(shè)水電站，專(zhuān)家則呈兩派意見(jiàn)，一方認(rèn)為建設(shè)水電站有利于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑硪环絼t認(rèn)為這會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。在整個(gè)過(guò)程中，作為最重要的當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有參與其中，而從中可以獲得巨大收益的當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家水電卻成為了政策制定的主要對(duì)象。

3.法律，制度的不完善——供給渠道受阻

目前我國(guó)社會(huì)參與公共政策制定的渠道主要有三條，即通過(guò)選舉人大代表和政協(xié)委員，以他們的政治活動(dòng)來(lái)間接參與公共政策制定、黨政部門(mén)中設(shè)立的信息反饋部門(mén)收集群眾意見(jiàn)和建議及黨政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)政策決策前舉行的各種座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)調(diào)查研究收集決策信息。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，公民參與公共政策制定還沒(méi)有明確的制度體系和法律完善，公民參與公共政策制訂處于被邊緣。人大代表與群眾的脫離，的“滾雪球”效應(yīng)，聽(tīng)證會(huì)的“聽(tīng)而不諫”，這些都降低了公民參與公共政策制定的有效性，使得參與渠道基本上都只是發(fā)揮了“形式作用”而已。

三、為實(shí)現(xiàn)有效供給，政府應(yīng)如何改進(jìn)工作

（一）培育公民參與政策制定的文化

隨著近年我國(guó)民主政治文化的建設(shè)，公民開(kāi)始逐漸參與到政府公共政策制定的過(guò)程中，政府決策也更民主化，科學(xué)化，規(guī)范化。培養(yǎng)和提高公民的政治參與意識(shí)，首先需要政府提高公民的權(quán)利主體地位，使公民意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高公民的社會(huì)使命感和責(zé)任感。除此之外，利用好社區(qū)基層這一平臺(tái)，大力宣傳公民的知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，培育公民參與文化的氛圍。

（二）做好“公開(kāi)，透明”工作

信息作為當(dāng)今發(fā)展的核心要素，其主要掌握在政府手中。公民只有掌握了相關(guān)政策信息，才有可能真正影響到公共政策的制定。為此政府應(yīng)積極推行政務(wù)公開(kāi)，包括政策制定相關(guān)信息的公開(kāi)化，政策背景和資料的公開(kāi)化，政策決定理由的公開(kāi)化，政策所依據(jù)的法律法規(guī)的公開(kāi)化。信息公開(kāi)應(yīng)做到兩方面的公開(kāi)，即“群體增長(zhǎng)”和“內(nèi)容增長(zhǎng)”，加大宣傳力度，開(kāi)辟多種渠道信息，放寬對(duì)信息的控制，尤其是在制定關(guān)乎群眾切身利益的政策時(shí)，有關(guān)政策的具體細(xì)節(jié)，行政程序，制定理由和政策結(jié)果必須向公眾公開(kāi)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變觀念，注重社會(huì)輿論和民意

篇（6）

一見(jiàn)面，潘興修就忙著向《電器》記者介紹了公司近期發(fā)生的一系列變化——與上市公司天澤信息（股票代碼：300209）共同成立南京點(diǎn)觸智能科技有限公司，將南京點(diǎn)面光電有限公司有效資產(chǎn)和智能家電相關(guān)業(yè)務(wù)剝離并入新公司；公司主營(yíng)業(yè)務(wù)由生產(chǎn)觸摸顯示屏擴(kuò)展為智能家電觸摸顯示人機(jī)交互系統(tǒng)；承擔(dān)江蘇省納米材料電容觸摸屏工程技術(shù)中心的建設(shè)任務(wù)；與美的、海爾、TCL等知名家電品牌的合作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

看好智能家電發(fā)展前景

“近年來(lái)，智能家電發(fā)展迅速，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值升級(jí)。有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，智能家電生態(tài)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元。借此推算，觸摸顯示及人機(jī)交互系統(tǒng)這部分的市場(chǎng)需求也將被帶動(dòng)，到2020年，產(chǎn)值將超過(guò)1000億元?！迸伺d修分析認(rèn)為，智能家電領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)?！澳壳?，智能家電的發(fā)展仍處于起步階段，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)并沒(méi)有形成成熟完善的思路，今后的路究竟應(yīng)該怎么走，大家都在嘗試摸索，誰(shuí)的眼界更開(kāi)闊，創(chuàng)新能力更強(qiáng)就能取得更好、更快的發(fā)展?！迸伺d修進(jìn)一步介紹說(shuō)，“對(duì)于智能家電，人機(jī)交互系統(tǒng)至關(guān)重要。傳統(tǒng)家電增加人機(jī)交互系統(tǒng)可大幅提升用戶體驗(yàn)，有效擴(kuò)大智能家居生態(tài)圈，提升家電整機(jī)的產(chǎn)品價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，良好的人機(jī)交互系統(tǒng)能幫助企業(yè)通過(guò)智能家電衍生出諸多新的商業(yè)模式，創(chuàng)造更多商機(jī)。”

“在智能家電概念下尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，我們的優(yōu)勢(shì)在于，關(guān)注智能家電領(lǐng)域的時(shí)間比較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。”潘興修說(shuō)。據(jù)介紹，南京點(diǎn)面光電有限公司成立于2007年，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，是從事觸摸屏研發(fā)和制造的專(zhuān)業(yè)廠商。不久前，南京點(diǎn)面光電與天澤信息共同成立新公司，專(zhuān)注于智能家電用觸摸顯示人機(jī)交互系統(tǒng)整體解決方案相關(guān)業(yè)務(wù)，標(biāo)志著在智能家電核心控制系統(tǒng)配套領(lǐng)域，企業(yè)完成了從零部件提供商向人機(jī)交互系統(tǒng)方案提供商的轉(zhuǎn)型。對(duì)此，潘興修表示：“在智能家電發(fā)展進(jìn)程中，現(xiàn)階段，本機(jī)智能控制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化不斷深入，各個(gè)智能家電個(gè)體單元的互聯(lián)互通也會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)，上游配套企業(yè)必須跟上智能家電發(fā)展的步伐，不斷拓寬思路，加強(qiáng)配套能力，順應(yīng)智能家電和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大潮，才能贏得更多機(jī)會(huì)?！?/p>

技術(shù)創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力

事實(shí)上，智能家電的“脈”很不好摸，很多智能化功能最初甚至只是用戶的一次突發(fā)奇想，如何實(shí)現(xiàn)全無(wú)章法可循，這對(duì)上游智能人機(jī)交互系統(tǒng)方案提供商的技術(shù)創(chuàng)新能力是十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)家電智能化控制的技術(shù)層面，潘興修堅(jiān)信自己的優(yōu)勢(shì)，他介紹說(shuō)：“首先，我們?cè)谟|摸顯示屏應(yīng)用于智能家電這個(gè)課題上已經(jīng)探索了多年，解決了觸摸顯示屏壽命、靈敏度等諸多問(wèn)題，能將iphone、ipad美好的用戶體驗(yàn)轉(zhuǎn)移到智能家電上。其次，通過(guò)對(duì)控制主板硬件、液晶顯示模組、電容觸控模組、QNX操作系統(tǒng)、用戶界面和應(yīng)用軟件等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，我們能為智能家電提供友好的人機(jī)交互界面。此外，我們擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)十項(xiàng)，多個(gè)產(chǎn)品獲得高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證，很多關(guān)于智能家電控制的理解和認(rèn)識(shí)，我們走在了整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的前面，能針對(duì)整機(jī)廠的需求迅速提供成熟的思路和方案，幫助整機(jī)廠縮短新品研發(fā)和上市的周期?！?/p>

“智能家電的功能設(shè)置、面板設(shè)計(jì)多種多樣，對(duì)人機(jī)交互系統(tǒng)的需求趨于定制化，這一點(diǎn)也考驗(yàn)著上游配套企業(yè)的創(chuàng)新能力?！迸伺d修告訴《電器》記者，“南京點(diǎn)觸智能科技有限公司注冊(cè)在中國(guó)無(wú)線谷，這里聚集了多家科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)，這種良好的技術(shù)環(huán)境有助于我們對(duì)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)智能控制方面的新要求做出快速反應(yīng)，并幫助家電智能化與無(wú)線通信技術(shù)協(xié)同發(fā)展，為智能家電邁入網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及互聯(lián)互通提供更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。”據(jù)了解，南京點(diǎn)觸智能科技下一步的目標(biāo)是參與或主導(dǎo)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

精彩產(chǎn)品為智能家電增色

篇（7）

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機(jī)和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來(lái)破解工作中的難題和掣肘。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，善于運(yùn)用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量與保障重點(diǎn)工作需要的關(guān)系，最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的使用效率，堅(jiān)決做到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺(tái)前，直接面對(duì)具體的矛盾問(wèn)題，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們將堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革強(qiáng)管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與度。

二是規(guī)范管理機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，更加科學(xué)合理的配置機(jī)構(gòu)編制資源。建立完善機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財(cái)政供養(yǎng)人員“零增長(zhǎng)”的同時(shí)，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向基層、向亟需加強(qiáng)的領(lǐng)域傾斜，不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源配置效益。找準(zhǔn)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的定位，當(dāng)好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門(mén)服務(wù)形象。一是建章立制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善工作規(guī)則，強(qiáng)化“每位同志都是最后一道關(guān)口”的意識(shí)，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務(wù)、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責(zé)任制促落實(shí)，以責(zé)任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機(jī)制。二是主動(dòng)服務(wù)，提升部門(mén)形象。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)把機(jī)構(gòu)編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設(shè)身處地為基層、為部門(mén)、為群眾辦實(shí)事、解難題。堅(jiān)持“服務(wù)上門(mén)、送政策到家”的工作作風(fēng)，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺(jué)，積極認(rèn)真溝通、耐心宣傳政策、細(xì)致溝通解釋?zhuān)龑?dǎo)單位積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構(gòu)建“一盤(pán)棋”格局，形成“一張網(wǎng)”制度

（一）牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，自覺(jué)把機(jī)構(gòu)編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則》，凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、加掛牌子、職能劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整、人員調(diào)整、擬定公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘申報(bào)計(jì)劃事宜，全部提交編委會(huì)研究，任何部門(mén)都不得擅自審批機(jī)構(gòu)編制和繞過(guò)編制部門(mén)請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。編委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編委會(huì)的召開(kāi)高度重視，每年平均召開(kāi)編委會(huì)6次，編委會(huì)的議事決策職能進(jìn)一步凸顯。構(gòu)建形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合的全縣機(jī)構(gòu)編制工作“一盤(pán)棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門(mén)一家承辦的“三個(gè)一”審批制度，實(shí)現(xiàn)職能配置科學(xué)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置最優(yōu)化、編制配備精簡(jiǎn)化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財(cái)政“四位一體”協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，從根本上控制了人員的“進(jìn)口”，提升了進(jìn)人用人的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一是堅(jiān)持空編使用申請(qǐng)制度，嚴(yán)把人員入口關(guān)。實(shí)行行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用空編申請(qǐng)制度。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘，必須先由編制部門(mén)逐級(jí)申報(bào)編制使用計(jì)劃；

各單位出現(xiàn)空編需調(diào)整人員，先由編制部門(mén)對(duì)其是否空編進(jìn)行把關(guān)，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門(mén)選調(diào)人員。通過(guò)加強(qiáng)空編使用管理，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)人程序，杜絕超編進(jìn)人。

二是完善人員編制與財(cái)政預(yù)算聯(lián)合管控制度，嚴(yán)把財(cái)政供養(yǎng)關(guān)。不斷完善人員調(diào)整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算掛鉤的制度和措施得到落實(shí)。每年年底財(cái)政局編制下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，先由編辦對(duì)各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進(jìn)行審定，加蓋核定章，財(cái)政部門(mén)見(jiàn)到經(jīng)編制部門(mén)審定后的工資預(yù)算表，才予編制下年度人員工資預(yù)算。這一做法已作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)。通過(guò)人員編制與財(cái)政預(yù)算聯(lián)合管控，實(shí)現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生的漏洞，進(jìn)一步控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴(yán)格職數(shù)管理，嚴(yán)把科級(jí)干部配備關(guān)。出臺(tái)《縣干部選拔任用職數(shù)預(yù)審辦法》，明確黨政群機(jī)關(guān)、參公單位、事業(yè)單位科級(jí)干部的選拔任用，均需進(jìn)行職數(shù)預(yù)審。縣委在動(dòng)議干部時(shí)，由組織部門(mén)向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出職數(shù)預(yù)審要求，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行職數(shù)、編制的預(yù)先審核，組織部門(mén)根據(jù)編制部門(mén)的審核意見(jiàn)選任干部。通過(guò)職數(shù)預(yù)審前置，進(jìn)一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內(nèi)部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

篇（8）

[中圖分類(lèi)號(hào)] R473.71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2013）05（a）-0137-02

圍術(shù)期的護(hù)理對(duì)行子宮肌瘤剔除術(shù)患者的術(shù)后恢復(fù)具有重要意義，可有效提高患者治愈率，改善其預(yù)后[1]。本研究對(duì)本院婦科擬行腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)患者采取優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)取得良好的臨床效果，現(xiàn)將研究結(jié)果報(bào)道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取本院婦科2011年3月～2012年2月收治的擬行腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)患者共82例，患者年齡均在21～55歲，其中，單發(fā)肌瘤48例，多發(fā)肌瘤34例；肌瘤大小在2～10 cm，將所有患者隨機(jī)分為對(duì)照組與觀察組，每組各41例，對(duì)照組患者平均年齡為（44.32±3.76）歲，其中，單發(fā)肌瘤24例，多發(fā)肌瘤17例，包括肌壁間肌瘤29例和漿膜下肌瘤12例，平均肌瘤大?。?.44±1.10） cm；觀察組患者平均年齡為（44.82±3.52）歲，其中單發(fā)肌瘤24例，多發(fā)肌瘤17例，包括肌壁間肌瘤28例和漿膜下肌瘤13例，平均肌瘤大?。?.22±1.32） cm。兩組患者在年齡、肌瘤類(lèi)型和大小等一般資料比較，差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P﹥0.05），具有可比性。

1.2 臨床診斷

患者臨床癥狀均符合子宮肌瘤診斷標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)婦科常規(guī)檢查、彩超檢查及術(shù)后病理檢查確診為子宮肌瘤，并確定肌瘤位置和數(shù)量。術(shù)前行診斷性刮宮以排除子宮內(nèi)膜惡性病變或其他性質(zhì)病變，且患者無(wú)嚴(yán)重器官功能障礙和血液系統(tǒng)疾病，無(wú)腹腔鏡手術(shù)禁忌證等。

1.3 護(hù)理方法

對(duì)照組患者采取常規(guī)護(hù)理，對(duì)患者進(jìn)行基礎(chǔ)護(hù)理和生活護(hù)理等，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)患者生命體征；觀察組在此基礎(chǔ)上給予優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，具體為：

1.3.1 術(shù)前護(hù)理 術(shù)前與患者進(jìn)行耐心的溝通和交流，了解患者內(nèi)心需求，對(duì)其進(jìn)行健康教育知識(shí)宣傳，使患者了解自身疾病相關(guān)知識(shí)、手術(shù)治療的必要性和注意事項(xiàng)，消除患者緊張、焦慮及恐懼等不良情緒，樹(shù)立康復(fù)信心，積極配合治療。

1.3.2 術(shù)中護(hù)理 加強(qiáng)術(shù)中監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)患者生命體征變化，護(hù)理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心、較高的服務(wù)水平，對(duì)術(shù)中氣腹機(jī)、雙極電凝等運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告醫(yī)師進(jìn)行處理；術(shù)中進(jìn)行腹腔沖洗的護(hù)理，并及時(shí)更換腹腔沖洗液，并保持沖洗液的進(jìn)出平衡；護(hù)理人員應(yīng)掌握各種技術(shù)及手術(shù)操作，如手術(shù)床的使用，患者的適當(dāng)固定，高頻電刀的使用等，配合手術(shù)醫(yī)師完成各項(xiàng)操作；做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備，減少術(shù)中并發(fā)癥的發(fā)生。

1.3.3 術(shù)后護(hù)理 術(shù)后12 h內(nèi)嚴(yán)密觀察患者血壓、脈搏及呼吸等生命體征變化，并給予常規(guī)吸氧；指導(dǎo)患者術(shù)后進(jìn)食高熱量、高維生素的流質(zhì)食物以促進(jìn)胃腸功能恢復(fù)；對(duì)于切口、導(dǎo)尿管、術(shù)后陰道出血等并發(fā)癥進(jìn)行護(hù)理，以防止并發(fā)癥的發(fā)生。

1.4 觀察指標(biāo)

觀察兩組患者臨床總有效率和并發(fā)癥發(fā)生情況；采用本院自行設(shè)計(jì)的滿意度調(diào)查表對(duì)患者進(jìn)行滿意度調(diào)查，內(nèi)容包括基礎(chǔ)護(hù)理、健康教育、醫(yī)患關(guān)系及護(hù)理主動(dòng)性等，其中85分以上為滿意，75～85分為基本滿意，60～75為一般，60分以下為不滿意。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

將結(jié)果采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理，各組指標(biāo)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，進(jìn)行t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，檢驗(yàn)值P < 0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 兩組患者治療后臨床療效比較

由臨床結(jié)果可知，觀察組患者治療后臨床總有效率為95.12%，明顯高于對(duì)照組（75.61%）；并發(fā)癥發(fā)生率為7.32%，明顯低于對(duì)照組（19.51%），兩組比較差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），結(jié)果見(jiàn)表1。

2.2 兩組患者對(duì)護(hù)理滿意度比較

觀察組對(duì)護(hù)理滿意度為100.00%，而對(duì)照組護(hù)理總滿意度為80.49%，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），結(jié)果見(jiàn)表2。

3 討論

子宮肌瘤是臨床較為常見(jiàn)的女性生殖器官良性腫瘤之一，多發(fā)于30～50歲中年婦女，具有較高的發(fā)生率，目前臨床最常用的治療方法為子宮切除術(shù)[2-3]。近年來(lái)隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展和腹腔鏡設(shè)備的不斷改進(jìn)，腹腔鏡下行子宮肌瘤剔除術(shù)的適應(yīng)證不斷拓寬，已廣泛應(yīng)用于臨床治療，具有創(chuàng)傷小、出血少、恢復(fù)快、術(shù)后并發(fā)癥少、患者住院時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)[4]。

優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)是“以患者為中心”的護(hù)理模式，在強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理的基礎(chǔ)上，尊重患者需要，為患者提供最準(zhǔn)確、最及時(shí)、最全面及最貼心的服務(wù)，利于患者的臨床治療和康復(fù)[5-6]。本研究對(duì)本院擬行腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)患者采取優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)取得較好的臨床效果，可明顯改善患者預(yù)后，降低術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生，提高臨床有效率和患者滿意度[7-8]，值得臨床推廣和應(yīng)用。

[參考文獻(xiàn)]

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篇（9）

1.資料與方法

1.1 一般資料

本次研究選取2016年1-12月期間來(lái)我科室行腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)進(jìn)行治療的患者80例，入選患者應(yīng)用隨機(jī)數(shù)字表進(jìn)行分組，分為觀察組和對(duì)照組，每組組內(nèi)40例患者。兩組患者的組間資料分布如下：

觀察組患者的年齡28―52歲，平均年齡（34.8+6.3）歲；其中24例為單發(fā)、16例為多發(fā)；25例位于肌壁間、15例位于漿膜下。

對(duì)照組患者的年齡30―53歲，平均年齡（35.3+7.4）歲；其中26例為單發(fā)、14例為多發(fā)；23例位于肌壁間、17例位于漿膜下。兩組患者一般資料的比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），可比性良好。

1.2 臨床方法

觀察組患者實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理干預(yù)，對(duì)照組患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理干預(yù)。觀察組患者的優(yōu)質(zhì)護(hù)理如下：

1.2.1 術(shù)前優(yōu)質(zhì)護(hù)理。首先護(hù)理人員要為患者營(yíng)造一個(gè)舒適的住院環(huán)境，保持病房干凈整潔、盡可能的而減少一切嘈雜的噪音。其次護(hù)理人員要與患者建立起良好的護(hù)患關(guān)系，主動(dòng)與患者及其家屬進(jìn)行溝通，消除患者家屬的不正確觀念，告知其性子宮肌瘤剔除術(shù)后并不會(huì)影響夫妻生活。在患者實(shí)施手術(shù)治療前，護(hù)理人員要向患者介紹整個(gè)手術(shù)過(guò)程，手術(shù)實(shí)施的必要性和意義，并給予患者一定的心理安撫，消除患者的焦慮、恐懼和緊張情緒[3]。

1.2.2 術(shù)中優(yōu)質(zhì)護(hù)理。護(hù)理人員在患者進(jìn)行手術(shù)前，首先做好術(shù)前準(zhǔn)備。在手術(shù)治療過(guò)程中，護(hù)理人員在不影響手術(shù)者操作，不違反無(wú)菌操作原則的基礎(chǔ)上，要盡量使患者保持舒適[4]。患者手術(shù)結(jié)束后，護(hù)理人員幫助患者擦凈身上的血跡，系好腹帶、穿好衣服，蓋好被單，在搬動(dòng)患者時(shí)護(hù)理人員要盡量保持動(dòng)作輕柔，避免由于搬動(dòng)而引起患者的疼痛和不適。

1.2.3 術(shù)后優(yōu)質(zhì)護(hù)理。護(hù)理人員術(shù)后要對(duì)患者的生命體征進(jìn)行嚴(yán)密觀察，指導(dǎo)患者采取舒適臥床休息，避免度切口造成壓迫。指導(dǎo)患者術(shù)后禁食4―6h，然后給予流質(zhì)或半流質(zhì)食物，少食多餐。在患者康復(fù)后可以出院時(shí)，護(hù)理人員要叮囑患者出院后要觀察自己的腹部情況，避免切口受壓，加強(qiáng)切口周?chē)つw清潔護(hù)理，注意保持充分的休息，在身體允許的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。

1.3 療效標(biāo)準(zhǔn)。痊愈：經(jīng)治療患者的臨床癥狀基本消失，腹部彩超檢查提示肌瘤完全剔除。好轉(zhuǎn)：經(jīng)治療患者的臨床癥狀明顯減輕，腹部彩超檢查提示肌瘤基本剔除。無(wú)效：經(jīng)治療患者的臨床癥狀無(wú)改善，甚至惡化，腹部彩超檢查提示肌瘤有部分殘留[5]。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。本試驗(yàn)采取統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件 “SPSS19.0”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中計(jì)數(shù)資料用（%）表示，用“”檢驗(yàn)；計(jì)量資料采取“±s”表示，用“t”檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水平為0.05。

2.結(jié)果

2.1 兩組患者的手術(shù)治療效果比較

觀察組患者的臨床治療總有效率為97.5%，顯著優(yōu)于對(duì)照組患者的85.0%，組間比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 兩組患者的護(hù)理滿意度比較

觀察組患者的臨床治療總有效率為95.0%，顯著優(yōu)于對(duì)照組患者的80.0%，組間比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3.討論

綜上所述，對(duì)腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)患者在圍術(shù)期實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，可明顯改善患者的手術(shù)治療效果，從而促使患者的臨床護(hù)理滿意度得到顯著提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳靜.優(yōu)質(zhì)護(hù)理在腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)圍術(shù)期中的護(hù)理效果研究[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2014，20（12）：106-107.

[2]陳慶生，劉海霞，王唐清.優(yōu)質(zhì)護(hù)理干預(yù)對(duì)腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)患者的作用[J].中國(guó)腫瘤臨床與康復(fù)，2015，22（4）：486-488.

篇（10）

第二、是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一個(gè)重要原因是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，它在加強(qiáng)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面發(fā)揮著重大作用。在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和開(kāi)展提供了前提條件；公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)不同市場(chǎng)主體的良性競(jìng)爭(zhēng)，能提高不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是外資經(jīng)濟(jì)的存在能夠更好地幫助我們利用外資、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大以及體制改革創(chuàng)新提供借鑒。因此在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必須把堅(jiān)持公有制的主體地位同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者統(tǒng)一起來(lái)。那種把公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者對(duì)立起來(lái)的看法和做法都是錯(cuò)誤的。十八屆三中全會(huì)指出“：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！?/p>

第三、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、發(fā)展的積極作用看。社會(huì)主義初級(jí)階段鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是充分調(diào)動(dòng)和利用其有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有利于改善人民生活等方面的積極性，其作用表現(xiàn)為：一是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。二是非公有制經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。三是非公有制經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。四是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。五是非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在中體現(xiàn)得最充分，因而非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)60%，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重已超過(guò)60%，提供的稅收占全部稅收的73.1%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量；大量創(chuàng)新型科技企業(yè)都是民營(yíng)中小企業(yè)，涌現(xiàn)出華為、海爾等一批技術(shù)創(chuàng)新走在行業(yè)前列的民營(yíng)企業(yè)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面作出了重要貢獻(xiàn)；提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為解決就業(yè)的重要渠道；在各種所有制經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收增長(zhǎng)是最快的，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

二、應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

第一、在我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力水平的條件下，無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的都應(yīng)該提倡鼓勵(lì)。因此在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟(jì)，排斥另一種所有制經(jīng)濟(jì)。既不能搞單一公有制，也不能否定公有制為主體，搞私有化。十八屆三中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

第二、社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制，以公有制為主體是社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)和方向，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。社會(huì)主義公有制的產(chǎn)生、出現(xiàn)從根本上講是生產(chǎn)社會(huì)化的必然要求，與生產(chǎn)力的充分發(fā)展高度適應(yīng)。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和歷史趨勢(shì)的。社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，也就是說(shuō)，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這一點(diǎn)正是社會(huì)主義制度與資本主義制度的本質(zhì)區(qū)別。我們既然已經(jīng)是社會(huì)主義，那就必須堅(jiān)持公有制，決不能搞私有化。因?yàn)楣兄剖俏覈?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在這方面必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。如果取消或動(dòng)搖公有制主體地位、實(shí)行私有化，那就沒(méi)有了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有了公有制這個(gè)根基，社會(huì)主義當(dāng)然也就不可能存在了。因此堅(jiān)持社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，就必須充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。十五大指出：“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)1民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用?！边@為我們堅(jiān)持、發(fā)展、壯大公有制經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用指明了方向。尤其要指出的是，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的探索和改革，都是以堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的觀點(diǎn)，在理論上是站不住腳的，在實(shí)踐上也是有害的。因此，在堅(jiān)持公有制和公有制主體問(wèn)題上我們必須做到旗幟鮮明、理直氣壯。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”

第三、必須充分估計(jì)和正確看待非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史地位。應(yīng)該指出的是，從本質(zhì)講公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)是兩種根本不同的經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段我們之所以還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，主要是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)力落后，還需要有非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，還需要有非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和滿足人們多樣化的需要等方面的積極性。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們今天利用私有制，發(fā)展生產(chǎn)力，是為最終消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

三、當(dāng)前應(yīng)如何支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一、正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的兩重性，做到支持和引導(dǎo)相統(tǒng)一。在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)問(wèn)題上，現(xiàn)在有一種傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)只講鼓勵(lì)、支持，而不講引導(dǎo)，這是不全面的。這是因?yàn)?，非公有制?jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下的作用具有兩重性，一方面，在生產(chǎn)力落后的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用，因此我們必須鼓勵(lì)和支持它們發(fā)展;另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制，存在雇傭和剝削關(guān)系，這同社會(huì)主義的本質(zhì)是有矛盾的，因而必須加以引導(dǎo)，以便使它的發(fā)展能夠符合社會(huì)主義社會(huì)的需要。如果只講鼓勵(lì)、支持，忽視引導(dǎo)，會(huì)使得非公有制經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義的矛盾激化，從而不利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。