時間：2022-09-21 05:25:37
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇派駐紀(jì)檢組范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、中央八項規(guī)定精神和“”問題方面
一是馳而不息糾治“”，深入開展形式主義、官僚主義集中整治。年初以來，緊盯關(guān)鍵崗位、重要節(jié)點，聚焦作風(fēng)建設(shè)開展“機動式”督查5次，督促各單位對照突出問題，認真查擺，持續(xù)監(jiān)督推動整改落實。二是加大通報曝光力度。督促派駐各部門在公眾號、微信群等平臺轉(zhuǎn)發(fā)縣域內(nèi)典型案例通報，并召開警示教育大會，真正達到曝光一起、警示一片、教育一片、規(guī)范一方的效果。
二、鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接方面
（一）抓住主體責(zé)任“牛鼻子”
把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為政治監(jiān)督的重中之重，聚焦責(zé)任落實強化政治監(jiān)督，緊盯各單位各部門履行主體責(zé)任落實不到位、工作不扎實、行動遲緩、敷衍應(yīng)付等問題，督促各部門堅決扛起政治責(zé)任，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以嚴(yán)實作風(fēng)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，最大限度凝聚工作合力，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。
（二）緊盯“四個不摘”“目標(biāo)靶”
圍繞鞏固成果與鄉(xiāng)村振興總體部署和工作進度，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，聚焦落實“四個不摘”要求、保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制、行業(yè)領(lǐng)域政策有效銜接等重點任務(wù)，扎實開展過渡期專項監(jiān)督，保障各項惠民政策落實，不斷提高群眾獲得感幸福感。堅決糾治在涉農(nóng)扶貧工作中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題，全力抓好各項監(jiān)督檢查反饋問題整改“回頭看”。截止目前，派駐紀(jì)檢組對被監(jiān)督單位履行鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接主體責(zé)任和扶貧監(jiān)管責(zé)任開展監(jiān)督檢查2輪次，督促各單位各部門責(zé)任落實到位。
（三）堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“有溫度”
中圖分類號：TU82 文獻標(biāo)識碼：A
一、高層給排水系統(tǒng)介紹
高層給排水系統(tǒng)的設(shè)計關(guān)系到建筑消防系統(tǒng)是否能夠安全、高效的工作,合理的高層建筑給排水系統(tǒng)能夠保證建筑的安全性和舒適性。
1、給水系統(tǒng)
給水系統(tǒng)主要包括供水方式、減壓方式兩個部分。常見的高層建筑供水系統(tǒng)主要包括生活給水系統(tǒng)和輔助給水系統(tǒng)。高層建筑給排水系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)根據(jù)實際情況來進行設(shè)計，選擇合理、科學(xué)、經(jīng)濟的供水方式。
2 、排水系統(tǒng)
高層建筑中排水系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計是建筑安全性和舒適性的保證。建筑中生活廢水和其他廢水要通過科學(xué)、高效的排水系統(tǒng)進行排放。排水系統(tǒng)的設(shè)計與管道的鋪設(shè)方式具有密切的關(guān)系。
3、 消防系統(tǒng)
為了保證人們生命安全，消防系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計是尤為重要的。高層建筑中消防系統(tǒng)的設(shè)置能夠保證足夠的自救能力，高層建筑消防系統(tǒng)包括室內(nèi)和室外消防栓供水系統(tǒng)以及自動噴水消防系統(tǒng)。
二、高層建筑給排水系統(tǒng)安裝施工的特點
高層建筑的建筑標(biāo)準(zhǔn)要求較高，給排水系統(tǒng)用戶較多，給排水的水量較大，對給排水管道和水壓要求較高。如果高層建筑的給排水系統(tǒng)出現(xiàn)堵塞、泄露等故障，將會造成較大范圍的影響，這種情況就要求高層建筑的給排水工程施工時要采取科學(xué)、合理的技術(shù)手段，采用新材料、新方法保證供給水系統(tǒng)的安全可靠和給排水通道，為用戶提供便利的設(shè)施。其次高層建筑由于高度造成了消防系統(tǒng)靜水壓力較大，若采用單區(qū)域供水，將會影響管道和配件的使用年限和可靠性。供水系統(tǒng)需要進行科學(xué)的分區(qū)，降低靜水壓力，保證系統(tǒng)的供水安全有效。最后高層建筑的排水量亦較大，因此需要在排水系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置通氣管或其他系統(tǒng)保護高層建筑排水管道不被破壞，保證系統(tǒng)的安全、高效工作。
三、高層建筑給排水系統(tǒng)安裝施工技術(shù)
高層建筑的給排水施工時要首先做好現(xiàn)場勘測，通過實地的勘探，制定科學(xué)的施工方案，現(xiàn)場施工管理與工程人員加強對施工方案的熟悉和學(xué)習(xí)，并不斷查閱相關(guān)技術(shù)資料，做好施工之前的理論準(zhǔn)備工作。在施工時要做好現(xiàn)場測量和放線工作，通過溝槽的開挖和溝壁砌筑，進行管件加工和安裝，并將管道與設(shè)備進行連接，調(diào)試設(shè)備觀測安裝是否合理和科學(xué)，最后進行管道鋪設(shè)和覆蓋，完成施工。
高層建筑由于建筑高度較高，建筑框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件較多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這為給排水系統(tǒng)的設(shè)計和施工造成了較大的影響，在高層建筑的給排水系統(tǒng)施工時主要由以下幾種方法：
（1）在高層建筑施工時做好預(yù)留預(yù)埋。在建筑施工時管套、孔洞、管井的預(yù)留預(yù)埋的準(zhǔn)確性是保證給排水系統(tǒng)可靠、安全的前提。它將直接影響到房間內(nèi)部各種供、排水管道的安裝。管道的預(yù)留預(yù)埋能夠?qū)ㄖY(jié)構(gòu)的破壞最小化，保證建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全。在施工時工程技術(shù)人員需要準(zhǔn)確理解設(shè)計內(nèi)涵做好管道材料的準(zhǔn)備，對不同環(huán)境下的給排水系統(tǒng)進行針對性的設(shè)計和施工，避免管道周圍出現(xiàn)滲漏和破裂。
（2）在給排水系統(tǒng)施工時需要進行分區(qū)施工。根據(jù)高層建筑面積大、垂直高度高的特點，在施工時需要采取分區(qū)施工，這樣能夠避免作業(yè)混亂和縮短施工周期。
（3）在給排水系統(tǒng)設(shè)計時先進性樣板層的施工。通過樣板層的施工可以將標(biāo)準(zhǔn)層面的給排水系統(tǒng)管道安裝、鋪設(shè)尺寸和各種管道構(gòu)件的布置形式做好準(zhǔn)備。通過樣板層的施工可以進一步研究和學(xué)習(xí)設(shè)計圖紙，并針對施工時遇到的具體問題進行處理，將設(shè)計圖紙不斷完善，修正給排水系統(tǒng)鋪設(shè)數(shù)據(jù)。樣板層施工完畢后需要設(shè)計和施工部門配合監(jiān)理和驗收部門進行驗收，通過多部門對樣板層的調(diào)研，確立給排水系統(tǒng)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高施工質(zhì)量和施工效率。
四、高層建筑給排水設(shè)備安裝技術(shù)
高層建筑的給排水系統(tǒng)主要由引入和導(dǎo)出管道，供水和排水設(shè)備，主干管、分立管以及各種閥門器件組成。在高層建筑給排水系統(tǒng)安裝施工中需要對給排水設(shè)備與閥門器件的安裝加以小心，因為它們是整個系統(tǒng)的樞紐。它們的安裝技術(shù)主要有以下幾個方面：
中圖分類號：TU96+1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0161-02
近年來，隨著我國建筑工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，給排水工程不斷增多，對其施工組織優(yōu)化的要求也日益提升。然而，在實際工程中，建筑給排水的施工組織還存在一定的問題有待改善，本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對建筑給排水的施工組織優(yōu)化措施進行探索。
1 建筑給排水施工組織設(shè)計
在施工準(zhǔn)備期間以及整個施工過程之中，施工組織具有指導(dǎo)意義，也是在工程開工后確保施工活動能夠科學(xué)合理、管理有序、組織高效開展的重要手段。作為施工技術(shù)和管理相結(jié)合的施工組織設(shè)計，其對施工具有重要的技術(shù)經(jīng)濟指導(dǎo)作用，它質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎工程建設(shè)的成敗，也決定了經(jīng)濟效益。
1.1 建筑給排水施工組織設(shè)計的內(nèi)容
對于建筑給排水工程來說，其編制施工組織設(shè)計應(yīng)從以下幾方面著手。
1.1.1 做好施工組織
搭建能力強的項目管理班子，并著手建設(shè)現(xiàn)場管理體系，以適應(yīng)工程施工管理的需要。
1.1.2 做好施工方案
在工程項目的建設(shè)施工過程中，作為技術(shù)性文件的施工方案，對整個過程有著技術(shù)、經(jīng)濟和組織方面的指導(dǎo)作用。對于給排水工程的每一個分部、每一個分項工程，其檢查和驗評必須依照編制的施工方案，并根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)范進行，如有關(guān)施工技術(shù)、操作規(guī)定、質(zhì)量檢驗以及驗收規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)等。為使工程質(zhì)量達到驗評標(biāo)準(zhǔn)，方案在實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，針對工程的每個分部分項的不同的工程內(nèi)容，采取多種方式方法，進行開工前、工序交接等環(huán)節(jié)以及隱藏工程的檢查。由此可以看出，施工方案始終控制著整個給排水工程質(zhì)量管理的過程。
1.1.3 編制進度計劃
必須根據(jù)工程項目的規(guī)模、資金撥付和結(jié)構(gòu)等實際情況，在科學(xué)合理控制工期的基礎(chǔ)上，制定出優(yōu)化的進度計劃。與此同時，為使招標(biāo)方相信工程能夠按計劃完成，應(yīng)對工期制定出相應(yīng)的保障措施。給排水工程進度計劃屬于實施性進度計劃，其編制對象是建筑物中給排水工程的施工，它在單項工程進度計劃的基礎(chǔ)上，對工程的分部分項制定相應(yīng)的施工順序、準(zhǔn)備以及施工進度、期限等。
1.1.4 制訂保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施
工程建設(shè)的核心是質(zhì)量，因此，對于工程建設(shè)項目質(zhì)量來說，其重點在于控制施工階段的質(zhì)量，這是確保施工階段質(zhì)量合格的重要因素，應(yīng)在施工驗收規(guī)范和工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，以保障工程質(zhì)量。為取得預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，須構(gòu)建完善、詳盡的質(zhì)量保證體系。與此同時，須制定工程質(zhì)量的保障措施，一方面，應(yīng)針對工程各分部分項的重點以及特殊部分的質(zhì)量制定保障措施，另一方面，對易產(chǎn)生質(zhì)量問題的施工部位和工序制定相應(yīng)的防范措施。
1.2 建筑給排水施工組織設(shè)計的流程
建筑給排水施工組織的設(shè)計流程，如圖1所示。
2 建筑行業(yè)給排水施工組織現(xiàn)狀分析
我國建筑給排水工程組織的建立與其他國家相比起步較晚，直到1987年才進行了初步的研究和探討，制定了項目管理施工法，隨后制定的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，標(biāo)志著我國在建筑給排水工程管理方面逐漸步入正軌。目前，在我國的基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，由于對施工組織設(shè)計的重視，因此整體設(shè)計的效果較為顯著。在建筑給排水工程的建設(shè)施工中，施工人員十分注重施工組織，其已成為施工建設(shè)過程中的關(guān)鍵，并因此增強了施工效果，施工效益也顯著提高。
當(dāng)前，由于施工組織在我國建筑給排水工程的施工過程中還存在諸多不足，比如沒有充分發(fā)揮建筑施工過程中積累的技術(shù)資源的有效作用，重組織技術(shù)措施，輕經(jīng)濟管理以及在編制給排水工程施工組織設(shè)計時，只考慮最大化施工效益而忽略了經(jīng)濟效益，因此限制了建筑給排水工程的進一步發(fā)展，導(dǎo)致施工組織設(shè)計沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，經(jīng)濟效益目標(biāo)也無法實現(xiàn)。由此可以看出，為強化施工管理，確保施工質(zhì)量和效率，必須對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，以使建筑企業(yè)提高其經(jīng)濟效益。
3 建筑行業(yè)給排水施工組織的優(yōu)化研究
優(yōu)化施工組織設(shè)計的目的在于最大程度地節(jié)約資源，有效發(fā)揮機械設(shè)備的性能，使工期、成本和質(zhì)量等三者之間協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟效益，并發(fā)揮其社會效益。
3.1 優(yōu)化施工方案
對于高層建筑給排程的施工來說，其不僅設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)較高，而且諸如管道、衛(wèi)生潔具等材料品種也較多，因此施工工作量很大，其施工也頗具難度，所以對安裝施工的要求也相應(yīng)嚴(yán)格。只有制定好施工方案，才能確保工程的施工質(zhì)量，其正確與否，直接關(guān)乎施工過程質(zhì)量的好壞。其中，有效管理工程的質(zhì)量控制是施工方案順利實施、實現(xiàn)預(yù)期施工目標(biāo)的保障措施和手段。
科學(xué)合理、且具有較高水平的施工方案，是確保施工質(zhì)量的前提，與此同時，施工管理也應(yīng)按照科學(xué)、嚴(yán)謹?shù)墓芾斫M織，遵循既定施工方案，對施工人員和機械設(shè)備做出合理配備，嚴(yán)格執(zhí)行施工的順序、起點、流向以及采用的方法，以保證和實現(xiàn)工程施工的質(zhì)量目標(biāo)。
施工準(zhǔn)備工作的進行，能夠使施工方案發(fā)揮更好的指導(dǎo)作用。在工程開工前，應(yīng)統(tǒng)籌安排好人力、物力和財力，在明確崗位責(zé)任制的同時，各級組織開生產(chǎn)技術(shù)會議，規(guī)范關(guān)鍵部位的操作工藝、規(guī)程和保障措施，對所掌握技術(shù)互通有無，此外，也應(yīng)明確責(zé)權(quán)利，建立相應(yīng)的獎懲機制，開展多種多樣的勞動競賽，以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。這樣一來，通過有計劃、有組織、有步驟的優(yōu)化施工方案的實施，不僅加強了相互的監(jiān)督和促進，使施工質(zhì)量與員工的利益捆綁在一起，也保質(zhì)保量地加快了施工進度，降低了施工成本。
以某工程消防系統(tǒng)的安裝為例，其安裝方式可采用焊接、法蘭連接，或者采取卡箍連接等方式，通過優(yōu)化施工方案發(fā)現(xiàn)，在三種連接方式當(dāng)中，卡箍連接方式要比其它兩種方式具有以下優(yōu)點：
①卡箍連接更為簡單便捷，可靠性較高，加快了施工進程;
②該連接方式的簡捷性，減少了人工使用，從而大大降低了安裝費用。
從選擇卡箍連接方式的例子來看，選擇經(jīng)濟的施工方法，不僅使工期明顯縮短，也能夠確保施工工程的質(zhì)量。
3.2 合理安排施工進度
施工組織設(shè)計的核心是編制進度計劃，因此，首先應(yīng)根據(jù)工期的定額，結(jié)合本單位人力、物力等實際情況，以及機械化程度，在此基礎(chǔ)上，以理想效益為目標(biāo)，計算出正常狀態(tài)下的最佳工期，而后與投標(biāo)書要求的工期進行對照，并作相應(yīng)的調(diào)整，但是，為在投標(biāo)時更具競爭力，應(yīng)對進度計劃編制的控制工期進行優(yōu)化，使之短于投標(biāo)書要求的工期。
施工進度計劃是否能夠如期實現(xiàn)，關(guān)鍵在于施工進度控制，其對于落實成本和質(zhì)量的控制也至關(guān)重要，也直接影響著企業(yè)的效益。在工程建設(shè)的各個階段中，進度控制的目的就在于保證任務(wù)目標(biāo)如期完成。對于施工管理者來說，需對工程項目做好進度計劃，以便于有序開展工程項目管理，使其健康穩(wěn)定地發(fā)展。因此，為實現(xiàn)施工組織設(shè)計的優(yōu)化目標(biāo)，達到有效控制成本的目的，必須對施工進度進行合理安排，爭取在最合理的時間內(nèi)完成工程項目的施工任務(wù)。
為控制工程項目的成本，使其在最短時間內(nèi)發(fā)揮投資效益，最為有效的手段是加快施工進度，合理縮短施工工期。然而，在已定工程造價的情況下，要提前完成工程項目可不是件輕而易舉的工作。為縮短工期而盲目地加快施工進度，只能投入更多的人財物，致使工程項目成本增加。因此，為了如期完工，爭取經(jīng)濟效益的最大化，必須在一定的條件下，相互轉(zhuǎn)化工期和成本的控制，選擇最為均衡的施工進度，科學(xué)合理使用各種資源，才能使企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
比如，工程質(zhì)量形成于施工工序之中，因此，某項工程在優(yōu)化施工進度時，就優(yōu)先選擇了優(yōu)化施工工序，其根據(jù)各工序間固有的具有規(guī)律性、客觀性、科學(xué)性、合理性等特質(zhì)的順序搭接，合理安排施工進度，以有效控制施工質(zhì)量，確保企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。
3.3 加強施工質(zhì)量管理
工程成本與施工質(zhì)量密不可分，質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)越高，那么必然要提升管理水平，對材料、機械設(shè)備的要求也相應(yīng)提高，也會采用更為復(fù)雜的施工工藝，這將導(dǎo)致產(chǎn)生更多的直接費用和間接費用，從而使工程成本大為增加。降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能夠減低成本，因為如果工程質(zhì)量過低，將大大增加維護和管理工程的費用，其結(jié)果也是提高了工程成本。
因此，在施工過程中，無論成本過多還是過少，都難以確保工程質(zhì)量，必須合理控制成本的供應(yīng)，與此同時，對工程質(zhì)量也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。在整個施工過程中，建設(shè)各方應(yīng)充分認識質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)的關(guān)系，并相互配合，積極協(xié)調(diào)兩大目標(biāo)之間的關(guān)系，在確保質(zhì)量的前提下，從而實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益。
4 結(jié) 語
科學(xué)合理的施工組織措施，是給排水工程項目施工質(zhì)量的有力保障，通過管理組織，強化質(zhì)量意識，在確保施工質(zhì)量的前提下，縮短工期，降低成本，以提升施工項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
Abstract: the construction organization design in architectural engineering occupies an important position, and accompanied by the construction of the continuous improvement of science and technology, building water supply and drainage construction quality requirements are increasingly strict, therefore, the construction organization design optimization has become the inevitable choice. The construction organization design is briefly introduced, and the corresponding optimization, and points out the feasibility and importance of the construction organization design optimization.
Keywords: Construction Engineering; construction organization; design optimization
中圖分類號：TL353+.2 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
一、前言
現(xiàn)階段，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，并響應(yīng)城市化發(fā)展要求，大量建筑的出現(xiàn)使得建筑施工量的急劇增加同時建筑給排水的施工技術(shù)在建筑施工當(dāng)中占的比重也在日益增加。但在我國現(xiàn)在的給排水工程的施工組織設(shè)計編制的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了一些諸如在施工的過程當(dāng)中所積累的建筑施工的技術(shù)資源得不到充分、有效的應(yīng)用，在編制的給排水工程婦人施工組織設(shè)計當(dāng)中主要追求的是施工的效益卻很少考慮經(jīng)濟效益，因而存在了只注重組織技術(shù)的措施，而沒有注重經(jīng)濟管理等問題，導(dǎo)致在實施過程當(dāng)中，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標(biāo)，而沒有起到施工組織設(shè)計應(yīng)該有的作用。針對上面這些問題，提出了優(yōu)化施工的組織設(shè)計，對確保施工效率和工程質(zhì)量以及加強施工的管理、提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益等都將起到非常重要的作用。
二、施工組織設(shè)計的簡述
目前施工組織設(shè)計是建設(shè)項目的施工組織管理工作的靈魂和核心，是對建筑工程建設(shè)項目在施工的整個過程當(dāng)中的具體安排和構(gòu)思設(shè)想，目的就是使工程建設(shè)能夠達到質(zhì)量優(yōu)、效率高、速度快的目標(biāo)，從而獲得最優(yōu)的結(jié)果。伴隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展,許多相應(yīng)的制度還是不夠健全，處于一個正在逐步改善的階段，在當(dāng)前實施的大部分的施工組織設(shè)計中都有一定的缺陷，所以并不能達到經(jīng)濟效益和施工效益雙贏的目標(biāo)，施工的企業(yè)進行施工組織的時候主要有以下幾個特點:1、在現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計當(dāng)中只作為技術(shù)管理制度中的一項工作，主要追求的是施工效益卻很少的考慮經(jīng)濟的效益，有的只注重組織技術(shù)的措施，而不注重經(jīng)濟管理的內(nèi)容，以至于在實施的歷程當(dāng)中不講究成本，從而不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
2、不能很好的處理工期和安全質(zhì)量之間的關(guān)系。
3、建筑項目的技術(shù)人員的管理能力比較低，跟不上建筑施工組織的進展進度。
4、不能妥善的處理好項目經(jīng)理負責(zé)制和經(jīng)濟承包責(zé)任制相互之間的聯(lián)系，因此對施工組織設(shè)計的案例進行優(yōu)化就非常重要了。
建筑施工組織設(shè)計的定義和作用建筑施工組織的設(shè)計是用來指導(dǎo)整個建筑工程而實施全歷程當(dāng)中各項活動的經(jīng)濟、技術(shù)、和組織的綜合性的文件，是對擬建的建筑工程項目在開工之前針對建筑工程本身的特點以及建筑工地的具體情況，且按照相應(yīng)的工程要求，對所需的施工材料、施工勞動力、施工臨時設(shè)施和施工機具，通過科學(xué)的計算、精心的比較以及合理的安排后而編制出一套在空間和時間上都能進行合理施工的部署文件。建筑施工組織的設(shè)計是項目管理全歷程當(dāng)中比較重要的組成部分，并且是對建筑工程的全歷程實施科學(xué)管理的相當(dāng)重要的手段。通過建筑施工組織的設(shè)計編制，能夠全面的考慮工程實施的全歷程的各種施工的條件，并且能揚長避短地擬定較為合理的施工案例，確定施工策略、施工順序、技術(shù)經(jīng)濟組織措施和勞動組織以及能夠合理的統(tǒng)籌安排擬定施工的進度計劃，能夠保證工程按規(guī)定期限交付利用；能夠使施工的企業(yè)提前掌握材料、人
力和機具利用的先后順序，并且合理的安排資源的供應(yīng)以及消耗，合理確定臨時設(shè)施的用途、數(shù)量和規(guī)模；可以預(yù)計在建筑施工歷程中有可能發(fā)生的各種情況，有可能利用的各種新技術(shù)，并且事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和預(yù)防，能夠為建筑施工企業(yè)在實施施工的準(zhǔn)備工作和施工的計劃提供可靠的依據(jù)；同時，作為建筑項目管理的規(guī)劃性的文件，提出在工程施工中的成本制約、進度制約、質(zhì)量制約等各項生產(chǎn)要素的技術(shù)組織措施和管理的目標(biāo)，提升建筑工程的綜合效益。
三、給排水工程施工組織編制要點
從承包單位工程施工項目管理的角度來看，單位建筑工程施工組織的設(shè)計，是建筑施工項目管理實施的的重要組成內(nèi)；同時用于指導(dǎo)具體的施工項目的作業(yè)技術(shù)管理和活動，實施成本、質(zhì)量、工期以及安全目標(biāo)制約的依據(jù)。因此分部的分項工程的建筑施工組織的設(shè)計應(yīng)當(dāng)簡明扼要，還要體現(xiàn)出施工的特點，能夠真正的起到指導(dǎo)施工的作用。針對建筑給排水工程的編制施工組織設(shè)計，我們把重點就放在以下幾個方面:
1、要做好施工的組織:組織一個精干的管理班子，確保適應(yīng)工程施工管理的需要。
2、要合理地利用材料、勞動力、建設(shè)資金以及機械設(shè)備，達到省、多、好、快地進行建筑工程建設(shè)的目的。
3、要確定各個建筑施工時段所需要的各類資源的數(shù)量，為建筑施工準(zhǔn)備提供很好的依據(jù)。
4、要制訂好確保工程質(zhì)量的技術(shù)措施。建筑施工階段的質(zhì)量制約是建筑工程建設(shè)項目質(zhì)量所制約的重點，同時也是在建筑施工階段要圓滿完成的最為重要的因素。要制定建筑工程質(zhì)量的保證措施，一是要制定各分部、分項建筑工程中的重點部分和特殊部位的質(zhì)量的保證措施；二是在容易發(fā)生質(zhì)量通病的建筑施工部位、施工工序的質(zhì)量采取預(yù)防的措施。
四、施工組織設(shè)計優(yōu)化方法
1、建筑施工策略的經(jīng)濟選擇建筑施工策略的經(jīng)濟選擇指的是在符合合同要求的工期質(zhì)量的前提之下，確保安全施工的基礎(chǔ)之上，探討建筑施工案例的可行性，通過以往對各個合理建筑施工案例的大致的計算而得到成本(直接費)最低的施工的實際案例。
2、組織有效的設(shè)計交底和圖紙會審
有效的圖紙會審和設(shè)計交底是建筑項目施工的首個重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計交底是設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位質(zhì)量控制的最為重要的依據(jù)。在圖紙會審和設(shè)計交底中，首先要認真審圖，充分理解設(shè)計者的設(shè)計思路，檢查是否提交了完整的建筑施工圖，不但僅要看專業(yè)的圖紙，還要和其他的專業(yè)進行溝通。
3、合理的安排建筑施工的順序，降低建筑施工的項目成本制定建筑施工順序的作用是在不增加額外的資源投資的情況之下，加快施工的進度，減少施工的工期，從而降低施工的成本。合理的建筑施工順序是一定要保證上一個環(huán)節(jié)提供的工
作條件來開始下一個工作環(huán)節(jié)，后面的工作環(huán)節(jié)的開始也不會影響到前面工作環(huán)節(jié)的運行。
4、優(yōu)化建筑施工計劃，降低成本，編排不同的建筑施工組織的流水順序，相應(yīng)的就會產(chǎn)生不同的建筑工程成本。建筑工程成本包括直接的費用和間接的費用，費用和工期之間的關(guān)系是統(tǒng)一、對立的兩個方面，直接費用低的建筑施工組織的方案需要比較長的建筑施工的工期，但是如果要減少建筑工期，就必須增加費用來引進先進的技術(shù)和設(shè)備。
5、合理的安排建筑施工作業(yè)組織，現(xiàn)在的建筑施工組織一般可以采取施工流水作業(yè)的組織法，這種施工作業(yè)法是一種以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作。按照這種作業(yè)策略進行施工，各個順序完成的工序就不會是由同一組工人按照時間的順序而完成的，使得時間上的先后順序轉(zhuǎn)變成了在空間上的并存，把每一道的工序分給了專門的工人進行操作，既有分工又有協(xié)作，可以實現(xiàn)作業(yè)的節(jié)奏性和連續(xù)性。
五、結(jié)語
建筑工程給排水施工在建筑項目中作為一項非常重要的環(huán)節(jié)，給排水的設(shè)計施工的好壞直接影響著整個項目的施工質(zhì)量，關(guān)系著未來整個建筑的主體的安全可靠性，因此，給排水工作顯得至關(guān)重要，必須按要求采取科學(xué)有效，切實可行的施工措施，保證施工階段的施工質(zhì)量安全。
參考文獻：
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長鋼公司過去由于體制機制和管理存在的弊端，在招投標(biāo)、采購、銷售、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)，長期存在管理的高風(fēng)險，特別是物資采購，多家單位有自主采購決定權(quán)，招投標(biāo)存在走過場、流形式，采購價格嚴(yán)重偏離市場價格軌道，極少數(shù)業(yè)務(wù)處置權(quán)人員存在職業(yè)道德較差，品行不端，吃里扒外等侵害企業(yè)利益行為，違紀(jì)違法案件一度處于高發(fā)期。
2009年長鋼公司加盟首鋼集團后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對高風(fēng)險防范單位，因勢利導(dǎo)創(chuàng)新實踐，加強了廉潔風(fēng)險防控。
在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作上結(jié)合企業(yè)實際，推行了具有長鋼公司特色的派駐紀(jì)檢組長工作機制，進一步加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員的近距離監(jiān)督。在強化紀(jì)檢監(jiān)察職能，創(chuàng)新工作機制上，邁出了一個新的重要步伐。
在推行派駐紀(jì)檢組長工作機制的探索實踐中，長鋼公司黨委先后制定試行、充實完善了《首鋼長治鋼鐵有限公司派駐紀(jì)檢組長管理辦法》，形成了派駐紀(jì)檢組長制度體系，明確規(guī)定了派駐紀(jì)檢組長的工作原則、人員選拔管理、任職資格、工作職責(zé)、考核任免等內(nèi)容。
三、派駐紀(jì)檢組長機制的實踐成效
長鋼公司派駐紀(jì)檢組長以來，協(xié)助駐在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。使“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。
（一）受理查處問題線索，建立廉政微信平臺
2016年3月正式派駐采購中心、銷售中心紀(jì)檢組長后，當(dāng)即在營銷樓設(shè)立了舉報信箱，短時間就受理了2起舉報問題線索，很快得到了查實和處理。其中舉報采購中心某職工私自占用一臺電焊機等物品長期不還，企圖與公司解除合同后據(jù)為己有，查實后追繳回了電焊機，并給駐在單位下達了整改建議書，考核了相關(guān)負責(zé)人。
2017年3月，對易發(fā)廉潔風(fēng)險管控的廢鋼采購環(huán)節(jié)上，針對廢鋼品種質(zhì)量符合率一度不達合同要求的情況，派駐紀(jì)檢組長主動出擊深入查找風(fēng)險管控線索，先后組織采購中心、質(zhì)量監(jiān)督站和廢鋼供戶等單位，召開廢鋼采購協(xié)調(diào)會、誠信經(jīng)營座談會，明確規(guī)定對廢鋼符合率不達合同要求，再降一級的結(jié)算考核，制定了廢鋼檢驗現(xiàn)場警示通告牌和公開舉報電話牌，并要求供戶寫出《廉潔承諾書》。當(dāng)年累計降判4300余噸，降判扣罰累計金額400余萬元。在派駐監(jiān)督過程中，還為駐在單位建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)微信平臺，經(jīng)常性的在微信平臺上提醒教育大家遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。目前長鋼公司所屬單位建立微信廉政平臺全覆蓋，廉政警示教育常抓不懈。
（二）從制度抓起，源頭監(jiān)督，促風(fēng)險防范
在制度建設(shè)上，首先從公司紀(jì)委制度建設(shè)抓起，先后修訂完善了《派駐紀(jì)檢組長履行職責(zé)工作規(guī)則》、《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)操作規(guī)則》等紀(jì)檢監(jiān)察工作制度19個，為公司各單位抓制度體系建設(shè)帶了頭，目前公司各單位制度建設(shè)已形成了閉環(huán)。如2017年7月，派駐質(zhì)量監(jiān)督站紀(jì)檢組長，協(xié)助該單位抓制度建設(shè)的同時，監(jiān)督協(xié)助該單位撤銷了派駐山東日照港口的檢化驗室，監(jiān)督拉運回來了檢化驗設(shè)備，該單位不僅精簡了檢化驗機構(gòu)，同時減少了人員，理順了業(yè)務(wù)流程，而且撤銷駐港化驗室后，每年為公司節(jié)約費用20余萬元。
（三）抓廉潔風(fēng)險防范，關(guān)鍵崗位實行調(diào)崗、輪崗
長鋼公司黨委針對廉潔風(fēng)險易發(fā)腐敗問題的單位實行調(diào)崗、輪崗制度。2017年9月，首次對采購、銷售工作時間超過6年的2名副處長進行了崗位調(diào)整。截止2019年底，有20余人工作年限超過6年以上的副處級干部進行了調(diào)崗。2019初，針對存在廉潔風(fēng)險苗頭性問題的煤焦檢化驗崗位28人，在公司范圍內(nèi)進行了輪崗，從各單位挑選出思想品德好、工作敬業(yè)的優(yōu)秀黨員、先進職工，經(jīng)過短期培訓(xùn)后從事檢化驗崗位。這些做法使廉潔風(fēng)險防控得到了很好的預(yù)防。
（四）派駐關(guān)口前移，延伸監(jiān)督機制
為使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進一步引深和覆蓋，2017年9月，對財務(wù)、采購業(yè)務(wù)相對獨立的瑞昌水泥公司和附屬企業(yè)公司，兩個子公司選派了紀(jì)檢組長，加強對財務(wù)、采購等業(yè)務(wù)操作流程的監(jiān)督檢查，監(jiān)督協(xié)助抓制度建設(shè)和制度的執(zhí)行力，規(guī)范權(quán)力運行及操作流程。派駐后發(fā)現(xiàn)這兩個單位存在制度不完善、潛在風(fēng)險隱患等問題，先后協(xié)助駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子從制度建設(shè)抓起，協(xié)助督促指導(dǎo)制定完善相關(guān)制度，使駐在單位經(jīng)營管理工作逐步形成制度化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化。
2019年6月，長鋼公司針對涉及職工切身利益的食堂管理、蔬菜貿(mào)易市場管理及收費、公有房屋租賃等服務(wù)性單位---后勤服務(wù)中心派駐了紀(jì)檢組長，派駐后牽頭與8個相關(guān)專業(yè)部門組成工作小組，監(jiān)督指導(dǎo)后勤服務(wù)中心完善制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，重點對經(jīng)營管理的24項制度進行了審核把關(guān)，提出了20余條修改建議。目前，該服務(wù)中心市場管理秩序有了較大改觀，各項收費形成了制度化、規(guī)范化、透明化。贏得了廣大職工家屬較高的滿意度。
（五）加大執(zhí)紀(jì)審查力度，震懾違紀(jì)違規(guī)行為
在派駐工作實踐中，派駐紀(jì)檢組長充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，采取提出整改建議、提醒談話、警示教育、紀(jì)律審查等方式查堵隱患、防患未然，發(fā)揮了較強的專業(yè)工作能力和主觀能動作用。
2016年至今，5年多來累計審查調(diào)查涉及7個派駐單位問題線索20余件，其中給予黨紀(jì)處分4人，問責(zé)考核30余人，發(fā)現(xiàn)管理漏洞20余項，下達紀(jì)檢監(jiān)察整改建議書22余份，累計提出整改建議60余條。這些行之有效的監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使高風(fēng)險防范單位各項管理工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
從開展的工作看，對派駐單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了積極的推動作用，長鋼公司派駐紀(jì)檢組長的實踐經(jīng)驗得到了集團公司充分肯定，在集團公司和首鋼鋼鐵板塊紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會議上進行了交流，部分兄弟單位前來學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。2016年至今，企業(yè)各項經(jīng)營管理指標(biāo)名列行業(yè)前茅，實現(xiàn)經(jīng)濟效益逐年持續(xù)增長，2017年-2020年四年累計實現(xiàn)利潤20多億元。在崗職工人均收入逐年大幅增長，由2016年人均年收入4.7萬元增長至2020年人均年收入9.2萬元。長鋼公司為高風(fēng)險單位派駐紀(jì)檢組長的做法，不僅推進了關(guān)鍵單位以經(jīng)營生產(chǎn)為中心落實主體責(zé)任，而且發(fā)揮了公司決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，很好的預(yù)防了違規(guī)、違紀(jì)、違法案件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益提供了堅強的監(jiān)督保障作用。
自2006年以來，人行州市中支積極探索和實踐縣支行監(jiān)督管理模式和運行機制，建立“二級監(jiān)督檢查層級”，采用“集中監(jiān)督模式”實施監(jiān)督。即：第一層級縣支行緊緊圍繞“錢、權(quán)、人”等重要環(huán)節(jié)，以防范風(fēng)險為前提，定期對本行業(yè)務(wù)開展崗位風(fēng)險監(jiān)督檢查、“一崗雙責(zé)”履職情況、制度落實、權(quán)力行使及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的日常監(jiān)督檢查。第二層級是中支對縣支行的集中監(jiān)督檢查。每年或半年由中支紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭相關(guān)部門對縣支行進行集中監(jiān)督現(xiàn)場檢查，內(nèi)容涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子履職情況、崗位廉政風(fēng)險防控、規(guī)章制度執(zhí)行、依法行政工作的落實情況等方面。2017年以來，人行州市中支落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行要求，強化中心支行對縣支行監(jiān)督管理，建立了縣支行巡察工作為主要形式的監(jiān)督模式，重點檢查縣支行黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、遵規(guī)守紀(jì)、以及貫徹落實金融方針政策和上級行決策部署情況，強化對存在問題的整改落實工作，隨著監(jiān)督機制的創(chuàng)新完善和工作機制的構(gòu)建，更好實現(xiàn)監(jiān)督資源整合、監(jiān)督合力發(fā)揮和監(jiān)督效能提高，切實防范了各類風(fēng)險和案件發(fā)生。
二、推進工作中存在的難點
（一）對縣支行的監(jiān)督模式需要整合
2006年，按照上級行《關(guān)于加強縣（市）支行監(jiān)督工作機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，市地州中支對所轄縣支行監(jiān)督工作機制均采用集中監(jiān)督模式，通過建立“二級監(jiān)督檢查層級”對縣支行實施監(jiān)督。2017年，按照上級行《關(guān)于進一步加強和改進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)的意見》的要求，需建立以派駐制模式為主要形式的縣支行監(jiān)督體制，如何把對縣支行巡察為主的監(jiān)督模式與原來的集中監(jiān)督模式有效整合起來，改進監(jiān)督方式，強化對縣支行監(jiān)督管理需要進一步探索。
（二）監(jiān)督機制建設(shè)的工作制度急需建立
加強和改進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)涉及的亮點工作較多，如探索改進監(jiān)督方式開展對縣支行巡察和縣支行紀(jì)檢組長派駐制試點、整合監(jiān)督資源探索開展監(jiān)察室副主任與內(nèi)審科副科長相互兼職試點等項工作，目前，雖然少部份市地州中支已自行制定了一些管理制度（辦法），但整體推進轄區(qū)縣支行監(jiān)督機制建設(shè)尚缺欠統(tǒng)一規(guī)范的工作制度和科學(xué)的操作程序，急需建立監(jiān)督機制建設(shè)的工作制度。
（三）派駐制試點的干部管理工作需要加強
目前，實施縣支行紀(jì)檢組長派駐制試點工作存在一些困惑和難點，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是縣支行紀(jì)檢組長派駐制試點其紀(jì)檢組長是否兼任支行副行長尚不明確，需明確縣支行派駐制紀(jì)檢組長職權(quán)職責(zé)；二是科級干部職數(shù)制約縣支行紀(jì)檢組長派駐制試點工作的實施，按要求縣支行派駐紀(jì)檢組長行政關(guān)系、工資關(guān)系在中支，明顯要使用中支機關(guān)科級干部職數(shù)，但自2015年初市地州中支內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后，中支機關(guān)科級干部職數(shù)已基本用足，缺職較少，如果不相應(yīng)配置紀(jì)檢組長派駐制試點的科級干部職數(shù)，將會影響縣支行紀(jì)檢組長派駐制試點工作的推進。
（四）監(jiān)督人員素質(zhì)要求和履職存在差距
新形勢下，推進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)涉及的范圍廣、內(nèi)容新，這對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)提出了更高的要求。目前，基層行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在監(jiān)督干部交流輪崗位不足，監(jiān)督工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺作用還有待發(fā)揮；縣支行紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多、主業(yè)不突出。自2016年起，縣支行監(jiān)察室不再單設(shè)，調(diào)整為與辦公室合署辦公，人員由專職紀(jì)檢干部變?yōu)榧媛毤o(jì)檢干部，紀(jì)檢監(jiān)察干部在做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作的同時，兼崗、頂崗較多，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，很容易造成紀(jì)檢監(jiān)察干部“主業(yè)不主”，監(jiān)督效能受到影響。
三、相關(guān)建議
（一）整合監(jiān)督模式，提升監(jiān)督效能
以強化中心支行對縣支行監(jiān)督管理為重點，著力構(gòu)建科學(xué)有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，建立以對縣支行巡察工作為主要形式的監(jiān)督模式，進一步完善統(tǒng)一管理、述職、考評等工作機制，并把對縣支行巡察與對縣支行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制現(xiàn)場檢查考核及運用行政監(jiān)察電子平臺的非現(xiàn)場監(jiān)督有機結(jié)合起來，整合改進監(jiān)督模式，加強監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌性，整合監(jiān)督資源，強化崗位（廉政）風(fēng)險防控和系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格落實監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，促進監(jiān)督信息共享，發(fā)揮監(jiān)督工作合力，提高監(jiān)督效能。
（二）建立縣支行監(jiān)督機制建設(shè)的相關(guān)配套制度和操作程序
建議上級行盡快統(tǒng)一制定轄區(qū)《縣支行巡察工作試行辦法》、《縣支行紀(jì)檢組長派駐制試點工作的管理暫行辦法》、《市地州中支監(jiān)察室副主任與內(nèi)審科副科長相互兼職試點工作暫行辦法》等制度（辦法），保障監(jiān)督工作有統(tǒng)一規(guī)范的制度可依，科學(xué)嚴(yán)謹?shù)牟僮鞒绦蚩裳?，積極穩(wěn)妥推進縣支行監(jiān)督機制建設(shè)。
（三）加強派駐制試點的干部管理工作
為踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，加強對我委科級黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《xx市對全市縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部開展家訪監(jiān)督的實施辦法(試行)》(x辦字〔20xx〕x號)要求，結(jié)合我委實際，制定本工作方案。
一、目的意義
對科級黨員干部開展家訪監(jiān)督，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的具體舉措。既體現(xiàn)了組織的關(guān)懷和溫暖，了解科級黨員干部的家庭成員情況、思想狀況、身體狀況、生活狀況，搭建組織與科級黨員干部家庭之間相互聯(lián)系的橋梁，促進溝通和了解;更體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛，加強對科級黨員干部八小時以外的監(jiān)督，引導(dǎo)科級黨員干部家屬當(dāng)好“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”，發(fā)揮家庭監(jiān)督、社區(qū)監(jiān)督的作用，排查廉潔隱患，促進科級黨員干部廉潔從政。
二、家訪主體
家訪監(jiān)督主要由負有主體責(zé)任的委黨委和負有同級監(jiān)督責(zé)任的市紀(jì)委派駐市工信委紀(jì)檢組開展。委縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部與市紀(jì)委派駐市工信委紀(jì)檢組副組長共同對分管的處室及委屬單位科級黨員干部開展家訪監(jiān)督。
三、家訪對象
家訪監(jiān)督的對象為委機關(guān)及委屬單位科級黨員干部。對以下四類科級黨員干部重點開展：
1.新交流、提拔、重用的(統(tǒng)稱新任科級黨員干部);
2.現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔重用的;
3.有輕微違紀(jì)或有苗頭性反映的;
4.分管領(lǐng)域發(fā)生重大腐敗問題的。
四、家訪的方式和內(nèi)容
家訪監(jiān)督采取與受訪的科級黨員干部及家屬開展進家入戶“拉家常”式座談進行，突出宣講全面從嚴(yán)治黨的要求，聽取情況反映，實地察看了解，幫助解決問題。重點完成三項任務(wù)：
1.“兩個責(zé)任”上門。家訪領(lǐng)導(dǎo)按照履行“兩個責(zé)任”要求，向科級黨員干部及其家屬上門宣傳政策規(guī)定，強調(diào)紀(jì)律規(guī)矩，要求常吹廉潔風(fēng)，當(dāng)好廉內(nèi)助，守住紀(jì)律線，把好幸福門。
2.“兩項情況”報告。受訪的科級黨員干部向家訪領(lǐng)導(dǎo)如實報告家庭成員情況、思想狀況、身體狀況、生活狀況等基本情況和接受社區(qū)監(jiān)督的情況。
3.“兩份承諾”表態(tài)。受訪的科級黨員干部及其家屬分別簽訂《黨員干部廉潔從政承諾書》和《黨員干部家屬守廉助廉承諾書》，向組織表達廉潔從政、守廉助廉的決心和態(tài)度。
五、有關(guān)要求
(一)落實責(zé)任。委班子成員和其他縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部以及市紀(jì)委派駐市工信委紀(jì)檢組副組長要站在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的高度，主動履行“兩個責(zé)任”，認真組織開展對科級黨員干部家訪監(jiān)督工作。受訪的科級黨員干部要積極配合，認真接受監(jiān)督。
(二)時間要求。對科級黨員干部的家訪應(yīng)有計劃開展，要突出四類重點家訪對象，同時兼顧好其他家訪對象，確保任期內(nèi)家訪對象全覆蓋。對新任科級黨員干部的家訪，在其宣布任職后一個月內(nèi)完成。因特殊原因不能按時開展的，應(yīng)寫出書面情況說明報市廉政辦。
一是增強了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前，派駐部門的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長1人，人員分散，監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門的派駐人員進行整合，集中了人員力量，整合了人力資源，增強了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來，5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報，按時按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報件36件，立案查處違紀(jì)案件13件，給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前，派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門的紀(jì)檢組負責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后，明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體，各單位是責(zé)任主體，負責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，職能職責(zé)進一步明確。2009年以來，5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計督促所負責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次，大力開展廉政文化進機關(guān)活動，在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門營造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍；督促指導(dǎo)57個監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險點456個，制定防范措施456條，建立健全管理制度70余項，一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前，派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長是一個“兼職”的紀(jì)檢干部，既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，既是“運動員”，又是“裁判員”。紀(jì)檢組長監(jiān)督的是本單位的班子成員，遇事時，避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后，明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負責(zé)單位的監(jiān)督主體，原來兼職的紀(jì)檢組長成為了專職的紀(jì)檢干部，專門履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé)，工作獨立性進一步增強，監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮，監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對57個歸口負責(zé)監(jiān)督檢查部門的“三重一大”事項及各種專項資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實情況等開展監(jiān)督檢查750余人次，提出整改意見建議230余條；采取問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、明察暗訪、民主測評等，對所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開展綜合巡查，發(fā)現(xiàn)問題98個，糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后，將所有縣直部門的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督范圍實現(xiàn)了由部分縣直部門到所有縣直部門全覆蓋，拓寬了監(jiān)督檢查的范圍，延伸了監(jiān)督觸角。同時，通過參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會議、實施明察暗訪、召開聯(lián)席會議、開展巡查等多種方法，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況、“三重一大”事項執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實施監(jiān)督，克服了過去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來，5個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個歸口負責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會議、民主生活會等345次，提出意見建議300余條，協(xié)助57個單位制定完善了112項制度，指導(dǎo)57個單位建立黨務(wù)公開欄80余個。 三、存在的困難和問題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績，但在實際運行中仍然存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：
一是運行機制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)各室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問題，工作上存在職能交叉。日常工作中，初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工，一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問題。但在其他一些工作上，派出機構(gòu)與委局機關(guān)各室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問題。另一方面，派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對所負責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機制不健全，沒有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對本單位“三重一大”事項的監(jiān)督越多，被發(fā)現(xiàn)的問題也就會越多，不愿接受監(jiān)督，討論“三重一大”事項時不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局，重要會議不通知紀(jì)工委列席，工作情況不上報，造成紀(jì)工委與其負責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少，信息不對稱，了解掌握的情況不多，影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無法參與縣委、縣政府召開的涉及相關(guān)職能部門并由其具體承辦實施相關(guān)工作的工作會議和接收相關(guān)文件，無法掌握相關(guān)政策信息和工作安排，事前監(jiān)督、過程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域，免疫不及時，導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督，存在監(jiān)督滯后的問題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負責(zé)監(jiān)督檢查57個部門、聯(lián)系41個單位，而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人，人員少，負責(zé)監(jiān)督的部門多，業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面，而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同，派出機構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況，難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見建議
（一）擺正三種位置，明確各機構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機構(gòu)與委局機關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機關(guān)科室的位置處理重點就是在于合理分工，把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo)，加強事前事中監(jiān)督，抓實思想教育，制度防范，督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展，通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動中心工作的有效落實，促進全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（二）構(gòu)建三個平臺，暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性，進一步強化工作職責(zé)，每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會日，進行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不僅加強了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通，另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺賬制。要求各聯(lián)系單位對照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，每月確定一件重點工作任務(wù)，全年十二件事，建立工作臺賬，每月一了結(jié)，跟蹤督辦。對工作中還存在故意不落實以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)工委將對該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報批評、誡勉談話等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施意見的要求，加大對聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
（三）完善三項機制，確保派出機構(gòu)工作運行取得實效
客觀上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機制建立以后，對整個國稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻，產(chǎn)生過一系列重大影響。但隨著時間的推移，形勢的發(fā)展，各種外因的變化，這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來：一是職責(zé)不明，這種體制雖然說是以上級領(lǐng)導(dǎo)為主，但實際工作中，上級紀(jì)檢監(jiān)察對下級紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對機構(gòu)管理工作如人員編制，負責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領(lǐng)導(dǎo)實際上變成了以本級黨組為主的單獨領(lǐng)導(dǎo)；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，大部分時間內(nèi)都可以說是清凈無為，無為則無位。三是力量不強，從筆者所了解的情況來看，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，尤其是基層，都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績效不顯，主要表現(xiàn)在：其一是辦案主動性不高，所辦案件大多數(shù)上級交辦或紀(jì)委檢察機關(guān)在查辦其他案件時引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件，有的是事前不及早預(yù)防查辦，等到紙包不住火了才勉為其難進行查辦。其二是辦案數(shù)量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟蹤監(jiān)督，自偵案件少，在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門來的“死老鼠”，一般為違反計生案，司法機關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子，涉及個人的多，涉及單位的少，涉及稅收執(zhí)法權(quán)的多，涉及行政事務(wù)權(quán)的少，缺乏全方位的監(jiān)控。造成上述不足，其成因是交叉而復(fù)雜的，相對獨立而又普遍聯(lián)系著的，因此不能單就某個環(huán)節(jié)簡單的講，應(yīng)該辯證對立統(tǒng)一的看待，綜合起來說主要有這樣幾個方面的原因。
一是運行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任，實際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長的，其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對象實際上是一個利益共同體，甚至難免形成“有福同享，有腐同敗”的局面，如果單位領(lǐng)導(dǎo)強勢，作為紀(jì)檢組長未必有法實施監(jiān)督，未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年，國稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點。
二是思想認識模糊，工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員，其一是不能正確認識和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系，怕反腐會影響單位的發(fā)展，怕反腐會影響中心工作，怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會影響爭先創(chuàng)優(yōu)，怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究，影響政績，怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，影響班子團結(jié)，因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開口布置或上級有明確指示，一般無所作為，致使工作不主動，行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認識和處理反腐與保護干部的關(guān)系，以致于視偏袒為保護，視庇護為保護，怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認識和處理反腐與單位和諧的關(guān)系，怕反腐影響單位和諧，影響與同事的關(guān)系，怕在各方面的考核測評上對個人的政治、經(jīng)濟利益有損。
二、對策和建議
針對上述分析的現(xiàn)狀及成因，我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制，其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級統(tǒng)一派駐管理，即下級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門收編為上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的直接管轄單位進行派駐管理。其二是派駐負責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。
三、實施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析
（一）有雄厚的理論和政策依據(jù)。同志在十七大報告中指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度，”同時指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。
（二）有充足的實踐經(jīng)驗可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng)，自20*年起全國有許多地方和行業(yè)就開始這種管理體制的試點工作，他們的實踐至少為我們提供了三個方面的成功經(jīng)驗。一是派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機構(gòu)的獨立性，又增強了派駐機構(gòu)的權(quán)威性，對充分發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障，實現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級統(tǒng)一管理，徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂，增強了工作積極性的主動性。三是實行輪換制，可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。
（三）先天的優(yōu)勢條件。國稅系統(tǒng)屬垂直部門，無復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛，為實行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢條件。
四、實施派駐統(tǒng)一管理必須樹立三種觀念處理好三種關(guān)系
一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機結(jié)合起來，為駐在單位的中心工作更好的保駕護航。
二是要樹立服務(wù)意識。要立足本職，參與駐在機關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動，緊緊圍繞中心工作開展業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力作為有作為，有威性，有地位。
三是樹立責(zé)任意識。消除顧慮，大膽工作，充分發(fā)揮主觀能動性，增強事業(yè)心責(zé)任感，堅持原則，實事求是，排除干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得駐在機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。
要注意處理好如下三種關(guān)系：
7月23日下午，靈寶市機關(guān)事務(wù)管理局集中召開巡視巡察整改暨以案促改民主生活會會，黨組成員、市委辦主任科員盧永黎主持會議，全體干部職工參加會議，市紀(jì)委監(jiān)委派駐政府辦紀(jì)檢組雷旸和王宏亮同志出席會議。
派駐紀(jì)檢組組長雷旸同志做指導(dǎo)講話：一要提升站位，聚焦加強黨的政治建設(shè)推進以案促改；二要擺正心態(tài)，杜絕看客心理，真正把自己擺進去；三要抓住關(guān)鍵、重點在改，務(wù)求實效；四要牢記宗旨，擔(dān)當(dāng)作為。
局黨組書記、局長許勝權(quán)指出，全局干部職工要按照會議要求，切實抓好貫徹落實，深入推進以案促改工作。一是全面增強巡視整改的政治覺悟，以一絲不茍的作風(fēng)，一抓到底的毅力，把各項整改要求不折不扣的落到實處。二是堅持問題導(dǎo)向，狠抓落實整改。以這次民主生活會問題整改為契機，對查擺出來的問題，進行再梳理、再研究，逐一列出整改清單，進一步細化整改內(nèi)容、明確整改措施，以“釘釘子”精神，以準(zhǔn)、狠、韌的勁頭，一項一項整改，一條一條兌現(xiàn)，確保細化到崗、分解到人、明確時限，每個問題都得到有效解決。三要以班子做好標(biāo)表率，班子成員率先從自身做起，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。全局要以此次專題民主生活會為契機，以巡視整改為新的起點，把民主生活會的成效轉(zhuǎn)化為整改落實的自覺行動，不斷取得解決問題的實際效果。