序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

積極培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以牛（肉牛、奶牛）、羊、豬、禽等畜產(chǎn)品、名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林、特色水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成專(zhuān)業(yè)化、基地化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局。把畜牧業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化增值，“十五”期間計(jì)劃養(yǎng)殖畜禽1．2億只、出欄畜禽9300萬(wàn)只（以羊單位計(jì)），發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積376萬(wàn)畝。扶持經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、花卉、水果、藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地建設(shè)，計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林775萬(wàn)畝、種植蔬菜171萬(wàn)畝、花卉23萬(wàn)畝、藥材122萬(wàn)畝。

篇（2）

三是精心策劃，周密組織。圍繞2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌建設(shè)、招商引資、“三解三促”、“雙聯(lián)雙助”、“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、管理創(chuàng)新等重大主題，從每一項(xiàng)工作的創(chuàng)新中去不斷挖掘亮點(diǎn)、挖掘信息源。加強(qiáng)與各級(jí)各類(lèi)媒體的協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展多形式、多層次、多媒體的系列宣傳活動(dòng)，做到精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周周有信息，月月有活動(dòng)。加強(qiáng)本局網(wǎng)站的建設(shè)和利用，做到欄目有特色、信息容量大、時(shí)效性強(qiáng)、宣傳效果明顯。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0342-02

1 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的成效

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，以開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高[1]。土地治理項(xiàng)目投資分四大類(lèi)：一是水利及田間道路工程設(shè)施投資，一般占總投資的88.0%左右；二是農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資，一般占總投資的5.5%左右；三是林業(yè)措施投資，一般占總投資的3.0%左右；四是其他工作措施投資，一般占總投資的3.5%左右。作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，受農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)的委托，主要承擔(dān)縣域內(nèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)。自2006年以來(lái)，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后在六郎、陶辛、方村、花橋和紅楊5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目13項(xiàng)次，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了積極促進(jìn)作用。據(jù)調(diào)研綜合分析，實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 加速新品種的應(yīng)用推廣

8年中，先后引進(jìn)水稻、小麥、油菜和棉花新品種90余個(gè)，開(kāi)展新品種展示566.7 hm2，根據(jù)全縣大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，全縣95%以上糧油棉推廣品種系在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)篩選出來(lái)的。目前，蕪湖縣水稻品種每2～3年就能更換1次，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%；油菜良種覆蓋率為100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。

1.2 促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用

通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)核心示范區(qū)“皖南優(yōu)質(zhì)煙葉――雜交雙晚配套高產(chǎn)栽培技術(shù)”示范，帶動(dòng)了該項(xiàng)技術(shù)在崗丘區(qū)的推廣，2007―2013年，累計(jì)推廣面積2 226.9 hm2，增收節(jié)支722.3萬(wàn)元，該項(xiàng)目榮獲2012年蕪湖縣科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。通過(guò)引進(jìn)袁隆平超級(jí)雜交水稻品種在項(xiàng)目區(qū)試種，帶動(dòng)全縣超級(jí)稻生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，2006―2013年，累計(jì)推廣超級(jí)稻面積3.62萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量達(dá)9 522 kg/hm2，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)868.5 kg/hm2，累計(jì)增收稻谷31 439.7 t，增效達(dá)8 172.8萬(wàn)元。通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)示范運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，2007―2013年，累計(jì)推廣運(yùn)用配方肥5.01萬(wàn)t，增效19 502萬(wàn)元，中心土肥站實(shí)施的“測(cè)土配方施肥技術(shù)在糧油生產(chǎn)上的應(yīng)用研究”獲2010年度蕪湖市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中心全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推廣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防（植保）、機(jī)收等全程機(jī)械化技術(shù)，水稻機(jī)插年服務(wù)面積1 333.33 hm2，研制的“水稻機(jī)械化栽插配套技術(shù)研究與推廣”項(xiàng)目獲2013年度安徽省級(jí)科技成果獎(jiǎng)。

1.3 提高農(nóng)民科學(xué)種田素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技推廣措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效手段。2006年以來(lái)，蕪湖縣農(nóng)技推廣中心組織栽培、植保、土肥和農(nóng)業(yè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)站技術(shù)骨干，在5個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)舉辦適用技術(shù)培訓(xùn)班396期，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)38 282人次，分別超過(guò)計(jì)劃任務(wù)的11.5%和6.9%。共接待咨詢(xún)1.1萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料11.7萬(wàn)份。由于培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合項(xiàng)目區(qū)示范作物特點(diǎn)，很有針對(duì)性，所以深受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的歡迎，有效提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田素質(zhì)。

1.4 科技示范成效顯著

科技示范項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目重要內(nèi)容之一，也是投資重點(diǎn)。2006年以來(lái)，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在13個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)水稻新品種高產(chǎn)群體優(yōu)化質(zhì)量栽培，超級(jí)水稻超高產(chǎn)栽培，優(yōu)質(zhì)油菜、小麥新品種高產(chǎn)栽培，優(yōu)質(zhì)棉花新品種高產(chǎn)栽培和水稻病蟲(chóng)害綜合防治計(jì)48項(xiàng)內(nèi)容示范，總計(jì)示范面積5 237.7 hm2，累計(jì)投入項(xiàng)目資金251.0萬(wàn)元，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)共增收節(jié)支為1 351.3萬(wàn)元，投入與產(chǎn)出比為1.00∶5.38，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的成功轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

1.5 提高農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)水平

通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金（新種子、肥料、農(nóng)藥、植保器械購(gòu)置）的不足，使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)得以運(yùn)用展示和推廣[2]。8年來(lái)，先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)7項(xiàng)，同時(shí)也取得了一大批科研成果。中心技術(shù)人員獲省級(jí)科技成果1項(xiàng)，獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，2人獲縣首批“專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，中心“蕪湖縣超級(jí)稻超高產(chǎn)栽培研究推廣創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)”榮獲蕪湖縣首批“533”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱(chēng)號(hào)，中心技術(shù)人員撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)論文有34篇在省部級(jí)以上專(zhuān)業(yè)刊物發(fā)表，60%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫(xiě)項(xiàng)目論證書(shū)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫(xiě)實(shí)施工作總結(jié)，并具備承上啟下接納培訓(xùn)后備人才的能力，提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。

2 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的主要做法

2.1 認(rèn)真抓好初步設(shè)計(jì)工作

根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局有關(guān)文件總體要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，組織專(zhuān)業(yè)公司認(rèn)真編寫(xiě)《××鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》，并報(bào)上級(jí)批復(fù)實(shí)施。

2.2 開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研

根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的核批內(nèi)容，組織縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員，再次深入到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在核批內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)化編寫(xiě)《××鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目農(nóng)業(yè)及科技推廣措施實(shí)施計(jì)劃書(shū)》，同時(shí)成立項(xiàng)目實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，將《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)》上報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組待批實(shí)施。

2.3 簽訂《項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)》

經(jīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)技推廣中心三方簽訂《項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)》，明確各方責(zé)任和義務(wù)，將項(xiàng)目措施概況、項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容、年度計(jì)劃進(jìn)度、驗(yàn)收考核指標(biāo)和財(cái)政資金使用預(yù)算在合同中進(jìn)行明確。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施和資金管理

縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》要求，對(duì)縣農(nóng)技推廣中心承擔(dān)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，在開(kāi)展科技培訓(xùn)，種子、農(nóng)藥和肥料詢(xún)價(jià)采購(gòu)和發(fā)放，以及平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局、有關(guān)鎮(zhèn)政府都派人全程參加并監(jiān)督實(shí)施，確保項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容能全部實(shí)施到位[3-4]。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室國(guó)農(nóng)辦〔2006〕13號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的意見(jiàn)》要求，縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，所有項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，因而從未發(fā)生項(xiàng)目資金挪用和截留情況。

2.5 做好項(xiàng)目總結(jié)

縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局督促縣農(nóng)技推廣中心在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)收集有關(guān)圖像和文字資料，并做到完成一個(gè)示范項(xiàng)目自驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)組及時(shí)編撰《項(xiàng)目實(shí)施資料匯編》。在國(guó)家和省、市對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局會(huì)同項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合撰寫(xiě)《項(xiàng)目驗(yàn)收匯報(bào)材料》，并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)結(jié)合平時(shí)采訪報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，攝制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施DVD光盤(pán)進(jìn)行聲像動(dòng)態(tài)匯報(bào)，此舉受到上級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)及科技推廣資金比重過(guò)小。據(jù)蕪湖縣8年來(lái)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資資金中所占比重僅占5.5%左右，因此嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)良種良法配套及新技術(shù)的大面積推廣。二是成果轉(zhuǎn)化資金不足。省、市二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局對(duì)縣級(jí)實(shí)施農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的農(nóng)技人員在繼續(xù)教育及科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化方面缺乏相應(yīng)的資金支持，各地市之間交流少，外地市一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法得不到及時(shí)宣傳和推廣。三是資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金大多用在物化技術(shù)投入上，由于實(shí)行報(bào)賬制，所有物化投入，如農(nóng)藥、種子和肥料均由實(shí)施單位先墊付，待物資發(fā)放到位后才按程序報(bào)賬付款，加大了實(shí)施單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)難度。四是社會(huì)化服務(wù)體系薄弱。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系薄弱，對(duì)種植業(yè)的服務(wù)功能不強(qiáng)。

4 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施建議

4.1 提高項(xiàng)目資金投入比重

黨的十報(bào)告指出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2014年中央1號(hào)文件指出：實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，為提高農(nóng)業(yè)科技成果在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施成效，建議將農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金投資比重由5.5%提高到10%～12%。

4.2 加大培訓(xùn)和交流力度

省、市二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局要組織基層農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流，學(xué)習(xí)和借鑒外地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

4.3 向?qū)嵤﹩挝活A(yù)撥資金

為減輕項(xiàng)目實(shí)施單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，可考慮先撥付一定比例資金到項(xiàng)目實(shí)施單位，待正式報(bào)賬后再扣除的做法。

4.4 鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化

科技是第一生產(chǎn)力，建議在農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目中列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類(lèi)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持，對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)將農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

4.5 扶持社會(huì)化服務(wù)組織

在農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，扶持成立一些協(xié)會(huì)，如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等，構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)+企業(yè)”的平臺(tái)，開(kāi)展統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一訂單和統(tǒng)一加工的“五統(tǒng)一”措施，全面提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)[6-7]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 唐宗陽(yáng).農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的作用及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（9）：359-360，363.

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篇（4）

1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),抓好良種引進(jìn)和試驗(yàn)示范、實(shí)現(xiàn)良種良法配套,是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施平臺(tái),緊緊抓住新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范這根主線(xiàn),積極與各大專(zhuān)院校、科研院所以及大的種業(yè)集團(tuán)協(xié)作,每年引進(jìn)一定數(shù)量的新品種開(kāi)展不同層次的試驗(yàn),對(duì)試驗(yàn)中表現(xiàn)突出的品種,進(jìn)一步擴(kuò)大面積進(jìn)行示范推廣。15年中,先后引進(jìn)水稻、油菜品種近400個(gè),開(kāi)展糧油新品種生產(chǎn)展示近800hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì),自2000年以來(lái),全縣95%以上的推廣品種是在綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范中篩選出來(lái)的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次,良種覆蓋率達(dá)到98%以上,優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%,油菜良種覆蓋率100%,優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。由于綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和引導(dǎo),蕪湖縣新品種推廣工作扎實(shí)有效,品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高,2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評(píng)為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)縣,2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào),2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范的基礎(chǔ)上,2008年蕪湖縣實(shí)施蕪湖市1.33萬(wàn)hm2超級(jí)稻推廣工作,當(dāng)年推廣超級(jí)稻3000hm2,2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來(lái)蕪湖縣考察,目前蕪湖縣超級(jí)稻推廣已過(guò)6666.67hm2。

1.2促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用

提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)下,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金,先后引進(jìn)推廣了水稻旱育秧技術(shù),1996年后進(jìn)行改良推廣,年推廣面積8000hm2,最高年份應(yīng)用面積1萬(wàn)hm2以上;1995年起示范推廣軟盤(pán)拋秧技術(shù),并開(kāi)展了水育旱管方面的技術(shù)研究,年推廣面積3333.33hm2以上;1998年起重點(diǎn)推廣水稻免耕直播技術(shù),年推廣面積達(dá)6666.67hm2;1998—2002年開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運(yùn)用與高產(chǎn)攻關(guān),年應(yīng)用面積1.67萬(wàn)hm2,并獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng);2004年起開(kāi)展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用,2005年應(yīng)用面積達(dá)2.67萬(wàn)hm2,2006年3.33萬(wàn)hm2以上;2005年引進(jìn)無(wú)盤(pán)拋秧技術(shù)并進(jìn)行示范推廣,2006年推廣面積1013.33hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要,2003年起與農(nóng)機(jī)管理局協(xié)作,開(kāi)展水稻機(jī)插秧技術(shù)研究與示范,2005年全面推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),2006年全程機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)90%以上;1997年實(shí)施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù),全縣化除率已達(dá)98%以上,同年實(shí)施無(wú)草害、無(wú)螟害工程;1998年起開(kāi)展測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)示范推廣,同年引進(jìn)推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機(jī)肥增施技術(shù);2000年起引進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用,累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)5.33萬(wàn)hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施起動(dòng)下,2005年起蕪湖縣全面開(kāi)展了農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù),年推廣應(yīng)用面積4萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用,不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),更改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。

1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力

為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,15年來(lái)蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點(diǎn),在加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),組織技術(shù)人員在項(xiàng)目區(qū)對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行有效的組裝配套,并開(kāi)展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣,先后開(kāi)展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣,2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”,力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣,年推廣種植面積達(dá)1萬(wàn)hm2以上,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益極為顯著。高效模式運(yùn)用推廣,有力地推動(dòng)了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植,提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.4推動(dòng)了種植水平提高

開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動(dòng)全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來(lái),蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開(kāi)發(fā)科技措施,在涉及到的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)攻關(guān)示范,并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無(wú)公害生產(chǎn)基地。15年來(lái)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開(kāi)展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9hm2,高產(chǎn)栽培示范近4000hm2,已建立鎮(zhèn)級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)基地5個(gè),面積1.33萬(wàn)hm2。在抓攻關(guān)示范上,農(nóng)技中心組織工作隊(duì)進(jìn)村駐點(diǎn),高級(jí)農(nóng)藝師主抓萬(wàn)畝示范基地建設(shè),農(nóng)藝師負(fù)責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師抓好1個(gè)66.67hm2高產(chǎn)攻關(guān)點(diǎn),在示范區(qū)內(nèi),縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級(jí)農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點(diǎn)及上門(mén)入戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo),不留技術(shù)推廣死角。此外,在綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個(gè)科技示范戶(hù)、3~5戶(hù)種植大戶(hù)、2~4個(gè)示范村,達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合的示范效果。15年中,已累計(jì)培育科技示范戶(hù)2502個(gè),種植大戶(hù)668戶(hù),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩91場(chǎng),觀摩1.94萬(wàn)人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開(kāi)展,推動(dòng)了全縣種植水平的整體提高。

1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì),這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,為造就一批穩(wěn)定的土專(zhuān)家隊(duì)伍,蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家成立了科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”,編印有針對(duì)性的鄉(xiāng)土教材,在每年春秋兩季,集中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),靈活機(jī)動(dòng)地開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),年辦培訓(xùn)班100場(chǎng)次以上,培訓(xùn)咨詢(xún)近2萬(wàn)人次,發(fā)放各種技術(shù)資料15萬(wàn)~20萬(wàn)份。此外,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,縣鎮(zhèn)兩級(jí)組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組,在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),深入田間地頭,在全縣開(kāi)展巡回指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲(chóng)害綜合防治,提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。

1.6以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ),組織開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,提升了蕪湖縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能,做好農(nóng)業(yè)綜開(kāi)發(fā)工作,2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托,創(chuàng)建了533.33hm2六郞專(zhuān)用品種示范區(qū),在專(zhuān)用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植,做到一村一品、一鄉(xiāng)一品,同時(shí)積極與加工企業(yè)合作,為企業(yè)與種植農(nóng)戶(hù)牽線(xiàn)搭橋,開(kāi)展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上,為他們篩選品種,通過(guò)測(cè)土配方,開(kāi)展精準(zhǔn)施肥,通過(guò)增施有機(jī)肥,進(jìn)行科學(xué)水肥管理,達(dá)到健身栽培,通過(guò)植保技術(shù)承包,開(kāi)展病蟲(chóng)害綜合防治,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的有力推動(dòng)下,自2000年以來(lái),先后與企業(yè)協(xié)作,創(chuàng)建無(wú)公害生產(chǎn)基地8個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè),累計(jì)面積達(dá)1.87萬(wàn)hm2,創(chuàng)建無(wú)公害大米品牌8個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)、無(wú)公害蔬菜和茶葉品牌6個(gè),開(kāi)展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬(wàn)hm2、油菜訂單近6.67萬(wàn)hm2。社會(huì)化服務(wù)工作的開(kāi)展,有力地推動(dòng)了企業(yè)品牌的創(chuàng)建,提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

1.7促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的建立

運(yùn)籌項(xiàng)目資金,在項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會(huì)化服務(wù)組織,開(kāi)展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械機(jī)收、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項(xiàng)目實(shí)施中蕪湖縣共組建配方肥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè),年供肥能力5000~6000t,直接供應(yīng)配方肥1.33萬(wàn)~1.67萬(wàn)hm2,輻射采用配方施肥面積1.33萬(wàn)hm2,累計(jì)年采用配方施肥面積2.67萬(wàn)~3.00萬(wàn)hm2;創(chuàng)建機(jī)耕機(jī)收農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè),在水稻播栽與收獲季節(jié)對(duì)全縣水稻開(kāi)展全程機(jī)械化服務(wù);以全縣668個(gè)生產(chǎn)大戶(hù)、40個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)為依托,組建了16個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會(huì)化服務(wù)隊(duì),年實(shí)施和輻射水稻病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬(wàn)hm2以上,輻射帶動(dòng)清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬(wàn)hm2,統(tǒng)防統(tǒng)治年累計(jì)面積3.67萬(wàn)hm2。利用協(xié)會(huì)+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì),農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),累計(jì)開(kāi)展糧油訂單生產(chǎn)超過(guò)20萬(wàn)hm2,其中開(kāi)展水稻訂單9.33萬(wàn)hm2,油菜訂單6.67萬(wàn)hm2,小麥訂單4萬(wàn)hm2。

1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金的不足,使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)得以運(yùn)用推廣。綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),縣農(nóng)技推廣中心先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)12項(xiàng),同時(shí)也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)4次,市縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng),有1人獲國(guó)務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼,2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱(chēng)號(hào),1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng),4人獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人,1人獲全國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平,中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級(jí)以上刊物上發(fā)表,50%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫(xiě)項(xiàng)目論證,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫(xiě)實(shí)施總結(jié),并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力,提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。

2發(fā)展對(duì)策

2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例,建設(shè)展示中心

農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金中所占比重過(guò)小,每年在項(xiàng)目實(shí)施面積、良種良法配套及新技術(shù)運(yùn)用方面推廣有限,建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)的變化而更替,雖然擴(kuò)大了示范展示范圍,但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,不斷的變化地點(diǎn),不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)對(duì)新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目中另辟一部分資金,用于扶持建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、面積在33.33hm2以上的展示中心,重點(diǎn)展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。

2.2支持和鼓勵(lì)科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)

科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目中對(duì)科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持,建議在農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目中列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí),對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持,對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)將成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)意識(shí)

篇（5）

隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于我國(guó)這個(gè)有著十幾億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，其具有十分重要的不可忽視作用。而且經(jīng)過(guò)我國(guó)近幾年以來(lái)的努力盡管取得一定程度上的效果，但是其中在土地治理方面也存在一定程度上的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，為了保障我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康以及快速發(fā)展，土地治理需要與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，因此應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理有效的調(diào)整，在一定程度上緩解和應(yīng)對(duì)加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的沖擊。

將土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)有重要意義的工作，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高投資效益的有效途徑。在產(chǎn)業(yè)化調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該注意研究以及解決以下幾方面的問(wèn)題：

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該注意特色，因地制宜

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整不僅要注意將增減種植面積這一工作做好，而且還需要注意突出地方優(yōu)勢(shì)，走特色道路。尤其是在入世之后，國(guó)外許多的農(nóng)產(chǎn)品都將源源不斷涌入我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的選擇性也勢(shì)必得到增加，競(jìng)爭(zhēng)力也將愈演愈烈。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要結(jié)合區(qū)域地理?xiàng)l件，對(duì)資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化，最大程度上利用特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。特色文章做好的關(guān)鍵就是要注意把握市場(chǎng)脈搏，不斷進(jìn)行養(yǎng)殖、以及種植工作，還有就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的適宜性以及連續(xù)性，調(diào)出產(chǎn)品的特色，調(diào)出產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制約農(nóng)業(yè)的因素比較多，所以當(dāng)前任務(wù)就是在一定時(shí)期內(nèi)核一定范圍之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)得到快速高效的發(fā)展，其關(guān)鍵性因素就是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，進(jìn)行產(chǎn)品化經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該勇于跳出初級(jí)生產(chǎn)規(guī)模，不斷擴(kuò)張橫向發(fā)展的空間以及不斷擴(kuò)張縱向發(fā)展的空間，與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相結(jié)合，這樣才可以合理有效的抵御以及消除農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品化經(jīng)營(yíng)是建立的一種新型伙伴協(xié)作關(guān)系，其建立的目的是促進(jìn)不同生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，產(chǎn)品化經(jīng)營(yíng)可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工以及流通等領(lǐng)域得到有機(jī)的結(jié)合，形成集農(nóng)、工、貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以在最大程度上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，可以使流通部門(mén)的資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及信息優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，同樣也承擔(dān)了生產(chǎn)單位無(wú)力承擔(dān)的工作，然后再與加工、生產(chǎn)相互結(jié)合進(jìn)行形成一種集團(tuán)式的一條龍式大市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化得到促進(jìn)，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)均可以享受整體利益的目的。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的之一就是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值沒(méi)有得到新突破的情形之下，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)城鎮(zhèn)居民的數(shù)量越多，農(nóng)民人均收入就會(huì)越多。除此之外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程比較快，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈也就比較長(zhǎng)，因此，農(nóng)民在加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)以及交易等過(guò)程中收益就會(huì)越多。所以需要做好以下兩方面的內(nèi)容：第一方面，要注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M(jìn)程，與小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行緊密相結(jié)合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位以及人文環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，最大程度上做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，將自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行確定，并且要利用盡可能的資源、想盡可能的方案將產(chǎn)業(yè)做好、做大、做強(qiáng)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其具有質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)以及規(guī)模大等諸多特點(diǎn)；第二方面，使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到加工行業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)以及餐飲服務(wù)等行業(yè)中，使勞動(dòng)力資源相對(duì)比較過(guò)剩與土地資源相對(duì)比較缺乏這一矛盾得到良好的解決，減少農(nóng)民的數(shù)量，在一定程度上將，農(nóng)民數(shù)量的減少也就是農(nóng)民相對(duì)富裕的表現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合

在現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)背景下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行相關(guān)的改造。現(xiàn)階段運(yùn)到到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的技術(shù)越來(lái)越多。所以，要注重大力興建科技網(wǎng)絡(luò)，然后就是注重與大中專(zhuān)院校以及科研單位進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)合作，不斷引入先進(jìn)技術(shù)，不斷引入優(yōu)良品種，不斷引入優(yōu)秀人才，使從業(yè)人員的綜合素質(zhì)得到提升，加強(qiáng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)程中利用高科技的力度。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該注意研究以及解決的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的闡述，在一定程度上使土地治理方面的問(wèn)題得以解決。在解決土地治理方面的問(wèn)題的前提下，還需要注意將土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，將土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉俠.張文新 雙流縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與土地資源優(yōu)化配置研究 [期刊論文] -安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2006（4）

[2] 劉芳芳，蔚京紅，任倩. 我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2011，（07）：29-31.doi：10.3969/j.issn.1003-9759.2011.07.012

篇（6）

一、引言

隨著人口增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快以及人民生活水平的不斷提高，在未來(lái)的20-30年中，我國(guó)的糧食需求總量將繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，糧食供給的壓力會(huì)越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)糧食安全將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。耕地是糧食生產(chǎn)的重要物質(zhì)載體，保證我國(guó)糧食安全的前提是確保一定數(shù)量的耕地面積和糧食播種面積。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)耕地?cái)?shù)量正在逐年減少，而且耕地質(zhì)量偏低，對(duì)我國(guó)糧食單產(chǎn)水平的提高和糧食安全造成了巨大壓力。據(jù)國(guó)土資源部公布的土地詳查數(shù)據(jù)，1996-2008年，我國(guó)耕地面積從130039.2千hm2（19.51億畝）減少到121715.9千hm2（18.26億畝），凈減少8323.3千hm2（1.25億畝），年均減少693.6千hm2。而且，在我國(guó)現(xiàn)有耕地中，大約2/3是中低產(chǎn)田。①主要分布在華南區(qū)、成都平原及長(zhǎng)江中下游區(qū)、內(nèi)蒙及長(zhǎng)城沿線(xiàn)區(qū)和甘新區(qū)。在這些中低產(chǎn)田中，有些宜于改造，有些改造的難度大、成本高。1988～2007年間，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共投入資金3193.4億元，改造中低產(chǎn)田3491.97萬(wàn)hm2，②項(xiàng)目區(qū)糧食單產(chǎn)平均提高1500～2250公斤/hm2。如果能將現(xiàn)有0.82億hm2中低產(chǎn)田的1/2（即0.41億hm2）加以改造，按每公頃增產(chǎn)1500公斤計(jì)算，即可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加糧食產(chǎn)量615億公斤，可完全實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的到2020年新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力的目標(biāo)。因此，中低產(chǎn)田既是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階的制約因素，又是糧食增產(chǎn)潛力的希望所在。在我國(guó)耕地面積逐年減少的前提下，依靠擴(kuò)大糧食播種面積來(lái)確保糧食安全的可能性不大，而通過(guò)中低產(chǎn)田改造，提高糧食單產(chǎn)，將成為保障我國(guó)糧食安全的有效途徑。

二、我國(guó)中低產(chǎn)田的主要類(lèi)型與形成原因

建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)中低產(chǎn)的調(diào)查和研究形成了不少調(diào)研成果，匯總結(jié)果見(jiàn)表1。

由表1可以看出，雖然采用不同的劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)所得到的我國(guó)中低產(chǎn)田的數(shù)量有一定差異，但中低產(chǎn)田所占的比重均在65%以上，由此可以得出我國(guó)中低產(chǎn)田面積比重偏大的共同結(jié)論。并且，依據(jù)主要障礙因子，可將我國(guó)的中低產(chǎn)田劃分為6種類(lèi)型[2]，其面積和比例見(jiàn)表2。

資料來(lái)源：轉(zhuǎn)引自李晶宜.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境，1998，8（4）：11-15。

我國(guó)中低產(chǎn)田的形成多是環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果，從全國(guó)范圍來(lái)看，主要有以下成因。

1、土壤本身質(zhì)地的限制，土地生產(chǎn)力低下。在我國(guó)現(xiàn)有耕地中，由于土壤耕層淺薄，有機(jī)質(zhì)含量少，缺乏作物生長(zhǎng)發(fā)育所必需的鋅、鉬、錳和硼等微量元素，同時(shí)還受到冷、爛、銹、酸、粘、瘦、砂、薄、板、水土流失、坡度陡等因素制約，使得我國(guó)絕大多數(shù)耕地屬于中下等肥力。從坡度等級(jí)看，0-15度的耕地占87.5%；15-25度、25度以上的耕地分別占9.2%和3.3%，④同時(shí)我國(guó)耕地的有機(jī)質(zhì)含量一般較低，水田土壤大多在1%～3%，而旱地土壤有機(jī)質(zhì)含量較水田更低；我國(guó)大部分耕地土壤全氮都在0.2%以下，有20多個(gè)?。▍^(qū)）有一半以上耕地嚴(yán)重缺磷；廣東、廣西、江西、海南等南方?。▍^(qū)）有75%以上的耕地缺鉀。

2、用地與養(yǎng)地脫節(jié)，土地投入不足。為了提高產(chǎn)量和短期利益，我國(guó)農(nóng)村在土地耕作中大量施用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。根統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥的施用量為884萬(wàn)噸，而目前每年大約需要5460萬(wàn)噸，增加了6.18倍。同時(shí)化肥品種單一，施肥方法也不科學(xué)，導(dǎo)致土壤板結(jié)、鹽堿化嚴(yán)重，土壤養(yǎng)分長(zhǎng)期處于入不敷出的惡性循環(huán)狀態(tài)。與此同時(shí)，由于種植結(jié)構(gòu)和布局不合理，加劇了地力的消耗，耕地得不到休養(yǎng)生息。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，目前在農(nóng)村專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)在減少、質(zhì)量在下降，也是導(dǎo)致對(duì)土地投入不足的重要原因之一。

3、農(nóng)業(yè)水資源缺乏，分布不均，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田有效灌溉系數(shù)低。我國(guó)是世界上13個(gè)水資源高度貧乏的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)缺水300億立方米/年，平均每年因旱受災(zāi)耕地面積達(dá)3億多畝，糧食減產(chǎn)300億公斤左右。與此同時(shí)，我國(guó)水資源分布不均：長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水多地少；長(zhǎng)江以北地區(qū)，地多水少，其中糧食增產(chǎn)潛力最大的黃淮海流域的耕地占全國(guó)的39%，水資源量?jī)H占7.7%。[3]此外，我國(guó)水資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。盡管從1996年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政貼息貸款等政策，建成了一大批節(jié)水灌溉工程，有效灌溉面積增加到9.05億畝，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5[4]，但與發(fā)達(dá)國(guó)家0.70-0.80相比仍有很大差距。

4、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，耕地質(zhì)量破壞嚴(yán)重。我國(guó)的農(nóng)業(yè)耕墾歷史悠久，大部分地區(qū)自然生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)國(guó)家林業(yè)局組織完成的2004至2008年第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：全國(guó)森林面積1.95億hm2，森林覆蓋率20.36%，僅有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面積0.145hm2，不足世界人均水平的1/4；人均森林蓄積10.151立方米，只有世界人均水平的1/7。⑤由此造成我國(guó)局部地區(qū)土壤水蝕、風(fēng)蝕嚴(yán)重，耕地質(zhì)量大幅下降。目前，我國(guó)水土流失面積已達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37.1%，每年因水土流失造成土壤流失達(dá)50億噸，占世界年流失量的19.2%。近50年來(lái)，我國(guó)因水土流失而損失的耕地達(dá)5000多萬(wàn)畝，平均每年100萬(wàn)畝。按照現(xiàn)在的流失速度推算，50年后東北黑土區(qū)1400萬(wàn)畝耕地的黑土層將流失殆盡，35年后西南巖溶區(qū)石漠化面積將增加一倍。[5]

三、我國(guó)中低產(chǎn)田改造的現(xiàn)實(shí)困境

1988年以來(lái)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，我國(guó)進(jìn)行了大面積的中低產(chǎn)田改造。20多年來(lái)，共改造中低產(chǎn)田3491.97萬(wàn)hm2，新增糧食生產(chǎn)能力8943743.25萬(wàn)公斤，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)農(nóng)民人均純收入平均200元左右且增長(zhǎng)較快。中低產(chǎn)田改造為提高我國(guó)糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變和保證國(guó)家糧食安全，作出了重大貢獻(xiàn)。但是，由于我國(guó)中低產(chǎn)田面積大，改造利用的難點(diǎn)仍然很多，依然影響和制約著我國(guó)的糧食生產(chǎn)。

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

強(qiáng)化以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食安全的根本保障。雖然我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但與新時(shí)期中低產(chǎn)田改造目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，還存在很大差距。近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，暴露出我國(guó)的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，是我國(guó)糧食安全的巨大隱患。我國(guó)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程大多建于1950年代至1960年代，由于投入不足，年久失修，設(shè)備老化，帶病運(yùn)行，抵御自然災(zāi)害的能力大大下降，嚴(yán)重影響了我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。我國(guó)灌溉用水的生產(chǎn)效率低與農(nóng)田水利設(shè)施差、農(nóng)業(yè)用水方式落后和用水管理薄弱密切相關(guān)。大水漫灌的方式普遍存在，水庫(kù)、渠、溝、井等農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，不少水利工程不配套，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，這在一定程度上加劇了水資源的稀缺程度。

2、權(quán)責(zé)利不明確，中低產(chǎn)田改造投入和管理主體缺位

第一，中央和地方的國(guó)家糧食安全責(zé)任劃分不明確，也沒(méi)有形成財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的體制。一方面，從財(cái)力方面看，多數(shù)糧食核心產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣工業(yè)不發(fā)達(dá)，財(cái)力不足，無(wú)力投資進(jìn)行中低產(chǎn)田改造；另一方面，從事權(quán)方面看，糧食核心產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣在保障國(guó)家糧食安全方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于種糧比較效益低，糧食核心產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣一般缺乏糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。中央和地方財(cái)力與事權(quán)不相匹配的體制，已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和糧食生產(chǎn)的一個(gè)重大問(wèn)題。

第二，改造中低產(chǎn)田是作為一項(xiàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的子項(xiàng)目組織實(shí)施，其直接管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。但中低產(chǎn)田改造的資金來(lái)源卻是按照中央財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套、農(nóng)民出工的“三結(jié)合”模式進(jìn)行的。投入主體和管理主體的不一致必然導(dǎo)致中低產(chǎn)田改造組織實(shí)施困難，甚至?xí)霈F(xiàn)諸如資金不到位、相互推諉、欺騙等現(xiàn)象。

第三，當(dāng)前在我國(guó)中低產(chǎn)田改造的某些領(lǐng)域試圖引入市場(chǎng)機(jī)制，即建立“政府推動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)，龍頭帶動(dòng)，農(nóng)民組合”新的投入機(jī)制，其目的是著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織和農(nóng)戶(hù)的投入主體作用，弱化政府功能。事實(shí)上此項(xiàng)改革并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期效果。以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化改革為例，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入反而帶來(lái)了大、中型水利工程得不到有效利用、小型農(nóng)田水利設(shè)施吸引社會(huì)資本投入的難度大、市場(chǎng)化改革引起少數(shù)人與多數(shù)人的對(duì)抗及個(gè)體化農(nóng)戶(hù)與已有的大中型水利設(shè)施之間缺乏銜接等突出問(wèn)題。究其原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，組織和個(gè)人的行為模式可以概括為利潤(rùn)或者是收益最大化。如果同時(shí)存在兩種不同的選擇，經(jīng)濟(jì)人將會(huì)選擇給自已帶來(lái)更高收益的投資方案[6]。而目前我國(guó)市場(chǎng)化改革后的情況是：一是我國(guó)農(nóng)村雖然實(shí)行了市場(chǎng)化的方式供給農(nóng)田水利設(shè)施，但沒(méi)有完善的所有權(quán)制度和分配制度的保障，使得私人不愿意提供農(nóng)田水利設(shè)施；二是已經(jīng)形成的資產(chǎn)或具有資產(chǎn)特性的小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明，影響了群眾參與建設(shè)與管理的積極性；三是農(nóng)地碎耕既制約了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，也增加了農(nóng)戶(hù)個(gè)體提供農(nóng)田水利設(shè)施和抽水的成本，導(dǎo)致私人不愿意提供農(nóng)田水利設(shè)施。所以，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不代表市場(chǎng)可以解決一切問(wèn)題，也并不意味著政府可以完全退出。

3、中低產(chǎn)田改造投入不足，資金缺口大

中低產(chǎn)田改造是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，耗資巨大。目前，我國(guó)中低產(chǎn)田改造的關(guān)鍵在于沒(méi)有建立起有效的投入機(jī)制。從理論上講，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，農(nóng)村土地所有者和經(jīng)營(yíng)者本應(yīng)是中低產(chǎn)田改造的投入主體，但因耗資巨大，由農(nóng)村集體投資非常有限；由于農(nóng)民收入偏低，既沒(méi)有投資能力，也缺乏投資積極性；如果完全依靠財(cái)政投入進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，既缺乏一定的理論基礎(chǔ)（因?yàn)檎皇峭恋亟?jīng)營(yíng)成果的受益者），而且財(cái)政也承擔(dān)不起。在我國(guó)現(xiàn)有中低產(chǎn)田改造的“三結(jié)合”模式中，往往由于地方（主要是縣、鄉(xiāng)）財(cái)力不足，中低產(chǎn)田改造的配套資金難以落實(shí)。實(shí)際上，自1980年代以來(lái)，農(nóng)村集體組織對(duì)土地改造的投資急劇下降，而在糧食主產(chǎn)區(qū)這類(lèi)投資已基本上停止。這種情況使中低產(chǎn)田改造以至于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)陷入了兩難境地，也使未來(lái)的糧食安全問(wèn)題更加嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)中，在我國(guó)“三結(jié)合”的中低產(chǎn)田改造模式中，中央和省級(jí)財(cái)政投資仍然是中低產(chǎn)田改造的主要資金來(lái)源。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)民投工投勞參與中低產(chǎn)田改造的難度大

長(zhǎng)期以來(lái)，作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的子項(xiàng)目，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目主要是通過(guò)財(cái)政資金投入，引導(dǎo)受益村內(nèi)的群眾投工投勞進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。這種方式既增加了投入來(lái)源，也能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。然而，隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村日益呈現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)。目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的大多是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的老年農(nóng)民，這既是我國(guó)糧食生產(chǎn)的一大隱患，又讓農(nóng)戶(hù)籌資籌勞參與中低產(chǎn)田改造的難度日益增大。

四、我國(guó)中低產(chǎn)田改造的保障機(jī)制構(gòu)建

（1）建立健全中低產(chǎn)田改造的投入機(jī)制

前已述及，目前我國(guó)中低產(chǎn)田面積大、分布廣，改造的難點(diǎn)在于沒(méi)有建立起有效的投入機(jī)制。本文認(rèn)為，較符合實(shí)際的辦法：一是根據(jù)中低產(chǎn)田改造的不同內(nèi)容分類(lèi)實(shí)施，即農(nóng)田共用的基礎(chǔ)設(shè)施（如農(nóng)田水利設(shè)施等）可由財(cái)政投資、農(nóng)民投工抽勞來(lái)共同解決；而土地整治（如土壤改良、培肥地力等）可由財(cái)政給予少量補(bǔ)貼、以土地經(jīng)營(yíng)者投入為主來(lái)解決。而且，隨著土地流轉(zhuǎn)的逐步推進(jìn)，應(yīng)鼓勵(lì)形成土地經(jīng)營(yíng)者投入為主、財(cái)政補(bǔ)貼為輔的中低產(chǎn)田改造投入機(jī)制。二是在中低產(chǎn)田改造中，可以按照“統(tǒng)籌使用”原則，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目為平臺(tái)，將與中低產(chǎn)田改造密切相關(guān)的國(guó)土資源部土地整理、農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、國(guó)家林業(yè)局防護(hù)林工程及生態(tài)建設(shè)等中央農(nóng)口項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中使用。

（2）加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約我國(guó)糧食增產(chǎn)的最重要因素，也是中低產(chǎn)田改造的重要環(huán)節(jié)。從目前來(lái)看，資金短缺又是制約我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)最重要因素。因此要建立健全以公共財(cái)政為主的多元化投入機(jī)制，加大財(cái)政及稅收優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民及社會(huì)組織資金投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)：一是加大各級(jí)政府的投入力度，逐步提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資占國(guó)家基建總投資的比重。具體做法是積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，建立合理的投資分擔(dān)機(jī)制和不同級(jí)次政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)配比機(jī)制，以緩解地方財(cái)政困難，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工抽勞的積極性。二是調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，逐年調(diào)整農(nóng)田水利建設(shè)的投資預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度。三是引入市場(chǎng)化機(jī)制，廣開(kāi)融資渠道，逐步形成農(nóng)民投資投勞、政府加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。當(dāng)然，在引入市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，政府在一定領(lǐng)域還必須發(fā)揮作用，如提供必要的制度保障，才能使市場(chǎng)機(jī)制良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地投入的積極性

目前農(nóng)民對(duì)農(nóng)地投資積極性不高的原因主要有：第一，農(nóng)民收入較低，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行農(nóng)地改造；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，種糧比較效益低下，農(nóng)民不愿意較多投工投勞；第三，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)缺乏有效的法律保障，導(dǎo)致農(nóng)民缺少農(nóng)地經(jīng)營(yíng)熱情。因此要提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地投入的積極性，一是通過(guò)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步明晰農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定，以強(qiáng)化和穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的土地承包關(guān)系；同時(shí)要開(kāi)辟農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是政府對(duì)農(nóng)戶(hù)中低產(chǎn)田改造給予一定資金和政策的扶持，通過(guò)示范效應(yīng)讓農(nóng)戶(hù)能切實(shí)感受中低產(chǎn)田改造帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，在一定程度上能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)投資改造中低產(chǎn)田的積極性。三是堅(jiān)定執(zhí)行糧價(jià)保護(hù)政策，穩(wěn)定糧食價(jià)格，逐步形成糧價(jià)穩(wěn)步、合理上漲機(jī)制，增加農(nóng)民收入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。這是提高糧食生產(chǎn)保障水平和確保糧食安全的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。

（4）依靠農(nóng)業(yè)科技提升中低產(chǎn)田改造效率和成效

耕地生產(chǎn)水平受自然環(huán)境條件、人為因素及土壤本身?xiàng)l件等多因素的影響，要提高耕地生產(chǎn)率，就應(yīng)采取多種措施，進(jìn)行綜合治理。在我國(guó)，中低產(chǎn)田的治理主要涉及改土培肥、改善耕地及其周?chē)沫h(huán)境條件、推廣良種良法、提高管理水平等多方面，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)與水利工程措施相配套，改造中低產(chǎn)田的力度和改造效益將會(huì)更好。所以農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)田水利共同成為我國(guó)改造中低產(chǎn)田的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺一不可。所以，除了繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入外，還要重視農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育投資，強(qiáng)化官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，使科學(xué)技術(shù)對(duì)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮更大效應(yīng)。

注釋?zhuān)?/p>

①根據(jù)2009年12月國(guó)土資源部的《中國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》結(jié)果顯示，我國(guó)中低等地面積占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的比例依然達(dá)到了67.35%，其中中等地占50.64%，低等地占16.71%，按我國(guó)現(xiàn)有18.26億畝耕地計(jì)算，中低產(chǎn)田共有12.30億畝（0.82億hm2）。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)政部網(wǎng)站農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基本情況表（1988～2007）。

③潛力產(chǎn)出率法是“耕地潛力產(chǎn)出率劃分法”的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是根據(jù)耕地現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出水平與其最大生產(chǎn)潛力之比值的大小來(lái)劃分高、中、低產(chǎn)田的方法，即把潛力產(chǎn)出率高于一定數(shù)值的耕地劃歸為高產(chǎn)田，低于一定數(shù)值的耕地劃歸為低產(chǎn)田，處于兩數(shù)值之間的耕地劃歸為中產(chǎn)田。

④數(shù)據(jù)來(lái)源于第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第六號(hào)）。

⑤國(guó)家林業(yè)局，第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，2009年11月17日。

參考文獻(xiàn)：

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[6]唐忠，李眾敏.改革后農(nóng)田水利建設(shè)投入主體缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005（2）：34-40.

本文得到教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國(guó)糧食安全保障體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：08JZD0017）和四川師范大學(xué)重點(diǎn)研究課題“我國(guó)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化與安全保障研究”的支持。

篇（7）

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國(guó)僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%～80％，而我國(guó)只有42％，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說(shuō)教，而是通過(guò)示范使農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1 開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開(kāi)：一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校；二是開(kāi)展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng)，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來(lái)，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說(shuō)法中受到教育；三是推廣綠色證書(shū)制度，通過(guò)培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲(chóng)害及技術(shù)咨詢(xún)的帶頭人；四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施，按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題講座。

2 進(jìn)行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

技術(shù)組裝重點(diǎn)是從2個(gè)方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢(shì)作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲(chóng)害防治）開(kāi)展系列攻關(guān)，取得像水稻大棚盤(pán)育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲(chóng)害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來(lái)，有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。

3 積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過(guò)完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹(shù)縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來(lái)，連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長(zhǎng)白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長(zhǎng)60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長(zhǎng)1 749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1 050 kg/hm2，提高了60%以上。

4 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道

基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。①建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營(yíng)站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會(huì)化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果，在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶(hù)”，即統(tǒng)一貸款到戶(hù)、統(tǒng)一送雛到戶(hù)、統(tǒng)一送料到戶(hù)、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶(hù)、統(tǒng)一防疫到戶(hù)、統(tǒng)一回收到戶(hù)、統(tǒng)一結(jié)算到戶(hù)。③抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開(kāi)成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等4個(gè)方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專(zhuān)院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場(chǎng)傳播技術(shù)知識(shí)。

5 有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級(jí)政府要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優(yōu)惠政策

篇（8）

 

農(nóng)業(yè)的重要性及其特殊性決定了政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)予以支持與保護(hù)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要,財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)期深遠(yuǎn)影響。本文立足圍繞赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入現(xiàn)狀，著眼于全市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)分析，就建立完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高支農(nóng)投入的資金使用效率進(jìn)行相關(guān)分析與思考。

一、對(duì)赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模的基本判斷

我們可以通過(guò)財(cái)政支農(nóng)投入比例的縱向變化以及與周邊相關(guān)縣(市、區(qū))的橫向比較，來(lái)判斷赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模的情況。

1、從縱向比較，赤壁市財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量呈上升之勢(shì)。近些年，赤壁市財(cái)政部門(mén)努力加大支農(nóng)力度,農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展,農(nóng)民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時(shí)期以及2008年、2009年至今，全市財(cái)政支農(nóng)投入呈增長(zhǎng)之勢(shì)。預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農(nóng)投入絕對(duì)值從“九五”期間的924萬(wàn)元增加到2010年18026萬(wàn)元，支農(nóng)投入增長(zhǎng)率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政總支出比重與預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出比上年的增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，赤壁市的財(cái)政支農(nóng)投入處于逐年遞增的態(tài)勢(shì)。

2、從橫向與其他周邊縣（市、區(qū)）比，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強(qiáng)可比性的咸安、崇陽(yáng)、通城、通山四縣（市、區(qū)），進(jìn)行了支農(nóng)投入規(guī)模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入占財(cái)政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，而四縣（市、區(qū)）平均比重達(dá)到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見(jiàn)，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入的規(guī)模偏小。

3、從財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)判斷，赤壁市農(nóng)業(yè)仍處在貢獻(xiàn)地位。財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)＝（財(cái)政支農(nóng)投入/財(cái)政總支出）/（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值/國(guó)民生產(chǎn)總值）是衡量財(cái)政支農(nóng)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，如果財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)越高，說(shuō)明農(nóng)業(yè)獲得的財(cái)政投入支持越大。傾斜指數(shù)為1，表明農(nóng)業(yè)獲得了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值地位平等的財(cái)政支持度。根據(jù)上述公式計(jì)算，赤壁市2006～2010年五年財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)呈逐年上升的變化，首先表明了政府對(duì)三農(nóng)的支持力度在進(jìn)一步加強(qiáng)，其次表明了赤壁市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有獲得與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)相等的地位，仍處在貢獻(xiàn)地位，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)。

通過(guò)對(duì)赤壁市支農(nóng)投入規(guī)模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)變化，表明赤壁市的財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模和投入能力處在一個(gè)穩(wěn)步上升的階段中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)核心期刊目錄中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)渡，赤壁市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持由原來(lái)單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目拓展到支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，因此，盡管赤壁市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入絕對(duì)規(guī)模有所擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的支農(nóng)投入能力的有限性與新農(nóng)村發(fā)展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模逐步提升的基礎(chǔ)上，如何提高財(cái)政支農(nóng)投入資金的結(jié)構(gòu)效率，提升財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的密切度，是我們建立完善現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制的關(guān)鍵所在。

二、赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，赤壁市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的總量增長(zhǎng)迅速，但市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

1、農(nóng)口系統(tǒng)事業(yè)費(fèi)支出比例偏高。農(nóng)林水利氣象事業(yè)基本支出，主要是維持農(nóng)口事業(yè)單位的“吃飯”問(wèn)題。從赤壁市近幾年財(cái)政農(nóng)口事業(yè)費(fèi)支出比例的變化看，盡管財(cái)政支出中農(nóng)口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農(nóng)口單位基本支出仍處在一個(gè)較高的水平，如2009年、2010年財(cái)政支出中的農(nóng)口單位基本支出占農(nóng)口部門(mén)預(yù)算總支出的比例分別達(dá)到了51％和48％，過(guò)高的農(nóng)口單位基本支出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接作用甚小。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入不平衡。從赤壁市近幾年財(cái)政支農(nóng)投入的實(shí)際看，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入都占財(cái)政支農(nóng)支出的較大比例，如2008年對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入達(dá)6530萬(wàn)元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的65％；2009年投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入6791萬(wàn)元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的57％；2010年投入7280萬(wàn)元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會(huì)性的水利、交通等全社會(huì)普遍受益的項(xiàng)目投入比重較大，而對(duì)一些農(nóng)民直接受益農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，可以真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如動(dòng)植物防疫設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)品種改良、農(nóng)田水利以及節(jié)水灌溉等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。

3、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入較低。農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)投入的重要

摘要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村教育投入每增加1元，就可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加8.43元。當(dāng)前赤壁市對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財(cái)政支農(nóng)總投入的0.65％。

三、赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

根據(jù)赤壁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，按照農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展并重的原則，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌兼顧、合理配置，不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入的規(guī)模結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

1、加大投入，確保財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)決貫徹“多予少取放活”的方針，切實(shí)按照中央提出的“三個(gè)高于”和“三個(gè)主要”的要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政分配政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，將新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，努力增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出按法定比例增長(zhǎng)。二是廣辟途徑，拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的籌資渠道。在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)“三農(nóng)”投入力度的同時(shí)，不斷開(kāi)拓新的穩(wěn)定的支農(nóng)資金籌措渠道，努力做到支農(nóng)投入多渠道，資金來(lái)源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強(qiáng)水利資金、土地開(kāi)發(fā)資金、水資源費(fèi)等預(yù)算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農(nóng)支出。列入土地開(kāi)發(fā)成本的耕地開(kāi)墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地成本回收款、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)出讓金地方財(cái)政留成部分和省返回的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于支農(nóng)支出；從安排給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、城市防洪工程、工業(yè)功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農(nóng)村建設(shè)；大幅提高國(guó)有土地有償使用凈收入用于支農(nóng)支出的比例；耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，新增地方財(cái)政留成部分用于支農(nóng)支出。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。進(jìn)一步充實(shí)和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)取省、咸寧市財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，以及其他各項(xiàng)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金上對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)的支持。

2、科學(xué)安排，合理調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)。合理配置農(nóng)業(yè)投入，正確處理好生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投入的比例、產(chǎn)業(yè)之間的投入比例、長(zhǎng)期投入和短期投入的比例關(guān)系，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。積極改進(jìn)補(bǔ)貼方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)作直接補(bǔ)貼資本的能力，提高財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系密度。要把農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼一部分轉(zhuǎn)投到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技上去，進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼重點(diǎn)的選擇上，目前除重點(diǎn)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)者外，還需注重對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，支持建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制。二是適當(dāng)穩(wěn)步減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出。在現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)投入水平下，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，進(jìn)一步壓縮財(cái)政支出存量中的一般性支出，根據(jù)各個(gè)農(nóng)口單位的實(shí)際情況，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，開(kāi)源節(jié)流，騰出財(cái)力用于增加“三農(nóng)”投入。三是加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度。合理調(diào)整農(nóng)、林、水等投入比例，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占本級(jí)基本建設(shè)投資總額的比重達(dá)到30%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，重點(diǎn)支持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收關(guān)系密切的中低產(chǎn)田改造、中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套機(jī)械、鄉(xiāng)村道路、山間林道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四是增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入?？萍纪度胧墙鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)核心期刊目錄中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目及服務(wù)體系建設(shè)的投入，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例要提到財(cái)政支農(nóng)投入總額的2％以上；加大對(duì)種子工程、動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)的投入，加快品種引進(jìn)和改良；加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系的投入，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化、信息化服務(wù)水平；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，積極開(kāi)展多渠道、多形式、多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

篇（9）

按照湖北省財(cái)政廳開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年的部署，咸安區(qū)財(cái)政局提出了“圍繞中心抓落實(shí)、提高效率促規(guī)范”的工作要求，及時(shí)制訂了《咸安區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年實(shí)施方案》，通過(guò)細(xì)化工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動(dòng)。

一、以績(jī)效考核為中心，有的放矢組織項(xiàng)目建設(shè)，促使支農(nóng)資金使用科學(xué)化。重點(diǎn)推進(jìn)中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成投資11411萬(wàn)元，其中：支農(nóng)項(xiàng)目資金2845萬(wàn)元，整合土地整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低丘崗改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治等資金8243萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)投入323萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排、渠相通、連成片”建設(shè)目標(biāo)，在全省中期績(jī)效考評(píng)中評(píng)為第四名。

二、以基礎(chǔ)管理為中心，努力夯實(shí)控制監(jiān)督機(jī)制，促使支農(nóng)資金使用規(guī)范化。一是制訂了《咸安區(qū)重點(diǎn)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算和區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬工作。二是努力夯實(shí)支農(nóng)資金監(jiān)管手段。主動(dòng)配合財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)等做好支農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真開(kāi)展自查和剖析，切實(shí)做到依法辦事、按章操作、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，努力夯實(shí)監(jiān)督管理手段。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，擴(kuò)大支農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審范圍，增強(qiáng)支農(nóng)資金投入的約束性。四是開(kāi)展惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

三、以數(shù)據(jù)共享為中心，建立健全數(shù)據(jù)和信息報(bào)送共享機(jī)制，促使支農(nóng)資金使用信息化。一是建設(shè)以國(guó)庫(kù)集中支付為主線(xiàn)，金財(cái)信息工程為支撐的財(cái)政資金監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)細(xì)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部分工和崗位職責(zé)，促使財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)了“來(lái)得明白，用得清楚，管理精細(xì)，監(jiān)督到位”的工作目標(biāo)。二是建立區(qū)鄉(xiāng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)制度和信息通達(dá)反饋機(jī)制。通過(guò)建立財(cái)政支農(nóng)投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席報(bào)告制度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、項(xiàng)目等相關(guān)基礎(chǔ)信息的收集、整理和建檔工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)財(cái)股建立支農(nóng)資金監(jiān)管臺(tái)賬，促使財(cái)政所和農(nóng)口主管單位及時(shí)掌握信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，做到及時(shí)反饋和報(bào)告情況。三是建立區(qū)級(jí)信息統(tǒng)計(jì)和工作報(bào)告機(jī)制。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，統(tǒng)一按照省廳農(nóng)業(yè)處的要求，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和管理工作情況，做好信息和調(diào)研論文的上報(bào)。

（湖北省咸安區(qū)財(cái)政局 李兵）

篇（10）

綠色貿(mào)易壁壘，也稱(chēng)綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來(lái)的影響，同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。

二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

政府有關(guān)部門(mén)必須承擔(dān)起建設(shè)專(zhuān)業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國(guó)外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。

三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、完善外貿(mào)體制，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力

應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制和生產(chǎn)全過(guò)程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過(guò)程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推廣，使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)組織整體中去，使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。

五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過(guò)多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類(lèi)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過(guò)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類(lèi)科技書(shū)籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書(shū)室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)