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時(shí)間：2023-08-10 17:12:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
當(dāng)前，全球正處在大調(diào)整大變局之中。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，物質(zhì)財(cái)富不斷積累，全球貿(mào)易、投資、人口流動(dòng)從來(lái)沒(méi)有達(dá)到今天這樣的規(guī)模?；ヂ?lián)網(wǎng)正在把越來(lái)越多的人連接在一起，全球擁有移動(dòng)電話的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)通電通水的人數(shù)。全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使越來(lái)越多的貧困人口擺脫貧困，根據(jù)世界銀行的報(bào)告，1990-2013年每天生活費(fèi)不足1.9美元的貧困人口從18.5億減少到7.67億，國(guó)家之間收入差距的基尼系數(shù)持續(xù)下降，全球收入分布的曲線更加均衡。
另一方面，世界上戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動(dòng)蕩此起彼伏，難民潮規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中，最富裕的1%人口擁有的財(cái)富超過(guò)其余99%人口財(cái)富的總和。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展并沒(méi)有如預(yù)期那樣，帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，給貧困人口和中產(chǎn)階層創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，而“贏者通吃”法則加劇了工作崗位流失和中產(chǎn)階層萎縮。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科?米拉諾維奇繪制的大象圖，展示了過(guò)去20年全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”分配“幾家歡喜幾家愁”的不均衡局面。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要關(guān)口
有人將當(dāng)前世界出現(xiàn)的問(wèn)題，包括難民潮、收益分配不均完全歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，這是片面的，也是不符合客觀實(shí)際的。經(jīng)濟(jì)全球化將世界市場(chǎng)融為一體，推動(dòng)了貿(mào)易、投資以前所未有的規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮，推動(dòng)了科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展。
當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭與全球經(jīng)濟(jì)陷入“低增長(zhǎng)困境”是分不開(kāi)的。2008年金融危機(jī)以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)8年的低增長(zhǎng)和部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯，加劇了全球收入差距擴(kuò)大，部分人群包括發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人利益受到?jīng)_擊，使得各種矛盾凸顯出來(lái)。在這種情況下，是讓全球化“剎車(chē)”、“開(kāi)倒車(chē)’，還是推動(dòng)全球化繼續(xù)前進(jìn)，將關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處在重要關(guān)口。經(jīng)過(guò)金融危機(jī)后8年的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新曙光。從2016年下半年開(kāi)始，主要經(jīng)濟(jì)體指標(biāo)均有不同程度的改善，G20制造業(yè)PMI加權(quán)值持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)域，大宗商品市場(chǎng)逐步回暖，持續(xù)多年的通縮風(fēng)險(xiǎn)有所緩解，國(guó)債收益率逆勢(shì)上揚(yáng)，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好有所提高。目前形勢(shì)下，若為了維護(hù)一時(shí)利益，關(guān)起門(mén)來(lái)搞貿(mào)易保護(hù)主義，切斷資本、商品和人員流動(dòng)，尋求自家獨(dú)享的安全避風(fēng)港，將會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨更大不確定性；而順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，克服全球化負(fù)面效應(yīng)，打造全球化升級(jí)版，推動(dòng)全球化向更加包容、更加公平、更有活力、更可持續(xù)的方向發(fā)展，將為全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟更加光明的未來(lái)。
中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)深度融入全球化進(jìn)程。從改革開(kāi)放初期打開(kāi)國(guó)門(mén)到加入世貿(mào)組織，再到成為最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)一直是全球化的積極參與者和推動(dòng)者。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，中國(guó)積極推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)降低，轉(zhuǎn)向更加依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，2016年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為64.6%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.6%。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，2016年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列積極變化，經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正、企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升、就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期，特別是制造業(yè)、民間投資等市場(chǎng)力量主導(dǎo)的內(nèi)生性指標(biāo)觸底回升，表明經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的因素不斷積累，“L”型增長(zhǎng)有望進(jìn)入下半程，從“降速”階段轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”階段，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益將成為主旋律。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都在30%以上。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有效減緩世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。
1. 中國(guó)從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型，將持續(xù)提升全球市場(chǎng)需求。需求不足是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的重要因素，而需求潛力最大的市場(chǎng)在中國(guó)。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)2006年的消費(fèi)額僅占全球消費(fèi)總額的6.6%，但到2015年中國(guó)消費(fèi)額占全球的比重上升到15%。從增量看，近兩年來(lái)中國(guó)都占全球的三分之一。隨著居民收入較快增長(zhǎng)，中等收入群體不斷擴(kuò)大，居民購(gòu)買(mǎi)力將大幅提升。預(yù)計(jì)今后5年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模有望達(dá)到8萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。如此大規(guī)模的跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易，對(duì)各國(guó)工商界而言是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多機(jī)遇。
2. 中國(guó)持續(xù)加大創(chuàng)新投入和人力資本投資，將深化全球價(jià)值鏈分工。2016年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重已經(jīng)達(dá)到2.08%，研發(fā)投入強(qiáng)度從1%上升到2%僅用了12年。同時(shí)，加大人力資本投資，加強(qiáng)職業(yè)教育，讓更多人進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈中高端。中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深化全球產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3. 中國(guó)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，將為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2016年，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占中國(guó)能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)上升到19.7%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%。中國(guó)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于全球減排和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
4. 中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，將為投資對(duì)象國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)在積極吸引外資的同時(shí)，對(duì)外直接投資也在快速增長(zhǎng)。2015年中國(guó)成為凈資本對(duì)外輸出國(guó)，2016年非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1701.1億美元，較2015年增長(zhǎng)44.1%，改革開(kāi)放以來(lái)累計(jì)對(duì)外直接投資已超過(guò)1.2萬(wàn)億美元。今后5年，中國(guó)將吸收6000億美元外商投資，而對(duì)外投資將達(dá)7500億美元。中國(guó)企業(yè)加快走出去，不僅為持續(xù)低迷的全球投資與貿(mào)易注入動(dòng)力，也將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
今年上半年全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好。預(yù)計(jì)：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值1850億元，同比增長(zhǎng)15%以上；
2、服務(wù)業(yè)增加值730億元，占GDP比重達(dá)39%以上；
3、規(guī)模以上工業(yè)增加值916億元，增長(zhǎng)20%以上；
4、地方財(cái)政一般預(yù)算收入139.9億元，增長(zhǎng)28.7%；
5、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額790億元左右，增長(zhǎng)13%；
6、社會(huì)消費(fèi)品零售總額555億元，增長(zhǎng)17%左右；
7、到位注冊(cè)外資16.2億美元，增長(zhǎng)30.5%；
8、進(jìn)出口總額237億美元，增長(zhǎng)33.7%；
其中，出口總額129.4億美元，增長(zhǎng)35.8%；
9、城市居民人均可支配收入10772元，增長(zhǎng)14.9%；
10、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7400元左右，增長(zhǎng)10%；
11、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.7%，控制在3%以?xún)?nèi)。
從總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)上半年主要指標(biāo)的增幅均可達(dá)到年度計(jì)劃增幅的要求，且略高于去年同期、去年底和今年一季度水平。投資、消費(fèi)、出口三大需求結(jié)構(gòu)更趨合理，消費(fèi)拉動(dòng)作用更加突出。預(yù)計(jì)除投資外，主要指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。
從與全省水平比較看，主要指標(biāo)總量繼續(xù)保持在全省的第2、3位。1-5月進(jìn)出口總值、出口總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等四項(xiàng)指標(biāo)的增幅高于全省平均水平，但城市居民人均可支配收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入和到位注冊(cè)外資等三項(xiàng)指標(biāo)的增幅低于全省平均水平。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，地區(qū)功能特色發(fā)展的導(dǎo)向得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二市七區(qū)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)基本都能夠?qū)崿F(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，為全市的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力的支撐。但各地區(qū)也都有個(gè)別指標(biāo)增幅明顯低于全市平均水平。
二、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
今年以來(lái)，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)性較大的情況下，全市上下按照科學(xué)發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造向設(shè)計(jì)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、資源依賴(lài)向科技依托轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為五個(gè)“新”。
（一）三大產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
服務(wù)業(yè)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到39.5%，比去年底提高0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，12個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成倍增長(zhǎng)?！笆〖?jí)離岸服務(wù)外包基地”和“省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市”功能進(jìn)一步強(qiáng)化，1-5月軟件業(yè)營(yíng)銷(xiāo)收入增長(zhǎng)55%，高于工業(yè)銷(xiāo)售收入增幅23個(gè)百分點(diǎn)，其中軟件出口及外包增長(zhǎng)135%，高于全市出口增幅95.6個(gè)百分點(diǎn)，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)良好態(tài)勢(shì)。骨干企業(yè)層次提升，華夏計(jì)算機(jī)等11家服務(wù)外包企業(yè)被確認(rèn)為省級(jí)“承接國(guó)際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”，占全省總數(shù)的20%以上。深港國(guó)際服務(wù)外包基地、國(guó)家基礎(chǔ)軟件園等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。江陰港開(kāi)通了到韓國(guó)和日本的集裝箱航線，預(yù)計(jì)上半年全市港口吞吐量增長(zhǎng)20%。無(wú)錫機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年旅客吞吐量和貨物吞吐量增長(zhǎng)均在50%以上。東方國(guó)際輕紡城、新世界國(guó)際紡織服裝城集聚輻射能力不斷提升，總投資24億元的西站物流園區(qū)如期奠基，順利推進(jìn)。創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托“國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地城市”和“國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)園”兩大優(yōu)勢(shì)，動(dòng)漫和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。首批動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)6家，新增入駐無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園企業(yè)30家，累計(jì)達(dá)到196家。投資3.5億美元的錫山區(qū)鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地正式簽約。累計(jì)兩家外資銀行入駐無(wú)錫。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資回落趨穩(wěn)，1-5月全市房地產(chǎn)業(yè)投資152.7億元，增長(zhǎng)18%，增幅同比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。商品房成交穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-5月銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)11.1%，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)24.2%，與全省的發(fā)展趨勢(shì)基本保持一致，呈現(xiàn)理性健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
工業(yè)發(fā)展量質(zhì)并舉。全市工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)五年保持20%以上的增速，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)廣州，居全國(guó)第六位。預(yù)計(jì)上半年全市工業(yè)綜合效益指數(shù)超過(guò)200%，再創(chuàng)新高，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)25%、32%和40%，繼續(xù)保持利潤(rùn)增長(zhǎng)高于銷(xiāo)售增長(zhǎng)、銷(xiāo)售增長(zhǎng)高于產(chǎn)值增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。主要行業(yè)調(diào)整性增長(zhǎng)。電子、機(jī)械、冶金、紡織、石化等五大行業(yè)中，高新技術(shù)集中度較高的電子行業(yè)和機(jī)械行業(yè)高開(kāi)高走，分別增長(zhǎng)35%和33%，高于全市平均水平7個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。紡織行業(yè)和石化行業(yè)增長(zhǎng)分別低于全市平均水平12個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，表明主要行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯加快。骨干企業(yè)規(guī)模效益進(jìn)一步放大。排名前50位的企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到41.2%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。新增上市企業(yè)2家，募集資金56.4億元，其中揚(yáng)子江船業(yè)成為我國(guó)在新加坡上市企業(yè)中融資規(guī)模最大、市值最大的企業(yè)?！巴顺沁M(jìn)園”工作推進(jìn)力度不斷加大，“五小企業(yè)”關(guān)停并轉(zhuǎn)工作有力推進(jìn)。
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ倘鎸?shí)施?！稛o(wú)錫市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ倘晷袆?dòng)計(jì)劃》全面啟動(dòng)，高效農(nóng)業(yè)面積新增12.2萬(wàn)畝，江蘇無(wú)錫高科技農(nóng)業(yè)示范園二期工程開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)13.5%?！耙淮逡黄?、一村一企”工作有力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)特色村占比由31%提高到37.8%。
（二）三大需求拉動(dòng)明顯，增長(zhǎng)動(dòng)力呈現(xiàn)新變化
投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“適度增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%。從投向看，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)高出工業(yè)投入增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的38.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)投入看，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐進(jìn)一步加快，技術(shù)改造項(xiàng)目投資增長(zhǎng)92.8%，占比達(dá)55.4%，同比提高25.1個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展力度加大。通用設(shè)備、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)等科技含量較高的行業(yè)投資增長(zhǎng)較快，增幅分別高于全市平均水平33.6、28.2個(gè)百分點(diǎn)；而鋼鐵行業(yè)等高耗能、高污染行業(yè)投資得到有效控制，增幅同比下降42.5%，低于全市平均水平48.7個(gè)百分點(diǎn)。從引進(jìn)外資看，機(jī)械、電子行業(yè)到位外資占全市比重45%以上，服務(wù)業(yè)到位外資占全市比重近30%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。100個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，開(kāi)工率達(dá)到82%，鳳翔路、青祁路、開(kāi)源大橋、清寧大橋、蠡湖隧道、惠山隧道等重點(diǎn)道橋工程進(jìn)展良好。錫澄供水工程、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)，醫(yī)療中心、太湖廣場(chǎng)“五館兩樓兩中心”等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
消費(fèi)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅繼續(xù)保持在全省前列。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。汽車(chē)類(lèi)零售額占全市三分之一，電子出版物和音像制品類(lèi)零售額增長(zhǎng)104%。節(jié)日消費(fèi)特征凸現(xiàn)。五一黃金周期間，境內(nèi)外旅游者總數(shù)、平均客房出租率、旅游總收入三項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。受供水危機(jī)影響，6月前兩周全市境內(nèi)外旅游者總數(shù)和旅游總收入同比下降40%左右，旅游飯店?duì)I業(yè)收入同比下降17%左右，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降10%左右。目前旅游、住宿和餐飲業(yè)啟穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)全市消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
進(jìn)出口層次進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷提高外貿(mào)質(zhì)量。從產(chǎn)品大類(lèi)看，高新技術(shù)產(chǎn)品比重提升，占比達(dá)到44.5%，同比提高1.5百分點(diǎn)，其中電子技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快，增幅達(dá)173.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占全市比重提高到48.3%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口比重繼續(xù)提升。1-5月全市一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)48.9%，高于加工貿(mào)易16.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總額的比重達(dá)41.8%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。22家企業(yè)入圍“江蘇省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)名單，獲牌數(shù)列全省第一，占全省比重達(dá)到20%。
（三）三大收入增勢(shì)良好，發(fā)展質(zhì)量又有新提高
財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-5月完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入110億元，增長(zhǎng)31.1%，增幅列全省第9位，好于去年底和今年一季度（第12位）水平。主體稅種中，個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅增勢(shì)較快，分別增長(zhǎng)48.3%和32%，比去年底提高12、10個(gè)百分點(diǎn)；增值稅和營(yíng)業(yè)稅增勢(shì)平穩(wěn)，其中增值稅增長(zhǎng)26%，比去年底提高2個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)17%。金融運(yùn)行穩(wěn)健。受資本市場(chǎng)影響，5月末全市本外幣存款余額累計(jì)增幅7.4%，增幅低于全省平均2.7個(gè)百分點(diǎn)。貸款投放結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。5月末，短期貸款余額增長(zhǎng)14.1%，高于全省平均1.4個(gè)百分點(diǎn)，中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)20.8%，高于短期貸款6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均4.3個(gè)百分點(diǎn)。中長(zhǎng)期貸款重點(diǎn)投向城市基本建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。
城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。著力推進(jìn)富裕無(wú)錫建設(shè)，人民生活水平不斷提高。為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，10件實(shí)事全面啟動(dòng)，三成項(xiàng)目提前或接近完成全年目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)上半年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)，繼續(xù)保持較低水平。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)上半年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四大保險(xiǎn)均超額完成全年目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年在崗職工平均工資達(dá)到15300元，增長(zhǎng)16%左右。
農(nóng)民增收勢(shì)頭良好。預(yù)計(jì)上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)10%。本地農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)率達(dá)到86.2%，提前完成全年85%的目標(biāo)。農(nóng)村養(yǎng)老保障綜合覆蓋率達(dá)到85.4%，比上年末提高2.3個(gè)百分點(diǎn)?！叭蠛献鳌备母锊粩嗌罨?，累計(jì)建成221家市級(jí)“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完成年度目標(biāo)的94%，完成335個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，全面完成全年目標(biāo)。農(nóng)民參加土地股份合作和土地流轉(zhuǎn)并取得收益分配的比例提高到51.3%，預(yù)計(jì)人均財(cái)產(chǎn)性收入408元，增長(zhǎng)23.6%。
（四）三大創(chuàng)新舉措推進(jìn)有力，創(chuàng)新能力得到新提升
創(chuàng)新試驗(yàn)城市建設(shè)力度加大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值350億元，增長(zhǎng)28.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到37.9%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。海力士二期、IC設(shè)計(jì)基地公共平臺(tái)升級(jí)等一批高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)，累計(jì)建成面積151萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)1500多家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)建成工程技術(shù)研究中心47家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)18家，1-5月專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到1926件和1781件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量比重達(dá)到19.7%。大力實(shí)施“530”計(jì)劃，首批7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，第二批項(xiàng)目申報(bào)工作有序推進(jìn)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，與在錫院所共簽約27個(gè)項(xiàng)目，中科院軟件所無(wú)錫分部等一批重大合作項(xiàng)目順利落戶(hù)。
“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略地位全面確立。積極應(yīng)對(duì)供水危機(jī)，全面啟動(dòng)治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“”行動(dòng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源減排工作，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加快市區(qū)快速內(nèi)環(huán)清潔能源區(qū)建設(shè)。1-5月全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)75.2，比一季度上升3.4。大力推進(jìn)78個(gè)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成56家重點(diǎn)用能企業(yè)的落后用能設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。全市32個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有六成行業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，其中石油加工、有色金屬和通用設(shè)備制造業(yè)等10個(gè)行業(yè)能耗降幅都在20%以上。
農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。預(yù)計(jì)上半年九大類(lèi)37項(xiàng)工作目標(biāo)的主要核心指標(biāo)均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好，上半年全市新增造林面積10.2萬(wàn)畝、森林覆蓋率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，河道兩側(cè)、湖泊沿岸建成防護(hù)林比例達(dá)到60.2%，全市農(nóng)村建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例擴(kuò)大到72.7%。
（五）區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)富有成效，特色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
兩市七區(qū)發(fā)展各具特色。江陰市充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有35家企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)50%，其中21家超過(guò)100%。宜興市加快提升經(jīng)濟(jì)效益，一般預(yù)算收入連續(xù)5個(gè)月增長(zhǎng)30%以上，超過(guò)全市平均水平。新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重均超過(guò)70%，江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)園。錫山區(qū)工業(yè)集中步伐加快，累計(jì)入園企業(yè)2383家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量76%以上?；萆絽^(qū)對(duì)外貿(mào)易態(tài)勢(shì)良好，1-5月進(jìn)出口總額增長(zhǎng)49.1%，出口增長(zhǎng)68.6%，增幅分別高于全市平均水平11.3和29.2個(gè)百分點(diǎn)。濱湖區(qū)新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意企業(yè)52家，累計(jì)達(dá)到150家。中心城區(qū)繼續(xù)加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均達(dá)到45%以上，超過(guò)全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中崇安區(qū)服務(wù)業(yè)占比超過(guò)88%，比去年底提高近0.5個(gè)百分點(diǎn)；南長(zhǎng)區(qū)內(nèi)九龍倉(cāng)、深圳茂業(yè)、世貿(mào)中心等一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，初步形成規(guī)模效益；北塘區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)力度進(jìn)一步加大，占到引進(jìn)企業(yè)90%。
“四城四園”建設(shè)有序推進(jìn)。太湖新城基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)上半年拆遷量達(dá)36萬(wàn)平方米。蠡湖新城加大配套設(shè)施建設(shè)力度，岸線治理和山水資源整合富有成效。江陰臨港新城爭(zhēng)創(chuàng)臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)外包基地，累計(jì)引進(jìn)物流企業(yè)16家。宜興環(huán)科新城加快發(fā)展，國(guó)家級(jí)電線電纜檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。太湖國(guó)際科技園載體建設(shè)力度加大，建成“三創(chuàng)”載體6.7萬(wàn)平方米。國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)園工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)順利。太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園招商引企成效明顯，4個(gè)“7+1”產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目成功簽約。藕塘職教園強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向，園區(qū)和入駐4所院校的建設(shè)進(jìn)展順利。
重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。15個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，到位注冊(cè)外資、出口總額和地方財(cái)政一般預(yù)算收入等主要指標(biāo)占全市份額進(jìn)一步提升?？缃?lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，江陰-靖江工業(yè)園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。共建開(kāi)發(fā)區(qū)工作順利推進(jìn)，無(wú)錫新區(qū)-新沂開(kāi)發(fā)區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元；錫山-豐縣工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬(wàn)元。柬埔寨太湖國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出問(wèn)題，需要著力加以解決。
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)
從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有待提高。一是服務(wù)業(yè)占GDP比重有待提高。目前全市服務(wù)業(yè)占比不到40%，對(duì)照“十一五”服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%的目標(biāo)，還相差5個(gè)百分點(diǎn)以上。按照時(shí)序進(jìn)度要求，今年服務(wù)業(yè)占比必須提高1.88個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增速需達(dá)到20%以上。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速有待加快。提高服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，如果依靠傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的慣性增長(zhǎng)難有較大突破，這部分的增量必須更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展來(lái)支撐。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有待提高。從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，批發(fā)零售業(yè)占比37%以上，房地產(chǎn)占比接近10%，住宿餐飲業(yè)占比5%以上，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比超過(guò)52%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)含量較高的金融保險(xiǎn)業(yè)占比不足8%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)占比不足2%，計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)占比不足0.8%。服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍較緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌有待進(jìn)一步培育。
從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力仍然較大。從與相鄰城市比較看，我市黑色金屬行業(yè)產(chǎn)值占全市比重為18.6%，在32個(gè)工業(yè)行業(yè)中位居第一，分別高出南京、蘇州8.1和8.5個(gè)百分點(diǎn)，而電子行業(yè)比重為15.2%，分別低于南京、蘇州6.9和15.5個(gè)百分點(diǎn)。1-5月我市黑色金屬利潤(rùn)增長(zhǎng)49.8%，超出電子行業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)，在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，短期內(nèi)黑色金屬行業(yè)的地位很難發(fā)生根本改變，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力仍較突出。
從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的形勢(shì)。圍繞市委、市政府“6699”行動(dòng)部署和環(huán)保優(yōu)先“”行動(dòng)要求，下一階段將對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)22.3萬(wàn)畝基本農(nóng)田（其中宜興17.98萬(wàn)畝，濱湖2.02萬(wàn)畝，新區(qū)2.3萬(wàn)畝）傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行綜合整治，全面取締沿湖岸1公里區(qū)域核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)，這將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和部分農(nóng)民生活產(chǎn)生一定影響。如何全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將政策影響化解到最小程度，有待進(jìn)一步深入研究。
（二）發(fā)展后勁有待進(jìn)一步培育
有效投入有待進(jìn)一步加大。從長(zhǎng)三角十六市情況比較看，上半年我市投資總量低于上海、蘇州、南京，列第4位，增幅僅列第10位。新開(kāi)工項(xiàng)目明顯下降，同比減少185個(gè)，下降8.7%，超億元項(xiàng)目同比減少63個(gè)，下降44.4%，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。從投入方向來(lái)看，“三谷三基地”投資有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)投資仍集中在房地產(chǎn)業(yè)，1-5月房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%，占服務(wù)業(yè)投資比重近50%，但信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢。
利用外資力度有待進(jìn)一步加大。因海力士增資項(xiàng)目因素，上半年到位注冊(cè)外資回升到全省第2，但下半年要繼續(xù)保持這一位次壓力較大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資項(xiàng)目有待突破。全市引進(jìn)的服務(wù)業(yè)外資中，將近70%集中在房地產(chǎn)業(yè)和零售餐飲業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少商務(wù)成本的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目比較少。
科技投入有待進(jìn)一步加大。一是從全社會(huì)投入看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重偏低。2006年我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重預(yù)計(jì)為1.7%，盡管位于全省前列，但在長(zhǎng)三角地區(qū)處于中下水平。二是從企業(yè)投入看，科技創(chuàng)新供給能力不足。以大中型工業(yè)企業(yè)為例，開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)占比不足50%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重只有1.03%，而目前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)這一指標(biāo)為5%。三是從新產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)看，1-5月全市新產(chǎn)品增長(zhǎng)19.8%，低于全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)近8個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率9.5%，比去年底下降1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）運(yùn)行質(zhì)量需高度關(guān)注
兩項(xiàng)收入增長(zhǎng)有待進(jìn)一步提高。一是財(cái)政收入增幅有待進(jìn)一步提高。盡管1-5月增幅位次有所提高，但仍低于全省平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，低于蘇南五市平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)壓力依然很大。營(yíng)業(yè)稅受到房地產(chǎn)相關(guān)稅增長(zhǎng)不快的影響，累計(jì)增長(zhǎng)不足17%，同期南京、蘇州的增幅都在35%以上。二是城鎮(zhèn)居民收入增幅有待進(jìn)一步提高。1-5月城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，增幅列全省第12位，低于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于蘇州和南京0.6個(gè)百分點(diǎn)。與南京相比，我市轉(zhuǎn)移性收入增幅低了5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)性收入增幅低了30個(gè)百分點(diǎn)左右。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境面臨新形勢(shì)。一是外貿(mào)增長(zhǎng)面臨宏觀環(huán)境變動(dòng)的不確定因素。近期國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)調(diào)整出口退稅、加工貿(mào)易和進(jìn)出口關(guān)稅政策，主要將影響我市的紡織、鋼鐵、機(jī)電和化工等行業(yè)。根據(jù)1-5月出口情況分析，涉及取消和降低退稅的商品總額占出口總額的30%，涉及進(jìn)出口企業(yè)3000多家，其中內(nèi)資企業(yè)近2000家，下半年我市出口增幅可能出現(xiàn)小幅回落，并影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。二是企業(yè)虧損面、虧損額有所擴(kuò)大。部分企業(yè)受市場(chǎng)因素影響，虧損情況有所加重。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)17.2%，比去年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；虧損額增長(zhǎng)2.7%，高于全省平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。外資企業(yè)虧損集中度趨高，虧損額占全市比重近60%。下半年原材料價(jià)格高位運(yùn)行、出口退稅政策調(diào)整到位等制約因素將有所增加，同時(shí)7月1日起全省廢氣和污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別提高100%和30%以上，成本上升將進(jìn)一步加大企業(yè)扭虧為盈的壓力。三是地區(qū)發(fā)展均衡性還不夠。各地區(qū)全社會(huì)投資和到位注冊(cè)外資增長(zhǎng)較不平衡，有的地區(qū)投資和到位注冊(cè)外資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨
從減排工作來(lái)看，1-5月全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降1.3，距離全年目標(biāo)相差6.8。關(guān)鍵問(wèn)題在于城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)指標(biāo)偏低。從節(jié)能工作來(lái)看，一是部分行業(yè)能耗水平有反彈跡象。受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)影響，鋼鐵等高耗能行業(yè)生產(chǎn)明顯提速，這與全國(guó)全省大趨勢(shì)是一致的。高耗能行業(yè)的快速發(fā)展，給實(shí)現(xiàn)全市萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降4.4%的目標(biāo)增加了難度。二是“雙高”企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨。全市84家高耗能高污染企業(yè)集中在粗鋼、水泥和電力等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅占全市的11%，而消費(fèi)能源量占全市的50%以上，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗高達(dá)1.195噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全市平均水平的4.3倍?！半p高”企業(yè)的節(jié)能減排工作需加快推進(jìn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，從單位增加值來(lái)看，服務(wù)業(yè)耗能不到工業(yè)耗能的1/6，同為工業(yè)，電子行業(yè)能耗僅為黑色金屬的1/7。因此，做好節(jié)能減排工作，除了依靠企業(yè)挖潛以外，根本的還必須依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
四、下一階段經(jīng)濟(jì)工作安排建議
根據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和各種支撐條件綜合判斷，下半年全市經(jīng)濟(jì)總體仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但宏觀環(huán)境變化需要引起高度重視，一方面，國(guó)家將進(jìn)一步加大“治太”力度，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門(mén)檻，另一方面，上半年高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，國(guó)家將采取更有力的宏觀調(diào)控措施。因此，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于大力推進(jìn)“四高聯(lián)動(dòng)”加快實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”的決定》的要求，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)，力爭(zhēng)全面完成年初確定的各項(xiàng)全年目標(biāo)。建議重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：
（一）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度
一是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“”行動(dòng)上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決策部署，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，下更大決心、花更大力氣，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口。全面實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目用能評(píng)估審核制度。抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的節(jié)能減排工作，積極貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理高耗能高污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)大檢查的通知》精神，做好自查自糾工作。對(duì)471家重點(diǎn)用能單位和291家重點(diǎn)水污染企業(yè)落實(shí)全過(guò)程監(jiān)控。三是加大環(huán)保投入。緊緊抓住國(guó)家加大太湖綜合治理投入的契機(jī)，及早規(guī)劃一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持。同時(shí)要認(rèn)真研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在新一輪的“治太”工作中，形成我市新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（二）進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
一是以科技創(chuàng)新推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為在錫落戶(hù)項(xiàng)目營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的成果化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持37%以上。二是以集聚區(qū)和載體建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快推進(jìn)7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，完善規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展意識(shí)，在服務(wù)外包、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融、中介等領(lǐng)域吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)比重占GDP比重達(dá)40%以上。三是以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大“一村一企、一村一品”工作力度，進(jìn)一步引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把“一村一品、一村一企”打造成我市乃至長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要工作品牌。四是以工業(yè)布局調(diào)整推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施方案，加大責(zé)任落實(shí)和考核力度，確保工業(yè)布局調(diào)整政策及時(shí)、有效實(shí)施到位。把布局調(diào)整和“五小企業(yè)”整治等工作有機(jī)結(jié)合，加快制定調(diào)整、淘汰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，確保年內(nèi)關(guān)閉小化工企業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（三）進(jìn)一步保持有效投入適度合理增長(zhǎng)
園林本身就是一個(gè)多種學(xué)科交叉的科技領(lǐng)域，近些年更呈現(xiàn)出多種學(xué)科相互滲透的特點(diǎn)。再加上節(jié)水觀念的強(qiáng)化和傳播，使園林在建設(shè)中更注重合理使用水資源的問(wèn)題。
1、城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的概念
水景在美化城市環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡上有著很大的作用。在建設(shè)節(jié)水型園林水景的過(guò)程中，應(yīng)該從旱園水作、利用人的視覺(jué)感受、使用非常規(guī)性水資源等角度出發(fā)，同時(shí)結(jié)合所在地的水資源現(xiàn)狀進(jìn)行合理的水景觀設(shè)計(jì)，節(jié)約用水，設(shè)計(jì)出合理到位的水景。城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)最早的概念是從群落形成的角度出發(fā)的，即城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)，是人們根據(jù)水景的不同生態(tài)習(xí)性，結(jié)合人們的審美需求，搭配而成的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)概念的外延需求和內(nèi)涵需求不斷增多，因此需要對(duì)它的概念進(jìn)行更深刻的討論。目前，在應(yīng)用城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的概念時(shí)，其合理性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性都依賴(lài)于從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，無(wú)法做到將節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)合理使用水資源理論和園林學(xué)二者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái)?？梢詫⒊鞘泄?jié)水型園林水景設(shè)計(jì)定義為：在一定的園林綠地范圍內(nèi)，擁有特定的節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)合理使用水資源涵義，能夠滿(mǎn)足不同視角的水景合理使用水資源要求的多種水景的總和。在這個(gè)定義中，強(qiáng)調(diào)了在城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)應(yīng)用的過(guò)程之中，可以部分的滿(mǎn)足或具備節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的自然特征，但是必須充分的考慮到城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的概念在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的意義和作用，著重強(qiáng)調(diào)了合理使用水資源意義和合理使用水資源視角的重要性。在應(yīng)用概念的過(guò)程中，首先確立目標(biāo)和前提，減少概念的隨意性，使其向嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方向發(fā)展。
2、城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的原則
在設(shè)計(jì)城市節(jié)水型園林水景時(shí)，要遵守功能性原則、科學(xué)性原則和藝術(shù)性原則。功能性原則就是指，隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的目的性要求也不斷提高，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程之中必須考慮到功能性的需求。園林是市民休閑活動(dòng)的地方，人員的活動(dòng)十分集中，因此對(duì)室外的空間圍合水平要求很高。在設(shè)計(jì)時(shí)，除了對(duì)空間進(jìn)行劃分之外，也要重視使用不同的水景來(lái)創(chuàng)造活動(dòng)空間[1]。城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)在我國(guó)有著悠久的發(fā)展歷史，現(xiàn)在的水景景觀設(shè)計(jì)已經(jīng)有了科學(xué)的、系統(tǒng)的指導(dǎo)體系。在進(jìn)行城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該按照因地制宜的要求，按照水景的生長(zhǎng)特點(diǎn)選擇合理的樹(shù)木花卉進(jìn)行種植，并對(duì)水景進(jìn)行科學(xué)、合理的搭配。城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的藝術(shù)性原則指的是，園林景觀設(shè)計(jì)是一種運(yùn)用水景的特殊的設(shè)計(jì)形式。城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)要運(yùn)用藝術(shù)的設(shè)計(jì)理論作為指導(dǎo)，在建設(shè)之后能夠?yàn)榫用裉峁┝己玫拿缹W(xué)感受，滿(mǎn)足城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的藝術(shù)性要求和欣賞性要求。在設(shè)計(jì)城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該運(yùn)用藝術(shù)造型、意境、色境和園景的美學(xué)觀點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)行均衡、對(duì)比和烘托的藝術(shù)手法，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要做到灌木與喬木結(jié)合、水景有序相間、落葉與常綠結(jié)合、花卉和草坪結(jié)合、垂直綠化和平面綠化相結(jié)合、面與點(diǎn)相結(jié)合、近與遠(yuǎn)相結(jié)合、低與高相結(jié)合的藝術(shù)手法，保證主次景觀的分明。通過(guò)落葉水景、半常綠水景和常綠水景的結(jié)合，可以做到季節(jié)景觀的合理搭配，使城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的季相變化顯著。同時(shí)配合濕生水景和陸生水景的結(jié)合使用，豐富了園林景觀的效果和水景應(yīng)用形式。
3、城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)分析
在對(duì)城市節(jié)水型園林水景進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要注意提高綠地的使用質(zhì)量，合理設(shè)計(jì)人工節(jié)水型園林水景。強(qiáng)調(diào)從功能對(duì)等的角度對(duì)植物進(jìn)行選擇，將植物生態(tài)群落劃分為七種不同的類(lèi)型，即：保健型、知識(shí)型、生產(chǎn)型、抗逆型、防護(hù)型和文化型等。在確定出植物生態(tài)群落的類(lèi)型之后，進(jìn)行具體的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)配置。在城市的綠地規(guī)劃過(guò)程中，要將基本的單位確立為節(jié)水型園林水景設(shè)，在建設(shè)大量綠地的同時(shí)，注意對(duì)節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。在對(duì)城市節(jié)水型園林水景進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要針對(duì)特定功能的目標(biāo)要求、特定景觀的美學(xué)需求和特定的節(jié)水型園林水景特征等三個(gè)方面，對(duì)城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)進(jìn)行配置和選擇，最終推動(dòng)實(shí)踐技術(shù)的不斷進(jìn)步。首先，制定合理的技術(shù)定位。在進(jìn)行城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)時(shí)，要準(zhǔn)確定位其在城市園林整體的綠化技術(shù)體系中的作用[2]。在配置植物的過(guò)程之中將植物的結(jié)構(gòu)功能放在首位。使藝術(shù)性和科學(xué)性在植物景觀中得到充分的融合，滿(mǎn)足生態(tài)和環(huán)境在適應(yīng)生態(tài)上得一致性，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?gòu)圖體現(xiàn)出群落整體和植物個(gè)體的藝術(shù)性，讓人們?cè)谟^賞的過(guò)程中體會(huì)到其意境美。第二，將具體的節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)單位及時(shí)落實(shí)。在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程之中，將節(jié)水型園林水景作為基本單位，有利于對(duì)小面積的綠地進(jìn)行建設(shè)并構(gòu)建具有藝術(shù)美的植物景觀。第三，設(shè)計(jì)細(xì)化節(jié)水型園林水景。配置園林中的植物主要包括兩方面的內(nèi)容。考慮植物之間的相互配置。其次，園林植物和園林中其它要素，例如：水體、建筑、山石等，要進(jìn)行合理的配置。在設(shè)計(jì)的過(guò)程之中要著重考慮植物的種類(lèi)。首先按照植物觀賞性的特征將其進(jìn)行分類(lèi)，然后從顏色、立體、平面和植被的疏密程度等方面進(jìn)行植物的配置，最終形成獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格和藝術(shù)構(gòu)圖。
4、城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的對(duì)策
在設(shè)計(jì)水景的過(guò)程中依據(jù)不同的季節(jié)做出相應(yīng)的調(diào)整。在有水之后，可以與涌泉相結(jié)合，借鑒以往成功的設(shè)計(jì)思路，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中與其它的雕塑小品結(jié)合。合理使用疊水和水墻瀑布，水墻瀑布上會(huì)產(chǎn)生十分吸引人的聲光效果，同時(shí)配合采用疊水形式，能夠減少水的噪音和損耗，還可以在冬季將水抽干，將水墻變成一般的墻壁，與光線形成良好的互動(dòng)效果[3]。在設(shè)計(jì)水景時(shí)，應(yīng)該考慮歷史和人文的因素，給人獨(dú)特的體驗(yàn)，應(yīng)該在沒(méi)有水的時(shí)候也讓欣賞著產(chǎn)生有水的感受，通過(guò)旱園水作的方式，達(dá)到更好地效果，注重水景意境和精神方面的表達(dá)。在營(yíng)造水景的過(guò)程之中，與污水的凈化工作相結(jié)合，在處理城市污水的同時(shí)，形成優(yōu)美的園林景觀。
5.總結(jié)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市節(jié)水型園林水景設(shè)計(jì)的建設(shè)理論和實(shí)踐進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段。園林本身就是一個(gè)多種學(xué)科交叉的科技領(lǐng)域，近些年更呈現(xiàn)出多種學(xué)科相互滲透的特點(diǎn)。再加上節(jié)水觀念的強(qiáng)化和傳播，使園林在建設(shè)中更注重合理使用水資源的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開(kāi)展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。
2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)，突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，提出對(duì)策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對(duì)策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開(kāi)了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專(zhuān)門(mén)班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專(zhuān)題匯報(bào)，市人大專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)三次。
3、積極開(kāi)展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問(wèn)題的課題調(diào)研報(bào)告。《構(gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)情況的意見(jiàn)”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見(jiàn)。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開(kāi)展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門(mén)分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門(mén)工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開(kāi)展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬(wàn)平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬(wàn)平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬(wàn)平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》精神，對(duì)我市自2005年1月1日以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開(kāi)全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專(zhuān)題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長(zhǎng)督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長(zhǎng)12.95%。
3、主動(dòng)開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門(mén)大橋二期（翁垟至萬(wàn)岙高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家沿途考察走向、勘探地形、測(cè)量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂(lè)申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶(hù)達(dá)26.6103萬(wàn)戶(hù)，占我市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶(hù)損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬(wàn)元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬(wàn)元。
（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂(lè)成、虹橋片區(qū)的自來(lái)水價(jià)格和*、*、*水庫(kù)的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開(kāi)展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了萬(wàn)岙農(nóng)場(chǎng)康居工程銷(xiāo)售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類(lèi)54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，尤其是針對(duì)下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)油價(jià)高漲和國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對(duì)建議，努力確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
2、開(kāi)展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開(kāi)展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問(wèn)題，并向上級(jí)部門(mén)提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測(cè)算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽(tīng)證辦法的要求，先后組織召開(kāi)了關(guān)于制定16路公交車(chē)和雁蕩山公交車(chē)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門(mén)分別開(kāi)展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬(wàn)元，已責(zé)令清退91.17萬(wàn)元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號(hào)）文件要求，開(kāi)展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開(kāi)展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號(hào)]文件精神，分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬(wàn)元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開(kāi)展了對(duì)副食品市場(chǎng)、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類(lèi)價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬(wàn)元，其中退還消費(fèi)者115.61萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得102.56萬(wàn)元，罰款6.3萬(wàn)元，上繳財(cái)政1*.87萬(wàn)元，其他的正在處理中。
（五）培育市場(chǎng)，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購(gòu)許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購(gòu)證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷(xiāo)和市場(chǎng)價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營(yíng)企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營(yíng)企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問(wèn)和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷(xiāo)點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實(shí)開(kāi)展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開(kāi)全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開(kāi)展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對(duì)6家存在安全問(wèn)題的單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書(shū)》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書(shū)》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開(kāi)展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)“一符四無(wú)”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開(kāi)展市地方儲(chǔ)備糧中心庫(kù)（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。
3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門(mén)引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買(mǎi)單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金66.8萬(wàn)元，全年收購(gòu)“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪
換儲(chǔ)備糧，確保庫(kù)存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開(kāi)、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場(chǎng)。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測(cè)任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷204個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，確保市場(chǎng)糧油質(zhì)量過(guò)關(guān)和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。
②趙閩玲：《城市電視臺(tái)“地方品牌”的打造與經(jīng)營(yíng)》，《淮北煤炭師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002（4）。
③曾靜平：《關(guān)于電視收視率的立體思考》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，2011（11）。
④蔣愈紅：《淺議〈梨園春〉品牌發(fā)展品牌打造與節(jié)目創(chuàng)新》，中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)編，北京，中國(guó)廣播電視出版社，2007年版，第88頁(yè)。
⑤羅小潔：《中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的品牌化運(yùn)作——以電視產(chǎn)業(yè)為例》，見(jiàn)范以錦、董天策主編：《數(shù)字化時(shí)代的傳媒產(chǎn)業(yè)》，廣州，暨南大學(xué)出版社，2008年版，第159頁(yè)。
⑥殷 鵬：《電視品牌戰(zhàn)略研究》，北京，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2007年版，第41-42頁(yè)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森認(rèn)為利益集團(tuán)是客觀存在，并不是所有利益集團(tuán)的作用都是消極的，一種是“廣泛性利益集團(tuán)”，在追逐個(gè)人或集團(tuán)利益的同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)總收入的增長(zhǎng)；一種是“特殊性利益集團(tuán)”，他們孜孜以求的不是競(jìng)爭(zhēng)而是瓜分，不關(guān)心增加社會(huì)生產(chǎn)率只希望坐收漁利，本質(zhì)上是一種寄生性質(zhì)的“分利集團(tuán)”?！疤厥饫婕瘓F(tuán)”阻礙了資源的流動(dòng)與合理配置，阻礙了技術(shù)進(jìn)步，卻提高了利用法律、政治與從事討價(jià)還價(jià)等活動(dòng)的報(bào)酬，可以說(shuō)是提高了社會(huì)交易成本而降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。有人形象地稱(chēng)他們不是要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中“分蛋糕”，而是在從事有破壞性后果的“搶瓷器”?！疤厥饫婕瘓F(tuán)”在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的高調(diào)擴(kuò)張，不僅破壞了市場(chǎng)公平和社會(huì)公正，而且嚴(yán)重打擊了中國(guó)社會(huì)的創(chuàng)新沖動(dòng)，扭曲年輕人的價(jià)值取向，毒化社會(huì)風(fēng)氣。(據(jù)周瑞金文)
“省管縣”能解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難嗎?
第一，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是一個(gè)相對(duì)的概念，學(xué)術(shù)界和理論界都無(wú)法對(duì)其做出確切的界定，不同歷史時(shí)期、不同制度環(huán)境下縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的程度和表現(xiàn)形式會(huì)有所不同；第二，“市管縣”本身不是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難形成的直接原因，“省管縣”并不能從根本上解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；第三，“縣財(cái)省管”改革可以提高行政效率，減少財(cái)政資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有助于縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的緩解；第四，“轉(zhuǎn)移支付”和“完善省以下財(cái)政體制”掩蓋了整個(gè)國(guó)家的財(cái)政體制問(wèn)題，避開(kāi)了矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難容易產(chǎn)生誤導(dǎo)；第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是絕對(duì)的，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是相對(duì)的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)期的，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是眼前的。因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難本身值得商榷。(據(jù)龐明禮等文)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力
在過(guò)去的年代，鄉(xiāng)村生活被描繪成遠(yuǎn)離塵世，農(nóng)民趕著水牛，穿過(guò)一塊塊分割整齊的稻田；鄉(xiāng)村工人拖著疲憊的身軀，頂著落日余暉，從狄更斯式的工廠里下班回家。此類(lèi)場(chǎng)景在中國(guó)仍然能夠找到，在某些地區(qū)還很常見(jiàn)。但它們沒(méi)有反映出有著7.2億人口的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的變化。農(nóng)村金融改革、農(nóng)地貨幣化和社會(huì)福利，似乎準(zhǔn)備在未來(lái)5到10年，徹底改變中國(guó)農(nóng)村貧窮落后的局面，使之成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。關(guān)于農(nóng)村形勢(shì)，很少有人認(rèn)識(shí)到的一個(gè)方面是農(nóng)地的貨幣化――這一趨勢(shì)所帶來(lái)的潛在變革力量，可以與上世紀(jì)90年代末的住房私有化相媲美。土地使用權(quán)貨幣價(jià)值的應(yīng)用，為將金融服務(wù)推廣到最貧困地區(qū)創(chuàng)造了沃土。今年，中國(guó)農(nóng)村的零售增速已超過(guò)城市。這一趨勢(shì)能否保持下去仍有待觀察，但基本社會(huì)福利體系的建立，可能會(huì)讓農(nóng)民的可支配收入釋放出來(lái)。(據(jù)金奇文)
強(qiáng)關(guān)網(wǎng)吧是“因噎廢食”
山東省冠縣對(duì)縣城全部網(wǎng)吧進(jìn)行為期兩個(gè)月的集中整治、清理，縣城網(wǎng)吧幾乎全部被關(guān)。一時(shí)間，“冠縣無(wú)網(wǎng)吧”的輿論一下子把這個(gè)小縣推到了風(fēng)口浪尖，在輿論壓力下，從10月15日起，部分網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，又重新開(kāi)業(yè)。
觀點(diǎn)一：“依法治國(guó)”首先要“依法行政”，部分網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)危害的只是一些網(wǎng)民的身心健康，職能部門(mén)違法行政卻在破壞法治社會(huì)的根基。
觀點(diǎn)二：網(wǎng)吧本身并無(wú)原罪。國(guó)際上已把青少年互聯(lián)網(wǎng)接觸率作為國(guó)家發(fā)展?jié)摿饬繕?biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)吧視為洪水猛獸而“一關(guān)了之”，委實(shí)不能不說(shuō)是一種遺憾。
政治經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲
強(qiáng)勢(shì)的濟(jì)世文化，可以治愈歷史造成的傷口。以往的60年，無(wú)論中國(guó)還是世界，爭(zhēng)爭(zhēng)斗斗的事情很多，然而最終稱(chēng)王稱(chēng)霸者力不從心，“暴發(fā)戶(hù)文化”曇花一現(xiàn)――文化是有品位之分，有真假、高下、優(yōu)劣之分。歷史上曾有過(guò)多次倒孔和尊孔的記錄，每次“倒孔”運(yùn)動(dòng)過(guò)后，都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)新的“孔子熱”和“國(guó)學(xué)熱”。這就是文化的力量，縱然被圍困、逼仄，卻能激蕩出后來(lái)一種更有力量的文化。“撥亂反正”、“改革開(kāi)放”都呈現(xiàn)出一種不可阻遏的文化態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)至上和娛樂(lè)時(shí)代，我們靠文化召喚理性。當(dāng)人們見(jiàn)識(shí)了文化的力量，便掀起了全社會(huì)的“文化熱”。眼下國(guó)內(nèi)處處“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，在市場(chǎng)利益的激勵(lì)下，我們需要依靠文化召喚理智，讓社會(huì)保持清醒。如今文化不僅為經(jīng)濟(jì)“搭臺(tái)”，還給“娛樂(lè)時(shí)代”以莊重和理性。今后的四十年或六十年，隨著中國(guó)“轉(zhuǎn)型期”的完成，文化將不再只管“搭臺(tái)”，自己也要“唱戲”，甚至由政治和經(jīng)濟(jì)為文化搭臺(tái)。(據(jù)蔣子龍文)
點(diǎn)評(píng)：看似對(duì)公眾呵護(hù)備至，實(shí)際上陷入管理藝術(shù)和人文關(guān)懷缺失的行政窠臼。
職稱(chēng)評(píng)定是否應(yīng)該取消?
一年一度的職稱(chēng)評(píng)審開(kāi)始了。為了評(píng)職稱(chēng)，有人疲于奔命，有人拉關(guān)系找人情，有人憋著不評(píng)職稱(chēng)，卻無(wú)法得到公平待遇?！吨袊?guó)青年報(bào)》的調(diào)查顯示，54.6％的人贊成取消職稱(chēng)評(píng)審。
觀點(diǎn)一：如果按照現(xiàn)在的體制，林巧稚(中國(guó)現(xiàn)代婦產(chǎn)科奠基人之一)都評(píng)不上教授職稱(chēng)，因?yàn)樗矝](méi)發(fā)表幾篇文章?？扇绻觳傩穆毞Q(chēng)，她也做不成名醫(yī)。
觀點(diǎn)二：換一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制就會(huì)有質(zhì)的好轉(zhuǎn)嗎?不見(jiàn)得。正如一位教授指出的：“如果少了現(xiàn)在的這些指標(biāo)，換一些‘德能勤績(jī)’，職稱(chēng)評(píng)定會(huì)更腐敗”。
點(diǎn)評(píng)：應(yīng)該讓職稱(chēng)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)更加切合實(shí)際，更加有助于激勵(lì)人們積極努力的工作。
“釣魚(yú)執(zhí)法”危害極大
上海某公司司機(jī)孫中界懷疑自己遭遇了“倒鉤”執(zhí)法，也就是“釣魚(yú)執(zhí)法”。孫中界的遭遇并不離奇，更不孤立。此前，上海就發(fā)生多起類(lèi)似事件，甚至引發(fā)行政訴訟，它們都與打擊黑車(chē)有關(guān)，而過(guò)程和結(jié)果看上去都很疑似“釣魚(yú)執(zhí)法”。
一 歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因
歐債危機(jī)的爆發(fā)直至愈演愈烈，固然與歐元區(qū)的制度設(shè)計(jì)有關(guān)，但更多的原因恐怕需要從歐洲的長(zhǎng)期發(fā)展模式上去探究。歐洲各國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嚴(yán)重失衡是導(dǎo)致歐債危機(jī)發(fā)生的重要原因之一。危機(jī)以來(lái)，陷入危機(jī)的歐洲諸國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要改變。
1.歐元區(qū)國(guó)家本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化
第一，嚴(yán)重依賴(lài)旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè)的希臘經(jīng)濟(jì)難以抵御危機(jī)的沖擊。在歐盟國(guó)家中，希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，以旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，為了大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，希臘對(duì)旅游業(yè)及其相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，其投資規(guī)模超過(guò)了自身能力，導(dǎo)致負(fù)債提高。2010年，希臘旅游業(yè)約占GDP的20%，而工業(yè)占GDP的比重僅有14.62%，農(nóng)業(yè)占GDP的比重更少為3.27%。另一方面，從反映航運(yùn)業(yè)景氣度的波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）看，受金融危機(jī)影響從2008年底開(kāi)始，航運(yùn)業(yè)進(jìn)入周期低谷，景氣度不斷下滑。航運(yùn)業(yè)的衰退對(duì)造船業(yè)也形成了巨大沖擊。由此看出，希臘的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè)屬于典型依靠外需拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，希臘對(duì)旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)使得其在金融危機(jī)的沖擊面前顯得異常脆弱。
第二，依靠出口加工制造業(yè)和旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的意大利在危機(jī)面前顯得力不從心。意大利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是以出口加工為主的中小企業(yè)（創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%）。2010年，意大利成為世界第七大出口大國(guó)（出口總額4131億歐元，占世界出口額比重3.25%），主要依靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體極易受到外界環(huán)境的影響。金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)意大利的出口制造業(yè)和旅游業(yè)沖擊非常大，2009年其出口總量出現(xiàn)大幅下滑，之后雖有所回升，但回升的狀況還主要依賴(lài)于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。隨著世界經(jīng)濟(jì)日益全球化和競(jìng)爭(zhēng)加劇，意大利原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，近十年來(lái)意大利的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，低于歐盟的平均水平。
第三，依靠房地產(chǎn)和建筑業(yè)投資拉動(dòng)的西班牙經(jīng)濟(jì)和愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)本身存在致命缺陷。建筑業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)是西班牙的三大支柱產(chǎn)業(yè)。歐元區(qū)單一貨幣體系中的低利率促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)而也成為西班牙近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?999年到2007年，西班牙房地產(chǎn)價(jià)格翻了一番，同期歐洲新屋建設(shè)的60%都發(fā)生在西班牙。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了西班牙失業(yè)率的下降。2007年，西班牙失業(yè)率從兩位數(shù)下降到了8.3%，然而在全球金融危機(jī)席卷下，房地產(chǎn)泡沫的破滅導(dǎo)致西班牙失業(yè)率又重新回到了20%以上。其中25歲以下的年輕人只有一半人擁有工作。西班牙的高失業(yè)率也存在體制性因素，就業(yè)政策不鼓勵(lì)招收新人。由于金融危機(jī)的影響，海外游客的減少對(duì)西班牙的另一支柱性產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）造成了巨大的打擊。愛(ài)爾蘭一直被譽(yù)為歐元區(qū)的“明星”，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)增速一直顯著高于歐元區(qū)平均水平，人均GDP也比意大利、希臘、西班牙高出兩成多，更比葡萄牙高一倍左右。但在2010年底同樣出現(xiàn)了流動(dòng)性危機(jī)，并且接受了歐盟和IMF的救助。究其原因主要是愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)主要靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)。2005年，愛(ài)爾蘭房地產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始浮現(xiàn)泡沫，且在市場(chǎng)推波助瀾下愈吹愈大，2008年，愛(ài)爾蘭房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)所有OECD國(guó)房?jī)r(jià)。在次貸危機(jī)的沖擊下，愛(ài)爾蘭房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)急速下跌，同時(shí)銀行資產(chǎn)出現(xiàn)大規(guī)模縮水，過(guò)度發(fā)達(dá)的金融業(yè)在房地產(chǎn)泡沫破裂后受到了巨大打擊，愛(ài)爾蘭高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，從此陷入低迷。
第四，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要依靠服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的葡萄牙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較脆弱。葡萄牙在過(guò)去十幾年中最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)是服務(wù)行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，這與其他幾個(gè)歐元區(qū)國(guó)家及其相似。2010 年，葡萄牙的農(nóng)林牧漁業(yè)只創(chuàng)造了2.38%的增加值，工業(yè)創(chuàng)造了23.5%的增加值，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值達(dá)到了74.12%（受大西洋影響而形成溫和的地中海天氣以及綿延漫長(zhǎng)的海岸，這些得天獨(dú)厚的自然條件使葡萄牙旅游業(yè)得以很好的發(fā)展）。近幾年，葡萄牙開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型（從傳統(tǒng)的制造業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型），汽車(chē)及其零部件、電子、能源和制藥等高新技術(shù)行業(yè)得到了一定的發(fā)展。政府在扶持高科技企業(yè)上面投入了大量資金，而這些資金通常都是通過(guò)低息貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致融資成本隨之飆升，從而使葡萄牙企業(yè)受到?jīng)_擊，影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
總體來(lái)看，以上“歐豬”（PIIGS）的五國(guó)屬于歐元區(qū)中相對(duì)落后的國(guó)家，他們的經(jīng)濟(jì)更多依賴(lài)于勞動(dòng)密集型制造業(yè)出口和旅游業(yè)。隨著全球貿(mào)易一體化的深入，新興市場(chǎng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)吸引全球制造業(yè)逐步向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，南歐國(guó)家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。而這些國(guó)家又不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)在危機(jī)沖擊下顯得異常脆弱。
2.歐元區(qū)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
中圖分類(lèi)號(hào) :TU391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :
京滬高鐵濟(jì)南西站勁性鋼梁柱典型部位
焊接與控制施工技術(shù)
NAMELiJianguo
(CHINA RAILWAY 12TH BUREAU GROUP CO.,LTD.，Taiyuan，shanxi，030024，China)
Abstract.
Keywords
濟(jì)南西站位于濟(jì)南城區(qū)的西部，是京滬高速鐵路五個(gè)始發(fā)站點(diǎn)之一。主站房平面投影為矩形，南北方向（平行于軌道方向）長(zhǎng)約382米，東西方向（垂直于軌道方向）寬約55.8米，中央段站房最大標(biāo)高為+44米。本工程鋼結(jié)構(gòu)主要分為兩部分：第一部分主站房鋼結(jié)構(gòu)主要包括屋蓋和局部夾層；第二部分鋼結(jié)構(gòu)主要包括高架候車(chē)廳、地下通廊、無(wú)站臺(tái)柱雨棚及商業(yè)平臺(tái)等，鋼結(jié)構(gòu)示意圖見(jiàn)圖1，本文重點(diǎn)介紹第二部分鋼結(jié)構(gòu)的施工。
本工程鋼結(jié)構(gòu)施工可分為先后兩個(gè)階段。一階段以+5.2米站臺(tái)層以下勁型鋼柱、鋼梁的安裝為主，以-3.5米地下室底板為安裝作業(yè)面；二階段以站臺(tái)層以上的勁型鋼柱、鋼梁安裝為主，以站臺(tái)層為安裝作業(yè)面。
圖1 濟(jì)南西站鋼結(jié)構(gòu)示意圖
自地鐵一號(hào)線基坑起（-14.91米標(biāo)高）到候車(chē)室（+17.5米標(biāo)高），設(shè)計(jì)采用勁性鋼管柱，勁性H型鋼梁。建筑剖面見(jiàn)圖2。
圖2 剖面圖
鋼管柱截面從Φ2000×45到Φ1100×35不等，計(jì)54根。鋼梁最大跨度達(dá)24m，局部板厚達(dá)70mm，材質(zhì)為Q345B。構(gòu)件規(guī)格見(jiàn)表1。
表1 鋼梁、柱構(gòu)件規(guī)格
勁性鋼梁柱典型部位焊接主要有柱子焊接、鋼梁焊接、梁與柱牛腿焊接和錯(cuò)邊、大間隙焊接等。
1柱子焊接
本工程鋼柱采用工廠分段加工，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接焊接。坡口形式見(jiàn)圖3。
圖3分段處柱子現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接焊縫坡口形式
焊接位置
焊接位置為橫焊。
焊接方法
采用半自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊（GMAW）或手工電弧焊(SMAW)。
預(yù)熱
對(duì)于板厚大于36mm的Q345GJ-C或Q345C鋼板焊接前要進(jìn)行預(yù)熱。其中，板厚小于等于50mm的鋼板焊接時(shí)采用火焰預(yù)熱；板厚大于50mm的鋼板焊接時(shí)采用電加熱片伴隨預(yù)熱。預(yù)熱溫度為120～150℃，層間溫度120～200℃，預(yù)熱范圍為坡口兩側(cè)三倍板厚范圍內(nèi)，且不小于100mm，焊后緩冷。
焊接順序
每個(gè)接口由2名焊工同時(shí)對(duì)稱(chēng)施焊，采用多層多道焊，且實(shí)行包角焊。接用材料、焊接工藝參數(shù)見(jiàn)下表2和表3。
表2 柱腳焊接用材料
2鋼梁的焊接
鋼梁的規(guī)格及材質(zhì)鋼梁的材質(zhì)為Q345GJC，截面H1650～3550mm×500～700mm，板厚35～70mm。坡口形式，見(jiàn)圖4。
圖4坡口形式
2.1 焊接位置
焊接位置為平焊、立焊、平角焊、仰角焊。
2.2 焊接方法
采用半自動(dòng)氣體保護(hù)焊（GMAW）或手工電弧焊(SMAW)。
2.3 預(yù)熱
對(duì)于板厚大于36mm的Q345GJ-C鋼板焊接時(shí)要進(jìn)行預(yù)熱。其中，板厚小于等于40mm的鋼板焊接時(shí)采用火焰預(yù)熱；板厚大于40mm的鋼板焊接時(shí)采用電加熱片伴隨預(yù)熱。預(yù)熱溫度為120～150℃，層間溫度120～200℃，預(yù)熱范圍為坡口兩側(cè)三倍板厚范圍內(nèi)，且不小于100mm，焊后緩冷。對(duì)于板厚大于50mm的構(gòu)件，焊后必須后熱處理。
2.4 焊接順序
每個(gè)接口由2名焊工同時(shí)對(duì)稱(chēng)施焊，采用多層多道焊，先焊T型接口，再雙人同時(shí)對(duì)稱(chēng)焊接上下翼緣板，最后焊接腹板。焊接順序見(jiàn)圖5。
圖5 型鋼梁焊接順序圖
梁與柱牛腿焊接
本項(xiàng)目柱上帶牛腿，主梁與柱牛腿對(duì)接焊，次梁與主梁上牛腿對(duì)接焊。主梁與柱牛腿對(duì)接，次梁與主梁牛腿對(duì)接均為等強(qiáng)焊接。坡口形式，見(jiàn)圖6。
圖6坡口形式
焊接位置
焊接位置為平焊、立焊。
焊接方法
采用CO2氣體保護(hù)焊和手工電弧焊。
預(yù)熱
對(duì)于板厚大于36mm的Q345GJC或Q345C鋼板焊接時(shí)要進(jìn)行預(yù)熱。其中，板厚小于等于50mm的鋼板焊接時(shí)采用火焰預(yù)熱；板厚大于50mm的鋼板焊接時(shí)采用電加熱片伴隨預(yù)熱。預(yù)熱溫度為120～150℃，層間溫度120～200℃，預(yù)熱范圍為坡口兩側(cè)三倍板厚范圍內(nèi)，且不小于100mm，焊后緩冷。
焊接順序
上翼緣板平焊下翼緣平焊腹板立向上焊。
主梁與柱牛腿、次梁與主梁牛腿安裝焊縫為Q345C與Q345C間的對(duì)接焊縫。焊接用材料、焊接工藝參數(shù)見(jiàn)下表4和表5。
表4 主梁與柱牛腿、次梁與主梁牛腿焊接用材料
表5接工藝參數(shù)（如右圖）
4錯(cuò)邊、大間隙焊接
濟(jì)南西客站鋼結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，由于加工、安裝偏差以及鋼材熱脹冷縮等原因，出現(xiàn)了部分鋼梁對(duì)接接口錯(cuò)邊、間隙超規(guī)范的情況。為保證此類(lèi)特殊焊接條件下的焊接質(zhì)量，確保100% 的滿(mǎn)足設(shè)計(jì)力學(xué)性能要求，特制訂以下專(zhuān)項(xiàng)處理措施。
如安裝工或焊工發(fā)現(xiàn)焊縫錯(cuò)口過(guò)大或錯(cuò)邊較小時(shí)（1～3mm），先沿低方向焊接20～30mm， 再用角向磨光機(jī)對(duì)補(bǔ)焊部分進(jìn)行打磨。若錯(cuò)口較大，則采取打磨與焊接修補(bǔ)方法對(duì)錯(cuò)邊進(jìn)行處理。在焊縫表面層完成后立即進(jìn)行焊縫補(bǔ)焊，補(bǔ)焊是在錯(cuò)口低方向的焊縫區(qū)和熱影響區(qū)進(jìn)行。錯(cuò)邊焊接見(jiàn)圖7。當(dāng)焊縫溫度與室溫一樣時(shí)， 在對(duì)錯(cuò)口高的位置進(jìn)行打磨，保證焊口表面平滑過(guò)度，外觀良好。
圖7 錯(cuò)邊焊接
如安裝工或焊工發(fā)現(xiàn)焊縫間隙過(guò)大，則焊前按常規(guī)焊接進(jìn)行坡口清理和打磨。若間隙超標(biāo)，需重新設(shè)置焊接襯板，襯板選用6～8mm同母材材質(zhì)鋼板。且襯板與焊縫母材固定牢固。構(gòu)件組對(duì)固定完畢后，對(duì)于寬間隙焊縫，先在各施焊位置上一側(cè)堆焊至標(biāo)準(zhǔn)坡口+8mm，冷卻到150℃后再進(jìn)行焊接。堆焊順序見(jiàn)圖8。
圖8大間隙焊接堆焊順序
正式焊接前，對(duì)堆焊面按常規(guī)接坡口面的要求進(jìn)行清理和打磨。堆焊時(shí)采用小熱輸入量焊接，每層厚度4～5mm，除立焊外不準(zhǔn)擺動(dòng)電弧， 立焊位置電弧擺動(dòng)不得超過(guò)15mm,焊接過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行多層多道焊，層層清渣工藝， 避免堆焊缺陷產(chǎn)生。
5小結(jié)
圓形鋼柱對(duì)接、工字型鋼梁對(duì)接、梁與柱牛腿對(duì)接等的焊接，因構(gòu)件截面巨大需實(shí)施相應(yīng)的特殊焊接措施。嚴(yán)格的管理措施和標(biāo)準(zhǔn)化的焊接施工，詳細(xì)而嚴(yán)格的檢查和返修，保證了整體工程焊接的高質(zhì)量，圓滿(mǎn)完成了該項(xiàng)施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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附：作者簡(jiǎn)介
表2作者簡(jiǎn)介
序號(hào) 作者姓名 性別 學(xué)歷 職稱(chēng) 現(xiàn)任職務(wù) 聯(lián)系方式 專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域或研究方向
1 李 建 國(guó) 男 畢業(yè)學(xué)校：
石家莊鐵道學(xué)院
畢業(yè)時(shí)間：1993.07
中圖分類(lèi)號(hào)：[TE99] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）07-0023-03
0引言
在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨氣候變化、節(jié)能減排的約束，整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)由高能耗、高污染、高排放和低附加值的高碳發(fā)展模式向低能耗、低污染、低排放和高附加值的低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，全球進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期。發(fā)展低碳就是要構(gòu)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，低碳產(chǎn)業(yè)體系，低碳能源體系，低碳技術(shù)創(chuàng)新體系以及低碳消費(fèi)體系。低碳經(jīng)濟(jì)將是一場(chǎng)融合生產(chǎn)方式、生活方法以及價(jià)值觀轉(zhuǎn)變的全球性革命[1-2]。環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)并非彼此對(duì)立、而是相互交融的。企業(yè)的行為對(duì)氣候變化起著重大的影響，石油企業(yè)是最主要的資源依賴(lài)型、高碳排放型企業(yè)，也是低碳發(fā)展過(guò)程中的主力軍，要想保持國(guó)家和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須實(shí)施節(jié)能減排。
1我國(guó)的石油企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的動(dòng)因分析
1.1 政府硬約束帶來(lái)的政策壓力自2006年以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展奠定了立法基礎(chǔ)。工信部在2011年3月公布了“十二五”期間我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo)，包括2015年我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗、CO2排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右[3-4]。這對(duì)我國(guó)的石油企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.2 碳稅、資源稅造成石油企業(yè)成本增加發(fā)達(dá)國(guó)家有可能會(huì)不斷要求我國(guó)承擔(dān)氣候變化責(zé)任；要求我國(guó)的海外企業(yè)遵守所在國(guó)的碳排放要求；要求對(duì)我國(guó)的出口商品進(jìn)行碳披露等等[5]。很顯然碳稅對(duì)我國(guó)的石油企業(yè)來(lái)說(shuō)不是好消息。
財(cái)政部日前的《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告中提到，將考慮在未來(lái)5年內(nèi)開(kāi)征碳稅。若開(kāi)始征收碳稅，以中國(guó)石油為例，以碳稅額15元/噸，2012年以排放2.5億噸計(jì)算，碳稅50億元，到2020年以4億噸計(jì)算，碳稅將達(dá)到200億元。
資源稅是開(kāi)發(fā)利用國(guó)有資源的單位以重要資源品為課稅對(duì)象，旨在消除資源條件優(yōu)劣對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)所得利益影響的稅類(lèi)，主要對(duì)象是原油、天然氣、煤炭等。
國(guó)務(wù)院在2011年10月10日公布了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，主要的變化是部分品種資源稅由從量計(jì)征變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征，并且提高部分高價(jià)稀缺資源的征稅標(biāo)準(zhǔn)。其中，原油、天然氣稅率均為銷(xiāo)售額的5%-10%。如果按照油價(jià)每桶100美元計(jì)算，按5%的稅率計(jì)征，以中國(guó)石油為例，每年可能要上繳的資源稅多達(dá)290億元。相比修改前的征稅辦法增加了250億元，大大加大了石油企業(yè)的成本。
1.3 企業(yè)自身贏得競(jìng)爭(zhēng)力的需要在目前中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占69%，石油占20%，而天然氣只占了3.4%，水電、風(fēng)電、核能等新能源加起來(lái)才只占了7%左右。雖然在未來(lái)的中國(guó)石油的消費(fèi)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)一步增加，但非化石能源的增長(zhǎng)速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于化石能源[6]。近日，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在研究制定新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要求屆時(shí)新能源占能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到12%~13%左右。中科院2009年6月10日的 《創(chuàng)新2050：科學(xué)技術(shù)與中國(guó)的未來(lái)》 報(bào)告稱(chēng)，到2050年，我國(guó)使用新能源與可再生能源的比重有望占能源消費(fèi)總量的45％。由此可見(jiàn)，新能源和可再生能源在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中將不斷擠占傳統(tǒng)化石能源市場(chǎng)，石油企業(yè)的發(fā)展空間將受到壓縮。
原有的能源應(yīng)用體制、機(jī)制模式都必須改變，然而我國(guó)發(fā)展低碳最大的障礙是技術(shù)水平相對(duì)落后，很多關(guān)鍵低碳技術(shù)自己研發(fā)難度較大，從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)也只是中等層次水平。相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的石油企業(yè)在能耗和能源利用效率與國(guó)外先進(jìn)水平存在差距達(dá)15％左右。所以，如果不加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，很可能在未來(lái)的低碳市場(chǎng)遭受沖擊。
2石油企業(yè)的特征
2.1 巨大的影響力石油在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中扮演著獨(dú)一無(wú)二的角色。已經(jīng)不僅僅是一種能源，它已經(jīng)變成一種國(guó)際商品，對(duì)國(guó)家命運(yùn)、軍事發(fā)展、和全球貿(mào)易戰(zhàn)略以及國(guó)家之間的關(guān)系有著巨大的影響力。在未來(lái)幾十年內(nèi)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)石油，石油企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)的三大石油企業(yè)算是最龐大、最有影響力、最受?chē)?guó)際關(guān)注的國(guó)有企業(yè)，其戰(zhàn)略選擇和發(fā)展模式具有表率性，對(duì)其他企業(yè)有影響性。
2.2 生產(chǎn)對(duì)象的有限性能源是石油企業(yè)的主要生產(chǎn)對(duì)象，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開(kāi)石油，但是石油是有限的、不可再生的“耗竭性資源”，企業(yè)的生命周期很大程度上取決于擁有石油資源的儲(chǔ)量：儲(chǔ)量多，企業(yè)就能長(zhǎng)期發(fā)展；儲(chǔ)量少，企業(yè)將會(huì)面臨生存危機(jī)。因此，石油企業(yè)必須要制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)解決能源日趨不足的問(wèn)題，必須“節(jié)能”即千方百計(jì)地改善能源利用效率和管理水平，使有限的能源資源得到最大限度的利用。
2.3 生態(tài)環(huán)境的破壞性石油的開(kāi)采、運(yùn)輸、煉化及利用都會(huì)釋放大量溫室氣體，還會(huì)帶來(lái)一系列地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，偶爾發(fā)生的溢油、井噴事故更是給人民裙子的生活、安全帶來(lái)了極大的危害。近年來(lái)，石油企業(yè)的環(huán)保工作取得了一些成績(jī)，但由于石油開(kāi)采煉化排放的溫室氣體、造成的環(huán)境污染具有點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，治理速度趕不上排放的速度。因此，石油企業(yè)必須采取各種節(jié)能減排措施，使企業(yè)和國(guó)家走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.4 強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力節(jié)能減排的實(shí)施需要大量的資金投入，資金不足、融資難成為很多企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的主要障礙。然而，我國(guó)的石油企業(yè)獲得了政府的大力支持，本身也具有相比其他大多數(shù)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，資金已然不是問(wèn)題。此外節(jié)能減排可以降低能耗，節(jié)約生產(chǎn)成本，并且石油企業(yè)處于社會(huì)生產(chǎn)鏈的最前端，可以創(chuàng)造出比自身效益大得多的后續(xù)效應(yīng)，對(duì)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的效益?zhèn)鬟f功能和廣泛的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。企業(yè)很有可能在低碳化的過(guò)程中引領(lǐng)需求，創(chuàng)造利潤(rùn)。
未來(lái)，將有三股看不到的力量影響甚至決定新一輪城市化的走向。那么，一線城市中，誰(shuí)將是贏家？
第一股力量是市場(chǎng)。中國(guó)的“普遍城市化”已走過(guò)，二三線城市住宅庫(kù)存高企，而“大城市化”方興未艾。未來(lái)，生產(chǎn)要素將繼續(xù)向東部沿海集聚，當(dāng)中國(guó)人從農(nóng)耕走向海洋，一線城市中將有重量級(jí)的航運(yùn)樞紐脫穎而出。
第二股是全球化的力量。英國(guó)脫歐，歐洲小國(guó)的市場(chǎng)割據(jù)和恐襲的不確定，將成為歐洲經(jīng)濟(jì)的定時(shí)炸彈，而太平洋兩岸將成為新的增長(zhǎng)極。中國(guó)的一線城市，必須重新思考如何將自己接入這一輪新的跨國(guó)增長(zhǎng)浪潮。因此，高效連接亞太經(jīng)濟(jì)帶的航空樞紐呼之欲出。
第三股力量最為關(guān)鍵，它是城市的創(chuàng)造力。一座城市會(huì)拿出什么樣的策略來(lái)對(duì)接以上兩股力量，推動(dòng)自己成為新一輪“大城市化”的贏家。顯然，唯有創(chuàng)新。一個(gè)城市必須成為科技創(chuàng)新型樞紐，積聚最好的人才、最頂尖的技術(shù)、最具企業(yè)家精神的創(chuàng)新資本，才能最終勝出。
某種意義上講，這可能是中國(guó)一線城市的“又一輪洗牌”，輸家將難有翻身機(jī)會(huì)，而贏家更加一騎絕塵。在這一過(guò)程中，作為“政經(jīng)第一城”的北京、承載外資舊夢(mèng)的上海、年輕的深圳，以及低調(diào)務(wù)實(shí)的廣州，一線城市必然根據(jù)自身稟賦的不同，選擇各自的道路。
廣州選擇了“建成樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是新時(shí)期廣州城市發(fā)展的歷史選擇，更是一座城市的歷史責(zé)任。
這一城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性選擇背后有何創(chuàng)新和深意？回答這個(gè)問(wèn)題，必須回顧數(shù)百年來(lái)特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)版圖的變遷。 海洋時(shí)代需要航運(yùn)樞紐
談中國(guó)一線城市的未來(lái)，必須回到中國(guó)歷史的最深處。因?yàn)?，中?guó)城市的發(fā)展史，本質(zhì)上就是一部中華民族的遷徙史。
歷史上，在華夏主體民族形成之后，中國(guó)人曾經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)方向的大遷移。先是由西向東，再由北向南，這種遷移也是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它出于人口的生存需要―比如躲避戰(zhàn)亂，背后也有生產(chǎn)力和技術(shù)條件進(jìn)步的推動(dòng)。
松軟的黃土、茂密程度適宜的森林、源于雪山的擁有穩(wěn)定流量的河川，它們都非常適合原始技術(shù)條件下的農(nóng)耕和漁獵，因此中華民族最初的生存地是在西北黃土地帶。非洲、南美洲之所以無(wú)法誕生媲美四大古國(guó)的文明，很大程度在于這些地區(qū)的河流，比如尼羅河、亞馬遜河，其流量受雨水影響大，不穩(wěn)定，所以無(wú)法孕育和集聚發(fā)達(dá)的文明。
隨著青銅、鐵器先后使用、農(nóng)耕技術(shù)的飛躍，以及人口的增加，中國(guó)人開(kāi)始東遷。帝制王朝或者分裂時(shí)代，除了將長(zhǎng)安作為首都外，很多政權(quán)都長(zhǎng)期將洛陽(yáng)作為“東都”，這背后都是人口和經(jīng)濟(jì)東西轉(zhuǎn)移使然。
然后是南遷。歷史書(shū)對(duì)于中國(guó)人南遷的描述汗牛充棟，本文不再贅述。最后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的東遷和南遷，在中國(guó)人進(jìn)入工業(yè)時(shí)代之前，農(nóng)耕的中國(guó)在版圖上形成了一條“胡煥庸線”：自黑龍江璦琿至云南騰沖畫(huà)一條直線（約45°），線東南半壁的36%的土地供養(yǎng)了全國(guó)96%的人口；而西北半壁64%的土地僅供養(yǎng)4%的人口。
但隨著中國(guó)人進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，特別是改革開(kāi)放之后，中華民族進(jìn)入了另一次大遷移。這一次遷移的方向，和以前兩次方向相似，但目的則更加明確―面向海岸線，特別是向集聚著大工業(yè)的珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等三大沿海發(fā)達(dá)地帶遷徙。
人口的大遷移也形成了中國(guó)城市地位的更迭。在農(nóng)耕時(shí)代，以及工業(yè)時(shí)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)城市只能被分為兩類(lèi)，即首都和非首都。
首都自然不必說(shuō)，它是全國(guó)所有資源的中心。地方治理基本上是根據(jù)中央安排“畫(huà)地而治”，而地方城市的形成，也并不是生產(chǎn)要素自然積聚的結(jié)果，而是中央與地方、地方與地方之間的權(quán)力和利益分配過(guò)程的副產(chǎn)品。
在工業(yè)時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市形成模式開(kāi)始發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變，過(guò)程變得更加市場(chǎng)化。北上廣深成為了中國(guó)的“一線城市”，這里集聚著中國(guó)最高質(zhì)量的生產(chǎn)要素，最好的企業(yè)群體，以及最具雄心的年輕人。
大城市化還將繼續(xù)。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，日本的三個(gè)大都市圈集中了將近70%的總?cè)丝?，生產(chǎn)了全國(guó)74%的GDP。而中國(guó)，顯然還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度。一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家接受《南風(fēng)窗》記者采訪時(shí)曾說(shuō)，按照中國(guó)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)模式，上海、廣州這樣的一線城市，未來(lái)人口達(dá)到5000萬(wàn)也有可能。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話只是一種對(duì)大城市化的善意估計(jì)，未必成真。但中國(guó)的“大城市化”的確還有空間。從本質(zhì)上講，新一輪“大城市化”，也是中華民族從一個(gè)農(nóng)耕民族邁向工業(yè)民族，從內(nèi)陸時(shí)代邁向海洋時(shí)代的過(guò)程。因此，成為國(guó)際性的航運(yùn)樞紐，這是贏家的必然選擇，而廣州基礎(chǔ)優(yōu)越，必須當(dāng)仁不讓。 全球化時(shí)代需要航空樞紐
2016年6月16日，中遠(yuǎn)集團(tuán)散貨運(yùn)輸有限公司成立大會(huì)在廣州舉行。中遠(yuǎn)集團(tuán)散貨運(yùn)輸有限公司是全球海運(yùn)散貨第一大船隊(duì)，航線遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)港口。
一家公司成立是個(gè)“小事”，無(wú)需大書(shū)特書(shū)，但它卻暗示著廣州的大未來(lái)。作為一座曾經(jīng)的“海洋城市”，廣州正在恢復(fù)它昔日的榮光。
乾隆年間，清政府把廣州作為全國(guó)唯一對(duì)外貿(mào)易口岸，史稱(chēng)“一口通商”， 中外貿(mào)易在清政府指定的“十三行”進(jìn)行。不過(guò)，這并非廣州真正的榮光。歷史上，廣州作為中國(guó)的大港，是“自然選擇”而不是中央政府“特許經(jīng)營(yíng)”的結(jié)果。
隋唐時(shí)期，廣州便是中國(guó)四大港口之一，也是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)。但一千多年以來(lái)，廣州、泉州、揚(yáng)州、寧波（明州）等四大港口，僅有廣州和寧波得以延續(xù)繁榮。
因?yàn)?，除了?zhàn)亂、朝代更迭和自然環(huán)境變化（比如水道淤塞）等因素外，更重要的因素在于，農(nóng)耕時(shí)代和工業(yè)時(shí)代，對(duì)港口的需求是不同的。
在工業(yè)時(shí)代，任何一個(gè)世界大港的背后都會(huì)有“大工業(yè)”的支撐。海運(yùn)一直都是工業(yè)原料和成品最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，而主要工業(yè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)基地的選址除了靠近鐵礦、煤礦之外，另一條原則是靠近大洋。當(dāng)然，最好兩者兼而有之。
珠三角作為“世界工廠”，廣州港迅速崛起。按照目前排名，廣州港吞吐量早已躍居全球前5。但這個(gè)排名并不值得驕傲，更值得驕傲的在于潛力。
目前，中國(guó)在全球排名前十的港口中，長(zhǎng)期占據(jù)5席以上的席位。但其中很多港口都以外貿(mào)為主，內(nèi)貿(mào)較少。在外部需求旺盛的時(shí)候，港口繁忙，業(yè)務(wù)景氣，但遇到金融危機(jī)導(dǎo)致歐美消費(fèi)的緊縮，則港口業(yè)務(wù)量將受到極大影響。
2008年之后，國(guó)內(nèi)各大港口明顯呈現(xiàn)出“內(nèi)貿(mào)好于外貿(mào)”的情況。以深圳鹽田港為例，在金融危機(jī)之后，該港一度出現(xiàn)了1989年開(kāi)港以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)比而言，珠江西岸最大集裝箱碼頭―廣州南沙港區(qū)卻好很多。最新數(shù)據(jù)顯示，2016上半年，在香港、上海等大型港口城市進(jìn)出口貨物集裝箱數(shù)量均負(fù)增長(zhǎng)情況下，南沙港同比增長(zhǎng)6%。
對(duì)港口而言，所謂“外貿(mào)”，即原料和產(chǎn)品經(jīng)過(guò)港口裝卸，在沿海地帶即完成加工并外銷(xiāo)，物流系統(tǒng)并不深入中國(guó)腹地。但“內(nèi)貿(mào)”則不同，大量鐵礦石、糧食達(dá)到港口之后，需要通過(guò)內(nèi)河航運(yùn)、或者鐵路、公路轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地。反之，同樣是內(nèi)地貨物通過(guò)內(nèi)陸的物流體系，匯集到港口，然后通過(guò)海運(yùn)運(yùn)出。
廣州港為何有“內(nèi)貿(mào)”優(yōu)勢(shì)？除了廣州傳統(tǒng)的內(nèi)貿(mào)大城優(yōu)勢(shì)之外，還在于“大廣州地區(qū)”擁有華南、乃至中國(guó)大城市中硬件最優(yōu)良、管理最高效的鐵路系統(tǒng)。比如，在全國(guó)原來(lái)的鐵路樞紐中，只有廣州和上海有“海陸對(duì)接”優(yōu)勢(shì)。
除了中遠(yuǎn)這樣的巨頭“慧眼識(shí)珠”外，在金融危機(jī)后，外資巨頭也愈發(fā)看重廣州。2011年，全球最大的集裝箱航運(yùn)公司馬士基開(kāi)始將原來(lái)30%安排在香港港口的船期與航線撤走，轉(zhuǎn)移在廣州南沙港區(qū)掛靠。
可以看出，由于強(qiáng)大的港口功能，加上高效的鐵路系統(tǒng)對(duì)接，廣州早已成為了連接世界和中國(guó)華南、西南乃至長(zhǎng)江中游地區(qū)的超級(jí)“臨海大樞紐”，而不僅僅是一座外貿(mào)大城。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，特別是從外貿(mào)驅(qū)動(dòng)到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，廣州這種相對(duì)于其他大港的“內(nèi)貿(mào)”優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)。
除了航運(yùn)樞紐，廣州航空樞紐的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。白云機(jī)場(chǎng)、南方航空，它們是廣州建設(shè)國(guó)際空港樞紐的“基礎(chǔ)設(shè)施”。不過(guò)，空港樞紐到底前景如何？海外巨頭的選擇或許更具說(shuō)服力。
2009年，聯(lián)邦快遞啟用位于廣州機(jī)場(chǎng)的亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，這件事并不起眼，但某種程度上講，卻一下子為廣州成為亞太地區(qū)，乃至全球最重要的航空樞紐寫(xiě)下了背書(shū)。
這些物流巨子為什么選擇廣州，而不是上海、新加坡或者其他地方？回答這個(gè)問(wèn)題，還得從近百年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變遷說(shuō)起。 科技時(shí)代需要科技創(chuàng)新樞紐
二戰(zhàn)之后，除了德國(guó)等戰(zhàn)敗國(guó)恢復(fù)的速度較快之外，真正的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要發(fā)生在了東北亞，比如日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，也包括中國(guó)香港。
未來(lái)50年呢？除了正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)之外，極可能還包括了東盟或者說(shuō)亞太地區(qū)的西半側(cè)，還有南亞地區(qū)。這些地區(qū)不光年輕人口比例極高，而且人民相對(duì)勤奮。那么，在這個(gè)意義上講，廣州完全可以看作是“中國(guó)-東盟-南亞”經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際性中心城市。
看到這一潛力的，不只是聯(lián)邦快遞。在國(guó)家的規(guī)劃中，廣州的地位也悄然轉(zhuǎn)變。此前，國(guó)家對(duì)廣州的定位是“華南中心城市”，但2016年年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011―2020年）》指出，廣州是“我國(guó)重要的中心城市”?？梢?jiàn)，廣州的城市定位已經(jīng)上升了一個(gè)層次。
有了天時(shí)、地利，“人和”即一座城市的戰(zhàn)略選擇更關(guān)鍵。廣州已定下“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的目標(biāo)，要讓國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。
在國(guó)際航運(yùn)、航空方面，廣州的樞紐地位初步顯現(xiàn)，而科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)方面，廣州也在銜枚疾進(jìn)。按照目標(biāo)，廣州將在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面發(fā)力，力爭(zhēng)2020年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。
實(shí)際上，廣州已經(jīng)具備了這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，本地“隱形冠軍”眾多。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)游領(lǐng)域，有網(wǎng)易；電子商務(wù)領(lǐng)域，有唯品會(huì)；更重要的是，代表著中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的微信也是“廣州智造”。
國(guó)際航運(yùn)、航空這兩大戰(zhàn)略樞紐，代表著人和貨物的集聚，而科技創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐則意味著智慧和信息的集聚。更深一層來(lái)看，三種集聚最終也會(huì)帶來(lái)資金的集聚，以及金融創(chuàng)新的可能性。
長(zhǎng)期以來(lái)，廣州很少被視為金融中心，因?yàn)榻鹑谫Y源主要集中在北京，或者上海和深圳。但在未來(lái)，廣州卻可能獨(dú)辟蹊徑，成為一個(gè)重要的金融創(chuàng)新中心。
在世界金融史上，曾有一個(gè)廣泛被忽視的事實(shí)：世界上最初的金融中心，多數(shù)都并非一國(guó)的政治中心，而是航運(yùn)中心或者說(shuō)物流中心。物流意味著錢(qián)流，當(dāng)世界的貨物都途經(jīng)某個(gè)港口時(shí)，作為中轉(zhuǎn)結(jié)算地，這里也必然是資金集聚之地。
17世紀(jì)，全球炙手可熱的金融中心阿姆斯特丹就是航運(yùn)中心。到了今天，新加坡從亞太最重要的中轉(zhuǎn)港口，迅速崛起為媲美香港的金融中心，同樣是這個(gè)邏輯。
那么，廣州的“金融未來(lái)”在哪里？南沙自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐給出了回答。融資租賃全國(guó)“第三極”、船舶交易所、創(chuàng)新型期貨交易所，這些和航運(yùn)、物流相關(guān)的金融創(chuàng)新正成為南沙改革的最大亮點(diǎn)。
一直以來(lái)，北京因集聚著全國(guó)最多的金融機(jī)構(gòu)總部和監(jiān)管部門(mén)，被看作是“總部金融”；上海因有證券、黃金、外匯和期貨交易所，而被稱(chēng)為“平臺(tái)金融”；深圳擁有深交所，加上創(chuàng)新概念，可以看作是“創(chuàng)新金融”。未來(lái)，廣州將可能發(fā)展出“樞紐金融”，即基于三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，以及原有的珠三角制造業(yè)資金配置中心地位而衍生出的創(chuàng)新型金融新版圖。
建設(shè)科技創(chuàng)新樞紐，最重要的“生產(chǎn)要素”是人。廣州是否做到了對(duì)人才的積聚？不妨用獨(dú)特的“高鐵指標(biāo)”來(lái)衡量。
