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時(shí)間：2023-08-10 17:12:29
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工程安全生產(chǎn)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益在國(guó)民總經(jīng)濟(jì)中占有較高比重，加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理，既是建筑施工過程中的必要工作，也是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。影響建筑工程安全生產(chǎn)管理的因素較多，包括施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工人員等，需要進(jìn)行全面分析，制定綜合性的改進(jìn)措施，從各個(gè)方面保證建筑施工安全，避免發(fā)生安全事故，為建筑工程的順利進(jìn)行提供保障。
1.建筑工程安全生產(chǎn)管理的概念
建筑工程安全生產(chǎn)管理主要是從建筑質(zhì)量和施工人員安全兩方面來說的，建筑質(zhì)量是指按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證建筑工程質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的使用年限內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠安全使用；施工人員安全是指做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全防護(hù)措施，規(guī)范施工人員的施工手法和施工流程，避免出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象，保證施工過程中不會(huì)出現(xiàn)安全隱患，保護(hù)施工人員的生命安全。
2.影響建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要因素
2.1施工環(huán)境比較復(fù)雜
建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，具有投資高、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，地理環(huán)境、氣候環(huán)境以及人文環(huán)境都會(huì)對(duì)施工過程造成影響，除此之外還會(huì)受到國(guó)家政策的宏觀調(diào)控，任何一方面的因素都會(huì)對(duì)施工造成影響，建筑工程所處的環(huán)境比較復(fù)雜。在施工過程中要結(jié)合施工地點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，制定科學(xué)、可行的施工方案，在安全生產(chǎn)管理過程中需要進(jìn)行多方面考慮。
2.2施工工序比較復(fù)雜
建筑工程施工環(huán)節(jié)眾多，涉及到很多技術(shù)領(lǐng)域，并且每個(gè)施工環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，彼此之間存在著緊密聯(lián)系，具有系統(tǒng)性和綜合性特點(diǎn)，施工工序比較復(fù)雜，需要由專業(yè)的技術(shù)人員借助施工設(shè)備才能完成。并且在施工過程中還需要做好不同施工環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)行地面和高空立體交叉作業(yè)，施工難度比較大，存在較大安全隱患。2.3施工人員安全意識(shí)淡薄施工人員綜合素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理造成直接影響，建筑工程的施工隊(duì)伍主要是由農(nóng)民工組成的，文化水平和綜合素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，安全技能欠缺，在施工過程中不能嚴(yán)格要求自己，不熟悉規(guī)范的施工手法和施工流程，專業(yè)施工技術(shù)掌握不夠熟練，經(jīng)常出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。
2.4安全管理力度不足
在很多建筑工程項(xiàng)目中，為了減低建筑成本，沒有采取必要的安全防護(hù)措施，安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不到位，無法保證人員的生命安全；安全生產(chǎn)管理責(zé)任劃分不夠明確，存在管理漏洞，出現(xiàn)問題時(shí)往往找不到負(fù)責(zé)人，無法將管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；監(jiān)管部門缺乏對(duì)施工過程的有力監(jiān)督，無法及時(shí)將施工過程中的安全隱患排除掉，沒有發(fā)揮出監(jiān)管作用；建筑單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，將工程項(xiàng)目進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包等，加大了建筑工程安全生產(chǎn)管理難度，無法保證施工質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。
3.建筑工程安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)對(duì)策
3.1健全相關(guān)法律法規(guī)
在對(duì)建筑工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，要充分發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制性約束作用，構(gòu)建更加穩(wěn)定的建筑市場(chǎng)秩序，為安全生產(chǎn)提供保障。通過建立健全建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推進(jìn)了建筑工程安全生產(chǎn)管理法制化建設(shè)，能夠提高人們對(duì)安全生產(chǎn)的重視；完善的法律法規(guī)還能形成約束作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)候，要根據(jù)明確的法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，做好有法可依、違法必究，降低違章施工現(xiàn)象的發(fā)生概率，保證施工安全，促進(jìn)建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展。
3.2對(duì)建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性管理
建筑工程受多種環(huán)境因素的影響，施工過程中設(shè)涉及到多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理貫穿整個(gè)施工過程，所以就需要從多個(gè)方面以及不同施工環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，對(duì)建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性管理。首先應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行全面勘察，考慮環(huán)境對(duì)施工安全造成的影響；對(duì)施工材料以及施工設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，保證施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工設(shè)備工作性能良好；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范施工人員的操作；做好竣工驗(yàn)收工作，對(duì)建筑物的安全性進(jìn)行評(píng)估，從每一個(gè)環(huán)節(jié)保證建筑施工的安全性。
3.3加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)
綜合素質(zhì)較高、專業(yè)化程度較高的施工隊(duì)伍對(duì)保證建筑施工安全具有重要意義，所以在安全生產(chǎn)管理過程中，就需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，使其掌握更賤先進(jìn)的專業(yè)施工技術(shù)，提高安全意識(shí)。對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其了解規(guī)范的施工手法和施工流程，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行每一步施工，熟練使用各種施工設(shè)備以及器械，避免出現(xiàn)違章操作或者誤操作現(xiàn)象；對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全能力，加強(qiáng)對(duì)施工安全的重視，能夠清楚識(shí)別存在施工安全隱患，并及時(shí)作出正確的處理，降低安全事故的發(fā)生概率。
3.4完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制
要想保證建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理機(jī)制，加強(qiáng)管理力度，對(duì)相關(guān)工作的開展給予足夠的支持。首先應(yīng)該明確建筑單位不同部門所承擔(dān)的管理責(zé)任，將管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；政府應(yīng)該積極參與到建筑施工安全管理中去，充分發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)管作用，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工；完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，在比較明顯的地方設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，提高施工人員的警惕性；結(jié)合先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督，對(duì)影響施工安全的因素進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)排除各種安全隱患。
4結(jié)束語(yǔ)
安全問題一直是各個(gè)行業(yè)都十分重視的問題，只有做好安全生產(chǎn)管理，才能保證生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題，通過健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)更加理想的安全管理效果，對(duì)提高建筑工程生產(chǎn)的安全性具有重要意義。
作者:宋斌 單位:游仙區(qū)水務(wù)
1 前言
近年來，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示, 2011年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.7萬(wàn)億，增速達(dá)到22.6%，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí), 建筑安全形勢(shì)卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下，據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，僅次于煤礦企業(yè)。由此可見，建筑業(yè)是我國(guó)安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)度位列非煤礦山之首。
2 建筑工程項(xiàng)目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國(guó)的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看，工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全 。
建筑工程具有投資大，工期長(zhǎng)，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
3 安全生產(chǎn)管理措施
3.1 落實(shí)安全責(zé)任制
切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立整理安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入
目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤(rùn)最大化，減少了安全成本的投入；二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入；三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無力支付安全施工的必要費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利潤(rùn)，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，無不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量；其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長(zhǎng)期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。當(dāng)前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象也十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國(guó)家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術(shù)交底，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)
根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書面形式和清楚簡(jiǎn)潔的方法對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種， 不同施工對(duì)象，或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行?？傊踩夹g(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容包括：在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)；減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無效勞動(dòng)；盡量減少設(shè)備占用時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備利用率；減少施工材料消耗等等。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，落實(shí)、完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作內(nèi)容，是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量，保證按合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)
自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國(guó)平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的傷亡人數(shù)，可見，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5 制定實(shí)施各種有效的防范措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機(jī)械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94 %[5]。
3.5.1 高處墜落。除管理和安全意識(shí)的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足, 施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)不到位。
3.5.2 觸電。造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場(chǎng)外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；整理設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。
3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡(jiǎn)化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案等。
3.5.4 物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。
3.5.5 機(jī)械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè)：一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強(qiáng)；三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確；四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。
要有效地減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對(duì)性的防范措施。
4 結(jié)語(yǔ)
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)等措施入手，多管齊下，才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要。沒有安全的保障, 便沒有職工的高度積極性, 就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此, 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分, 是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué), 也是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作。
一、建筑施工項(xiàng)目安全管理的基本要求
建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作不僅是組織生產(chǎn)活動(dòng)的基本指導(dǎo)思想，還是文明施工最重要的體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究建筑施工中安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)（預(yù)防性、長(zhǎng)期性、科學(xué)性、群眾性等）來開展工作。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本原則如下：
1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針
安全生產(chǎn)包括參建人員的健康和安全，財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要從人、機(jī)和環(huán)境管理入手，為了預(yù)防安全和質(zhì)量事故，應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，特種作業(yè)崗位實(shí)行執(zhí)證上崗，所有操作都要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，為了預(yù)防設(shè)備、機(jī)具引發(fā)的事故，必須定期進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理重在控制的原則
安全生產(chǎn)管理的目的是預(yù)防和消滅事故的危害，保障作業(yè)人員的健康和安全。在安全生產(chǎn)管理多項(xiàng)內(nèi)容中， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理原則
安全生產(chǎn)管理同參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人有關(guān)，涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面， 以及項(xiàng)目建設(shè)全過程及一切生產(chǎn)要素，因此必須堅(jiān)持全員參與和全過程、全方面、全天候動(dòng)態(tài)管理。
4、學(xué)習(xí)建筑施工安全管理十大關(guān)系
做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系，即：施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系； 施工安全與效益的關(guān)系；施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系； 施工安全與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系； 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系； 施工安全與安全管理人員的關(guān)系； 施工安全與安全思想認(rèn)識(shí)的關(guān)系； 施工安全與狠抓落實(shí)的關(guān)系； 施工安全與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；施工安全與文明施工的關(guān)系。
二、建筑施工安全管理存在的問題
1、安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對(duì)企業(yè)的訪談和實(shí)際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業(yè)基本都只由專職或兼職的安全人員負(fù)責(zé)安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質(zhì)量檢查員等臨時(shí)轉(zhuǎn)行過來的，沒有從事安全管理的經(jīng)驗(yàn)，也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此導(dǎo)致基層安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
某些企業(yè)普遍確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂．隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
3、工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)
建設(shè)一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，他們的文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育，班前活動(dòng)沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每一個(gè)施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
三、加強(qiáng)建筑工程施工安全生產(chǎn)管理對(duì)策
1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)持安全工作的法制原則。
企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí)，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。
采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強(qiáng)對(duì)“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強(qiáng)化有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)，并有計(jì)劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。
倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建省級(jí)文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。
要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才儲(chǔ)備，并提高其工作待遇。
5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊(cè)安全工程師制度和企業(yè)評(píng)價(jià)工作。
據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級(jí)升為一級(jí)，并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識(shí)含量、適用范圍、技術(shù)水平并進(jìn)一步規(guī)范化，勢(shì)必會(huì)加快我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊(cè)安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
6、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
安全生產(chǎn)是搞好建筑生產(chǎn)的重要因素，關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的根本利益。建筑生產(chǎn)的流動(dòng)性、工作環(huán)境呈現(xiàn)的多變狀態(tài)、建筑生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了很多不確定性難以避免，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此在建筑生產(chǎn)過程中，必須認(rèn)真貫徹“ 安全第一，預(yù)防為主”的方針，廣泛運(yùn)用安全系統(tǒng)工程，嚴(yán)格控制和防止各類傷亡事故的發(fā)生。
一、建筑工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
廣義的工程安全包含層含義：一是指工程本身的安全，也就是建筑物質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，工程本身的安全又涉及設(shè)計(jì)的質(zhì)量和施工的質(zhì)量，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。建筑工程業(yè)一直是個(gè)危險(xiǎn)性很高的行業(yè)，建筑施工更是一個(gè)事故突發(fā)性強(qiáng)的生產(chǎn)過程，即使國(guó)家制定了眾多相關(guān)法律法規(guī)，建筑工程的安全作業(yè)依然存在嚴(yán)重的問題。
下面就我國(guó)目前建筑工程的現(xiàn)狀進(jìn)行說明。
1、在思想上對(duì)于建筑工程安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)存在缺陷
對(duì)于建筑工程而言能否確保其生產(chǎn)管理安全有效，直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。但是就目前建筑工程管理情況來看，建筑行業(yè)中的一些管理者以及政府相關(guān)部門沒有能夠本著對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來看待安全，生產(chǎn)管理在工程建筑的過程中所具有的重要意義。因此，不能將安全生產(chǎn)管理抓實(shí)抓緊，特別是個(gè)別建筑工程管理人員對(duì)待安全生產(chǎn)管理工作存在應(yīng)付了事的消極被動(dòng)工作態(tài)度，這直接導(dǎo)致了其所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理工作滯后于工程質(zhì)量管理工作。并且建筑單位的個(gè)別管理人員在工作中，沒能擺正建筑工程安全生產(chǎn)管理工作的位置，與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的制度規(guī)章在內(nèi)容上存在缺陷，在力度上落實(shí)不夠，大多形同虛設(shè)。此外，在建筑單位中還存在少數(shù)的工程負(fù)責(zé)人不能全面了解工程安全生產(chǎn)管理知識(shí)，直至上級(jí)部門來檢查工程施工情況時(shí)或是在施工過程中發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，才象征性地緊抓一下安全生產(chǎn)管理工作，在事后卻又將工程安全生產(chǎn)管理工作丟之腦后。
2、在制度建設(shè)方面建筑工程安全生產(chǎn)管理較為落后
目前我國(guó)大多數(shù)建筑單位的監(jiān)管體系存在漏洞不完善，建設(shè)監(jiān)理勘察設(shè)計(jì)以及施工等各個(gè)主體間的監(jiān)管工作分散，不能形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力 而且建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理形式單一，手段匱乏，覆蓋面少，存在著建設(shè)規(guī)模大和監(jiān)管人員不足的矛盾，安全監(jiān)督管理工作往往鞭長(zhǎng)莫及。具體表現(xiàn)為在對(duì)其本單位的建筑工程安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行建設(shè)時(shí)，都普遍較為偏重于經(jīng)驗(yàn)管理，過多地對(duì)以往工作中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，沒能夠建立起相對(duì)完善合理的工程安全管理體系，進(jìn)而也就在一定程度上導(dǎo)致了建筑工程在施工的過程中安全生產(chǎn)管理不能真正預(yù)防各類工程事故的發(fā)生。對(duì)于建筑工程來說，抓好工程的安全檢查工作只是做好建筑工程安全生產(chǎn)管理眾多工作手段中的一種，而并非是徹底根治問題的主要策略，因而只是單純地做好安全生產(chǎn)管理某一方面的工作，而不能從整體上去正確看待建筑工程安全生產(chǎn)管理并對(duì)其中存在的制度問題進(jìn)行深刻的分析，很難從根本上使工程安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率得以降低。由此來看，要想切實(shí)做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作，就要對(duì)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和完善。
3、企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，職工素質(zhì)偏低
建筑工程業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量低，人員素質(zhì)低，同時(shí)由于短期的雇傭關(guān)系，在對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)這一方面，我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)建筑單位依然存在很大的缺陷，有待于對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善。在日常工作中，培訓(xùn)教育不到位直接導(dǎo)致了工程技術(shù)型工作人員在實(shí)際的操作中對(duì)于自我的安全防護(hù)意識(shí)及保護(hù)意識(shí)缺乏，工程安全操作能力偏低，這其中最為明顯的就要屬農(nóng)民工。農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，施工現(xiàn)場(chǎng)蠻干亂干現(xiàn)象嚴(yán)重，漠視安全生產(chǎn)規(guī)程，不懂如何正確使用防護(hù)工具，機(jī)械設(shè)備等有的地方或單位即使存在安全教育或培訓(xùn)，也是形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。從我國(guó)近幾年的建筑工程事故人員傷亡統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析來看，工程事故發(fā)生后傷亡比例最大的屬農(nóng)民工，因此應(yīng)該說對(duì)于一些常識(shí)性的安全生產(chǎn)理念，我國(guó)大部分的農(nóng)民工在這方面的認(rèn)識(shí)都是較為缺乏的，且不具備與之相關(guān)的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，由于農(nóng)民工本身的受教育程度就較低，再加上其在進(jìn)入到城市之前大多沒有參加或是接受過任何形式的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，而是從農(nóng)村來到城市之后就直接參與進(jìn)了建筑工程施工崗位當(dāng)中，農(nóng)民工不僅缺乏必要的安全知識(shí)教育，在事故發(fā)生之后其維權(quán)意識(shí)也普遍較差，不懂得如何利用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，建筑工程施工人員整體素質(zhì)偏低。
二、加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理的措施
1、增強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)思想
對(duì)一個(gè)人的行動(dòng)一件事情的發(fā)展方向等都具有重要的導(dǎo)向作用，因此增強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)于優(yōu)化建筑工程安全生產(chǎn)管理來說意義重大。具體來說，在建筑工程整個(gè)施工的過程中，對(duì)于建筑單位各級(jí)負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)管理部門的相關(guān)人員，以及建筑單位和工程安全生產(chǎn)管理工作的主要負(fù)責(zé)人等都要對(duì)其加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，以使其在思想上深刻地認(rèn)識(shí)到優(yōu)化工程安全生產(chǎn)管理工作對(duì)整個(gè)建筑工程的重要意義，并全面地了解工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)的政策方針路線規(guī)范等，進(jìn)而使其能夠積極地將工程安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)當(dāng)中。與此同時(shí)，還要履行好一票否決權(quán)在工程安全生產(chǎn)管理中的運(yùn)用，將建筑工程安全生產(chǎn)管理與單位部門領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)企業(yè)的整體效益工程的招標(biāo)投標(biāo)以及建筑企業(yè)的資質(zhì)相掛鉤。對(duì)于違反或是不認(rèn)真執(zhí)行的人員要提高懲處力度，使建筑企業(yè)管理者和政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠真正做到將工程安全生產(chǎn)管理放
在眾多工作的首位來抓，在思想上樹立起工作安全第一的認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上對(duì)于安全生產(chǎn)保持時(shí)刻的重視。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)人員的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)人員被要求具備以下素質(zhì) : 1) 掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)將操作規(guī)程懸掛于建筑機(jī)械；2) 能掌握防止高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等常見傷害的一般技術(shù)措施；3 ) 能掌握安全“三寶 ”( 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)) 的正確使用方法 ;；4 ) 能正確使用工種、崗位所涉及的工具和設(shè)備；5) 能使用常用的滅火器和滅火設(shè)備；6 ) 能應(yīng)付常見事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。
3、增強(qiáng)法律觀念，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
建立社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程各個(gè)參建單位的監(jiān)督制約。嚴(yán)格要求建設(shè)單位在關(guān)注投資質(zhì)量進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工，督促監(jiān)理單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施和專項(xiàng)安全施工方案。明確勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)，使其擺脫受控于建設(shè)單位制約的狀態(tài)，給出符合安全生產(chǎn)要求的勘察設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)厲監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度責(zé)任制的實(shí)施，施工人員的安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)的資金投入。
4、加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)制度，提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對(duì)工程施工人員進(jìn)行安全意識(shí)及行為的培訓(xùn)，企業(yè)對(duì)各級(jí)主管以及技術(shù)人員也要進(jìn)行定期培訓(xùn)，促使他們學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)以及規(guī)范性文件，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識(shí)；對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)力度要大大加強(qiáng)，以期提高其安全防范意識(shí)，使其嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)考核，以確保安全法規(guī)的落實(shí)情況。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參建單位的通力合作和各級(jí)管理部門的嚴(yán)格管理，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目和施工人員的安全。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運(yùn)行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國(guó)建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀 改革開放以來，我國(guó)建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)個(gè)，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬(wàn)人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng)，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國(guó)基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長(zhǎng)。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國(guó)有建筑企業(yè)9458家，占整個(gè)建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬(wàn)人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個(gè)建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬(wàn)人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高，可使數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù)，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失，使成千上萬(wàn)個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索，世界各國(guó)，特別是英、美、日等國(guó)在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足，導(dǎo)致他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo)，而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對(duì)”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤(rùn)，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對(duì)策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制 統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證，全國(guó)應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn)，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.5 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手，加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。 4 結(jié)語(yǔ)：
近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
1前言
建筑業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
施工安全，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。堅(jiān)持施工安全無小事，改變作風(fēng)關(guān)心施工人員安全，傾聽施工人員呼聲，把施工人員作業(yè)環(huán)境的安全和愿望，把施工安全放在建筑行業(yè)最高點(diǎn)，當(dāng)作最緊要的工作來對(duì)待。總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅(jiān)持施工安全，就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為項(xiàng)目施工安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
2 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程，且強(qiáng)凋在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，對(duì)應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
3 建筑施工安全方面存在的問題
當(dāng)前項(xiàng)目施工對(duì)建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，因而出現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1)施工安全資料，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)。有違規(guī)隱患，施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高，交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果。
2)現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；與要求不配套，線路架設(shè)不符合要求；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。
3)施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具不按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)與保護(hù)，未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。
4)“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視。安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽的管理松散現(xiàn)象。
5)建筑施工安全事故不斷發(fā)生。獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，對(duì)違規(guī)行為無約束力。
4明確安全生產(chǎn)管理的目的和方針
安全生產(chǎn)管理的目的是控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益。
安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。方針強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，在生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在第一位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)服從安全。明確了安全與生產(chǎn)的辨正關(guān)系，必須用統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在安排生產(chǎn)的同時(shí)安排好安全工作；抓好安全重點(diǎn)在于預(yù)防，事前做好安全工作，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析，防患于未然。
安全生產(chǎn)管理的核心是人。管理是人的管理，現(xiàn)場(chǎng)施工操作也是靠人來完成，現(xiàn)場(chǎng)要形成“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理只有堅(jiān)持“以人為本”的理念，才能貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
5確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
首先是制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)，然后確定參建三方安全管理目標(biāo)，通過自上而下層層分解，確定各級(jí)、各部門直至每個(gè)員工崗位的安全生產(chǎn)指標(biāo)，形成以項(xiàng)目總目標(biāo)為中心的完整的目標(biāo)管理體系。
目標(biāo)制定后即轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程，參建三方要同各部門、員工就實(shí)現(xiàn)各種具體目標(biāo)的內(nèi)容、方法和條件達(dá)成協(xié)議，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，并明確獎(jiǎng)罰條款，使每個(gè)人自覺進(jìn)行自我過程控制，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。
6． 建立新的項(xiàng)目安全管理模式
6．1新項(xiàng)目安全管理模式的理論和法律依據(jù)
(1)理論依據(jù)
“安全第一、預(yù)防為主”的原則：“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針。新的項(xiàng)目安全管理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個(gè)原則。
管生產(chǎn)必須管安全的原則：生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評(píng)估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。
全員參與的原則：安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護(hù)意識(shí)和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。
(2)法律依據(jù)
：的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供了法律依據(jù)，明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全” 的原則。
《中華人民共和國(guó)建筑法》：《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。
6.2新項(xiàng)目安全管理模式的特點(diǎn)
(1)以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理，因此，安全文化應(yīng)該是全員文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及社會(huì)相關(guān)方。作為總承包方，要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動(dòng)和監(jiān)督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。
(2)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變
新的項(xiàng)目安全管理模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全模式相比，有四個(gè)轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理；變并行的安工程技術(shù)全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
6．3建立項(xiàng)目安全管理組織
新的項(xiàng)目安全管理模式下，項(xiàng)目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全管理，而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長(zhǎng)及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對(duì)項(xiàng)目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
6．4調(diào)整安全管理職責(zé)
(1)安全管理監(jiān)督層的職責(zé)
項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人， 因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立項(xiàng)目安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對(duì)安全管理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督；
項(xiàng)目總工：項(xiàng)目總工是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項(xiàng)目總工必須承擔(dān)起項(xiàng)目安全技術(shù)的管理工作，包括專項(xiàng)安全技術(shù)方案的制定、審批和落實(shí)，簡(jiǎn)單的把技術(shù)管理理解為工程技術(shù)管理的觀念是狹隘的、錯(cuò)誤的。
(2)安全管理實(shí)施層
安全管理實(shí)施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實(shí)工作，安全管理實(shí)施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。
(3)完善安全管理制度
Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.
Keywords: building engineering; Safety production; Management measures
中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，包括施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)者的安全管理。安全生產(chǎn)同時(shí)也是黨和國(guó)家一直以來貫徹的基本方針，是保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全和發(fā)展生產(chǎn)力的基本保證，近期全國(guó)各地不斷的發(fā)生重大事故，不但給國(guó)家?guī)砹司薮蟮呢?cái)政損失，而且也在社會(huì)上造成了十分嚴(yán)重的影響。建筑工程作為安全事故頻發(fā)的行業(yè)，更應(yīng)該吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)，做好防范工作。所有從事施工安全管理的人員，要做好安全生產(chǎn)管理的工作，為國(guó)家和人民負(fù)起責(zé)任。
一 建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
1、施工場(chǎng)所的固化給建筑工程安全環(huán)境產(chǎn)生局限性；
2、建筑產(chǎn)品的巨大體積給建筑工程管理帶來了困難；
3、建筑周期的時(shí)間長(zhǎng)和露天作業(yè)給建筑者造成了十分惡劣的環(huán)境；
4、施工場(chǎng)所的流動(dòng)性需要安全管理措施及時(shí)到位。
5、體力消耗大，手工操作多等對(duì)勞動(dòng)者的要求十分嚴(yán)格；
6、施工場(chǎng)所小，使多工種立體交叉工作的安全防范更具有挑戰(zhàn)性。
二 建筑工程安全生產(chǎn)管理
（一）安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)制度的責(zé)任是確保施工人員的安全責(zé)任，抓好責(zé)任落實(shí)和制度落實(shí)，也是做好安全的重要保證。如技術(shù)和管理人員，要按照從事生產(chǎn)的工種和內(nèi)容，對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，以取得安全操作的許可證并持證上崗。特殊工作的作業(yè)人員，要通過安全操作考核才能進(jìn)行工作。
（二）安全生產(chǎn)技術(shù)
1、在施工生產(chǎn)前，要對(duì)產(chǎn)品的特點(diǎn)、質(zhì)量、規(guī)模、自然條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行研究。掌握生產(chǎn)能源供給狀況、人員流動(dòng)狀況、機(jī)械設(shè)備條件以及物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)等條件。與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，完成生產(chǎn)因素的配比計(jì)算，并進(jìn)行施工的布置與設(shè)計(jì)。
2、在施工前針對(duì)施工項(xiàng)目的分項(xiàng)、分布工程的產(chǎn)生因素與具體情況的特點(diǎn)，作出操作方案或作業(yè)，為分項(xiàng)、分布工程提供了操作規(guī)范和具體的作業(yè)。
3、生產(chǎn)技術(shù)管理需要納入安全管理的職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)、安全知識(shí)的教育，規(guī)范操作行為，使生產(chǎn)操作中人為的不安全因素減少。參加事故調(diào)查和安全檢查，了解不安全因素存在的部位、環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)程度，研究出解決不安全因素的方法，提高控制能力。
三 安全生產(chǎn)管理措施
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀提出了以下幾個(gè)方面的措施。
（一）加大對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的教育，政府應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的的安全教育負(fù)起責(zé)，目前，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有流動(dòng)性，農(nóng)民工的安全教育是由企業(yè)負(fù)責(zé)，農(nóng)民工的流動(dòng)性強(qiáng)，嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，企業(yè)一般只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管所以才不得不去做，變調(diào)的目的是不會(huì)有好結(jié)果的。
（二）加強(qiáng)施工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)，施工工人熟悉施工的方法、工藝；在施工中加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)意識(shí)防范和識(shí)別；根據(jù)自身的工作特點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)際操作，而不是只注重形式。此外，要進(jìn)入工地務(wù)工，就必須進(jìn)行安全培訓(xùn)考核，逐步的做到未經(jīng)崗位培訓(xùn)、考核取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者不得錄用，也可以從源頭上減少或預(yù)防建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（三）保證并加大安全生產(chǎn)的投資，目前，施工企業(yè)在建筑工程投資較少的主要原因有三個(gè)：施工企業(yè)追求利益的最大化，降低了安全成本；業(yè)主拖欠工程款，有些業(yè)主甚至還要求承包商墊付，使施工單位資金運(yùn)用困難，減少了安全資金的投入或完全不投入；低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的層層轉(zhuǎn)包，使第一線的施工隊(duì)伍沒有能力再支付安全施工的費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利益的最大化，降低安全成本。這與實(shí)際生產(chǎn)的偷工減料不同，因?yàn)榻档褪┕こ杀静粫?huì)影響建筑工程的質(zhì)量與實(shí)體的形成，建筑工程的質(zhì)量是一種長(zhǎng)期責(zé)任，施工安全在施工期間發(fā)生，如果能幸免，豈不是利莫大焉。
政府或私有企業(yè)拖欠承包商工程款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在一定程度上，這種現(xiàn)象給安全生產(chǎn)帶來了很多隱患。此外，有些業(yè)主要求承包商墊資，雖然國(guó)家強(qiáng)令禁止這種行為，但這種現(xiàn)象仍然屢禁不止，使安全資金的投入變?yōu)榕萦啊?/p>
保證并加大安全資金的投入，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在具有較大的危險(xiǎn)性作業(yè)中，采用自動(dòng)化或機(jī)械化代替手工操作，是安全施工的一項(xiàng)有效措施。
（四）做好安全技術(shù)交底，尤其是交叉作業(yè)、登高作業(yè)、電動(dòng)工具的操作、機(jī)械設(shè)備的操作和各種防護(hù)措施的使用等。操作人員在操作時(shí)，要用書面文字和簡(jiǎn)潔的方法對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全交底。此外，安全交底還應(yīng)該按不同工種和不同對(duì)象，或分階段、分工種等進(jìn)行。總的來說，安全技術(shù)較底應(yīng)切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、及時(shí)、細(xì)致的做到有的放矢。
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理包括：消除或減少施工現(xiàn)場(chǎng)的無用勞動(dòng)，改善施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所、人、物的結(jié)合狀態(tài); 減少設(shè)備的占用和使用時(shí)間，提高設(shè)備的利用率等等。加強(qiáng)施工的管理意識(shí)，完善、落實(shí)管理工作的內(nèi)容，是使施工企業(yè)提高工程質(zhì)量、降低材料消，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是保證施工安全的有效途徑。
（五）加強(qiáng)工程監(jiān)理。目前，我國(guó)發(fā)生了不少的重大的施工安全事故，主張要求工程監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的呼聲日益增高。2004年開始實(shí)施的《建筑工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：工程監(jiān)理應(yīng)該負(fù)責(zé)審查施工者設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施或方案是否符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理在進(jìn)行監(jiān)理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)的要求施工單位修改；如果情況十分嚴(yán)重，應(yīng)要求停止施工并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位不同意整改或不停止施工的，工程監(jiān)理要向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。因此，工程監(jiān)理或監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和一些強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全起到監(jiān)理的責(zé)任。
要讓監(jiān)理承擔(dān)這方面的責(zé)任，法律就必須在監(jiān)督施工安全的責(zé)任和權(quán)力上做出明確規(guī)定，但是現(xiàn)在的法律、法規(guī)沒有在監(jiān)督施工安全上做出規(guī)定。最近，政府開始出臺(tái)了一些對(duì)工程監(jiān)理的規(guī)定，要求工程監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施管理，并將安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、措施等寫入監(jiān)理規(guī)劃，安全管理的目標(biāo)一般都是施工安全目標(biāo)。這些規(guī)定加大了工程監(jiān)理對(duì)管理的力度，但通常只是起強(qiáng)調(diào)監(jiān)理責(zé)任的作用，而沒有有關(guān)監(jiān)理的法律、法規(guī)。責(zé)任與權(quán)力的不對(duì)等，使工程監(jiān)理處于尷尬的地位。因此，工程監(jiān)理將會(huì)是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的任務(wù)，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)就顯的尤為重要。
總結(jié)：
想要減少建筑工程事故的發(fā)生，就需要不斷完善目前的管理模式，改變以往單一的管理方法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，保證并加大安全生產(chǎn)資金的投入和搞好安全技術(shù)等措施，才能徹底減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
1 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí),沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此, 安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
2 我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品,肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間,工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài),必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。
安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等;二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低,對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂,無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性;對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng);法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前,我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
3 做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
3.1 思想認(rèn)識(shí)上, 人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切
3.1.1 提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的企業(yè)法定代表人,必須意識(shí)到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù),而且關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命的安危。因此必須貫徹執(zhí)行好“百年大計(jì),安全第一”的原則,堅(jiān)持做到“預(yù)防為主”的方針。正確處理好安全與生產(chǎn),安全與效益,安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí), 堅(jiān)持“安全第一”的原則。
3.1.2 建立健全施工安全生產(chǎn)管理體系。從企業(yè)到各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)小組。其職責(zé)是: 認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章,審批安全生產(chǎn)措施、計(jì)劃,落實(shí)安全責(zé)任制,定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題,主持事故的調(diào)查,提出對(duì)責(zé)任人處理意見和改進(jìn)措施。同時(shí)組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并做好記錄,組織安全大檢查, 交流安全工作經(jīng)驗(yàn), 確保施工生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
3.2.1 加強(qiáng)對(duì)管理人員,特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)人員的素質(zhì),使之達(dá)到能管、會(huì)管、管得好的水平。
3.2.2 強(qiáng)制對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對(duì)參加施工的人員,必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員, 必須獲得相關(guān)部門核發(fā)的合格證書, 方準(zhǔn)持證上崗。
3.3 健全制度, 嚴(yán)加防范
3.3.1 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心,如對(duì)電工組人員要求必須做到合理布設(shè)線路,認(rèn)真檢查電器設(shè)備的防護(hù)性能,確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)機(jī)械組人員要求必須做到施工前檢查機(jī)械各項(xiàng)性能,施工中嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,施工后做好保養(yǎng)、維修工作,確保機(jī)械無故障,無超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等等,消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患,避免安全事故發(fā)生。
3.3.2 編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè),多層作業(yè)多,安全隱患無處不在,因此在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析,從技術(shù)上和管理上采取措施,以書面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對(duì)性的技術(shù)交底,使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,自覺增強(qiáng)安全意識(shí),預(yù)防安全事故發(fā)生。
3.3.3 建立安全檢查制度。依據(jù)《安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況逐項(xiàng)檢查評(píng)分,確保安全措施落實(shí)無死角;做到安全員每天必查,且檢查要有書面記錄,對(duì)查出的隱患應(yīng)以書面形式通知所屬班組及時(shí)整改;做到每月至少一次安全大檢查,獎(jiǎng)好罰差。
3.4 做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)
3.4.1 項(xiàng)目部要以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心來建立項(xiàng)目部的安全文化建設(shè), 以提高項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)的凝聚力來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。集思廣益, 不斷改進(jìn)施工工程的各項(xiàng)安全設(shè)施。
3.4.2 形成定期的安全活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容可以包括:宣傳其他項(xiàng)目部好的安全管理模式、方法,推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法,探討對(duì)安全考核中落后分子的幫助與教育,取長(zhǎng)補(bǔ)短,增強(qiáng)項(xiàng)目部的交流,最終起到團(tuán)結(jié)一心搞好安全生產(chǎn)的作用。
3.4.3 充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)“兩欄一報(bào)” (讀報(bào)欄、宣傳欄;黑板報(bào)),建立“安全違章曝光臺(tái)”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的?！斑`章曝光臺(tái)”是遏止違章現(xiàn)象的有效辦法。對(duì)檢查出的違章現(xiàn)象,可以隨時(shí)在曝光臺(tái)上予以公布,以反面教材加深現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素就是安全管理，保障產(chǎn)品使用的安全，設(shè)備的運(yùn)行安全，員工的生命安全，既是社會(huì)穩(wěn)定需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成是由技術(shù)、人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。傳統(tǒng)的安全管理制度在我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行存在種種弊端，與行業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代建設(shè)工程的需要已非常不相適應(yīng)，所以現(xiàn)代化安全管理制度在當(dāng)前建筑企業(yè)建立并實(shí)施，就成為提高建筑業(yè)安全管理水平和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施。
1 建筑業(yè)在我國(guó)的安全管理現(xiàn)狀況
眼下我國(guó)正在開展世界上也是歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)。在技術(shù)上、管理上進(jìn)一步提高了建筑安全與健康水平，更好的保障了數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)建筑工人的健康和生命，在經(jīng)濟(jì)上使建筑業(yè)避免巨大的損失，使家庭乃至社會(huì)減少遭受一些傷害和痛苦。通過幾十年的探索，在職業(yè)健康與安全方面，世界各國(guó)特別是英、美、日等國(guó)已經(jīng)有了非常明顯的進(jìn)展，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的傷亡率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。我國(guó)也通過多年的堅(jiān)持不懈的努力，建筑業(yè)的因工死亡率也出現(xiàn)了不斷下降的態(tài)勢(shì)。
2 安全管理存在的弊端
安全管理在我國(guó)建筑業(yè)存在的弊端主要有：現(xiàn)場(chǎng)安全事故的肇事者也是受害者。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班組長(zhǎng)開展的安全培訓(xùn)和教育時(shí)間不夠，致使他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦袑?duì)安全工作不夠重視或者不懂得怎樣把項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作和安全管理工作相結(jié)合，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。另一方面，由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度落實(shí)施工操作人員的安全培訓(xùn)，常常由于監(jiān)督和指導(dǎo)缺失而失效，所以，很多項(xiàng)目為了使成本降低，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，安全培訓(xùn)的強(qiáng)度和時(shí)間就會(huì)減少，致使很多的施工人員缺少安全意識(shí)，從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始就成為“危險(xiǎn)源”。這些為今后安全管理工作埋下隱患，必須要著力解決。
2.1輕安全、重效益的思想滋生
隨著不斷擴(kuò)大的企業(yè)自，企業(yè)追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益、支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)效益、生產(chǎn)、利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)、利益等硬性指標(biāo)考慮得較多，而不甚了解安全效益的隱形性，以致對(duì)安全生產(chǎn)、企業(yè)效益二者關(guān)系不能正確認(rèn)識(shí)，貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針缺乏力度，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視，造成責(zé)任不到位，管理不嚴(yán)，在政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的情況下承包者鉆其空子，單純追求近期利潤(rùn)，短期行為嚴(yán)重，在安全上舍不得投資，輕安全、重效益的思想不斷滋生。
2.2削弱安全管理保證體系
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)管理的需要，一些企業(yè)重新調(diào)整了原來的機(jī)構(gòu)人員，安全管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了被兼并或撤銷，甚至專職安全員被取消的情況也出現(xiàn)了，從而使監(jiān)督檢查及安全管理的力度削弱了，致使安全滑坡，出現(xiàn)事故。
3 我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
3.1對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)、教育工作不斷加強(qiáng)
對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行提高不單單企業(yè)整體發(fā)展的需要，也是安全生產(chǎn)管理的要求。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等要重點(diǎn)把握好，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)對(duì)象的層次性要切實(shí)把握、積極提高，把職工業(yè)務(wù)能力、安全技術(shù)水平、安全知識(shí)與與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合在一起，與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核結(jié)合在一起，使職工及企業(yè)管理人員達(dá)到一個(gè)較高的業(yè)務(wù)水平，有一個(gè)較強(qiáng)的緊急情況處理能力和分析判斷能力，讓職工把安全作為生活、工作中的“第一需求”，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)宣教工作。對(duì)全員安全培訓(xùn)工作要有計(jì)劃、有步驟地組織開展。企業(yè)特種作業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，必須依法接受培訓(xùn)，通過考試合格后才可以持證上崗。要把安全文化納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局，使其成為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一。
3.2積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作
安全管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)，即正確的評(píng)價(jià)一個(gè)單位的安全基礎(chǔ)的水平和現(xiàn)狀，并評(píng)估各方面危險(xiǎn)因素嚴(yán)重程度及多少，以明確安全事故的重點(diǎn)和必須采取的措施，從而實(shí)現(xiàn)超前控制，把事故減少和消滅。
3.3安全生產(chǎn)必須依法管理
安全生產(chǎn)實(shí)施依法管理，對(duì)勞動(dòng)者的安全與健康依法保障，對(duì)責(zé)任事故要依法查處，這是提高安全生產(chǎn)工作的有力保證。對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)體系必須進(jìn)一步建立健全，從而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)不適用的法規(guī)進(jìn)行清理，并真正做到有法可依，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)日常的監(jiān)察要不斷加強(qiáng)，對(duì)效果不明顯的大檢查應(yīng)減少。
3.4安全生產(chǎn)管理體制必須理順
Abstract: China construction increasingly grow, safety accidents taking place and to the society, the enterprise, the family have serious loss and influence. In order to reduce, preventing the accidents, to look for in the source, find out the solution, so the safety production management strategy is very important.
Keywords: building engineering, construction safety and production management
中圖分類號(hào)：U215.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國(guó)建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，高樓大夏鱗次櫛比，高速公路四通八達(dá)，建筑企業(yè)逐年遞增，建筑隊(duì)伍日益壯大。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展、紛繁復(fù)雜的結(jié)構(gòu)布局和施工層次等給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。雖然我國(guó)在職業(yè)安全與健康方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是因安全生產(chǎn)管理不善等原因造成的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，使得國(guó)家、家庭遭受損失和痛苦。
2、我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足，導(dǎo)致他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1、安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2.2、重效益輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo)，而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對(duì)”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤(rùn)，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3、我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對(duì)策加以解決。
3.1、必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
3.2、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 、必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證，全國(guó)應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn)，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4、積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.5、加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手，加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。
4、結(jié)語(yǔ)：
近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫建東，周國(guó)菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全，1997.（10）
