序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境污染解決措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng)，以及城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，短缺的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇將嚴(yán)重制約和影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也將會(huì)動(dòng)搖我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀

1．1化肥和農(nóng)藥污染

我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有很大的比重?；实氖褂昧空际澜缡褂每偭康牡谝晃唬乙缘蕿橹?，其中氮肥平均利用率只有30%～50%，造成了大量的氮肥流失，化肥的重復(fù)使用添加，不僅造成經(jīng)濟(jì)的損失，還產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染［3］;其次是農(nóng)藥污染。長(zhǎng)期使用農(nóng)藥對(duì)大氣、水體、土壤和食物的污染日益彰顯，不僅會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，而且通過(guò)食物鏈的傳遞導(dǎo)致生態(tài)失衡，直接危害生物多樣性，危害人類的健康和生存，同時(shí)也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失，資源和環(huán)境的破壞影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1．2地膜污染

我國(guó)大部分地區(qū)尤其是在棉花產(chǎn)區(qū)和北方寒冷地區(qū)，塑料地膜技術(shù)廣泛在農(nóng)村農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中使用，而且使用量很大，回收不凈會(huì)造成“白色污染”，塑料地膜主要成分為聚乙烯，殘留的地膜進(jìn)入土壤后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以自然降解，造成土壤的滲水及保水、保氣性能下降，破壞耕作層土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤地力下降，造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降。另外對(duì)回收的地膜往往采用焚燒處理，會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成大氣污染。

1．3畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染

畜牧養(yǎng)殖業(yè)近年來(lái)得到了快速的發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行了及規(guī)?；图s式的發(fā)展，但是相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施還有所欠缺，產(chǎn)生的大量畜禽糞污等未經(jīng)過(guò)處理就直接排放．這些畜禽固體糞污和養(yǎng)殖污水含有COD、BOD、氨氮、總磷等污染物，污染了水體和大氣及養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境，還對(duì)水體和其他環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害［4;絕大多數(shù)的農(nóng)村養(yǎng)殖戶還是以散養(yǎng)為主，所產(chǎn)生的廢渣、糞便四處堆放，受整體綜合條件的限制，無(wú)法集中處理，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害和破壞。

1．4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

由于近年來(lái)國(guó)家政策的扶持，各地相應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)村居民收入，但我們也要看出，有些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備環(huán)境處理設(shè)備，其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或簡(jiǎn)單處理后排放，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了巨大的危害，為了過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)的一時(shí)的快速發(fā)展，沒(méi)有合理地利用和保護(hù)資源，使生態(tài)環(huán)境污染加重。

2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與對(duì)策

2．1加大宣傳培訓(xùn)力度，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往被忽視，我們要做好宣傳發(fā)動(dòng)及組織協(xié)調(diào)工作，利用媒體、技術(shù)資料以及組織講座學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全意識(shí)，使公眾自身認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和進(jìn)一步惡化，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人類的生存構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。

2．2控制化學(xué)物質(zhì)的使用

大力倡導(dǎo)科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥，改革傳統(tǒng)的農(nóng)田耕作方式，從基本源頭做起減少化學(xué)物質(zhì)的盲目使用和過(guò)量使用。同時(shí)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)使用農(nóng)藥和化肥等化學(xué)物質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)。在化肥使用方面，改進(jìn)耕作措施和施肥方式，提高化肥利用率，并盡可能的多施用有機(jī)肥;對(duì)農(nóng)藥的使用要對(duì)癥下藥，減少農(nóng)藥使用量，研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)低毒、低殘留的農(nóng)藥技術(shù)和生物防治技術(shù)。

2．3加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的進(jìn)程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)造成農(nóng)村河道、水源、土地和空氣的嚴(yán)重污染，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。因此，要抓緊制定和完善促進(jìn)資源有效利用、保護(hù)環(huán)境法律法規(guī)，加大處罰力度。，控制和治理污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2．4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

篇（2）

大量調(diào)查資料都證實(shí)了這樣一個(gè)令人不安的事實(shí)：室內(nèi)空氣污染程度往往比室外還高?，F(xiàn)代人平均有80％的時(shí)間生活和工作在室內(nèi)，而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害，而兒童、老人生活在室內(nèi)的時(shí)間在90％以上，并且兒童與老人的身體體質(zhì)較差，抵抗力低，因此更加容易受到環(huán)境污染的危害。

一、裝飾裝修工程環(huán)境污染物的種類與危害

1、甲醛：無(wú)色易溶的刺激性氣體，可經(jīng)呼吸道吸收。

來(lái)源：主要以建筑材料、裝修物品及生活用品等化工產(chǎn)品在室內(nèi)的使用為主。因此目前市場(chǎng)上的各種刨花板、中密度纖維板、膠合板中均使用以甲醛為主要成分的脲醛樹(shù)脂作為粘合劑，因而不可避免的會(huì)含有甲醛。另外新式家具、墻面、地面的裝修輔助設(shè)備中都要使用粘合劑，因此凡是有用到粘合劑的地方總會(huì)有甲醛氣體的釋放，對(duì)室內(nèi)環(huán)境造成危害。

危害：長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥，引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。高濃度甲醛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、肝臟等都有毒害。甲醛還有致畸、致癌作用。長(zhǎng)期接觸甲醛的人，可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮膚和消化道的癌癥。

2、苯：無(wú)色具有特殊芳香味的液體，是室內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的一種。

來(lái)源：裝修中使用的膠、漆、涂料和建筑材料的有機(jī)溶劑。

危害：在通風(fēng)不良的環(huán)境中，短時(shí)間吸入高濃度苯蒸氣可引起以中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制作用為主的急性苯中毒。輕度中毒會(huì)造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、胸部緊束感等，并可有輕度粘膜刺激癥狀。重度中毒可出現(xiàn)視物模糊、震顫、呼吸淺而快、心律不齊、抽搐和昏迷。嚴(yán)重者可出現(xiàn)呼吸和循環(huán)衰竭，心室顫動(dòng)。

3、氨：無(wú)色而具有強(qiáng)烈刺激性氣味的氣體。

來(lái)源：主要來(lái)自建筑施工中使用的混凝土外加劑，在混凝土墻體中加入尿素和氨水為主要原料的混凝土防凍劑，這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來(lái)，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度大量增加。室內(nèi)裝飾材料，如家具涂飾時(shí)所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水以成為建材市場(chǎng)中必備的商品。

危害：　氨是一種堿性物質(zhì)，它對(duì)接觸的組織都有腐蝕和刺激作用，氨被吸入肺后容易通過(guò)肺泡進(jìn)入血液，與血紅蛋白結(jié)合，破壞運(yùn)氧功能。短期內(nèi)吸入大量氨氣后可出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、氮可帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重都可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征，同時(shí)可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀。所以堿性物質(zhì)對(duì)組織的損害比酸性物質(zhì)深而且嚴(yán)重。

4、石材放射性：石材中的放射主要是鐳、釷、鉀三種放射性元素在衰變中產(chǎn)生的放射性物質(zhì)。經(jīng)檢驗(yàn)，花崗巖放射性較高,超標(biāo)的種類很多。

來(lái)源：各種天然石材，潔具，磁磚，混凝土。

危害：天然石材中的放射危害主要有兩個(gè)方面，即體內(nèi)輻射與體外輻射。

5、氡：氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一的天然放射性惰性氣體，沒(méi)有顏色，也沒(méi)有任何氣味，常溫下氡及子體在空氣中能形成放射性氣溶膠而污染空氣。

來(lái)源：從房基土壤中析出的氡、從建筑材料中析出的氡、從供水及用于取曖和廚房設(shè)備的天然氣中釋放的氡。

危害：氡對(duì)人體健康的危害主要表現(xiàn)為確定性效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)。確定性效應(yīng)表現(xiàn)為：在高濃度氡的暴露下，機(jī)體出現(xiàn)血細(xì)胞的變化。氡參人體脂肪有很高的親和力，特別是氡與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合后，危害更大。隨機(jī)效應(yīng)主要表現(xiàn)為腫瘤的發(fā)生。由于氡是放射性氣體，當(dāng)人們吸入體內(nèi)后，氡衰變產(chǎn)生的阿爾發(fā)粒子可人體的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。

事實(shí)上，空氣中可檢出300多種污染物，有約68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)。伴隨著室內(nèi)污染引發(fā)投訴日益增加，裝飾裝修所帶來(lái)的污染也成為目前人們極為關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。

二、裝飾裝修工程環(huán)境污染物的解決措施

中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，室內(nèi)環(huán)境污染主要是由以下原因引起的：

①設(shè)計(jì)不合理，房間過(guò)多使用一種材料，如大面積鋪復(fù)合地板引起甲醛超標(biāo)；

②工藝不合理，傳統(tǒng)工藝沒(méi)有考慮室內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，如復(fù)合地板下鋪大芯板，墻上刷清漆防止裂縫，傳統(tǒng)工藝家具不封邊都會(huì)帶來(lái)空氣污染；

③選擇劣質(zhì)的裝修材料。

上述種種原因及裝飾環(huán)境污染的綜合分析，結(jié)合實(shí)際情況，裝修過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾方面的工作：

1、嚴(yán)格控制材料進(jìn)場(chǎng)使用環(huán)節(jié)中應(yīng)提供的材質(zhì)證明，在材料特性、批量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告的核查工作。室內(nèi)裝修必須采用相應(yīng)的人造木板及飾面人造木板，否則室內(nèi)甲醛濃度很難達(dá)到驗(yàn)收要求。建筑裝修工程中所采用的無(wú)機(jī)非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告，并應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范的規(guī)定。不同產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告有一定的時(shí)效性，按生產(chǎn)配方、生產(chǎn)批次的不同應(yīng)分別提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)方法也應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、取消易產(chǎn)生消極市場(chǎng)作用的材料認(rèn)證和備案制度，將工作重點(diǎn)放到材料市場(chǎng)供需雙方的行為核查上。

3、結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求，完善檢測(cè)手段和檢測(cè)設(shè)備，充分發(fā)揮中介性檢測(cè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)、判定結(jié)果的真實(shí)有效。

4、垃圾外運(yùn)措施。建筑裝飾垃圾含有大量地沙石顆粒等粉料，在運(yùn)輸過(guò)程中容易造成粉塵污染，為保證在裝運(yùn)過(guò)程中不造成粉塵污染以及路上散落成二次污染，在運(yùn)輸裝車前對(duì)磚，混凝土塊垃圾進(jìn)行適量灑水，使沙石顆粒略有濕度而不流淌，即可進(jìn)行裝車運(yùn)輸。建筑裝飾垃圾的棄置場(chǎng)地以后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)到棄置場(chǎng)地的道路情況，確定運(yùn)輸行走路線，安排民工在棄置場(chǎng)地及進(jìn)出口處對(duì)路面進(jìn)行清潔維護(hù)，確保路面整潔。

5、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施。為防止施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，每天都應(yīng)用水澆地面一至兩次。在油漆施工時(shí)，施工人員全部配備防塵口罩及防護(hù)眼罩，并采取灑水濕潤(rùn)，減小揚(yáng)塵對(duì)施工人員的粉塵侵蝕。每天分兩次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及垃圾進(jìn)行清理，對(duì)所有材料及機(jī)具進(jìn)行歸類堆放，保護(hù)場(chǎng)地環(huán)境，努力提高施工質(zhì)量。

6、加強(qiáng)驗(yàn)收工作。民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進(jìn)行。室內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)可廣泛應(yīng)用在各種室內(nèi)建筑裝飾裝修工程中。不僅能夠應(yīng)用于住宅裝修工程，也可應(yīng)用于公共建筑裝修工程，還可應(yīng)用于家具等室內(nèi)裝飾物品。

三、結(jié) 語(yǔ)

裝修工程的不合理對(duì)環(huán)境污染的危害巨大，其中“甲醛”是我國(guó)新裝修家庭中的主要污染物。有強(qiáng)有力的證據(jù)證明“甲醛”可引發(fā)白血病。孕婦、兒童和老人是最大的受害者，因此裝修時(shí)要盡量少用裝修材料，要購(gòu)買環(huán)保建材、家具，少用人造板材，多用實(shí)木、玻璃、金屬作材料，少用復(fù)合地板、地毯、多用地磚，選用石材 要索取檢測(cè)報(bào)告，少用深色石材。生活中盡量少用揮發(fā)性的帶有香味的產(chǎn)品，保持室內(nèi)通風(fēng) 換氣在任何時(shí)候都是必要的。在新房入住前，應(yīng)請(qǐng)專業(yè)的室內(nèi)環(huán)境治理公司進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)污染進(jìn) 行有效治理，盡量選擇物理型產(chǎn)品，杜絕二次污染，化學(xué)類產(chǎn)品多數(shù)只能進(jìn)行短期治理，長(zhǎng) 期效果無(wú)法保證，而且容易造成二次污染室內(nèi)環(huán)境是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)污染源釋放出各種有害氣體。根據(jù)“總量控制” 原則，分析每一個(gè)污染源的污染特征，計(jì)算其有害氣體釋放量，再將室內(nèi)所有污染源的有害氣體釋放量求 和并使其低于室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求， 即可控制整個(gè)室內(nèi)環(huán)境系統(tǒng)的有害氣體總量，實(shí)現(xiàn)健康無(wú)害的裝飾裝修工程環(huán)境，保證身體健康。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

關(guān)鍵詞：

建筑施工；環(huán)境污染；問(wèn)題

工程建筑領(lǐng)域在我國(guó)發(fā)展中占有重要的地位，在全面改革的環(huán)境下，就要能注重建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。以往由于沒(méi)有注重環(huán)境問(wèn)題，在當(dāng)前已經(jīng)付出了慘重代價(jià)，環(huán)境污染對(duì)人們的身體健康有著嚴(yán)重危害，對(duì)可持續(xù)發(fā)展也有著嚴(yán)重阻礙。當(dāng)務(wù)之急，就要能從實(shí)際出發(fā)，在建筑施工的污染環(huán)境問(wèn)題層面加大解決的力度，促進(jìn)環(huán)境的良好保障。通過(guò)從理論層面對(duì)施工環(huán)境污染問(wèn)題的研究，對(duì)促進(jìn)解決實(shí)際問(wèn)題就比較有利。

一、建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題解決重要性及污染問(wèn)題分析

1、建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題解決重要性分析

工程建筑在保護(hù)環(huán)境當(dāng)中有著重要的角色作用發(fā)揮，建筑活動(dòng)的開(kāi)展就必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題的及時(shí)性解決就比較重要。在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展觀念的逐步深化背景下，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)也逐漸得到了加強(qiáng)和深化，在建筑施工過(guò)程中，就要能充分注重環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施，對(duì)施工污染環(huán)境的問(wèn)題得以有效治理。將施工中的可利用資源再次利用，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理[1]。減少資源的浪費(fèi)。在具體的施工環(huán)節(jié)，就要能充分注重在每個(gè)環(huán)節(jié)都要能得以充分重視，保障施工生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。只有在建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題上得到了解決，才能真正有利于建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

2、建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題解分析

從建筑施工環(huán)境污染的實(shí)際情況來(lái)看，在具體的施工中還有著諸多問(wèn)題存在，最為突出的就是噪音污染的問(wèn)題。施工過(guò)程中在每個(gè)階段基本都會(huì)產(chǎn)生施工噪音污染問(wèn)題。例如在土石方的施工過(guò)程中，在推土機(jī)以及挖掘機(jī)和運(yùn)輸機(jī)等施工中，就必然會(huì)發(fā)出噪音。在進(jìn)行打樁施工的過(guò)程中，對(duì)振搗棒的應(yīng)用以及打樁機(jī)的使用等，也會(huì)不可避免的發(fā)出聲音[2]。在對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工過(guò)程中，對(duì)汽車泵以及混凝土攪拌車等等設(shè)備的應(yīng)用，也會(huì)發(fā)出噪音。從實(shí)際的建筑施工中，人民群眾對(duì)建筑施工污染反映最強(qiáng)烈的就是噪聲污染問(wèn)題，對(duì)這一方面的問(wèn)題就要能充分重視。再者，建筑施工中的環(huán)境污染問(wèn)題中，大氣污染問(wèn)題也是比較突出的。具體施工中，在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)砂石料的攪拌以及混凝土結(jié)構(gòu)的剔鑿等施工過(guò)程中，就比較容易產(chǎn)生廢棄以及粉塵。然后向大氣中進(jìn)行擴(kuò)散，在長(zhǎng)期的施工下，就會(huì)對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)污染問(wèn)題。在對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)對(duì)涂料以及膩?zhàn)拥葢?yīng)用，這些應(yīng)用材料的揮發(fā)性比較濃烈，會(huì)產(chǎn)生一些有害氣體，在向大氣中進(jìn)行會(huì)發(fā)，這也會(huì)人的身體健康帶來(lái)威脅。另外，建筑施工中的廢水污染問(wèn)題也比較突出。在具體的建筑施工過(guò)程中，對(duì)水資源的應(yīng)用量比較大。通過(guò)水的應(yīng)用對(duì)機(jī)械設(shè)備的清洗，以及在施工材料方面產(chǎn)生的廢水等。有的沒(méi)有進(jìn)行加工處理就直接的進(jìn)行排放，由于這些廢水有的含有重金屬以及有害物質(zhì)，排出之后浸入到地下就會(huì)對(duì)土壤造成污染，也會(huì)影響人的生命安全。除此之外，建筑施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題，還有是固體垃圾沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)化的處理。在建筑施工后，就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，對(duì)這些垃圾沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)性全面性的處理，就會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)相應(yīng)的影響[3]。對(duì)于這些層面的污染問(wèn)題就要針對(duì)性的解決。

二、建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題防治措施實(shí)施

第一，加強(qiáng)施工的噪音污染問(wèn)題的防治。在對(duì)施工中噪音問(wèn)題的防治過(guò)程中，就要能注重對(duì)施工的方案加以優(yōu)化，要將噪音能夠最大化的降低，也可通過(guò)設(shè)置隔離帶對(duì)噪音進(jìn)行隔絕，這也能起到良好的隔音效果。在具體的沖擊類型的施工過(guò)程中，可以通過(guò)靜力壓樁的方式進(jìn)行施工，這就能夠在噪音降低上起到保障作用[4]。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的噪音防治，可以在施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置隔音防震墻。這些方法的實(shí)施都對(duì)建筑的噪音防治有著積極作用。第二，對(duì)建筑施工中的大氣污染的問(wèn)題進(jìn)行解決。在施工中，對(duì)施工中的粉塵問(wèn)題解決，就要能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過(guò)程中避免從人群密集的地方經(jīng)過(guò)，在運(yùn)輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問(wèn)題，就可通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水的方式。在對(duì)泥漿進(jìn)行攪拌的時(shí)候，可通過(guò)防塵罩加以應(yīng)用，這對(duì)粉塵污染的問(wèn)題也能餓到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問(wèn)題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，在這一問(wèn)題的解決上，就要能注重對(duì)廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^(guò)化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對(duì)污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行消解?？傊?，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，加強(qiáng)建筑施工中固體垃圾的處理。建筑施工中會(huì)產(chǎn)生諸多的垃圾，這就需要能夠在具體施工中，對(duì)土方的開(kāi)挖以及回填的工作實(shí)施中，避免過(guò)快以及土渣的灑落，要在工作過(guò)程中保持穩(wěn)定度[5]。對(duì)固體的垃圾要進(jìn)行分類處理，清潔工作要做到位。只有在這些方面得到了加強(qiáng)以及完善，才能有助于固體垃圾的科學(xué)化處理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)建筑施工中污染問(wèn)題的解決過(guò)程中，就要能充分注重方法的針對(duì)性應(yīng)用。在全面改革的環(huán)境下，要能充分注重方法措施科學(xué)實(shí)施，加強(qiáng)施工環(huán)境污染問(wèn)題的有效處理，在這一環(huán)境污染問(wèn)題上得到了有效保證，才能有助于建筑施工和環(huán)境保護(hù)的良好發(fā)展。希望能通過(guò)此次理論研究，有助于建筑施工環(huán)境污染問(wèn)題的解決。

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篇（4）

1．1環(huán)境污染治理設(shè)施分類在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺(jué)的把各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進(jìn)行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國(guó)的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問(wèn)題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設(shè)施發(fā)展還不成熟，尤其是中國(guó)在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些都是當(dāng)前城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的中心任務(wù)。例如，在城市污水治理方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對(duì)這些城市污水進(jìn)行處理，就可以使這種生活污水處理設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用，這種設(shè)備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應(yīng)用于污水量較大的需要，尤其是對(duì)于那些還沒(méi)有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實(shí)用的利用這種設(shè)備，來(lái)解決污水的處理問(wèn)題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會(huì)產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時(shí)代的到來(lái)，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來(lái)源主要是中國(guó)的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國(guó)的工業(yè)廢水處理設(shè)施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設(shè)備，尤其是這些設(shè)備在中國(guó)已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國(guó)在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，這對(duì)于污水處理具有很大優(yōu)勢(shì)［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國(guó)的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進(jìn)行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點(diǎn)。但對(duì)于這些生活垃圾來(lái)講，中國(guó)處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來(lái)處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式就全國(guó)城市環(huán)境污染治理而言，中國(guó)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的工作模式，基本上還沒(méi)有走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國(guó)主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來(lái)處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營(yíng)管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來(lái)治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來(lái)建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來(lái)統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設(shè)施，實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實(shí)施專業(yè)的、具備污染治理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，就需要進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理，能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達(dá)標(biāo)排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會(huì)化，時(shí)至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國(guó)的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實(shí)施，顯然，對(duì)中國(guó)來(lái)講，要實(shí)施這種環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定情況改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定有了較大發(fā)展，從1999年計(jì)算，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理辦法(試行)》，到2004年，中國(guó)施行《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國(guó)各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，在中國(guó)有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來(lái)，環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在中國(guó)，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達(dá)標(biāo)排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問(wèn)題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了運(yùn)營(yíng)人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題目前，從中國(guó)城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應(yīng)用，但在中國(guó)還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問(wèn)題在中國(guó)城市環(huán)境的污染治理過(guò)程中，長(zhǎng)期應(yīng)用“兩種模式”，來(lái)實(shí)施城市環(huán)境污染治理的模式，都會(huì)在資金的使用上帶來(lái)困難，對(duì)于這些困難，無(wú)論是排污單位建設(shè)污染防治措施，還是利用公共性措施來(lái)解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對(duì)于污染防治設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用是較大的，這無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府來(lái)講，壓力都是很大的;同時(shí)還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們?cè)诠ぷ髦?，達(dá)到環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上中國(guó)城市環(huán)境污染治理長(zhǎng)期以來(lái)，沿襲使用的“兩種模式”，這些問(wèn)題都使城市的污染防治運(yùn)行難以與企業(yè)運(yùn)行模式統(tǒng)一起來(lái)，這里主要存在著效益問(wèn)題，對(duì)這種設(shè)施運(yùn)行管理的單位或個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果在城市環(huán)境污染治理不進(jìn)行成本效益核算，就會(huì)使城市環(huán)境污染治理工作，沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見(jiàn)到實(shí)效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進(jìn)“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對(duì)城市部分黑臭河道開(kāi)展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學(xué)等方法集成的治理技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請(qǐng)，因此，南京市在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位中，還沒(méi)有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的證書(shū)和經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，還有一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)類別上只是臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)，顯然城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題不容忽視。

2．3．3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)13家。但從全市來(lái)看，環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)采取的對(duì)策

城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒(méi)有認(rèn)可污染治理與社會(huì)管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢(shì)，這就不利于城市環(huán)境治污與社會(huì)管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強(qiáng)法制建設(shè)目前，中國(guó)開(kāi)展了城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理工作，這種工作的開(kāi)展，可以引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)化，也可以對(duì)城市環(huán)境污染治理起到促進(jìn)作用，在城市環(huán)境治污中，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行城市環(huán)境治理與社會(huì)治理污染問(wèn)題，這樣就會(huì)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動(dòng)力，就會(huì)鼓勵(lì)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強(qiáng)法律層面的作用，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢(shì)，來(lái)嚴(yán)格制定城市環(huán)保污染治理與社會(huì)的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應(yīng)該在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會(huì)提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會(huì)使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場(chǎng)，才會(huì)使政府和治污行業(yè)制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)治污企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有利于使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機(jī)制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會(huì)使城市環(huán)境治污企業(yè)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，得到認(rèn)可，才可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

篇（5）

科學(xué)技術(shù)的不斷變革，促使信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快，面對(duì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況，繼續(xù)應(yīng)用傳統(tǒng)的手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，無(wú)法為環(huán)保局的環(huán)境污染治理工作的開(kāi)展，提供科學(xué)合理的參考數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了環(huán)境污染治理工作的可行性。要想符合現(xiàn)階段環(huán)境檢測(cè)的要求，環(huán)保局需要對(duì)環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，從而對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行有效的治理，提高我國(guó)環(huán)境的質(zhì)量。

一、我國(guó)針對(duì)環(huán)境檢測(cè)進(jìn)行的研究現(xiàn)狀

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，由于工業(yè)治理工作存在缺失，導(dǎo)致環(huán)境的污染狀況越來(lái)越嚴(yán)峻，長(zhǎng)此以往，將會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)國(guó)際化進(jìn)程。所以，我國(guó)一定要對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題給予高度的重視，加大環(huán)境污染治理工作。要想對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效的治理，環(huán)保局首先要采取具有可行性的措施監(jiān)測(cè)環(huán)境污染源，從而為治理工作的開(kāi)展提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)信息，有利于從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，全面提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。

我國(guó)居民的環(huán)保意識(shí)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。僅僅是發(fā)展初期階段，各個(gè)方面還有待提高。隨著時(shí)代的進(jìn)步，環(huán)境的污染源越來(lái)越復(fù)雜，污染因子種類繁多，在環(huán)境檢測(cè)中繼續(xù)采用傳統(tǒng)的手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正常作業(yè)以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析，而且還會(huì)消耗大量的人力資源、物力資源以及財(cái)力資源。不僅如此，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總的有線傳輸功能與現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求也存在很大的差異。因此，我國(guó)應(yīng)該積極引進(jìn)世界范圍內(nèi)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù)，以期可以提高我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施有效的環(huán)境污染治理措施。

二、在實(shí)際作業(yè)中環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)存在的問(wèn)題

（一）壓縮傳輸與處理

應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅可以為環(huán)保局提供具有準(zhǔn)確性的污染源數(shù)據(jù)，還可以有效提高工作人員的工作效率，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為一種傳感網(wǎng)絡(luò)，其主要構(gòu)成部分是微型傳感器。科技的創(chuàng)新在增加傳感器設(shè)計(jì)種類的同時(shí)，對(duì)傳感器的質(zhì)量也造成了一定程度的不良影響，在實(shí)際作業(yè)中，使用故障頻發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法正常發(fā)揮自身的搜集、檢索以及存儲(chǔ)功能，不僅如此，在處理過(guò)程中，還導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)準(zhǔn)確性缺失的現(xiàn)象，這些問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法為環(huán)保局提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（二）有線檢測(cè)與處理

隨著環(huán)境污染源的復(fù)雜性越來(lái)越大，環(huán)保局為了更好的開(kāi)展環(huán)境污染治理工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了新的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要具有對(duì)污染源的變化趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、準(zhǔn)確采集污染源的數(shù)據(jù)信息以及對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的功能，除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還要具備準(zhǔn)確分析、管理污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)只具備有線監(jiān)測(cè)的功能，可以對(duì)近距離的污染源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于較遠(yuǎn)距離的污染源卻無(wú)能為力，對(duì)環(huán)保局的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展造成了很大的制約性，無(wú)法與現(xiàn)階段環(huán)保局工作的需求相符合。

（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)體系存在缺失

在我國(guó)廣袤的地域環(huán)境中，普遍存在環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致污染因子具有分布廣、種類多的特點(diǎn)。面對(duì)大范圍的污染狀況，環(huán)保局要想實(shí)現(xiàn)有效控制，就需要采取科學(xué)合理的措施監(jiān)測(cè)污染源，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確采集。傳統(tǒng)的系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)多是利用模擬傳感器，對(duì)A/D進(jìn)行轉(zhuǎn)化，最終對(duì)污染物進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有很大的局限性，它只適用于對(duì)距離較近、布局簡(jiǎn)單以及分布集中的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。無(wú)法對(duì)遠(yuǎn)程污染物進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，環(huán)保局也無(wú)法獲得有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作造成了很大的不良影響。

三、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的有效措施

（一）確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

要想實(shí)現(xiàn)壓縮數(shù)據(jù)的有效解決，就需要有效且準(zhǔn)確的對(duì)壓縮數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在這一過(guò)程中，可以應(yīng)用FAST協(xié)議，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、傳輸以及壓縮等。傳輸、存儲(chǔ)、處理所收集到的監(jiān)測(cè)信息以及相應(yīng)數(shù)據(jù)，是FAST協(xié)議的主要功能，應(yīng)用該協(xié)議可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性以及準(zhǔn)確性提供基本保障，除此之外，還可以對(duì)數(shù)據(jù)流中的信息進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)過(guò)長(zhǎng)的信息，利用傳輸編碼實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的序列化，可以實(shí)現(xiàn)壓縮數(shù)據(jù)的有效傳輸，在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，還可以促使數(shù)據(jù)的壓縮效率穩(wěn)定提升，并確保信號(hào)持續(xù)準(zhǔn)確，為環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)，

（二）無(wú)線監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程控制體系

由于信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)積極引進(jìn)無(wú)線通訊技術(shù)，例如，CPRS、SMS等。雖然這兩種無(wú)線通訊技術(shù)可以促使監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)遠(yuǎn)距離的污染源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效傳輸，所以，環(huán)保局在引進(jìn)上述兩種技術(shù)后，還應(yīng)該開(kāi)設(shè)GIS短信業(yè)務(wù)，并制定GPRS環(huán)境系統(tǒng)方案，促使上述兩種無(wú)線通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，最終滿足環(huán)保局對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出的無(wú)線傳輸遠(yuǎn)距離污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有效處理數(shù)據(jù)等要求，確?？梢詫?duì)遠(yuǎn)距離的污染源進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)與分析，為環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供具有較大可行性的參考信息，確保環(huán)境污染治理工作能夠順利實(shí)施。除此之外，環(huán)保局還可以建立健全遠(yuǎn)程控制體系，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的局限性，從而全面提升環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)保局只有積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與技術(shù)，并對(duì)其不斷進(jìn)行創(chuàng)新與完善，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠有效解決污染源復(fù)雜化與分布廣的特點(diǎn)，從而制定具有針對(duì)性的環(huán)境污染治理措施，提高環(huán)境質(zhì)量，對(duì)人們的生活與生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行有效改善。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的廢棄物致使農(nóng)村的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，加之城市垃圾大面積的相農(nóng)村轉(zhuǎn)移，也會(huì)讓農(nóng)村的環(huán)境污染程度日益增加。故此，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行治理顯得十分必要，先要重視環(huán)境保護(hù)的重要性，并結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的具體問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，提出對(duì)應(yīng)解決措施，強(qiáng)化污染治理效果。

1農(nóng)村環(huán)境污染治理困境

1．1農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，重視度缺失

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵要素是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)力度不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不足。近年來(lái)國(guó)家以及地方政均在提及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，特別是各級(jí)政府在政策落實(shí)的初期，就不能全面的重視農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題，特別在部分與城市接軌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地方，這種環(huán)境污染問(wèn)題更是嚴(yán)重。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中，受到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的制約，人們普遍科學(xué)文化素養(yǎng)偏低，所以對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有較大的缺失，很難認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)意識(shí)與自己有哪些切實(shí)的聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)村居民任意的堆放垃圾、濫用化肥等?？傊?，全體居民的整體環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足是嚴(yán)重制約農(nóng)村污染治理的關(guān)鍵要素之一。

1．2農(nóng)村資金治理不合理，設(shè)施缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染治理的投入有極大的不足之處，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)匱乏嚴(yán)重的狀況，農(nóng)民的整體收入嚴(yán)重不足，建立對(duì)應(yīng)的收費(fèi)機(jī)制顯得異常困難，在缺乏政府扶植的情況下，垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分農(nóng)場(chǎng)環(huán)保設(shè)施重建中輕視管理，導(dǎo)致垃圾池殘缺、垃圾桶丟失等狀況頻頻發(fā)生。還有部分小的垃圾池由于不實(shí)用而閑置，垃圾設(shè)施的效用不能真實(shí)的發(fā)揮出來(lái)，這會(huì)影響到農(nóng)村環(huán)境治理的整體效果。

1．3環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)不夠

我國(guó)在相關(guān)環(huán)境保護(hù)中雖然存有諸多的法律內(nèi)容，但是受到環(huán)境因素影響涉及到的相關(guān)部門較多，這就使得環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)還有諸多不健全的地方。另外，部分地域制定相關(guān)的法規(guī)政策，但是在可操作性不強(qiáng)的情況下，會(huì)為執(zhí)法環(huán)保部門帶來(lái)很多困境?？傊?，農(nóng)村的各類環(huán)境污染與城市的環(huán)境污染有很多不同的之處，如排放的主體極為分散和隱蔽，排污有很多的隨機(jī)性等，這些問(wèn)題都是我國(guó)環(huán)境管理系統(tǒng)需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的時(shí)候由于重視度缺失，使得農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的執(zhí)行力度十分薄弱，且適用性也不是很強(qiáng)?；诖?，有關(guān)如何強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理的問(wèn)題是相關(guān)部門需要迫切考慮的問(wèn)題。

2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的思考

2．1提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的重視力度。政府部門尤其是基層政府部門要將農(nóng)村環(huán)境治理看成是日常工作的重要議題。工作中本著集中精力辦大事的原則，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行專門的管理與保護(hù)。分級(jí)別的成立專門的環(huán)境污染治理小組，并由政府部門分頭對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處理，本著領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門看成是工作的主要部門，并配合建設(shè)、經(jīng)貿(mào)和工商等相關(guān)部門，這樣在多方配合的前提下才能真正的將緩解污染治理落實(shí)到實(shí)處。提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的另外一種方法是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，可以借用大眾傳媒的形式，為農(nóng)民朋友推廣積極健康的生活方式，讓他們有著環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，這有利于強(qiáng)農(nóng)民的科普教育和培訓(xùn)，通過(guò)提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，能讓農(nóng)民自己樹(shù)立其良好的環(huán)境意識(shí)，最終才能促使農(nóng)民保護(hù)自己賴以生存的生活環(huán)境，在抵制污染的同時(shí)，能起到監(jiān)督和督促政府工作的要求。

2．2加大財(cái)政收入，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)

各級(jí)地方政府應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列入到預(yù)算的剛性支出中，重視農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出。由于農(nóng)村的很多垃圾均是堆放到露天的環(huán)境中，沒(méi)有相應(yīng)的處理措施，致使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況每況愈下，同時(shí)要注意農(nóng)村的很多垃圾是可以二次利用，變廢為寶的，所以政府部門需要加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)讓所有的垃圾都能物盡其用。這樣能解決垃圾堆放的問(wèn)題，也能避免畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染。另外，可以在政府資金投入不足的情況下多引入社會(huì)資金，參與到環(huán)境污染治理中，這樣能讓政府、企業(yè)和社會(huì)投資融資機(jī)構(gòu)更好的配合在一起，從根本上能讓環(huán)?；A(chǔ)有效的運(yùn)行下去。

2．3完善農(nóng)村法律保護(hù)體系

農(nóng)村環(huán)境污染面臨的問(wèn)題是點(diǎn)多面廣，且情況極為復(fù)雜，若單使用專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)治理很難從根本上解決問(wèn)題，就要借用法律這一武器讓農(nóng)村的環(huán)境體系建立起來(lái)，也讓農(nóng)村的污染治理能真正的納入到法制化的軌道中。使農(nóng)村的環(huán)境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各級(jí)政府部門需要制定相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格的執(zhí)行法律法規(guī)，重視監(jiān)督執(zhí)法，這樣才能讓各項(xiàng)法規(guī)制度的作用發(fā)揮出來(lái)。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)農(nóng)村進(jìn)行管理治理主要的問(wèn)題是周期較長(zhǎng)，投資較大，見(jiàn)效較慢。因而治理期間有很多問(wèn)題需要得到切實(shí)解決，為更好的強(qiáng)化農(nóng)村的環(huán)境治理問(wèn)題，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到切實(shí)的提升，就要縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，力爭(zhēng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。目前農(nóng)村治理中存有很多較為嚴(yán)重的治理問(wèn)題，如何對(duì)其進(jìn)行有效的解決，使其實(shí)行的效果更優(yōu)是我們有待考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)研究，能夠獲悉農(nóng)村環(huán)境治理中遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章的前提下，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)十分必要，這也是提升農(nóng)村質(zhì)量安全的關(guān)鍵性要素，能讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇（7）

1農(nóng)村環(huán)境污染的行政法防治概述

農(nóng)村環(huán)境污染防治，又叫做“農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治”，是指在通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、事后對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分析后，制定可以在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境防治進(jìn)行適用的綜合方案，并加上事前對(duì)其預(yù)防、事中進(jìn)行監(jiān)督和事后加以整治的措施。具體來(lái)說(shuō)，要兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行共同防治，一個(gè)是源污染，一個(gè)是點(diǎn)污染，治理的對(duì)象也不僅僅是根據(jù)某一個(gè)因素，而是要對(duì)土壤、水資源、大氣等各個(gè)因素所共同構(gòu)成的整個(gè)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行防治，且防治的手段需要多種手段進(jìn)行結(jié)合。

2農(nóng)村環(huán)境污染防治的規(guī)制現(xiàn)狀

從立法角度來(lái)看，我國(guó)頒布的第一部綜合性環(huán)境保護(hù)就是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，然后國(guó)家就相繼出臺(tái)或者修改了一系列規(guī)定，來(lái)完善環(huán)境保護(hù)法律體系。

從執(zhí)法角度來(lái)看，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視程度，也完善了相應(yīng)的執(zhí)法手段，所以也提升了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的水平。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治存在的行政法制問(wèn)題

3.1整體立法思想存在偏見(jiàn)

首先，我國(guó)主要是“城鄉(xiāng)二元制”，整體的立法模式就是更加重視城市，而對(duì)于農(nóng)村立法就更加輕視。這種思想在我國(guó)法律條文中就能很清晰的體現(xiàn)出來(lái)，例如《環(huán)境保護(hù)法》中，在城市環(huán)境保護(hù)方面和城市中工業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就比農(nóng)村的規(guī)定更多，且更加細(xì)致。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染如何防治問(wèn)題，法律條文中不存在針對(duì)性的規(guī)定，在發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染時(shí)，很難對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，所以農(nóng)村環(huán)境污染的狀況日益嚴(yán)重。

其次，我國(guó)環(huán)境污染一般分為突發(fā)性的環(huán)境污染和累積性環(huán)境污染，這種分類一般是根據(jù)污染源的時(shí)間間隔來(lái)劃分的。在我國(guó)農(nóng)村主要是累積性的環(huán)境污染，但是累積性的環(huán)境污染很難找到直接的責(zé)任人，因?yàn)槠鋾r(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)，但是我國(guó)立法就比較重視突發(fā)性的環(huán)境污染，其法律條文就是根據(jù)其特征進(jìn)行制定的，對(duì)于較為普遍的累積性環(huán)境污染卻沒(méi)有針對(duì)性的規(guī)定。

3.2農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法者意識(shí)不強(qiáng)

法治政府所實(shí)施的一切行為都要符合法律的規(guī)定，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。但是，在我國(guó)農(nóng)村存在一些基層的環(huán)境污染執(zhí)法者缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作只是一項(xiàng)任務(wù)，而不是將環(huán)境保護(hù)視為政府的服務(wù)職能，所以沒(méi)有按照有效的手段進(jìn)行處理。這種想法在基層執(zhí)法者中間非常普遍，但是這種思想所導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村環(huán)境一天比一天嚴(yán)重。而且在我國(guó)農(nóng)村還存在執(zhí)法措施設(shè)置的不夠完善，執(zhí)法力度不足以大道震懾效果的問(wèn)題。首先，在我國(guó)法律中，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的農(nóng)村環(huán)境污染沒(méi)有針對(duì)性的、明確的處罰手段，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有相關(guān)的處罰規(guī)定，對(duì)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染沒(méi)有明確的處罰手段，只能通過(guò)教育引導(dǎo)的方式進(jìn)行管理。

3.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治機(jī)構(gòu)存在缺陷

首先是主管部門過(guò)多，權(quán)限過(guò)于分散。擁有環(huán)境執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)非常多，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)沒(méi)有明確的界限，分工上也存在重疊的部分。我國(guó)是多部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致執(zhí)法部門都屬于平級(jí)，不存在一個(gè)主管部門，而平級(jí)部門之間溝通很少，導(dǎo)致管理難度大大增加。其次是，在實(shí)踐中，多數(shù)地區(qū)并未設(shè)置專職工作人員，專業(yè)性不強(qiáng)。最后，環(huán)保部門不獨(dú)立，附屬于地方政府，由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，而地方政府在地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間需要進(jìn)行抉擇。

4我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政法律對(duì)策研究

4.1加強(qiáng)地方性農(nóng)村環(huán)境立法

我國(guó)有很多地區(qū)，各個(gè)地區(qū)之間相隔較遠(yuǎn)，各地的發(fā)展和習(xí)慣也不同，所以當(dāng)?shù)卣淖鍪铝?xí)慣以及各種設(shè)施也存在不同。在這種情況下，要制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律，可能只能從原則上進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于各地如何進(jìn)行具體實(shí)施，這種全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定可能就不能滿足各地的需求。這種具體的規(guī)定需要各地根據(jù)自身情況進(jìn)行立法，因地制宜，才能具有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問(wèn)題，但是這種立法必須要遵循上位法的規(guī)定，同時(shí)也要根據(jù)本地區(qū)具體的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定，這種規(guī)定可以有一定的超前，以防在出現(xiàn)一些情況時(shí)，無(wú)法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價(jià)值。以防在出現(xiàn)一些情況時(shí)，無(wú)法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價(jià)值。

4.2提高民間組織在法律上的地位

民間環(huán)保組織具有良好的群眾基礎(chǔ)，屬于社會(huì)團(tuán)體，在開(kāi)展活動(dòng)是可以較為迅速，管理事務(wù)更為高效，可以在較短的時(shí)間內(nèi)，籌集到一定的人力、物力、財(cái)力，所以在行政機(jī)關(guān)在環(huán)保組織的設(shè)立條件上可以進(jìn)行適度的降低，在一定情況下，可以提供一些資金支持或者出臺(tái)一些政策優(yōu)待。

4.3加強(qiáng)執(zhí)法力度

篇（8）

海洋環(huán)境受到嚴(yán)重污染后，政府會(huì)采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施懲罰。懲罰通常都重點(diǎn)立足于解決海洋環(huán)境污染問(wèn)題，卻缺乏對(duì)受影響居民的損害補(bǔ)償。即使居民獲得了相應(yīng)補(bǔ)償，也因沒(méi)有具體的補(bǔ)償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理模式是“先污染后付費(fèi)”，污染的集體或個(gè)人并沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而是以金錢補(bǔ)償對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。這導(dǎo)致了污染者缺乏責(zé)任意識(shí)，降低了污染補(bǔ)償?shù)男?，拖延了救?jì)時(shí)間，使海洋環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重，給海洋環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。筆者通過(guò)分析我國(guó)工業(yè)廢水污染的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了海洋環(huán)境污染損害的補(bǔ)償存在以下幾方面問(wèn)題:

第一，污染損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，公平性缺失。工業(yè)廢水污染對(duì)海洋環(huán)境的影響程度是追究污染責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。工業(yè)廢水污染對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。一方面，污染物進(jìn)入海洋后，造成海洋環(huán)境的破壞，使海水富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)海洋生物的繁衍和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如滸苔等很多環(huán)境問(wèn)題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來(lái)，改革開(kāi)放政策不斷深入人心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，沿海居民越來(lái)越重視灘涂養(yǎng)殖，從以前的養(yǎng)魚(yú)、蝦、蟹到養(yǎng)殖更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、具有觀賞性的水生動(dòng)植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使水產(chǎn)市場(chǎng)更加繁榮，同時(shí)增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。①然而我國(guó)近幾年發(fā)生的海洋環(huán)境污染現(xiàn)象切斷了部分以海產(chǎn)養(yǎng)殖為生的居民的物質(zhì)來(lái)源，對(duì)居民產(chǎn)生影響。由于工業(yè)廢水污染為海洋環(huán)境帶來(lái)的損害無(wú)法直接衡量，導(dǎo)致了工業(yè)廢水污染沒(méi)有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，居民的利益得不到合理的補(bǔ)償，造成各地的補(bǔ)償規(guī)定不統(tǒng)一，缺乏公平性。

第二，補(bǔ)償違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響管理成效。政府在污染損害補(bǔ)償工作中屬于監(jiān)督者和管理者，同時(shí)也是海洋環(huán)境污染的間接責(zé)任者。《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，即環(huán)保、海事、漁業(yè)等環(huán)境保護(hù)部門，各部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的水域進(jìn)行分工管理。根據(jù)規(guī)定，各地環(huán)境保護(hù)局定期匯報(bào)污染排放情況，同時(shí)，中國(guó)環(huán)境總站也每年至少兩次報(bào)污染源排放情況，每年應(yīng)不少于兩次，以便政府及環(huán)保部門及時(shí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行處理，并受害居民的損失。該規(guī)定使政府定期掌握污染情況，以便及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，并方便查看整改效果。但各地的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告頻率極低，并未按照規(guī)定報(bào)告，這反映出政府部門對(duì)海洋污染的重視程度不足、監(jiān)督力度不強(qiáng)，且監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏第三方的監(jiān)督的問(wèn)題。同時(shí)，地方政府官員私吞補(bǔ)償款的現(xiàn)象日益增多，本應(yīng)獲得補(bǔ)償款的居民無(wú)法得到補(bǔ)償，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重?？梢?jiàn)，我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府部門忽略了本應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管失責(zé)的責(zé)任，忽略了作為環(huán)境污染的間接責(zé)任者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。另外，在工業(yè)廢水污染治理中，主要污染責(zé)任者都執(zhí)行“先污染后付費(fèi)”的政策，這種政策一方面使排污者產(chǎn)生錯(cuò)誤的意識(shí)，認(rèn)為排污是應(yīng)享有的權(quán)利，付費(fèi)就是承擔(dān)的責(zé)任。因此，排污者并沒(méi)有關(guān)注污染后對(duì)國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)償問(wèn)題，在排污時(shí)無(wú)所顧忌，使得海洋環(huán)境污染更為嚴(yán)重。而政府在宣傳海洋環(huán)境保護(hù)時(shí)注重強(qiáng)調(diào)減少排污，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)造成污染的主要責(zé)任者在整個(gè)損害補(bǔ)償中的責(zé)任和義務(wù)，使得在海洋污染損害追究責(zé)任時(shí)，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環(huán)境污染的潛伏性強(qiáng)，周期長(zhǎng)，“先污染，后付費(fèi)”的政策使得海洋環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)責(zé)任主體不明確，無(wú)法對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行處罰。

第三，污染處罰力度小，影響補(bǔ)償進(jìn)程。我國(guó)先后通過(guò)了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，其中都對(duì)海洋污染防治進(jìn)行了規(guī)范?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者或單位應(yīng)繳納罰款，這雖然使得環(huán)境污染補(bǔ)償有法可循，但卻缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，忽略了責(zé)任者若并未按規(guī)定繳納罰款，相關(guān)責(zé)任人是否承擔(dān)的法律責(zé)任的問(wèn)題。此外，《民法通則》中也有關(guān)于海洋環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中并非所有的海洋環(huán)境污染行為都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過(guò)私人方式用遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的賠償金額補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用?，逃避相關(guān)環(huán)境主管部門的問(wèn)責(zé)。②大部分的法律或規(guī)定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規(guī)定的操作性不強(qiáng)。另一方面，我國(guó)法律規(guī)定的工業(yè)廢水污染補(bǔ)償措施較為模糊，對(duì)主要責(zé)任者的處罰過(guò)輕。海洋環(huán)境污染給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，但大多數(shù)海洋污染造成的損害僅通過(guò)繳納罰金即可免責(zé)，罰金的數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響。只有造成嚴(yán)重?fù)p害的，才予以刑事處罰，使得補(bǔ)償缺乏強(qiáng)制性。

二、解決工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在問(wèn)題的對(duì)策

工業(yè)廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國(guó)在補(bǔ)償問(wèn)題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海洋權(quán)益的漠視也有很大關(guān)系。只有建立健全海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，使全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)海洋環(huán)境的環(huán)保觀念，才能更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)在工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問(wèn)題，應(yīng)立足于法律、政府監(jiān)管等幾方面。在重大海洋環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急方面，我國(guó)政府的基本應(yīng)對(duì)措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應(yīng)真正做到有效管理，提高管理成效，同時(shí)認(rèn)清自己是間接責(zé)任者，做好污染損害的補(bǔ)償問(wèn)題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。本文致力于探究工業(yè)廢水污染補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)探討如何在發(fā)展的同時(shí)兼顧海洋環(huán)境保護(hù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償體系中存在的問(wèn)題并加以解決，完善海洋環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，著力于解決我國(guó)海洋污染事件頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理的問(wèn)題。

(一)建立對(duì)工業(yè)廢水污染的影響評(píng)價(jià)制度海洋環(huán)境管理部門應(yīng)建立完善的污染影響評(píng)價(jià)制度，首先應(yīng)明確評(píng)估主體，可以是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局或政府委托的具備評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu);其次應(yīng)確定評(píng)估對(duì)象，重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象主要包括漁場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、海濱游樂(lè)園、養(yǎng)殖區(qū)等;最后要確定評(píng)估依據(jù)以及評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評(píng)估依據(jù)應(yīng)以并以污染物的濃度增量為準(zhǔn)。另外，也應(yīng)充分利用學(xué)校以及有相關(guān)技術(shù)的社會(huì)團(tuán)體或組織等進(jìn)行污染檢測(cè)，最后編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，明確主要排污者的責(zé)任條款。③由于海洋環(huán)境污染造成的后果不易評(píng)估，且缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此沒(méi)有具體的補(bǔ)償措施。部分省市出臺(tái)了一系列的政策，以此細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的評(píng)估制度。如山東省頒布了以損失數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償措施，即對(duì)本轄區(qū)海洋污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失額不足1000萬(wàn)元的，應(yīng)由設(shè)區(qū)的財(cái)政部門直接向漁業(yè)行政主管部門提出相關(guān)賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補(bǔ)償費(fèi)。此類規(guī)定較為詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)明確，使補(bǔ)償有章可循。

篇（9）

在越界環(huán)境污染方面，法學(xué)界一直高度重視曾發(fā)生在美國(guó)和加拿大之間的一件經(jīng)典判例――特雷爾冶煉廠仲裁案。雖然已經(jīng)過(guò)去多年，但是，該案件的解決過(guò)程及其裁決結(jié)果至今在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。案情是這樣的：特雷爾冶煉廠位于原英國(guó)自治領(lǐng)地加拿大哥倫比亞省，這家工廠因排放過(guò)量的二氧化硫給美國(guó)境內(nèi)的農(nóng)作物、牧場(chǎng)、森林造成損害引起環(huán)境糾紛。該廠從1896年起開(kāi)始冶煉鋅和錫，到1930 年，每月的排硫量高達(dá)10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下，沿哥倫比亞的溪谷越境進(jìn)入美國(guó)的華盛頓州，污染了該州的土地、農(nóng)作物、森林、牧場(chǎng)，使美國(guó)蒙受損害，為此，美國(guó)將此問(wèn)題提交給美加聯(lián)合委員會(huì)審理。1932年2月該委員會(huì)向冶煉廠發(fā)出勸告，但未能滿足美國(guó)的要求。雙方為了謀求該問(wèn)題的徹底解決，于1935年將此糾紛交由一個(gè)比利時(shí)人任主席和美國(guó)、加拿大各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭于1938年和1941年分別發(fā)出第一和第二裁決書(shū)。法庭認(rèn)為：根據(jù)國(guó)際法原則，“任何國(guó)家無(wú)權(quán)使用或允許使用其領(lǐng)土，在他國(guó)域內(nèi)或?qū)χ麌?guó)國(guó)民財(cái)產(chǎn)，以這樣一種方式施放煙霧，只要這種施放具有嚴(yán)重的損害后果和明白可靠的證據(jù)。”還認(rèn)為“國(guó)家有義務(wù)尊重他國(guó)及其領(lǐng)土，有義務(wù)對(duì)他國(guó)領(lǐng)土給以保護(hù)，使之不受由于自己領(lǐng)土內(nèi)的個(gè)人行為而造成的損失。根據(jù)國(guó)際法，加拿大自治領(lǐng)地應(yīng)對(duì)特雷爾冶煉廠的行為負(fù)責(zé)。加拿大政府有責(zé)任弄清它的行為是否與加拿大根據(jù)國(guó)際法所應(yīng)負(fù)的義務(wù)相稱?！奔m紛隨之得以解決。

此案是國(guó)際法歷史上第一起越界環(huán)境污染案例。該案的裁決對(duì)后世產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)時(shí)仲裁庭作出裁決依據(jù)的是英美法系公害法理論的一個(gè)基本原則，即“自己財(cái)產(chǎn)的使用不應(yīng)損及他人的財(cái)產(chǎn)”。據(jù)此該判決確立了國(guó)際環(huán)境法中的“各國(guó)環(huán)境和不損害管轄范圍以外環(huán)境的責(zé)任原則”。這為跨國(guó)環(huán)境損害所引起的國(guó)際糾紛的解決提供了基本準(zhǔn)則。針對(duì)該案的上述裁決，不僅為美加兩國(guó)，并且逐漸被各國(guó)所接受，成為一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際環(huán)境法基本原則。

二、越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因

分析環(huán)境和發(fā)展的曲折歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過(guò)程中，許多國(guó)家都比較偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，甚至?xí)欢群鲆暯?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)：即環(huán)境污染和破壞。等到環(huán)境污染帶來(lái)的損失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)候，政府才開(kāi)始猛然醒悟，采取一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，抑制因發(fā)展而產(chǎn)生的不良環(huán)境后果，降低其損害程度。這幾乎成了規(guī)律。但是，如果發(fā)展過(guò)程中損害的環(huán)境成本是具有國(guó)際性的，如：上游國(guó)家對(duì)界河或者國(guó)際河流產(chǎn)生了污染，污染物順流而下，最嚴(yán)重的損害情況反而發(fā)生在下游國(guó)家。這時(shí)候就容易產(chǎn)生跨國(guó)界的環(huán)境污染糾紛。其實(shí)從預(yù)防的角度來(lái)看，如果相關(guān)國(guó)家事先能夠采取污染防治措施，越界環(huán)境污染是有可能被避免的。但是，單個(gè)國(guó)家在采取環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，不排除其首先要考慮其經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，對(duì)于跨國(guó)環(huán)境污染，需要相關(guān)雙方或多方共同合作進(jìn)行防治；另一方面，由于相關(guān)國(guó)家為環(huán)境保護(hù)而付出大筆費(fèi)用將削弱其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使其在國(guó)際市場(chǎng)上喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到影響。因此，在自由競(jìng)爭(zhēng)的世界市場(chǎng)上，各國(guó)都不愿付出巨大費(fèi)用來(lái)整治環(huán)境污染而削弱本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這是越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因。

由此可以看出，越界環(huán)境污染未必在經(jīng)濟(jì)上缺乏效率，但必然產(chǎn)生國(guó)家間的環(huán)境不公平。因此，越界環(huán)境污染的實(shí)質(zhì)是國(guó)家間的環(huán)境不公平，即環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到污染國(guó)之外的國(guó)家，一些國(guó)家從產(chǎn)生污染的發(fā)展中得益或者雖受損但獲益較大，另一些國(guó)家從污染中受害，而受害國(guó)沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，總體上可能有效率的經(jīng)濟(jì)收益只為污染國(guó)占有。因此，為彌補(bǔ)受損的環(huán)境公平，一國(guó)的行為若對(duì)別國(guó)管轄下的環(huán)境造成污染，則應(yīng)承擔(dān)制止這種危害結(jié)果的責(zé)任。

從國(guó)際法律責(zé)任的視角分析，一國(guó)在其境內(nèi)從事的行為，如果對(duì)它國(guó)環(huán)境造成了實(shí)質(zhì)性損害，則構(gòu)成了國(guó)際不當(dāng)行為。盡管該國(guó)在其境內(nèi)的行為有可能是符合本國(guó)法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多數(shù)是對(duì)該國(guó)至關(guān)重要的，該國(guó)仍然需要為其行為承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任。在“特雷爾冶煉廠案”中，仲裁庭的裁決已經(jīng)清楚表明，國(guó)際法對(duì)越界環(huán)境污染造成的別國(guó)環(huán)境或者國(guó)際公域受損認(rèn)定為是一種國(guó)際不當(dāng)行為，如果后果嚴(yán)重，污染國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任。

毫無(wú)疑問(wèn)，這體現(xiàn)了人們對(duì)環(huán)境公平的追求，但由于越界環(huán)境污染的復(fù)雜性與領(lǐng)土障礙，公平的結(jié)果往往不易實(shí)現(xiàn)。在通往最終解決方案的路途上，不同國(guó)家往往會(huì)斟酌解決越界環(huán)境污染糾紛的各種可能備選方法，衡量擬采取的方法對(duì)本國(guó)以及本國(guó)企業(yè)的利益影響程度，最終作出決策。

三、越界環(huán)境污染的幾種國(guó)際解決途經(jīng)

根據(jù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的有關(guān)實(shí)踐，解決越界環(huán)境污染事件主要有如下幾種途徑：

1.外交途徑。外交解決途徑主要包括談判、協(xié)商、斡旋和調(diào)停方法。其中，談判和協(xié)商是解決越界環(huán)境污染事件的主要辦法，許多國(guó)際環(huán)境條約都規(guī)定了這種解決辦法，如《聯(lián)合國(guó)》第33條就是明確地把談判作為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的首要方法。例如，我國(guó)2005年的松花江污染事件，影響到了下游俄羅斯?jié)O民的相關(guān)活動(dòng)，中俄兩國(guó)就在互相諒解的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商達(dá)成了解決協(xié)議，順利解決了該污染事件。一般來(lái)說(shuō)，談判和協(xié)商的基本操作途徑是，與越界環(huán)境污染事件有關(guān)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事國(guó)圍繞彼此間的環(huán)境爭(zhēng)議而進(jìn)行交涉。其中，外交談判方法由來(lái)已久，也比較成熟，已經(jīng)有了較固定的一套形式和原則。在談判過(guò)程中，應(yīng)遵循利益均衡原則。以談判和協(xié)商解決越界環(huán)境污染事件的形式是多樣的，可以采用口頭或書(shū)面形式，或者二者同時(shí)并用；可采取雙邊形式或者由有關(guān)國(guó)家召開(kāi)國(guó)際會(huì)議的多邊形式進(jìn)行；可由國(guó)家元首或者政府首腦參加，也可由環(huán)境部長(zhǎng)、駐外使節(jié)或特派全權(quán)代表參加。在采用該類方法時(shí)候，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家平等原則，在談判中堅(jiān)持利益平衡原則，各方在平等基礎(chǔ)上，互諒互讓，解決爭(zhēng)端。由于具有形式多樣、方法靈活的特點(diǎn)，談判和協(xié)商方法成為解決跨國(guó)環(huán)境污染事件的主要途徑。

當(dāng)越界環(huán)境污染當(dāng)事國(guó)不愿意直接談判或者雖然談判了但是仍未能解決雙方分歧時(shí)，第三國(guó)或國(guó)際組織可以出面協(xié)助當(dāng)事國(guó)解決，這就是外交斡旋和調(diào)停方法。斡旋和調(diào)停本身并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，不同之處僅僅在于斡旋是第三國(guó)以各種有助于促成當(dāng)事國(guó)進(jìn)行直接談判的行動(dòng)，但是斡旋者本身不參加談判；而后者則是第三國(guó)以調(diào)停者的資格直接參與當(dāng)事國(guó)的談判，如緩和緊張氣氛、主持談判、調(diào)和雙方的分歧、提出折衷建議等。應(yīng)當(dāng)明確的是，在斡旋或調(diào)停中，越界環(huán)境污染事件的當(dāng)事國(guó)都保留了完全自由，斡旋或調(diào)停無(wú)論最后結(jié)果如何，第三方的任務(wù)也就終止了，而且不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

2.仲裁途徑。除了外交途徑，解決越界環(huán)境污染事件還有一種常見(jiàn)方法，即仲裁途徑。仲裁是一種古老的爭(zhēng)端解決方式，早在12世紀(jì)，就已經(jīng)被瑞典、英國(guó)等國(guó)家所應(yīng)用，成為與司法途徑并重的糾紛解決辦法。具體來(lái)說(shuō)，仲裁是爭(zhēng)端當(dāng)事方根據(jù)協(xié)議，約定把爭(zhēng)端交給他們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的裁決。使用該方法必須具備幾個(gè)條件：一是雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成仲裁的意愿，即具有仲裁協(xié)議；二是裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和其他相關(guān)法律文件作出；三是仲裁裁決對(duì)雙方具有約束力。由于該解決方法既能夠充分尊重越界環(huán)境污染當(dāng)事國(guó)的意愿，又能體現(xiàn)國(guó)際法保護(hù)全球環(huán)境的立法宗旨，所以成為許多越界環(huán)境污染案件解決的首選途徑。美國(guó)和加拿大之間發(fā)生的的著名越界環(huán)境污染事件――特雷爾冶煉廠案件最終也采取了仲裁途徑解決。

3.司法途徑。司法途徑的基本做法是越界環(huán)境污染事件的爭(zhēng)議雙方在共同同意的基礎(chǔ)上，把爭(zhēng)端交給一個(gè)國(guó)際司法機(jī)構(gòu)，以判決來(lái)解決該爭(zhēng)端。目前，在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，能夠受理國(guó)際環(huán)境訴訟的司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的國(guó)際海洋法庭。此外，歐洲法院可以受理歐盟成員國(guó)提起的環(huán)境訴訟，在一定條件下個(gè)人也有權(quán)向歐洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一樣，通過(guò)司法途徑解決越界環(huán)境污染案件也必須以爭(zhēng)端各方的同意為前提條件，并依照國(guó)際環(huán)境條約、協(xié)定和國(guó)際法基本原則等作出判決。例如，國(guó)際法院自設(shè)立以來(lái)，曾解決過(guò)多起跨國(guó)污染事件，包括1949年的科孚海峽案、1974年的核試驗(yàn)案和1997年蓋巴斯科夫－拉基瑪洛水壩案等。

四、中國(guó)在解決越界環(huán)境污染事件過(guò)程中的立場(chǎng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了各類環(huán)境問(wèn)題，有些環(huán)境問(wèn)題明顯具有越界環(huán)境污染的特征，如2005年發(fā)生的松花江特大污染事件?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，類似的問(wèn)題仍然有可能發(fā)生。那么，我國(guó)在面對(duì)和解決這些越界環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的立場(chǎng)，如何才能充分體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的形象呢？筆者認(rèn)為，可以考慮以下幾點(diǎn)：

首先，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)。國(guó)際環(huán)境問(wèn)題林林總總，但是，無(wú)論是從工業(yè)化的時(shí)間還是從對(duì)全球環(huán)境資源的占有和耗損比例上看，發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)有較大責(zé)任。而發(fā)展中國(guó)家面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，因此，在解決越界環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，在堅(jiān)持保護(hù)國(guó)際環(huán)境要素的前提下，也要區(qū)別對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。

篇（10）

2目前我國(guó)環(huán)境污染綜合治理中存在的主要問(wèn)題

2.1垃圾焚燒中的二次污染

垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染是極其嚴(yán)重的，后來(lái)為了減輕垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染，采取了多種方法對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。焚燒是最常用的垃圾處理方法，但是由于操作不合理等原因，往往導(dǎo)致垃圾焚燒不充分，為后期處理增加了工作難度。

2.2污水治理中的二次污染

由于巨大的人口壓力，我國(guó)工業(yè)用水和生活用水量非常大，而且，為了節(jié)約污水處理成本，一些人會(huì)使用不合格的處理設(shè)備，或是將污水直接排放出去，對(duì)環(huán)境造成了極大的危害。未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理的污水中含有成分極高的有害金屬，而且污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥會(huì)被當(dāng)作肥料排放到田地里，污泥中含有的鉻、鉛和鋅等重金屬會(huì)隨著農(nóng)作物的生長(zhǎng)進(jìn)入作物體內(nèi)，最終被人體所吸收，嚴(yán)重危害了人們的健康。而且，土壤中的重金屬會(huì)隨著雨水滲進(jìn)地表，對(duì)地下水造成二次污染。

2.3大氣污染治理中的二次污染

工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，但是也加重了大氣污染。對(duì)于大氣污染日益加重的問(wèn)題，當(dāng)今社會(huì)普遍采用吸收法進(jìn)行治理。吸收法就是運(yùn)用吸收裝置，將大氣中含有的二氧化硫和硫化氫等污染物收集到吸收瓶?jī)?nèi)，然后注入與其能發(fā)生反應(yīng)的氣體進(jìn)行中和處理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的治理。在一般情況下，吸收法都能收到比較好的治理效果，但是由于與污染氣體進(jìn)行中和的氣體用量難以確切把握，因此很容易發(fā)生浪費(fèi)或是沒(méi)有清理完等情況，排放到大氣中很容易發(fā)生二次污染問(wèn)題。

3清潔生產(chǎn)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

3.1在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹清潔生產(chǎn)的理念

要想達(dá)到理想的環(huán)境污染治理效果，必須在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都貫徹清潔生產(chǎn)的理念。（1）要盡量選擇風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，盡量避免使用化石燃料。（2）還要選擇清潔的原材料，在生產(chǎn)過(guò)程中還要減少污染物的排放，或是經(jīng)過(guò)徹底治理后再進(jìn)行排放，杜絕一切污染。（3）制定相應(yīng)的污染治理應(yīng)急措施，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)解決問(wèn)題，控制污染物的擴(kuò)散。

3.2實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品整個(gè)周期的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)不僅要求使用的能源和原材料是比較清潔的，還要盡量用比較少的原料進(jìn)行生產(chǎn)，還要控制產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)周期，將污染控制在最小范圍之內(nèi)。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理運(yùn)用資源，減少原材料的消耗。另外，還要減少污染物的排放。利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)的過(guò)程中降低污染物的產(chǎn)生，邊生產(chǎn)邊治理，從而促使社會(huì)與人的和諧發(fā)展。

3.3環(huán)境工作者也要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念

認(rèn)為因素是造成環(huán)境污染的最主要因素，因此在對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理的過(guò)程中必須重視環(huán)境工作者的積極作用。環(huán)境工作者不僅要正確認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)理念，還要能夠?qū)⑦@一理念切實(shí)貫徹到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中。環(huán)境工作者不僅要從自身做起降低環(huán)境污染，還要通過(guò)自身掌握的先進(jìn)技術(shù)呼吁全社會(huì)愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，共同努力，緩解環(huán)境污染問(wèn)題。