序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇勞動教育類課題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）編撰學校文化管理手冊，明確“三線”目標。

學校組織各部門，將學校發(fā)展概況、章程及發(fā)展規(guī)劃、精神文化、制度文化、課程文化、行為文化、環(huán)境文化、教師評價等進行了整合，結合學校三年發(fā)展規(guī)劃做了進一步修訂，完成了學校文化管理手冊，使之成為全體教職工工作的指南。

1、規(guī)范考評機制，畫好紀律紅線。

構建“532”綜合考評機制。對于涉及教職工切身利益的制度修訂、評先評優(yōu)、考核表彰、資金使用等，學校領導班子成員廣開言路，商討謀劃，工會、紀檢部門履行部門職責，參會討論監(jiān)管監(jiān)督。

2、明確崗位職責，守好安全底線。

構建學校安全網格化管理層級，明確了33類工作崗位職責，提示了22類崗位風險，完善了14個安全事故應急流程，確保30個教職工每周安全點位值守。進一步完善了安全考核細則，提高績效考核比重。

3、落實常規(guī)管理，提升質量生命線。

依據《義務教育學校管理標準》，結合學校實際情況，針對現有問題，進一步完善學校常規(guī)管理細則，每月底進行教育教學工作集中檢查，統(tǒng)一反饋，及時整改?？己私Y果進行公示，并納入學期績效。

嚴格落實課程計劃，開齊開足體育課，心理健康課、生命安全教育等課程，開展尚美智慧課堂高效課堂建設，依據學區(qū)建立公平多元的教育質量監(jiān)測評價制度；積極開展微課、慕課等新型教學模式和學習方式的研究，增強課堂實效。

學校以“質量提升行動”為重點工作，繼續(xù)著力推進。要求做到“三清”，即對質量現狀認識清，對質量提升目標清，對質量提升做法清。宣傳動員全體教師提高認識，按照學?！百|量提升方案”，認真落實，逐步達標，建立常規(guī)檢測預警與期末檢測考評機制。對處于考核標準以下且連續(xù)落后的教職工予以警示提醒，約談問責。

規(guī)范管理不是無情管理，學校適時依據“尚美教育”辦學理念，對教職工予以引導，力圖形成“以美引善”的管理文化。

（二）落實“青藍工程”，促進年青教師快速成長

1、開展教師“品格提升行動”

建立“尚美教師”標準，制定考評細則。與青年教師簽訂師德師風承諾書，規(guī)范自身教學行為。評選出3名“尚美教師”，樹立了典型。組織22名中青年教師學習“五星黨員”李美玲同志先進事跡，堅持用身邊“模范”引領一批人。

2、落實青年教師三年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

利用“青藍工程”，幫助新入職教師盡快熟悉教學、適應教學。幫助35歲以下青年制定三年發(fā)展規(guī)劃，強化目標管理。通過推薦教育類論著、雜志、視頻、APP等，加強教職工理論的自學研讀，促進教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。2020年，22名青年教師完成案例、論文撰寫近80篇；通過校內外培訓、教科研活動，促進教師專業(yè)成長。學校選派6名中青年骨干教師，分別到北京、上海、重慶、焦作學習觀摩。鼓勵青年教師積極參與學區(qū)教學研討活動，僅參與鐘小教研活動，就超過160人次，市內參加教科研活動近200人次；結合校內集體備課、研究課、示范課等教研活動，加強對教師的指導，堅持每周二集中聽評課，完成了3輪校內教科研活動；通過區(qū)內競賽活動，促進教師成長。積極鼓勵、支持教師參加各級組織的教學競賽活動，1人主講區(qū)級數學研討課，6人參加區(qū)級競賽課。通過備賽、比賽、總結等過程，讓教師得到歷練，得到成長。

（三）依托課程開發(fā)、社團活動，突出“尚美德育”活動體驗

1、完善了尚美德育建設內容

一是進一步修訂《班級管理常規(guī)工作考核細則》，督促教職工落實學校德育活動；二是建立健全學生文明監(jiān)督崗，堅持每周開展“五星班級”評比，“六星尚美好少年”評比；三是加強尚美德育評價有效性策略的研究，形成了學生綜合評價細則。四是完成了班級文化建設，9個班特色鮮明，美美與共。

2、完成了學校“尚美”校本課程架構（課程、體驗區(qū)、活動）

一是計劃開發(fā)“尚美”4個方面（社會美、科技美、自然美、運動美）校本課程，二是完成美育主題區(qū)域的設計，圍繞“尚美教育”校園文化建設要求，完成美育體驗區(qū)建設。完善花卉種植基地、農作物種植基地和果樹種植基地等4個美育體驗區(qū)建設。三是推動學生社團建設，落實校本活動。以學?！帮L箏節(jié)”活動為抓手，開展學校特色社團建設，以足球進校園為契機，開展校園足球聯賽和足球社團活動，堅持每周三下午開展9個校級社團活動等。

（四）鼓勵師生讀書，努力打造“書香校園”

1、以建設“書香校園”為平臺，培養(yǎng)教師讀書的習慣

2020年，學校推薦《做最好的老師》、《教師與家長溝通的技巧與策略》、《小學生主題教育35例（基于核心素養(yǎng)）》、《智慧教室環(huán)境下的教學模式與方法》，供教職工精讀，并開展2次讀書分享會，收集近60篇讀書心得。通過讀書，拓寬教職工的知識視野，努力讓書香溢滿校園，不斷提升學校的文化品位。

2、以學區(qū)“書香班級”建設為切入點，層層推進讀書活動

每班建立了圖書角，每周固定時間組織學生閱讀，讓學生時時浸染在“書香”中。繼續(xù)組織開展“書香伴我行”班隊活動和“詩韻飄香”等競賽活動，評選出4個書香班級，10個書香家庭、18名讀書小明星。

二、存在的問題

2020年，學校按照三年發(fā)展責任清單，圍繞“規(guī)范”做了一些文章，取得了一些成績，但總體上還落后于全區(qū)教育的發(fā)展。學校當前存在的問題比較突出。

1、教職工結構不合理，合同制教師占比過大，缺編卻又得不到補充。偏遠薄弱的現狀近期又難以改變，人心思動；

2、中青年教師培養(yǎng)左右為難，很難留住人才，學校工作難以持續(xù)開展；

3、學校班子配備不足，中層干部崗位少，干部分管事項過多，精力難以為續(xù)，顧此失彼。

三、2021年工作計劃

2021年，我校將繼續(xù)認真落實局黨委擴大會議精神，圍繞“能力發(fā)展”這個主題做文章，力促學校教育教學工作再上一個臺階。

（一）繼續(xù)加強師德師風建設

深入開展“正風除弊”評議活動，嚴肅查處黨員干部作風建設方面存在的突出問題，追責問責，提高周邊居民對學校辦學的滿意度；

1、進一步修訂常規(guī)考評、民主測評細則，突出紀檢、工會的監(jiān)督作用，營造風清氣正的教育環(huán)境；

2、收集整理“三育人示范崗”典型案例，堅持用身邊人宣傳身邊事；

3、通過“尚美教師”（即“ 四有教師”）評比，選樹一批校級“四有”教師。

（二）繼續(xù)進行尚美課程開發(fā)及社團品牌的提煉工作

落實體育、美育和勞動教育，促進學生全面發(fā)展。運用新媒體促進科技環(huán)境教育，培養(yǎng)學生綜合素質。

1、完成4-5本校本課程開發(fā)；

2、完善9個學生特色社團建設；

3、完成美育主題體驗區(qū)建設。

（三）進一步落實“青年教師三年發(fā)展規(guī)劃”

1、繼續(xù)鼓勵中青年教師參加各級各類教科研活動、培訓活動、競賽活動；

2、繼續(xù)深化“尚美智慧課堂模式”研究；

3、積極推選年青教師參加區(qū)學帶、區(qū)優(yōu)青評選。

篇（2）

“職業(yè)教育”一詞真正被確立并傳播則有賴于黃炎培和中華職業(yè)教育社的貢獻。民國初，黃炎培針對實業(yè)教育多理論說教、少實踐操作的弊病，提出“實用主義教育”的口號。其后，他則更多地提倡“職業(yè)教育”而非“實業(yè)教育”。1915年，他考察美國之后更加堅定了“今后之富國政策將取經職業(yè)教育”的信念。1917年，黃炎培成立中華職業(yè)教育社，棄“實業(yè)教育”而用“職業(yè)教育”，此為學術界名稱的轉換。而黃炎培同年在《新大陸之教育》一書中對職業(yè)教育概念進行闡釋，并與實業(yè)教育加以區(qū)別，并在《職業(yè)教育析疑》一文中進一步完善這種理論認識，則是從學理角度對職業(yè)教育的論證。到1922年頒布新學制，正式在國家教育制度中規(guī)定用“職業(yè)教育”代替“實業(yè)教育”，這標志職業(yè)教育這種教育類型在中國的正式確立，職業(yè)教育學科旋即得以建立與發(fā)展起來。

民國時期職業(yè)教育譯著概述

據統(tǒng)計《民國時期總書目》（北京圖書館：《民國時期總書目(教育、體育)》，書目文獻出版社1995版，555—575頁）一書收錄1911年至1949年間中國出版的各類中文圖書共計12.4萬余種，據編者估算，該書目收書率約為民國時期圖書出版總量的90%，號稱是民國圖書的最全書目（王奇生：《民國時期的日書漢譯》，《近代史研究》2008年6期，46頁）。

該書收錄了民國時期關于職業(yè)技術教育各種書目資料共計303本。其中有關職業(yè)教育理論著作70本，譯著6本，編譯著作7本。如表1、表2所示。

可見，民國時期的職業(yè)教育類著作中，約20%的著作是對外國職業(yè)教育論著的翻譯和編譯。通過研究進一步發(fā)現，在其他職業(yè)教育理論著作中，約有10%的著作中設有專章講述各國職業(yè)教育，約一半著作都有介紹或研究外國職業(yè)教育的內容，余下一半的著作詳查其內容，也多有參考外國職業(yè)教育論著的書目。由此可見，民國時期職業(yè)教育學科的發(fā)展充分借鑒了外國職業(yè)教育的理論與實踐經驗，在借鑒的基礎上發(fā)展。其間，上述職業(yè)教育的譯介著作為我國職業(yè)教育理論提供了參考，對我國職業(yè)教育學科理論的形成產生了重要影響。

民國時期主要職業(yè)教育譯著例述

《職業(yè)教育真義》于1917年出版，是朱元善根據日本學者川本宇之介所著的《職業(yè)教育研究》一書編譯而成。這是我國最早的成體系的職業(yè)教育理論著作。該書以中等教育之農、工、商及家事教育作為職業(yè)教育的基本范圍，涉及到英、法、美、德、瑞士等國的職業(yè)教育情況，并推及我國國情，從國際視角解讀職業(yè)教育之于世界各國、之于我國發(fā)展的重要意義。盡管這本書是繼朱景寬的《職業(yè)教育論》（1916年出版）之后我國第二本專門論述職業(yè)教育理論的著作，但從體系性、完整性來說，可以說其實際上是我國職業(yè)教育理論的開篇著作，為我國職業(yè)教育學科的形成和發(fā)展奠定了基礎，其作用不可言喻。

1923年，鄒恩潤（即鄒韜奮）編譯的《職業(yè)教育研究》出版，此書依據1920年出版的美國希爾博士所著的《職業(yè)教育概論（Introduction to Vocational Education）》，并參以其他名家的著作，并斟酌中國國情編撰而成。鄒恩潤在編譯贅語中說，此書內容多取材于先進國關于職業(yè)教育之名著，雖間采吾國社會狀況，有所論列；然吾國職業(yè)教育尚在萌芽時代，可資參考資料甚少；且統(tǒng)計之學向非吾國所注重，關于統(tǒng)計之參考資料，尤屬不易搜集。故書中關于統(tǒng)計之敘述，幾全偏于美國社會狀況，良非得已；然他山之石，可以攻玉，是在善讀是書者（鄒恩潤編譯：《職業(yè)教育研究》，商務印書館1923年版，贅語1頁）?？芍藭饕诿绹殬I(yè)教育的理論與實況完成，全書十章，分述職業(yè)教育的意義、職業(yè)心理、職業(yè)補習教育、職業(yè)教育指導、職業(yè)預備、科學的索究法等。此書較《職業(yè)教育真義》一書，內容更加豐富和詳盡。這本書的確著力于介紹國外特別是美國職業(yè)教育的理論精華，目的在于令國人“善用是書”，以開創(chuàng)中國職業(yè)教育理論的新局面。

當時的學者特別關注職業(yè)指導的理論介紹與研究。楊鄂聯、彭望芬于1925年出版的譯作《小學職業(yè)陶冶》就是根據美國勒維特和布朗所著的“Prevocational Education in the Public School”一書編譯而成，所謂“準以吾國之國情，更參以譯者之經驗，以成是書”。黃炎培在序言中說，“職業(yè)教育之于吾國，其為基至薄，誠欲厚培之，必自推行職業(yè)陶冶始”（（美）勒維特·布朗著，楊鄂聯、彭望芬編譯：《小學職業(yè)陶冶》，商務印書館1925版，2頁）。視職業(yè)陶冶不僅是職業(yè)教育的內容，更是實行職業(yè)教育的“前奏”。鄒恩潤在為該書所寫的序中將《小學職業(yè)陶冶》一書稱作職業(yè)陶冶的“指南針”。可以說，這本書的確為我國職業(yè)陶冶理論的形成提供了“模板”，為我國職業(yè)教育學科理論的發(fā)展和完善奠定了“基石”。

《工作學校要義》一書的作者是德國著名教育家凱興斯泰納，他被美國人推稱為杜威先鋒，對現代教育的發(fā)展而言有重要作用。他著述頗多，尤以《工作學校要義》一書為最重要。民國時期，“工作學?！睂τ谖覈鴮W者來說是一個全新的概念。譯者劉鈞在北京大學演講“德國的新教育”時將“工作學?！备拍钜榈轿覈?，始被中國學者強烈關注。劉鈞本人也高度評價“工作學?！崩砟睿J為是適合于人類整個生活的學校，而《工作學校要義》這本書則是學校施行這種理念的準繩。他認為工作學校合于我國社會的迫切需要，能補救中國社會人生的一切缺陷，為此他翻譯了這本書。此書是20世紀職業(yè)教育領域的重要著作，在我國職業(yè)教育學科起步之時，我國學者便注意到這本書并加以譯介，確實難能可貴。這對職業(yè)教育學科理論的發(fā)展產生了重要影響和作用。

《實業(yè)教育》則是1926年王長平翻譯美國利克的“Industrial Education”一書。原著于1913年發(fā)行。譯者王長平在序言中說：“于公務余暇，閱美人利克所著實業(yè)教育一書，議論多偏重實際，辦法不拘牽成例，其最足稱者，主張有一種實業(yè)，設一種學校，庶幾乎學歸實用，人無棄材。譯之以供于世，果能采其長而補其短，實于國計民生，兩有裨益焉?！保ɡ酥?，王長平譯：《實業(yè)教育》，商務印書館1926版，1頁）此書對我國職業(yè)教育實踐有很大的參考價值。

以上所介紹各書，為民國時期職業(yè)教育譯著和編譯著作的代表性作品，對我國職業(yè)教育學科理論的形成和發(fā)展有極強的借鑒意義和價值。另外，其他的譯介作品，如1925年陸振邦翻譯的德國學者培倫子的《德國工商補習學?！?，1929年趙仰夫譯述的日本學者山田敏一的《歐美的勞動教育》，1926年金振華翻譯麥甘佛的《女子職業(yè)訓練談》等，同樣為我國職業(yè)教育學科理論的發(fā)展開闊了視野。

職業(yè)教育的譯介著作對我國職業(yè)教育學科的影響

學科是在獨特領域、項目和平臺上對研究對象、研究范式、研究體系和研究學派的建構。職業(yè)教育要發(fā)展為一門學科，就應當有其特定的研究對象、領域和研究方法。

以我國學者對職業(yè)教育概念的認識與研究作為例證來審視譯介著作的影響。在《職業(yè)教育真義》一書中，把職業(yè)教育定義為“供后來選擇職業(yè)之便，增進其職業(yè)能率以作育善良之公民者，是為職業(yè)教育（Vocational education）。即以一定之職業(yè)順應個人之必要，多與以直接之生產的機會者，要之適于生活之教育，即本于勤勞之教育（Education by work），而職業(yè)教育即實行勤勞之教育（Education for work）也”。（米靖：《二十世紀中國職業(yè)教育學名著選編》，教育科學出版社2011版，20頁）很明顯，朱氏的定義是采用外國著作對職業(yè)教育的解釋，認為職業(yè)教育是培養(yǎng)職業(yè)能力，便于選擇職業(yè)，同時培養(yǎng)出好的國家公民的教育。

鄒恩潤在編譯的《職業(yè)教育研究》一書中詳述職業(yè)教育的涵義，他認為當時職業(yè)教育之于我國是新產物，是故“惟其為新產物，新舊沖突，常不免各走極端，其意義亦因是模糊不明，莫衷一是。吾國自來重士而輕農工商，蓋以科舉制遺毒，乃愈積重難，謬見牢不可破”（《職業(yè)教育研究》，1頁）。他通過研究把國外關于職業(yè)教育的涵義概述為六種意義：一、視職業(yè)教育為狂想；二、視職業(yè)教育為狹義的實用；三、以生產與消費為職業(yè)教育與自由教育之區(qū)分；四、以特殊效率與隨境適應之區(qū)分為職業(yè)教育與自由教育之區(qū)分；五、以職業(yè)教育為實利教育；六、實用教育與道德理想融合。在分析的基礎上，鄒恩潤將職業(yè)教育定義為“職業(yè)教育乃準備能操一技之長，從事有益社會之生產事業(yè)，藉求適當之生活”。（《職業(yè)教育研究》，1—10頁）顯然也是從個人和社會兩方面進行定義的。

民國時期的職業(yè)教育學者楊鄂聯在其1929年出版的著作《職業(yè)教育概要》中，首章首頁以“職業(yè)教育之意義如何解釋？”開篇，作者援引鄒恩潤對職業(yè)教育意義所梳理出的六種意義，根據學理，參酌事實，下一定義為，凡用教育方法，使人人獲得生活上之供給及樂趣，同時盡其對于人群之義務，此種教育，名曰職業(yè)教育。(《二十世紀中國職業(yè)教育學名著選編》，151頁)并指出“據云經過許多專家之研究，為全國職業(yè)學校聯合會所通過者，故比較的以此定義為最確當也” (《二十世紀中國職業(yè)教育學名著選編》，151頁)。即該定義是為我國當時職業(yè)教育界所統(tǒng)一認定的。作為我國職業(yè)教育原理中頗具代表性的著作，其對職業(yè)教育定義的解釋顯然對編譯著作《職業(yè)教育研究》一書有所借鑒。

職業(yè)教育的譯介著作還對我國職業(yè)教育學科理論體系的完善產生了重要作用，使得諸如職業(yè)指導、職業(yè)陶冶、職業(yè)訓練、特殊職業(yè)教育、職業(yè)教育師資、職業(yè)學校的課程等方面都為國人所認識和理解。

以職業(yè)指導學為例。職業(yè)指導是19世紀末20世紀初伴隨著機器大工業(yè)生產的發(fā)展首先在歐美興起的。這一時期，美國的職業(yè)指導發(fā)展最為迅速，緊接著英、法、德、日等國也都相繼開展職業(yè)指導工作，掀起職業(yè)指導的社會運動。當時黃炎培和中華職業(yè)教育社的同仁開始對職業(yè)指導注意并重視起來。他們做了大量工作，致力于引進和發(fā)展我國的職業(yè)指導，《教育與職業(yè)》出版了《職業(yè)指導》專刊，介紹國外職業(yè)指導情況，探討我國開展職業(yè)指導理論和方法。1923年時任《教育與職業(yè)》主編的鄒恩潤負責職業(yè)指導有關研究資料的譯著工作，他先后編譯出版了《職業(yè)指導》、《職業(yè)智能訓練法》等專著，對職業(yè)指導的貢獻非常大。

《職業(yè)指導》一書指出，職業(yè)指導在我國是最新的教育運動，即便在發(fā)達國家形成系統(tǒng)的有組織的實行辦法也不過10年左右。初聞職業(yè)指導認為不過是指導人如何獲得職業(yè)，不曾想其與實用心理學、社會學、教育哲學、學校訓練、課程編制等都密切相關，切實感到職業(yè)指導的重要。鄒恩潤編譯職業(yè)指導著作，將其引介給國人，并積極的推行和倡導在我國實行職業(yè)指導。該編譯著作分3編，介紹職業(yè)指導之范圍及其效用，歐美職業(yè)指導之發(fā)達史及其現況，職業(yè)指導之機關與方法等，內容系統(tǒng)全面，極大的促進了我國職業(yè)指導的理論和實踐的發(fā)展。除了鄒恩潤編譯的職業(yè)指導的論著，還有其他的譯介作品，如1924年出版的美國卜龍飛著，王文培譯的《青年職業(yè)指導》，1937年出版的喻鑒清編譯的《各國職業(yè)指導》，1935年莫若強編譯的《職業(yè)指導與職工選擇》等，都為我國職業(yè)指導提供了借鑒，豐富和完善了我國職業(yè)教育理論，也為我國職業(yè)教育學學科理論的形成做出了很大貢獻。

上舉之例旨在說明譯介西方的著作是我國學者和國人了解和認識職業(yè)教育的一條重要途徑。在此基礎上，他們結合我國國情，通過大量實踐經驗，逐漸探索我國職業(yè)教育學理論體系，這是一條由翻譯、編譯到自成體系的道路，實際上是我國職業(yè)教育的實踐者對職業(yè)教育從認識和了解到理解和創(chuàng)新的過程。不難看出，通過職業(yè)教育理論的譯介和職業(yè)教育的實踐是我國早期職業(yè)教育學科理論發(fā)展的兩個源泉，共同構成了我國職業(yè)教育學科理論形成的基礎。

客觀地評價國外職業(yè)教育理論的引介

中國職業(yè)教育學產生和發(fā)展基于對世界各國的職業(yè)教育理論與實踐發(fā)展的研究借鑒的基礎之上。職業(yè)教育學的理論于20世紀上半葉在中國出現，最早的是1916年朱景寬編譯的《職業(yè)教育論》，之后由我國從事職業(yè)教育的學者翻譯或者編譯外國優(yōu)秀的職業(yè)教育著作，進而部分學者就我國的職業(yè)教育理論進行專項研究，從而形成中國的職業(yè)教育理論。

縱觀這一過程，從1916年第一本譯介的《職業(yè)教育論》到1941年第一本《職業(yè)教育學》的出版，在短短的25年間，我國的職業(yè)教育學理論完成了從引介到形成初步系統(tǒng)理論的發(fā)展過程。顯然，職業(yè)教育的譯介著作為我國職業(yè)教育學科理論的發(fā)展提供了“模板”，幫助我國職業(yè)教育理論迅速的成長起來，這種作用不容忽視。

然而，職業(yè)教育的譯介著作對我國職業(yè)教育的發(fā)展并非全為益處。借鑒來的職業(yè)教育理論適應其所在國家社會發(fā)展的模式，在我國也有著“水土不服”的現象，由于不恰當的借鑒造成我國職業(yè)教育指導理論與實際發(fā)展不相符的問題，從而影響甚至阻礙了我國職業(yè)教育的發(fā)展。民國在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，各地實業(yè)學校的成效并未如預期設想得那么好，究其原因，主要在于“學校所設學科，未能適應地方需要，所取教材，未能確合地方情形”，造成各地職業(yè)教育在發(fā)展過程中“殊于設立實業(yè)學校之本旨”（米靖：《中國職業(yè)教育史研究》，上海教育出版社2009版，162頁）?？梢?，職業(yè)教育發(fā)展中遇到的種種問題，不能不說與指導思想存在一定的問題大有關系。

篇（3）

[作者簡介]馬錚（1980- ），男，天津人，天津職業(yè)大學經濟管理學院，講師，研究方向為物流管理、職業(yè)教育。（天津 300410）

[課題項目]本文系2011年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標課題“政府主導下的貴州職業(yè)教育校企合作、產教結合有效途徑與政策研究”的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0020-03

一、研究的基本情況

1.研究目的。當前，職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展對接，是職業(yè)教育向其本質的回歸，構建產學一體、校企一體的職業(yè)教育辦學模式和運行方式，是我國職業(yè)教育發(fā)展與改革的核心。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育在發(fā)展過程中與經濟和產業(yè)密切結合，企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大作用。通過分析、對比職業(yè)教育發(fā)達國家在職業(yè)教育運行過程中圍繞產教結合、校企合作建立的法律、政策和實施辦法。從政策和體制的視角，對比德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)教育與經濟和產業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進的背景、過程、作用、方式、運行機制及成果，總結各國的共同經驗，指導我國職業(yè)教育產教結合，實施校企合作的進程。

2.研究假設。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育歷史悠久，對本國經濟增長貢獻巨大，職業(yè)教育體系具備較強的系統(tǒng)性，其運作模式獲得了本國相關方面的認可，在世界職業(yè)教育領域具有較強影響力。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育體制完善，職業(yè)教育的理念更新快，并且形成了典型的職業(yè)教育模式，其基本特征是職業(yè)教育與經濟和產業(yè)融合以及校企合作辦學，共同承擔培養(yǎng)高技能人才的任務。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育產學一體、校企一體的辦學模式體現了職業(yè)教育的本質特征，這種辦學模式和運行機制從一開始就得到了國家法律和相關制度的支撐。德國、日本、澳大利亞產學一體，校企一體的辦學模式經過長期的理論研究和實踐已經非常成熟并得到世界各國的普遍認可，已經成為了世界其他國家學習和模仿的對象，僅在我國，截至2012年1月，以這三個國家的職業(yè)教育為主題詞的學術論文數量達到了4500余篇（“中國知網”相關搜索結果）。

3.相關概念。產教結合與校企合作都是指職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，二者是一致的。其中，產教結合是宏觀和中觀層面的戰(zhàn)略，是一種將教育教學、生產勞動、科技研發(fā)與推廣、經營管理等方面有機結合的職業(yè)教育體制。“產”泛指產業(yè)（行業(yè)）內各個相關部門或產業(yè)鏈上下游相關企業(yè)及其一切生產活動，“教”指教育體系，包括教育體系中各部分，即教育主管部門、各級學校及其教育教學活動。產教結合是指職業(yè)教育的發(fā)展要與整個社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結合，教育與社會和經濟發(fā)展處于一種相互配合、相互促進的關系，職業(yè)教育系統(tǒng)與各產業(yè)界的關系是一種相互依存的關系，各個行業(yè)的職業(yè)教育如何建設、如何發(fā)展、如何培養(yǎng)人才應以各產業(yè)界對人才的需求為依據。校企合作是微觀層面的方法和形式，是一種利用學校和企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應用型人才為主要目的教育模式，即在企業(yè)部門和職業(yè)教育學校之間、實際生產經營過程和教育教學活動過程之間建立極為密切的聯系，利用學校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經驗和能力為主的生產現場環(huán)境有機結合起來。

二、主要研究內容和結果

1.在基本理論方面。職業(yè)教育以產教結合、校企合作為發(fā)展模式是歐洲傳統(tǒng)行會制度、學徒制度適應社會教育需求的必然產物。職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)和國家在這方面的理論認識比較深入，以學者福斯特（Philip J. Foster）的觀點為其典型代表。福斯特積極倡導“產學合作”的辦學形式。綜合福斯特在20世紀60～80年代的觀點，職業(yè)教育中存在著“浪費”問題。產生“浪費”的原因包括：一是就業(yè)市場不需要接受職業(yè)教育的人才；二是市場需要這類人才，但他們學非所用，即工作職位與所學專業(yè)無關；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報酬上原因，職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了一些與所學專業(yè)不對口但所相關的職業(yè)，在職的職員中有許多這樣的職教畢業(yè)生。福斯特指出：“職業(yè)教育的受訓者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關鍵因素。因此，職業(yè)技術教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實際需求為出發(fā)點”。他認為，應該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓，職業(yè)學校的發(fā)展必須與當地的經濟實際發(fā)展相聯系，須改革課程形式，在職業(yè)學校中多設工讀交替的“三明治”課程和一些具有實效的短期課程；實踐課盡量在企業(yè)內進行，盡力縮小正規(guī)學校職教與實際工作情景之間的距離，職業(yè)教育和培訓必須逐漸從學校本位走向產學合作。福斯特的觀點體現了職業(yè)教育發(fā)達國家政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、專家學者對于職業(yè)教育發(fā)展模式的理論共識。在這一理論基礎之上，以德國、澳大利亞、日本為代表的職業(yè)教育發(fā)達國家圍繞產教結合、校企合作這一發(fā)展模式，全面建設具有本國特色的職業(yè)教育體系。

2.產教結合、校企合作的法律保障。第一，德國。德國發(fā)展職業(yè)教育非常注重法律制度建設，從1969年后陸續(xù)頒布了相關法律，形成了職業(yè)教育法律體系，其內容豐富、涵蓋廣發(fā)、可操作性強。根據德國《基本法》，校內教育依照各州的《學校法》規(guī)定實施，企業(yè)教育依照聯邦的《職業(yè)教育法》規(guī)定實施（手工業(yè)按專門的《手工業(yè)條例》）。其中，明確規(guī)定了德國的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)必須參加的組織，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的職業(yè)教育起到主導作用，行會負責建設、管理職業(yè)教育委員會——德國職業(yè)教育的主管機構。與《聯邦教育法》相配套，又相繼出臺了《企業(yè)基本法》《培訓員資格條例》《青年勞動保護法》《職業(yè)教育促進法》《實訓教師資格條例》等，各行業(yè)和主管部門還共同制定了針對本行業(yè)職業(yè)教育的具體實施辦法和條例，規(guī)定的內容涵蓋職業(yè)教育中各方的關系、權利義務、培訓機構的設置、培訓教師的資質，以及本行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制與管理等。為了保證這些法律法規(guī)的實施，德國還建立了完善的監(jiān)督機制，包括立法、司法、行政、社會在內的四方共同監(jiān)督職業(yè)教育法律法規(guī)的實施。

第二，澳大利亞。澳大利亞職業(yè)教育的相關法律制度主要圍繞著職業(yè)教育與產業(yè)結合、職業(yè)教育的經費保障兩個方面建立的。先后頒布了《職業(yè)教育法》《撥款法》《培訓保障法》《撥款（技術與繼續(xù)教育資助）法令》《職業(yè)教育與培訓資助法》等法律法規(guī)，這些從法律層面強制企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息、技術前沿信息、人才需求信息，以此引導職業(yè)教育培養(yǎng)方向，企業(yè)人員通過進入政府主管部門、學校管理機構等直接管理職業(yè)教育。同時，還以法律的形式規(guī)定了政府對職業(yè)教育的投入、企業(yè)對職業(yè)教育的投資（如果企業(yè)投資不能達到法定比例，則需向政府補交），以及政府對接受職業(yè)教育，并不斷提升資質認證等級的勞動者給予經濟支持。除此之外，各地區(qū)結合當地特色（當地的行業(yè)發(fā)展、從業(yè)者特點、當地經濟水平、地區(qū)文化等因素）又頒布了一系列法規(guī)和條例，如南澳洲曾頒布的《技術與繼續(xù)教育法》，塔斯馬尼亞州和新南威爾士州曾頒布的《工商業(yè)培訓法》，堪培拉地區(qū)頒布的《職業(yè)培訓法》，昆士蘭和北方地區(qū)頒布的《職業(yè)教育、培訓與就業(yè)法》，這些法律、法令為澳大利亞的職業(yè)教育搭建了制度平臺。

第三，日本。職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎?！岸?zhàn)”后，日本制定了《教育基本法》明確地提出了職業(yè)訓練作為教育內容，應得以廣泛地提倡。隨后頒布了《勞動基準法》和《職業(yè)安定法》，明確規(guī)定了勞動者接受職業(yè)教育的目的和必要性，職業(yè)教育是勞動者的基本權利和雇主的義務，職業(yè)教育應遵守相關法律，即企業(yè)必須讓從業(yè)者接受勞動教育，這為日后日本企業(yè)廣泛開展企業(yè)內職業(yè)教育奠定了法律基礎。20世紀50年代日本頒布了《產業(yè)教育振興法》（產業(yè)教育即職業(yè)教育），規(guī)定了國家應從政府機構、地方團體、產業(yè)界等多方面努力推進產業(yè)教育。隨后頒發(fā)了《職業(yè)訓練法》，后經多次修訂，基本明確了日本職業(yè)教育的體系，職業(yè)培訓與學校教育的關系，職業(yè)培訓機構的建立，并規(guī)定了培訓人員的資格、教材的選擇、培訓科目、培訓時間及技能鑒定等。在《職業(yè)能力開發(fā)促進法》中明確提出了職業(yè)培訓的相關標準，建立了職業(yè)能力開發(fā)體系。1999年頒布了《雇傭——能力開發(fā)機構法》，規(guī)定了不同職能的職業(yè)教育機構具有何種職責。2006年又頒布了《中小型企業(yè)勞動力確保法》，鼓勵中小型企業(yè)參與職業(yè)教育。

3.產教結合、校企合作的實施與運行。第一，德國。德國職業(yè)教育管理機制表現為在行業(yè)協(xié)會推動下的社會三方共同管理，其中一方為產業(yè)內雇主集團和各行業(yè)協(xié)會，他們負責制定職業(yè)培訓的目標，提供培訓條件，擬定考核標準和辦法，因為他們既是職業(yè)教育的投資者，也是職業(yè)教育的受益者；第二方是工會，因為工會是職業(yè)者的組織，以維護職業(yè)者的根本利益為宗旨，享受職業(yè)教育是職業(yè)者的根本權益，也為職業(yè)者提供更多就業(yè)機會；第三方是政府主管部門，包括文化教育部門和社會福利部門，一方面負責校內教育，另一方面協(xié)調雇主與工會的關系。在微觀層面，即校企結合方面，學校設立董事會、技術專業(yè)委員會和協(xié)調委員會等機構。董事會作為學校最高決策機構，成員由政府任命，由主管部門的官員、學校和企業(yè)的人員共同組成，董事會的職責是聘任學校的校長，審批學校長期發(fā)展規(guī)劃。技術專業(yè)委員會是學校最高學術機構，由校長聘請相關行業(yè)的專家、學者組成，負責審定學校的教學方案、教材等。協(xié)調委員會由學校和企業(yè)人員共同組成，負責解決校企合作中出現的具體問題。德國職業(yè)教育教學活動的實施體現在以下幾個方面：一是專業(yè)的設定。在德國，職業(yè)教育專業(yè)的設置是政府行為。為了使職業(yè)教育通過專業(yè)的設置與產業(yè)合理地對接，在政府職業(yè)教育管理機構和經濟部門的組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃共同擬定。注重學生個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與產業(yè)發(fā)展相一致。二是課程的設置。以職業(yè)實踐為中心，構建圍繞職業(yè)崗位的專業(yè)技能、專業(yè)基礎理論、文化基礎知識等三方面課程。三是教學大綱的制定。職業(yè)院校的教學大綱由地方政府的教育部門制定，目的是講授與職業(yè)相關的基礎知識和專業(yè)知識；企業(yè)的培訓大綱由行業(yè)主管部門和經濟主管部門制定，目的是傳授職業(yè)技能和經驗。四是教學的開展。學生入學前，先和企業(yè)簽訂雇用培訓合同，再到學校報名，以獲得職員和學員兩種身份；學校的教師和企業(yè)的教師分別在學校和企業(yè)進行教學活動，使得理論學習與職業(yè)實踐相結合，企業(yè)實踐培訓是主導，學校理論教育是配合。五是教學的評價。對學生的考核由行業(yè)協(xié)會、工會和職業(yè)院校共同組成的考試委員會負責，以考查學生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力為考試目標。

第二，澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育管理機制集中體現了政府主導職業(yè)教育的特點。聯邦政府、州政府、地方政府分級管理技術與繼續(xù)教育學院（即Technical And Further Education，TAFE學院），其中主要的教育立法和管理權在州政府；聯邦政府通過財政撥款的方式影響州政府，并負責制定教育宏觀政策，根據教育與經濟發(fā)展相適應的原則，提出改革方案，確定國家教育的總體目標等；地方政府配合州政府完成對院校的直接管理。澳大利亞國家培訓局由聯邦政府的教育部和勞動部合并而成，具體負責職業(yè)技術教育與培訓的管理及培訓體系與標準的制定。具體組織機構包括部長委員會、基于行業(yè)的澳大利亞國家培訓局理事會、負責日常事務的澳大利亞國家培訓局執(zhí)行長官委員會及獨立的授權運作執(zhí)行機構。TAFE學院是澳大利亞政府資助的規(guī)模最大、最主要的公立職業(yè)教育與培訓機構。所有TAFE學院均有院一級的董事會，董事會成員是來自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對學院的辦學規(guī)模、基建計劃、教育產品開發(fā)、人事安排、經費籌措等進行研究，并作出決策。在政府部門的宏觀調控下，澳大利亞職業(yè)教育的實施主要由行業(yè)領導，學院實施。行業(yè)的領導作用首先體現在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策。澳大利亞各級政府的職業(yè)教育管理機構由代表行業(yè)利益的從業(yè)人員組成。例如國家培訓局的部長委員會中，行業(yè)代表超過半數，這表明在職業(yè)教育的管理上，產業(yè)界擁有最大發(fā)言權。另外，行業(yè)代表組成的行業(yè)咨詢顧問委員會服務于聯邦、州兩級政府，為政府管理部門提供建議。州政府對職業(yè)院校的管理機構之一——TAFE服務處，也是以行業(yè)人員為主組成。其次，行業(yè)參與制定國家職業(yè)教育框架和職業(yè)教育改革政策。行業(yè)協(xié)會有義務為政府提供最新的崗位要求和就業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會參與管理職業(yè)資格的培訓與認證工作，行業(yè)協(xié)會還要負責定期的關鍵能力標準修訂工作，以便通行全國。職業(yè)教育課程的設置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據，然后將行業(yè)標準轉換為課程。每一類職業(yè)資格證書、教育文憑開設課程的種類、內容由各相關產業(yè)培訓理事會及其顧問組織根據就業(yè)市場變化而定。在學院實施方面，政府鼓勵社會各種力量開展職業(yè)教育。任何機構和個人都可申請開設職業(yè)培訓課程。私立的職業(yè)教育和培訓機構經國家質量培訓框架認證而成為注冊培訓機構，國家給予啟動經費，或采取提供建筑資金或設備的形式予以支持。同時，政府對職業(yè)教育和培訓的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業(yè)教育機構處于競爭的狀態(tài)。

第三，日本。日本的職業(yè)教育管理機制隨著本國經濟的高速發(fā)展經歷了重大變革。“二戰(zhàn)”后，日本政府通過行政命令單獨負責職業(yè)教育，在20世紀六七十年代，鑒于社會變革和產業(yè)界的要求，日本政府開始構建體系完整的職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育的實施權下放給企業(yè)，政府的角色從運作者轉變?yōu)榉龀终撸嗖块T參與職業(yè)教育（文部省、勞務省、通產?。?，通過信息、資金的支持促進職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育的主導作用，辦學動機來自企業(yè)，辦學主體也為企業(yè)，實施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的適用性。日本政府教育部門通過下屬的職業(yè)教育委員會（有行業(yè)人士和教育人士共同組成）獲得教育發(fā)展建議，通過設立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學校，負責對教育培訓員的培訓和職業(yè)訓練的研究；設立了職業(yè)能力開發(fā)大學校和職業(yè)能力開發(fā)短期大學校，負責實施應用課程、專業(yè)課程的教學；設立了職業(yè)能力開發(fā)促進中心，負責對離職人員和在職人員進行短期的職業(yè)訓練。日本職業(yè)教育的實施重心日益轉移到終身教育中，形成了校內職業(yè)教育和校外職業(yè)教育兩大系統(tǒng)。其中校內職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；校外職業(yè)教育包括企業(yè)主辦的職業(yè)教育、企業(yè)外機關主辦的職業(yè)教育、通信教育（即遠程教育）、自發(fā)的學習會或研究會四種形式。校內職業(yè)教育的實施注重兩個方向，即加強小學及初中階段的職業(yè)教育，擴大職業(yè)學科畢業(yè)生升入大學的比例，同時使職業(yè)教育向高層次發(fā)展，使過去中等職業(yè)教育中某些專業(yè)設置高等職業(yè)教育組織。同時，建立與之相適應的學習制度、教學內容、教學評估方法；注重校企合作的形式和彈性化的學制；注重校內評價與社會評價的一致和開放；注重學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。校外職業(yè)教育以企業(yè)主辦的職業(yè)教育為主。日本企業(yè)普遍認為，高素質的員工，可以通過企業(yè)自己的培訓，勝任所有工作。企業(yè)所需要的技術工人，基本上都由企業(yè)招收高中畢業(yè)生自己進行培養(yǎng)。通過開展職前教育和職后教育，企業(yè)員工主動成立學習小組，這得到企業(yè)的大力支持。同時，日本政府從不同側面大力支持企業(yè)開展職業(yè)教育，從2006年以后，國家對實施“實習并用職業(yè)訓練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團體提供資金、政策等方面的支持，以推動他們致力于擴大青年技能人才的勞動就業(yè)機會。對制訂“青少年雇用機會創(chuàng)造計劃”并獲得地方行政長官認可的中小企業(yè)，在其實施“實習并用職業(yè)訓練制度”的時候，國家將給予一定的資助。

三、德、日、澳三國的比較

德國突出行會的作用和地位，強調行會對職業(yè)教育的主管地位，對企業(yè)的領導作用。表現為職業(yè)教育體系是在行業(yè)體系下建立的，職業(yè)教育必須滿足行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位發(fā)展的一切要求，突出技術類職業(yè)教育的發(fā)展，賦予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育充分的管理權力。同時，也賦予地方政府一定權力，根據當地特色配合企業(yè)、院校發(fā)展職業(yè)教育。澳大利亞突出政府機構的協(xié)調作用，利用法律手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、業(yè)內專家對職業(yè)教育的參與，鼓勵職業(yè)教育創(chuàng)辦機構多元化。利用政府職能幫助潛在就業(yè)者進行職業(yè)規(guī)劃，從而推動社會對職業(yè)教育的需求，穩(wěn)固職業(yè)教育的經濟支持。日本在法律方面強調職業(yè)教育的企業(yè)屬性。企業(yè)辦職業(yè)教育成為日本的一大特色，企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育自然符合本企業(yè)需求，并且企業(yè)職教成為日本職業(yè)教育的主體。同時，與之配合的是學校的職業(yè)教育類型多種多樣，從短期到專修，分別滿足不同企業(yè)人員、從業(yè)者的需求。在對社會公眾的職業(yè)教育推廣中，在法律中明確接受職業(yè)教育是每個勞動者的義務和責任，從而推動學校職業(yè)教育系統(tǒng)與社會職業(yè)教育系統(tǒng)的立體交叉。

四、基本結論

德國、澳大利亞、日本三國的職業(yè)教育近年來得到我國職業(yè)教育研究人員的高度重視，成為學習借鑒的重要對象。三國的職業(yè)教育從制度、體制到具體實施方法，都有著很多共同點，也存在差異，但通過前文分析，可以得到以下結論：

從上述三國發(fā)展職業(yè)教育的共同經歷可以看出，在國家宏觀和中觀層面推進產教結合，在微觀層面實施校企合作是職業(yè)教育的必由之路。職業(yè)教育的發(fā)展必須由多方參與，包括政府部門、產業(yè)行會、企業(yè)組織、教育機構以及部分非營利組織。產教結合、校企合作的最終實現離不開產業(yè)與教育、行業(yè)協(xié)會與教育機構、企業(yè)與學校等多層次的合作。

在政府部門層面，職業(yè)教育不僅是教育主管部門一個部門的事，職業(yè)教育的發(fā)展離不開教育部門、人力部門、產業(yè)部門的共同合作；在中觀層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯合組織等機構在職業(yè)教育中的作用，使之成為職業(yè)教育的主導力量；在微觀層面，要讓企業(yè)組織、企業(yè)人員參與職業(yè)教育實施和規(guī)劃，根據企業(yè)的實際需要調整教育內容。

發(fā)展職業(yè)教育的具體措施應符合本國的國情、社會文化、經濟水平、職業(yè)教育內在要求等條件，這決定了職業(yè)教育的主導因素、合作形式、權責分配、運行機制等。例如，德國、澳大利亞的職業(yè)教育體制與其聯邦制的政治制度相關，政府在職業(yè)教育中強調協(xié)調作用，行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中擁有較大話語權；而日本政府在校內職業(yè)教育起著主導作用，多部門參與教育事務，側重提高勞動者基本素質、文化認同的教育，而企業(yè)職業(yè)教育具體負責提高勞動者技能，強調科研轉化為實際產品。

上述三國都為發(fā)展職業(yè)教育制定了詳細的法律制度，形成了專門的法律、法規(guī)、條例等完整的制度體系。成熟的職業(yè)教育體系中，各參與方的權利、責任都由法律規(guī)定，使得職業(yè)教育實施有法可依，各方利益得到法律保護。對職業(yè)教育的管理成為法律行為，不再只是政府的行政行為。不僅是建立針對不同類型職業(yè)教育的專門法，而且對職業(yè)教育的實施者，如教師、出資人、教學資源等，都有專門的法律制度保證。

為產教結合、校企合作提供完善的經費支持。如果說法律制度的建設，只是為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要保障，那么經費支持則是發(fā)展職業(yè)教育的基本條件。根據投資人即受益人的原則，上述三國的職業(yè)教育經費由政府、企業(yè)、基金會、學校自籌共同保證。

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