序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境污染事件范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

Na-tech事件；災(zāi)害鏈；地震災(zāi)害；環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，因地震產(chǎn)生的環(huán)境污染事件的數(shù)量越來(lái)越多，后果越來(lái)越嚴(yán)重。最為嚴(yán)重的是2011年日本3.11特大地震，地震引發(fā)海嘯，逾2×104人遇難失蹤，地震導(dǎo)致福島第一核電站爆炸，造成核泄漏，數(shù)萬(wàn)人緊急疏散，對(duì)環(huán)境的影響將持續(xù)若干年，是有史以來(lái)自然災(zāi)害所引發(fā)最嚴(yán)重的環(huán)境污染事故之一[1]。在中國(guó)，地震也引發(fā)了一系列環(huán)境污染事件。1976年唐山地震發(fā)生毒氣污染7起，其中3人死亡，18人中毒。2008年5.12汶川大地震也引起部分化學(xué)品的泄露和釋放。這種由自然災(zāi)害導(dǎo)致的事故災(zāi)難被定義為Na-tech（NaturalandTechnologicalDisasters，自然和技術(shù)災(zāi)害）[2]，它可看作是災(zāi)害的一種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，國(guó)內(nèi)對(duì)災(zāi)害鏈的研究已取得一定的進(jìn)展[3]，但對(duì)地震引起的環(huán)境污染事件的研究相對(duì)較少，因此從斷鏈減災(zāi)的角度對(duì)Na－tech事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具有普通的現(xiàn)實(shí)需要和廣泛的應(yīng)用前景。

1研究區(qū)域情況

本論文以山西省臨汾市作為研究對(duì)象。該區(qū)域在歷史上發(fā)生過(guò)2次大震，同時(shí)又是山西省重要的能源重化工基地，但其特殊的地形條件和氣象條件又極不利于污染物擴(kuò)散，具有極高的中毒風(fēng)險(xiǎn)性。

1.1大震的復(fù)發(fā)區(qū)臨汾盆地具有地震活動(dòng)強(qiáng)度大、頻度高、活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。自公元649年以來(lái)，盆地內(nèi)共發(fā)生過(guò)地震震級(jí)M>4.7級(jí)地震21次，其中8級(jí)地震1次，734級(jí)地震1次，6級(jí)～6.9級(jí)地震3次。其中1303年和1695年臨汾地區(qū)先后發(fā)生了洪洞（M=8）、臨汾（M=734）2次特大地震震中僅相距45km，在400a間相距這么近的地區(qū)相繼發(fā)生2次特大地震的情況在華北歷史地震記載中是孤例[4]。

1.2能源重化工基地的重要組成部分臨汾自然資源非常豐富。臨汾區(qū)域的焦化企業(yè)不僅星羅密集，生產(chǎn)粗苯的量較大，且分布較分散，一旦發(fā)生事故，較難以集中處置。

1.3特殊的地理環(huán)境和氣象條件臨汾市的地理環(huán)境和氣象水文條件非常不利于大氣環(huán)境污染物擴(kuò)散。臨汾市地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，中間平川。臨汾市市區(qū)全年靜風(fēng)頻率高達(dá)48%，逆溫頻率高達(dá)38%，不利于污染物的垂直擴(kuò)散和水平輸送。

2研究區(qū)域內(nèi)的潛在震源區(qū)及污染源的設(shè)定

2.1潛在震源區(qū)的設(shè)定本論文選擇臨汾盆地中北部強(qiáng)地震帶上震級(jí)大于等于里氏7.5級(jí)和8級(jí)的活動(dòng)斷層作為研究對(duì)象，沿地震帶通過(guò)ArcGIS隨機(jī)生成57個(gè)震中，地震帶震中分布如圖1所示。地震烈度的等震線形狀采用橢圓衰減模型，沿著地震破裂長(zhǎng)度方向即為長(zhǎng)軸方向。臨汾研究區(qū)域處于中國(guó)華北地區(qū)，故選用中國(guó)東部的烈度衰減關(guān)系式（1）和式（2）模擬區(qū)域的烈度分布情形。利用式（1）和式（2）計(jì)算臨汾區(qū)域內(nèi)每一隨機(jī)設(shè)定的震中在每一潛在泄漏源處的烈度值，臨汾強(qiáng)地震烈度值從6度算起，即本研究?jī)H考慮單個(gè)震中在粗苯泄漏處造成6度及以上烈度時(shí)的粗苯存儲(chǔ)罐破損情形。

2.2潛在污染源的設(shè)定研究區(qū)域一共有38個(gè)涉及粗苯（苯和甲苯）的焦化企業(yè)，本論文選擇其中10家焦化企業(yè)作為研究對(duì)象，其空間分布如圖2所示。在研究區(qū)域和震源區(qū)、污染源設(shè)定后，假設(shè)臨汾中北部發(fā)生強(qiáng)地震，地震破壞了?；反直降拇鎯?chǔ)罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命。Natech事件具體影響災(zāi)害鏈如圖3所示。

3地震與化工設(shè)備破壞的風(fēng)險(xiǎn)分析

建立地震烈度（修正麥加利烈度，MM）I與破壞狀態(tài)之間的關(guān)系矩陣，通過(guò)破壞狀態(tài)與破壞狀態(tài)比例的關(guān)系矩陣，得到主要化工設(shè)備在6度以上烈度（MM）I的破壞比例，用來(lái)表示化工設(shè)備的地震破壞脆弱性。結(jié)果如表1～表3所示。采用MonteCarlo抽樣模擬各級(jí)烈度下形成的破損比例的分布范圍，再將樣本轉(zhuǎn)化為Probit，用標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)分布的反函數(shù)＋5表征Probit，用Probit數(shù)與地震烈度完成線性回歸，得到地震烈度與破壞概率之間的線性關(guān)系，如式（3）、式（4）所示。

4化工設(shè)備破壞與粗苯泄露風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1粗笨泄露量與體積的關(guān)系假定粗苯臥式儲(chǔ)存罐受到臨汾強(qiáng)地震破壞后，其罐內(nèi)所存粗苯（苯和甲苯）將在1h內(nèi)全部泄漏到空氣中。故將焦化企業(yè)中粗苯的存儲(chǔ)量作為粗苯儲(chǔ)存罐破壞后粗苯的泄漏量L，粗苯的體積泄漏速率V如下。

4.2風(fēng)險(xiǎn)分析從4.1分析可知，化工設(shè)備的粗苯存貯量直接決定了泄露后產(chǎn)生的危險(xiǎn)性。

5粗苯擴(kuò)散與公眾中毒風(fēng)險(xiǎn)分析

粗苯泄漏后在大氣中進(jìn)行擴(kuò)散，主要受兩方面的影響，一方面是化工設(shè)備破裂后，粗苯所處的污染源狀態(tài)，另一個(gè)是地震后的地面氣象條件，隨著地震時(shí)間增加，粗苯擴(kuò)散產(chǎn)生的中毒范圍也不一樣。研究選取氣象資料比較完整的臨汾市區(qū)、洪洞縣、襄汾縣、隰縣、吉縣、浮山縣和翼城縣7個(gè)地面氣象站點(diǎn)和5個(gè)高空氣象站點(diǎn)的氣象數(shù)據(jù)時(shí)，在不足時(shí)用內(nèi)插法補(bǔ)全所需的氣象數(shù)據(jù)。運(yùn)用CALPUFF大氣擴(kuò)散模型進(jìn)行計(jì)算分析。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制出粗苯15min最大濃度中毒風(fēng)險(xiǎn)圖如圖4所示。由圖4所知，在粗苯15min濃度最大值時(shí)，按中國(guó)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》短時(shí)間（15min）接觸的濃度標(biāo)準(zhǔn)，研究區(qū)域有一半以上地區(qū)中毒風(fēng)險(xiǎn)在0.1以上，即有10%以上中毒概率，這屬于比較高的中毒風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)研究區(qū)域有1/4以上地區(qū)中毒風(fēng)險(xiǎn)在0.25以上，即有25%以上中毒概率，這是很高的中毒概率。這表明此時(shí)研究區(qū)域是典型的極高中毒風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，研究區(qū)域內(nèi)人員應(yīng)立即撤離。

6結(jié)語(yǔ)

在模擬發(fā)生在臨汾市的地震粗苯泄露的Na-tech事件中，地震破壞了?；反直降拇鎯?chǔ)罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命和地震直接對(duì)公眾中毒產(chǎn)生的影響。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)可通過(guò)斷鏈減災(zāi)的模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。a)通過(guò)震害情況分析，化工設(shè)備直接受地震破壞的影響不大。要對(duì)罐體本身和相關(guān)聯(lián)的部位作好減震措施并日常及時(shí)維護(hù)，可避免化工?；反尜A設(shè)備的破壞；b)泄露速度與存貯?；返牧恐苯酉嚓P(guān)；c)臨汾市中北部是典型高危險(xiǎn)中毒區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

［1］潮輪.日本悲慟：地震海嘯核泄露［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011(5)：8-13.

［2］蓋程程，翁文國(guó)，袁宏永.Natech事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展［J］.災(zāi)害學(xué)，2011，26(2)：125-129.

篇（2）

1概述

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境突發(fā)性污染事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據(jù)環(huán)保部通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2015全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數(shù)量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會(huì)在很短的時(shí)間里向事故發(fā)生周邊擴(kuò)散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，要求及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，幫助人們及時(shí)掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等，使我國(guó)的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系更加完善，監(jiān)測(cè)效率極大地得到了提升，為相關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和制度保障。

2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應(yīng)急監(jiān)測(cè)

2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及在短時(shí)間里造成事故發(fā)生周圍的大氣、水體、土壤等介質(zhì)發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質(zhì)量，有重大社會(huì)影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)性事件。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。

2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指環(huán)境應(yīng)急情形下，為了進(jìn)一步查明和發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，主要監(jiān)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類、數(shù)量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的目的在于幫助人們和相關(guān)機(jī)構(gòu)在短時(shí)間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。

2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)原則。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)首先把公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護(hù)公眾健康權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。在行動(dòng)上要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅(jiān)決落實(shí)局部服從整體、部門服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，能夠在極短地時(shí)間里迅速、有效地作出應(yīng)急響應(yīng)。完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)環(huán)境應(yīng)對(duì)中的人力、物力和財(cái)力儲(chǔ)備，切實(shí)按照科學(xué)化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)策

3.1做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作

3.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)

掌握好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)、?；愤\(yùn)輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點(diǎn)，做好備案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的相關(guān)要求，及時(shí)制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的分布圖，其中，應(yīng)急預(yù)案的制定至關(guān)重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)，其主要包括的內(nèi)容有：應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制依據(jù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)組成、應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備和事故預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序、適用范圍、具體要求、應(yīng)急預(yù)案終止及信息報(bào)告的、追責(zé)和以及必備保障措施等等。

3.1.2配備好應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要各種技術(shù)和設(shè)備保障，因此，要做好日常的應(yīng)急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時(shí)間里發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用功能。設(shè)備包括采樣儀器、監(jiān)測(cè)設(shè)備、安全防護(hù)器材、交通運(yùn)輸工具等。例如，監(jiān)測(cè)試紙、快速在線監(jiān)測(cè)儀器、防毒呼吸器、報(bào)警指示標(biāo)志、防護(hù)安全帶、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等。

3.1.3掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時(shí)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，做好點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)量的確定，結(jié)合事故的不同特點(diǎn)和類型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，尤其是居民點(diǎn)和農(nóng)田、飲用水源地等要重點(diǎn)關(guān)注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)工作。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次也是要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)污染狀況來(lái)確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次，待掌握現(xiàn)場(chǎng)污染變化規(guī)律和特征時(shí)，再適當(dāng)?shù)臏p少相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻次。

3.2做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施

突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，制定詳細(xì)監(jiān)測(cè)方案，并做好取樣、送樣、分析、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告編寫等。首先是及時(shí)成立應(yīng)急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜的工作，在接到污染事件報(bào)告后，要在第一時(shí)間里啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等小組，并向上級(jí)機(jī)關(guān)做好報(bào)告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時(shí)間里趕到事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。其次是做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和危險(xiǎn)處置。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后要立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查，并快速判斷污染物的種類、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時(shí)發(fā)出環(huán)境預(yù)警。做好現(xiàn)場(chǎng)采樣、送樣、分析等?，F(xiàn)場(chǎng)人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范和應(yīng)急方案的要求進(jìn)行，做好樣品防護(hù)和保存，貼好標(biāo)簽記錄。樣品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當(dāng)造成樣品性質(zhì)發(fā)生變化影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。此外，還要做好數(shù)據(jù)處理和報(bào)告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫原始記錄，以及有效數(shù)字的修改，原始記錄要按照三級(jí)審核后方可上報(bào)。

3.3做好事故消除后的跟蹤

監(jiān)測(cè)事故應(yīng)急狀態(tài)消除后，要進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測(cè)完善，例如，根據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)所獲取到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷污染物遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，并及時(shí)上報(bào)此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，并將整起事故發(fā)生后以及整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的整理、歸檔和分類。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)主要是對(duì)本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評(píng)價(jià)，并突出相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)建議，對(duì)因事故可能造成的環(huán)境中長(zhǎng)期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估。此外，還要加強(qiáng)日常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)的應(yīng)用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)能力。政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門要加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的資金支持力度，撥付專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員編制，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供財(cái)力、物力和人力支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門與相關(guān)部門日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門，通過(guò)加強(qiáng)部門之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

0　引言

突發(fā)性環(huán)境污染事件是指在短時(shí)間內(nèi)大量排放污染物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，如何加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)地做到“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置”的方針，順應(yīng)環(huán)境管理現(xiàn)代化發(fā)展需求、綜合利用現(xiàn)代技術(shù)和科技成果、不斷提高對(duì)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理應(yīng)變能力，已成為環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)非常迫切的重要工作。

建設(shè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)平臺(tái)可以及時(shí)地為突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與管理搭建一個(gè)高起點(diǎn)的計(jì)算機(jī)支持平臺(tái)，極大地提高污染事件應(yīng)急反應(yīng)能力和管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門在事故發(fā)生后提供科學(xué)有效的輔助決策，從而達(dá)到科學(xué)應(yīng)對(duì)和快速處理突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減少事故造成的各項(xiàng)損失的目的。

1　平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)

本平臺(tái)從吉林市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需求出發(fā)，與《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》緊密結(jié)合，提出“快速定位、擴(kuò)散模擬、輔助決策、直觀展現(xiàn)”一體化的突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，按照現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、結(jié)果初報(bào)、監(jiān)測(cè)快報(bào)、總結(jié)報(bào)告的四個(gè)階段，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的信息化、流程化管理，有效提高環(huán)境突發(fā)污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)效能。具體如下：

1）快速定位：通過(guò)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管理快速確定污染物的來(lái)源和種類；通過(guò)危險(xiǎn)品檔案庫(kù)管理快速確定污染物可能造成的危害以及處置辦法。

2）擴(kuò)散模擬：利用污染物的區(qū)域大氣和水環(huán)境擴(kuò)散模型，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)模擬污染物的擴(kuò)散情況確定受污染區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確的布置采樣斷面（點(diǎn)），避免誤采或漏采。

3）輔助決策：根據(jù)向?qū)т浫氲耐话l(fā)環(huán)境污染事件的具體特征，自動(dòng)生成應(yīng)急監(jiān)測(cè)輔助方案，該方案包含如下幾方面：生成應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員名單、生成所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備清單、確定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最佳路徑和多部門協(xié)同。從而更合理高效的調(diào)配人力和物力資源，協(xié)調(diào)環(huán)保部門采取緊急應(yīng)對(duì)措施。

4）直觀展現(xiàn)：是指通過(guò)與GIS系統(tǒng)緊密結(jié)合，三維動(dòng)態(tài)展現(xiàn)污染源的地理位置，確定受污染地區(qū)的敏感人群和疏散范圍。

由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作需要多部門的協(xié)同，按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的角色劃分，該應(yīng)急監(jiān)測(cè)平臺(tái)的工作流程如圖1所示。

2　平臺(tái)的主要功能

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的功能包含如下幾個(gè)方面：

1）突發(fā)性環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)因子名錄管理。通過(guò)參考突發(fā)性環(huán)境污染事件案例，調(diào)查化學(xué)品領(lǐng)域常見(jiàn)的有毒有害危險(xiǎn)品，按照致癌性、急性毒性、易燃易爆腐蝕性、生物持久性等因素，確定風(fēng)險(xiǎn)因子篩選方法，篩選整理突發(fā)性環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)因子。

2）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的管理。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管理分為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源常規(guī)管理和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源目錄管理，提供了重點(diǎn)企業(yè)完整的風(fēng)險(xiǎn)源檔案。

①　重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源常規(guī)管理：對(duì)所監(jiān)測(cè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的化合物產(chǎn)品信息、風(fēng)險(xiǎn)因子等進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前監(jiān)控的企業(yè)總數(shù)、化合物總數(shù)等信息的統(tǒng)計(jì)功能，以及企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品信息的更新和檢索功能，同時(shí)還具有在危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)事故公告信息的功能。

②　重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源目錄管理：主要完成轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（化工企業(yè)）信息的統(tǒng)計(jì)。每個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源都包含企業(yè)名稱，所在經(jīng)度、緯度，法人代表等基本信息。另外還提供較詳細(xì)的企業(yè)位置區(qū)域圖、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)排污管線分布圖、原料產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表、生產(chǎn)工藝流程圖、主要排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急案例分析等信息。

3）危險(xiǎn)品檔案管理。在此危險(xiǎn)品檔案庫(kù)中收錄多種有毒有害物質(zhì)，覆蓋突發(fā)污染事件中常見(jiàn)的危險(xiǎn)品信息，而且檔案庫(kù)實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管理中的生產(chǎn)原料與產(chǎn)品信息的聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)添加新的危險(xiǎn)品名稱，由系統(tǒng)管理人員錄入相關(guān)的其它項(xiàng)信息。對(duì)每種物質(zhì)所列內(nèi)容和數(shù)據(jù)為6項(xiàng)，主要包括：物質(zhì)的理化特性、對(duì)環(huán)境的影響、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處理處置方法。可以根據(jù)物質(zhì)的中文名稱、英文名稱進(jìn)行查詢；也可以根據(jù)化學(xué)品分類進(jìn)行查詢。

4）地理GIS信息系統(tǒng)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中應(yīng)用。通過(guò)GIS平臺(tái)結(jié)合GPS通信技術(shù)可對(duì)各種污染源點(diǎn)位進(jìn)行準(zhǔn)確的空間定位。并可對(duì)目標(biāo)區(qū)域的污染源實(shí)行分類顯示、屬性查詢、錄入編輯、專題圖打印等功能。同時(shí)可利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能，通過(guò)污染地區(qū)地形地貌和人口、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的空間分布信息，進(jìn)行綜合分析，確定受污染地區(qū)的敏感人群和疏散范圍，為事故的應(yīng)急處理提供部分輔助決策功能，如圖2監(jiān)測(cè)點(diǎn)位GIS地圖。

5）污染物在空氣中和水環(huán)境中的稀釋擴(kuò)散模型模擬。污染物在水環(huán)境中，由于地貌和水文條件等的不同，不同的水域呈現(xiàn)出不同的水動(dòng)力特征，表現(xiàn)出不同的擴(kuò)散特點(diǎn)。污染物在空氣中，風(fēng)場(chǎng)的時(shí)空變化情況和大氣的流動(dòng)特性都對(duì)污染物的擴(kuò)散會(huì)產(chǎn)生較大的影響。因此必須各種建立擴(kuò)散模型，才能預(yù)測(cè)泄漏氣體擴(kuò)散的危險(xiǎn)區(qū)范圍及污染氣體的濃度，以制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3　結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建設(shè)此平臺(tái)將滿足環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化的工作需求，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和監(jiān)測(cè)水平，為應(yīng)急環(huán)境管理提供科學(xué)處置依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了環(huán)境污染事故的高發(fā)期，全國(guó)各類事故造成的突發(fā)環(huán)境污染事件數(shù)量急劇上升，突發(fā)性的環(huán)境污染事件給國(guó)民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及人們生命和健康帶來(lái)巨大災(zāi)難，能否及時(shí)防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，關(guān)系到黨和政府的形象，也是對(duì)環(huán)保部門能力和水平的檢驗(yàn)。而應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理水平直接關(guān)系到整個(gè)環(huán)境應(yīng)急工作成敗和高層的決策是否正確。但是，目前，應(yīng)對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理水平還比較低，表現(xiàn)在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警能力不強(qiáng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮能力不強(qiáng)、應(yīng)急信息的報(bào)告和反饋不夠及時(shí)和準(zhǔn)確，應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力配置不能滿足實(shí)際需要、監(jiān)測(cè)人員缺乏應(yīng)急技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)、后勤保障不足等。所以，對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。

一、目前環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測(cè)管理存在的問(wèn)題

1.1環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警能力不強(qiáng)。環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生往往是非正常的、不可抗拒的，在時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、排污方式、途徑、種類、數(shù)量、濃度等方面難以預(yù)料，一般不可預(yù)測(cè)，有些有一些苗頭。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)還不能夠做到預(yù)測(cè)污染事件發(fā)生，甚至有些突發(fā)污染事件已經(jīng)發(fā)生了七八個(gè)小時(shí)后才接到污染事件的報(bào)告，往往錯(cuò)過(guò)了最佳的監(jiān)測(cè)和處置時(shí)機(jī)，監(jiān)測(cè)工作的被動(dòng)可能造成決策的失誤。如何在第一時(shí)間及時(shí)了解污染突發(fā)事件的發(fā)生情況，如何在一些事件發(fā)生前進(jìn)行預(yù)報(bào)，以便采取預(yù)防措施，是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理需要去努力探討的問(wèn)題。

1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮能力不強(qiáng)。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，往往有方方面面的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指揮上，目前存在著過(guò)分依靠領(lǐng)導(dǎo)臨場(chǎng)發(fā)揮的情況，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)之間的意見(jiàn)不一致時(shí)，各方面的行動(dòng)難以協(xié)調(diào)地開(kāi)展，特別在監(jiān)測(cè)的頻次、持續(xù)時(shí)間等方面，沒(méi)有科學(xué)的評(píng)估，受到行政權(quán)力的自由裁量權(quán)影響太大，容易造成應(yīng)急權(quán)力失控和監(jiān)測(cè)資源浪費(fèi)。

1.3應(yīng)急信息的報(bào)告和反饋不夠及時(shí)和準(zhǔn)確。環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，到現(xiàn)場(chǎng)的人很多，但往往缺乏一些特征污染因子的監(jiān)測(cè)手段和知識(shí)準(zhǔn)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物種類、數(shù)量、產(chǎn)生的二次污染物以及相關(guān)水文、氣象等相關(guān)資料不能及時(shí)掌握，所以對(duì)污染突發(fā)事件的污染范圍、污染程度、污染的危害等初期評(píng)估方面不能做到及時(shí)準(zhǔn)確。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中往往還忽視了監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制，不能按照技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行操作，影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)的過(guò)程中，有時(shí)往往受到行政方面的干預(yù)，只報(bào)好的方面，對(duì)嚴(yán)重的情況還有瞞報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。沒(méi)有建立行之有效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

1.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力配置不能滿足實(shí)際需要。這里存在二個(gè)方面的問(wèn)題，一是應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力配置不足，缺少必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，不能及時(shí)準(zhǔn)確分析污染因子，甚至有時(shí)儀器設(shè)備的數(shù)量不夠，束手無(wú)策。僅僅靠日常的監(jiān)測(cè)設(shè)備和分析手段是不能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求的。二是應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置不實(shí)用，有些地方花費(fèi)了很多的資金，購(gòu)買的應(yīng)急儀器不適用，有貪大求洋的傾向，忽視了基本要求的配置。而在應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的管理和使用方面并沒(méi)有下功夫，容易造成應(yīng)急資源浪費(fèi)。

1.5缺乏應(yīng)急技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。監(jiān)測(cè)人員缺乏根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染情況、條件和污染事件的特點(diǎn)進(jìn)行綜合判斷分析的能力，知識(shí)面不夠廣?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器特別是現(xiàn)場(chǎng)大型監(jiān)測(cè)分析儀器的操作技術(shù)不夠熟練，往往造成應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和水平不高?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員還缺乏應(yīng)急安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)如何根據(jù)各種復(fù)雜污染情況的不同采取相應(yīng)的自我保護(hù)措施方面的知識(shí)掌握不夠，容易受到危險(xiǎn)傷害。

1.6后勤保障能力不足。隨著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益復(fù)雜，各種各樣的化學(xué)危險(xiǎn)物爆炸、泄漏的污染因子很多，有易燃易爆、化學(xué)、腐蝕性、致癌物等有機(jī)和無(wú)機(jī)的物質(zhì)以及放射性，針對(duì)對(duì)各種污染物質(zhì)的安全措施目前還不到位；主要表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)綜合應(yīng)急、流域應(yīng)急等情況的后勤保障能力不足，對(duì)特殊污染因子分析的物質(zhì)保障不足，監(jiān)測(cè)的機(jī)動(dòng)性不足等。

二、完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理的對(duì)策

2.1開(kāi)展早期預(yù)警是對(duì)環(huán)境突發(fā)危機(jī)事件進(jìn)行有效處理的關(guān)鍵.如何增強(qiáng)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警能力，筆者認(rèn)為，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是有許多工作可以做的。首先建立當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)源檔案十分必要，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地有可能發(fā)生環(huán)境突發(fā)危機(jī)事件的單位和工段進(jìn)行摸底分析，排出易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性以及放射性等危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、生產(chǎn)和儲(chǔ)存數(shù)量方式、地點(diǎn)方位以及化學(xué)特性等，形成本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源信息圖，做到對(duì)本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源心中有數(shù)。第二，建立完善的環(huán)境預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)站除了成立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)小組外，還需要充分發(fā)揮耳目哨兵的作用，可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)督等部門一起組織重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位、工段和安全事故多發(fā)地的一線人員加入到應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)，可以通過(guò)他們對(duì)安全和污染事故隱患和苗頭及時(shí)掌握，以便在第一時(shí)間及時(shí)判斷做出反應(yīng)。第三，建立現(xiàn)代預(yù)警系統(tǒng)工程，目前，縣級(jí)以上的監(jiān)測(cè)站一般都建設(shè)了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，重要的河流斷面也建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，一些重點(diǎn)的污染源也建立了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)， 要充分利用這些自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，增加超標(biāo)預(yù)警信息功能，充分發(fā)揮這些自動(dòng)站在環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警的作用。還可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力的情況，增加一些環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)源的特異因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，為及時(shí)了解和掌控危機(jī)應(yīng)急進(jìn)程提供技術(shù)保障。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育，提高全民的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)和意識(shí)也是一項(xiàng)提高環(huán)境預(yù)警水平行之有效的辦法?？傊?快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、高效"為目標(biāo)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2.2針對(duì)各種突況進(jìn)行演練，是提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)能力的基本保證。環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)可以說(shuō)是全面檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的素質(zhì)、能力和水平的試金石，作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)該首先掌握每次突發(fā)事件污染特點(diǎn)、范圍、危害程度、污染物的性質(zhì)、二次污染物產(chǎn)生情況以及最佳的監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的具體情況，做好和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站的協(xié)調(diào)和溝通，要把最新的情況和有關(guān)污染物知識(shí)、事件危害程度和范圍以及監(jiān)測(cè)的打算及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策，避免過(guò)分依靠領(lǐng)導(dǎo)臨場(chǎng)發(fā)揮的情況。特別對(duì)于監(jiān)測(cè)的頻次、監(jiān)測(cè)持續(xù)時(shí)間等方面，要根據(jù)實(shí)際情況提出初步意見(jiàn)，擺出充分的理由，既要對(duì)污染事件進(jìn)行充分的監(jiān)測(cè)又要防止不必要的監(jiān)測(cè)應(yīng)急資源浪費(fèi)。所以建立針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系和預(yù)案，并針對(duì)各種突發(fā)污染事件進(jìn)行相關(guān)方面的聯(lián)合演練，做到在實(shí)際情況發(fā)生時(shí)胸有成竹，增強(qiáng)上下左右協(xié)調(diào)性，對(duì)監(jiān)測(cè)站提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指揮水平和能力也是十分必要的。

2.3要解決應(yīng)急信息的報(bào)告和反饋不夠及時(shí)和準(zhǔn)確的問(wèn)題，首先要建立現(xiàn)代化的通信系統(tǒng)，各個(gè)監(jiān)測(cè)站還應(yīng)配置一套本地及周邊地區(qū)的比較清楚的衛(wèi)星遙感地圖，圖文傳輸技術(shù)可根據(jù)各地的條件配備。這樣便于在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染事件發(fā)生地的情況有個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，可以迅速形成比較完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染的范圍和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域也有比較全面的了解。對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的報(bào)告。筆者認(rèn)為，可以根據(jù)污染事故不同的時(shí)期，編制初期現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告和中后期的不同的形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告。污染事件往往發(fā)生得很突然，大部分污染事件的持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，污染事件初期污染物的濃度大，可以應(yīng)用快速的檢測(cè)手段，以快速定性和半定量為主，結(jié)合整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行綜合分析，把最新的有關(guān)污染物種類、濃度、污染范圍、危害程度現(xiàn)場(chǎng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。污染事件中后期，以監(jiān)測(cè)污染對(duì)環(huán)境的持續(xù)影響為主，主要依靠實(shí)驗(yàn)室的分析結(jié)果進(jìn)行報(bào)告。目的有差異，對(duì)報(bào)告的要求也不一樣。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性關(guān)鍵還是在于平時(shí)人員對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器使用的熟悉程度、人員的責(zé)任心、平時(shí)對(duì)應(yīng)急儀器和方法進(jìn)行經(jīng)常性的校準(zhǔn)比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室的日常管理水平。在涉及網(wǎng)絡(luò)站共同監(jiān)測(cè)的情況下，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的上報(bào)，不能多頭上報(bào)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的時(shí)效性和質(zhì)量，以適應(yīng)整個(gè)應(yīng)急工作的需要為準(zhǔn)。對(duì)于只報(bào)好的方面以及瞞報(bào)的現(xiàn)象，可以采取上報(bào)數(shù)據(jù)法律責(zé)任追究的辦法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要指揮領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的行為進(jìn)行規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄盡可能保存儀器的自動(dòng)記錄，沒(méi)有自動(dòng)記錄的采取嚴(yán)格措施確保原始記錄的真實(shí)性。真正做到應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整、科學(xué)。

2.4在應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置上，應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況，以滿足實(shí)際需要為目的。目前，各地都比較重視配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力，在配置時(shí)首先應(yīng)該考慮能夠測(cè)試本地有可能發(fā)生的易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、刺激性、致癌性、放射性等危險(xiǎn)物質(zhì)，側(cè)重有機(jī)毒物能力的建設(shè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力配置應(yīng)該和實(shí)驗(yàn)室平時(shí)的建設(shè)密切結(jié)合，根據(jù)人員的技術(shù)水平，不要一味攀比檔次。

2.5對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，除了進(jìn)行布點(diǎn)、采樣、分析等監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)基本知識(shí)培訓(xùn)外，還要注意擴(kuò)大他們的知識(shí)面，必須進(jìn)行法律法規(guī)、各類污染物化學(xué)物理性質(zhì)、安全處置、環(huán)境綜合評(píng)價(jià)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的綜合業(yè)務(wù)和技術(shù)水平。培訓(xùn)的范圍不能僅限于應(yīng)急小組成員，必須擴(kuò)大到全體監(jiān)測(cè)人員，使他們真正做到一專多能。除了業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)外，還需要進(jìn)行野外突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)綜合能力和體能、適應(yīng)性等訓(xùn)練以及針對(duì)不同危險(xiǎn)情況和污染物質(zhì)如何進(jìn)行自我防范等方面。

三、結(jié)語(yǔ)

篇（5）

化學(xué)工業(yè)在中國(guó)發(fā)展迅猛，化工產(chǎn)品不僅廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，更與人民生活息息相關(guān)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)舉足輕重的地位。但由于一些化工企業(yè)急功近利，在項(xiàng)目建設(shè)上違反法律規(guī)定，出現(xiàn)先建設(shè)后環(huán)評(píng)、不環(huán)評(píng)就建設(shè)等現(xiàn)象，有的即使經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)，但對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估輕描淡寫、避重就輕，有的在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件的能力不強(qiáng)，且疏于安全管理，一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大危害。因此，預(yù)防和處置化工企業(yè)突發(fā)污染事故，科學(xué)的對(duì)策與措施必不可少。

1項(xiàng)目環(huán)評(píng)中注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

始于20世紀(jì)90年代，原國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于對(duì)重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具體要求。2004年12月11日國(guó)家環(huán)?？偩诸C布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則》明確指出:為有利于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范疇。在項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，要科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施［3］。通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可以預(yù)測(cè)不確定因素事件發(fā)生后可能造成的嚴(yán)重后果、嚴(yán)重程度及波及范圍。從生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施和物質(zhì)(包括主要原材料、輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品火災(zāi)和爆炸、泄漏等次生/伴生的危險(xiǎn)物質(zhì)，以及其它有毒有害物質(zhì))等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的擴(kuò)散途徑(如大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境)，以及可能受影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的識(shí)別，發(fā)現(xiàn)事故隱患，找出項(xiàng)目存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是什么［1］。同時(shí)，通過(guò)源項(xiàng)分析和后果預(yù)測(cè)，確定事故產(chǎn)生的后果和發(fā)生幾率，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，一旦事故發(fā)生，可以采取科學(xué)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范手段，使污染降到最小，危害降到最低。

2項(xiàng)目施工中落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”是防治突發(fā)環(huán)境污染事故的重要關(guān)口之一，項(xiàng)目建設(shè)中首先在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格按照國(guó)家《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50483－2009)的具體要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢水以及固體廢物，尤其是危險(xiǎn)廢物的污染防治等按一般規(guī)定，污染源控制到廢氣治理，廢水貯運(yùn)，污水處理場(chǎng)(站)設(shè)計(jì)，事故應(yīng)急措施，固體廢物貯運(yùn)與處理等污染要素精心設(shè)計(jì)。切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，落實(shí)污染治理和應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故的防范措施和標(biāo)準(zhǔn)［4］。環(huán)境監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日常施工監(jiān)管。對(duì)存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的建設(shè)項(xiàng)目，施工中建設(shè)單位要委托環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)施環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目施工中的污染防治，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)情況，并將監(jiān)理報(bào)告作為“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要依據(jù)之一［7］。環(huán)保部門開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)所提出的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施落實(shí)情況重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和核查，如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗(yàn)收并限期整改;對(duì)污染物排放情況以及廠區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如達(dá)不到環(huán)保、安全、消防驗(yàn)收的，一律不得投入生產(chǎn)。

3加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)污染事件保障體系建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。首先，化工企業(yè)要結(jié)合自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特征等因素，分別制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，建設(shè)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援體系，設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和指揮機(jī)構(gòu)［5］。環(huán)保部門在督促、指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，結(jié)合自身工作職責(zé)制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并著重考慮設(shè)立環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急專家組，明確職責(zé)，為企業(yè)應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。環(huán)保部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在掌握各化工企業(yè)主要污染因子的基礎(chǔ)上，做好特征污染因子的監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，有針對(duì)性地配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急交通設(shè)施、儀器設(shè)備、化學(xué)試劑和防護(hù)設(shè)施，培訓(xùn)相關(guān)人員，開(kāi)展常態(tài)化演練，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。地方政府有關(guān)職能部門要明確職責(zé)、明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，在人力、財(cái)力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、通信、技術(shù)等方面提供有力保障。

4嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理并牢固樹(shù)立安全意識(shí)

環(huán)境污染突發(fā)事件很多都是因?yàn)榘踩鹿识l(fā)。由于化工行業(yè)原料或產(chǎn)品具有易燃、易爆、易揮發(fā)且有毒有害等特點(diǎn)，如果安全出問(wèn)題，容易導(dǎo)致爆炸、燃燒、泄漏等安全生產(chǎn)事故，從而引發(fā)污染事件［6］。因此，化工企業(yè)首先要加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)技能。其次，化工企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)作為一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障，制定安全發(fā)展規(guī)劃，配套保障措施，建立完善安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，做到自我約束，自我檢查，杜絕違規(guī)操作，對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等行為者，安監(jiān)部門要嚴(yán)厲追責(zé)。第三，由于化工企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，因設(shè)備因素引發(fā)的污染事故也不在少數(shù)，因此要加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備檢修，監(jiān)控檢查，制定合理檢修周期，定期對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估，監(jiān)控，有針對(duì)性采取措施實(shí)施危險(xiǎn)源控制管理，建立巡查制度，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行［2］。第四，要加大安全投入和科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)應(yīng)用，提高安全管理水平，通過(guò)采取新技術(shù)、新設(shè)備、改變舊的工藝和模式，降低設(shè)備及操作帶來(lái)的不安全隱患，確保安全生產(chǎn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

5加大執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門按日連續(xù)處罰，查封扣押，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等多項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。因此環(huán)保部門要敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，要鐵面無(wú)私，決不能不作為，亂作為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要做到“一廠一檔”，建立健全各化工企業(yè)污染源動(dòng)態(tài)管理檔案，摸清各化工企業(yè)可能存在的污染隱患，有針對(duì)性地加大日常監(jiān)管力度，加大監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，尤其要按照環(huán)保部的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)開(kāi)展巡查，要查看各項(xiàng)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，應(yīng)急防范設(shè)施是否存在隱患。對(duì)于擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排暗排污染物的企業(yè)，要嚴(yán)管重罰，決不手軟。堅(jiān)持管理與服務(wù)，教育與執(zhí)法相結(jié)合的原則。既服務(wù)企業(yè)發(fā)展，又服務(wù)廣大群眾，同時(shí)要強(qiáng)化環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識(shí)，尤其是增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)宣傳教育，讓廣大企業(yè)員工把保護(hù)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境安全能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，從而有效減輕環(huán)境突發(fā)污染事件的發(fā)生。

6結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)化工企業(yè)發(fā)展迅猛，污染事故頻發(fā)，只有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，政府部門和企業(yè)切實(shí)履行各自責(zé)任，一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

作者:游大龍 阮強(qiáng) 胡濤 馬哲河 羅李 單位: 1. 湖北省咸寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 2. 湖北省嘉魚(yú)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 3. 湖北省公信檢測(cè)服務(wù)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］田野，趙文喜．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［C］．中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集，2006．

［2］孔繁琦．當(dāng)前化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］．新疆化工，2013(2):7－8．

［3］(HJ/T169－2004)．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則［S］．2004．

［4］環(huán)發(fā)(2012)77號(hào)．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知［Z］．2012．

篇（6）

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

道路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸中的重要運(yùn)輸方式，資源需求量大，能源消耗量較大。道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平影響著整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展水平。因此，大力發(fā)展道路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能技術(shù)，推行節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)約發(fā)展的必要手段。建立節(jié)約型道路發(fā)展模式，不僅有利于提高運(yùn)輸效率，還有利于解決資源需求與緊缺的緊張局面。

一、交通運(yùn)輸污染

我國(guó)交通運(yùn)輸污染主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到約2.08億輛，尾氣排放已經(jīng)成為我國(guó)空氣污染的主要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。此外，交通運(yùn)輸揚(yáng)塵也是造成空氣中顆粒物污染的因素之一。

（一）機(jī)動(dòng)車尾氣

隨著人民生活水平的提高，當(dāng)前我國(guó)民用汽車和私人小汽車的保有量快速增加，截止2012年底，民用汽車擁有量達(dá)到10933.09萬(wàn)輛，私人小汽車擁有量達(dá)到8838.6萬(wàn)輛（見(jiàn)圖1）。私人小汽車占民用汽車的比重逐年增加，從2000年的38.9%增加至2012年的80.8%。

汽車保有量的增加，勢(shì)必導(dǎo)致交通能源需求增長(zhǎng)和尾氣污染物排放的增加。2010年道路交通石油需求已占石油總需求的42.8％，預(yù)計(jì)到2020年交通部門將成為中國(guó)最大的石油消耗部門，約占石油消耗量的55％~60％。石油產(chǎn)品在交通行業(yè)的大量消耗，加劇了我國(guó)能源的消耗和大氣污染物的排放。

據(jù)《2012機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，2011年我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物4607.9萬(wàn)噸，其中氮氧化物（NOX）637.5萬(wàn)噸，顆粒物（PM）62.1萬(wàn)噸。其中汽車是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的NOX和PM超過(guò)90%。

（二）交通運(yùn)輸揚(yáng)塵

運(yùn)輸揚(yáng)塵是城市揚(yáng)塵的重要組成部分，是指機(jī)動(dòng)車輛在行駛過(guò)程中引發(fā)的揚(yáng)塵，一部分來(lái)源于車輛行駛導(dǎo)致的路面灰塵的二次揚(yáng)起，另一部分為車輛輪胎與路面磨損產(chǎn)生的微小顆粒物。池也等研究表明，交通運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵對(duì)大氣中顆粒物有重要貢獻(xiàn)。城市揚(yáng)塵對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)率約為20%。

圖1中國(guó)2000~2012年民用和私人汽車擁有量

二、交通運(yùn)輸對(duì)大氣環(huán)境的影響

目前，影響我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素是顆粒物，特別是空氣中的細(xì)顆粒物（PM2.5）。環(huán)境空氣中由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的細(xì)顆粒物主要有兩個(gè)方面：一是各種污染源向空氣中直接釋放的細(xì)顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚(yáng)塵、油煙等；二是部分具有化學(xué)活性的氣態(tài)污染物（前體污染物）在空氣中發(fā)生反應(yīng)后生成的細(xì)顆粒物，這些前體污染物包括硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨等。

交通運(yùn)輸排放的污染物主要有NOX、CO、HC和PM。據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年我國(guó)NOX的排放總量為2337.8萬(wàn)噸，其中機(jī)動(dòng)車NOX排放量640.0萬(wàn)噸，占NOX排放總量的27.4%。煙（粉）塵排放總量為1234.3萬(wàn)噸，其中機(jī)動(dòng)車煙（粉）塵排放量62.1萬(wàn)噸，占煙（粉）塵排放總量的5.0%。交通運(yùn)輸污染對(duì)大氣中細(xì)顆粒物的貢獻(xiàn)包括直接排放的煙塵和由NOX等前提污染物在空氣中發(fā)生反應(yīng)后生產(chǎn)的細(xì)顆粒物。肖致美等研究表明，機(jī)動(dòng)車尾氣塵和二次硝酸鹽對(duì)寧波市大氣顆粒物污染有顯著貢獻(xiàn)，其對(duì)PM2.5合計(jì)分擔(dān)率為25.0％。

因此，交通運(yùn)輸污染是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，機(jī)動(dòng)車尾氣是造成城市空氣污染的重要原因。

三、交通運(yùn)輸節(jié)能減排對(duì)策分析

道路運(yùn)輸?shù)哪茉聪陌▽?shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ呦牡哪茉春瓦\(yùn)輸組織的能源消耗兩個(gè)方面。通常情況下運(yùn)輸行業(yè)能源的消耗指運(yùn)輸活動(dòng)的各項(xiàng)交通工具的能源消耗，忽視了運(yùn)輸組織的能源消耗。對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能主要從交通工具、運(yùn)輸?shù)缆泛瓦\(yùn)輸組織三個(gè)方面考慮。

（一）提高道路運(yùn)輸組織化程度，完善管理體制

制度是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排的根本，技術(shù)需要制度來(lái)指導(dǎo)，目前我國(guó)道路運(yùn)輸管理體制不健全、管理無(wú)規(guī)可依、行業(yè)平均利潤(rùn)率低，節(jié)能減排實(shí)施起來(lái)比較困難。因此不僅要從技術(shù)上，更應(yīng)注重從制度上來(lái)提高節(jié)能減排管理的效益。提高道路運(yùn)輸效率和能源利用率，最根本的途徑是提高道路運(yùn)輸管理的組織程度，通過(guò)高度組織化的管理提高實(shí)載率和資源的優(yōu)化配置。例如，對(duì)于客運(yùn)售票采用提前預(yù)定以及開(kāi)展貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)控制，減低車輛的不合理運(yùn)輸和空載率，降低運(yùn)輸成本，提高能源利用率。提高道路運(yùn)輸組織化程度、完善管理體制是道路運(yùn)輸實(shí)施節(jié)能減排的根本措施，也是實(shí)現(xiàn)道路行業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育，提高道路運(yùn)輸人員的整體素質(zhì)

實(shí)施道路運(yùn)輸節(jié)能減排不僅是道路運(yùn)輸行業(yè)的方向，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。

通過(guò)媒體、行業(yè)學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，讓廣大運(yùn)輸人員認(rèn)識(shí)到道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的重大意義，領(lǐng)會(huì)到節(jié)能減排給環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)的效益。另外，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸人員的管理，從專業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)以及綜合品質(zhì)三個(gè)方面提高運(yùn)輸人員的素質(zhì)。通過(guò)專業(yè)的技術(shù)以及節(jié)能減排的責(zé)任意識(shí)提高從業(yè)人員實(shí)施節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性。

（三）不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗污染

道路運(yùn)輸節(jié)能的技術(shù)創(chuàng)新主要指提高運(yùn)輸車輛的耗能減排水平。主要包括提高車輛生產(chǎn)技術(shù)，車輛保養(yǎng)技術(shù)以及駕駛員駕駛技術(shù)三個(gè)方面。對(duì)于提高車輛生產(chǎn)技術(shù)主要是通過(guò)改善發(fā)動(dòng)機(jī)提高能源的利用率，減少排放量；提高車輛維修保養(yǎng)技術(shù)，從而保持車輛良好的技術(shù)性，提高運(yùn)輸效率，避免因車輛使用技能不良導(dǎo)致能源消耗和排放量增加；提高駕駛員的操作水平不僅可以保證車輛的使用壽命，還可以避免操作不當(dāng)造成的油耗和排氣量增加。

（四）推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸技術(shù)裝備

大力推廣高效清潔能源和技術(shù)，全面推行汽油車國(guó)Ⅳ以上、柴油車國(guó)Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)提倡使用節(jié)能與新能源汽車，如采用純電動(dòng)車、混合動(dòng)力、燃料電池等新技術(shù)；積極使用節(jié)能環(huán)保型公交車和出租車，加快天然氣公交車、出租車油改汽進(jìn)程，加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶等；組織開(kāi)展“車、船、路、港”千家交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)、油氣污染治理、汽車尾氣污染防治大行動(dòng)等活動(dòng)。

（五）促進(jìn)城市低碳交通發(fā)展，引導(dǎo)公眾綠色出行方式

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)路線，大力發(fā)展城市快速公交，鼓勵(lì)海口、三亞適度超前發(fā)展有軌電車系統(tǒng)；發(fā)展慢行交通（主要包括步行及自行車交通），合理規(guī)劃，完善自行車和步行道路系統(tǒng)，形成集環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等功能于一體，遍及城區(qū)主干道、名聲古跡區(qū)、各生態(tài)旅游區(qū)及居民休閑區(qū)，組成串聯(lián)全島城鄉(xiāng)綠地和水體的自行車綠道網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的自行車、步行空間環(huán)境；布局規(guī)劃和建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)；合理引導(dǎo)市民選擇“自行車/步行+公交”的綠色出行模式。

結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前嚴(yán)重的交通運(yùn)輸污染形勢(shì)下，道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排應(yīng)以全局戰(zhàn)略的高度，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)節(jié)能減排工作的實(shí)施。將節(jié)能減排作為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持道路運(yùn)輸行業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。建立健全的機(jī)構(gòu)制度加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的研究和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]李根.我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)能耗強(qiáng)度變動(dòng)研究[D].哈爾濱工程大學(xué),2013.

篇（7）

【引言】：社會(huì)生活以及生產(chǎn)過(guò)程中所應(yīng)用的危險(xiǎn)品，在這些危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)送、使用以及銷毀的過(guò)程中，因人為忽視或者是因不正確操作而導(dǎo)致的污染源泄漏從而對(duì)環(huán)境造成污染并危害人類身體健康的事件叫做環(huán)境污染事故。像這類型的環(huán)境污染問(wèn)題很可能會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，又或者是霎時(shí)排放出大量污染物，有著十分明顯的突發(fā)性，因此會(huì)給人們的生活以及生產(chǎn)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效的措施控制環(huán)境污染事故的發(fā)生，有利于保障人民群眾的基本生活、生產(chǎn)以及身心健康。

1 、本地區(qū)污染源臺(tái)帳的構(gòu)建

建立本地區(qū)污染源臺(tái)帳首先要對(duì)該地區(qū)各個(gè)特大環(huán)境污染源展開(kāi)全方位調(diào)查，挑選出主要危害該地方環(huán)境的污染源構(gòu)。一般而言，基層的縣（市）級(jí)監(jiān)測(cè)站會(huì)比較了解該地方中現(xiàn)有的各種類型的污染源以及潛在具風(fēng)險(xiǎn)的污染物。因此，在本地區(qū)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳的構(gòu)建中一定要保證內(nèi)容細(xì)致，并且是一廠一檔。同時(shí)每個(gè)單位臺(tái)帳的內(nèi)容也一定要包含本單位所在的地理位置、最快捷的線路圖、原材料的名稱以及使用量、產(chǎn)品的名稱以及產(chǎn)量等最基礎(chǔ)的信息，除此之外，應(yīng)該規(guī)整污染源臺(tái)帳檔案且保留電子版本，以便于日后查閱。有了該臺(tái)帳提供的基本信息，不管管轄范圍中哪個(gè)企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，監(jiān)測(cè)部門都可以按照臺(tái)帳中的信息及時(shí)匯報(bào)出現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，及時(shí)推測(cè)出可能導(dǎo)致事件發(fā)生的污染源，為進(jìn)一步確定污染事件中的污染物提供了有效的根據(jù)，從而使得環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作更具有針對(duì)性，有利于能更快地做好污染事故的善后工作。

2 、深化環(huán)境污染應(yīng)急措施預(yù)案

產(chǎn)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的難以預(yù)測(cè)性決定了應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作的經(jīng)常性，并且從事故發(fā)生之前到事故發(fā)生以及事故發(fā)生以后，這三個(gè)階段都離不開(kāi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，可見(jiàn)提前做好預(yù)防工作是十分必要的。因此，必須要深化這環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案。所謂應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，即根據(jù)會(huì)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故，而制定能夠高效的開(kāi)展應(yīng)急工作的條理清晰的方案，并要求內(nèi)容一定要精簡(jiǎn)，方便操作。迄今為止，每個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門均依據(jù)要求編寫了突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急方案，但是介于基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)站通常都不會(huì)有專門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作者，他們的應(yīng)急人員大多由本監(jiān)測(cè)站各個(gè)科室的人員兼任，那么，基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門則應(yīng)該把握每個(gè)機(jī)訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組的成員們。使他們清楚的知道身為一名應(yīng)急監(jiān)測(cè)者該做些什么，不僅要孰知急監(jiān)測(cè)工作程序以及一些應(yīng)急辦法，還應(yīng)該清楚每一種應(yīng)急防護(hù)裝備的使用方法以及在何條件下可以使用，只有這樣才可以保證當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急事故時(shí)可以快速反應(yīng)并選擇出最佳應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。

3 、提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

有了良好的方案，那么有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力必然是如虎添翼。因此，能力方面的提高同樣不容忽視，必須做到迅速、變通并且要具有可行性。因此，第一步要做的就是先找出監(jiān)測(cè)因子，根據(jù)所得充分的現(xiàn)場(chǎng)資料以及詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源對(duì)監(jiān)測(cè)因子展開(kāi)分析并鑒定污染因子。然后按照布點(diǎn)的辦法進(jìn)行嚴(yán)密分析。例如：某一個(gè)突發(fā)性的化學(xué)物品氣體泄露事故，因?yàn)槭芷溆暗姆秶哂袩o(wú)法預(yù)知性，所以要根據(jù)氣象等來(lái)判斷出風(fēng)向、風(fēng)速，從而找到距離事故點(diǎn)較近的位置，并在那里安置便攜式氣體應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，嚴(yán)密布點(diǎn)，再經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分析以及計(jì)算，算出污染物濃度并找到其擴(kuò)散方向以及影響的范圍。再者，還要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，環(huán)境污染造成的影響具有短期持續(xù)性，因此在它持續(xù)污染的這段時(shí)間里應(yīng)該跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)污染的源頭和環(huán)境的質(zhì)量，從而令事故發(fā)生的環(huán)境和它周圍的環(huán)境條件得到保障。最后，污染事故發(fā)生后，各地方政府、部門以及民眾均會(huì)在事故發(fā)生以后深入了解與事故相關(guān)的環(huán)境信息，監(jiān)測(cè)信息。因此，采取標(biāo)準(zhǔn)的方法第一時(shí)間發(fā)表監(jiān)測(cè)信息，有利于保障人民的生活并且對(duì)事情的發(fā)展形勢(shì)也有一定幫助。

4 、深化培訓(xùn)并拔高監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

由于我國(guó)現(xiàn)正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，并且在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的環(huán)境污染因子，突發(fā)性環(huán)境污染事故也會(huì)時(shí)常發(fā)生，與之相配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器也越發(fā)高科技，因此監(jiān)測(cè)人員應(yīng)急能力的提高便成了應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中的主要部分，而且一定要由那些具有較好專業(yè)素養(yǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)員去滿足現(xiàn)實(shí)的工作需求。但就目前的形勢(shì)來(lái)看國(guó)家對(duì)事業(yè)單位編制的管理相當(dāng)嚴(yán)格，編制環(huán)節(jié)高度緊張使得本科畢業(yè)生以及碩士研究生去環(huán)境監(jiān)測(cè)部門工作變得十分棘手，從而導(dǎo)致了現(xiàn)存的監(jiān)測(cè)人員多半是曾經(jīng)的職工，而這些員工狹隘的業(yè)務(wù)知識(shí)面并不能迅速順應(yīng)新潮流之下的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)不單單結(jié)合了體力和腦力勞動(dòng)，它還具有一定的高風(fēng)險(xiǎn)性，所以身為一名環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員其自身的素質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他工作。只有深化現(xiàn)存職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的應(yīng)急監(jiān)測(cè)素養(yǎng)是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平更上一層樓的重要保障。

結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)能夠在第一時(shí)間判定出突發(fā)性環(huán)境污染事件污染源的類型、濃度、波及范圍以及會(huì)帶來(lái)那些破壞，如此，不僅使得決策部門可以利用可靠的理論依據(jù)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行高效處理，同時(shí)還防止污染源四處擴(kuò)散取得足夠的時(shí)間。所以，有關(guān)部門應(yīng)該特別注重突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建以及治理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)員的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，統(tǒng)籌兼顧，盡可能講應(yīng)急監(jiān)測(cè)在突發(fā)性環(huán)境污染事故中的效益發(fā)揮到最大，從根本上保證人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU972+.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,突發(fā)性環(huán)境污染事故也是不斷發(fā)生,目前我國(guó)非常重視針對(duì)突發(fā)性公共事件的危機(jī)管理,并要求相關(guān)單位建立健全的各種預(yù)警與應(yīng)急措施,以此來(lái)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。在我國(guó)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件主要由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮,環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào),屬地管理,分級(jí)響應(yīng),環(huán)保部門在其中發(fā)揮了重要的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門的一支重要力量,肩負(fù)著環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要使命,為科學(xué)決策提供了不可或缺的技術(shù)支持。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。

2突發(fā)污染事故與環(huán)境監(jiān)測(cè)

2.1突發(fā)污染事故

突發(fā)性污染事故是指在瞬時(shí)或短期內(nèi)排放出大量的劇毒或惡性污染環(huán)境的物質(zhì),導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失和嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的惡性環(huán)境污染事故。它不同于一般的環(huán)境污染,沒(méi)有固定的排放方式和排放途徑,具有發(fā)生突然、來(lái)勢(shì)兇猛、擴(kuò)散迅速、污染物不明及惡性影響廣泛而長(zhǎng)遠(yuǎn)等特點(diǎn)。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)污染物種類、數(shù)量、濃度和污染范圍,以及生態(tài)破壞程度、范圍等進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。其目的是為了發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況,掌握污染的范圍和程度。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)包括重大污染事故監(jiān)測(cè)、突發(fā)性污染事故監(jiān)測(cè)、對(duì)環(huán)境造成重大影響的自然災(zāi)害等事件的監(jiān)測(cè),以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)所采取的監(jiān)測(cè)等,可分為定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3以防為主,防打結(jié)合

欲減少或防止污染事故的發(fā)生,把突發(fā)性環(huán)境污染事故降到最低限度,需要大力開(kāi)展群眾性防范和防護(hù)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)?？捎森h(huán)保專家或組織消防、化工、衛(wèi)生防疫等有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職工講課,并進(jìn)行疏散和簡(jiǎn)易防護(hù)器具佩帶使用訓(xùn)練,還可利用廣播、電影、電視、圖片、板報(bào)等形式開(kāi)展宣傳教育,提高群眾自我防護(hù)能力。化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,使用單位必須完善并落實(shí)安全環(huán)保和法人全面負(fù)責(zé)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)負(fù)責(zé)、職工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)的工作制度。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范管理,職工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,防患于未然。對(duì)突發(fā)性污染事故應(yīng)按“三不放過(guò)”的原則,依法追究有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)

為了高效有序地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,必須建立健全各級(jí)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生事故,必須快速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng),迅速進(jìn)應(yīng)急狀態(tài),通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)判斷污染物種類、濃度,污染范圍及可能的危害,為妥善處理事故提供科學(xué)依據(jù)。

4.1突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

各級(jí)環(huán)保局應(yīng)設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急處理辦公室。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),來(lái)組織、布置和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)控負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)的科室主任及后勤保障人員參加。各級(jí)環(huán)保局或環(huán)境監(jiān)測(cè)站可聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者組成突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置專家組,成立專家?guī)?作為應(yīng)急事故處置參謀部。

4.2建立一張應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

由于突發(fā)污染事故的不確定性和復(fù)雜性,單靠一支應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是很難執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)和完成對(duì)污染程度判斷的。必須與上級(jí)部門或其他單位加強(qiáng)聯(lián)系、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),建立全方位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。從而有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故,節(jié)約資金和精力。具體可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)系和溝通:與本地區(qū)其他單位聯(lián)動(dòng),在污染事故發(fā)生時(shí)需要與本地區(qū)其他部門通力合作。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)也需要在本地區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下與公安、消防等部門共同開(kāi)展工作,保證監(jiān)測(cè)高效、有序進(jìn)行。另外,要與上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和周邊地區(qū)監(jiān)測(cè)部門溝通,環(huán)境突發(fā)事故具有不可預(yù)見(jiàn)性,因此在發(fā)生較嚴(yán)重的污染事故時(shí)就必須借助于上級(jí)或周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的力量。

5技術(shù)裝備

5.1人員培訓(xùn)和演習(xí)

篇（9）

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，給人類健康、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡帶來(lái)較大威脅。由于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生的形式各異，事故的發(fā)生較為突然，危害嚴(yán)重并且不易處置，因此如何加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高在突發(fā)環(huán)境事故中的處理處置能力，已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的一項(xiàng)非常重要和迫切的任務(wù)。

一、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)在應(yīng)急體系中的作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在環(huán)境污染事故的突發(fā)狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查清污染物的種類、污染濃度、擴(kuò)散范圍，以及對(duì)環(huán)境的破壞程度等而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。采取什么樣的方法與技術(shù)手段來(lái)迅速、準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、污染物的濃度、污染及擴(kuò)散范圍以及可能產(chǎn)生的危害，為控制污染事故的蔓延，制定環(huán)境應(yīng)急方案提供正確的信息和科學(xué)依據(jù)，是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵。

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)是污染事件處理過(guò)程的第一步，是首要環(huán)節(jié)，是科學(xué)決策不可或缺的技術(shù)支持。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)明確其在污染事故中的各項(xiàng)具體工作，并隨時(shí)保持警惕，常抓環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，才能有條不紊、迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，真正、充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)場(chǎng)快速對(duì)污染物進(jìn)行定性監(jiān)測(cè)，盡早確定污染物種類及污染形式，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和疏散控制工作提供快速的科學(xué)依據(jù)；

2、快速對(duì)污染物及被污染環(huán)境進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確查明造成污染事故的有毒有害物質(zhì)的種類、濃度、污染范圍、污染變化趨勢(shì)、受污染范圍及危害程度，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理提出技術(shù)指導(dǎo)；

3、為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的監(jiān)測(cè)分析工作提供寶貴資料；

4、通過(guò)連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析，不斷給環(huán)境應(yīng)急指揮部門提供充分的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果等信息，確保決策部門能對(duì)環(huán)境突發(fā)事件做出有效和準(zhǔn)確的應(yīng)急決策和反應(yīng)；

5、對(duì)環(huán)境污染事故的預(yù)防、受污染環(huán)境的修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)提出建議措施等；

6、負(fù)責(zé)與環(huán)境污染事件相關(guān)的污染源監(jiān)測(cè)、相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術(shù)支持；

7、為環(huán)境污染事故的事后評(píng)估提供必要資料并對(duì)公眾準(zhǔn)確信息，避免突發(fā)事故后果被夸大，制造緊張氣氛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、我國(guó)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀。

我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制起步較晚，近年來(lái)，面度日益頻發(fā)的環(huán)境污染事件，我國(guó)許多省市都先后建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、化學(xué)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)庫(kù)，編寫了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)處理方法等方面取得了一定進(jìn)展。然而，突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)防和應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的日趨復(fù)雜的環(huán)境，污染事件的不斷發(fā)生，一再暴露我國(guó)在突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中的許多薄弱環(huán)節(jié)，以及與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

三、認(rèn)真防范，積極做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作。

突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生難以預(yù)料，不確定性很強(qiáng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)性環(huán)境污染事件處理處置工作的先鋒部隊(duì)，是科學(xué)決策不可或缺的信息支持。只有事先做好充分準(zhǔn)備和周密計(jì)劃，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，才能迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，用以提供重要數(shù)據(jù)資料。

（一）制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好準(zhǔn)備工作

首先應(yīng)要求各縣級(jí)以環(huán)保部門必須編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，才能有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，做出迅速、有序、卓有成效地應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)。方案中應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)部門組織分工、事故現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告表等詳細(xì)內(nèi)容，應(yīng)具體明確到人，方法，時(shí)間環(huán)節(jié)以及與之呼應(yīng)的資源和策略等，并且要求相關(guān)監(jiān)測(cè)人員及一線人員熟悉掌握相應(yīng)知識(shí)。

（二）完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備與常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器不同，是監(jiān)測(cè)人員的有力武器。由于應(yīng)急要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染物進(jìn)行定性和半定量監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備一般為小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器和設(shè)備，具有讀數(shù)簡(jiǎn)易直接，響應(yīng)迅速的特點(diǎn)，可通過(guò)簡(jiǎn)單易行的操作快速明確污染濃度和區(qū)域分布，是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故最有利的保障。應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還應(yīng)包含各種防護(hù)裝置、應(yīng)急通訊設(shè)施、交通工具及圖文數(shù)據(jù)傳輸配置和其他輔助功能配置等，目前一些地區(qū)已經(jīng)配備了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，并配有各式車載監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器。

各級(jí)部門還應(yīng)建立相應(yīng)經(jīng)費(fèi)制度以保障環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購(gòu)置、運(yùn)行，加大各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)資金投入，有針對(duì)性地配置各地應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和基本的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備。合理配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，才能建立高效快捷的事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，更好地服務(wù)于環(huán)境安全，和諧社會(huì)。

（三）加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合應(yīng)急能力

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作不僅要求腦力和體相結(jié)合，并且有一定的風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)測(cè)人員能快速、準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏地報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、查明事故污染物質(zhì)的種類和濃度等，需要一群高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員。因此應(yīng)經(jīng)常對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的思想重視度，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，才能更好更全面地掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。

當(dāng)前我們的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍整體薄弱，不僅缺少與之相關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范等，目前也并不成熟，很多還難以適應(yīng)現(xiàn)狀，還需進(jìn)一步地探索和研究。其次是目前我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的安全常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較弱，演練和實(shí)踐機(jī)會(huì)少，更有甚者連防化服、防毒面具都不會(huì)使用，應(yīng)及時(shí)組織各種形式的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，專門對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行操作訓(xùn)練。

（四）標(biāo)記重點(diǎn)源，為可能發(fā)生的事故做好準(zhǔn)備

對(duì)可能會(huì)發(fā)生污染事故或存在安全隱患的企業(yè) 、化工廠等重點(diǎn)事故源，建立相應(yīng)檔案與數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)記為重點(diǎn)源，經(jīng)常開(kāi)展污染事故隱患調(diào)查、建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及明確每位應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系方式等，可有效預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理處置的能力，能極大限度減少其對(duì)環(huán)境和人身的危害。

近年來(lái)的一些突發(fā)性環(huán)境污染事件，也給各級(jí)政府和環(huán)保部門都帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)，暴露了許多問(wèn)題，如設(shè)備儀器不足、人員素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)的不足等，因此加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，才能更有力地應(yīng)對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，保障環(huán)境安全和人民群眾健康。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

前言……………………………………………………………………………………1

1. 民法在環(huán)境保護(hù)中的作用………………………………………………………1

1.1環(huán)境污染概論……………………………………………………………………1

1.2民法在環(huán)境保護(hù)中的作用………………………………………………………1

2.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件………………………………………2

2.1環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則………………………………………………3

2.2我國(guó)環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)原則…………………………………………3

2.3制定《公害防治法》促進(jìn)可持續(xù)……………………………………5

2.4環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件………………………………………………5

2.4.1違法性與否作為構(gòu)成要件的不合理性………………………………………5

2.4.2污染環(huán)境的損害事實(shí)作為構(gòu)成要件的不合理性……………………………7

2.4.3因果關(guān)系………………………………………………………………………8

2.4.3.1環(huán)境污染民事責(zé)任的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定……………………8

3.環(huán)境污染民事責(zé)任的方式………………………………………………10

3.1停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)………………………………………………10

3.1.1三種民事責(zé)任方式在環(huán)境案件中的適用………………………………11

3.2賠償損失………………………………………………………………………12

3.3恢復(fù)原狀………………………………………………………………………12

結(jié) 論………………………………………………………………………………14

注釋…………………………………………………………………………………21

……………………………………………………………………………21

摘

要

環(huán)境污染民事責(zé)任是指因人(公民、法人)的活動(dòng)，致使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境受到污染，從而損害一定區(qū)域人們的生活權(quán)益、環(huán)境權(quán)益或其他權(quán)益的行為人所應(yīng)承受的民事上的后果。環(huán)境污染民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任，在我國(guó)古代就有萌芽，國(guó)外許多國(guó)家法律中都有詳細(xì)規(guī)定。本文通過(guò)比較中外環(huán)境污染民事責(zé)任，提出我國(guó)環(huán)境污染民事責(zé)任應(yīng)堅(jiān)持“二要件說(shuō)”，即“行為違法性”不作為構(gòu)成要件之一。指出我國(guó)環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)原則的弊端，建議完善無(wú)過(guò)失責(zé)任原則。針對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，提出制定《公害防治法》，明確規(guī)定舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移和因果關(guān)系推定原則。另外，將 “停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)”作為《公害防治法》的幾種主要民事責(zé)任方式，并提出對(duì)污染受害者進(jìn)行救濟(jì)的幾種途徑。旨在預(yù)防和防止環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染民事責(zé)任；無(wú)過(guò)失責(zé)任原則；舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移；因果關(guān)系推定原則

前 言

環(huán)境問(wèn)題己成為全社會(huì)普遍關(guān)注的大問(wèn)題，環(huán)境污染民事責(zé)任與環(huán)境污染行政責(zé)任，環(huán)境污染刑事責(zé)任并稱為當(dāng)代三大環(huán)境法律責(zé)任體制，其中環(huán)境污染民事責(zé)任是最薄弱的體制。環(huán)境污染民事責(zé)任的立法目的、歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、責(zé)任方式、救濟(jì)途徑等具有重要意義。本文通過(guò)比較中外環(huán)境污染民事責(zé)任，指出我國(guó)環(huán)境污染民事責(zé)任中存在的缺陷，本文將對(duì)環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件、抗辯事由、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定等進(jìn)行上的探討。

1.民法在環(huán)境保護(hù)中的作用

1.1環(huán)境污染概論

環(huán)境，按照《環(huán)境保護(hù)法》第2條規(guī)定:“是指人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”環(huán)境污染，則是指由于人為的原因致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理、生物等特征上的不良變化，從而影響人類健康和生產(chǎn)活動(dòng)，影響生物生存和發(fā)展的現(xiàn)象。隨著的增長(zhǎng)，環(huán)境污染越來(lái)越成為全球問(wèn)題。治理污染，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類代內(nèi)公平和代際公平及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

1.2民法在環(huán)境保護(hù)中的作用

環(huán)境污染涉及面廣，危害十分嚴(yán)重。大氣、水、固體廢棄物、海洋、噪聲等污染，嚴(yán)重危害了當(dāng)代人的健康權(quán)、生命權(quán)、環(huán)境權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，同時(shí)還會(huì)影響胎兒發(fā)育、動(dòng)植物生長(zhǎng)，造成基因突變，直接威脅著后代人的生存。

本文認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，要完成這一系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)、、倫理、法律等多種手段來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行綜合保護(hù)。其中，法律無(wú)疑是保護(hù)環(huán)境的重要手段之一，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)納入制度化、法治化的軌道。而保護(hù)環(huán)境的法律手段也是綜合的，需要運(yùn)用全部法律手段對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綜合保護(hù)。刑法、行政法在治理污染，保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，但僅靠刑法與行政法來(lái)保護(hù)環(huán)境是不夠的，因?yàn)樾谭ê托姓ㄔ诜乐挝廴痉矫姘l(fā)揮重要作用的同時(shí)，存在著各自的局限性。刑法只是保護(hù)環(huán)境的輔助手段，它既不能消滅危害環(huán)境的根源，也不能補(bǔ)償受害者的損失。環(huán)境法中有關(guān)環(huán)境行政方面的法律規(guī)范其著眼點(diǎn)是環(huán)境行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)依法行政，主要執(zhí)行政府的社會(huì)公共職能，在侵權(quán)受害時(shí)，無(wú)法回復(fù)和填補(bǔ)受害人被損害的權(quán)益，民法在防治環(huán)境污染中可以彌補(bǔ)刑法與行政法在環(huán)境保護(hù)中存在的局限性。

民法在環(huán)境保護(hù)中有其獨(dú)特的作用，主要表現(xiàn)為:(1)在環(huán)境保護(hù)方面，民法調(diào)整平等主體之間因污染致害而引起的民事關(guān)系，解決一部分人污染環(huán)境導(dǎo)致另一部分受到損害這一社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)追究加害人的民事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。(2)通過(guò)侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，使污染行為得到及時(shí)制止，污染危害被停止，排除，受污染的環(huán)境盡快得到恢復(fù)。(3)通過(guò)對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行懲罰增強(qiáng)事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，廣大群眾，使全體公民更加自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境，使環(huán)境保護(hù)真正成為公民的一項(xiàng)義務(wù)，從總體上促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。(4)通過(guò)侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，既可以排除環(huán)境污染危害，又彌補(bǔ)了受害人的損失，實(shí)內(nèi)公平、代際公平及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)民法在調(diào)整因污染致害而引起的民事關(guān)系中發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，民法中某些規(guī)定在司法實(shí)踐的處理環(huán)境污染案件中難以把握尺度，其中對(duì)環(huán)境污染民事責(zé)任常用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則代替無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則處理事件，使污染受害者的合法權(quán)益很難得到保障。本文將從環(huán)境污染民事責(zé)任入手進(jìn)行研究，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)環(huán)境污染民事責(zé)任提出完善性建議，期望有益于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

2.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件

環(huán)境污染民事責(zé)任，是指因人(公民，法人)的活動(dòng)，致使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境受污染，從而損害一定區(qū)域人們的生活權(quán)益、環(huán)境權(quán)益或其他權(quán)益的行為人所應(yīng)承受的民事上的法律后果。

民法理論將民事責(zé)任分為兩大類，一是違約責(zé)任，二是侵權(quán)責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第三節(jié)侵權(quán)民事責(zé)任第124條規(guī)定:“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢?jiàn)，環(huán)境污染民事責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任中的一種，但與一般民事責(zé)任比較，它屬于特殊侵權(quán)民事責(zé)任。

與國(guó)外相比，我國(guó)在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則代替無(wú)過(guò)失責(zé)任原則處理環(huán)境污染案件，使受害人的損失無(wú)法得到賠償，也不能很好的預(yù)防污染的發(fā)生。對(duì)于我國(guó)環(huán)境污染防治法中的民事責(zé)任歸責(zé)原則和構(gòu)成要件，民法學(xué)者多有論述，本文也將著重論述這二個(gè)方面問(wèn)題。

2.1環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則

歸責(zé)的涵義，是指行為人因其污染行為致人損害的事實(shí)發(fā)生之后，應(yīng)依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和追究污染行為人的民事責(zé)任。這種法律價(jià)值判斷因素，即是法律應(yīng)以行為人的過(guò)失還是應(yīng)以已發(fā)生的損害結(jié)果作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而使行為人承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，使受害人的損失得到填補(bǔ)。

歸責(zé)原則在整個(gè)侵權(quán)法中居于重要地位。侵權(quán)法的重要功能之一在于對(duì)受害人所受損失的填補(bǔ)，因而如何解決損失的分擔(dān)問(wèn)題是整個(gè)侵權(quán)法的重要問(wèn)題，而歸責(zé)原則是確定行為人的侵權(quán)民事責(zé)任根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是侵權(quán)責(zé)任的核心，決定著侵權(quán)行為的分類、構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑瓌t和、減輕責(zé)任的根據(jù)等等，可以說(shuō)，侵權(quán)行為法的全部規(guī)范都基于歸責(zé)原則之上。[1]環(huán)境污染民事責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任的一種，因此，確定合理的歸責(zé)原則，建立統(tǒng)一的歸責(zé)原則體系，對(duì)確認(rèn)環(huán)境污染民事責(zé)任十分重要。

2.2我國(guó)環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)的弊端