序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場經(jīng)濟(jì)問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“非市場經(jīng)濟(jì)”(英文簡稱NME)問題，舊稱“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”問題，起源于冷戰(zhàn)時(shí)期西方國家貿(mào)易法中處理諸如基本貿(mào)易待遇和反傾銷問題時(shí)，對社會主義國家采取的一種歧視性做法。

1.關(guān)于非市場經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)定

《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第六條及《關(guān)于實(shí)施〈關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994〉第六條的協(xié)定》（又稱《反傾銷協(xié)定》），并沒有對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”作出任何指導(dǎo)性的界定，也沒有對涉及到這些國家的傾銷問題作出特別規(guī)定，僅在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》附件9的注釋和補(bǔ)充規(guī)定中解釋說，來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品價(jià)格不具有可比性。對于這些貿(mào)易完全由國家壟斷或?qū)嵸|(zhì)上由國家壟斷的進(jìn)口產(chǎn)品來說，將進(jìn)口價(jià)格與國內(nèi)價(jià)格作比較是不合適的。由此可見，這一注解所指的非市場經(jīng)濟(jì)國家是(實(shí)質(zhì)上)完全貿(mào)易壟斷和全面的價(jià)格固定的國家，在這樣的前提條件下，與國內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格作嚴(yán)格的比較是不合適的。而事實(shí)上，就目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)況來看，世界上沒有任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)是完全的自由市場經(jīng)濟(jì)或完全由國家控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。即使是在自稱是典型的自由市場經(jīng)濟(jì)的美國，其農(nóng)產(chǎn)品包括谷物、棉花等的價(jià)格和產(chǎn)量也是受政府計(jì)劃和控制的；而在所謂的非市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)也在一定程度上具有根據(jù)市場供求決定產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量的自由。由此可見，對非市場經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定是模糊的和不科學(xué)的，這造成了各國在對非市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定上的隨意性。

歐共體理事會1994年第519號規(guī)則和歐盟反傾銷法雖然對來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品如何計(jì)算正常價(jià)值作了特殊規(guī)定，但其既沒有對“非市場經(jīng)濟(jì)”這一概念作出界定，也沒有提供判定的標(biāo)準(zhǔn)，而是簡單地在條例的附錄中列舉了一些非市場經(jīng)濟(jì)國家。被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家的有阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、中國、格魯吉亞、哈薩克斯坦、朝鮮、吉爾吉斯斯坦、摩爾達(dá)維亞、蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼、烏克蘭、烏茲別克斯坦、越南。1998年4月30日，歐盟理事會通過了一個(gè)對反傾銷法的重要修正案，總體上承認(rèn)了中國和俄羅斯為“市場經(jīng)濟(jì)國家”，但仍然認(rèn)為中國、俄羅斯兩國還處在一個(gè)市場機(jī)制轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期。很明顯這是隨著歐盟對華反傾銷政策上的變化而改變，帶有很強(qiáng)的主觀性和隨意性。

與歐盟不同，美國在關(guān)稅法中規(guī)定了非市場經(jīng)濟(jì)國家的定義：商務(wù)部認(rèn)定的任何國家，凡不以成本或價(jià)格結(jié)構(gòu)的市場原則運(yùn)轉(zhuǎn)的、商品的國內(nèi)銷售價(jià)格不反映商品的公平價(jià)值的任何國家均屬非市場經(jīng)濟(jì)國家。美國商務(wù)部在判斷一個(gè)國家是否屬于非市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)考慮的因素有六個(gè)方面，一是貨幣與其他國家貨幣的可兌換程度；二是該國工人與政府在工資問題上自由談判的程度；三是外國公司舉辦合營企業(yè)或作其它投資被允許的程度；四是政府對生產(chǎn)資料所有或控制的程度；五是政府對資源分配以及企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量決定權(quán)上的控制程度；六是主管當(dāng)局認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌蛩亍?/p>

與歐共體主觀武斷地采取列名單的方式來認(rèn)定非市場經(jīng)濟(jì)國家相比較，美國的上述規(guī)定似乎較客觀些，但實(shí)際上，凡是被歐共體列入名單的國家，一般也被美國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家，幾乎沒有例外。所以，從實(shí)際效果來看，倒是美國的辦法更富于彈性，主管當(dāng)局的自由裁量權(quán)更大。從認(rèn)定過程看，美國關(guān)于非市場經(jīng)濟(jì)國家的確定因素仍然是非常抽象和模糊的。

總之，對非市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定有很大的隨意性――由誰認(rèn)定、以什么標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定都沒有規(guī)則可尋、也沒有透明性可言。世貿(mào)組織規(guī)則中實(shí)際上沒有專門針對非市場經(jīng)濟(jì)的條款。因此，根據(jù)申請加入的程序以及世貿(mào)組織的決策機(jī)制，這種認(rèn)定往往由一些世貿(mào)組織主要締約方或成員操縱，成為限制申請方的一種手段。

2.關(guān)于替代國制度的規(guī)定

《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》附件9的注釋和補(bǔ)充規(guī)定中解釋說，來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品價(jià)格不具有可比性，來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格與國內(nèi)價(jià)格作比較時(shí)存在潛在的困難，但是這一注解并沒有建議以其他的標(biāo)準(zhǔn)來作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。然而正是這一規(guī)定在歐盟和美國的反傾銷政策中被用來作為排除許多國家特別是中國適用通常正常價(jià)值規(guī)則的理論根據(jù)。按照歐盟、美國等國家和地區(qū)反傾銷法的規(guī)定，對于非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品正常價(jià)格的確定一般采用所謂的替代國制度，也就是選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該國相類似的屬于市場經(jīng)濟(jì)體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價(jià)格作為基礎(chǔ)，來計(jì)算正常價(jià)值。并且同時(shí)也規(guī)定：在一個(gè)反傾銷案件中，如果符合替代條件的國家不止一個(gè)，選擇哪一個(gè)國家作為替代國，完全由進(jìn)口國決定。顯然這種規(guī)定具有很大的靈活度和不合理性。實(shí)際上根本不存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平完全相同的兩個(gè)國家。因此，任何的所謂替代國都是不合適的。替代國價(jià)格是在反傾銷投訴時(shí)，進(jìn)口國主管當(dāng)局用來確定非市場經(jīng)濟(jì)國家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的。因此，被控傾銷的生產(chǎn)商和出口商在案件發(fā)生前甚至在立案過程中也無法預(yù)知究竟把出口價(jià)格定在何種水平上才不存在傾銷。這種替代國國家的人為確定及確定時(shí)間的滯后，造成了被控傾銷的生產(chǎn)商出口商確定出口價(jià)格時(shí)無所適從。另外，由于保密，進(jìn)口國主管當(dāng)局不會將資料透露給出口國的生產(chǎn)廠家，因此，生產(chǎn)商或出口商無法核實(shí)依靠這些資料得出的正常價(jià)值的真實(shí)性和可行性，更不知道傾銷幅度是怎樣計(jì)算出來的，只能被動地接受進(jìn)口國主管當(dāng)局確定的替代國價(jià)格，顯然是極不公平的。

3.我國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”之辯

1999年11月15日，中美兩國就中國入世達(dá)成協(xié)議。中國在市場經(jīng)濟(jì)國家地位問題上作了重大讓步，同意在入世后15年內(nèi)美國可以把中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。但這只是一半，在協(xié)議中還有很重要的后一半，即：如中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員國的國內(nèi)法證實(shí)一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則非市場經(jīng)濟(jì)條款不得再對該產(chǎn)業(yè)或部門適用。到目前為止，我國已有95%的產(chǎn)品價(jià)格由市場決定，非國有經(jīng)濟(jì)已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，整個(gè)非國有工業(yè)增加值的增量占全國新增工業(yè)增加值的2/3以上，經(jīng)濟(jì)體制改革正在圍繞市場經(jīng)濟(jì)的建立向深層次發(fā)展。 經(jīng)過十余年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，指令性計(jì)劃已全部取消，指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍也大為減少，中國已早就不是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家。一個(gè)國家是否是市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要看企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。我國的企業(yè)無論是國有的還是民營的，早已是按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制在運(yùn)營，并非由國家來控制。盡管我國的市場經(jīng)濟(jì)還不夠完善，但基本上具備了市場經(jīng)濟(jì)所要求的基本要素和條件。因此，西方國家不顧客觀事實(shí)，宥于僵化的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為我國屬非市場經(jīng)濟(jì)國家，進(jìn)而采用不公平的，歧視性的“替代國”價(jià)格來確定正常價(jià)值，顯然是不合適的。

長期以來，歐美等國一直視我國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，忽視我國向市場經(jīng)濟(jì)過渡的事實(shí)，在反傾銷調(diào)查中，單方面采用第三國的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本來計(jì)算我國出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，并沿用以往對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的慣例，對我國出口同類產(chǎn)品的企業(yè)不分實(shí)際出口價(jià)格的高低一律實(shí)行單一的反傾銷稅率。應(yīng)該說正是國外對我國實(shí)行的這種歧視性的貿(mào)易政策導(dǎo)致我國產(chǎn)品屢屢遭受反傾銷的指控。

我國應(yīng)對的策略

針對國外的對華反傾銷，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到反傾銷不僅是國家用來維護(hù)公平貿(mào)易和保護(hù)國內(nèi)案例的合法手段，而且是一種在政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的策略。其實(shí)傾銷與反傾銷的過程也是雙方相互制約、相互影響的過程，在遇到反傾銷指控時(shí)，應(yīng)主動參與到反傾銷訴訟中，利用一切可以利用的條件爭取我國企業(yè)的合法權(quán)益，保證我國企業(yè)在國際市場上受到普遍的尊重和公正的待遇。具體我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.通過政府間談判，盡快擺脫非市場經(jīng)濟(jì)國家地位。

改革開放20多年，我國已基本上實(shí)現(xiàn)了大部分行業(yè)的市場化運(yùn)營，然而有些國家卻無視客觀現(xiàn)實(shí)，妄加臆斷中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，以不確定的“替代國”標(biāo)準(zhǔn)對中國提起反傾銷訴訟。因此，中國政府應(yīng)利用國內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進(jìn)程，并可以委托國內(nèi)外有關(guān)專家或權(quán)威機(jī)構(gòu)對我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌程度進(jìn)行鑒定，增強(qiáng)說服力，避免歧視性待遇。另一方面，我國政府應(yīng)盡可能發(fā)揮發(fā)展中大國的作用，通過政府間的談判，闡述我國的市場經(jīng)濟(jì)制度和改革開放的成果、改變我國現(xiàn)有的不公正待遇。盡管歐盟在取消中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，對中國企業(yè)設(shè)立了“市場經(jīng)濟(jì)5條標(biāo)準(zhǔn)”和“分別裁決的8條標(biāo)準(zhǔn)”，但是開始對我出口企業(yè)實(shí)行“個(gè)別對待”原則，這已是一個(gè)不小的勝利。

2.借助世貿(mào)組織規(guī)則，有力回?fù)舴磧A銷的濫用

當(dāng)前，一些國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，掀起對華反傾銷浪潮。一方面，我國應(yīng)充分利用貿(mào)易多邊爭端解決機(jī)制，積極訴諸世貿(mào)組織。另一方面，可以適當(dāng)時(shí)機(jī)拿起反傾銷武器，“以其人之道，還治其人之身”。隨著關(guān)稅的進(jìn)一步降低，逐步取消對進(jìn)出口的限制，國外商品必然會以更大數(shù)量和速度進(jìn)入我國。在這些商品中，有些確實(shí)是以正常的貿(mào)易方式和適當(dāng)?shù)膬r(jià)格出現(xiàn)在國人面前，但是也有可能會有一些國外公司出于占領(lǐng)市場的目的對我國進(jìn)行低價(jià)傾銷，損害我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這就需要國內(nèi)企業(yè)和有關(guān)部門，依據(jù)國際貿(mào)易規(guī)則，及時(shí)拿起反傾銷武器對付這些不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易競爭手段。

3.企業(yè)積極應(yīng)訴，積極抗?fàn)幨袌鼋?jīng)濟(jì)地位，爭得應(yīng)得的利益

外國對我國企業(yè)的出產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，不僅意味著我國產(chǎn)品在該國的市場份額萎縮甚至丟失，甚至還有可能導(dǎo)致別國進(jìn)行反傾銷調(diào)查的連鎖反應(yīng)，在對我國的反傾銷案中，約有50%的案件無企業(yè)應(yīng)訴，這樣，對方即可采用“最佳可獲得信息原則”，利用對其更有利的數(shù)據(jù)判定我國反傾銷成立，迫使我國產(chǎn)品退出該市場。

因此，在遭受反傾銷指控時(shí)，首先要積極提出有關(guān)“市場經(jīng)濟(jì)條件”的抗辯，避免替代國制度的適用。我國企業(yè)必須提供充足的證據(jù)證明自己是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)作的，才可能獲得公平的待遇。根據(jù)歐盟給予市場經(jīng)濟(jì)待遇的五條標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)必須能夠證實(shí)自己已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)制，實(shí)行了股份制或責(zé)任有限制，產(chǎn)品銷售和原材料的采購已不受政府干預(yù)，公司財(cái)務(wù)根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則記賬并經(jīng)過審計(jì)等，才有可能得到市場經(jīng)濟(jì)待遇。其次，一旦被戴上非市場經(jīng)濟(jì)的帽子就要慎重選擇替代國進(jìn)行抗辯，選擇什么樣的國家作為替代國對案件的結(jié)果有著決定性的影響。歐盟和美國經(jīng)常選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于我國幾倍甚至幾十倍的國家作為我國出口產(chǎn)品的“替代國”。因此，我國應(yīng)訴企業(yè)要選擇與應(yīng)訴產(chǎn)品情況最相類似的國家作為候選“替代國”依法進(jìn)行抗辯。并積極提供該國有關(guān)價(jià)格和成本的資料以證明：生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)的相似性；由于替代國國內(nèi)市場存在著有效的競爭或價(jià)格機(jī)制，其國內(nèi)價(jià)格水平并無不合理之處；替代國對國內(nèi)工業(yè)的保護(hù)水平較低，原告所提出的替代國的資料并不充分；等等。

4.加強(qiáng)與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作

篇（2）

例1某商品的進(jìn)價(jià)是120元，銷售價(jià)是150元，則此商品的利潤率是 .

解析：設(shè)此商品的利潤率為x，因?yàn)樯唐防麧櫍缴唐肥蹆r(jià)－商品進(jìn)價(jià)，商品利潤＝商品進(jìn)價(jià)×商品利潤率，所以120x＝150解得x＝25％.

二、存（貸）款利息問題

例2某企業(yè)存入銀行甲、乙兩種不同性質(zhì)用途的存款20萬元，甲種存款年利率為2.5％，乙種存款年利率為2.25％.

（1）該企業(yè)一年可獲利息收入4850元，求甲、乙兩種存款各是多少萬元？

（2）若該企業(yè)在繳納20％的利息稅后收入3880元，求甲、乙兩種存款各是多少萬元？

解析：（1）設(shè)甲種存款為x萬元，則乙種存款為（20－x）萬元，甲種存款利息為2.5％x萬元，乙種存款利息為2.25％（20－x）萬元，由題意得，

2.5％x＋2.25％（20－x）＝0.485

解得x＝14

20－x＝6（萬元）

所以甲、乙兩種存款分別為14萬元和6萬元.

（2）設(shè)甲種存款為x萬元，則乙種存款為（20－x）萬元，甲種存款利息為2.5％x萬元，乙種存款利息為2.25％（20－x）萬元，由題意得，

【2.5％x＋2.25％（20－x）】×（1－20％）＝0.388

解得x＝14

20－x＝6（萬元）

注：利息＝本金×利率×期數(shù).

本息和＝本金＋本金×利率×期數(shù).

若需要扣除利息稅，則利息＝本金×利率×期數(shù)×（1－利息稅）.

三、物價(jià)漲降問題

例3某件商品提價(jià)25％后售價(jià)為250元，現(xiàn)要按原價(jià)銷售，應(yīng)降價(jià)百分之幾？這件商品的原銷售價(jià)是多少？

解析：設(shè)商品的原價(jià)為x元，則有：

x（1＋25/100 ）＝250，解得x＝200

又設(shè)按原價(jià)銷售應(yīng)降價(jià)的百分?jǐn)?shù)為y，則有250（1－y）=200，解得y＝20％

即應(yīng)降價(jià)20％，原銷售價(jià)是200元.

注意：商品提價(jià)25％后售價(jià)比原價(jià)要高，如果降低提價(jià)后售價(jià)的25％顯然其售價(jià)要低于原價(jià)，因此不能錯誤地認(rèn)為提價(jià)25％后要恢復(fù)原價(jià)，就需要降價(jià)25％.

四、讓利銷售問題

例4某商品的進(jìn)價(jià)是1000元，標(biāo)價(jià)是1350元，商店要求以利潤不低于8％的售價(jià)打折出售，問售貨員最低可以打幾折出售此商品？

解析：設(shè)售貨員最低可以打x折（即降價(jià)x％）出售此商品，由題意得，

1350x＝1000＋1000×8％

解得x＝0.8＝80％

即售貨員最低可以打8折出售價(jià)此商品.

五、商品定價(jià)問題

例5某商品的定價(jià)是1530元，按商品標(biāo)價(jià)的9折出售時(shí)，利潤率是15％，商品的標(biāo)價(jià)是多少元？

解析：設(shè)商品的標(biāo)價(jià)是x元，由9折后商品的利潤=商品的利潤率x商品進(jìn)價(jià)，有：

90％ x－1530＝15％×1530

解得x＝1955

故商品的標(biāo)價(jià)是1955元.

六、盈利虧本問題

例6某個(gè)商販在一次買賣中同時(shí)賣出兩件上衣，每件都以135元的價(jià)格出售，若按成本計(jì)算，其中的一件盈利25％，另一件虧本25％，則在這次買賣中，商販（）.

（A）不賺不賠 （B）賺9元

（C）賺18元 （D）賠18元

解析：設(shè)兩件上衣的成本分別為x元和y元，則有

x（1＋25％）＝135，

解得x＝108

y（1－25％）＝135，

解得y＝180

135＋135－x－y＝－18（元）

應(yīng)選D.

七、繳納稅款問題

例7國家規(guī)定個(gè)人發(fā)表文章，出版圖書獲得稿費(fèi)的納稅計(jì)算方法是：（1）稿費(fèi)不高于800元的不納稅；（2）稿費(fèi)高于800元又不高于4000元的應(yīng)繳納超過800元的那一部分稿費(fèi)的14％的稅；（3）稿費(fèi)高于4000元的，應(yīng)繳納全部稿費(fèi)的11％的稅，今知周老師獲得一筆稿費(fèi)，并繳納了個(gè)人所得稅434元，則周老師的這筆稿費(fèi)是元.

解析：設(shè)周老師的這筆稿費(fèi)是x元，因所繳納稅款為434元

（x－800）×14％＝434

解得x＝3900，即稿費(fèi)是3900元.

八、最優(yōu)方案問題

例8某校校長暑假將帶領(lǐng)該校市級“三好學(xué)生”去北京旅游，甲旅行社說：“如果校長買全票一張，則其余學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)待”；乙旅行社說：“包括校長在內(nèi)全部按全票價(jià)的6折優(yōu)惠”（即按全票價(jià)的60％收費(fèi)），若全票價(jià)為240元.

（1）設(shè)學(xué)生數(shù)為x人，甲旅行社收費(fèi)為y甲元，乙旅行社收費(fèi)為y乙元，請分別計(jì)算兩家旅行社的收費(fèi)（用含x的式子表示y甲、

y乙）；

（2）當(dāng)學(xué)生數(shù)是多少時(shí)，兩家旅行社的收費(fèi)一樣？

（3）就學(xué)生數(shù)x討論哪家旅行社更優(yōu)惠。

解析：（1）由題意易求得y甲、y乙的表達(dá)式：y甲＝120x+240，

y乙＝（1＋x）×240×60％＝144x＋144

（2）當(dāng)120x＋240＝144x＋144時(shí)，解得x＝4，即當(dāng)學(xué)生數(shù)為4人時(shí)，兩家旅行社收費(fèi)一樣多.

（3）當(dāng)y甲>y乙時(shí)，

即120x+240>144x+144，

解得x

當(dāng)y甲

即120x+240

篇（3）

“依法治國”是我國現(xiàn)代化社會事業(yè)發(fā)展的重要方針，主席曾提出：“只有在法律背景下，我國現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)才能取得理想的全新的成果?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大背景，市場經(jīng)濟(jì)體制改革小背景下，不斷調(diào)整完善法律體系是一個(gè)重要的研究課題。

一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中對早期的經(jīng)濟(jì)政策作出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。但由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制之間的差異，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的經(jīng)濟(jì)還是顯現(xiàn)出了諸多問題，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展背景下，這些問題更加突出，成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素：

1．法律殘缺。經(jīng)濟(jì)利潤是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)追尋的主要目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)者將大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)利益上，而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運(yùn)作，出現(xiàn)資金浪費(fèi)、不明流失等等，這些對于我國可持續(xù)發(fā)展是一種巨大的阻礙。

2．利益失衡。企業(yè)內(nèi)部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現(xiàn)。而在企業(yè)進(jìn)行利益劃分的過程中，其存在著各種形式的不公平現(xiàn)象，個(gè)人主義、極端主義、拜金主義等現(xiàn)象導(dǎo)致的利益劃分嚴(yán)重失衡，這對于我國市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很不利。

3．資金失調(diào)。建筑、貿(mào)易等是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在實(shí)際運(yùn)行過程中，各項(xiàng)事業(yè)的資金調(diào)控并沒有完全結(jié)合，綜合經(jīng)營模式還沒有達(dá)到理想狀況。若市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常變動，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一時(shí)無法正常協(xié)調(diào)運(yùn)行。

4．觀念落后。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，很多企業(yè)都根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但仍然存在相當(dāng)部分企業(yè)不能跟著現(xiàn)代市場走，依舊保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念，對于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、成本預(yù)算等實(shí)用的理念尚未形成深刻的認(rèn)識。

二、經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增收

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟(jì)收入中的重要來源，其發(fā)展趨勢對于我國未來社會主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制制定科學(xué)的法律體系，創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)法”對整個(gè)社會主義經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在：

1．經(jīng)濟(jì)效益增收。經(jīng)濟(jì)法律是現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)增長的重要保證，其發(fā)展?fàn)顩r受到了國家、各地政府的高度重視。由于經(jīng)濟(jì)法律涉及到了各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)章準(zhǔn)則，管轄范圍十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法律體系為社會經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長。

2．優(yōu)化體制改革。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家長久生存的物質(zhì)保證，而法律則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)改革的重要準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，只有在經(jīng)濟(jì)法律的指引下才能對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)施改革調(diào)整，確保了我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3．提高國際地位。除了國內(nèi)積極重視經(jīng)濟(jì)法律體系完善外，國外很多發(fā)達(dá)國家也將經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)作為日常事務(wù)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化必然會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)律的全球化，對于中國社會主義經(jīng)濟(jì)而言，完善法律體系是一次重要的發(fā)展機(jī)遇，為中國經(jīng)濟(jì)在世界市場競爭中創(chuàng)造了有利條件。

4．維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的深入開展，為我國構(gòu)建繁榮昌盛的社會主義藍(lán)圖提供了幫助。但在現(xiàn)代化工程中，必須要國家根據(jù)市場情況及時(shí)調(diào)整法律政策，這樣就能為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)提供律法保證，讓市場經(jīng)濟(jì)能在法律準(zhǔn)則下健康發(fā)展。

三、完善經(jīng)濟(jì)法律體系的策略

經(jīng)濟(jì)立法工作是市場經(jīng)濟(jì)的核心部分，國家及政府必須深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性，積極利用現(xiàn)有的管理資源，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)立法對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。完善市場法律體系是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1．加強(qiáng)日常監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時(shí)必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃，促使經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化、實(shí)際化”道路，以保證法律發(fā)揮作用積極提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。立法機(jī)關(guān)在制定新的法律政策時(shí)，應(yīng)該做好企業(yè)調(diào)查情況，在弄清實(shí)際情況下編制法律條例。

2．運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使其運(yùn)用功能得到了顯著的擴(kuò)大，其運(yùn)用領(lǐng)域也逐漸深入到了我國的立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過程中合理運(yùn)用信息技術(shù)能夠積極法律編制的工作效率，避免了人為因素造成立法工作失誤，確保法律體系的科學(xué)性。

3．轉(zhuǎn)變管理策略。管理只是一種方式，而制定管理法律策略才是保證市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營情況來及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)立法策略，對于內(nèi)部資金的收支實(shí)行嚴(yán)格的控制，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。

4．制定法律目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)立法是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在我國完善調(diào)整法律體系過程中，我們必須要制定一個(gè)科學(xué)的法律目標(biāo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價(jià)值，提高法律的管理效果，真正構(gòu)建出完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)朝著理想的模式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，我們在制定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)必須要把完善法律體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。相信，只有在法律的保證下，我國經(jīng)濟(jì)才會經(jīng)久不衰。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁佳霞．論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的中國經(jīng)濟(jì)法律問題．經(jīng)濟(jì)問題．2009．20（10）．

篇（4）

“非市場經(jīng)濟(jì)地位”是中國入世遺留的最后關(guān)鍵性問題，其發(fā)展演變不再是單純的法律問題，更多夾著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素。在中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的15年保護(hù)期內(nèi)，歐美等發(fā)達(dá)國家反復(fù)使用非市場經(jīng)濟(jì)手段肆無忌憚地對華提起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致中國企業(yè)在國際貿(mào)易中一直處于劣勢地位。按照《入世協(xié)議書》第15條的規(guī)定，所謂中國“非市場經(jīng)濟(jì)”的條款將于2016年底自動終止，美歐大國是否履行自己的承諾，國際社會正拭目相看。本文主要針對2016年后的中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題進(jìn)行預(yù)判與評析。

一、“WTO15年保護(hù)期”內(nèi)容與實(shí)質(zhì)

（一）“WTO15年保護(hù)期”內(nèi)容

中國的非市場經(jīng)濟(jì)問題最初源自于《中美入世協(xié)議》，其中規(guī)定對華發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，美國可以在中國入世15年之內(nèi)，對中國出口產(chǎn)品采用替代國價(jià)格來計(jì)算產(chǎn)品傾銷幅度。然而，這項(xiàng)不平等單邊義務(wù)在中國正式加入WTO時(shí)被多邊化。按照《入世議定書》第15條―關(guān)于判定補(bǔ)貼與傾銷價(jià)格可比性問題的規(guī)定，中國產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，不采用WTO《反傾銷協(xié)定》所規(guī)定的3種計(jì)算方法計(jì)算產(chǎn)品正常價(jià)值，而是依據(jù)單獨(dú)對華有效的所謂“非市場經(jīng)濟(jì)”條款，即如果被調(diào)查的中國企業(yè)能夠明確證明該產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品方面滿足市場經(jīng)濟(jì)條件，則WTO成員國依據(jù)受調(diào)查中國產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格或成本判定傾銷；如果不能明確證明，則依據(jù)第三國替代價(jià)格判定傾銷。

簡而言之，判定商品構(gòu)成傾銷與否需比較產(chǎn)品的出口價(jià)格與正常價(jià)值（由出口國國內(nèi)市場價(jià)格決定）。如果中國企業(yè)的產(chǎn)品符合市場經(jīng)濟(jì)條件，那么進(jìn)口方以中國國內(nèi)市場價(jià)格作為正常價(jià)值計(jì)算傾銷幅度；反之，則不考慮中國產(chǎn)品的價(jià)格或成本，直接選擇第三國價(jià)格（替代國價(jià)格）作為正常價(jià)值計(jì)算傾銷幅度。但是，該條款的期限為15年，也就是說至2016年年底即中國加入WTO15年，即使一些成員國在反傾銷領(lǐng)域不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，以替代國價(jià)格方法計(jì)算傾銷幅度將不再適用于中國，法律上中國會自動取得“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

（二）“非市場經(jīng)濟(jì)地位”違背了WTO的非歧視原則

依據(jù)“非市場經(jīng)濟(jì)”條款，WTO成員國在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常忽視中國產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)，而去尋找同類產(chǎn)品的第三國價(jià)格（替代國價(jià)格）確定傾銷。如此，相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)一定會找比中國成本高的第三國，這與正常的用出口國國內(nèi)價(jià)作比較不同，會使得中國產(chǎn)品極容易判定為傾銷，傾銷價(jià)格也被人為提高，它是一種完全不合理的歧視條款。所以，“15年保護(hù)期”不是保護(hù)中國企業(yè)，而是針對中國企業(yè)及其產(chǎn)品的歧視性規(guī)定。

依據(jù)WTO非歧視原則的最惠國待遇條款，WTO成員國在進(jìn)出口方面以相等的方式普遍適用于其他成員國，但是，“15年保護(hù)期”并不適用于WTO其他成員國之間，只單獨(dú)特定適用于中國，這本身就違反WTO的非歧視原則。同時(shí)，根據(jù)15條的規(guī)定，WTO協(xié)議下的市場經(jīng)濟(jì)地位是指企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，不是指國家的市場經(jīng)濟(jì)地位，其適用范圍非常具體，并非公眾所理解的經(jīng)濟(jì)制度概念，更不是對中國整個(gè)政治制度的認(rèn)知，可實(shí)踐中“非市場經(jīng)濟(jì)” 條款的利用更多的夾帶著政治因素。

（三）“非市場經(jīng)濟(jì)地位”保護(hù)了西方企業(yè)的利益

“WTO15年保護(hù)期”是判定中國產(chǎn)品是否構(gòu)成補(bǔ)貼和傾銷的條款，入世談判時(shí)，將其作為重點(diǎn)談判，因?yàn)楫?dāng)時(shí)以歐美為代表的一些成員國，害怕中國企業(yè)利用WTO規(guī)則，濫用補(bǔ)貼和傾銷，從而擔(dān)心中國的出口產(chǎn)品會沖擊其本國企業(yè)，他們特別希望有保護(hù)年限以達(dá)到在一定的期限內(nèi)限制中國產(chǎn)品出口規(guī)模的目的。因此，這些成員國就以中國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未真正建立，產(chǎn)品價(jià)格不能如實(shí)的反映成本，政府濫用補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)出口為借口，制定了15年期限的“非市場經(jīng)濟(jì)”條款。

事實(shí)上，大量進(jìn)入國際市場并與中國出口產(chǎn)品爭奪國際市場的企業(yè)，主要是西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，所以，這15年實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了西方企業(yè)，保護(hù)WTO成員國在反傾銷調(diào)查中歧視性對待中國企業(yè)的權(quán)利。入世以來，歐美發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，經(jīng)常無視中國的實(shí)際成本數(shù)據(jù)，直接濫用“非市場經(jīng)濟(jì)”條款對華產(chǎn)品發(fā)起反傾銷。

二、“WTO 15年保護(hù)期”的影響

（一）中國成為反傾銷第一涉案大國

客觀來說，是否會遭受“反傾銷”，與是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位本身并無直接關(guān)聯(lián)，但由于針對非市場經(jīng)濟(jì)國家不能使用本國國內(nèi)市場價(jià)格作為“正常價(jià)值”，而只能任由反傾銷調(diào)查發(fā)起國選用替代國價(jià)格作為正常價(jià)值，由此必然導(dǎo)致“非市場經(jīng)濟(jì)地位”國家的出口產(chǎn)品事實(shí)上更高概率被發(fā)起反傾銷調(diào)查，并被征收高額懲罰性關(guān)稅。因?yàn)橹袊髽I(yè)擁有勞動力資源優(yōu)勢與自然資源優(yōu)勢，其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本相對較低，與大多數(shù)國家相比都幾乎夠得上低價(jià)傾銷。

目前，濫用“非市場經(jīng)濟(jì)”條款已成為一些發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷調(diào)查的主要手段。頻繁的反傾銷調(diào)查與高額的反傾銷稅，使得中國企業(yè)屢屢受挫，不得不退出當(dāng)?shù)厥袌觯@嚴(yán)重限制了中國產(chǎn)品出口。2012-2015年國外對華啟動的貿(mào)易救濟(jì)措施情況（見表1）表明，在所有的對華貿(mào)易救濟(jì)措施中，反傾銷最為常見，占比最高。2015年，共有23個(gè)經(jīng)濟(jì)體對華啟動98起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，反傾銷72起，占比達(dá)到73.5%。中國已經(jīng)連續(xù)21年成為世界上被發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。

第二，向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提出申訴。當(dāng)前，WTO依舊是制定全球貿(mào)易規(guī)則與解決貿(mào)易爭端的重要平臺，而且WTO規(guī)定給予發(fā)展中國家較快的爭端解決程序以及特別的法律援助。 所以，“15年保護(hù)期”結(jié)束后，如果一些成員國依舊頻繁對華適用“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款，那么最直接有效的方法是除了向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提起申訴外，還需要向?qū)Ψ讲扇?qiáng)硬的制裁措施。同時(shí)，中國企業(yè)面對國外機(jī)關(guān)反傾銷調(diào)查時(shí)，應(yīng)該積極舉證，證明其生產(chǎn)經(jīng)營符合市場經(jīng)濟(jì)條件，積極抗辯。如果中國企業(yè)自身能夠主動證明其符合市場經(jīng)濟(jì)條件或者其證明力明顯強(qiáng)于發(fā)起調(diào)查方的證據(jù)，則在具體的爭端中將處于有利地位。

第三，推進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中國的出口貿(mào)易依存度為21.86%（出口總額占GDP百分比），出口貿(mào)易市場主要集中于發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）以及港澳臺地區(qū)，其中美國多年來一直都是我國的第一大出口國，對其貿(mào)易依賴程度比較高，這無疑降低中國產(chǎn)品的出口安全。因此，為實(shí)現(xiàn)我國出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，就要建立多元化的貿(mào)易出口市場，增強(qiáng)在新興市場國家的滲透。比如，建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，增加與東盟各國出口貿(mào)易額度，以降低對歐美出口依賴程度，這都是有利于分散風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來講，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化就應(yīng)該深耕美、歐、日等傳統(tǒng)市場；拓展俄羅斯與東歐市場；穩(wěn)定東南亞市場；增加與非洲、拉美等新興市場國家的合作。

篇（5）

第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。二十一世紀(jì)初，“可持續(xù)發(fā)展觀”被納入科學(xué)發(fā)展觀的理論體系中，成為指導(dǎo)中國社會發(fā)展的基本原則之一?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的本質(zhì)是指在保持自然資源的質(zhì)量以及各種社會服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)利益最大限度地被實(shí)現(xiàn)。除了經(jīng)濟(jì)取得快速增長以外，可持續(xù)發(fā)展的幾大核心目標(biāo)是環(huán)境保護(hù)、消除貧困、驅(qū)除疾病、抵御自然災(zāi)害等，力爭實(shí)現(xiàn)人類美好的生活愿望。我國社會團(tuán)體的發(fā)展，事實(shí)上關(guān)涉到全國人民甚至是全人類的福祉，社會團(tuán)體的自愿性、自治性、利益性理所當(dāng)然也追求社會的可持續(xù)發(fā)展。社會團(tuán)體在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)與共進(jìn)促方面、在抗震救災(zāi)方面、在為非洲難民進(jìn)行扶貧和各類捐贈等方面都承擔(dān)非常重要的功能和發(fā)揮了重大作用，社會團(tuán)體的發(fā)展事實(shí)上一方面是整個(gè)人類的偉大事業(yè)，另一方面也促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，為構(gòu)建內(nèi)生主動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貢獻(xiàn)力量。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了巨大的成就，但有研究表明，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是外生型模式，即最主要的貢獻(xiàn)并非自身內(nèi)生增長——資本內(nèi)部積累和技術(shù)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，而是在全球化背景下的依靠引進(jìn)外資等外生增長的結(jié)果。事實(shí)上中國過去的經(jīng)濟(jì)增長更多是由于西方跨國公司將資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國進(jìn)行生產(chǎn)所推進(jìn)的，這是一種被動發(fā)展模式。當(dāng)然，我國原先的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、人民的發(fā)展意識較為薄弱、市場發(fā)展的制度環(huán)境，被動性外生型發(fā)展模式有存在的合理性和必然性。但在已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)國家的今天，中國急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，逐漸由外生型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變。內(nèi)生主動型模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指由其公民積極的發(fā)展意識以及社會生活的自然演變推動的，概言之是社會自發(fā)形成的，是一種內(nèi)源性的發(fā)展模式。這種內(nèi)源性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非一蹴而就，它需要的是社會發(fā)展的方方面面都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性單靠個(gè)體力量很難實(shí)現(xiàn)，而政府有其自身的利益追求和運(yùn)行的規(guī)律，也難在創(chuàng)新方面投入足夠的人財(cái)物資源。而社會團(tuán)體可發(fā)揮團(tuán)體的力量和智慧，相對于個(gè)體來抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，能夠引進(jìn)、研發(fā)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)群眾的可持續(xù)發(fā)展意識，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的理念。因此，社會團(tuán)體的發(fā)展在推動中國經(jīng)濟(jì)模式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變的過程中起到了重要作用，未來其作用將更加突出。

第三，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。我國的公益事業(yè)根據(jù)無法完全依靠政府調(diào)控機(jī)制，政府撥付的資金額與公益事業(yè)發(fā)展所需要的資金額之間存在較大的差距，社會團(tuán)體能夠?yàn)楣媸聵I(yè)發(fā)展提供良好的籌資平臺。具體來說可引進(jìn)多元投資主體、拓寬多籌集資金來源渠道?！?012年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，全國各類社會組織2012年接收捐款470.8億元。填補(bǔ)了公益事業(yè)發(fā)展發(fā)展資金需求的部分缺口，為公益型社會團(tuán)體的資金來源和經(jīng)費(fèi)提供強(qiáng)有力支持。

二、推動經(jīng)濟(jì)組織多元化發(fā)展

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是多元化經(jīng)濟(jì)，健康活躍的市場呼喚著多元化的經(jīng)濟(jì)組織的參與與發(fā)展。隨著社會團(tuán)體的持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)政策法律的逐步完善，社會團(tuán)體的公益性與經(jīng)濟(jì)組織以產(chǎn)生利潤為目的的營利性結(jié)合到一起，產(chǎn)生了新興經(jīng)濟(jì)組織——慈善商店。慈善商店的概念于19世紀(jì)最早在英國出現(xiàn)，美國1902年建立了慈善超市。2001年在上海誕生了我國第一家慈善商超市，2004年民政部《關(guān)于在大中型城市推廣建立“慈善超市”的通知》，向全國推廣慈善超市，我國的“慈善超市”名稱多而不統(tǒng)一，如有陽光超市、愛心超市、扶貧超市等不同的叫法，是面向低保戶和低收入家庭低價(jià)銷售或免費(fèi)發(fā)放社會捐贈物品的救助點(diǎn)。慈善超市在我國屬于新生事務(wù)，在經(jīng)濟(jì)近十年來的蓬勃發(fā)展之后，慈善商店這一慈善運(yùn)作模式已經(jīng)隨著公益理念傳遍大漠南北，在各個(gè)省市開花結(jié)果，但總的運(yùn)營效果并不理想，到2012年全國雖已有8000余家慈善超市，絕大部分運(yùn)營并不算成功，運(yùn)營得比較成功的在上海和廣州。慈善商店的出現(xiàn)，一方面為社會資源的循環(huán)再利用以及公益理念的傳播起到了積極的宣傳作用，另一方面它以一種嶄新的經(jīng)濟(jì)組織形式為人們呈現(xiàn)出中國慈善事業(yè)發(fā)展的新力量。

三、提供就業(yè)崗位及培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道

社會團(tuán)體在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用越發(fā)受到重視，聯(lián)合國從上世紀(jì)90年代以來就開始強(qiáng)調(diào)社會團(tuán)體對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并建議各國將社會團(tuán)體的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模納入本國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。無論在西方國家還是在我國，社會團(tuán)體都吸納一定比例的就業(yè)人口，例如在美國為9.8%、德國為5.9%、日本為4.2%，發(fā)達(dá)國家平均為7.4%。上述數(shù)據(jù)說明，社會團(tuán)體的發(fā)展和完善有助于拓寬增加就業(yè)渠道，吸納就業(yè)人員，緩解社會矛盾。隨著中國社會團(tuán)體的快速發(fā)展，社會團(tuán)體在擴(kuò)大勞動力就業(yè)渠道、吸納就業(yè)人員方面的作用越發(fā)凸顯。具體來說，主要分為直接和間接兩種方式，直接方式主要是指社會團(tuán)體的管理與運(yùn)行需要一定數(shù)量的專職人員，這就直接吸納勞動力就業(yè)，間接方式則是指社會團(tuán)體通過提供各種培訓(xùn)、講座、平臺等，提供各類招聘信息及提高待就業(yè)人員技能和素質(zhì)等方式對解決就業(yè)問題起到“催化劑”的作用。在直接吸納勞動力就業(yè)方面，由于中國社會團(tuán)體中很大部分尚未在民政部門進(jìn)行登記注冊，有學(xué)者指出，在中國范圍內(nèi)開展或互益活動的社會團(tuán)體大概有300萬家，其中真正按現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的只有十分之一。因此，社會團(tuán)體的對于社會的就業(yè)貢獻(xiàn)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，而且往往被低估。

篇（6）

城市公交是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈,它不僅維系著城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn),而且對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性的影響。但由于歷史的原因,中國的城市公交行業(yè),歷年來一直屬于“政策性虧損”行業(yè),公交企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展也受到多種環(huán)境因素的影響和內(nèi)部條件的制約,特別是隨著近年來我國城市的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,城市公交企業(yè)改革的緊迫性日益突出。

目前我國的公交企業(yè)在市場化進(jìn)程中面臨著許多新的問題,而其中經(jīng)濟(jì)問題是城市公交企業(yè)面臨的最主要問題之一,因此對公交企業(yè)市場化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析,并提出解決方法,對指導(dǎo)公交企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。

1、公交企業(yè)的特性

(1)公益性。城市公共交通的基本任務(wù)是:以營運(yùn)為中心,組織和經(jīng)營城市公共交通業(yè)務(wù),努力為乘客提供安全、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適的乘車條件。因此按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,城市公交是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,公交企業(yè)承擔(dān)了政府在城市客運(yùn)中為社會服務(wù)的功能,這就決定了城市公交企業(yè)是一個(gè)公益性企業(yè),公益性是它的根本特性。公交企業(yè)必須首先保障社會效益,不能以盈利最大化為企業(yè)的目標(biāo)。

(2)市場性。作為一個(gè)營運(yùn)組織,城市公交企業(yè)也有一般企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)。但由于公交企業(yè)具有特殊性,因此企業(yè)實(shí)際上進(jìn)行的并非真正的市場競爭,而是非完全的市場經(jīng)營。不以盈利為目的并不是要求企業(yè)不能追求經(jīng)濟(jì)效益,而是要在必須優(yōu)先保證社會效益和服務(wù)質(zhì)量的前提下適當(dāng)?shù)貙で蠼?jīng)濟(jì)性,當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益發(fā)生沖突時(shí),企業(yè)必須犧牲經(jīng)濟(jì)效益。

(3)壟斷性。從城市的總體政府管理角度出發(fā),不可能允許許多的企業(yè)進(jìn)入到公交客運(yùn)中去,因此就造成了城市公交客運(yùn)線路面向服務(wù)對象具有一定壟斷性。這種壟斷性主要體現(xiàn)在當(dāng)政府管理部門批準(zhǔn)了某一家公交企業(yè)經(jīng)營管理某一條客運(yùn)線路時(shí),就不可能再批準(zhǔn)其他企業(yè)去運(yùn)營完全同一條線路。

2、我國公交企業(yè)普遍存在的經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)前,我國很多的公交企業(yè)在市場化進(jìn)程中都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,這一問題已經(jīng)成為公交企業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸問題,嚴(yán)重地影響了城市的綜合發(fā)展。

(1)為促進(jìn)公交的優(yōu)先發(fā)展就必須有大量的投入,但受公共產(chǎn)品特性的約束,這種投入不可能在短期內(nèi)通過票價(jià)收入加以彌補(bǔ),其中所形成的虧損,必須由政府買單。但是目前,政府作為社會公共事業(yè)的管理者,對城市公共交通政策扶持力度不夠,片面強(qiáng)調(diào)推向市場,給予公交企業(yè)的補(bǔ)貼較少,很多企業(yè)入不敷出,負(fù)擔(dān)較重。

(2)很多公交企業(yè)經(jīng)營資金不足,固定資金和流動資金的比例失調(diào),車輛設(shè)施、設(shè)備老化,企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨,急需大量資金投入。

(3)公交企業(yè)的人力資本管理跟不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公交員工工作辛苦報(bào)酬低,已嚴(yán)重阻礙公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,由于歷史原因,多數(shù)企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重,富余人員多,歷史包袱沉重。

(4)城市公交價(jià)格與成本嚴(yán)重背離,公交票價(jià)嚴(yán)重違背市場原則,企業(yè)資金和發(fā)展后勁不足,使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營,企業(yè)經(jīng)營困難。

3、提高公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議

(1)轉(zhuǎn)變政府職能,改革公共交通規(guī)制體制。作為政府部門,要切實(shí)做到政企分開,實(shí)現(xiàn)“三種職能”,即政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能的分離,政府部門要一方面強(qiáng)化自身的監(jiān)管職能,完善監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)公共交通市場秩序,保證公共交通的有效供給,另一方面,也要調(diào)整公交市場結(jié)構(gòu),促進(jìn)合理有序競爭,通過實(shí)施公交線路的特許專營制度,保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益;要改革當(dāng)前的公交價(jià)格規(guī)制體制,在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地核定公共交通票價(jià),并盡快出臺相關(guān)法律法規(guī),完善公交價(jià)格管理的法律體系;同時(shí),政府要加強(qiáng)對公交企業(yè)提供財(cái)政支持,對基礎(chǔ)設(shè)施的配制、更新給予必要的資金支持。

(2)健全內(nèi)部資金管理制度,加強(qiáng)企業(yè)資金管理。公交企業(yè)要強(qiáng)化固定資金管理,做好固定資產(chǎn)投資的預(yù)測和決策,應(yīng)監(jiān)督保證固定資產(chǎn)的完整無損,提高固定資產(chǎn)使用率,正確核定固定資金需要量;加強(qiáng)企業(yè)流動資金管理,建立高度集中的資金調(diào)控中心,核定流動資金需要量,加強(qiáng)流動資金的預(yù)算管理,明確資金責(zé)任,加強(qiáng)物資周轉(zhuǎn),減少資金占用,提高資金周轉(zhuǎn)速度,堅(jiān)持事前控制,及時(shí)調(diào)整庫存結(jié)構(gòu),合理使用資金;在加強(qiáng)資金控制和審核的同時(shí),財(cái)務(wù)部門要盡量減少企業(yè)資金的滯留,最大限度地利用資金,使每筆閑置資金都能獲取最大的收益,從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)減員增效,通過科學(xué)的薪酬管理系統(tǒng)強(qiáng)化管理。要一方面以降低管理成本為中心,根據(jù)精干、高效、協(xié)調(diào),有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,合理設(shè)置企業(yè)黨政機(jī)構(gòu)及人員。選擇以精官簡政為切入點(diǎn),實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)上崗,裁減臃腫和不必要的職能部門,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高效精干的職能機(jī)構(gòu)。同時(shí),另一方面,要通過改革和完善薪酬制度,要建立科學(xué)的、合理的激勵機(jī)制,從而發(fā)揮薪酬的最佳激勵效果。通過建立現(xiàn)代公司制度,推行員工持股,增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感,調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的積極性,激勵員工高效工作,以造就一支高效、穩(wěn)定的員工隊(duì)伍,從而實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)依靠科技進(jìn)步,降低運(yùn)營成本。要通過采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方法,降低公共交通的運(yùn)營成本,提高車輛利用率。政府可以鼓勵公交公司采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化,提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。如實(shí)施無人售票制電子收費(fèi)、運(yùn)行智能運(yùn)調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公交區(qū)域調(diào)度、研究試用天然氣動力系統(tǒng)、在公交車輛上普遍安裝衛(wèi)星定位裝置等等。

4、結(jié)語

城市公交企業(yè)進(jìn)入市場,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢,同時(shí)也是企業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。公交企業(yè)通過進(jìn)行市場化改革,在保證公益性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)性,對于公交企業(yè)的發(fā)展以及城市的綜合建設(shè)具有相當(dāng)重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

（二）經(jīng)費(fèi)來源實(shí)施階梯按需分配的設(shè)想需要政府大量的資金投入。若通過加稅來實(shí)現(xiàn)，一是會加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，抑制經(jīng)濟(jì)活力；二是可能引起各方反對力量借勢攻擊此方案?，F(xiàn)實(shí)途徑是國有企業(yè)變現(xiàn)。前文公有制部分已經(jīng)論及其自身難以解決的定位問題，沒有再存在的必要。實(shí)際上，我們已經(jīng)實(shí)行了多年國有企業(yè)上市要劃撥部分股份給全國社保基金的制度?，F(xiàn)在應(yīng)擴(kuò)大劃撥比例。對無上市計(jì)劃的國企另作安排。

二、階梯按需分配對當(dāng)今幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題的化解

（一）最低工資問題由政府設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不能真正保護(hù)勞動者利益，還會對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來種種危害。對此一些學(xué)者早有論述。簡單地說，工資價(jià)格只能由市場決定。試想，某地政府把最低工資價(jià)格定位每月1000元，而當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)有一些工作崗位的工資只有低于800才對企業(yè)有利，同時(shí)也有人愿意以低于800元做這些工作。若政府不嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，就會削弱法律權(quán)威。同時(shí)選擇性執(zhí)法必然帶來權(quán)力尋租與腐敗。若政府嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，那么企業(yè)就面臨兩種選擇。要么提高這些崗位的工資———結(jié)果是有的企業(yè)盈利減少，發(fā)展受限，有的企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)而就此關(guān)門。要么為避免上述不利局面而寧可不招人———結(jié)果是既剝奪了企業(yè)發(fā)展機(jī)會又剝奪了人們通過勞動自食其力的機(jī)會。無論如何都會妨礙企業(yè)發(fā)展，而這會使勞動崗位相對求職者進(jìn)一步稀缺，勞動者的長遠(yuǎn)利益也要受損，政府的稅收也會減少。實(shí)際上是資方、勞方和政府的三輸局面。最近經(jīng)濟(jì)界較多地在談?wù)摰聡?jīng)濟(jì)在2008年的全球危機(jī)后在西方國家中一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。原因是危機(jī)前幾年施羅德政府就改革了僵化的勞動制度，推動靈活就業(yè)。當(dāng)然，現(xiàn)代文明社會不能坐視勞動者付出勞動卻難以糊口養(yǎng)家的不人道現(xiàn)象。這就需要政府通過階梯按需分配制度來解決這一矛盾。保障人民生活，維護(hù)社會公平是政府的天然職責(zé)。實(shí)行最低工資制度是把政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的一種推卸責(zé)任、避重就輕、角色錯位的錯誤安排?，F(xiàn)在，我國一些人出于各種原因呼吁加強(qiáng)最低工資制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府一旦采納這種建議，貽害無窮。同時(shí)，也只有盡快公布實(shí)行、不斷完善階梯按需分配制度才能對這種建議釜底抽薪。

（二）養(yǎng)老金問題我國的養(yǎng)老金雙軌制受到越來越多地批評。實(shí)際上我國的養(yǎng)老金制度是四軌制，即公務(wù)員和事業(yè)單位的高養(yǎng)老金、企業(yè)職工的中等養(yǎng)老金、新農(nóng)保農(nóng)民的低養(yǎng)老金、一些城鄉(xiāng)居民的零養(yǎng)老金?，F(xiàn)在，企業(yè)職工要求向公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并軌的呼聲很強(qiáng)。即使這二者并軌了，我國的養(yǎng)老金制度的不公平仍然存在，甚至和后兩種人的差距更大了。若我們能實(shí)行上述階梯按需分配的設(shè)想，可以實(shí)行全民養(yǎng)老金大并軌，統(tǒng)一按照低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。以現(xiàn)在的物價(jià)來看，每月不需超過500元。有人會爭論說雖然這里省下來資金了，但實(shí)行上述設(shè)想也增加了開支，總開支不是一樣么？實(shí)際上是不一樣的。養(yǎng)老金的支出是剛性的，每人都得發(fā)放。教育、醫(yī)療的支出是有很大彈性的，即不是每個(gè)人都要上大學(xué)、生大病。

（三）價(jià)格補(bǔ)貼問題市場經(jīng)濟(jì)條件下非壟斷行業(yè)的價(jià)格除非在緊急狀態(tài)下不應(yīng)該有政府干預(yù)、管制。現(xiàn)在我國的難題在于一些產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格若放開管制，短期內(nèi)會上升，給低收入階層造成壓力。但不放開價(jià)格管制，不取消對生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，就不可能擺脫生產(chǎn)要素價(jià)格體系的紊亂和政企不分的頑癥。有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，我們就可放開價(jià)格管制，取消對生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，健全理順市場經(jīng)濟(jì)體系。讓人欣慰的是我國有越來越多的地方開始向消費(fèi)者發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。2012年春節(jié)前，為確保城鄉(xiāng)困難居民安心過年，成都啟動了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額共計(jì)4.87億元，補(bǔ)貼對象除成都城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市屬福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”之外，還擴(kuò)大到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和未達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)但收入較低的其他困難群眾。2011年以來，成都積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)困難群眾，充分發(fā)揮了價(jià)調(diào)基金服務(wù)民生的作用。2011年全年成都共發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼金額總計(jì)近6億元，約220萬人次受益。[4]2014年5月，三亞市財(cái)政計(jì)劃將2.2億多元的資金作為物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放給全市約64萬名市民，被稱為“全民紅包”?！凹t包”的發(fā)放對象為具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及交足6個(gè)月醫(yī)保的非本地戶籍在職人員和靈活就業(yè)人員，上半年一次性360元。[5]受外來旅游者和購房者影響，三亞市場價(jià)格居高不下，而這不是本地政府能控制得了的，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼可謂一舉兩得。幾年前，蘭州市面對拉面成本上漲引起的拉面價(jià)格上漲，拉面大中小碗的限價(jià)。兩相對比，高下立判。

（四）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化程度明顯偏低，其中一個(gè)原因是很多農(nóng)民工無法完全轉(zhuǎn)為市民。若有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，進(jìn)城農(nóng)民工沒了后顧之憂，就可以完全轉(zhuǎn)為市民。農(nóng)村的宅基地和耕地就可以放心轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)村耕地就會加快流轉(zhuǎn)到種糧大戶或?qū)I(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

篇（8）

二、建立完善機(jī)制，促進(jìn)體育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)活動

為促進(jìn)體育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)制，要在發(fā)展體育事業(yè)的過程中增強(qiáng)全面意識，為體育發(fā)展注入新的動力，主要包括市場意識的提高、經(jīng)濟(jì)意識的建立、創(chuàng)新意識和競爭意識的加入，全面增強(qiáng)體育長遠(yuǎn)發(fā)展意識，有效促進(jìn)體育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)活動下，體育組織要建立自身發(fā)展機(jī)制，包括對經(jīng)濟(jì)機(jī)制、人才機(jī)制和信息機(jī)制的建立，從體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行完善。

（一）增強(qiáng)全面意識

體育事業(yè)的發(fā)展要具備全面的意識，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的理念，加快體育活動參與，為在市場經(jīng)濟(jì)活動中謀得一席之地提供基本保障。體育組織要全面提高自身意識主要包括市場意識的提高、經(jīng)濟(jì)意識的建立、創(chuàng)新意識和競爭意識的加入。

1.增強(qiáng)市場意識。增強(qiáng)市場意識是體育事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制背景下發(fā)展的首要原則。體育作為社會生活中重要的構(gòu)成部分，與市場發(fā)展有著重要聯(lián)系，增強(qiáng)市場意識即在體育組織中融入市場機(jī)制，使體育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展形成相似對比。在市場意識的指引下，體育發(fā)展具有優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)，例如在羽毛球項(xiàng)目的發(fā)展中，以科學(xué)訓(xùn)練為前提，對人才進(jìn)行嚴(yán)格選擇，最后實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)羽毛球人才的培養(yǎng)，如林丹、張寧、鮑春來、李雪芮、諶龍等，促進(jìn)了體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識。體育作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中起到了有效的作用，因此體育事業(yè)的發(fā)展需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，需要對體育帶來的經(jīng)濟(jì)效益引起高度重視。例如，在《2013—2018年中國體育產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》中顯示，我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，推進(jìn)了體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，目前全國各地的體育場館和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供需不平衡現(xiàn)象。如此說明，為促進(jìn)體育在市場中謀得更好的發(fā)展前景，需不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新意識是體育在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的能動性意識。創(chuàng)新意識在各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中都能夠起到積極的推進(jìn)作用，只有不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，才能跟上市場經(jīng)濟(jì)的變幻莫測，在體育事業(yè)發(fā)展中拔得頭籌。在創(chuàng)新意識的指導(dǎo)下，促進(jìn)我國體育運(yùn)動走出國門，走向世界。在2012年倫敦奧運(yùn)會中，我國女子10米氣步槍運(yùn)動員易思玲以優(yōu)異的成績拿下金牌，女子400米個(gè)人混合泳、女子200米蝶泳等多個(gè)項(xiàng)目也拿到讓人滿意的成績?？梢?，在發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)社會中，增強(qiáng)創(chuàng)新意識至關(guān)重要。

4.增強(qiáng)競爭意識。體育事業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)活動一樣，以優(yōu)勝劣汰為生存原則，因此要不斷增強(qiáng)體育組織的競爭意識，保證在激烈的競爭中謀得一席之地。例如，我國的足球運(yùn)動，要在全球激烈的競爭環(huán)境下，提高自身的競爭意識和長遠(yuǎn)意識，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上加強(qiáng)研究，將攻防有效結(jié)合，有效提高足球運(yùn)動的整體實(shí)力。

（二）建立發(fā)展機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)活動下，體育組織要建立自身發(fā)展機(jī)制，包括對經(jīng)濟(jì)機(jī)制、人才機(jī)制和信息機(jī)制的建立，從體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行完善。經(jīng)濟(jì)機(jī)制是體育事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)影響下建立的首要動力機(jī)制。換言之，為良好的發(fā)展體育事業(yè)，必須要有充足的經(jīng)濟(jì)支持。通過經(jīng)濟(jì)條件的保障，才能滿足體育運(yùn)動中所需要的硬件設(shè)備或軟實(shí)力的提供，通過體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育組織的進(jìn)步打好良好的經(jīng)濟(jì)保障；人才機(jī)制是關(guān)鍵機(jī)制，“一切競爭都是人才的競爭”，在任何行業(yè)的發(fā)展中，人才培養(yǎng)都是至關(guān)重要的內(nèi)容，在體育事業(yè)發(fā)展中也要增強(qiáng)人才競爭意識，利用一切能夠利用的資源，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的體育專業(yè)人才，如姚明、劉翔、林丹等運(yùn)動員，代表我國體育組織走出國門，提高了國際競爭力；信息機(jī)制的建立，主要是根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)制定的合理機(jī)制?，F(xiàn)代社會是高速發(fā)展的信息化社會，市場經(jīng)濟(jì)活動中處處體現(xiàn)著信息化技術(shù)的應(yīng)用，為適應(yīng)這種發(fā)展形勢，體育也要建立適合自身發(fā)展的信息機(jī)制，即通過全面的信息搜集，建立專門網(wǎng)絡(luò)，為體育組織提供國內(nèi)國際的體育信息和發(fā)展形勢，為體育發(fā)展方向指明道路，促進(jìn)體育事業(yè)長遠(yuǎn)意識的建立。

三、建立體育市場體系

為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)活動有效結(jié)合，可以通過建立體育市場體系的方式，促進(jìn)現(xiàn)代體育的進(jìn)一步發(fā)展。

1.加強(qiáng)體育市場組織管理，促進(jìn)體育市場秩序和諧。目前我國的體育市場中存在較多的中介組織形式，主要進(jìn)行體育市場的管理和生產(chǎn)消費(fèi)活動，是進(jìn)行體育信息傳播的重要途徑。為有效規(guī)范體育市場秩序，首先，要進(jìn)一步完善具有協(xié)調(diào)、約束體育市場主體行為功能的自律性組織；其次，要加快建立為促進(jìn)體育市場發(fā)育,降低體育市場交易成本的中介組織或機(jī)構(gòu)；最后，要鼓勵成立可直接為體育產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)的、具有橋梁作用的中介組織或機(jī)構(gòu)。另外，要鼓勵成立可以保證體育市場公平交易、公平競爭的公證組織或機(jī)構(gòu)，成立可為監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)行為，維護(hù)正常體育市場秩序的檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2.加強(qiáng)體育市場管理人才的培養(yǎng)。為提高體育市場管理效率，使其能更好的適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動，就要從優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)上入手。首先，以高校為依托，設(shè)置體育經(jīng)營管理專業(yè)，發(fā)揮體育學(xué)科與社會經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科相結(jié)合的優(yōu)勢，培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才；其次，采用中短期培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才，同時(shí)通過開辦培訓(xùn)班對現(xiàn)有的體育經(jīng)營人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)體育消費(fèi)，促進(jìn)體育市場與經(jīng)濟(jì)體制的有效結(jié)合。在建立體育市場體系中，要加強(qiáng)大眾體育傳播，促進(jìn)大眾體育消費(fèi)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)大眾傳播媒介的宣傳，重視開展喜聞樂見的體育運(yùn)動項(xiàng)目，建立不同類型的體育組織，提高民眾的參與程度。

4.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的資源整合，進(jìn)一步完善體育市場體系。從體育產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)化開始，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)活動特征對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過激烈的行業(yè)競爭，制定科學(xué)的行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展體育事業(yè)時(shí)，要使體育與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)資源整合，形成互補(bǔ)，通過聯(lián)合的方式促進(jìn)體育市場繁榮。

5.制定相關(guān)政策規(guī)定，從宏觀管理方面促進(jìn)體育市場的規(guī)范。在市場經(jīng)濟(jì)活動下，要對體育市場進(jìn)行宏觀管理，即通過建立相對完善的市場發(fā)展政策，對體育市場中的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行控制和規(guī)范，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的自身權(quán)益。政府相關(guān)部門要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)活動的變化情況，及時(shí)對體育市場進(jìn)行調(diào)控，保證體育市場在良好的監(jiān)督管理下協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（9）

經(jīng)濟(jì)學(xué)在相當(dāng)長的時(shí)間里認(rèn)為物質(zhì)產(chǎn)品是社會的真正財(cái)富，從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動才是生產(chǎn)性勞動，不生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的非生產(chǎn)性勞動是服務(wù)于生產(chǎn)性勞動的。資本主義初期、即市場經(jīng)濟(jì)初期的重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)部門才是真正的社會財(cái)富的創(chuàng)造者。他們認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會使物質(zhì)財(cái)富本身增加，即使用價(jià)值的增加。而在其它部門，例如加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，只不過把已經(jīng)存在的各種物質(zhì)因素重新組合，組合成一種新的產(chǎn)品形態(tài)或使用價(jià)值形態(tài)，但并沒有使物質(zhì)本身增加，并沒有創(chuàng)造財(cái)富。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣認(rèn)為只有物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)才是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)性勞動。當(dāng)英國古典學(xué)派的先驅(qū)威廉·配第指出勞動是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母的時(shí)候，指的就是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。亞當(dāng)·斯密更是區(qū)分了不同性質(zhì)的勞動，認(rèn)為生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)性勞動，他舉例說：“制造業(yè)工人的勞動，可以固定并且實(shí)現(xiàn)在特殊商品或可賣商品上，可以經(jīng)歷一些時(shí)候，不會隨生隨滅”。與此相反，“家仆的勞動，卻不固定亦不實(shí)現(xiàn)在特殊物品或可賣商品上。家仆的勞動隨生隨滅，要把它的價(jià)值保存起來，供日后雇傭等量勞動之用，是很困難的”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把財(cái)富的內(nèi)容擴(kuò)展到了制造業(yè)，但不包括服務(wù)業(yè)。

馬克思的《資本論》通篇研究的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。馬克思開宗明義地指出，“不論財(cái)富的社會形式如何，使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容”。馬克思這里所講的使用價(jià)值是作為物質(zhì)產(chǎn)品的商品的使用價(jià)值。由這樣的前提出發(fā)，馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)性勞動，其它的勞動都是非生產(chǎn)性勞動。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中社會總產(chǎn)品的概念是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的概念，具體指一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)兩大部類所生產(chǎn)的全部產(chǎn)品的總和。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國民收入被嚴(yán)格限制在物質(zhì)生產(chǎn)部門，即在總產(chǎn)品的價(jià)值中，扣除掉一年內(nèi)消耗掉的生產(chǎn)資料的價(jià)值后余下的那部分價(jià)值，亦即當(dāng)年創(chuàng)造的新價(jià)值，可分為V+M兩個(gè)部分。其中作為V的部分是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者為自己的消費(fèi)創(chuàng)造的價(jià)值，作為M的部分是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者為社會創(chuàng)造的價(jià)值，是要在社會所需要的非生產(chǎn)部門重新分配的。馬克思所研究的資本循環(huán)、資本周轉(zhuǎn)、社會總資本的再生產(chǎn)，都是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的探討。建國以后的相當(dāng)長的一段時(shí)間，我們遵循馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，十分重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅國民經(jīng)濟(jì)的核算體系由實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，所有的政策和制度安排都向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，包括從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)工人的工資都要高于服務(wù)行業(yè)人員的工資。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，人們對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容有了更符合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和時(shí)代要求的認(rèn)識?，F(xiàn)在我們所講的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，而且還包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)各自所占的比重取決于一國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段等。

當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)對比更能說明發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義。此次由美國次貸引發(fā)的危機(jī)就是因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)過度虛擬化，且缺少有效的監(jiān)管，以至成了霧里看花式的賭博。德國在此次危機(jī)中所以表現(xiàn)良好，是因?yàn)榈聡艘恢敝铝τ趯?shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，德國銀行一直立足于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，對于過度虛擬的金融衍生品不感興趣。我國對危機(jī)中所以有積極地應(yīng)對，也是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)依然在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。雖然金融衍生產(chǎn)品也曾經(jīng)被一些人看好，但還沒有來得及發(fā)展，就由美國次貸危機(jī)給了我們一次免費(fèi)午餐，我們幸運(yùn)地中止了發(fā)展金融衍生品的積極性。

二、用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展

真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)實(shí)在在的，對社會有物質(zhì)財(cái)富貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。真正的經(jīng)濟(jì)增長是通過創(chuàng)新，誕生了一批新的產(chǎn)業(yè)和新的企業(yè)，引領(lǐng)了一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長，并使得經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)周期性。真正的經(jīng)濟(jì)增長，是有質(zhì)量的，甚至是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。真正的經(jīng)濟(jì)增長不是靠“膨大劑”吹大的經(jīng)濟(jì)增長。

三次工業(yè)革命是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明。第一次工業(yè)革命發(fā)生在1760年到1840年，發(fā)生在英國。這次工業(yè)革命的劃時(shí)代的、有代表性的產(chǎn)品是蒸汽機(jī)，以及工場生產(chǎn)的棉織品、鐵器以及陶瓷等。第二次工業(yè)革命發(fā)生在1840到1950年，領(lǐng)導(dǎo)這次工業(yè)革命的有美國，英國以及歐洲的一些國家，特別是德國和法國。第二次工業(yè)革命中通信和交通發(fā)生了革命性的變化，首先出現(xiàn)了電報(bào)和鐵路，接著又出現(xiàn)了電話、汽車、飛機(jī)等。生產(chǎn)越來越多地以電動機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為動力，公司制度得到了廣泛發(fā)展。第三次工業(yè)革命由美國、日本和歐洲領(lǐng)導(dǎo)，這一時(shí)期的主要特征是信息經(jīng)濟(jì)或知識性工作的興起，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加等等?？v觀歷史，每一次工業(yè)革命都引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)一個(gè)長的周期的發(fā)展，沒有三次工業(yè)革命所催生的新的產(chǎn)業(yè)，就沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就沒有經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初的世界性經(jīng)濟(jì)增長，則來自于IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)這一輪經(jīng)濟(jì)周期所以遲遲難以走出低谷，盡管原因很多，但沒有新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)無疑是主要原因。當(dāng)務(wù)之急是通過創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè)，而不是再一次使用膨大劑。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于創(chuàng)新和變革

客觀地講，雖然實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對世界性的相對危機(jī)時(shí)較為主動，但我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不盡如人意。如果把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為三個(gè)階段，即模仿的階段，有相當(dāng)創(chuàng)新內(nèi)容的階段，有世界馳名品牌的階段，那么我國大部分產(chǎn)業(yè)仍然處于第一階段，最多只處于第一階段和第二階段之間，與美國、德國、日本甚至韓國等國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們必須在未來的發(fā)展階段通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的層次。

在當(dāng)前不僅提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的檔次需要創(chuàng)新，走出危機(jī)，尋求新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)也需要創(chuàng)新。現(xiàn)在的問題是我們并非不重視創(chuàng)新，而是創(chuàng)新還是停留在號召的層面，創(chuàng)新依然遲遲難以發(fā)生。我們應(yīng)當(dāng)研究的是創(chuàng)新在什么情況下才能成為現(xiàn)實(shí)。

1、創(chuàng)新來自于體制，市場經(jīng)濟(jì)本身就是創(chuàng)新的機(jī)器

創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新必須成為行之有效的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新首先是一種體制的激勵。盡管在其它經(jīng)濟(jì)類型中也有驚人的發(fā)明，但只有市場經(jīng)濟(jì)才把創(chuàng)新變成了一種常態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新對企業(yè)是生死攸關(guān)的。按照馬克思的論述，在市場經(jīng)濟(jì)下，商品生產(chǎn)者總是想獲得超額利潤，這來自于你死我活的競爭的外在壓力，是一場形同于“軍備競賽”的競爭。對競賽勝利者的獎勵就是超額利潤，而失敗者則往往被淘汰出局。

市場經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新的主體是企業(yè)或企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為企業(yè)家的天職就是創(chuàng)新。企業(yè)家所以成為市場經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新的主體，原因在于他們要首當(dāng)其沖地承擔(dān)市場的壓力。當(dāng)然，他們也存在著征服的意志和事業(yè)成功的快樂。企業(yè)家通常具有冒險(xiǎn)精神，創(chuàng)新者的思維通常表現(xiàn)為與傳統(tǒng)的不一致，甚至是“異端”，我們應(yīng)當(dāng)培育企業(yè)家精神或者說與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化。

篇（10）

我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述

根據(jù)國家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋?。?002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點(diǎn)述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長時(shí)期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時(shí)間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時(shí)，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時(shí)，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對我國未來制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：