序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)檔案分類管理方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

河南省國(guó)稅局通過分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認(rèn)識(shí)到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來源。針對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負(fù)偏低及零負(fù)申報(bào)突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實(shí)施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強(qiáng)對(duì)稅源的管理。

所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評(píng)估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過對(duì)同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，并在驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進(jìn)而通過定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等動(dòng)態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合測(cè)算，與企業(yè)申報(bào)信息相比對(duì)，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)存在問題則進(jìn)行約談舉證或移送稽查部門查處。

今年年初，河南省國(guó)稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個(gè)主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，分別確定市局、縣局管理的重點(diǎn)行業(yè)。新鄉(xiāng)市國(guó)稅局結(jié)合本地稅源特點(diǎn)，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個(gè)大行業(yè)，286個(gè)子行業(yè)，并分市、縣、所三級(jí)確定重點(diǎn)管理行業(yè)。

二、實(shí)施分類管理的主要做法

（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法

1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，加強(qiáng)納稅評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機(jī)制。

（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個(gè)典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息，在實(shí)際測(cè)算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對(duì)小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過程中，采集30多條信息，并經(jīng)過分析、測(cè)算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)每月按銷售額的1%進(jìn)行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時(shí)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確獲取。

（2）建立行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型，開展行業(yè)評(píng)估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析、測(cè)算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。如依據(jù)小煤礦的三項(xiàng)指標(biāo)建立了3個(gè)行業(yè)數(shù)學(xué)評(píng)估模型，并利用評(píng)估模型開展了行業(yè)評(píng)估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計(jì)繳納增值稅10.3萬元。利用行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型測(cè)算，少繳增值稅115.7萬元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認(rèn)少繳稅款110萬元。

在分類管理過程中，堅(jiān)持成熟一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)，提煉一個(gè)行業(yè)，推廣一個(gè)行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評(píng)估數(shù)學(xué)模型及時(shí)在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個(gè)行業(yè)的調(diào)查方法和評(píng)估數(shù)學(xué)模型。

（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進(jìn)。為把稅源真正管深管透，進(jìn)一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實(shí)施鏈條式稅收管理，采取交叉比對(duì)措施，構(gòu)建立體管戶機(jī)制。如煤炭運(yùn)銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)（運(yùn)輸企業(yè)）煤炭運(yùn)銷公司（運(yùn)輸企業(yè)）火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購煤數(shù)量，可以測(cè)算出煤炭運(yùn)銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運(yùn)銷公司的購銷數(shù)量，也可以測(cè)算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。

2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變

（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對(duì)不予配合的調(diào)查對(duì)象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型的建立和評(píng)估工作的有效開展提供保障與支持。同時(shí)，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點(diǎn)，即時(shí)向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學(xué)模型對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報(bào)稅款48萬元。

（2）加強(qiáng)配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購銷對(duì)象，即其上下鏈條往往不屬于一個(gè)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)管理，這就需要其他主管國(guó)稅機(jī)關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國(guó)稅局對(duì)其所屬的6戶國(guó)有紡織企業(yè)實(shí)施分類管理過程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國(guó)稅局管轄的5戶企業(yè)與其具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩個(gè)局共同組成調(diào)查評(píng)估組，協(xié)同作戰(zhàn)，利用單位產(chǎn)品耗電量、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)測(cè)算，共評(píng)估入庫稅款79萬元。

（3）上下協(xié)作。分類管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應(yīng)用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據(jù)信息的來源，建立了所、縣（區(qū)）、市三級(jí)信息采集渠道，即稅源管理責(zé)任人負(fù)責(zé)采集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財(cái)務(wù)核算等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對(duì)信息、行業(yè)稅負(fù)、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集；工商、公安、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)主管部門和執(zhí)法部門等第三方的信息，則根據(jù)實(shí)際，分級(jí)采集。

3、稅源管理信息由原來單一的申報(bào)納稅信息向綜合信息轉(zhuǎn)變

通過分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業(yè)自身提供的信息，而且可以采集其行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息，以及第三方信息，并集中起來，形成了綜合性的行業(yè)稅源信息庫，為加強(qiáng)管理提供了可靠保證。

（二）調(diào)整崗責(zé)體系，重組業(yè)務(wù)流程

1、合理界定管理部門和稽查部門的職責(zé)。管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常檢查和處理，發(fā)現(xiàn)重大案件及時(shí)移交稽查部門?；椴块T集中力量查處偷、逃、抗、騙等較大案件以及專案、專項(xiàng)檢查。

2、調(diào)整管理部門內(nèi)部的管理體制。一是對(duì)分類管理中確定的重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實(shí)施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制。二是在縣局設(shè)置納稅評(píng)估崗，并增加評(píng)估人員，專職負(fù)責(zé)行業(yè)評(píng)估模型和行業(yè)管理辦法的建立與完善、行業(yè)信息的采集與輸機(jī)，并定期對(duì)行業(yè)評(píng)估的綜合情況進(jìn)行分析。

3、加強(qiáng)對(duì)稅源管理責(zé)任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責(zé)任人崗位職責(zé)》、《稅源信息采集制度》等，進(jìn)一步明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限。

（三）建立電子稅源檔案，推動(dòng)信息化和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合

實(shí)施稅源行業(yè)分類管理，必然形成行業(yè)管理的專業(yè)化。新鄉(xiāng)市國(guó)稅局探索建立了行業(yè)稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業(yè)化有機(jī)結(jié)合的稅源管理機(jī)制。

1、建立分戶電子稅源檔案。內(nèi)容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動(dòng)提取的納稅人的申報(bào)納稅信息；二是稅源管理責(zé)任人根據(jù)納稅評(píng)估模型采集的企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；三是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息，從行業(yè)主管部門、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門等采集的第三方信息等。

2、建立行業(yè)電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎(chǔ)上，利用行業(yè)納稅評(píng)估模型，對(duì)大量分戶信息進(jìn)行歸納、提煉，形成行業(yè)電子稅源檔案。內(nèi)容包括：行業(yè)稅負(fù)，投入產(chǎn)出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業(yè)平均利潤(rùn)率等。

3、建立稅收預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)由微機(jī)自動(dòng)利用行業(yè)評(píng)估模型，將稅源管理責(zé)任人定期采集的企業(yè)動(dòng)態(tài)信息與評(píng)估數(shù)學(xué)模型設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，生成評(píng)估結(jié)果，并與企業(yè)的申報(bào)信息相比對(duì)，對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警。

三、實(shí)施分類管理的主要成效

一是提高了征管質(zhì)量和效率。行業(yè)分類管理強(qiáng)化了稅源管理責(zé)任，較好地落實(shí)各項(xiàng)管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負(fù)申報(bào)率和小規(guī)模納稅人零低申報(bào)率同比分別下降了13.4和14.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是征納雙方信息不對(duì)稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進(jìn)行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對(duì)稱問題，有效地加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)。截至7月底，全市中小企業(yè)增值稅收入同比增長(zhǎng)21.2%，高于重點(diǎn)稅源企業(yè)增幅15個(gè)百分點(diǎn)。版權(quán)所有

篇（2）

為確保國(guó)家稅收，發(fā)揮稅收的職能作用，國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個(gè)方面的問題：

第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后，由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控；二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。

第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好；三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶,但沒有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開來,沒有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問題,也有管理人員管理不到位的問題,還有沒有按征管規(guī)程對(duì)非常戶進(jìn)行處理的問題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過程中不同程度的存在執(zhí)法難的問題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門不配合,或是存在來自各方的干預(yù)。

由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。

二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議

篇（3）

1 我國(guó)社保檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 參保人數(shù)激增。以2010年末為例，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為25707萬人，比2009年末增加了2157萬人。其中，農(nóng)民工參保人數(shù)為3284萬人，比上年末增加了637萬人。參保人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案的迅速增長(zhǎng)，這也就對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案高效科學(xué)規(guī)范的管理提出了更高的要求。

1.2 社會(huì)保險(xiǎn)改革不斷深化。近年來，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度頻繁改革。如2010年，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，2011年，企業(yè)繳納險(xiǎn)種在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，新增了工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革為社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更為廣闊的空間，提供了難得的機(jī)遇。

1.3 社保檔案管理機(jī)構(gòu)分散。具體而言：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保障檔案由社保中心負(fù)責(zé)管理；社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、低保等由民政局負(fù)責(zé)管理；個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)管理。管理機(jī)構(gòu)的分散，既造成了政出多門、資源浪費(fèi)的局面，又為社保檔案的管理使用造成了諸多不便，同時(shí)還使得整個(gè)社保體系出現(xiàn)了許多漏洞。于是，就有人開始利用這些漏洞來謀求個(gè)人私利，“社?！比怂劳龆ｋU(xiǎn)金照領(lǐng)等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生也就不足為奇了。

1.4 社保檔案管理工作的考核指標(biāo)不健全。社保檔案數(shù)量巨大，管理工作繁瑣，而目前我國(guó)既無統(tǒng)一的管理辦法和操作流程又無硬性的考核指標(biāo)，使得負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員無所適從，也使得許多工作人員放松了要求，工作標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范。同時(shí)，負(fù)責(zé)社保檔案管理的各個(gè)部門各行其是，各自分別構(gòu)建管理系統(tǒng)，各管理系統(tǒng)采用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)不統(tǒng)一，使得社?；拘畔o法共用，只能采用共享或交換的形式。這也為社保檔案的統(tǒng)一管理使用設(shè)置了人為障礙。

1.5 社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率不高。當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，人們已經(jīng)習(xí)慣于足不出戶在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理體系手續(xù)復(fù)雜冗繁、辦理效率低下，人們對(duì)簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)、提供便捷高效的網(wǎng)上申報(bào)社保業(yè)務(wù)的呼聲越來越高。因此，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完全的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，豐富申報(bào)途徑，提升經(jīng)辦效率，已刻不容緩。

2 我國(guó)社保檔案管理系統(tǒng)存在的問題

2.1 管理體制不規(guī)范。目前，我國(guó)社保檔案管理工作還沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理機(jī)構(gòu)不健全，專職人員配額少，歸檔范圍不明確，管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等諸多問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)社保檔案的管理質(zhì)量。

2.2 存檔場(chǎng)所隱患多。受辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等問題的限制，許多地區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案存放場(chǎng)所或存放場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，社保檔案存在諸多潛在的不安全因素。

2.3 管理標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。當(dāng)前執(zhí)行的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》是1992年制定的，其諸多規(guī)定如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。在新的統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)尚未制訂的情況下，各地只能各行其是制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，以致社保檔案的管理方法在各地截然不同，不同專業(yè)類別的管理規(guī)范也是千差萬別。

3 社保檔案管理工作的發(fā)展方向

3.1 全面推行數(shù)字化檔案管理體系。在傳統(tǒng)的社保申報(bào)辦理過程中會(huì)出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，既不便保存，又浪費(fèi)空間，查詢起來也繁瑣。如果將這些紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案，既節(jié)約資源、利于保存、方便查詢，又能極大的提高經(jīng)辦效率。

3.2 對(duì)社保檔案進(jìn)行分類管理。根據(jù)不同門類的社保檔案，遵循文件的形成規(guī)律，按照各自的形成類型、存檔價(jià)值等，分別確定各自的歸檔管理方法，實(shí)行分類管理，既方便儲(chǔ)存、利于查詢，又可有效防止檔案的丟失與缺漏。

3.3 統(tǒng)一社保管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立全國(guó)統(tǒng)一的社保檔案管理體系，規(guī)范檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社保檔案的監(jiān)控和管理，提高社保信息的安全性，建立全國(guó)統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡(luò)查詢接口，既可方便公民查詢個(gè)人社保信息，又可提高社保及檔案管理工作的透明度，這對(duì)于推進(jìn)社保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和完善是大有裨益的。

3.4 規(guī)范社保檔案管理機(jī)構(gòu)。如設(shè)立全國(guó)社保檔案管理中心，擬訂社保檔案管理的有關(guān)規(guī)章制度、操作流程、改革規(guī)劃等，統(tǒng)一社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)束社保檔案管理在各地各行其是、管理混亂的局面。同時(shí)，在各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的增加和更新，并定期送交全國(guó)社保檔案管理中心統(tǒng)一保管。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號(hào)：F713.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

氯堿化工產(chǎn)品是工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的基本化工原料，在輕紡、石油化工、遭致、醫(yī)藥、冶金及軍工等行業(yè)應(yīng)用廣泛。氯堿化工產(chǎn)品絕大多數(shù)是液體成氣體，儲(chǔ)存量有限，售價(jià)波動(dòng)大，很難采用常規(guī)量化銷售管理方法，即使采用了，實(shí)施難度也比較大，而且成本很高。針對(duì)這樣的情況，從氯堿化工產(chǎn)品特點(diǎn)入手，對(duì)氯堿化工產(chǎn)品銷售管理進(jìn)行分析是有必要，有利于建筑適合于氯堿化工產(chǎn)品的銷售管理模式，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

一、氯堿化工產(chǎn)品特點(diǎn)

綜合的看，氯堿化工產(chǎn)品主要有以下特點(diǎn)[1]：

1.氯堿化工產(chǎn)品屬于?；?，其生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面都有著特殊要求，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)此已經(jīng)做出了明確規(guī)定，產(chǎn)品銷售必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序。

2.氯堿化工產(chǎn)品生產(chǎn)整體性強(qiáng)，有很多聯(lián)產(chǎn)品，絕大多數(shù)是液體，少數(shù)是瓶裝氣體，儲(chǔ)存量有限。若一個(gè)產(chǎn)品漲庫，可能造成全廠降負(fù)荷生產(chǎn)，或停產(chǎn)。

3.氯堿化工產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)一般較大，頻繁變化銷售價(jià)格，且沒有規(guī)律可循。究其原因，主要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)能、下游企業(yè)生產(chǎn)狀況等因素影響。

4.氯堿化工產(chǎn)品價(jià)值相對(duì)偏低，而運(yùn)輸成本較高，所以產(chǎn)品銷售有一定半徑。

5.氯堿化工產(chǎn)品銷售客戶群體相對(duì)穩(wěn)定，廣告對(duì)產(chǎn)品銷售量的影響不大，對(duì)銷售量大小起決定性作用的是產(chǎn)品價(jià)格、付款方式等。

6.若采用常規(guī)量化管理方法，氯堿化工產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)時(shí)的管理難度大，其管理成本，所以對(duì)氯堿化工產(chǎn)品而言，不適合采用常規(guī)量化銷售管理方法。

二、氯堿化工產(chǎn)品銷售管理的相關(guān)建議

1.采用ABC分類管理法

ABC分類管理法是一種針對(duì)事物在技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的特征進(jìn)行分類、排隊(duì)，分清重點(diǎn)、主次，采用區(qū)別化管理的方法[2]。對(duì)其他方法相比，這種管理的實(shí)用性較強(qiáng)，在氯堿化工產(chǎn)品銷售管理采用這種方法是可行的。如，在氯堿化工產(chǎn)品銷售客戶管理上，按購買量多少，通過 ABC分類管理法將全部客戶分成不同隊(duì)列，即A類客戶、B類客戶、C類客戶。其中，A類客戶的產(chǎn)品購買量大，建立專門的檔案，指派專人負(fù)責(zé)此類客戶銷售業(yè)務(wù)，定期走訪、回訪，了解客戶需求，采用直接銷售方式。C類客戶的數(shù)量龐大，但是個(gè)體購買量較少，不易采用直接銷售方式，可以采用中間商的間接銷售方式。B類客戶的銷售策略要從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)具體需求而制定適合的銷售方式，可靈活調(diào)整。

2.建立完善的客戶賒賬欠款分級(jí)管理制度

一般情況下，產(chǎn)品銷售出廠都是客戶前到賬務(wù)付款后，財(cái)會(huì)在銷售單據(jù)上蓋章，再由客戶拿著銷售單領(lǐng)貨，出廠。但是對(duì)于氯堿化工產(chǎn)品而言，由于付款方式是影銷售量的重大因素，為了擴(kuò)大銷售量，可以不執(zhí)行正常的銷售出廠順序，實(shí)行賒賬欠款分級(jí)管理。第一，信譽(yù)好的客戶可以采用月結(jié)款方式，財(cái)務(wù)直接蓋章出廠，如A類客戶；第二，B類客戶購買量一般，可采用賒賬欠款額度管理方式。低于賒賬欠款額度的予以蓋章出廠，超過欠款額度的一律不蓋章；第三，C類客戶按照付款發(fā)貨方式進(jìn)行銷售，避免埋下壞賬、死賬隱患。

3.實(shí)行現(xiàn)行價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、考核價(jià)的價(jià)格管理方法

由于氯堿化工產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)頻繁，價(jià)格管理一直是銷售管理中的一個(gè)難點(diǎn)工作。為做到及時(shí)提價(jià)、盡量延遲降價(jià)，要求銷售人員對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)全面了解與比較準(zhǔn)確的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)價(jià)格變化趨勢(shì)有一定的分析與預(yù)測(cè)能力，實(shí)時(shí)定價(jià)，以解決信息部隊(duì)稱帶來的不利影響，減少經(jīng)濟(jì)損失，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。

除了對(duì)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和價(jià)格變化進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)外，還要采用現(xiàn)行價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、考核價(jià)的方法進(jìn)行銷售價(jià)格管理[3]?，F(xiàn)行價(jià)，是現(xiàn)在供貨價(jià)格；指導(dǎo)價(jià)，是根據(jù)市場(chǎng)情況、價(jià)格變化趨勢(shì)等提出的價(jià)格，一般高于現(xiàn)行價(jià)，是一種激勵(lì)性價(jià)格；考核價(jià)，是對(duì)銷售人員考核提成的價(jià)格。當(dāng)銷售價(jià)格超過考核價(jià)，可以在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)給予銷售人員一定提成，以促進(jìn)銷售。這種價(jià)格管理方法實(shí)行過程中要特別是注意“時(shí)空”問題，必須在一定客戶群體內(nèi)實(shí)行，A類客戶不適合采用這種方法。因?yàn)锳類客戶是最重要的客戶，產(chǎn)品價(jià)格不易頻繁變化，應(yīng)有一個(gè)規(guī)范化程序，才能贏得客戶信任，穩(wěn)固客戶群體。此外，對(duì)于一些價(jià)格比較敏感的客戶也不適合采用這種價(jià)格管理方法，避免客戶流失。

4.加強(qiáng)銷售人員管理

銷售人員是產(chǎn)品銷售的執(zhí)行者，優(yōu)秀的銷售人員可以開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，讓企業(yè)走出困境并盈利。為此，氯堿化工產(chǎn)品企業(yè)務(wù)必注重銷售人員管理，激發(fā)他們的工作熱情，提高工作績(jī)效。第一，認(rèn)可銷售人員工作，對(duì)日常工作績(jī)效有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，不要忽略銷售人員做出的貢獻(xiàn)；第二，實(shí)行公正的績(jī)效考核，營(yíng)造積極向上的工作氛圍；第三，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，加深銷售人員對(duì)氯堿化工產(chǎn)品的了解，提高銷售能力；第四，對(duì)銷售人員的一些小錯(cuò)誤、后果不嚴(yán)重的錯(cuò)誤要有一定容忍度，不能任意處罰，應(yīng)當(dāng)給予激勵(lì)性的批評(píng)，讓他們感覺生活在一個(gè)溫暖大家庭中，以便激發(fā)工作積極性，更努力的投身于日常銷售工作。

三、結(jié)語

綜上所述，氯堿化工產(chǎn)品有自身特殊的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特點(diǎn)及以往工作中問題采用銷售管理辦法、措施，有針對(duì)、有目的性的改進(jìn)銷售工作，方能從根本上擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。鑒于氯堿化工產(chǎn)品的特殊性，銷售人員要了解氯堿化工產(chǎn)品，掌握銷售策略并熟練應(yīng)用，適應(yīng)產(chǎn)品銷售工作需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘建生.對(duì)氯堿化工產(chǎn)品銷售管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（11）：117.

篇（5）

2檔案科學(xué)序列化管理的背景

檔案管理，是我國(guó)檔案事業(yè)中重要的組成部分，對(duì)于各個(gè)具體單位在生產(chǎn)與工作以及整個(gè)社會(huì)都具有重要意義，它也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要事項(xiàng)。檔案管理的主要對(duì)象是檔案，主要的任務(wù)是將各個(gè)分散、量大、零亂的檔案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與管理。隨著信息化技術(shù)水平的提升，檔案管理工作者必須加強(qiáng)自身的管理知識(shí)與管理水平，保證檔案管理工作能夠跟上信息化進(jìn)程，這樣才能夠更好地發(fā)揮檔案管理工作在各個(gè)行業(yè)中的作用[3]。

檔案管理工作向信息化方面發(fā)展是一種必然的趨勢(shì)，而一些管理工作者在信息化管理檔案的過程中，遇到了一些難以解決的問題，主要體現(xiàn)在檔案管理信息化之后，一些檔案呈現(xiàn)一種零散的狀況，很難對(duì)其建立相應(yīng)完整的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，特別是處理含有大量信息數(shù)據(jù)檔案的時(shí)候，例如：某些企業(yè)的檔案儲(chǔ)備庫中，很多檔案在邏輯上處于緊密聯(lián)系的狀態(tài)，但是在物理上卻分散存儲(chǔ)在不同的位置中，這種檔案庫結(jié)構(gòu)不利于檔案的合理規(guī)劃與管理。針對(duì)這一實(shí)際狀況，一些檔案管理工作者采取了檔案科學(xué)序列化管理的方法，對(duì)檔案進(jìn)行一個(gè)序列化的管理，對(duì)各個(gè)不同類型的檔案進(jìn)行分類管理，將相同類型的檔案劃歸為一類，簡(jiǎn)化了檔案管理操作流程。

3檔案科學(xué)序列化管理的方法分析

檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，它要對(duì)一些分散的檔案進(jìn)行規(guī)劃，將所有的檔案按照不同類型進(jìn)行劃分，分別存儲(chǔ)在各自的位置中[1]。一些檔案工作者，結(jié)合自身在檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)與檔案管理的實(shí)際狀況，在對(duì)檔案科學(xué)序列化管理方法進(jìn)行分析與研究的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案科學(xué)序列化儲(chǔ)存方案進(jìn)行改進(jìn)，主要是根據(jù)相關(guān)的特征值，將一條檔案序列簡(jiǎn)化成一串簡(jiǎn)單的字符進(jìn)行管理，字符串中處于不同位置的字符都有其獨(dú)自的定義，通過對(duì)字符串進(jìn)行掃描就能夠便捷地看到檔案每一個(gè)條目中所含有的內(nèi)容，這種檔案科學(xué)序列化管理方法主要體現(xiàn)在以下例子中[2]。

將一條檔案中的前12個(gè)條目假設(shè)為一串?dāng)?shù)字，即135571409901。如果不對(duì)這一串?dāng)?shù)字進(jìn)行說明，很難有人能夠準(zhǔn)確地理解這一串?dāng)?shù)字所蘊(yùn)含的意思。這一串?dāng)?shù)字實(shí)際上指的就是姓名代碼，我國(guó)高考中對(duì)于通用姓名的代碼收集了很多人名中經(jīng)常使用的漢字，每4位數(shù)字組成一個(gè)代碼對(duì)其中一個(gè)漢字進(jìn)行表示，然后不同的姓名就能夠通過漢字向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，將姓名進(jìn)行序列化之后形成一個(gè)相關(guān)的字符串，如果將每一條檔案中的前12個(gè)條目設(shè)定為相關(guān)的姓名，那么每次需要對(duì)檔案進(jìn)行檢索與管理的時(shí)候，就只需要對(duì)相應(yīng)的數(shù)字串進(jìn)行檢索就能夠找到檔案?？梢酝ㄟ^這一種方式對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，但是要嚴(yán)格規(guī)定每一條經(jīng)過序列化處理后的檔案記錄，固定位置中必須設(shè)定固定的內(nèi)容，對(duì)于一些不同類型的檔案信息也可以對(duì)其設(shè)置相應(yīng)的姓名代碼來解決檔案管理，可以通過一串簡(jiǎn)單的字符對(duì)大量的檔案信息進(jìn)行管理，這是檔案科學(xué)序列化管理中的一種方法[2]。

檔案科學(xué)序列化管理中還存在著一些難以解決的問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一個(gè)方面，檔案自身就具備難以規(guī)范的性質(zhì)，各個(gè)地區(qū)不同類型的檔案在序列長(zhǎng)度的設(shè)置上難以保持相同的狀態(tài)，這在很大程度上阻礙了檔案的檢索；第二個(gè)方面，檔案序列化的標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，也難以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的確定，檔案工作者很難在全國(guó)范圍內(nèi)，運(yùn)用同一種方式對(duì)檔案進(jìn)行序列化管理；第三個(gè)方面，我國(guó)在檔案科學(xué)序列管理方面的檢索工具還不夠完善，導(dǎo)致檔案工作者無法科學(xué)地對(duì)檔案進(jìn)行合理的序列化管理。

篇（6）

存貨在企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中所占比重一般在40%~60%之間，是創(chuàng)造價(jià)值和價(jià)值增殖的基礎(chǔ)物類，同時(shí)也是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)運(yùn)資金運(yùn)作的“晴雨表”，因而存貨在營(yíng)運(yùn)資金中的地位不言而喻。但是存貨具有品種繁多、形態(tài)各異、收發(fā)頻繁、占用資金大、周轉(zhuǎn)快、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，而且還有部分存貨的存在形態(tài)常處在變化之中，這對(duì)存貨管理提出了更高的要求。管理中不僅要做好收發(fā)計(jì)量、存放保管和盤點(diǎn)清查等日常管理工作，而且還要加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，運(yùn)用科學(xué)的方法測(cè)算采購經(jīng)濟(jì)批量、擬采購模式、選擇供應(yīng)商、建立信息系統(tǒng)等進(jìn)行全過程、全方位的管理。

1.對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，選擇供應(yīng)商

供應(yīng)鏈管理是企業(yè)在當(dāng)前日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力而形成發(fā)展起來的管理方法。供應(yīng)商的選擇與管理是供應(yīng)鏈管理中的研究熱點(diǎn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理是降低運(yùn)營(yíng)成本、提高管理水平的重要途徑[1]。大多公司原材料種類相當(dāng)多，供應(yīng)商陣容也比較龐大，但從未將供應(yīng)商進(jìn)行分類并加以管理。只有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，選擇供應(yīng)商，才能真正實(shí)施供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)JIT采購。因而，這將作為存貨管理的工作重點(diǎn)，也是實(shí)施基于供應(yīng)鏈管理的準(zhǔn)時(shí)制(JIT)采購策略的關(guān)鍵所在。供應(yīng)商分類管理有助于提高客戶對(duì)需求和服務(wù)的滿意度、有助于提高供應(yīng)商對(duì)需求反應(yīng)的敏捷性、有助于保證采購質(zhì)量同時(shí)降低采購成本[2]。

在對(duì)供應(yīng)商分類之前，首先應(yīng)整理分析供應(yīng)商信息，供應(yīng)商信息主要包括供應(yīng)商的產(chǎn)品、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、付款方式、售后服務(wù)等。其次根據(jù)供應(yīng)商信息建立供應(yīng)商檔案。為規(guī)范操作人員的錄入，要求對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行編碼，減少錄入錯(cuò)誤和重復(fù)性錄入。最后，定期更新供應(yīng)商檔案中的信息。常見分類方法一般根據(jù)供應(yīng)商的規(guī)模、產(chǎn)品類型、地理位置等單一條件對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，一般的方法有ABC分類法、帕累托分析法[3]以及引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)因素的組合矩陣模型法，例如風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜度模型(Kraljic1983)[4]、子空間聚類算法[5]。結(jié)合常見分析方法，根據(jù)采購商與供應(yīng)商之間重要程度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類如下：

1.1伙伴型供應(yīng)商：如果供應(yīng)商有很強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，采購業(yè)務(wù)對(duì)采購單位很重要，而且供應(yīng)商也認(rèn)為采購業(yè)務(wù)對(duì)于他們來說也非常重要，那么這樣的供應(yīng)商就是“伙伴型供應(yīng)商”。

1.2重點(diǎn)型供應(yīng)商：如果供應(yīng)商認(rèn)為采購單位的采購業(yè)務(wù)對(duì)他們來說無關(guān)緊要，但采購單位的采購業(yè)務(wù)對(duì)本公司卻是十分重要的，那么這樣的供應(yīng)商就是需要“重點(diǎn)型供應(yīng)商”。

1.3普通型供應(yīng)商：如果采購單位認(rèn)為對(duì)于某個(gè)供應(yīng)商的采購業(yè)務(wù)對(duì)本公司來講不十分重要，但是供應(yīng)商認(rèn)為本單位的采購業(yè)務(wù)對(duì)于他們來說非常重要，則在這種情況下，顯然該項(xiàng)采購業(yè)務(wù)對(duì)于采購單位無疑非常有利，這樣的供應(yīng)商就是采購單位的“普通型供應(yīng)商”。

1.4一般型供應(yīng)商：對(duì)于那些與采購單位的采購業(yè)務(wù)不是重要的供應(yīng)商，可以很方便地選擇和更換，那么這些與采購業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商就是普通的“一般型供應(yīng)商”。

在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要選擇合適的供應(yīng)商。對(duì)不同種類的供應(yīng)商采取不同的管理策略，對(duì)于“伙伴型供應(yīng)商”屬長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，可采取雙贏策略；“重點(diǎn)型供應(yīng)商”屬穩(wěn)定長(zhǎng)期合作關(guān)系，可采取靈活策略；“普通型供應(yīng)商”屬一般合作關(guān)系，可采取低成本策略；“一般型供應(yīng)商”屬一般交易關(guān)系，可采取管理成本最小化。同時(shí)還應(yīng)設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、交貨期、付款期等綜合指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定最佳供應(yīng)商。

2.與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

供應(yīng)商的選擇和管理是現(xiàn)代制造企業(yè)決策的核心內(nèi)容之一，供應(yīng)商進(jìn)行分類管理還能夠促進(jìn)雙方在更深層面上的戰(zhàn)略性合作，通過互動(dòng)交流提高整體運(yùn)作績(jī)效。為了工作的順利進(jìn)行，我們應(yīng)當(dāng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。企業(yè)之間的合作伙伴關(guān)系是需要多次的磨合后才形成的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在建立伙伴關(guān)系時(shí)，可以按照以下步驟進(jìn)行：

2.1選擇合適的供應(yīng)商，明確共同努力目標(biāo)。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等作為一個(gè)整體對(duì)供應(yīng)商綜合考察，選擇合適的供應(yīng)商，形成信賴關(guān)系，明確共同努力的目標(biāo)，互惠互利。

2.2與供應(yīng)商信息共享，拓展合作層面。企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商信息共享，雙方就生產(chǎn)、開發(fā)、營(yíng)銷、庫存、訂單信息共享，節(jié)約訂貨時(shí)間，保證正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。改變傳統(tǒng)的事后控制為事前控制，和供應(yīng)商建立多層面的合作，做到知己知彼，實(shí)施JIT采購。

2.3建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)施戰(zhàn)略同盟。與長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立戰(zhàn)略同盟，實(shí)行共贏策略，在保證供貨機(jī)制穩(wěn)定同時(shí)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.4戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制，糾正戰(zhàn)略偏差。用實(shí)際的數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比較，考察兩者之間的差距，將通過衡量和評(píng)價(jià)所獲得的信息，及時(shí)傳遞給戰(zhàn)略決策者和實(shí)施者，及時(shí)準(zhǔn)確地修正戰(zhàn)略目標(biāo)或修改評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的行動(dòng)對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.建立信息系統(tǒng)、加強(qiáng)信息的傳遞

民營(yíng)企業(yè)可以依托計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為后盾，處理企業(yè)之間的數(shù)據(jù)和信息，在整個(gè)價(jià)值鏈上建立JIT采購系統(tǒng)。如:在企業(yè)之中依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)傳遞應(yīng)用經(jīng)濟(jì)批量訂貨或訂單處理、銷售、生產(chǎn)等信息。隨著企業(yè)的規(guī)模越來越大，應(yīng)在企業(yè)和企業(yè)之間采用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別與數(shù)據(jù)采集(AIDC)技術(shù)等。供應(yīng)鏈中合作伙伴可通過條碼、射頻識(shí)別等AIDC技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)、安全采集，通過利用EDI等信息通信技術(shù)將處理后的數(shù)據(jù)信息傳遞至合作伙伴，從而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、快速的“無縫”聯(lián)結(jié)，把整條鏈中各環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作集成在一起，進(jìn)行更加科學(xué)、全面的決策。

在企業(yè)內(nèi)部要建立生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等子系統(tǒng)，提供給管理層快速做出決策，加強(qiáng)客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈管理。同時(shí)，在信息系統(tǒng)共享的情況下，供應(yīng)商可以直接進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)的信息系統(tǒng)，了解生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)計(jì)劃：在什么時(shí)間要生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品的數(shù)量是多少，產(chǎn)品所需要的原材料是什么等等。再根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)要求自己供應(yīng)的原材料的比例，按一定的提前期來確定什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、供應(yīng)多少貨物，從而按照準(zhǔn)時(shí)制的要求少量多次的供應(yīng)貨物。

參考文獻(xiàn)：

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二、檔案管理對(duì)于基層電力公司的作用

基層電力公司在檔案管理工作的實(shí)際操作中，要將檔案管理制度化，將檔案管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，采用科學(xué)的管理手段，利用財(cái)務(wù)審核、管理經(jīng)營(yíng)、資料整理等方式，建立起一個(gè)高效的檔案管理體系，并將檔案管理作為日程工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并不斷提出新的要求，在新的目標(biāo)的促進(jìn)下，刺激自身的發(fā)展，保持企業(yè)健康發(fā)展的勢(shì)頭。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合基層工作的實(shí)際，制定出貼合企業(yè)自身的檔案管理方法，保證了檔案管理的高效性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的持續(xù)更新，互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，我們可以借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案進(jìn)行更加高效的管理，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)檔案進(jìn)行持續(xù)的更新，大大增強(qiáng)了基層電力公司檔案管理工作的時(shí)效性，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)檔案進(jìn)行分類管理，企業(yè)能夠根據(jù)自己的需要，從檔案中對(duì)員工進(jìn)行分類管理，有利于人才的選拔與培養(yǎng)，發(fā)掘出每一位員工的潛能，在促進(jìn)員工自身發(fā)展的同時(shí)，提升了整個(gè)公司的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了員工的個(gè)人價(jià)值與企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。依法治國(guó)作為我國(guó)法律建設(shè)的基本方針，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)不斷加大立法力度，建立起較為完善的社會(huì)主義法律體系，近些年來，國(guó)家逐漸重視檔案工作，加強(qiáng)了對(duì)檔案管理工作的立法。在這一背景下，要求基層電力公司在檔案管理的工作中，遵守國(guó)家法律法規(guī)，以法律來規(guī)范檔案管理工作，在法理上，為基層電力公司管理的重要性與規(guī)范性提供了法理依據(jù)，同時(shí)也為普通公民維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，保證了我國(guó)檔案管理工作的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。檔案管理工作絕不像我們認(rèn)為的只是將個(gè)人信息與成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的記錄下來，而是在對(duì)檔案進(jìn)行合理保護(hù)的同時(shí)，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)的使用，使檔案成為公司選拔人才，發(fā)掘員工才能，實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的重要手段。

三、增強(qiáng)檔案管理的策略分析

基層供電公司檔案的管理要立足于企業(yè)實(shí)際，著眼于企業(yè)發(fā)展的前沿，采用合理、科學(xué)的檔案管理方式，對(duì)基層電力公司的檔案進(jìn)行有效地管理。檔案的管理首先應(yīng)將檔案的安全儲(chǔ)存放在首位，充分做好檔案管理工作的防火、防水等保護(hù)工作，在安全的環(huán)境中，對(duì)檔案進(jìn)行保存，由于檔案管理的周期較長(zhǎng)，在檔案管理的過程中，面臨著諸多突況與偶發(fā)因素。為了排除外在因素對(duì)基層供電公司檔案管理工作中的影響，必須為檔案管理提供一個(gè)安全穩(wěn)定的外在物質(zhì)環(huán)境，使得檔案存儲(chǔ)環(huán)境能夠抵御各種自然災(zāi)害與人為的破壞，基層供電公司在進(jìn)行檔案管理是要充分考慮到地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的發(fā)生，保存檔案的外在物質(zhì)環(huán)境，要有效的抵御地震、洪水、臺(tái)風(fēng)的能力。同時(shí)加強(qiáng)防火、防電的措施準(zhǔn)備，尤其是加大防火力度，盡快的降低火災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)檔案的危害，盡量降低人為因素對(duì)檔案管理帶來的危害，保證員工檔案的安全。檔案管理的最終目的是科學(xué)的使用檔案資料，因此基層供電公司在管理檔案的過程中要建立起科學(xué)有效地檔案檢索與查閱機(jī)制，通過科學(xué)合理的檢索與高效的目錄設(shè)計(jì)，幫助檔案管理人員能夠?qū)n案做出簡(jiǎn)單、明了的分類，使得公司的領(lǐng)導(dǎo)者在需要檔案時(shí)，能在較短的時(shí)間內(nèi)找到需要的檔案，并且能夠通過檔案信息及時(shí)了解各個(gè)員工工作的基本狀態(tài)與職業(yè)素質(zhì)，縮短了了解的時(shí)間，保證了了解的可信度，從而能夠從多個(gè)層次上全方面的了解員工的狀態(tài)，加深對(duì)員工的理解，從而發(fā)掘與培養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展需要的人才，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從人才的選撥與培養(yǎng)上幫助企業(yè)找到一條適合自身發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)基層供電企業(yè)管理體制的進(jìn)步。

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對(duì)納稅企業(yè)實(shí)行分類管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)集中使用有限的資源.提高管理和退稅的效率，降低企業(yè)的納稅成本與稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，營(yíng)造出一個(gè)稅企雙贏的局面。因此，通過合理的分類，建立出口企業(yè)分類管理檔案是從源頭落實(shí)出口退稅管理精細(xì)化的重要舉措。新西蘭等國(guó)家也有類似實(shí)行按企業(yè)類型采取不同方式辦理退稅的辦法；希臘稅法規(guī)定.大型企業(yè)每月申請(qǐng)一次出口退稅，中型企業(yè)兩個(gè)月申請(qǐng)一次退稅，小型企業(yè)3個(gè)月申請(qǐng)一次退稅。國(guó)家稅務(wù)總局早在1998年6月就下發(fā)了《關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行按企業(yè)分類管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]95號(hào)），對(duì)出口企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，但由于該制度本身缺乏較強(qiáng)的操作性，在實(shí)際工作中，為了規(guī)避偷、騙稅風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不愿將企業(yè)評(píng)定為較高的等級(jí)，或者即使評(píng)定了較高的等級(jí)，仍然采用與較低等級(jí)企業(yè)一樣的審核、審批方式.這不僅加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的工作負(fù)擔(dān)，也影響了大企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，因此，當(dāng)前有必要進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)出口企業(yè)按信用等級(jí)分類管理的辦法。

本文從縱向時(shí)間發(fā)展和橫向相互比較相結(jié)合角度對(duì)出口企業(yè)提出進(jìn)行分類管理的思路。

1.單戶縱向考察.按信用等級(jí)實(shí)現(xiàn)分類管理。單戶縱向考察是指僅就某一企業(yè)，對(duì)其性質(zhì)、規(guī)模、出口額、賬證健全程度、歷史發(fā)展或變革、有無偷逃稅記錄等情況進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，從而將企業(yè)劃分為不同的類別，相當(dāng)于給企業(yè)評(píng)定一個(gè)信用等級(jí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)則視企業(yè)的不同信用等級(jí)，對(duì)其采用不同的方式辦理出口退稅審核、審批手續(xù)。

2.多戶橫向比較.建立多指標(biāo)分類管理體系。所謂多指標(biāo)分類管理，是指預(yù)先建立全部企業(yè)的基本情況信息庫和一系列指標(biāo)體系（如注冊(cè)地址、所處行業(yè)、主要出口貨物、適用的退稅率等），以便退稅管理人員在實(shí)際的工作中，根據(jù)不同的需要，快速地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的相應(yīng)分類和數(shù)據(jù)提取。對(duì)企業(yè)按信用等級(jí)分類，主要用于選擇應(yīng)采取的退稅方式，而要更全面地掌握企業(yè)的基本情況，進(jìn)行不同企業(yè)間的情況對(duì)比分析，提高出口退稅一系列報(bào)表的制作效率，必須建立企業(yè)的基本情況檔案，并納入特定的計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)。

（二）建立退稅評(píng)估機(jī)制

退稅評(píng)估是一種典型的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它是指運(yùn)用信息化的科學(xué)評(píng)價(jià)分析方法，對(duì)出口企業(yè)各種信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行比較、分析、論證、測(cè)算及評(píng)估，密切關(guān)注企業(yè)的出口貨物、出口金額等基本情況變化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)出口企業(yè)的精細(xì)化管理，預(yù)防出口騙稅案件的發(fā)生。

當(dāng)前，隨著貿(mào)易方式的多樣化，出口騙稅形式也呈現(xiàn)出隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。2004年偵破的福州“9·03”重大出口騙稅案，涉及高報(bào)出口金額5.28億元，虛開增值稅專用發(fā)票1.52億元，騙取出口退稅5－469萬元，早在事發(fā)前，就已經(jīng)有種種跡象表明，該企業(yè)的出口存在異常情況，但正是由于沒有建立一定的機(jī)制對(duì)企業(yè)的出口信息進(jìn)行分析、評(píng)估，使得這些異常情況被忽視，最終導(dǎo)致了一起特大出口騙稅案的發(fā)生?？梢?，建立出口退稅評(píng)估機(jī)制以在源頭上有效抑制出口騙稅刻不容緩。

二、過程監(jiān)控精細(xì)化：完善日常審核機(jī)制

（一）單證審核的精細(xì)化

審核企業(yè)的出口單證是出口退稅的基礎(chǔ)性工作之一，目前對(duì)單證的審核主要是通過比對(duì)單證的電子信息和紙質(zhì)材料，驗(yàn)證企業(yè)每一筆出口記錄的真實(shí)性和有效性，以確定是否準(zhǔn)予辦理該筆出口的退稅。作為出口退稅的主要單證，報(bào)關(guān)單包含較多信息.一般較受稅務(wù)人員的重視，而核銷單和出口發(fā)票的審核則相對(duì)比較簡(jiǎn)單，特別是出口記錄較多的企業(yè)，往往只對(duì)其單證作抽樣的人工對(duì)單審核。自2004年6月《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]64號(hào)文）執(zhí)行以來，核銷單的審核難度進(jìn)一步加大，為此，本文認(rèn)為，有必要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)核銷單的精細(xì)化管理。根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2004]64號(hào)文件規(guī)定，出口企業(yè)可以在貨物報(bào)關(guān)出口之日起180天內(nèi)，向所在地主管退稅部門提供出口收匯核銷單，這一措施為企業(yè)收齊單證提供了充足的時(shí)間，但由于其與出口報(bào)關(guān)單必須于貨物報(bào)關(guān)出口之日起90天內(nèi)提供的期限不同，便可能出現(xiàn)企業(yè)暫欠核銷單的情況，如果沒有對(duì)該部分暫欠的核銷單進(jìn)行規(guī)范管理，將會(huì)使出口退稅必須的要件“出口收匯并已核銷”和“單證齊全”的規(guī)定形同虛設(shè)。

因此.基層退稅管理人員應(yīng)該建立一個(gè)核銷單暫欠和補(bǔ)齊情況的備查賬，詳細(xì)記錄每家企業(yè)每月暫欠或補(bǔ)齊核銷單的號(hào)碼、對(duì)應(yīng)的出口日期、報(bào)關(guān)單號(hào)碼、發(fā)票號(hào)碼以及金額，可以要求每家企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式提供電子版明細(xì)賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)予以匯總。備查賬建立后，一方面可以加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)核銷單的有效管理與監(jiān)控，另一方面，還可據(jù)以督促企業(yè)按時(shí)收齊核銷單，避免企業(yè)因核銷單逾期收回而造成轉(zhuǎn)內(nèi)銷補(bǔ)稅，蒙受不必要的損失。（二）加快電子信息化進(jìn)程

出口退稅信息化是整體稅收工作信息化的重要組成部分，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)出口退稅精細(xì)化管理的主要依托。惟有實(shí)現(xiàn)了高度的信息化，才可能實(shí)現(xiàn)真正的精細(xì)化。

首先，亟待解決的是退稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外部的信息共享與傳遞問題。主要是與內(nèi)部征稅機(jī)關(guān)、稽查機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)共享以及與外部海關(guān)部門、外匯管理部門之間的信息傳遞有關(guān)。長(zhǎng)期以來，外部信息的共享是稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)。以最主要出口單證之一的海關(guān)出口報(bào)關(guān)單為例，一張報(bào)關(guān)單信息從企業(yè)在電子口岸交單，到海關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)至海關(guān)總署.再到國(guó)家稅務(wù)總局，直至傳遞到基層退稅部門，最快的也要兩三個(gè)工作日，不僅效率低下，而且，在臨近申報(bào)期限的時(shí)候，一旦企業(yè)忘記交單，往往給申報(bào)、審核造成非常被動(dòng)的局面。因此，迫切要求建立一個(gè)即時(shí)的信息傳遞平臺(tái)，允許基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)之間直接進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，以確保信息傳遞的及時(shí)、高效，保障出口退稅申報(bào)審核工作的平穩(wěn)開展。

其次，要完善出口退稅申報(bào)審核軟件。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)該有一個(gè)整體方案，既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的需要.又不能過于頻繁地升級(jí)，缺乏必要的穩(wěn)定性，使退稅管理人員和企業(yè)疲于應(yīng)付。要切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的基本原則，加快出口退稅申報(bào)審核系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

（三）加強(qiáng)征、退稅管理環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系

由于我國(guó)增值稅征收管理體制的不健全和不合理，征退稅地區(qū)和機(jī)關(guān)之間往往缺乏對(duì)征稅信息的必要溝通，“征歸征，退歸退，征退不見面”.這種信息不對(duì)稱的情況嚴(yán)重影響了出口退稅工作的順利進(jìn)行。

具有發(fā)達(dá)增值稅制度的法國(guó)、德國(guó)、意大利和韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，出口退稅管理都是以科學(xué)、嚴(yán)密和完善的增值稅征收管理為基礎(chǔ)，實(shí)行征退（免）緊密銜接的退稅方式的。近幾年的出口騙稅案件也足以說明，企業(yè)騙取退稅往往不只是在最后的出口環(huán)節(jié)做文章，更多的是將犯罪的關(guān)口前移，早在征稅環(huán)節(jié)便埋好伏筆。2006年查獲的“夏都專案”就是一起典型的低值高報(bào)騙稅案。低值商品想要高報(bào)出口，必須通過之前多道環(huán)節(jié).將價(jià)格逐步提高，而為了獲得退稅，企業(yè)還必須取得大量的進(jìn)項(xiàng)稅額，“夏都專案”中的犯罪分子正是利用了我國(guó)征退稅工作脫節(jié)的可乘之機(jī)，通過獲取虛假進(jìn)項(xiàng)，騙取退稅。

可見，脫離增值稅征稅環(huán)節(jié)的出口退稅有其不可克服的弊端。一方面，征退脫節(jié)加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與征管機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本；另一方面，征退脫節(jié)無法完全堵塞騙稅漏洞，甚至導(dǎo)致企業(yè)的騙稅行為更加隱蔽和多樣化。因此，在我國(guó)出口退稅工作中應(yīng)該遵循“征退一體”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)征退稅管理一體化。

當(dāng)前我們?nèi)匀恢饕ㄟ^專門的進(jìn)出口稅收管理部門來負(fù)責(zé)出口退稅工作，在征、退稅尚未一體化的條件下，尤其有必要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)征、退稅機(jī)關(guān)之間的有機(jī)聯(lián)系，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核出口企業(yè)的退稅資料時(shí)，要將其增值稅申報(bào)表與稅收征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)作比對(duì)，核準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)，必要時(shí)通過函調(diào)等形式了解前道生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的稅收征管情況，以保證退稅的準(zhǔn)確度。

三、日常檢查與稅務(wù)稽查雙管齊下

篇（9）

對(duì)納稅企業(yè)實(shí)行分類管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)集中使用有限的資源.提高管理和退稅的效率，降低企業(yè)的納稅成本與稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，營(yíng)造出一個(gè)稅企雙贏的局面。因此，通過合理的分類，建立出口企業(yè)分類管理檔案是從源頭落實(shí)出口退稅管理精細(xì)化的重要舉措。 新西蘭等國(guó)家也有類似實(shí)行按企業(yè)類型采取不同方式辦理退稅的辦法；希臘稅法規(guī)定.大型企業(yè)每月申請(qǐng)一次出口退稅，中型企業(yè)兩個(gè)月申請(qǐng)一次退稅，小型企業(yè)3個(gè)月申請(qǐng)一次退稅。國(guó)家稅務(wù)總局早在1998年6月就下發(fā)了《關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行按企業(yè)分類管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]95號(hào)），對(duì)出口企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，但由于該制度本身缺乏較強(qiáng)的操作性，在實(shí)際工作中，為了規(guī)避偷、騙稅風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不愿將企業(yè)評(píng)定為較高的等級(jí)，或者即使評(píng)定了較高的等級(jí)，仍然采用與較低等級(jí)企業(yè)一樣的審核、審批方式.這不僅加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的工作負(fù)擔(dān)，也影響了大企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，因此，當(dāng)前有必要進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)出口企業(yè)按信用等級(jí)分類管理的辦法。

本文從縱向時(shí)間發(fā)展和橫向相互比較相結(jié)合角度對(duì)出口企業(yè)提出進(jìn)行分類管理的思路。

1.單戶縱向考察.按信用等級(jí)實(shí)現(xiàn)分類管理。單戶縱向考察是指僅就某一企業(yè)，對(duì)其性質(zhì)、規(guī)模、出口額、賬證健全程度、歷史發(fā)展或變革、有無偷逃稅記錄等情況進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，從而將企業(yè)劃分為不同的類別，相當(dāng)于給企業(yè)評(píng)定一個(gè)信用等級(jí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)則視企業(yè)的不同信用等級(jí)，對(duì)其采用不同的方式辦理出口退稅審核、審批手續(xù)。

2.多戶橫向比較.建立多指標(biāo)分類管理體系。所謂多指標(biāo)分類管理，是指預(yù)先建立全部企業(yè)的基本情況信息庫和一系列指標(biāo)體系（如注冊(cè)地址、所處行業(yè)、主要出口貨物、適用的退稅率等），以便退稅管理人員在實(shí)際的工作中，根據(jù)不同的需要，快速地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的相應(yīng)分類和數(shù)據(jù)提取。對(duì)企業(yè)按信用等級(jí)分類，主要用于選擇應(yīng)采取的退稅方式，而要更全面地掌握企業(yè)的基本情況，進(jìn)行不同企業(yè)間的情況對(duì)比分析，提高出口退稅一系列報(bào)表的制作效率，必須建立企業(yè)的基本情況檔案，并納入特定的計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)。

（二）建立退稅評(píng)估機(jī)制

退稅評(píng)估是一種典型的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它是指運(yùn)用信息化的科學(xué)評(píng)價(jià)分析方法，對(duì)出口企業(yè)各種信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行比較、分析、論證、測(cè)算及評(píng)估，密切關(guān)注企業(yè)的出口貨物、出口金額等基本情況變化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)出口企業(yè)的精細(xì)化管理，預(yù)防出口騙稅案件的發(fā)生。

當(dāng)前，隨著貿(mào)易方式的多樣化，出口騙稅形式也呈現(xiàn)出隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。2004年偵破的福州“9·03”重大出口騙稅案，涉及高報(bào)出口金額5.28億元，虛開增值稅專用發(fā)票1.52億元，騙取出口退稅5－469萬元，早在事發(fā)前，就已經(jīng)有種種跡象表明，該企業(yè)的出口存在異常情況，但正是由于沒有建立一定的機(jī)制對(duì)企業(yè)的出口信息進(jìn)行分析、評(píng)估，使得這些異常情況被忽視，最終導(dǎo)致了一起特大出口騙稅案的發(fā)生?？梢?，建立出口退稅評(píng)估機(jī)制以在源頭上有效抑制出口騙稅刻不容緩。

二、過程監(jiān)控精細(xì)化：完善日常審核機(jī)制

（一）單證審核的精細(xì)化

審核企業(yè)的出口單證是出口退稅的基礎(chǔ)性工作之一，目前對(duì)單證的審核主要是通過比對(duì)單證的電子信息和紙質(zhì)材料，驗(yàn)證企業(yè)每一筆出口記錄的真實(shí)性和有效性，以確定是否準(zhǔn)予辦理該筆出口的退稅。 作為出口退稅的主要單證，報(bào)關(guān)單包含較多信息.一般較受稅務(wù)人員的重視，而核銷單和出口發(fā)票的審核則相對(duì)比較簡(jiǎn)單，特別是出口記錄較多的企業(yè)，往往只對(duì)其單證作抽樣的人工對(duì)單審核。自2004年6月《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]64號(hào)文）執(zhí)行以來，核銷單的審核難度進(jìn)一步加大，為此，本文認(rèn)為，有必要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)核銷單的精細(xì)化管理。 根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2004]64號(hào)文件規(guī)定，出口企業(yè)可以在貨物報(bào)關(guān)出口之日起180天內(nèi)，向所在地主管退稅部門提供出口收匯核銷單，這一措施為企業(yè)收齊單證提供了充足的時(shí)間，但由于其與出口報(bào)關(guān)單必須于貨物報(bào)關(guān)出口之日起90天內(nèi)提供的期限不同，便可能出現(xiàn)企業(yè)暫欠核銷單的情況，如果沒有對(duì)該部分暫欠的核銷單進(jìn)行規(guī)范管理，將會(huì)使出口退稅必須的要件“出口收匯并已核銷”和“單證齊全”的規(guī)定形同虛設(shè)。

因此.基層退稅管理人員應(yīng)該建立一個(gè)核銷單暫欠和補(bǔ)齊情況的備查賬，詳細(xì)記錄每家企業(yè)每月暫欠或補(bǔ)齊核銷單的號(hào)碼、對(duì)應(yīng)的出口日期、報(bào)關(guān)單號(hào)碼、發(fā)票號(hào)碼以及金額，可以要求每家企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式提供電子版明細(xì)賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)予以匯總。備查賬建立后，一方面可以加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)核銷單的有效管理與監(jiān)控，另一方面，還可據(jù)以督促企業(yè)按時(shí)收齊核銷單，避免企業(yè)因核銷單逾期收回而造成轉(zhuǎn)內(nèi)銷補(bǔ)稅，蒙受不必要的損失。

（二）加快電子信息化進(jìn)程

出口退稅信息化是整體稅收工作信息化的重要組成部分，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)出口退稅精細(xì)化管理的主要依托。惟有實(shí)現(xiàn)了高度的信息化，才可能實(shí)現(xiàn)真正的精細(xì)化。

首先，亟待解決的是退稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外部的信息共享與傳遞問題。主要是與內(nèi)部征稅機(jī)關(guān)、稽查機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)共享以及與外部海關(guān)部門、外匯管理部門之間的信息傳遞有關(guān)。長(zhǎng)期以來，外部信息的共享是稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)。以最主要出口單證之一的海關(guān)出口報(bào)關(guān)單為例，一張報(bào)關(guān)單信息從企業(yè)在電子口岸交單，到海關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)至海關(guān)總署.再到國(guó)家稅務(wù)總局，直至傳遞到基層退稅部門，最快的也要兩三個(gè)工作日，不僅效率低下，而且，在臨近申報(bào)期限的時(shí)候，一旦企業(yè)忘記交單，往往給申報(bào)、審核造成非常被動(dòng)的局面。因此，迫切要求建立一個(gè)即時(shí)的信息傳遞平臺(tái)，允許基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)之間直接進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，以確保信息傳遞的及時(shí)、高效，保障出口退稅申報(bào)審核工作的平穩(wěn)開展。

其次，要完善出口退稅申報(bào)審核軟件。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)該有一個(gè)整體方案，既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的需要.又不能過于頻繁地升級(jí)，缺乏必要的穩(wěn)定性，使退稅管理人員和企業(yè)疲于應(yīng)付。要切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的基本原則，加快出口退稅申報(bào)審核系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

（三）加強(qiáng)征、退稅管理環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系

由于我國(guó)增值稅征收管理體制的不健全和不合理，征退稅地區(qū)和機(jī)關(guān)之間往往缺乏對(duì)征稅信息的必要溝通，“征歸征，退歸退，征退不見面”.這種信息不對(duì)稱的情況嚴(yán)重影響了出口退稅工作的順利進(jìn)行。

具有發(fā)達(dá)增值稅制度的法國(guó)、德國(guó)、意大利和韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，出口退稅管理都是以科學(xué)、嚴(yán)密和完善的增值稅征收管理為基礎(chǔ)，實(shí)行征退（免）緊密銜接的退稅方式的。近幾年的出口騙稅案件也足以說明，企業(yè)騙取退稅往往不只是在最后的出口環(huán)節(jié)做文章，更多的是將犯罪的關(guān)口前移，早在征稅環(huán)節(jié)便埋好伏筆。2006年查獲的“夏都專案”就是一起典型的低值高報(bào)騙稅案。低值商品想要高報(bào)出口，必須通過之前多道環(huán)節(jié).將價(jià)格逐步提高，而為了獲得退稅，企業(yè)還必須取得大量的進(jìn)項(xiàng)稅額，“夏都專案”中的犯罪分子正是利用了我國(guó)征退稅工作脫節(jié)的可乘之機(jī)，通過獲取虛假進(jìn)項(xiàng)，騙取退稅。

可見，脫離增值稅征稅環(huán)節(jié)的出口退稅有其不可克服的弊端。一方面，征退脫節(jié)加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與征管機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本；另一方面，征退脫節(jié)無法完全堵塞騙稅漏洞，甚至導(dǎo)致企業(yè)的騙稅行為更加隱蔽和多樣化。因此，在我國(guó)出口退稅工作中應(yīng)該遵循“征退一體”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)征退稅管理一體化。

當(dāng)前我們?nèi)匀恢饕ㄟ^專門的進(jìn)出口稅收管理部門來負(fù)責(zé)出口退稅工作，在征、退稅尚未一體化的條件下，尤其有必要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)征、退稅機(jī)關(guān)之間的有機(jī)聯(lián)系，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核出口企業(yè)的退稅資料時(shí)，要將其增值稅申報(bào)表與稅收征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)作比對(duì)，核準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)，必要時(shí)通過函調(diào)等形式了解前道生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的稅收征管情況，以保證退稅的準(zhǔn)確度。

三、日常檢查與稅務(wù)稽查雙管齊下

篇（10）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

蘇州新寧國(guó)際貨運(yùn)有限公司是江蘇新寧現(xiàn)代物流股份有限公司在蘇州高新區(qū)共同投資的內(nèi)資企業(yè)。公司成立于2007年，共有60余名員工，公司承辦海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)進(jìn)出口貨物的國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)（包括：攬貨、訂艙、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集裝箱拼裝拆箱、結(jié)算運(yùn)雜費(fèi)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、保險(xiǎn)）及相關(guān)的運(yùn)輸咨詢服務(wù)，寄遞業(yè)務(wù)。

一、新寧貨代公司營(yíng)銷現(xiàn)狀及問題分析

1.貨代服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一。貨代行業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，提供的產(chǎn)品就是貨運(yùn)服務(wù)，屬于無形產(chǎn)品范疇，大部分貨代公司在服務(wù)對(duì)象上結(jié)構(gòu)過于單一。新寧貨代服務(wù)主要面向IT行業(yè)的產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品的貨運(yùn)量占公司貨運(yùn)總量的90%以上，服務(wù)對(duì)象過于單一。造成這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)：一是新寧物流公司作為第三方綜合物流服務(wù)公司在電子及相關(guān)行業(yè)的知名度較高，專業(yè)性較強(qiáng)，已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng)；二是長(zhǎng)三角地區(qū)有大量的電子類勞動(dòng)密集型企業(yè)，客戶集中度較高。

2.貨代服務(wù)價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。貨代企業(yè)的服務(wù)價(jià)格應(yīng)該讓客戶能夠接受并滿足客戶的需要。大部分貨代公司在定價(jià)策略上采用的是無差別定價(jià)策略，即對(duì)所有的客戶都采用統(tǒng)一的報(bào)價(jià)方式，無論對(duì)于大客戶、小客戶都采用的無差異報(bào)價(jià)策略，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，無法吸引大客戶。大量小企業(yè)為了能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，往往會(huì)采用明顯較低的價(jià)格報(bào)價(jià)拿訂單，進(jìn)行惡意的價(jià)格戰(zhàn)，同時(shí)為了降低成本，提供的服務(wù)往往比較低劣。而劣質(zhì)服務(wù)下的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來利潤(rùn)下降和劣質(zhì)服務(wù)的惡性循環(huán)，這毫無疑問是不可取的行為。

3.缺乏完整的營(yíng)銷渠道。銷售渠道是貨代企業(yè)和客戶之間的聯(lián)系路徑，直接關(guān)系到企業(yè)存亡。大部分中小企業(yè)并無專職的營(yíng)銷人員，關(guān)系營(yíng)銷占貨代營(yíng)銷的絕大部分，主要依靠管理人員的人脈和關(guān)系拉來業(yè)務(wù)。新寧貨運(yùn)同樣存在類似問題，客戶來源主要依靠經(jīng)理的個(gè)人關(guān)系和保稅倉庫的客戶信息，沒有設(shè)立專門的營(yíng)銷部門，只有一個(gè)經(jīng)理負(fù)責(zé)客戶開發(fā)和維護(hù)，渠道簡(jiǎn)單單一，責(zé)任分工不明。

4.促銷策略缺失。合理的促銷方式能夠拉近企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)與顧客之間的距離，強(qiáng)化顧客認(rèn)識(shí)，并創(chuàng)造出客戶需求，增加客戶接受企業(yè)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。蘇州地區(qū)大部分中小貨代企業(yè)普遍存在著品牌效應(yīng)差，缺乏走出去的行銷策略，普遍還是保持傳統(tǒng)的“坐商”形象，在客戶讓渡價(jià)值方面做的很不夠。新寧物流公司主要通過物流增值服務(wù)來實(shí)現(xiàn)促銷策略，其策略包括：根據(jù)供應(yīng)商及其客戶分布情況，為供應(yīng)商設(shè)計(jì)最優(yōu)化的物流方案；提供貨物分揀、理貨、封裝；不良品調(diào)換；提供廠商QC駐倉，實(shí)行廠外檢驗(yàn)；不同VMI倉庫間的庫存調(diào)撥及逆向物流等多種增值服務(wù)。

5.業(yè)務(wù)人員流動(dòng)性大。貨代業(yè)務(wù)人員的工作行為對(duì)貨代服務(wù)質(zhì)量的影響非常大，雖然適度的員工流動(dòng)，可以使企業(yè)保持活力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著有利的作用。但業(yè)務(wù)人員流動(dòng)過于頻繁、企業(yè)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和成本來培育新員工。新寧物流也同樣存在這個(gè)現(xiàn)象，業(yè)務(wù)人員因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、薪資待遇等問題跳槽比較頻繁。

二、新寧貨代公司營(yíng)銷策略優(yōu)化建議

1.對(duì)客戶進(jìn)行分類管理。對(duì)于民營(yíng)貨代企業(yè)來講，由于客戶資源有限，合理地進(jìn)行客戶分類管理就顯得格外重要。新寧貨代可以通過銷售額、利潤(rùn)率等指標(biāo)將客戶進(jìn)行分類管理。比如，依據(jù)客戶給公司帶來的利潤(rùn)分類，將利潤(rùn)額占公司利潤(rùn)10%左右的關(guān)鍵客戶定為第1類客戶；將利潤(rùn)占公司總利潤(rùn)70%左右但業(yè)務(wù)量較少且利潤(rùn)率較低的客戶定為第2類客戶；其他的客戶歸為第3類客戶。對(duì)于第3類客戶，主要管理方法包括建立客戶檔案，定期通過電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式與該類客戶保持不間斷溝通。對(duì)第2類客戶，管理方法除了實(shí)施包括對(duì)第3類客戶提供的服務(wù)外，應(yīng)盡力與之結(jié)成長(zhǎng)期合作關(guān)系，并在報(bào)價(jià)上給與一定的優(yōu)惠，使其有意愿與公司保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系。對(duì)于重要的第1類客戶來說，公司可以采取客戶專員通過一對(duì)一的針對(duì)，設(shè)立專門的客服人員，并通過定期的電話溝通和登門拜訪建立交流渠道，建立緊密聯(lián)系。

2.差異化定價(jià)策略。在保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下，有差別地對(duì)待不同的客戶，依據(jù)客戶的出貨量大小建立不同的貨代服務(wù)價(jià)格，可以有效的擴(kuò)大銷售并獲取客觀的利潤(rùn)。對(duì)于貨運(yùn)量較少的數(shù)量眾多的零散客戶，可以采用數(shù)量累計(jì)折扣的方式定價(jià)。當(dāng)客戶的貨運(yùn)量累計(jì)達(dá)到某一數(shù)值時(shí)，即可以給予一定的優(yōu)惠折扣。對(duì)于大客戶來講，除了采用數(shù)量折扣外，還可以采用年終返點(diǎn)、提供增值服務(wù)如物流方案設(shè)計(jì)、VMI等方式提供更多的優(yōu)惠。

3.拓寬營(yíng)銷渠道策略。新寧公司可以考慮組建一個(gè)完善的營(yíng)銷部門，建立一支即有物流專業(yè)技能又有營(yíng)銷技能的專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍，可以跳出公司業(yè)務(wù)只靠高層私人關(guān)系的模式，從制度和模式上穩(wěn)定業(yè)務(wù)。另外，公司可以考慮向其他物流領(lǐng)域拓展，避免IT產(chǎn)品比重過大的缺陷。同時(shí)，企業(yè)需建立相關(guān)制度，避免銷售渠道完全被員工掌控，成為員工的私人資本，一旦員工離職則銷售渠道也隨之消失；盡量與重要客戶建立緊密聯(lián)系，保證企業(yè)客戶資源的穩(wěn)定。

4.提升客戶感知策略。貨代公司所提供的產(chǎn)品是服務(wù)，屬于無形產(chǎn)品，具有抽象、不可感知的特點(diǎn)，因此無形產(chǎn)品的有形化展示是有效刺激顧客購買欲的方法。所謂有形化展示是通過展板、圖形、標(biāo)準(zhǔn)等各種實(shí)物來展現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容，為顧客的選擇提供參考依據(jù)。比如，一個(gè)體面、檔次的辦公場(chǎng)所可以凸顯公司具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，值得信賴；公司員工的穿著、言談舉止等可以很好地展示公司的形象；在與客戶拜訪溝通的時(shí)候，可以在各類文件上印上帶有公司logo的水印等。

參考文獻(xiàn)：