序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案館理科工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.可以為政府在制定相應(yīng)計(jì)劃生育政策過程中提供必要的資料

人口和計(jì)劃生育檔案準(zhǔn)確的反應(yīng)了我國人口統(tǒng)計(jì)的人數(shù)。因此國家對(duì)人口和計(jì)劃生育當(dāng)然進(jìn)行科學(xué)的分析，得到的分析結(jié)果就可以用于政府制定、修改、完善適合當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育政策，這樣就可以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

2.可以為國家內(nèi)流動(dòng)人口提供良好的服務(wù)

我國人口基數(shù)大，每天都有大量的人口流動(dòng)，因此國家想得知并管理人口流動(dòng)的方向就可以通過分析人口和計(jì)劃生育檔案來獲得信息，這樣就能實(shí)時(shí)的得知我國流動(dòng)人口婚育狀況。利用人口和計(jì)劃生育檔案進(jìn)行流動(dòng)人口的管理和制定相應(yīng)的政策進(jìn)行管理，這樣在引導(dǎo)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育的同時(shí)也可以提高兩地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，也可以避免兩地出現(xiàn)的發(fā)錯(cuò)證件、反復(fù)發(fā)證等工作失誤。

3.為我國農(nóng)民進(jìn)行正確的引領(lǐng)

我國在對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案進(jìn)行分析的過程中，我們可以得到很多有用的信息，可以使得政府能夠制定出正確的、科學(xué)的、有效的、適合農(nóng)民的計(jì)劃生育政策，提高他們的生活水平。利用人口和計(jì)劃生育檔案里所提供的信息，向他們傳遞政府對(duì)于獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此來幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)帶“少生快富”的道理。讓他們能夠在這些信息的引導(dǎo)下，在相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持下奔向小康社會(huì)。

二、我國進(jìn)行人口和計(jì)劃生育檔案工作的科學(xué)管理中出現(xiàn)的不足

1.我國相關(guān)部門對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案管理工作不夠重視

相關(guān)部門在對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)我國基層人口計(jì)劃生育檔案的整理工作。這里面一些管理者不夠重視人口計(jì)劃生育檔案的整理工作，所以，這就導(dǎo)致了基層的人口和計(jì)劃生育檔案工作進(jìn)行的狀況很差。而且基層的人口和計(jì)劃生育檔案的工作中的管理制度并不完善，從而，從事此工作的人員對(duì)于我國人口的計(jì)劃生育檔案記錄敷衍了事。

2.我國人口和計(jì)劃生育檔案管理工作實(shí)施條件差

當(dāng)前，相關(guān)部門在對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)我國基層人口計(jì)劃生育檔案的整理工作。這就造成了我國從事計(jì)劃生育工作人員對(duì)于保護(hù)計(jì)劃生育檔案的意識(shí)淡薄，都與我國《檔案法》中的規(guī)定相違背。在大部分基層部分中對(duì)于檔案保存的庫房、保管設(shè)施都建設(shè)的不夠完備，這些都為檔案管理工作有效開展設(shè)立形成了阻礙。

三、針對(duì)我國進(jìn)行人口和計(jì)劃生育檔案工作的科學(xué)管理建設(shè)的建議

1.提高管理人員素質(zhì)

對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案科學(xué)管理工作是否能夠順利的開展，檔案管理工作水平是否能夠提高都和管理人員的知識(shí)文化水平、技能掌握程度息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該提高工作人員的素質(zhì)水平，應(yīng)該設(shè)立技術(shù)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，以此來提升工作人員管理能力與加深技術(shù)掌握程度。與此同時(shí)，也要加大工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解，在當(dāng)今信息化普及的時(shí)代，學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)輔助工作，會(huì)使得工作量大大減少并且使得檔案錄入管理工作變得更加準(zhǔn)確。

2.將檔案中的主題詞在錄入時(shí)換為關(guān)鍵詞

查找方式繁瑣、冗長、不具備高效性這些都是主題詞存在的不足之處，而關(guān)鍵詞具備查找方便、有代表性的特點(diǎn)，因此在檔案管理錄入時(shí)可以采用關(guān)鍵詞來代替主題詞的辦法，即用適當(dāng)?shù)脑~匯來總結(jié)出檔案所體現(xiàn)出來的主題，將這樣的詞匯當(dāng)作關(guān)鍵詞對(duì)檔案進(jìn)行標(biāo)識(shí)，然后利用計(jì)算機(jī)的批量處理功能進(jìn)行整理。

篇（2）

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，無紙化辦公將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案管理方式將發(fā)生根本的變革。無紙化辦公和自動(dòng)化已成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)。文件可以通過網(wǎng)上收發(fā)，報(bào)告可以通過網(wǎng)上傳輸，這樣既簡(jiǎn)化了文件收發(fā)過程中的手續(xù)，又使文件的傳遞更加安全、快捷。這是科技發(fā)展給辦公自動(dòng)化帶來的變革，同時(shí)也給傳統(tǒng)的檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

檔案資源共享是檔案管理的目的，而支持檔案資源的是一定量的檔案館藏，虛擬化就是通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和館際互借來增加館藏，豐富檔案資源。如果把全世界的檔案信息都并入互聯(lián)網(wǎng)，從一定意義上說，檔案資源可以無限擴(kuò)大，遠(yuǎn)至大洋彼岸，近到同城鄰里，都可以在極短的時(shí)間里查到你所需要的信息資料，從根本上解決了傳統(tǒng)檔案管理的難題，而且具有占地小、容量大、投入少、管理簡(jiǎn)便、查閱方便等優(yōu)點(diǎn)。

2.檔案管理將實(shí)現(xiàn)縮微化、數(shù)字化

縮微攝影技術(shù)和數(shù)碼影像技術(shù)的應(yīng)用，為檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化提供了有力支持。所謂檔案信息數(shù)字化，就是通過計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代電子技術(shù)將館藏檔案資料轉(zhuǎn)化為電子文件?？s微攝影技術(shù)是把大量的紙質(zhì)文件縮微在很小的縮微品上并制成電子文件，數(shù)碼影像是通過數(shù)碼相機(jī)和光磁轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)對(duì)影像的高清晰處理，其共同的特點(diǎn)都是以計(jì)算機(jī)進(jìn)行識(shí)別、存儲(chǔ)和管理的電子文件。實(shí)行檔案信息數(shù)字化后，可通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化檢索，檢索速度快、范圍廣，這就從根本上解決了紙質(zhì)檔案給庫容帶來的壓力，克服了檔案管理過程中的諸多矛盾。特別是縮微技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)與計(jì)算機(jī)的結(jié)合應(yīng)用，對(duì)檔案管理中的照片、圖片出現(xiàn)的退色、滲化和消褪，能有效地進(jìn)行技術(shù)處理，使原始面貌還原，有利于影像長期保存和準(zhǔn)確復(fù)制，有利于計(jì)算機(jī)查閱照片案卷。圖文并茂，聲像俱全，這是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3、檔案管理將實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用，使地球變得越來越小，信息空間越來越大，沒有“國界”，沒有距離，“足不出戶知大小”已成為現(xiàn)實(shí)。這不僅提高了整個(gè)社會(huì)的辦事效率，而且也密切了整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系。這就為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化提供了客觀的條件。

目前，從中央到地方，從機(jī)關(guān)到企業(yè)已普遍建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，其中，為了加強(qiáng)文件資料的保密，有些部門規(guī)定不準(zhǔn)接入互聯(lián)網(wǎng)，有的甚至是單機(jī)操作，與網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如密碼技術(shù)的深化、語音識(shí)別、指紋識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，將使文件資料的安全保密性大大提高。而對(duì)電子文件資料真?zhèn)蔚淖R(shí)別，也隨著電子文件簽署技術(shù)的應(yīng)用，給收文部門和單位建立了信任。這一技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，為檔案管理過程中對(duì)電子文件真實(shí)性、可靠性的認(rèn)定提供了技術(shù)保證。

網(wǎng)絡(luò)傳輸作為一種信息傳播方式具有無比的優(yōu)越性。一是傳播速度快，二是傳播范圍廣，三是傳播不走樣，四是傳播成本低，這已被全世界廣泛認(rèn)同。檔案管理也必將隨著這一技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。因此，檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)已為期不遠(yuǎn)。

4.檔案管理將實(shí)現(xiàn)多元化、智能化

隨著新技術(shù)的發(fā)展，檔案資源的載體已呈現(xiàn)多樣化，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)、圖片、膠卷等載體外，已出現(xiàn)了光盤、磁盤等為載體的電子文件和數(shù)碼音像制品。多種檔案載體并存必然使檔案館藏多元化，傳統(tǒng)的檔案管理模式和檢索方式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，因此，檔案管理設(shè)備必須首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

計(jì)算機(jī)技術(shù)特別是未來語音識(shí)別技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，將使檔案的管理模式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。在新的管理模式下，將實(shí)現(xiàn)文檔一體化，所有的檔案信息都會(huì)被計(jì)算機(jī)自動(dòng)接收，并按照設(shè)定的程序自動(dòng)地進(jìn)行分類歸檔。實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化、智能化，不僅使傳統(tǒng)的靠手工整理、靠體力搬運(yùn)、靠翻卷查閱的檔案管理模式成為歷史，使廣大檔案工作者從大量繁雜的腦力和體力勞動(dòng)中徹底解脫出來，而且能有效地發(fā)揮檔案信息服務(wù)社會(huì)的功能，展現(xiàn)檔案的自身價(jià)值，提高檔案工作者的社會(huì)地位。

5.檔案管理將實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化

其一，檔案資源實(shí)行市場(chǎng)化管理，有利于檔案“共存共享”的實(shí)現(xiàn)。檔案資料是社會(huì)發(fā)展的“記錄儀”，有著“鑒往知來”、服務(wù)當(dāng)代、惠及后世的重要價(jià)值，是不能再生的信息資源。實(shí)行檔案資源市場(chǎng)化管理，能有效地增強(qiáng)人們保護(hù)檔案的意識(shí)，完善檔案共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案的真正價(jià)值。

篇（3）

中圖分類號(hào)：C923

我國是世界第一人口大國，擁有世界總數(shù)四分之一的人口數(shù)量，并且人口數(shù)量依然持續(xù)增長，管理好人口和計(jì)劃生育檔案是計(jì)劃生育工作中重要的一環(huán)。隨著人口計(jì)劃生育工作的制度化、法制化、規(guī)范化，人口和計(jì)劃生育檔案管理也面臨著工作方式的轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)的管理方法向“高、新、嚴(yán)、準(zhǔn)”的科學(xué)方式轉(zhuǎn)變。探索科學(xué)管理新思維，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高檔案科學(xué)管理水平，對(duì)更好的服務(wù)政府決策以及提高社會(huì)管理工作水平有突出的作用。高效利用檔案，提高人口和計(jì)劃生育部門的效率和服務(wù)，在工作中發(fā)揮人的主動(dòng)性是當(dāng)前工作中的關(guān)鍵[1]。

一、當(dāng)前存在問題

當(dāng)前由于種種原因，例如對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不足、檔案管理不規(guī)范、管理人員管理意識(shí)缺乏、農(nóng)村人口流動(dòng)性大等等，這些客觀因素和主觀因素都影響了人口和計(jì)生檔案的管理工作的效率，嚴(yán)重制約了政府工作的開展，間接影響了和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

1.1當(dāng)前檔案管理中存在的問題

隨著人口的增多和人口流動(dòng)量的增大，給人口與計(jì)生檔案管理工作帶來了困難，而且在管理工作方面，管理者對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足。在這方面主要存在兩個(gè)問題：一方面是沒有認(rèn)識(shí)到人口與計(jì)生檔案管理的必要性和重要性，對(duì)工作的重要性存在認(rèn)識(shí)偏差，在工作中不能全神貫注、盡職盡責(zé)的對(duì)待本職工作，忽視了檔案管理的重要意義，導(dǎo)致計(jì)生檔案的管理工作經(jīng)常出現(xiàn)各種問題；另一方面的問題是出現(xiàn)在民眾，老百姓對(duì)計(jì)生工作往往存在偏見，他們認(rèn)為計(jì)生檔案不能給他們提供有效的實(shí)質(zhì)性幫助，因此在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)抵情緒，不配合相關(guān)人員的工作，給檔案管理工作帶來一定的困難和妨礙。

1.2 人員流動(dòng)性

人員流動(dòng)性大是人口與計(jì)生檔案工作的管理工作困難的另一個(gè)原因。改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需要急劇增大，各地用人單位用工模式逐步完善，刺激了勞工人員的流動(dòng)，剩余勞動(dòng)力從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向大城市，同時(shí)人才的交流更加頻繁，人口的分散性給人口與計(jì)生檔案的統(tǒng)計(jì)和管理的工作開展帶來了極大的不便[2]。此外在人口和計(jì)生檔案管理人由于工作調(diào)動(dòng)、職位升遷等原因，使管理工作不流暢，存在著交接不清晰、檔案的缺失、資料分管不清楚等問題。這些問題的存在造成了人口和計(jì)生檔案管理中經(jīng)常出現(xiàn)紕漏，增加了管理工作的難度。

1.3管理工作不規(guī)范、制度不健全

此外，人口與計(jì)生檔案管理工作不規(guī)范、制度不健全也制約著管理工作的開展。由于工作性質(zhì)繁瑣、信息量大、管理方式不合理等原因，當(dāng)前我國的人口與計(jì)生檔案管理工作，一直都處于一個(gè)無序、不規(guī)范、放任自流的狀態(tài)。基層工作人員在檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)、檔案意識(shí)等方面達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，管理者大都缺乏過硬的業(yè)務(wù)能力，對(duì)保管技術(shù)的專業(yè)知識(shí)也了解過少，很多從業(yè)者都是跨專業(yè)從事工作，因此容易造成管理的混亂。再者各級(jí)人員分工不明確、職責(zé)不清晰，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不重視，導(dǎo)致管理工作效率低下，出現(xiàn)各部門推諉責(zé)任，出現(xiàn)工作的“真空區(qū)”。

1.4管理設(shè)備的陳舊

多數(shù)基層部門硬件設(shè)備上存在不容忽視的隱患，如保管條件簡(jiǎn)陋，沒有升級(jí)保管設(shè)備，對(duì)檔案庫缺乏保護(hù)性措施。國家規(guī)定：國家、省、市級(jí)人口計(jì)生檔案都應(yīng)配備齊全的管理設(shè)備，并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理和規(guī)章制度，目前縣級(jí)檔案室仍然存在著設(shè)備陳舊、檔案室空間狹小、檔案堆積、辦公用品不合格等問題，造成檔案的污損、遺失等嚴(yán)重后果。

人口和計(jì)劃生育檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)管理現(xiàn)代化

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

檔案工作人員要重視檔案管理工作的重要性，徹底改變以往的工作觀念，要從保管人員轉(zhuǎn)為管理者，主動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)，提高工作效率。利用先進(jìn)的管理設(shè)備和手段，增強(qiáng)信息分析能力和捕捉能力，從繁瑣復(fù)雜的資料中提取有價(jià)值的信息，簡(jiǎn)化信息量。并把提煉信息總結(jié)歸納，傳遞到知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)創(chuàng)新中，服務(wù)于政府決策，由保管人員轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)提供者和決策咨詢者。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要重視檔案管理工作，給檔案管理提供更多的工作支持，監(jiān)督整治工作中出現(xiàn)的紕漏，杜絕人為錯(cuò)誤的發(fā)生。

2.2 更新檔案管理流程

檔案管理工作是復(fù)雜繁瑣的工程，耗費(fèi)大量的人力物力，為了避免在人口計(jì)生檔案的管理過程中出現(xiàn)過多的資源浪費(fèi)，就需要規(guī)范計(jì)生檔案管理工作，制定明確的工作流程和方案[3]，讓計(jì)生檔案管理工作保持有序、健康的發(fā)展。簡(jiǎn)化更新原有的工作流程，對(duì)管理流程進(jìn)行重組，在工作流程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中融入隱形知識(shí)，并使隱形知識(shí)顯性化，在這過程中，人口和計(jì)劃生育檔案管理的參與者應(yīng)該定義流程中與檔案相關(guān)的基本概念，對(duì)檔案的保存、流轉(zhuǎn)、鑒定提出具體要求，確保流程的科學(xué)性和高效性。

2.3重視流動(dòng)人員管理

流動(dòng)人員管理是檔案管理工作中重要的一環(huán)，因此要重視流動(dòng)人員管理，加強(qiáng)分散人員的統(tǒng)計(jì)歸檔工作。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人員已經(jīng)成為一股不可忽視的群體，因此必須重視流動(dòng)人口的有效管理。一方面，檔案管理從業(yè)人員要對(duì)自己負(fù)責(zé)地區(qū)的流動(dòng)人員進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)工作，這樣才能更好地進(jìn)行流動(dòng)人員的管理，另一方面，針對(duì)流動(dòng)人員，成立專門的下屬職能部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人口的管理，對(duì)流動(dòng)人口的數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)以及面臨的問題進(jìn)行研究，設(shè)立相關(guān)的資料庫，為以后工作和決策提供咨詢。管理人員要走入基層，定時(shí)走訪調(diào)查，掌握及時(shí)有效的信息，透徹地分析問題的原因，以確保搜集信息準(zhǔn)確及時(shí)。

2.4 加強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給生活工作帶來了極大的便利，加強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)可以節(jié)省了更多的人力和財(cái)力資源。計(jì)生檔案工作是計(jì)劃生育工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性，把計(jì)生檔案工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，需要實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化[4]。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，能夠有效地保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不但減少工作人員的勞動(dòng)量，提高工作效率，而且能更好地起到資料的交流和共享作用。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)既是計(jì)劃生育工作的基本體系，同時(shí)也是計(jì)劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)更好的信息搜集和資源共享，同時(shí)也能更好的對(duì)計(jì)生檔案工作進(jìn)行分配和部署，把計(jì)生檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為日常建檔工作的重要依據(jù)，能夠促使計(jì)生檔案管理工作更加有效。

三、總結(jié)

總之，人口和計(jì)劃生育檔案工作在計(jì)劃生育工作中有重要的作用，是計(jì)劃生育工作和人員管理工作開展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到民生建設(shè)和和諧社會(huì)的建設(shè)，為國家的決策起到引導(dǎo)和咨詢作用。因此，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)該重視檔案管理工作，徹底轉(zhuǎn)變觀念，提高工作人員的素質(zhì)，努力提高工作水平和工作效率，精簡(jiǎn)工作流程，利用新設(shè)備和新技術(shù)，提高科學(xué)管理水平。同時(shí)，國家和各級(jí)政府也應(yīng)給予必要的投入，解決所需經(jīng)費(fèi)，為科學(xué)管理檔案工作創(chuàng)造良好的條件。參考文獻(xiàn)：

[1] 柳臨.論提升人口計(jì)生檔案管理水平與發(fā)揮檔案作用.社科論壇，2012年3月.

篇（4）

1 當(dāng)前基層事業(yè)單位檔案管理工作普遍存在的問題

1.1 檔案意識(shí)不強(qiáng)。由于基層事業(yè)單位對(duì)檔案收集、利用能力較差，加之人手不足、日常工作量較大，在日常工作中，大多數(shù)職工都存在著重視業(yè)務(wù)工作，輕視檔案工作，對(duì)自身業(yè)務(wù)工作形成檔案的意義和價(jià)值缺乏有效認(rèn)識(shí)，不懂得利用檔案的價(jià)值。

1.2 歸檔材料欠缺系統(tǒng)性，完整性。一是由于平時(shí)檔案管理人員收集意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致應(yīng)該形成的業(yè)務(wù)文件材料沒有及時(shí)形成；二是業(yè)務(wù)科室對(duì)日常歸檔材料的積累和保管不夠重視，一些資料散存在個(gè)人手中，致使一些已經(jīng)形成并應(yīng)歸檔的文件資料未能歸檔。三是檔案管理人員少，流動(dòng)性大，一些在崗人員不安心本職工作，直接響到檔案工作質(zhì)量的提高。最終造成歸檔材料系統(tǒng)性欠缺、完整性不強(qiáng)，案卷質(zhì)量不高。

1.3 缺少專職檔案人員，兼職檔案管理人員交接手續(xù)不嚴(yán)密。以乳山市疾病預(yù)防控制中心為例，檔案管理工作屬于辦公室職能，由于人員編制及工作量等原因，辦公室只能安排一人進(jìn)行專職或兼職檔案管理。兼職檔案管理人員的離職或調(diào)動(dòng)工作崗位時(shí)，未能按要求嚴(yán)格執(zhí)行交接程序，則必然導(dǎo)致檔案數(shù)量、材料等問題責(zé)任不明，界限不清。

1.4 檔案管理手段滯后?，F(xiàn)階段各基層事業(yè)單位的檔案管理沒有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件。在手段上，查閱檔案信息仍采用手工查找，檔案的存儲(chǔ)依舊使用古老的鐵皮柜，不僅占地面積大，使用空間也不能較理想應(yīng)用。

2 提升管理手段，加強(qiáng)基層事業(yè)單位檔案科學(xué)化管理

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案意識(shí)。

基層事業(yè)單位要成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把檔案管理工作納入重要議事日程，對(duì)檔案管理過程中存在的各種問題，及時(shí)解決。將檔案管理工作納入科室考核目標(biāo)，層層分解責(zé)任，責(zé)任到人，促進(jìn)各科室積極配合做好檔案工作，切實(shí)增強(qiáng)檔案意識(shí)，自覺地把檔案工作納入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。

2.2 提高檔案服務(wù)水平、創(chuàng)新檔案服務(wù)手段。

創(chuàng)新檔案管理服務(wù)機(jī)制，必須打破去過那種看家守?cái)偟膫鹘y(tǒng)服務(wù)方式。因此檔案工作必須從完善服務(wù)措施入手，不斷提高檔案服務(wù)水平，創(chuàng)新檔案服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。提高檔案服務(wù)水平實(shí)質(zhì)上就是要把檔案的各項(xiàng)服務(wù)功能挖掘和開發(fā)出來，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把為最廣大人民的利益服務(wù)作為檔案工作的最終落腳點(diǎn)，把群眾滿意當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾真正感受到檔案工作方便快捷的服務(wù)，感受到檔案工作帶來的便利及重要作用。

2.3 加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高管檔人員素質(zhì)。

2.3.1 條件具備的基層事業(yè)單位要有專職檔案管理人員，認(rèn)真做好檔案工作的人員配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全保密等各方面的工作。要嚴(yán)把檔案管理人員的入口關(guān)，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，進(jìn)行管檔人員持證上崗，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。通過檔案管理人員的規(guī)范化管理，不斷促進(jìn)基層事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2.3.2 加強(qiáng)檔案管理人員政治思想教育，使之成為能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真按照組織原則辦事，具有不怕苦、不怕累、不為名、不為利的奉獻(xiàn)精神。特別要重視對(duì)檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因?yàn)楫?dāng)前基層事業(yè)單位管檔人員專業(yè)人員少，專業(yè)素質(zhì)較低，制約檔案管理工作向更高層次發(fā)展。有條件的單位可選送比較優(yōu)秀的檔案管理人員到專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)選調(diào)專業(yè)素質(zhì)比較好的人員充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中來。

篇（5）

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)

按照國家所定的標(biāo)準(zhǔn)要求，做好檔案管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，做好檔案修復(fù)和搶救工作；推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)檔案庫房的安全管理，充分發(fā)揮保護(hù)設(shè)備作用，能夠應(yīng)急處理突發(fā)安全時(shí)間，確保檔案資料的完整、安全；嚴(yán)把安全保密關(guān)，建立健全各項(xiàng)制度，確保檔案資料不丟失、不泄密。

加強(qiáng)檔案法制工作；強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)；做好檔案信息宣傳。

二、打造文化品牌，提升服務(wù)水平

做好檔案史料開發(fā)工作，建立愛國主義基地。利用文化進(jìn)行愛國主義教育，探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，學(xué)習(xí)仁人志士的高尚情操，從中感受中華民族歷盡劫難而生生不息的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定繁榮、農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民素養(yǎng)提升、鄉(xiāng)村文明傳承及農(nóng)村文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、更新管理模式，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

鞏固成果基礎(chǔ)上，更新理念，端正態(tài)度，取得成效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使檔案管理工作，更加程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。具體表現(xiàn)如下：

第一，以局館軟硬件建設(shè)為前提，檔案部門對(duì)外形象不斷提升。

改善檔案館對(duì)外服務(wù)的形象和功能，為廣大社會(huì)閱檔者提供優(yōu)美的環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化檔案隊(duì)伍政治理論學(xué)習(xí)。大力弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)的檔案工作優(yōu)良傳統(tǒng)；深入學(xué)習(xí)開展檔案工作所需要的各種新知識(shí)、新技能，組織參加檔案局業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣直、等各部門培訓(xùn)等；認(rèn)真貫徹市機(jī)關(guān)作風(fēng)會(huì)議精神，發(fā)揚(yáng)鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的精神，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

進(jìn)一步加強(qiáng)檔案服務(wù)品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌建設(shè)工作，在工作效率、服務(wù)態(tài)度上不斷改進(jìn)，獲得社會(huì)群眾好評(píng)，杜絕有諾不踐事件發(fā)生，網(wǎng)上工作做到及時(shí)回復(fù)，機(jī)關(guān)衛(wèi)生保持清潔整齊，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)安全工作、保密工作，積極創(chuàng)建文明單位。

第二，以檔案館主體建設(shè)為中心，檔案服務(wù)社會(huì)形式不斷豐富。

檔案接收完成應(yīng)進(jìn)館工作。增加館藏量，諸如婚姻檔案、國家重點(diǎn)搶救檔案。同時(shí)，市檔案局行使行政管理職能，對(duì)城建、土地、社保等事關(guān)民生的專業(yè)專門檔案實(shí)行專業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督，在接收進(jìn)館的基礎(chǔ)上，要求有關(guān)單位對(duì)各類民生檔案及時(shí)歸檔，做好方便社會(huì)利用的工作。

檔案征集取得突破性進(jìn)展。依據(jù)“館藏資料多元化、特色化”的征集工作思路，遵循檔案管理辦法，填補(bǔ)了館藏的空白，同時(shí)也提升館藏檔案的檔次。

檔案利用服務(wù)民生。充分發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持立足檔案，面向社會(huì)，大力開發(fā)檔案信息資源，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，滿腔熱情地為社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)。為解決廣大人民群眾在工齡認(rèn)定、工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房屋拆遷、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的切身利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。在檔案接待利用方面創(chuàng)新工作方法，不斷依據(jù)民生熱點(diǎn)做好查檔準(zhǔn)備，為民生服務(wù)。特別是在今年全市補(bǔ)發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)工作中，為廣大群眾提供免費(fèi)查檔服務(wù)，讓群眾認(rèn)可，提升檔案部門對(duì)外形象及社會(huì)影響力。

政府信息公開深化開展。積極配合縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于抓好全市各單位政府信息公開的工作，下發(fā)了《關(guān)于主動(dòng)公開政府信息送交工作的通知》，今年共收到全縣各單位的紙質(zhì)（電子版）政府公開信息。同時(shí)政府公開信息查閱中心切實(shí)加強(qiáng)了相關(guān)制度建設(shè)和規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為廣大人民群眾提供政務(wù)公開信息的查閱服務(wù)，在政府與群眾之間架起了信息溝通的橋梁，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

第三，以基層規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，檔案工作水平全面提升。

檔案等級(jí)認(rèn)定工作有序開展。檔案等級(jí)認(rèn)定工作是業(yè)務(wù)工作中的重中之重，管理科、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科按照工作計(jì)劃，做出年度、季度、月份的活動(dòng)安排，對(duì)照上級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到相關(guān)部門，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)全方位開展。為擴(kuò)大檔案人員受教育面，規(guī)范基層檔案管理工作，提升全縣檔案工作水平，舉辦檔案人員上崗培訓(xùn)、民營企業(yè)檔案培訓(xùn)班，以及業(yè)務(wù)技能專題培訓(xùn)班，更好地開展檔案管理工作。

第四，以數(shù)字檔案館建設(shè)為目標(biāo)，信息化建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

加快館藏檔案數(shù)字化掃描進(jìn)度。加大資金投入力度，加快館藏檔案的錄入工作。館藏民生檔案數(shù)字化達(dá)到比例，目錄數(shù)據(jù)化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。建立檔案網(wǎng)站。進(jìn)行欄目設(shè)置，豐富“網(wǎng)上查閱”功能，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育內(nèi)容，提高便民意識(shí)，提高效能。數(shù)字檔案室試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。數(shù)字檔案室是數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)之一。通過宣傳發(fā)動(dòng)和具體指導(dǎo)，確定幾個(gè)數(shù)字檔案室試點(diǎn)單位，迎接市級(jí)、省級(jí)的調(diào)研或檢查，拉動(dòng)基層數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展。

篇（6）

目前，不少煤炭企業(yè)總是以追求利益最大化為目標(biāo)，認(rèn)為檔案工作不會(huì)給企業(yè)帶來直接、明顯的經(jīng)濟(jì)利益，看重的是與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)的工作，而忽略了檔案館與檔案室及相關(guān)部門的作用，不能有序形成以煤炭企業(yè)檔案館為中心，以二級(jí)單位檔案科（室）為重點(diǎn)，部門檔案資料網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充的三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。致使檔案管理混亂，機(jī)構(gòu)變更、兼并重組、整合過程中出現(xiàn)檔案歸屬無著落，文件資料、技術(shù)資料流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。很多企業(yè)決策者和管理者還未意識(shí)到煤炭企業(yè)檔案工作在企業(yè)的長遠(yuǎn)利益中所起的重要作用，企業(yè)檔案工作被忽視。

1.2檔案工作管理模式不適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展需要

隨著煤炭企業(yè)改革、改組、改制的不斷深入，集團(tuán)化大公司不僅規(guī)模大，而且子公司眾多，性質(zhì)各異、區(qū)域分散，比如：潞安集團(tuán)公司是以煤炭為主業(yè)，同時(shí)始終把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源型企業(yè)，發(fā)展煤、電、油、化、硅五大產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)。現(xiàn)有企業(yè)檔案管理模式已不適應(yīng)性企業(yè)內(nèi)部管理體制，企業(yè)集團(tuán)和股份制公司企業(yè)之間不再是母子公司之間的上下級(jí)隸屬關(guān)系，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y產(chǎn)為紐帶的兩個(gè)獨(dú)立法人單位的新型關(guān)系，企業(yè)集團(tuán)原有的內(nèi)部行政管理關(guān)系迅速削弱。企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系、基本職能、組織機(jī)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營方式、分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)檔案的形成大大超越了原來的范圍，其形成規(guī)律也發(fā)生了相應(yīng)變化。再采用過去“大一統(tǒng)”式的以行政隸屬關(guān)系而確定的檔案管理體制，必然無法滿足企業(yè)個(gè)性化的要求，不利于現(xiàn)代企業(yè)檔案管理工作的開展。

1.3檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展需要不相適應(yīng)

檔案工作是一項(xiàng)十分專業(yè)的系統(tǒng)工程，不是人們想象的檔案工作隨便安排個(gè)人就能干，沒有技術(shù)含量，抱著資料裝裝訂訂，存起來看門守?cái)偩托?。檔案工作對(duì)檔案人員要求非常高，檔案人員不僅要掌握檔案管理理論，還必須全面了解本企業(yè)各個(gè)職能部門工作性能，生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及相關(guān)的土建、安裝、礦建等等工程技術(shù)方面的知識(shí)，有了較廣博的知識(shí)面，才能對(duì)多方位的工作應(yīng)對(duì)自如。而現(xiàn)行不少企業(yè)的檔案人員兼職的居多，客觀上導(dǎo)致對(duì)檔案知識(shí)的學(xué)習(xí)、掌握不夠，其素質(zhì)不能適應(yīng)煤炭企業(yè)檔案工作的需要。

2煤炭企業(yè)檔案管理存在問題的成因

2.1沒有形成一套強(qiáng)有力的管理網(wǎng)絡(luò)核心

形式多樣、性質(zhì)各異的子、分公司存在，造成煤炭企業(yè)檔案館、室、部門各司其職，各自為天，特立獨(dú)行，沒有統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)核心，不能準(zhǔn)確把握上級(jí)指示精神和要求。在具體工作規(guī)范、檔案管理制度和運(yùn)行程序銜接不上，職責(zé)不明確。

2.2沒有形成一套系統(tǒng)完備的檔案管理網(wǎng)絡(luò)制度

不少煤炭企業(yè)檔案管理制度不健全，沒有制定一套符合本企業(yè)特色的檔案管理網(wǎng)絡(luò)制度。這就給煤炭企業(yè)檔案工作在辦事流程及日常工作中自主性較大，易造成檔案管理政策性失控。如：由于檔案管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位，某些企業(yè)工程項(xiàng)目檔案的審批立項(xiàng)與開工不能夠同步，往往先開工后審批，導(dǎo)致重要文件、審批手續(xù)不齊全、不完整，造成檔案資料缺失；沒有形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)制度或檔案管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位，致使同一煤炭企業(yè)下的各立檔單位檔案分類管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類混亂。不能確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有機(jī)聯(lián)系在一起。再如：沒有形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)制度或檔案管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位，大型設(shè)備不經(jīng)檔案人員參與驗(yàn)收簽字，隨意開箱運(yùn)行，造成檔案資料丟失。

2.3企業(yè)檔案管理人員兼職過多，且大多不具備檔案方面的專業(yè)知識(shí)

不少單位往往不設(shè)立專門的檔案管理崗位，而采取兼職的辦法，極易造成檔案分散保存。同時(shí)，檔案管理人員的頻繁更迭、檔案交接手續(xù)不完備，必然導(dǎo)致檔案缺失。

2.4在企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中，企業(yè)和主管部門對(duì)檔案處置不力造成檔案流失如一些公司在關(guān)停過程中檔案隨意堆放；在破產(chǎn)清算過程中會(huì)計(jì)檔案頻繁借出，未辦理借出、收回手續(xù)；企業(yè)的設(shè)備檔案、基建檔案已被原企業(yè)辭職員工帶走；職工調(diào)出帶走的人事檔案沒有辦理移交手續(xù)等，都會(huì)給國家、企業(yè)造成不可挽回的損失。

3決解問題的辦法

3.1建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

規(guī)范全宗管理，統(tǒng)一全宗號(hào)。充分發(fā)揮檔案核心管理體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，便于了解掌控各級(jí)檔案管理部門工作動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，有效防止檔案分散管理所造成的檔案管理上的空白和失散。以潞安集團(tuán)公司為例：1988年潞安集團(tuán)公司檔案館成立，為確保企業(yè)發(fā)展到哪里檔案工作就服務(wù)到哪里，集團(tuán)公司檔案館改進(jìn)工作思路，及時(shí)對(duì)公司所屬各單位進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)符合構(gòu)成全宗三要素的單位，給予全宗號(hào)。并對(duì)有全宗號(hào)的單位進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范，并下發(fā)“關(guān)于潞安集團(tuán)公司調(diào)整、變更檔案管理全宗號(hào)的通知”。構(gòu)建了檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)整體，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，有效地保護(hù)和利用檔案。

3.2健全檔案網(wǎng)絡(luò)工作體制，堅(jiān)持依法辦事

建立健全煤炭企業(yè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)工作體制，形成開展工作的有效運(yùn)行機(jī)制，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，是做好檔案工作的根本前提。潞安集團(tuán)公司具體做法：以公司檔案館為龍頭，對(duì)公司所屬各立檔單位檔案工作做到“三有”，有目標(biāo)、有考核、有監(jiān)督。有目標(biāo)：開局之年就制訂詳盡的工作計(jì)劃和方案，并以文件形式下到所屬各立檔單位執(zhí)行，從而推動(dòng)檔案工作開展；有考核：根據(jù)每年的工作目標(biāo)，相應(yīng)制定考核辦法，進(jìn)一步推進(jìn)和完善了公司檔案工作以考核方式引導(dǎo)各立檔單位加強(qiáng)文件材料的歸檔工作，確保檔案安全保管，提高檔案工作者的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)為集團(tuán)的服務(wù)意識(shí)。

3.3創(chuàng)新管理模式建立檔案協(xié)助方陣

為建立起“管理科學(xué)、服務(wù)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理”的煤炭企業(yè)檔案資源管理利用新模式，實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、檔案資源集約化、人員素質(zhì)現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)優(yōu)質(zhì)化。潞安集團(tuán)是山西五大煤炭企業(yè)集團(tuán)之一，目前，已形成潞安本部、武夏、忻州、臨汾、晉中、潞安新疆六大礦區(qū)，規(guī)模增大，機(jī)構(gòu)層級(jí)增多，辦公地點(diǎn)分散，這就使得檔案管理工作范圍擴(kuò)大。潞安集團(tuán)公司檔案館根據(jù)各立檔單位的性質(zhì)、職能、及地理位置，積極創(chuàng)新檔案管理模式。實(shí)施了檔案工作協(xié)作方陣管理。將90個(gè)立檔單位根據(jù)地域，交通情況，劃分十二個(gè)方陣，每一方陣設(shè)有協(xié)作負(fù)責(zé)單位。這些單位是經(jīng)公司檔案館深入摸底、調(diào)研、經(jīng)過反復(fù)考慮，權(quán)衡管理水平、人員素質(zhì)之后，才被列入負(fù)責(zé)單位。采用這種管理模式，一方面可以加強(qiáng)各立檔單位之間檔案工作的交流學(xué)習(xí)和聯(lián)系；另一方面又解決路途遙遠(yuǎn)，不必要的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，可以更高效、更快捷地幫助開展工作。這種管理模式，能夠高效、快捷整體推進(jìn)公司檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，提高檔案信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)公司檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，更好地為集團(tuán)公司服務(wù)。

3.4全面夯實(shí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，確保檔案工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道

由于煤炭企業(yè)檔案工作發(fā)展不平衡，各種性質(zhì)的子、分公司檔案管理水平參差不齊，存在太多漏洞，不少單位檔案工作得不到重視；檔案硬件設(shè)施跟不上，檔案沒有固定存放處；保管條件惡劣；檔案庫房亂堆亂放雜物等等，嚴(yán)重危及檔案安全。所以全面夯實(shí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，確保檔案作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道非常必要的。以潞安集團(tuán)公司為例：該公司檔案館為全面推動(dòng)集團(tuán)公司所屬各立檔單位檔案工作上水平上臺(tái)階，積極與所在省、市檔案局聯(lián)合，制定各項(xiàng)管理措施、下發(fā)各種針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件、建立檔案執(zhí)法檢查制度，開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，不少立檔單位紛紛建立了檔案室、檔案庫，并嚴(yán)格按照檔案管理“八防”要求執(zhí)行、同時(shí)配備了相應(yīng)的專職檔案管理員，制定了相應(yīng)的檔案管理制度，建立了符合本單位實(shí)際情況的檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，大大夯實(shí)了檔案工作基礎(chǔ)，為集團(tuán)公司全面推動(dòng)檔案工作日趨走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化打下良好基礎(chǔ)。

3.5用檔案管理網(wǎng)路控制單位、控制人員，防止企業(yè)檔案流失

煤炭企業(yè)檔案主管部門要及時(shí)對(duì)自己所轄的各立檔制單位制定《煤炭企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》，根據(jù)自己所管轄各立檔單位，有針對(duì)性地下發(fā)年報(bào)統(tǒng)計(jì)文件，及時(shí)了解掌控全公司各立檔單位檔案工作動(dòng)向，從而及時(shí)掌握破產(chǎn)企業(yè)狀況，并精心組織、安排對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)單位開展檔案指導(dǎo)工作，督促這些單位夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檔案妥善保管，確保檔案萬無一失；就人員控制：各立檔單位形成與人事、勞資攜手，檔案不移交，不簽字，不允許調(diào)動(dòng)制度。

篇（7）

[分類號(hào)]G251.6

1　引言

高校圖書館館員由于其教輔人員定位，在高校整個(gè)教師群體中普遍處于劣勢(shì)，心態(tài)不平衡普遍存在。溝通和人際關(guān)系問題日益增加不僅僅存在于即將離退休的館員中，一些剛剛到館工作不久的年輕人也同樣有工作士氣下降、工作滿意指數(shù)偏低的傾向。值得關(guān)注的是，在工作中，普遍有這樣的共同現(xiàn)象：當(dāng)館員的個(gè)人意見與領(lǐng)導(dǎo)或同事的主張有明顯的分歧時(shí)，在明明認(rèn)識(shí)到圖書館中存在某方面的潛在問題，甚至館員受到了不公正的待遇或評(píng)價(jià)時(shí)，館員大多會(huì)選擇沉默。館員沉默行為限制了決策者獲得多樣化信息進(jìn)而影響了組織決策和變革的效能。更重要的是館員沉默阻礙了負(fù)面信息反饋，使得圖書館領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

2　高校圖書館館員沉默實(shí)證研究

2.1　問卷調(diào)查與分析

筆者在東北地區(qū)高校圖書館館員中進(jìn)行了，一次小樣本調(diào)查。調(diào)查問卷主要在沈陽、長春、哈爾濱、大連四個(gè)城市22所高等學(xué)校圖書館進(jìn)行。調(diào)查者在問卷調(diào)查之前，首先向被調(diào)查人員解釋問卷內(nèi)容，避免被調(diào)查人員理解不同而產(chǎn)生誤解，同時(shí)說明是一份匿名學(xué)術(shù)問卷，需如實(shí)填寫等。此次發(fā)出問卷50份，回收45份，均為有效問卷。被調(diào)查對(duì)象基本情況如表1所示：

問卷導(dǎo)語：“在圖書館工作中，可能由于某種原因，您保留了自己的看法、對(duì)同事的意見，甚至足一些好的建議，這是正常的事情。依據(jù)您自己的實(shí)際體會(huì)和現(xiàn)在您所處的這個(gè)圖書館背景，您在多大程度上因?yàn)橐韵旅總€(gè)題項(xiàng)所陳述的原因而保留了自己的看法和意見的。按照符合程度進(jìn)行選擇，并勾選題后相應(yīng)的數(shù)字。”

在中國背景下，員工沉默由三個(gè)維度構(gòu)成，分別是默許沉默、防御沉默和漠視沉默。本問卷是由12道題目組成的5點(diǎn)問卷，員工沉默的每個(gè)維度都包括四道題目。每道題目答案有1、2、3、4、5五個(gè)選擇?！?”代表“完全不符合”，“2”代表“基本不符合”，“3”代表“不清楚”，“4”代表“基本符合”，5代表“完全符合”。被調(diào)查者根據(jù)自己在圖書館中的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，每個(gè)維度的得分由四道題目得分進(jìn)行加總而得，分?jǐn)?shù)越高表明這種沉默行為現(xiàn)象越多。如表2所示：

該問卷中默許性沉默、防御性沉默、漠視性沉默以及總體量表的內(nèi)部一致性信度分別為0.81、0.77、0.84、0.89。

2.2　高校圖書館館員年齡、專業(yè)對(duì)沉默維度的影響

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者中選擇三種沉默維度的比例相差并不懸殊，如圖1所示：

默許沉默最多，可能因?yàn)閳D書館館員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織都缺乏足夠信任，普遍認(rèn)為自己的建議不會(huì)被采納；防御沉默居中，可能因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象中年齡在30－50歲之間的圖書館館員較多，他們選擇避免人際隔閡和他人攻擊而自我保護(hù)的防御性沉默行為較多；漠視沉默是第三，可能因?yàn)楦咝D書館工作比較穩(wěn)定，館員對(duì)圖書館有一定感情，在一定程度上關(guān)心圖書館的改革創(chuàng)新，但又采用中庸之道，不愿發(fā)表見解，以免帶來不必要的麻煩。

2.2.1　高校圖書館館員年齡對(duì)沉默維度的影響，對(duì)20－30歲年齡階段的館員影響平均分值較高的二級(jí)項(xiàng)目是1.1、1.2、1.3、2.1、3.3、3.4。這一階段館員比較年輕，中庸思維程度較低，對(duì)圖書館崗位工作熟悉后雖然認(rèn)為自己的建議不會(huì)起太多作用，還是有一部分人愿意講出自己的意見，但對(duì)同事關(guān)系比較維護(hù)，很大部分選擇默許沉默和防御沉默；

對(duì)30－40歲年齡階段的館員影響平均分值較高的二級(jí)項(xiàng)目是1.1、1.3、1.4、2.1、2.2、3.3。這一階段館員進(jìn)入工作、家庭負(fù)擔(dān)重的時(shí)期，中庸思維程度提高，大部分認(rèn)為提意見沒有意義，更加重視同事問的人際關(guān)系問題，“辦公室政治問題”敏感，同事問和上下級(jí)間存在潛在的人際沖突，館員迫不得已選擇沉默，其中選擇防御沉默和漠視沉默的比例提高。

對(duì)40－50歲年齡階段的館員影響平均分值較高的二級(jí)項(xiàng)目是1.2、1.3、1.4、2.1、2.2、2.3、3.1、3.3。這一階段館員進(jìn)入中年后，中庸思維程度較高。鑒于圖書館行政崗位有限，很多普通崗位的館員對(duì)自己的職業(yè)熱情度降低，除了選擇默許沉默和防御沉默，也有很多人選擇漠視沉默。對(duì)圖書館工作的創(chuàng)新和改進(jìn)興趣降低，抱著“不多說也就沒有太多責(zé)任”的想法。這個(gè)年齡層的館員需要更多的情感激勵(lì)。

12個(gè)二級(jí)項(xiàng)目對(duì)50歲以上館員影響平均分值都很高。這個(gè)年齡層的館員臨近退休，與圖書館有很深的感情，關(guān)心圖書館的發(fā)展，適當(dāng)?shù)那闆r下愿意發(fā)表自己的意見和建議，但他們有相當(dāng)高的中庸思維。高度中庸思維的館員會(huì)思量領(lǐng)導(dǎo)行為背后的真正意圖。判斷領(lǐng)導(dǎo)是出于真心的“廣開言路”或“面上工程”，不會(huì)輕易地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，以避免因?yàn)樘岵缓项I(lǐng)導(dǎo)心意的話語而遭到領(lǐng)導(dǎo)或組織的“報(bào)復(fù)”。

高校圖書館館員年齡對(duì)沉默維度的影響見圖2。

2.2.2　高校圖書館館員專業(yè)對(duì)沉默維度的影響

高校按照學(xué)科建設(shè)，分為綜合性高校和專業(yè)性高校，綜合性和專業(yè)性高校圖書館館員所選擇的沉默維度結(jié)構(gòu)有所不同。前者選擇的3.3、2.4、2.3的平均分值較高，3.4最低，而后者選擇各個(gè)沉默維度結(jié)構(gòu)的比例近乎均等。綜合性高校圖書館館員在沉默維度的選擇上，遠(yuǎn)低于專業(yè)性高校圖書館。如圖3所示：

綜合性高校圖書館館員中圖書館學(xué)專業(yè)學(xué)科背景的較多，而這個(gè)學(xué)科背景的圖書館館員受過職業(yè)教育，有較高的圖書館職業(yè)精神，在職業(yè)道德層面達(dá)到較高層次。他們對(duì)自身職業(yè)價(jià)值的認(rèn)同度高，對(duì)圖書館組織的高度責(zé)任性和對(duì)事業(yè)的自覺性、能動(dòng)性強(qiáng)。綜合性高校圖書館組織中更容易出現(xiàn)組織公民行為，包括助人為樂，自愿幫助同事解決問題；對(duì)圖書館組織忠誠，保護(hù)組織免受外部威脅，在惡劣環(huán)境下保持對(duì)組織的承諾；圖書館員個(gè)人主動(dòng)性強(qiáng)，為達(dá)成目標(biāo)或提高績效進(jìn)行創(chuàng)新行為，為完成工作保持一種額外的熱情，并自愿履行責(zé)任；在受到不公正或不舒適待遇時(shí)無怨言，“事與愿違”時(shí)能保持積極地心態(tài)，自己意見建議不被采納，也能為集體利益犧牲個(gè)人利益的運(yùn)動(dòng)員精神。這種職業(yè)精神在一定程度上抑制了圖書館組織中的館員沉默行為。

專業(yè)性高校圖書館由于自身的學(xué)科特色，在圖書館用人上與綜合性高校圖書館有很大不同。由于專業(yè)性高校圖書館信息服務(wù)的學(xué)科性，有相當(dāng)大比例的館員是本校畢業(yè)或本校學(xué)科背景，只有比例甚少的圖書館學(xué)專業(yè)人員。這些本校畢業(yè)的圖書館館員由于未受過圖書館學(xué)專業(yè)教育，十分缺少圖書館職業(yè)精神，迫于

就業(yè)壓力，享受學(xué)校的“就業(yè)壟斷”帶來的工作待遇。但就他們心理而言，在圖書館工作只是謀生手段或跳板，更愿意到本校圖書館以外崗位工作，組織忠誠度低，并無對(duì)圖書館和專業(yè)的熱情與期望。館員大多數(shù)具有較高的中庸思維程度，導(dǎo)致專業(yè)性高校圖書館的館員沉默更多，領(lǐng)導(dǎo)決策和組織變革更加困難。

3　從館員的心理契約動(dòng)態(tài)角度采取職業(yè)生涯管理對(duì)策

職業(yè)生涯管理是個(gè)人對(duì)自己和所處環(huán)境加深認(rèn)識(shí)，形成明確的職業(yè)生涯目標(biāo)和戰(zhàn)略，并獲得有關(guān)自己職業(yè)生涯發(fā)展的反饋的過程。處于不同職業(yè)生涯發(fā)展階段的館員具有不同的職業(yè)需求特點(diǎn)，與組織間的心理契約也各有特點(diǎn)。針對(duì)高校圖書館中館員的沉默行為，應(yīng)該采取職業(yè)生涯的分階段管理對(duì)策，根據(jù)每個(gè)階段館員的心理契約特征進(jìn)行有針對(duì)性的管理。

3.1　探索階段(30歲以下)

一般指年輕人剛涉足工作崗位時(shí)期。這一階段館員的特點(diǎn)是：通過不斷地自我認(rèn)同，試探性地選擇適合自己的職業(yè)。他們不滿足于某種固定的工作，流動(dòng)率比較高。處于這一階段的員工與組織的雇傭關(guān)系更符合過渡型心理契約的特點(diǎn)。這是一種相當(dāng)不穩(wěn)定的心理契約，組織與員工之間還處于一定的磨合期。這時(shí)如果出現(xiàn)心理契約失信的情況，則容易產(chǎn)生退出的行為反應(yīng)模式，大多數(shù)人會(huì)選擇到其他高校圖書館、檔案館、編輯部、出版社等工作；鑒于專業(yè)的就業(yè)面窄、就業(yè)壓力大，而高校圖書館作為事業(yè)單位工作比較穩(wěn)定，或者放棄退出。放棄退出后，最可能選擇的就是防御性沉默和默許性沉默。

為了避免和阻止館員沉默的進(jìn)一步發(fā)展，在這一階段圖書館應(yīng)該為館員提供較多的職業(yè)成長機(jī)會(huì)，如崗位輪換、館員內(nèi)外部培訓(xùn)，使員工產(chǎn)生初涉職場(chǎng)的滿足感、成就感，增加工作的自信心，使過渡型心理契約向交易型轉(zhuǎn)變。

對(duì)于剛畢業(yè)分配到圖書館的大學(xué)生和新調(diào)入未從事過圖書館工作的人員，為了獲得較寬的知識(shí)面和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不要立即確定他們的工作崗位，而讓他們?cè)诟鱾€(gè)崗位上輪流工作一段時(shí)期，讓他們親自體驗(yàn)不同崗位的工作情況。經(jīng)過這樣的崗位鍛煉，館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新館員的適應(yīng)性有進(jìn)一步的了解，從而更好地確定他們的正式崗位。在每個(gè)崗位上做好相應(yīng)的館員培訓(xùn)計(jì)劃，如各學(xué)會(huì)和重點(diǎn)高校承辦的分類、中外文編目、標(biāo)引、檢索和查新的培訓(xùn)班；鼓勵(lì)在職圖書館員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，包括在職考研、考博等。

3.2　確定階段(30歲－40歲)

處于這一階段的圖書館員，已經(jīng)完成了職業(yè)探索過程，確立了自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。這時(shí)他們最關(guān)心的是工作的發(fā)展和晉升機(jī)會(huì)。工作本身的成就感和不斷發(fā)展的職業(yè)生涯是最大的激勵(lì)因素，員工看重培訓(xùn)、公正薪資等期待因素。

這時(shí)組織和館員之間更可能形成以工作任務(wù)為導(dǎo)向的交易型心理契約。館員希望通過明確的工作績效來滿足自身職業(yè)發(fā)展的愿望。對(duì)于心理契約失信的反應(yīng)更可能采取申述和破壞的積極方式。如果圖書館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)館員的一系列反應(yīng)不能采取有效的解決方案，敷衍了事，則會(huì)使館員進(jìn)一步喪失對(duì)組織的信任，最后導(dǎo)致大多數(shù)人的沉默，即組織沉默。組織應(yīng)該從長遠(yuǎn)眼光出發(fā)，賦予員工更多的工作自，啟動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助館員提高各種工作技能，使交易型心理契約模式向平衡型方向發(fā)展。

這一階段館員更需要圖書館組織有效的公正激勵(lì)。公正激勵(lì)包括：①分配的公正，除工資、獎(jiǎng)金外，在職位、工作內(nèi)容等方面體現(xiàn)公平性；②程序的公正，領(lǐng)導(dǎo)者要及時(shí)公布組織制定的晉升計(jì)劃與工作計(jì)劃，通報(bào)有關(guān)晉升與工作內(nèi)容的實(shí)際情況，公開條件，公平競(jìng)爭(zhēng)，以法治館；③人際的公正，在用人上，維賢維能，不唯親，不存偏見。領(lǐng)導(dǎo)者要與館員及時(shí)溝通，了解他們心理契約的動(dòng)態(tài)變化，通過正確評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升提拔，使他們看到自己工作的意義和價(jià)值，從而產(chǎn)生成就感和樹立信心。

3.3　維持階段(40歲50歲)

處于這一階段的館員，期望能夠在自己確定的職業(yè)領(lǐng)域獲得相對(duì)永久穩(wěn)定的發(fā)展，通過知識(shí)更新學(xué)習(xí)，期望保持已得到的成就和地位。這時(shí)館員更注重福利、工作穩(wěn)定與組織公平等協(xié)商的期望要求。圖書館與館員之間可能形成平衡型的心理契約，這是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段，對(duì)于心理契約失信的反應(yīng)可能是消極的、沉默的方式。

針對(duì)館員這一時(shí)期特點(diǎn)，組織同樣應(yīng)該支持館員提高適應(yīng)內(nèi)外職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的知識(shí)和技能，使館員滿足并保持高績效的工作狀態(tài)，滿足館員達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)需求的愿望。這一階段館員更需要情感激勵(lì)，需要領(lǐng)導(dǎo)的信任。館領(lǐng)導(dǎo)要從內(nèi)心信任館員，相信他們會(huì)把工作做好；要時(shí)刻關(guān)注老館員的工作和生活，積極為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，大力支持、鼓勵(lì)和幫助館員做好日常工作；應(yīng)該重視對(duì)人才的情感激勵(lì)，建立人與人、人與圖書館、主管與人才的“親情”關(guān)系，營造和諧的工作氛圍，營造館員成就感。

3.4　下降階段(50歲以上)

處于這一階段的館員，開始為自己退休作準(zhǔn)備，對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展的要求下降，更多地關(guān)注退休后的自由生活。這時(shí)館員對(duì)組織的期望更在乎關(guān)懷、友善、協(xié)調(diào)一致的要求。這時(shí)更有可能達(dá)成關(guān)系型的心理契約，對(duì)于心理契約失信反應(yīng)一般采取建設(shè)性的方式：表達(dá)或沉默。這時(shí)候員工的穩(wěn)定性、忠誠度都較高，是準(zhǔn)退休人。組織向員工承諾穩(wěn)定的福利、經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一種讓老員工充分展示豐富工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)新、老員工都將是一種激勵(lì)，對(duì)于各層次心理契約向著長期信任穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)化起著積極的推動(dòng)作用。

雖然高校圖書館具有較好的薪酬福利，是一個(gè)相對(duì)很穩(wěn)定的工作，但館員更關(guān)注在這個(gè)組織中是不是能夠不斷地成長，是不是受到足夠的關(guān)懷和尊重。在館員沉默和組織沉默中，領(lǐng)導(dǎo)和組織的影響起著重要作用。圖書館領(lǐng)導(dǎo)只有根據(jù)館員的個(gè)人特性，用最適當(dāng)?shù)姆绞綆椭^員成長，才能真正充分發(fā)揮員工的個(gè)人潛力為組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；只有打造良好的圖書館人際環(huán)境，才能留住人才，用好人才，提高圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。圖書館領(lǐng)導(dǎo)必須清楚地知曉員工在職業(yè)生涯各個(gè)階段的心理期望，進(jìn)行有效溝通與管理，打破館員沉默的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭曉濤，柯江林，石金濤，等中國背景下員工沉默的測(cè)量以及信任對(duì)其的影響，心理學(xué)報(bào),2008，40(2)：219―227，

[2]何軒互動(dòng)公平真的就能治療“沉默”病嗎?――以中庸思維作為調(diào)節(jié)變量的本土實(shí)證研究管理世界，2009(4)：128―134，

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中圖分類號(hào): G122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1009-8631(2010)03-0024-03

作為國內(nèi)以古典園林群列入《世界遺產(chǎn)名錄》為特色的城市,蘇州市始終圍繞“保護(hù)”這個(gè)核心,認(rèn)真履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,堅(jiān)持“真實(shí)性、完整性”原則,更新保護(hù)理念、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段、探索管理機(jī)制、挖掘文化內(nèi)涵,進(jìn)一步塑造了蘇州園林的品牌形象。特別是近幾年來,我們注重把世界遺產(chǎn)保護(hù)納入國際大體系中,運(yùn)用國際理念,堅(jiān)持科技領(lǐng)先,探索蘇州古典園林保護(hù)新思路,以實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)保護(hù)在更高水平上發(fā)展。

借此機(jī)會(huì),與各位同行交流一下我們的一些體會(huì):從教科文組織2008年最新版本的《世界遺產(chǎn)公約操作指南》確定的5C戰(zhàn)略目標(biāo)談蘇州古典園林保護(hù)。

5C戰(zhàn)略目標(biāo)是:(1)增強(qiáng)《世界遺產(chǎn)名錄》的可信性;(2)保證世界遺產(chǎn)的有效保護(hù);(3)推進(jìn)各締約國有效的能力建設(shè);(4)通過宣傳增強(qiáng)大眾對(duì)世界遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、參與和支持;(5)加強(qiáng)社區(qū)在履行《世界遺產(chǎn)公約》的職責(zé)。簡(jiǎn)稱“5C戰(zhàn)略”。

無疑,5C戰(zhàn)略透露了教科文組織在進(jìn)入21世紀(jì)之后對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的最新要求。5C戰(zhàn)略把世界遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性放在第一位,把科技和教育培訓(xùn)作為遺產(chǎn)保護(hù)的優(yōu)先方略。針對(duì)這一新趨勢(shì),在近幾年的實(shí)踐中,我們主要在理念和實(shí)踐幾個(gè)方面作了一些探索。

一、注重理念提升,把握六個(gè)關(guān)系

我們始終有一種危機(jī)感,在當(dāng)今社會(huì)中,世界遺產(chǎn)一直面臨著各種威脅,而人為因素對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞損害更為主要和突出。所以,世界遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵還取決于社會(huì)層面,理念提升非常重要。

對(duì)照國際、國家有關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)則,以及蘇州的現(xiàn)狀,蘇州的遺產(chǎn)保護(hù)在體制機(jī)制和工作層面等若干方面仍然存在不足,如,遺產(chǎn)所在地周邊環(huán)境的控制還存在欠缺,一些古典園林的實(shí)際保護(hù)狀態(tài)還不盡如人意,資金問題使某些重要園林的恢復(fù)保護(hù)難以盡快實(shí)施,旅游業(yè)所帶來的負(fù)面影響還難以消除,等等。在整個(gè)社會(huì)環(huán)境不斷變化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、城市現(xiàn)代化建設(shè)加速的背景下,要保持遺產(chǎn)的完整性和真實(shí)性的最終目標(biāo),就必須在更高層次上構(gòu)建遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共同的良性互動(dòng)局面。為此,我們認(rèn)為要把握好六個(gè)關(guān)系。

1. 遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

實(shí)踐表明,世界遺產(chǎn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在精神與文化層面,但與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián),保護(hù)遺產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)是相動(dòng)互進(jìn)、最終達(dá)成一致的關(guān)系。遺產(chǎn)保護(hù)得越好、精神文化價(jià)值越高,越于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)成長繁榮有利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次越高,就越是需要有包括世界遺產(chǎn)在內(nèi)的高質(zhì)量文化資源的輔助,進(jìn)而獲得持久而強(qiáng)盛的能量與動(dòng)力。10年來,蘇州的遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐表明,遺產(chǎn)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升的有利條件,保護(hù)世界遺產(chǎn),實(shí)際上就是在培植、提升蘇州的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在謀求科學(xué)發(fā)展、注重提升發(fā)展質(zhì)量的環(huán)境下,保護(hù)遺產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更加突出。蘇州的遺產(chǎn)園林已成為21世紀(jì)地方可持續(xù)發(fā)展的重要資源和不可替代的品牌。

在協(xié)調(diào)共處的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步,我們認(rèn)為,首先,旅游開發(fā)應(yīng)合理有序。不能把世界遺產(chǎn)當(dāng)作一般的旅游景點(diǎn),避免因旅游業(yè)過度發(fā)展而對(duì)遺產(chǎn)造成破壞。其次,開辟多種利用方式。世界遺產(chǎn)具有豐富的文化內(nèi)涵與價(jià)值功能,發(fā)展旅游并不是唯一的利用形式,除了參觀游覽之外,還有多種利用途徑,如科學(xué)研究、專業(yè)教學(xué)、產(chǎn)品出口、場(chǎng)所使用、圖文出版等,通過社會(huì)與人文環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。再次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要容納遺產(chǎn)保護(hù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分考慮遺產(chǎn)保護(hù)的重要性,給遺產(chǎn)保護(hù)足夠的地位。最后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需反哺遺產(chǎn)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,應(yīng)將更多的資源投向遺產(chǎn)保護(hù)工作,讓遺產(chǎn)保護(hù)分享經(jīng)濟(jì)增長的成果,獲得更好的保護(hù)條件。

2. 典型例證與群體基礎(chǔ)的關(guān)系

蘇州古典園林的典型例證被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,反映了國際間有關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)的通用理念和方法,即通過個(gè)別典型例證來反映某一類遺產(chǎn)的特色和全貌。蘇州古典園林作為蘇州古城風(fēng)貌的濃縮和傳統(tǒng)文化的精華,就是這一國際理念的體現(xiàn)。也體現(xiàn)了蘇州古典園林群體和蘇州古城整體價(jià)值。

要把握好典型例證和群體基礎(chǔ)的關(guān)系,就要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,同時(shí)推進(jìn)遺產(chǎn)園林、古典園林群體、蘇州古城“三位一體”的保護(hù)。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)園林保護(hù)的同時(shí),對(duì)古典園林群體、古城的保護(hù)修復(fù)投入更多的關(guān)注和資金。由于體制方面的原因,在現(xiàn)有50余處古典園林中,尚有數(shù)十處園林分屬不同部門和單位管理,有待修復(fù)的尚有20余處。這些園林群體的一部分,不可忽視。另外,還要加緊落實(shí)蘇州古城保護(hù)的長遠(yuǎn)計(jì)劃。2004年,市政府向國家上報(bào)了蘇州古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)計(jì)劃。古城保護(hù)的各項(xiàng)工作應(yīng)與古典園林保護(hù)及其周邊環(huán)境整治結(jié)合起來,以古典園林周邊地區(qū)為古城保護(hù)的核心區(qū)域,在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大保護(hù)范圍,最終形成對(duì)古城的全面保護(hù)。

3. 有形遺產(chǎn)與無形遺產(chǎn)的關(guān)系

古典園林雖然是作為物質(zhì)遺產(chǎn)而受到保護(hù),但園林建筑、山水、花木等要素中又蘊(yùn)含著大量無形的文化要素,與造園技藝、建筑工藝、園藝和傳統(tǒng)生活方式、人文精神等文化要素密切聯(lián)系,兩者缺一不可,而這些無形遺產(chǎn)早在《世界遺產(chǎn)公約》中就已經(jīng)加以強(qiáng)調(diào),我們過去沒有引起足夠的重視。近幾年來我國公布了“國家非物質(zhì)遺產(chǎn)”,創(chuàng)造了很好的社會(huì)環(huán)境。我們?cè)谶z產(chǎn)保護(hù)中更趨向與國際理念,即把有形遺產(chǎn)與無形遺產(chǎn)緊密結(jié)合起來。正因?yàn)楣诺鋱@林實(shí)際上是有形與無形遺產(chǎn)的集成者和承載者。在古典園林保護(hù)過程中,就必須充分尊重和體現(xiàn)這一特性,兼顧有形的遺產(chǎn)構(gòu)建與無形的文化精神,增加和提升遺產(chǎn)的價(jià)值含金量,依托有形遺產(chǎn)的保護(hù),凝聚、傳承和展示無形遺產(chǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)的精神價(jià)值傳播。

4. 是遵循傳統(tǒng)與推陳出新的關(guān)系

遵循傳統(tǒng)是實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想。作為世界遺產(chǎn),保護(hù)必須體現(xiàn)《世界遺產(chǎn)公約實(shí)施行動(dòng)指南》精神,在設(shè)計(jì)、材料、工藝及技術(shù)方面須符合真實(shí)的原則,盡可能保持遺產(chǎn)自身關(guān)鍵要素的完整、以及與所在環(huán)境的完整。作為文物建筑,其保護(hù)維修時(shí)又必須滿足“修舊如舊”的原則,采用傳統(tǒng)材料,沿用傳統(tǒng)技藝和手法,完整保留傳統(tǒng)文化元素和語言?；诖?我們一直堅(jiān)持文物保護(hù)修復(fù)原則,大至全園布局,小至細(xì)微裝修、一石一木,都采用傳統(tǒng)材料和傳統(tǒng)技藝手法。同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)、特別是遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域新型材料和技術(shù)手段不斷發(fā)展,在遵循傳統(tǒng)實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí),推陳出新、追求更為理想的保護(hù)效果,同樣應(yīng)是遺產(chǎn)保護(hù)所應(yīng)努力思考的問題。

5. 是保護(hù)遺產(chǎn)與傳承人才的關(guān)系

古典園林主要以古代造園技術(shù)和技藝為基礎(chǔ)框架,以豐富多樣的傳統(tǒng)文化為基本內(nèi)涵,其修復(fù)保護(hù)需要有掌握傳統(tǒng)技藝與傳統(tǒng)文化的專門人才。從5C戰(zhàn)略看,保護(hù)能力建設(shè)至關(guān)重要,遺產(chǎn)保護(hù)需要有具備現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)理論、保護(hù)方法及掌握相關(guān)技藝的人才。近年來,蘇州傳統(tǒng)型人才逐步老化減縮,傳統(tǒng)技藝面臨著斷檔失傳的危機(jī)。同時(shí),因教育培養(yǎng)機(jī)制缺乏和流動(dòng)引進(jìn)渠道的不暢,新型技術(shù)人才不足,難以滿足遺產(chǎn)保護(hù)的需要。培養(yǎng)人才,傳承技藝,事關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)的大局。世界遺產(chǎn)的保護(hù)必須與專業(yè)人才的培養(yǎng)緊密結(jié)合,通過人才培養(yǎng),提高管理者綜合能力,從而提高保護(hù)水平。我們多方采取了一些措施,如建立古典園林的研究機(jī)構(gòu),開展教育與培訓(xùn),與大專院校合作,外部引進(jìn)等。

6. 調(diào)動(dòng)民間資源與強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的關(guān)系

自上世紀(jì)50年代開始對(duì)古典園林修復(fù)起,始終貫穿著一條民間各界參與的脈絡(luò),民間在古典園林保護(hù)方面擁有豐厚的資源。近年來,社會(huì)各界對(duì)世界遺產(chǎn)的關(guān)心越來越多,參與保護(hù)熱情越來越高。我們認(rèn)為,在遺產(chǎn)保護(hù)過程中,必須把握好民間資源與政府主導(dǎo)的關(guān)系,通過政府的組織和調(diào)控,鼓勵(lì)更多的民間力量投入遺產(chǎn)保護(hù)。一是政府組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng),法律法規(guī)要完善,相關(guān)政策要到位。二是管理體制要規(guī)范,實(shí)施統(tǒng)一的管理。三是資金投入要有保障,可通過設(shè)立世界遺產(chǎn)保護(hù)基金、吸收社會(huì)和民間捐款、引導(dǎo)民間資本,爭(zhēng)取國際支持、征收遺產(chǎn)周邊商業(yè)經(jīng)營保護(hù)稅等多種渠道籌集經(jīng)費(fèi),還可以通過相關(guān)政策的制定或調(diào)整,通過產(chǎn)權(quán)交易、置換等形式,將社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人所擁有的古典園林轉(zhuǎn)換為國有資產(chǎn),擴(kuò)大政府統(tǒng)一管理的覆蓋范圍。

二、注重文化背景,尋求特色之路

遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該體現(xiàn)世界遺產(chǎn)組織的統(tǒng)一要求,遵循國際通行規(guī)則。但是,遺產(chǎn)類型的多樣性、遺產(chǎn)所在地自然條件的差異、歷史傳統(tǒng)與文化背景不同,決定了遺產(chǎn)保護(hù)既要符合國際規(guī)則,又要具有遺產(chǎn)個(gè)性。多年來,我們?cè)谶@一思路的框架下,圍繞“文化蘇州”品牌建設(shè),展開工作,走出了一條具有自己特點(diǎn)的遺產(chǎn)保護(hù)之路。

1.專業(yè)保護(hù)之路

就是政府全面承擔(dān)世界遺產(chǎn)的保護(hù)職責(zé),由政府專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施具體的管理和保護(hù)工作,并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)運(yùn)用等方面建立專業(yè)化、系統(tǒng)化的運(yùn)作模式。

蘇州園林保護(hù)長期以來一直受到市委市政府的高度重視。早在上世紀(jì)50年代初,蘇州就設(shè)立了園林保護(hù)部門,此后,雖然機(jī)構(gòu)名稱與行政隸屬關(guān)系有所變化,但政府設(shè)立專職機(jī)構(gòu)對(duì)古典園林實(shí)施保護(hù)管理的模式始終沒有改變。特別是蘇州園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》之后,蘇州進(jìn)一步健全與加強(qiáng)古典園林保護(hù)的組織管理體系,成立了蘇州市世界遺產(chǎn)暨古典園林保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;幾次機(jī)構(gòu)改革,尤其是2009年的機(jī)構(gòu)改革,蘇州市園林和綠化管理局的政府職能得到進(jìn)一步的加強(qiáng),地位得到提高,管理權(quán)限更加明確,管理方式也愈趨科學(xué)規(guī)范,執(zhí)法職能和力度得到強(qiáng)化。專業(yè)之路保證了遺產(chǎn)保護(hù)指導(dǎo)思想的統(tǒng)一貫徹和工作部署的有效落實(shí),強(qiáng)化了保護(hù)工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性,既有助于建立權(quán)責(zé)明晰、分工明確的遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,也有利于協(xié)調(diào)各方力量、組織集中各種資源,匯集專業(yè)人才。

2. 依法保護(hù)之路

地方政府承擔(dān)世界遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任。首先是在法律和制度框架內(nèi)的行動(dòng)。針對(duì)蘇州遺產(chǎn)地特點(diǎn),蘇州先后出臺(tái)《蘇州市園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》、《世界文化遺產(chǎn)蘇州古典園林監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)則(試行)》、《世界遺產(chǎn)蘇州古典園林保護(hù)規(guī)劃》,劃定古典園林絕對(duì)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶。同時(shí)蘇州各政府職能部門密切配合,先后出臺(tái)了《蘇州市古建筑保護(hù)條例》、《蘇州市文物保護(hù)管理辦法》、《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)辦法》、《蘇州市風(fēng)景名勝條例》等地方性法規(guī)。蘇州還有針對(duì)性地制定旅游規(guī)劃與采取相應(yīng)的具體措施,針對(duì)古典園林這一品牌和占有絕對(duì)旅游市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),有效利用價(jià)格杠桿作用,控制入園人次,提高游覽品味,達(dá)到既保護(hù)好又利用好的目的。

3. 開放保護(hù)之路

被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的9處古典園林都是對(duì)外開放的景點(diǎn),每年要接待近千萬名來自國內(nèi)外的旅游者,因此,將遺產(chǎn)保護(hù)工作置于開放狀態(tài)之下,一方面注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理念與經(jīng)驗(yàn),另一方面主動(dòng)接受社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)成果的評(píng)價(jià)與檢驗(yàn),以開放的心態(tài)和姿態(tài),從而賦予了遺產(chǎn)保護(hù)工作的動(dòng)態(tài)修正功能,不斷學(xué)習(xí),不斷改進(jìn),發(fā)現(xiàn)不足,調(diào)整方向,明確更高的目標(biāo)。

我們通過這種開放型、學(xué)習(xí)型的建設(shè),形成遺產(chǎn)保護(hù)的一種挑戰(zhàn),一種動(dòng)力,并將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,開辟國際國內(nèi)多種渠道,借助外界的作用和影響促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)工作日臻完善。在開放和學(xué)習(xí)中了解國際國內(nèi)最新趨勢(shì)和情況,學(xué)習(xí)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并在比較中形成對(duì)自身的工作的客觀評(píng)價(jià),收獲頗大。多年來,我們積極開展各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),多次承辦遺產(chǎn)保護(hù)的國際會(huì)議、全國會(huì)議,比如,先后承辦了中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)主辦的第二屆“中日韓風(fēng)景園林學(xué)術(shù)討論會(huì)”;中國聯(lián)合國教科文組織全委會(huì)、國家建設(shè)部、文物局主辦的第一屆“中國世界遺產(chǎn)工作會(huì)議”;2004年承辦聯(lián)合國教科文組織第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì);2007年承辦“世界遺產(chǎn)保護(hù)論壇”;2010年承辦“國際風(fēng)景園林師大會(huì)”(5月28日在蘇州舉辦)。

4. 社會(huì)保護(hù)之路

在充分發(fā)揮專業(yè)職能部門主導(dǎo)作用的前提下,組織協(xié)調(diào)各類政府資源、鼓勵(lì)動(dòng)員各種民間力量參與遺產(chǎn)保護(hù)工作,使遺產(chǎn)保護(hù)成為全社會(huì)的共同目標(biāo)和一致行動(dòng)。

5C戰(zhàn)略特別強(qiáng)調(diào)社區(qū)在遺產(chǎn)保護(hù)中的作用,最大限度地利用社區(qū)社會(huì)資源。實(shí)踐證明,遺產(chǎn)保護(hù)并不局限于園林范圍,而是涉及社會(huì)各方面。我們十分注意蘇州全社會(huì)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的廣泛參與。在政府的大力推動(dòng)下,蘇州形成了各個(gè)職能部門協(xié)作配合、共同參與的保護(hù)機(jī)制,文物、規(guī)劃、建設(shè)、城管、旅游等相關(guān)部門以各種方式參與保護(hù),對(duì)專業(yè)管理部門提供支持與配合,政府資源的統(tǒng)籌協(xié)作能力和水平得到了進(jìn)一步的提高,形成了更大的合力。另一方面,開展宣傳教育及各項(xiàng)實(shí)踐性活動(dòng),動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持和參與保護(hù)工作,最大限度調(diào)動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)資源。全民保護(hù)之路不僅聚集了更多力量投入遺產(chǎn)保護(hù),而且還營造了遺產(chǎn)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。

三、注重實(shí)踐創(chuàng)新,堅(jiān)持科技領(lǐng)先

面對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和日趨嚴(yán)峻的保護(hù)壓力,我們堅(jiān)持科技領(lǐng)先方略,注重遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)研究和先進(jìn)方法、先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和運(yùn)用,做到?jīng)Q策科學(xué)、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn),確保遺產(chǎn)保護(hù)的質(zhì)量和水平。

1. 實(shí)施遺產(chǎn)管理科學(xué)化

注重管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性以及制度化、系統(tǒng)化,逐步建立了多項(xiàng)管理制度和規(guī)定。比如,拙政園等一批園林通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證,建立4A、5A旅游景點(diǎn),各園林建立健全安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng),在管理的規(guī)范化和科學(xué)化方面邁出了重要步伐。2007年5月,對(duì)原來實(shí)施的《蘇州市園林和綠化系統(tǒng)單位管理工作》進(jìn)行修訂,考核體系指標(biāo)達(dá)8大類54項(xiàng),對(duì)各個(gè)園林的管理工作進(jìn)行系統(tǒng)嚴(yán)格的打分考核,使保護(hù)管理更趨科學(xué)化、規(guī)范化。2008年下發(fā)了《世界遺產(chǎn)蘇州古典園林監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)則(試行)》,用嚴(yán)格而科學(xué)的方法全面監(jiān)測(cè)9個(gè)遺產(chǎn)單位保護(hù)情況。

我們始終保持一支專家顧問隊(duì)伍,成為科學(xué)決策與科學(xué)管理的高級(jí)咨詢團(tuán)。我們還注意發(fā)揮園林學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,不定期召開學(xué)術(shù)研討會(huì)。在平時(shí)的遺產(chǎn)保護(hù)管理中,或?qū)嵤┲匾こ虝r(shí),通過專家或?qū)W術(shù)團(tuán)體的廣泛討論、集思廣益,最后確定最佳方案。同時(shí)我們注重引進(jìn)和發(fā)揮職能部門和專業(yè)技術(shù)人員作用,目前全系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員200多名。

2. 建立科學(xué)的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系

世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)是教科文組織在20世紀(jì)末提出的一項(xiàng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的重要措施,也是我國在近幾年提出的世界遺產(chǎn)保護(hù)新要求。在市政府的支持下,我局于2005年成立了蘇州市世界遺產(chǎn)古典園林監(jiān)管中心,開展了一系列工作,經(jīng)過近五年的努力,初步建立起一個(gè)體系較完善、功能較科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系。

一是在體制上確保人財(cái)物落實(shí)到位。局有監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有分管局長和專業(yè)部門負(fù)責(zé),下有監(jiān)管中心和園林監(jiān)測(cè)站點(diǎn),有專人從事監(jiān)測(cè)工作;每年都有工作計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。有正式編制和財(cái)政預(yù)算,有責(zé)任和工作目標(biāo),從而確保遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)的可持續(xù)性。

二是在長遠(yuǎn)規(guī)劃上制定總體目標(biāo)和階段計(jì)劃。開展世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)的基本思路是“三個(gè)全方位”,即:全方位數(shù)據(jù)采集、全方位實(shí)時(shí)記錄、全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警,圍繞這個(gè)目標(biāo),制定了世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)長期規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃。

三是在監(jiān)管工作上提高科技含量。與信息科技公司緊密合作,利用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念,自主開發(fā)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)軟件,研究出一套符合蘇州古典園林特點(diǎn)的監(jiān)測(cè)軟件和監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年摸索和創(chuàng)新,第二代軟件已開發(fā)成功,今年開始在遺產(chǎn)園林中全面使用。根據(jù)近年來物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì),我們還投入資金與有關(guān)大專院校合作,研究三維掃描儀在古典園林保護(hù)中的運(yùn)用,力求監(jiān)測(cè)手段科技化,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)化,監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí)效化,為逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到數(shù)字化和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使遺產(chǎn)管理、維護(hù)、決策、執(zhí)行的科學(xué)化和現(xiàn)代化程度大為提高。

監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),為實(shí)現(xiàn)“世界級(jí)園林要有世界級(jí)保護(hù)管理水平”的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),將過去經(jīng)驗(yàn)型、被動(dòng)式的保護(hù)管理模式引向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化的方向,也使世界遺產(chǎn)保護(hù)具備了科學(xué)性和預(yù)防性,從而使遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性得到充分體現(xiàn)。

3. 建立信息管理體系

從確保世界遺產(chǎn)永久保存、永世相傳的目標(biāo)出發(fā),我們十分注重加強(qiáng)蘇州園林基礎(chǔ)信息的收集積累和分析整理,同時(shí)按照遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)古典園林的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)的長效管理和全景管理。

園林檔案館、園林博物館、“數(shù)字園林”建設(shè)、園林普查、編制規(guī)劃和建立遺產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和預(yù)警系統(tǒng),是蘇州對(duì)世界遺產(chǎn)實(shí)施信息化的主要舉措。近年來,從遺產(chǎn)保護(hù)的高度出發(fā),我們按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了對(duì)全市所有現(xiàn)存古典園林信息資料的收集整理工作,園林管理部門安排專業(yè)人員,對(duì)全市的歷史園林、園林遺存進(jìn)行認(rèn)真全面的調(diào)查摸底,對(duì)園內(nèi)的古建筑、家具、字畫、碑刻、書條石、古樹名木等建立了“四有”檔案,從整體上建立完整的檔案資料,為保護(hù)和維修提供史料。

4. 深入開展科研工作

近幾年來,我局積極開展科學(xué)和技術(shù)研究,圍繞世界遺產(chǎn)保護(hù)主題,對(duì)蘇州古典園林的歷史、文化、建筑、植物、山水以及遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、遺產(chǎn)教育、遺產(chǎn)旅游等課題,進(jìn)行多角度多學(xué)科的學(xué)術(shù)研究,深入挖掘園林文化內(nèi)涵,探討遺產(chǎn)保護(hù)理念和保護(hù)方法,促進(jìn)了遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)術(shù)水平的提高。

(1)世界遺產(chǎn)管理研究。先后開展“水環(huán)境治理”、“古樹名木復(fù)壯技術(shù)”、“家具陳設(shè)三定布置”、“世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)”、“生物技術(shù)保護(hù)古樹名木”等專題研究。

(2)世界遺產(chǎn)保護(hù)與維修研究。從確保世界遺產(chǎn)原真性的目的出發(fā),結(jié)合遺產(chǎn)維修工程的實(shí)踐,摸索蘇州古典園林維修的科學(xué)方法。2007年編制《世界遺產(chǎn)維修課題大綱》,2008年實(shí)施“維修工程監(jiān)測(cè)研究”。2009年加強(qiáng)對(duì)國際文件和動(dòng)態(tài)的研究,完成了國家文物局下達(dá)的《世界遺產(chǎn)蘇州古典園林定期報(bào)告(2003-2008)》試點(diǎn)研究課題的任務(wù),獲得國家文物局的好評(píng),認(rèn)為此報(bào)告符合國際標(biāo)準(zhǔn),在遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作中具有一定的示范作用。

(3)園林文化研究。注重挖掘園林文化的內(nèi)涵,收集、整理歷史資料;編修園林志稿;召開各種類型的園林文化座談會(huì);編輯出版蘇州園林雜志、園林文化系列叢書。

(4)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作開展課題研究。如2007年與蘇州大學(xué)合作開展蘇州古典園林普查(第三次普查),進(jìn)一步摸清了家底。與市委政策研究室合作,研究現(xiàn)代化條件下進(jìn)一步加強(qiáng)古典園林修復(fù)的價(jià)值和對(duì)策,為市委市政府決策提供了科學(xué)依據(jù),獲得江蘇省社科聯(lián)學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)。

5. 廣泛進(jìn)行教育與培訓(xùn)

教育與培訓(xùn)是遺產(chǎn)保護(hù)科技領(lǐng)先的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)職工教育,不斷提高職工的保護(hù)管理水平。2005年以來,我們不僅積極派員參加國家文物局、建設(shè)部、中國文物學(xué)會(huì)、中國文物研究所舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,還認(rèn)真對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)教育,如舉辦了蘇州園林造園史、園林文化、古建筑、植物、陳設(shè)布置等方面內(nèi)容的系列講座。

二是廣泛開展公眾教育,提高民眾保護(hù)意識(shí)。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》和5C戰(zhàn)略,注重公眾參與的社會(huì)化保護(hù),是遺產(chǎn)保護(hù)的重要內(nèi)容。多年來,我局聯(lián)合蘇州市有關(guān)部門、街道開展共建活動(dòng),對(duì)蘇州古典園林周邊社區(qū)居民進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)宣講,發(fā)放遺產(chǎn)保護(hù)宣傳材料5萬余份。組織“讓新蘇州人了解蘇州園林,共享世界文化遺產(chǎn)”活動(dòng),宣傳世界遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)。與蘇州社會(huì)團(tuán)體合作,舉辦萬名中小學(xué)生繪畫“我心中的世界遺產(chǎn)”畫信活動(dòng),組織全國遺產(chǎn)地學(xué)校開展“我與世界遺產(chǎn)”作文比賽。遺產(chǎn)教育普及到一批大中小學(xué)校,與遺產(chǎn)園林結(jié)成對(duì)子,開展互動(dòng)活動(dòng)。

三是承擔(dān)國際義務(wù),開展國際活動(dòng)。近幾年來,我們按照《世界遺產(chǎn)公約》的相關(guān)要求,在國家有關(guān)部門和蘇州市政府的指導(dǎo)和支持下,建立了旨在開展世界遺產(chǎn)保護(hù)和管理培訓(xùn)、教育和研究的聯(lián)合國教科文組織二類國際機(jī)構(gòu),針對(duì)不同人群開展了不同的培訓(xùn)、教育工作,發(fā)揮了較好的作用。2008年7月,聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心在北京建立,確定了蘇州分中心的主要任務(wù)為古建筑修復(fù)技術(shù)的培訓(xùn)與研究,以及世界遺產(chǎn)青少年教育兩個(gè)方面。

我們充分發(fā)揮蘇州在古建筑和傳統(tǒng)工藝保護(hù)研究方面的優(yōu)勢(shì),2007年、2008年先后舉辦了兩屆世界遺產(chǎn)保護(hù)國際論壇,圍繞古建筑保護(hù)與修復(fù)技術(shù)、世界遺產(chǎn)教育開展學(xué)術(shù)交流,逐步打造成世界遺產(chǎn)專題學(xué)術(shù)交流的品牌論壇。